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FO-ST-AEOG. - Acta Ejecutiva de la Sesión del Órgano de Gobierno. Versión 3.0.
Esta hoja forma parte del Acta de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, celebrada el 05 de marzo de dos mil diecinueve.
ACTA DE ACUERDOS
PRIMERA SESIÓN ORDINARIA
ÓRGANO DE GOBIERNO
PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE
5 DE MARZO DE 2019
En la Ciudad de México, siendo las 8:37 horas del 5 de marzo de 2019, previa convocatoria de 26 de
febrero del presente año, se reunieron los integrantes del Órgano de Gobierno en la sala de juntas
de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, ubicada en el piso 11 de la Avenida Insurgentes
Sur 954, Colonia Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, C.P. 03100, Ciudad de México, para
llevar a cabo su Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno 2019, en términos de los artículos
12 de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y 17 del Estatuto Orgánico
de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. La Sesión fue presidida por la Procuradora de
la Defensa del Contribuyente, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, Presidenta del
Órgano de Gobierno. Se contó con la asistencia de los siguientes Consejera y Consejeros
Independientes Propietarios nombrados en orden alfabético por su apellido paterno: doctora ALIL
ADRIANA ÁLVAREZ ALCALÁ MENDOZA, licenciado MARIANO AZUELA GÜITRÓN, licenciado
AUGUSTO FERNÁNDEZ SAGARDI, maestro RODRIGO MUÑOZ SERAFÍN y licenciado RAFAEL
SANDOVAL GILES, quien se incorporó en el punto VI del orden del día; se contó también con la
presencia de los siguientes Consejeros Independientes Suplentes nombrados en orden alfabético
por su apellido paterno: licenciada MARÍA DEL CARMEN ARTEAGA ALVARADO, maestro MOISÉS
BERNACHÉ CALDERÓN, quien se incorporó en el punto VII del orden del día, doctor CARLOS
ALBERTO BURGOA TOLEDO. En términos del artículo 18, tercer párrafo, del Estatuto Orgánico de la
Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y 29 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales, se contó con la presencia del licenciado RENÉ TRIGO RIZO, Comisario Público
Propietario designado en la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, así como de la contadora
pública BRIGITTE CORNEJO JIMÉNEZ, en su carácter de Comisaria Pública Suplente designada en la
Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. Asimismo, como invitados, en términos del artículo
18, tercer párrafo, del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente se
contó con la presencia del maestro CÉSAR EDSON URIBE GUERRERO, Subprocurador General;
licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA, Secretario General; así como en términos del artículo 55
del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente estuvo presente la
maestra LILLYAN ERYSBEL FERNÁNDEZ PÉREZ, Titular del Órgano Interno de Control en la
Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. La maestra ERIKA BERLANGA TORRES actuó como
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Esta hoja forma parte del Acta de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, celebrada el 05 de marzo de dos mil diecinueve.
Secretaria Técnica del Órgano de Gobierno y la licenciada ELSA PÉREZ MARTÍNEZ como
Prosecretaria, con el fin de desahogar los puntos del siguiente:
ORDEN DEL DÍA
I. BIENVENIDA A LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO E INVITADOS. A nombre de la
Procuradora de la Defensa del Contribuyente y Presidenta del Órgano de Gobierno, se les dio una
cordial bienvenida a los Consejeros, Comisarios e invitados, agradeciéndoles su presencia a la Sesión.
II. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARACIÓN DEL QUÓRUM. Con fundamento en los artículos 12, párrafo
sexto, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 18, párrafo primero y
29, fracción X, de su Estatuto Orgánico y de acuerdo a los registros de la lista de asistencia, se
corrobora que se encuentran presentes cinco de los siete integrantes del Órgano de Gobierno de la
Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, por lo que siendo mayoría, se declaró la existencia
del quórum legal necesario para llevar a cabo su Primera Sesión Ordinaria de 2019.
Habiendo quórum legal, se declaró instalada a las 8:40 horas del 5 de marzo, la Primera Sesión
Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente,
correspondiente al año 2019.
III. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. Se sometió a consideración de los integrantes
presentes del Órgano de Gobierno, la dispensa de la lectura de la propuesta del orden del día que
se anexó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.
Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se dispensó la
lectura de la propuesta del orden del día.
Con fundamento en los artículos 12, párrafos sexto y séptimo y 13, fracción VII, de la Ley Orgánica
de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 18, primer párrafo, 20 primer párrafo, 24 y 29,
fracción XI, de su Estatuto Orgánico, se sometió a votación de los integrantes presentes del Órgano
de Gobierno, la aprobación de la propuesta del orden del día relativo a la Primera Sesión Ordinaria
del Órgano de Gobierno de 2019, que se les dio a conocer a través de la convocatoria de 26 de
febrero del 2019.
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Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se aprobó el orden
del día correspondiente a su Primera Sesión Ordinaria de 5 de marzo de 2019.
IV. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA CUARTA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 29 DE
OCTUBRE DE 2018. Se sometió a consideración de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno,
la dispensa de la lectura del Acta de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de octubre de 2018,
la que se hizo de su conocimiento a través del Anexo 1 de la propuesta del orden del día que se
adjuntó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.
Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se dispensó la
lectura del Acta de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de octubre de 2018.
Con fundamento en los artículos 12, párrafos sexto y séptimo y 13, fracción VII, de la Ley Orgánica
de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 18, primer párrafo, 20 primer párrafo, 21 y 29,
fracciones VI y XI, de su Estatuto Orgánico, se sometió a votación de los integrantes presentes del
Órgano de Gobierno la aprobación del Acta de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de
octubre de 2018. Se informó que es parte integrante de dicha Acta, la correspondiente Acta de
Acuerdos adoptados en esa misma Sesión.
Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se aprobó el Acta
de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de octubre de 2018, así como el Acta de Acuerdos
adoptados en dicha Sesión y que forma parte de la misma.
V. ESTADO DE CUMPLIMIENTO Y SEGUIMIENTO DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR EL ÓRGANO DE
GOBIERNO. Con fundamento en los artículos 29, fracciones III y IV, del Estatuto Orgánico de la
Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, la Secretaria Técnica, maestra ERIKA BERLANGA
TORRES procedió a informar el estado de cumplimiento y seguimiento de los acuerdos adoptados
por el Órgano de Gobierno, el cual se adjuntó como Anexo 2 de la propuesta del orden del día que
se acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.
Con relación al Acuerdo SO2/OG/ST/05/2012 por medio del cual se aprobó que como buena
práctica administrativa de transparencia y rendición de cuentas se publiquen en la página
electrónica oficial de Prodecon las actas de acuerdos de las sesiones del Órgano de Gobierno; se
informó que en fecha 29 de octubre de 2018, a través del Sistema SIA-ST, la Secretaría Técnica
solicitó a la Dirección General Adjunta de Cultura Contributiva la publicación del Acta de Acuerdos
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de la Tercera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno celebrada el 17 de septiembre de 2018, en
la página electrónica oficial de Prodecon y en ventanilla.gob.mx., misma que ya se encontraba
publicada. Por la naturaleza del Acuerdo, la Secretaria Técnica indicó que se trata de una actividad
continua.
Con relación al Acuerdo SO4/OG/ST/01/2018 por medio del cual el Órgano de Gobierno con
fundamento en los artículos 2, 6, fracción II, 12, fracciones I, II, párrafos sexto y séptimo y 13,
fracción VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 58, fracción VI,
de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, así como en los artículos 5, apartado A, fracción II,
16 fracción IV, 18, primer párrafo, 20, primer párrafo y 21, primer párrafo del Estatuto Orgánico de
la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, aprobó por unanimidad de votos, los Estados
Financieros Dictaminados de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente con cifras del 1° de
enero al 31 de agosto de 2018 y autorizó su publicación en el Diario Oficial de la Federación, los
cuales se acompañaron del Informe de Opinión favorable emitido por el Comisariato. Se informó
que en fecha 31 de octubre de 2018, a través del SIA-ST, se solicitó al Secretario General para que
informara el estado de cumplimiento del acuerdo de referencia, con relación a la publicación de los
Estados Financieros Dictaminados en el Diario Oficial de la Federación; emitiéndose un recordatorio
por la misma vía, en fecha 13 de noviembre de 2018. El 20 de noviembre de 2018, el Secretario
General a través del SIA-ST, remitió evidencia sobre la publicación de los Estados Financieros
Dictaminados de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente con cifras del 1° de enero al 31 de
agosto de 2018 en el Diario Oficial de la Federación de 9 de noviembre de 2018. Motivo por el cual,
la Secretaria Técnica indicó que el Acuerdo se daba por concluido.
Se consultó a los integrantes del Órgano de Gobierno si tenían algún comentario con respecto al
estado de cumplimiento y seguimiento de acuerdos. No habiendo comentarios, los integrantes del
Órgano de Gobierno se dieron por enterados del estado de cumplimiento y seguimiento de los
acuerdos adoptados.
VI. INFORME SOBRE LAS RECOMENDACIONES FORMULADAS POR EL COMISARIATO. La Secretaria
Técnica, maestra ERIKA BERLANGA TORRES informó sobre el seguimiento y atención que esta
Procuraduría ha dado a las recomendaciones que el Comisariato formuló a través de oficio
CGOVC/113/HA/132/2018, correspondientes al informe de actividades y autoevaluación 2017 de
PRODECON y que se dieron a conocer en la Segunda Sesión Ordinaria celebrada el 15 de mayo de
2018. Agregó que el soporte respectivo, se adjuntó como Anexo 3 de la propuesta del orden del día
que se acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.
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Con relación a las siguientes recomendaciones: SO2/01/2018.- A través de la cual se solicitó a la
Procuraduría de la Defensa del Contribuyente prever las acciones para la conclusión de la
administración, en las que se considere la revisión entre otros, de los compromisos sexenales, los
resultados e impacto de los programas; el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales y
la atención de las observaciones y recomendaciones de las instancias fiscalizadoras; SO2/03/2018.-
A través de la cual, con relación a los indicadores sobre el desempeño de PRODECON, se solicitó
incluir en los próximos informes de Autoevaluación, la información y cifras correspondientes a las
metas programadas y alcanzadas en los ejercicios 2013-2018 relativas al Programa Institucional
2013-2018, así como del programa presupuestario "Protección y Defensa de los Contribuyentes" y
el impacto que ha tenido la institución en cuanto a sus objetivos estratégicos de forma cuantitativa
y/o cualitativa, y SO2/04/2018.- Por medio de la cual, respecto a las visitas de inspección, se solicitó
presentar en los Informes de Autoevaluación siguientes los resultados relevantes derivado de las
evaluaciones realizadas a cada una de las Delegaciones, así como las acciones correctivas y
preventivas implementadas por PRODECON y los resultados obtenidos, con la finalidad de asegurar
el cumplimiento de los objetivos, tanto de calidad, como institucionales; así como mejorar los
niveles de satisfacción y opinión del contribuyente; la Secretaria Técnica, maestra ERIKA BERLANGA
TORRES señaló que en la Tercera Sesión ordinaria de 17 de septiembre de 2018, se informó que el
12 de junio de 2018, mediante oficio PRODECON/OG/ST/08/2018 de esa misma fecha, se dio a
conocer al Comisariato el seguimiento y atención que esta Procuraduría ha dado a las
recomendaciones que se acababan de referir y que fueron dadas a conocer a través del oficio
CGOVC/113/HA/132/2018 emitido por los Comisarios Públicos Propietario y Suplente de
PRODECON. Que el 2 de julio de 2018, se sostuvo reunión de trabajo con la Comisaria Pública
Suplente, C.P. Brigitte Cornejo Jiménez, en las oficinas de la Secretaría de la Función Pública, a efecto
de dar seguimiento a las recomendaciones y revisar la información que esta Procuraduría remitió
mediante el oficio antes citado PRODECON/OG/ST/08/2018 de 12 de junio de 2018. El 13 de julio
de 2018 se emitieron recordatorios, a través del SIA-ST. El 1° de agosto de 2018, mediante oficio
PRODECON/OG/ST/010/2018 de esa misma fecha y en alcance al diverso
PRODECON/OG/ST/08/2018, esta Procuraduría informó sobre el seguimiento a las
recomendaciones de mérito con corte al 30 de junio de 2018, incluyéndose en los anexos de dicho
oficio, las adecuaciones derivadas de las observaciones realizadas por la Comisaria Pública Suplente
en la citada reunión de trabajo de 2 de julio de 2018. En fechas 8 y 30 de agosto de 2018, se
emitieron recordatorios.
Adicionalmente la Secretaria Técnica recordó a los integrantes e invitados, que en la referida Tercera
Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno celebrada el 17 de septiembre de 2018, el entonces
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Comisario Público Propietario, maestro FERNANDO HEFTYE ETIENNE señaló que por la naturaleza
de las recomendaciones que nos ocupan, las mismas se encuentran en proceso de atención, toda
vez que parte de lo recomendado se solventará en el informe de actividades y autoevaluación de
2018 que se presente en 2019; por lo que el entonces Comisario consideró que PRODECON estaba
en tiempo para dar cumplimiento a las mismas.
Por último, la maestra ERIKA BERLANGA TORRES informó que en fechas 9 y 19 de octubre de 2018
se emitieron recordatorios, a través del SIA-ST, de todas las recomendaciones referidas y en fechas
13 de noviembre y 18 de diciembre de 2018 y 10 de enero, 6 y 18 de febrero de 2019, se emitieron
recordatorios a través del SIA-ST, únicamente para las Recomendaciones SO2/01/2018,
SO2/03/2018 y SO2/04/2018.
Por lo que hace a la Recomendación SO2/02/2018, por medio de la cual, con relación a los avances
presentados respecto al cumplimiento de las acciones de mejora comprometidas en el programa de
Trabajo de Administración de Riesgos, se solicitó a la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente
implementar las medidas que garanticen la atención del 100% de los factores de riesgo identificados
y señalados en la matriz, mapa y programa de trabajo y se presentara la evidencia documental
suficiente que acreditara su atención; la Secretaria Técnica informó que, aunado al seguimiento
dado a las recomendaciones SO2/01/2018, SO2/03/2018 y SO2/04/2018, que acababa de referir,
el 22 de octubre de 2018, a través del SIA-ST, el Secretario General por conducto del entonces
Director General de Planeación y Desarrollo Institucional señaló que en forma trimestral se presenta
al Órgano Interno de Control (OIC) un reporte de avances sobre las acciones de control
comprometidas en el Programa de Trabajo de Administración de Riesgos (PTAR), con la evidencia
suficiente de dichas acciones, así como también se informa del avance en las sesiones del Comité
de Control y Desempeño Institucional (COCODI); especificando que del 5 al 7 de septiembre de
2018, se realizaron reuniones entre el enlace de administración de riesgos y las unidades
administrativas responsables de las acciones de control comprometidas en el PTAR, en las que se
contó con la participación del OIC y se establecieron compromisos para solventar los comentarios y
recomendaciones que dicho OIC realizó en los aspectos relevantes del Informe de Evaluación del
Órgano Fiscalizador al Segundo Reporte de Avances Trimestral 2018 del PTAR, a efecto de asegurar
el cumplimiento al 100% de las acciones de control. De igual forma refirió que con el mismo objetivo,
en dichas reuniones también se revisaron los aspectos relevantes del Programa de Trabajo de
Control Interno y del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno. Finalmente, señaló que el
Secretario General mencionó que, como resultado, las unidades administrativas responsables
remitieron la evidencia relevante, suficiente y competente para acreditar el cumplimiento de las
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acciones de control al tercer trimestre de 2018, lo que permitió obtener un avance promedio del
91%, quedando por solventar el avance pendiente en el último trimestre de 2018 para alcanzar el
100% comprometido.
Adicionalmente, la maestra ERIKA BERLANGA TORRES recordó a los integrantes e invitados, que al
inicio de la Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de octubre de 2018, se distribuyó a los
integrantes e invitados del Órgano de Gobierno, en alcance al Anexo 3 del orden del día, el oficio
PRODECON/OIC/AIAADMPG/214/2018 de fecha 26 de octubre de 2018, a través del cual el OIC
determinó un avance del 100% en las acciones de control comprometidas en el PTAR 2018, derivado
de que las acciones de control pendientes al tercer trimestre fueron concluidas durante el mes de
octubre, y la evidencia suficiente, relevante y competente, fue entregada a dicho órgano
fiscalizador. En esa misma Sesión, la Secretaria Técnica consultó a la Comisaria Pública Suplente,
contadora pública BRIGITTE CORNEJO JIMÉNEZ, si con ello se tendría como atendida y solventada
la Recomendación SO2/02/2018, dado que el Secretario General acababa de informar sobre el
avance del 100% en las acciones de control comprometidas en el PTAR 2018, lo que incluso fue
comunicado por el propio OIC de la Procuraduría, a través del oficio referido. En respuesta, la
Comisaria Pública Suplente señaló que el Comisariato analizaría la información distribuida al inicio
de la Sesión, con relación al avance del 100% en las acciones de control comprometidas en el PTAR
2018 y en su oportunidad comunicaría directamente a la Secretaría Técnica, si con ella se tendría
por atendida y solventada la Recomendación de referencia. Posteriormente, en fecha 18 de
diciembre de 2018 se tuvo comunicación vía telefónica con la Comisaria Pública Suplente en la
Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, contadora pública BRIGITTE CORNEJO JIMÉNEZ, con
relación al oficio PRODECON/OG/ST/022/2018 de 15 de noviembre de 2018, a través del cual se
solicitó al Comisariato informara si consideraban que la Recomendación SO2/02/2018 se
encontraba SOLVENTADA, dado que en la Cuarta Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno
celebrada el 29 de octubre de 2018, el Secretario General comunicó que las acciones de control
pendientes al tercer trimestre fueron concluidas durante el mes de octubre y que la evidencia
suficiente, relevante y competente fue entregada al Órgano Interno de Control de ésta
Procuraduría; determinando dicho órgano fiscalizador un avance del 100% en las acciones de
control comprometidas en el PTAR 2018, lo que fue comunicado mediante oficio de fecha 26 de
octubre de 2018. Al respecto, la Comisaria Pública Suplente señaló que sí se consideraba así, pero
que tal pronunciamiento se haría formalmente en la opinión que emitieran sobre el Informe de
Actividades y Autoevaluación de PRODECON de 2018.
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Se puntualizó que la evidencia al seguimiento dado a las presentes recomendaciones se
encontraba debidamente registrado en el Sistema SIA-ST.
La Secretaria Técnica cuestionó a los integrantes y comisarios si tenías algún comentario con
relación al seguimiento informado; en atención a ello, la contadora pública BRIGITTE CORNEJO
JIMÉNEZ comentó que con relación a las recomendaciones SO2/03/2018 y SO2/04/2018 se
revisaría la información que se presente en el Informe de Actividades y Autoevaluación de
PRODECON de 2018, para determinar si las mismas podrían darse como solventadas o no; que la
diversa SO2/01/2018 también se encontraba en proceso de ser solventada, hasta en tanto se
remitiera la evidencia que lo acreditara, y finalmente con relación a la Recomendación
SO2/02/2018, expresó que se daba por atendida, toda vez que con la información presentada en
el COCODI se acreditó la atención a la misma.
Finalmente, se volvió a consultar a los integrantes del Órgano de Gobierno si tenían algún comentario
con respecto al estado de cumplimiento y seguimiento de las recomendaciones referidas. No
habiendo más comentarios, los integrantes del Órgano de Gobierno se dieron por enterados de la
atención y seguimiento dado a las recomendaciones.
Al final del presente punto del orden del día se incorporó el Consejero Independiente licenciado
RAFAEL SANDOVAL GILES, por lo que, a partir del mismo, tomó parte en la votación de los temas
sometidos a consideración del Órgano de Gobierno.
VII. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO LA
APROBACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2019 DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA
DEL CONTRIBUYENTE (PAT 2019). La Procuradora de la Defensa del Contribuyente y Presidenta del
Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, por conducto del Secretario
General y con fundamento en los artículos 1, 2, 6, fracción I, 8, fracciones I y XI, 12, fracciones I y II,
párrafos sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del
Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción I, 15, fracciones II y XI, 16, fracción II, 18, primer párrafo,
20, primer párrafo y 21 de su Estatuto Orgánico, sometió a consideración de los integrantes
Propietarios del Órgano de Gobierno, la aprobación del PAT 2019 de la Procuraduría de la Defensa
del Contribuyente, el cual se hizo de su conocimiento a través del Anexo 4 de la propuesta del orden
del día que se acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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Esta hoja forma parte del Acta de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, celebrada el 05 de marzo de dos mil diecinueve.
El Secretario General destacó que en el Programa de Trabajo (PAT) 2019 que se sometía a aprobación,
se programaron un total de 315,031 servicios para prestarse durante 2019, que comparados con los
263,537 servicios prestados en 2018, representaba un incremento del 20%.
Derivado de las intervenciones, los integrantes presentes del Órgano de Gobierno aprobaron por unanimidad de votos, el siguiente Acuerdo:
ACUERDO SO1/OG/ST/01/2019
El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 1, 2, 6, fracción II, 12, fracciones I y II,
párrafos sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa
del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción II, 16, fracción II, 18, primer párrafo, 20, primer
párrafo y 21 de su Estatuto Orgánico, aprueba por unanimidad de votos, el Programa Anual
de Trabajo 2019 de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PAT 2019).
Al final del presente punto del orden del día se incorporó el Consejero Independiente maestro
MOISÉS BERNACHÉ CALDERÓN.
VIII. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO LA
APROBACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS 2019
(PAAAS 2019) DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE. La Procuradora de la
Defensa del Contribuyente y Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN
DE GUEVARA, por conducto del Secretario General y con fundamento en los artículos 2, 6, fracción
I, 8, fracción II, 12, fracciones I y II y párrafos sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de
la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción I, 15, fracciones I, II y XI,
16, fracciones II y VI, 18, primer párrafo, 20, primer párrafo y 21, primer párrafo, de su Estatuto
Orgánico, así como punto VII.1, numeral 5, de las Políticas, Bases y Lineamientos en materia de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente
(POBALINES), sometió a consideración de los integrantes Propietarios del Órgano de Gobierno, la
aprobación del PAAAS 2019 de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, el cual se hizo de
su conocimiento a través del Anexo 5 de la propuesta del orden del día que se acompañó a la
convocatoria de 26 de febrero de 2019.
El Secretario General destacó que en el PAAAS 2019 de la Procuraduría de la Defensa del
Contribuyente que se sometía a aprobación de los integrantes del Órgano de Gobierno, se estaba
considerando un valor total estimado de compra para 2019 de 323.340 millones de pesos (mdp),
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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cantidad que consideraba cada una de las contrataciones conforme a los requerimientos de cada
una de las unidades administrativas que integran la Procuraduría, a efecto de contar con las
herramientas necesarias para la prestación de todos los servicios que ofrece PRODECON a los
contribuyentes y cumplir con las metas programadas, tal y como se observaba en el desglose por
concepto y compromisos plurianuales en el PAAAS 2019 que se sometía a consideración. Aclaró que
dicho Programa se encontraba alineado a la normativa emitida por Oficialía Mayor de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, quien instruyó se garantizara la contratación de bienes y servicios,
en tanto se hacía la consolidación a nivel federal de algunos rubros.
El licenciado RAFAEL SANDOVAL GILES solicitó que se pudiera informar a los integrantes del Órgano
de Gobierno si existe decremento o incremento del valor estimado de compra por cada concepto
del PAAAS 2019 comparado con el PAAAS 2018, a efecto de conocer su comportamiento con
respecto al año anterior. En respuesta, el licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA mencionó que
de los únicos conceptos que habían tenido un incremento debido al aumento en la gasolina, era el
de combustibles y que en todos los demás conceptos hubo una reducción por el tema de ahorros,
ofreciendo enviarles dicha información. Al respecto, la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE
GUEVARA propuso que el Secretario General por conducto de la Secretaría Técnica, enviara por
correo electrónico a los Consejeros del Órgano de Gobierno el dato sobre el incremento o
decremento que por concepto se refleja en el PAAAS 2019 con relación al PAAAS 2018. Con ello
coincidieron los demás integrantes presentes del Órgano de Gobierno, quienes por unanimidad
de votos aprobaron el siguiente Acuerdo:
ACUERDO SO1/OG/ST/02/2019
Se encomienda al Secretario General, para que por conducto de la Secretaria Técnica, se
remita vía correo electrónico institucional a los Consejeros del Órgano de Gobierno el dato
sobre el incremento o decremento que por concepto se refleja en el Programa Anual de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (PAAAS) 2019 con relación al PAAAS 2018.
Por su parte, la contadora pública BRIGITTE CORNEJO JIMÉNEZ reiteró que tal como lo había
referido el Secretario General, licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA, PRODECON para el tema
de la adquisición de bienes, arrendamientos y contratación de servicios debe atender lo establecido
por la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sobre todo en lo referente a la
consolidación de servicios. De igual forma comentó que debían observarse las disposiciones
relativas a los programas de comunicación social previstas en el “Acuerdo por el que se establecen
los Lineamientos generales para el registro y autorización de los programas de comunicación social
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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y de promoción y publicidad de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
para el ejercicio fiscal 2019”, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de enero de
2019.
Con relación a lo expresado por la Comisaria Pública Suplente, la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN
DE GUEVARA acotó que en lo relativo a las compras consolidadas, en la Procuraduría siempre se ha
privilegiado esa opción, dado que se obtiene un mejor precio. Con relación al tema de la campaña
de Comunicación Social, la Procuradora comentó que para 2019 se cuenta con un presupuesto de
51 mdp y que derivado de la publicación en el DOF del Acuerdo citado por la Comisaria, la unidad
administrativa encargada del tema ha estado trabajando con el área competente de la Secretaría
de Gobernación, para la autorización de dicha campaña en términos de los Lineamientos generales
para el registro y autorización de los programas de comunicación social y de promoción y publicidad
de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para el ejercicio fiscal 2019.
Agregó que las campañas de Comunicación de años previos habían tenido muy buenos resultados,
lo que se ha visto reflejado en el crecimiento exponencial de servicios.
Por su parte, la maestra LILLYAN ERYSBEL FERNÁNDEZ PÉREZ sugirió que se tomara en cuenta en el
PAAAS 2019, las cantidades que ya habían sido contratadas para el ejercicio 2019 y, en caso de ser
procedente, se publicara en los portales oficiales de la Procuraduría y en CompraNet. En respuesta,
el licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA comentó que sí se estaban contemplando dichas
cantidades en el PAAAS 2019 que se sometía a consideración, bajo el rubro de “compromisos
plurianuales”, que es la parte del presupuesto que ya está comprometida.
Finalmente y derivado de las intervenciones, los integrantes presentes del Órgano de Gobierno expresaron sus comentarios y aprobaron por unanimidad de votos, los siguientes Acuerdos:
ACUERDO SO1/OG/ST/03/2019
El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 2, 6, fracción II, 12, fracciones I y II y
párrafos sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa
del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción II, 16, fracciones II y VI, 18, primer párrafo, 20,
primer párrafo y 21, primer párrafo, del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa
del Contribuyente, así como punto VII.1, numeral 5, de las Políticas, Bases y Lineamientos en
materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Procuraduría de la Defensa del
Contribuyente (POBALINES), aprueba por unanimidad de votos, el Programa Anual de
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 2019 (PAAAS 2019) de la Procuraduría de la
Defensa del Contribuyente.
IX. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO LA
APROBACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIÓN DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA
DEL CONTRIBUYENTE 2019 (PAC 2019). La Procuradora de la Defensa del Contribuyente y Presidenta
del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, por conducto del
Secretario General y con fundamento en los artículos 2, 6, fracción I, 12, fracciones I y II y párrafos
sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del
Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción I, 8, 9, 10, 11, 15, fracciones II y XI, 16, fracciones II, VI y XI,
18, primer párrafo, 20, primer párrafo y 21, primer párrafo, de su Estatuto Orgánico y 15 del
Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, sometió a consideración de los
integrantes Propietarios del Órgano de Gobierno, la aprobación del PAC 2019 de la Procuraduría
de la Defensa del Contribuyente, el cual se hizo de su conocimiento a través del Anexo 6 de la
propuesta del orden del día que se acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.
El Secretario General destacó que en el PAC 2018 de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente
se contemplaron 35 acciones de capacitación, cumpliéndose con 34 de ellas; agregó que para el PAC
2019 que se sometía a consideración, se estaban programando 41 acciones, teniéndose como
finalidad el desarrollo estimado de un mínimo de 15 acciones de capacitación encaminadas al
desarrollo y fortalecimiento de las competencias del personal, con el fin de mejorar su desempeño
y con ello se adquieran los conocimientos necesarios para alinear dichas competencias individuales
para el cumplimiento de objetivos institucionales, de acuerdo a las necesidades presentadas por las
unidades administrativas y de conformidad con la suficiencia presupuestaria; lo cual indicó, estará
dirigido. a un universo de aproximadamente 602 servidores públicos, lo que representa el 86% del
número de estructura de personal de PRODECON.
Finalmente, el Secretario General refirió que a efecto de estar en posibilidad de llevar a cabo PAC
2019, se cuenta con un presupuesto programado de 2 mdp.
Al respecto, la maestra LILLYAN ERYSBEL FERNÁNDEZ PÉREZ sugirió incluir en el PAC 2019, cursos en
materia de recursos materiales, humanos y financieros, al considerar que éstos ayudarían a
PRODECON a cumplir sus metas institucionales. Con ello coincidió la licenciada DIANA BERNAL
LADRÓN DE GUEVARA y los demás integrantes del Órgano de Gobierno. Con relación a ello, el
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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Esta hoja forma parte del Acta de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, celebrada el 05 de marzo de dos mil diecinueve.
Secretario General acotó que dichos cursos se estaban contemplando como parte de la capacitación
permanente; sin embargo, coincidió en que se agregaran.
Respecto a este punto y derivado de las intervenciones, los integrantes presentes del Órgano de Gobierno expresaron sus comentarios y aprobaron por unanimidad de votos, el siguiente Acuerdo:
ACUERDO SO1/OG/ST/04/2019
El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 2, 6, fracción II, 12, fracciones I y II y
párrafos sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa
del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción II, 8, 9, 10, 11, 16, fracciones II, VI y XI, 18, primer
párrafo, 20, primer párrafo y 21, primer párrafo, de su Estatuto Orgánico y 15 del Reglamento
de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, aprueba por unanimidad de votos el Programa
Anual de Capacitación de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente 2019; así como la
inclusión en dicho Programa de cursos en materia de recursos materiales, humanos y
financieros, de acuerdo a la necesidad de capacitación que en dichas materias surja en las
unidades administrativas correspondientes.
X. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO, LA
APROBACIÓN DEL TABULADOR DE SUELDOS Y SALARIOS DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA
DEL CONTRIBUYENTE, APLICABLE A PARTIR DEL 1° DE ENERO DE 2019. La Procuradora de la Defensa
del Contribuyente y Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE
GUEVARA, por conducto del Secretario General y con fundamento en los artículos 1, 2, 6, fracción
I, 8, fracciones I, XI y XII, 12, fracciones I y II, párrafos sexto y séptimo y 13, fracción VII, de la Ley
Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción I, 15,
fracciones I y XXVI, 16, fracción IX, 18, primer párrafo, 20, primer párrafo y 21 de su Estatuto
Orgánico; así como en los diversos 1, 33, fracciones I y II, 64, 65 y 67 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria; 1, 3, fracciones VIII, XVI y XIX, 13, fracción II, 15, fracción I y 16,
fracción II, inciso a), último párrafo, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal 2019; 4, 5, 12, 17, 18, fracción II y 19 del Manual de Percepciones de los Servidores Públicos
de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 31 de diciembre de 2018 y su Anexo 3A “Tabulador de sueldos y salarios brutos
del Presidente de la República y de los Servidores Públicos de mando y de enlace de las Dependencias
y sus equivalentes en las Entidades”, sometió a consideración de los integrantes del Órgano de
Gobierno, la aprobación del Tabulador de sueldos y salarios de la Procuraduría de la Defensa del
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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Contribuyente, aplicable a partir del 1° de enero de 2019; el cual se hizo de su conocimiento a través
del Anexo 7 de la propuesta del orden del día que se acompañó a la convocatoria de 26 de febrero
de 2019.
El licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA mencionó que el Tabulador que se ponía a
consideración del Órgano de Gobierno, se realizó en apego a lo establecido en el Manual de
Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2018 y a su Anexo 3A
Tabulador de Sueldos y Salarios Brutos del Presidente de la República y de los Servidores Públicos de
Mando y Enlace de las Dependencias y sus equivalentes en las Entidades, con base en lo cual se
realizó la conversión de algunos niveles salariales. En el mismo sentido, la Procuradora de la Defensa
del Contribuyente puntualizó que en el Tabulador que se sometía a consideración, se respetó la
política de austeridad dictada por el Gobierno de México.
El Consejero RAFAEL SANDOVAL GILES manifestó que del Anexo 3A Tabulador de Sueldos y Salarios
Brutos del Presidente de la República y de los Servidores Públicos de Mando y Enlace de las
Dependencias y sus equivalentes en las Entidades se desprende que se sigue con la distorsión de que
el sueldo base de los servidores públicos es mucho menor a la compensación garantizada, lo cual a
su juicio representa un problema al momento de su jubilación; por lo que aun y cuando conocía que
PRODECON no podía solucionarlo, tal vez si podría de alguna forma pronunciarse en el sentido de
que sin que se excedan los topes salariales, el sueldo base fuera mayor al de la compensación
garantizada, con el objeto de que no se vean afectadas las prestaciones del servidor público, sobre
todo al momento de su jubilación. En respuesta, la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA
agradeció el comentario y señaló que la distorsión de sueldos con montos muy por debajo de las
compensaciones garantizadas obedece a una decisión de hace ya muchos años del Gobierno y que
a su parecer, resultaba prácticamente imposible que se cambiara dicha situación, sobre todo
tomando en cuenta la política de austeridad del nuevo Gobierno; sin embargo, consideró valiosa la
inquietud del Consejero, solicitando que quedara reflejada en actas.
Finalmente y derivado de las intervenciones, los integrantes presentes del Órgano de Gobierno aprobaron por unanimidad de votos, el siguiente Acuerdo:
ACUERDO SO1/OG/ST/05/2019
El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 1, 2, 6, fracción II, 12, fracciones I y II,
párrafos sexto y séptimo y 13, fracción VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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del Contribuyente; 4, 5, apartado A, fracción II, 16, fracción IX, 18, primer párrafo, 20, primer
párrafo y 21 de su Estatuto Orgánico; así como en los diversos 1, 33, fracción II, 64, 65 y 67 de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 3, fracciones VIII, XVI y XIX,
13, fracción II, 15, fracción I y 16, fracción II, inciso a), último párrafo, del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019; 4, 5, 12, 17, 18, fracción II y 19 del
Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de
diciembre de 2018 y su Anexo 3A “Tabulador de sueldos y salarios brutos del Presidente de la
República y de los Servidores Públicos de mando y de enlace de las Dependencias y sus
equivalentes en las Entidades.” aprueba por unanimidad de votos, el Tabulador de sueldos y
salarios de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, aplicable a partir del 1° de
enero de 2019.
XI. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO LA
APROBACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS HECHOS POR LA PROCURADORA DE LA DEFENSA DEL
CONTRIBUYENTE DE LOS DELEGADOS ESTATALES SIGUIENTES:
1. Licenciado Pierre Burkolter Carbajal (Estado de México, con sede en Toluca de Lerdo).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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2. Maestro Abel Salas Vargas (Zacatecas, con sede en Zacatecas)
Con fundamento en los artículos 2, 6, fracciones I y III, 8, fracción XII, 12, fracciones I y II y párrafos
sexto y séptimo y 13, fracciones VI y VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del
Contribuyente; 3, 5, apartado A, fracción I y apartado B, fracción VII, 15, fracción IV, 16, fracción VIII,
18, primer párrafo, 20, primer párrafo, 21 y 48 de su Estatuto Orgánico; se sometió a consideración
de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno la aprobación de los nombramientos realizados
por la Procuradora de la Defensa del Contribuyente, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE
GUEVARA, de los Delegados Pierre Burkolter Carbajal y Abel Salas Vargas, adscritos a las
delegaciones estatales de Estado de México y Zacatecas, respectivamente, cuyas fichas técnicas que
contienen el perfil curricular de los referidos Delegados, se hicieron del conocimiento de los
integrantes del Órgano de Gobierno, a través del Anexo 8 de la propuesta del orden del día que se
acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.
La licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA expuso una breve semblanza de los servidores
públicos cuyos nombramientos sometió a aprobación; derivado de lo cual, la totalidad de los
integrantes presentes del Órgano de Gobierno expresaron su conformidad con los nombramientos
realizados por la Procuradora de la Defensa del Contribuyente de los Delegados referidos, por lo
que por unanimidad de votos aprobaron el siguiente Acuerdo:
ACUERDO SO1/OG/ST/06/2019
El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 2, 6, fracciones II y III, 12, fracciones
I y II y párrafos sexto y séptimo y 13, fracciones VI y VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría
de la Defensa del Contribuyente; 3, 5, apartado A, fracción II y apartado B, fracción VII, 16,
fracción VIII, 18, primer párrafo, 20, primer párrafo, 21 y 48 de su Estatuto Orgánico, aprueba
por unanimidad de votos, los nombramientos realizados por la Procuradora de la Defensa
del Contribuyente de los Delegados siguientes:
1. Licenciado Pierre Burkolter Carbajal (Estado de México, con sede en Toluca de Lerdo).
2. Maestro Abel Salas Vargas (Zacatecas, con sede en Zacatecas)
La Procuradora de la Defensa del Contribuyente consideró pertinente plantear ante el Órgano de
Gobierno y los Comisarios Públicos su preocupación con respecto al apartado del artículo 123
Constitucional con base en el cual se deben regir las condiciones de trabajo de los servidores
públicos de PRODECON; ya que en la práctica se rigen por el apartado B, no obstante la existencia
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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Esta hoja forma parte del Acta de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, celebrada el 05 de marzo de dos mil diecinueve.
de Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que establece que las relaciones
laborales de los organismos descentralizados con sus trabajadores se rigen por el Apartado A del
artículo 123 Constitucional y la Ley Federal del Trabajo, lo que da lugar a la indemnización
Constitucional y a la estabilidad en el empleo, señaló que esto último en cierta forma también se
tendría en el apartado B, con la implementación del Servicio Profesional de Carrera. Continuó
expresando que si bien ambos apartados tienen sus pros y contras, era importante definir cuál es el
Apartado que debe regir las relaciones laborales entre PRODECON y sus servidores públicos, pues
de lo contrario se está en una especie de nebulosa jurídica. En ese sentido, instruyó directamente
al Secretario General para que realizara un análisis al respecto, para que pudiera ser examinado por
el Comisario Público y por conducto de éste plantearlo internamente con la Titular de la Secretaría
de la Función Pública, para conocer su opinión. A lo que el Comisario Público Propietario, licenciado
RENÉ TRIGO RIZO, refirió que con gusto lo examinaría y lo plantearía a la Secretaria de la Función
Pública.
XII. EN SEGUIMIENTO AL ACUERDO SO1/OG/ST/06/2016 SE PRESENTA A LOS INTEGRANTES DEL
ÓRGANO DE GOBIERNO EL INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DE VISITAS ORDINARIAS
CORRESPONDIENTES A LA QUINTA, SEXTA Y SÉPTIMA SESIONES ORDINARIAS DEL COMITÉ DE
EVALUACIÓN DE DELEGACIONES DE 2018. El Subprocurador General, maestro CÉSAR EDSON URIBE
GUERREO presentó a los integrantes e invitados del Órgano de Gobierno el informe sobre los
resultados de visitas ordinarias correspondiente a la Quinta, Sexta y Séptima sesiones ordinarias del
Comité de Evaluación de Delegaciones de 2018, mismo que se hizo del conocimiento de los
integrantes del Órgano de Gobierno, a través del Anexo 9 de la propuesta del orden del día que se
acompañó a la convocatoria de 26 de febrero de 2019.
El maestro CÉSAR EDSON URIBE GUERRERO refirió que se reportaba el informe sobre los resultados
de visitas ordinarias de 11 delegaciones, siendo estas: Guanajuato, Tabasco, Michoacán, Oaxaca, que
fueron evaluadas en la Quinta Sesión Ordinaria; Tamaulipas, Zacatecas, Chiapas, Sinaloa, evaluadas
em la Sexta Sesión Ordinaria, y Guerrero, Quintana Roo y Querétaro, en la Séptima Sesión; por lo
que tomando en cuenta su extensión y dado que el referido informe se les dio a conocer a través del
Anexo 9 del orden del día, a efecto de optimizar la presentación, consultó a la Consejera y a los
Consejeros Independientes Propietarios del Órgano de Gobierno, si consideraban pertinente que
únicamente se diera cuenta de los resultados correspondientes a una Delegación de la Quinta
Sesión, eligiendo Tabasco, a una de la Sexta Sesión, Tamaulipas y a una de la Séptima Sesión, optando
por Guerrero. Agregó que eligió dichas delegaciones, dados los resultados relevantes que
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obtuvieron; así como la buena administración y conducción de los servicios que brindaron. Con ello
estuvieron de acuerdo los integrantes del Órgano de Gobierno.
En ese sentido, destacó los siguientes datos y resultados relativos al periodo de enero a septiembre
de 2018, en el caso de las delegaciones de Tabasco y Tamaulipas y de enero a octubre en el caso de
la Delegación Guerrero: a) Crecimiento general con respecto a la visita realizada en el mismo periodo
de 2017: Tabasco 36.6%, Tamaulipas 11.4% y Guerrero 8%; b) Muestra de asuntos revisados: Tabasco
761, Tamaulipas 446 y Guerrero 344 asuntos revisados y c) Porcentaje de observaciones de fondo
conforme a la muestra revisada: Tabasco 30%, Tamaulipas 49% y Guerrero 40%
Precisó que el Comité de Evaluación de Delegaciones en la Quinta, Sexta y Séptima sesiones
ordinarias de 2018, donde se revisaron los resultados de dichas visitas, calificó el desempeño de las
Delegaciones de Tabasco, Tamaulipas y Guerrero como “sobresaliente”.
No habiendo más comentarios, los integrantes del Órgano de Gobierno se dieron por enterados de
los resultados de las visitas ordinarias correspondientes a la Quinta, Sexta y Séptima sesiones
ordinarias del Comité de Evaluación de Delegaciones de 2018.
Derivado de la exposición, el licenciado RAFAEL SANDOVAL GILES cuestionó el motivo por el cual en
el reporte de visitas ordinarias no se hacía mayor mención de la figura de AC, ya que precisó que
únicamente en las Delegaciones de Guanajuato y Tamaulipas se hacía una breve mención de los
asunto revisados de AC con respecto a la muestra elegida; en ese sentido señaló que sería
importante que se reflejaran los resultados obtenidos en dicho servicio, el cual mencionó, es un
instrumento muy útil para los contribuyentes, donde derivado de la participación de PRODECON se
agiliza la resolución de la controversia entre aquéllos con las autoridades fiscales. Finalmente,
insistió en que se les pudiera brindar dicha información. En respuesta, la licenciada DIANA BERNAL
LADRÓN DE GUEVARA mencionó que por la complejidad de la figura y porque existen zonas en
donde hay poca demanda de AC, únicamente 12 delegaciones los reciben y tramitan, mientras que
el resto de las 19 delegaciones sólo los reciben y se tramitan en Oficina Central. Sin embargo, señaló
que en la información que se presentaba ante el Comité de Evaluación de Delegaciones sí se
presentaba el número de solicitudes de AC recibidas y de AC suscritos y concluidos, por lo que
solicitó al Subprocurador General que en los próximos reportes de resultados de visitas, se
incluyeran esos datos. De igual forma sugirió que desde 2014, año en que entró en vigor la figura
del AC, con corte al 28 de febrero de 2019, se les remitiera a los integrantes del Órgano de Gobierno,
la información sobre el número total de solicitudes de AC recibidas y el número o porcentaje de AC
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suscritos y concluidos. Con ello coincidieron los integrantes del Órgano de Gobierno, quienes por
unanimidad de votos aprobaron el siguiente Acuerdo:
ACUERDO SO1/OG/ST/07/2019
Se encomienda al Secretario General, para que por conducto de la Secretaria Técnica, se
remita vía correo electrónico institucional a los Consejeros del Órgano de Gobierno la
información sobre el número total de solicitudes de Acuerdos Conclusivos (AC) recibidas y el
número o porcentaje de AC suscritos y concluidos, desde 2014, año en que entró en vigor la
figura del AC, con corte al 28 de febrero de 2019.
La licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA continuó refiriendo que la figura de AC debía
prevalecer más allá de las diferentes administraciones, al ser un medio alternativo sumamente útil
y efectivo en la solución de controversias entre los contribuyentes y las autoridades fiscales dentro
de una revisión fiscal; además de tomar en cuenta la alta demanda del servicio por parte de los
pagadores de impuestos, el excelente papel de PRODECON como intermediaria en el procedimiento
e incluso el buen resultado que se obtuvo derivado de una auditoría realizada por la Auditoría
Superior de la Federación. Con ello coincidió el Comisario Público, licenciado RENÉ TRIGO RIZO,
quien enfatizó que con los AC se está empezando en materia administrativa, algo que en materia
civil y familiar comenzó hace más de 20 años; razón por la cual PRODECON puede ser punta de lanza
para promover el desarrollo de la figura a nivel administrativo, a través de una buena difusión de los
resultados obtenidos, a efecto de que más ciudadanos la conozcan. Lo anterior, dado que este medio
alternativo de solución de controversias constituye un cambio cultural en donde la autoridad
también participa y en donde el particular asume su responsabilidad, lo que brinda certeza a las
relaciones jurídicas.
La Procuradora, agradeció el comentario; por su parte, el Subprocurador General expresó su
preocupación con relación a la difusión de los resultados obtenidos en AC, dado que si bien es cierto
la Procuraduría durante 2014 y 2015 publicaba numeraria y estadísticas en torno a la figura, también
lo es que ello trajo como consecuencia que más allá de que se solicitaran datos estadísticos, se
solicitara la información de los contribuyentes que acudían al Conclusivo, lo que a juicio de
PRODECON no resultaba procedente, ya que como sujetos obligados sólo podemos proporcionar
información pública y no así datos personales o que identifiquen a un contribuyente; criterio que no
compartió el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales (INAI), ya que derivado de que la Procuraduría negó dicha información, el referido
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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Instituto ordenó a entregar los nombres de las personas que formalizaron algún AC y en virtud de
ello se les condonó alguna multa; derivado de lo cual acotó que en contra de la resolución del INAI,
PRODECON intentó con base en la figura de interés legítimo -al ser poseedora de la información
solicitada- y como representante de los contribuyentes que acudieron al AC, Amparo Directo, el que
fue negado atendiendo al principio de máxima publicidad, inconformes con ello, narró que se
interpuso Recurso de Revisión, en el que se estimó que la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública Gubernamental otorga a las personas que tienen el carácter de terceros
interesados, respecto de una solicitud de información en particular, el derecho a intervenir en el
Recurso de Revisión que se interponga contra la negativa a proveerla, con el propósito de que éstos
puedan manifestar su oposición y probar los motivos en que la sustentan; razón por la cual, se sugirió
a los contribuyentes cuya información fue solicitada, acudieran al amparo indirecto en contra de la
resolución emitida por el INAI, en los cuales se concedió el amparo a los que lo promovieron.
No habiendo más comentarios, los integrantes del Órgano de Gobierno se dieron por enterados de
los resultados de visitas ordinarias correspondientes a la Quinta, Sexta y Séptima sesiones ordinarias
del Comité de Evaluación de Delegaciones de 2018.
XIII. DESPEDIDA DE LA LICENCIADA DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA DEL ÓRGANO DE GOBIERNO
DE PRODECON. La Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE
GUEVARA, comunicó a las Consejeras, Consejeros, Comisarios e invitados que el próximo mes de
abril, concluye su periodo a cargo de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente de
conformidad con el artículo 9, segundo párrafo, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa
del Contribuyente.
De una manera muy particular, la Procuradora de la Defensa del Contribuyente, DIANA BERNAL
LADRÓN DE GUEVARA, agradeció a la doctora ALIL ÁLVAREZ ALCALÁ MENDOZA, maestra MARÍA
DEL CARMEN ARTEAGA ALVARADO, licenciado AUGUSTO FERNÁNDEZ SAGARDI, licenciado RAFAEL
SANDOVAL GILES, maestro RODRIGO MUÑOZ SERAFÍN, maestro, MOISÉS BERNACHÉ CALDERÓN y
al doctor CARLOS ALBERTO BURGOA TOLEDO, así como a los Consejeras y Consejeros que no
pudieron asistir a la Sesión, y de una manera muy especial y con un altísimo reconocimiento, afecto,
admiración y respeto de su parte, al licenciado MARIANO AZUELA GÜITRÓN, el que hayan tenido la
generosidad de integrar el Órgano de Gobierno, en beneficio de una Institución cuyo objetivo
simplemente ha sido el servicio a los contribuyentes, que fue precisamente lo que le inculcó hace
muchos años el licenciado MARIANO AZUELA GÜITRÓN, cuando le sugirió se dedicara a la causa de
la justicia tributaria.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Insurgentes Sur 954, Col. Insurgentes San Borja, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, C.P. 03100. Tel 1205 • 9000
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Recordó a los presentes, que fue elegida como primer Procuradora de la Defensa del Contribuyente
para un primer periodo del 28 de abril de 2011 al 2015, y que el 30 de abril del 2015, fue ratificada
por el Senado de la República para un segundo periodo de cuatro años que concluye el 30 de abril
de 2019. Precisó que las autoridades correspondientes tienen conocimiento de dicha situación, por
lo que ya se encuentran en el proceso de integrar la terna que el Ejecutivo Federal someterá al
Senado.
Al respecto, el licenciado MARIANO AZUELA GÜITRÓN refirió que todo lo que ha realizado la
licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, la debe llevar a una gran satisfacción no solo de
los logros que obtuvo en el Poder Judicial y Jurisdiccional, sino también el ser la autora propiamente
de lo que es PRODECON, Institución que apoya no sólo a grandes contribuyentes y empresarios sino
también a aquéllos que no lo son y que de no existir la Procuraduría difícilmente podrían tener
acceso a la justicia fiscal, y aunque ella ya no sea su Titular, en el fondo estará ella como la autora de
esta Institución.
Por su parte, el maestro RODRIGO MUÑOZ SERAFÍN a título personal, le agradeció mucho el que le
hubiera permitido siempre estar cerca de la Procuraduría, participando de manera activa en los
diferentes foros organizados por PRODECON; externándole su más grande reconocimiento. Agregó
que es indudable lo que la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA ha hecho por la
Institución, fijando estándares muy altos que no serán fáciles de superar y que todos los que de
alguna forma han contribuido o están relacionados con el ámbito Tributario, no pueden dejar de
reconocer el gran esfuerzo y los logros alcanzados por la Procuraduría, bajo la titularidad de la
licenciada. Finalmente, refirió que será la historia muy pronto, la que realmente fijará cuáles son los
alcances que la hoy Procuradora le dio a PRODECON.
Previo al cierre de la Sesión, la Procuradora de la Defensa del Contribuyente, agradeció los
comentarios expresados por los Consejeros.
XIV. ASUNTOS GENERALES.
En este punto del orden del día, ningún integrante del Órgano de Gobierno, Comisarios o invitados
externó su deseo de ventilar algún asunto.
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XV. CLAUSURA DE LA SESIÓN. La Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL
LADRÓN DE GUEVARA, agradeció la presencia de las Consejeras, Consejeros, Comisarios e invitados
a la Sesión. Al finalizar, inquirió si tenían deseo de ventilar algún otro tema, al no haberlo, se levantó
la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno a las 9:56 horas del martes 5 de marzo de
2019.
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