Post on 23-May-2020
Componentes estratégicos
de la seguridad y
convivencia ciudadana.
Lic. Vianney Iñiguez González
Estrategias de seguridad ciudadana
Municipio
Estado
Federación
Intervención preventiva
Intervención
Función a los beneficiarios
Tipos de prevención
Primaria
Secundaria
Terciaria
Enfoque y formas de
intervención
Prevención social
Prevención situacional
Prevención comunitaria
Estrategias de
seguridad ciudadana
Gestión del Alcalde
Manejo municipal para mejorar la
seguridad de los ciudadanos
Alcalde debe:
Tratar de conocer los problemas que afectan la seguridad y la convivencia de los ciudadanos en su municipio
Saber cuáles son las instituciones municipales y nacionales que tiene responsabilidad para atender los problemas detectados, así como qué es lo que están haciendo para solucionarlos
Analizar la capacidad instalada del municipio, lo que pueden hacer las instituciones que están bajo su dirección
Compromiso de trabajar en equipo y de manera permanente
1. Diagnóstico de seguridad y convivencia
Recoger información institucional
Solicitar diagnóstico sobre seguridad y planes de acción
Atención a problemas (violencia intrafamiliar, maltrato infantil, indigentes, etc.)
Convocar consejo de seguridad para escuchar diagnósticos y discutir líneas de acción
Recopilar estudios, diagnósticos y trabajos existentes
Convocar a sectores estratégicos para tener una visión de la problemática
Elaborar –con toda la información- un diagnóstico y que sea validada por el consejo de seguridad
Definir posibles áreas de intervención institucional e interinstitucional
Desarrollo de trabajo en equipo
• Cada institución hace lo que le corresponde
• Lo hace de la mejor manera
• Entrega resultados y responde públicamente por ellos.
Recoger información con la participación ciudadana –zonas más
afectadas-
Elaboración de mapas de inseguridad
• Trabajar con la comunidad
• Realizar un diagnóstico de violencia, delincuencia y de hechos que afectan la convivencia de la colonia o sector
• Ubicar los lugares más importantes del barrio y aquellos en donde se presentan los delitos
• Identificar actores que puedan solucionar problemas
• Lograr compromisos para la solución de problemas
• Comprometerse a realizar un seguimiento a la solución de los problemas y al cumplimiento de los compromisos
• Seguimiento y control de los compromisos
Dos acciones
Matriz de trabajo
Construcción del mapa
2. Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana
Fortalecimiento institucional para el manejo de la convivencia y seguridad ciudadana
Prevenir reduciendo los factores de riesgo
Acercar la justicia restaurativa a los ciudadanos
Atención a grupos vulnerables
Recuperación y mejoramiento de entornos urbanos deteriorados que facilitan los actos delictivos
Mejorar la percepción de seguridad promoviendo el uso adecuado del tiempo libre y del espacio público
Fortalecer la acción de las autoridades de seguridad y de justicia
Líneas de acción
METAS
Estrategias de
convivencia ciudadana
La convivencia se ha definido como la cualidad que tiene el
conjunto de relaciones cotidianas que se dan entre los
miembros de una sociedad cuando se han armonizado los
intereses individuales con los colectivos y por tanto los
conflictos se desenvuelven de manera constructiva.
Interpretación de los fenómenos de violencia y
su incidencia en las políticas públicas
Las múltiples manifestaciones de violencia y
delincuencia se explican por diversas razones: 6
categorías de problemas.
Esta propuesta busca facilitar el diagnóstico de la
situación de violencia y delincuencia de un
determinado lugar y ayudar a la identificación de
líneas estratégicas de intervención para el diseño de
una política integral de convivencia y seguridad
ciudadana.
Categorías de problemas Déficit de capital social
• Desconfianza en las instituciones.
• Actitud complaciente con conductas contrarias a la ley.
• El ciudadano desconoce o no está dispuesto a cumplir las normas.
• Relaciones interpersonales se caracterizan por la desconfianza, irrespeto e intolerancia.
• No se acude a la justicia formal.
• Tolerancia cultural frente a los comportamientos violentos.
Presencia de factores de riesgo
• Factores de carácter social, cultural o espacial (porte y uso de armas, expendio de alcohol y consumo de drogas)
• Accidentes
• Lesiones
Violencia intrafamiliar, de género e intergeneracional
• Elementos de producción y reproducción de la violencia.
• Las mujeres perciben múltiples riesgos:
• Entorno urbano
• Hogar
• Transporte público
Contextos urbanos inseguros
• Equipamiento urbano deteriorado
• Puentes peatonales
• Parques abandonados etc.
Ineficacia e ineficiencia policial y de justicia
• Policía: es insuficiente para atender las necesidades de la ciudad. Inadecuada distribución en las labores.
• Justicia: situaciones de impunidad. Reducción de denuncias. Hacinamientos y malas condiciones de salubridad en las instituciones carcelarias.
Presencia de crimen organizado
Política de Convivencia y Seguridad
Ciudadana
Deficiencias institucionales.- Carencia de información veraz y confiable
No coincidencia de datos entre una y otra dependencia.
Falta de información de victimización y percepción ciudadana.
Decisiones tomadas como reacción.
Ausencia de mecanismos de monitoreo, seguimiento, mediciones de
impacto y esquemas de control social
Políticas Públicas
Analíticas
Planificadas
Integrales Focalizadas
Consensuadas
Problemáticas:
Los ámbitos de intervención en
convivencia y seguridad ciudadana.
• Actuación de las autoridades: mejorando su eficiencia y eficacia.
• Incremento de la confianza ciudadana.
• Información adecuada.
• Identificación de recursos de origen local para invertir en seguridad y convivencia ciudadana.
• Participación de la comunidad en la definición de diagnósticos y la identificación de las políticas a seguir.
• Ejemplos:
• Programa de seguridad ciudadana 2001-2006, Valparaíso en Chile.
• Creación de la subsecretaría de seguridad y convivencia ciudadana en Bogotá.
• Sistema de información de violencia y delincuencia de Bogotá
1. Fortalecimiento de capacidad locales en seguridad.
• Relación de confianza interpersonal.
• Programa de cultura ciudadana en Bogotá: autorregulación personal:
• Aumentar el cumplimiento de normas de convivencia.
• Aumentar la capacidad de que unos ciudadanos lleven a otros al cumplimiento pacífico de normas.
• Aumentar la capacidad de concertación y de solución pacífica de conflictos entre ciudadanos.
• Aumentar la capacidad de comunicación de los ciudadanos a través del arte, la cultura, la recreación y el deporte.
2. Construcción de capital social y autorregulación.
3. Disminución de factores de riesgo que predicen o facilitan expresiones de violencia y atención de grupos sociales excluidos.
• Fortalecer la capacidad de las autoridades en la valoración de hechos que constituyan importantes indicios de violencia intrafamiliar.
• Incentivar la denuncia.
• Promover la participación de los medios de comunicación para enseñar actitudes sociales que incidan en la reducción de la violencia intrafamiliar.
4. Violencia de género y doméstica.
• Participación de la comunidad.
• Dos estrategias en el diseño de proyectos dirigidas a mejorar su eficiencia y eficacia:
• La interagencialidad.
• La focalización.
5. Generación de espacio socio urbanos seguros.
• Características:
• Facilidad física de acceso.
• Procedimientos flexibles.
• Atención interdisciplinaria.
• Presencia interagencial.
6. Mecanismos de solución alternativa de conflictos.
• Acercamiento con la comunidad.
• Coordinación interinstitucional.
• Fortalecimiento tecnológico.
• Número único de emergencias.
7. Fortalecimiento de la policía.
Definición de competencias locales en
materia de seguridad y convivencia
De promoción
De financiamiento
De regulación De control
De ejecución
Categorías competenciales:
Gobernabilidad local y seguridad
Plan como herramienta de
gestión
Liderazgo del alcalde
Creación de sistema local de
convivencia
Fortalecimiento policial
Restitución recíproca
de la confianza
ciudadanía-gobierno
Convivencia y Protección Ciudadana
Plan Municipal de Desarrollo 2007–2010
-Chihuahua-
Eje rector:
Combate efectivo a la delincuencia.
Convivencia para la prevención.
Equipamiento e infraestructura.
Profesionalización, certificación y
dignificación a los cuerpos policiales.
Participación ciudadana.
Bibliografía
Acero, Hugo et al (2012). Estrategias locales de seguridad
ciudadana. Cuadernos sobre Seguridad y Prevención de la Violencia
en América Latina.
UNDP (2009) Gobernabilidad local, convivencia y seguridad
ciudadana. Marco para la acción. UNDP
Mendoza, Antia y Salgado Juan (2010) Una visión del futuro.
Hacia la seguridad ciudadana. La policía municipal de Chihuahua.
México: Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres, Municipio de Chihuahua, Instituto para la
Seguridad y la Democracia A.C.