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    Direccin de Coordinacin y Fortalecimiento de Entidades Integrantes

    Quito - 2007

    GUA PARA LA ELABORACIN

    DE PROYECTOS

    PRODUCTIVOS Y SO CIALES

    GUA PARA LA ELABORACIN

    DE PROYECTOS

    PRODUCTIVOS Y SO CIALES

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    ElEconomistaRaaelCorrea,PresidenteConstitucionaldelaRepblica,crelaSecretaradePueblos,MovimientosSocialesyParticipacin

    Ciudadana (SPPC) como entidad responsablede disear, desarrollar y poner en prctica unconjunto de medidas y acciones destinadas aestimularlaorganizacinsocialdelapoblacin,especialmente de los hasta ahora marginadosdel acontecer poltico, con elobjeto de lograruna democracia ms uerte, participativa eincluyente.

    EnelpocotiempoquetienedevidalaSPPCsir-

    viendoalacomunidadhapodidoconstatarquelasdistintasorganizacionessociales,algunosdi-rigentesyrepresentantesdelasociedadcivil,almomentodecanalizarlospedidosydemandasdesussociosyrepresentadosantelasdierentesinstanciasdelEstadoyentidadesdonantesin-ternacionales,encuentrannotablesdicultadeseinsucienciasenlaormulacindepropuestasyperlesdeproyectos,yaseanestosltimosdecarctersocial,econmicooproductivo.Laab-solutamayoradelaspropuestasquelleganalaSPPCnocumplenconlasexigenciasyrequisitostcnicosadecuados.

    Para llenar este vaco, la SPPC ha consideradopertinenteelprepararlapresenteGUIAPARALAELABORACINDEPROYECTOSPRODUCTIVOSYSOCIALESque,siendosencillaydidctica,servirdeorientacinenlaimportantetareadedise-arperlesdeproyectosparaatenderlosml-

    tiplesproblemasynecesidadesqueaectanalapoblacin,especialmentealosgrupossocialesmsvulnerables.

    LapresenteGuarenelosprocesosdediseodeproyectosyredaccindepropuestasconelpro-psitodemejorarlacalidaddelaplanicacinypresentacindelosproyectos.LaGuaayudaralusuarioenlaidenticacindelosproblemasyobstculosquesepretendesuperaryenlabs-quedadelasalternativasdesolucin.Sedescri-benlasseccionesocaptulosquesedebenin-corporarenunapropuestaoperldeproyectoyseincluyenejemplosyrecomendaciones.

    El ormato de presentacin de proyectos quecomprendeestaGuaincluyelospuntosunda-mentalesquesedebentenerenconsideracinalmomentodeelaborarunperldeproyecto.Noobstante, es importante anticipar que muchasdelasentidadesestatalesydonantesinternacio-nalestienensuspropiosormatosquepuedendierirdelpresentadoaqu,perosermscilelrealizarlaadaptacinoelajusterequeridoporlaorganizacinodonanterespectivo,sisepartedeunabuenabase.

    Finalmente, aspiro que la presente Gua seconvierta en una herramienta til que acilite,estimuley orientea los dirigentes y represen-tantesdelascomunidadesypueblosparaqueortalezcansuscapacidadestcnicasenlages-tin y negociacinde los proyectos socialesyproductivos.

    Manuela Gallegos Anda

    MINISTRA DE PUEBLOS,MOVIMIENTOS SOCIALES

    Y PARTICIPACIN CIUDADANA

    PRESENTACIN

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    INFORMACIN BSICAPARA PRESENTAR UN PROYECTO

    a) Informacingeneral1. Ttulo del Proyecto:Debeserrelevanteeindicativodeloquesedeseaponer

    enmarcha

    Ejemplo: Mejoramiento de la produccin de leche y creacin de una microem-

    presa para produccin y comercializacin de quesos en la comunidad de Jaluv,

    Chimborazo

    2. Ubicacin del proyecto: Provincia,cantn,parroquia,comunidad/barrio.

    3. Poblacin benefciaria: Indicarbrevementeelperldelapoblacinbene-

    ciada.Desagregardeserposibleentrehombresymujeres,nios,nias,jve-

    nes,adultosmayores.

    4. Duracin del proyecto: Indicarladuracin.

    5. Breve resumen deloquetrataelproyecto.

    6. Indicar si el actual proyecto recibi ondos de otra organizacin:

    inormarsisetratadelacontinuacindeunproyectoanterior.

    7. Presupuesto totaldelproyectoquesedeseananciar.

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    b) Informacindelaorganizaciny/ocomunidad

    1. Datosgenerales.

    2. Nombre.

    3. Siglas.

    4. Direccincompleta,telono,ax,correoelectrnico.

    5. Naturalezajurdica.

    6. Fechadeconstitucin.

    7. Responsabledelaorganizacin:nombres,apellidos,cargo.

    8. Sectoresenlosquetrabajalaorganizacin:productivo,salud,educacin,etc.

    9. Comoestconstituidalaorganizaciny/ocabildo.

    10. Medios de nanciamiento: indicar la(s) orma(s) de nanciamiento de laorganizacin.

    11. Relacinconotrasinstitucionespblicasyprivadas.

    12. Recursosconlosqueaportalaorganizaciny/ocomunidadalproyectoquesepresenta.

    13. Indicarsilaorganizaciny/ocomunidadsolicitantehapresentadoanterior-menteproyectosalaSPPC.

    14. Experienciaquehayatenidolaorganizaciny/ocomunidadenelmanejodeproyectos.

    Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana

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    QU PASOS SEGUIRPARA ELABORAR UN PROYECTO COMUNITARIO?

    PASO1.LAIDEA

    Antesquenadadebemoshacernoslassiguientespreguntasclaves:

    Cul es el problema o problemas que tenemos en la comunidad en la quevivimos?, Cul debemos priorizar?

    Qu queremos hacer?

    Por qu lo queremos hacer?

    Para qu lo queremos hacer?

    Cunto queremos hacer?

    Dnde lo vamos a hacer?

    Cmo lo vamos a hacer?

    Cundo lo vamos a hacer?

    A quines va dirigido?

    Quines lo van a hacer?

    Con qu lo vamos a hacer?

    Quin nos puede apoyar?

    El proyecto ser social o productivo

    Antecedentes y justifcativo

    Objetivo general y especfcos

    Componentes

    En dnde est ubicado el proyecto

    Actividades que vamos a realizar

    Calendario o cronograma

    Los benefciarios directos e indirectos

    Recursos humanos propios o contratados

    Recursos materiales, tcnicos y econmicos

    Gobierno, Municipios, Consejos, ONGs

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    Ejemplo:

    Al fnal del primer ao de proyecto, au-

    mentar la cantidad y calidad de la leche

    producida por los pequeos productores

    de Jaluv.

    Al fnal del proyecto de dos aos, mejorar

    los ingresos de los pequeos productores

    de leche de Jaluv, con la venta asociati-

    va de leche y derivados directamente al

    consumidor.

    6. Componentes: Sonpartedeloqueelproyectopretendeysonnecesarios

    paracumplirlosobjetivosespeccosquenosplanteamos,(algunasguasde

    proyectoslosnombrancomoresultadosoproductosesperados).

    Ejemplo:

    Componente 1: Mejoramiento de la

    cantidad y calidad de la produccin

    deleche.

    Componente 2: Capacitacin y ela-

    boracinconvaloragregadodederi-

    vadosdelaleche.

    Componente 3: Construccinyequi-

    pamiento de una planta artesanal

    paralaproduccindederivadosdelaleche.

    Componente 4: Mercadeo y comer-

    cializacindederivadosdelaleche.

    7. Actividades: Lasaccionesqueelproyectotienequeejecutarandeprodu-

    cirlosresultadosesperados.

    Ejemplo: Componente1:Mejoramientodelacantidadycalidaddelapro-

    duccindeleche.

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    Actividades

    Actividad 1:Iniciarunacampaacada6mesesdevacunacinydesparasita-cindelosanimalesdelacomunidad.

    Actividad 2:Compradesemillacerticadayrenovacinde10hectreasdepotrerosenlacomunidad.

    Actividad 3:Compraydistribucinmensualdealimentosparacomplementarladietadelosanimalesdelossociosdelaquesera.

    Actividad 4:Charlasdecapacitacinparamanejoymejoramientodeganadolechero.

    8. Indicadores y medio de verifcacin: Sonlasmedidas(directasoindirectas)paraaveriguarhastaqugradosehancumplidolosobjetivos,componentes

    yactividadesplanicadas.Desdelasactividadeshastaelobjetivogeneralde-

    bendetenerunindicadorquemidasugradodecumplimiento.

    Ejemplo:

    Indicador de la actividad 1, resultado 1: 180 animales tratados y desparasitados.

    Medio de verifcacin: Facturas de productos comprados, lista de productores be-

    nefciados y animales tratados.

    Indicador del componente 1: Aumento de la produccin de leche en un 50%

    Medio de verifcacin: Comparaciones con datos al inicio del proyecto, reportesde leche recibida por la quesera y de venta directa, inormes tcnicos de los repre-

    sentantes provinciales del MAGAP

    9. Factores externos (supuestos): Acontecimientosimportantes,condiciones,

    decisionesueradeldominiodelagestindelproyecto.

    Cuandoelaboramosunproyectonosplateamosestesupuestoundamental:

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    Silosinsumosestndisponibles,entonceslasactividadesserealizarn

    Silasactividadesserealizanentonces,seconcretarnloscomponentes

    Si se concretan los componentes, entonces, se lograr el objetivo

    especco

    Alargoplazo,estocontribuiralcumplimientodelobjetivogeneral

    Esteeselprocesoidealcuandoiniciamosunproyecto,perodebemostomar

    encuentaquehayactoresquenopodemoscontrolaryqueestnueradel

    alcancedelaspersonasencargadasyquepuedenretrasarlasactividadesque

    planicamos.Porestemotivo,debemostomarencuentatodosestosactores

    (clima,disposicinpoltica,compromisosdeterceraspersonas,elmercado,

    etc.)eincluirloscuandoelaboramoselproyecto.

    Ejemplo:

    Supuestoparalasactividades:Contamosconlosinsumosnecesariospararealizarlos.

    Unodelossupuestosparalograrelcomponente1(aumentarlaproduccin

    deleche):Secuentaconlascondicionesclimticasavorables.

    10. Insumos: Bienes y servicios necesarios para llevar a cabo las actividades

    planicadas.

    Ejemplo de insumos para la actividad 1:

    Desparasitantes, jeringas, nariguera, etc.

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    11.Viabilidad: Esactiblelaejecucindelproyecto,desdeelpuntodevistatc-

    nico, siexisten los recursoseconmicosyhumanosnecesarios,el respaldo

    institucional,polticasdeapoyoyaspectossocioculturalespositivos.

    a. Impacto Social:

    Beneciariosdirectoseindirectos,paranuestroejemplo,30amiliasproducto-

    rasdelechesonlasdirectamente,be-

    neciadas.Elrestodelacomunidadque

    sebeneciadeunamayorproducciny

    comercioenelsector,sonlosbenecia-

    riosindirectos.

    Otrosindicadoresimportantesaconsi-derarsonlageneracindeempleo,par-

    ticipacin de mujeres, nios, jvenes,

    adultosmayores.

    b. Anlisis econmico: Losproyectosproductivosydepequeaindustriadeben

    presentarunanlisisbsicoderentabilidad(Ingresosycostos,FlujodeCaja,

    VAN,TIR3,costobenecio,PuntodeequilibrioyPRI).

    c. Mercadeo y comercializacin: Dndeycmosevender?,cmoestlaoertaylademandaenlazona?

    d. Impacto ambiental: Impactosenelaire,agua,suelo,paisajeycomosevana

    preveniresosimpactos.Tambinelproyectopuedegenerarimpactosposi-

    tivosquesedebencitar,porloqueesimportanteespecicarcmolaorga-

    nizaciny/ocomunidadconservarelambiente.

    Losanlisiseconmicoydemercadonosonnecesariosparaunproyectosocial,peroesobjetivodelaSecretaracapacitaralaspersonasenestos

    temasquesonbsicosalahoradeelaborarunproyectoproductivo.

    2 ValorActualNeto:Esteesunimportanteindicadorquenosmuestrasiunproyectoseguirsiendorentableonoeneltiempoyaciertatasadeinters.

    3 TasaInternadeRetorno:Esunamedidaderentabilidadqueequivalealatasadeintersquedichoproyectolevaadaraquieninvirtienl.

    4 Puntodeequilibrio:Eselpuntoenelcualnuestrosingresossonigualesanuestrosgastos,yelproyectonoganaperotampo-copierdeeconmicamente.

    5 Perododerecuperacindelainversin:Esteindicadormuestraeltiempoquesenecesitabajocondicionesespecicaspararecuperarlainversinrealizadaenunproyecto.

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    12.Metodologa: Quinycmovaadesarrollarlasactividadesqueseplanica-

    ron?,Culessonlosrecursosnecesariosparasuejecucin?

    Desglose presupuestario y calendario de desembolsos: El presupues-

    to es un punto undamental de la presentacin del proyecto. Cuando los

    montossonmayoresa10.000,00dlares,hayqueincluiruncalendariode

    desembolsos

    Cuandolosmontossongrandesningunainstitucinentregalosondossoli-

    citadosenunsolodesembolso.Porelloesimportantepresentarelcalendario

    dedesembolsoselcualdebeestardeacuerdoeneltiempoconlasactivida-

    desqueplanicamos(losdesembolsossuelensertrimestrales,semestrales,o

    anuales)

    Al elaborar el presupuesto de-

    bemos hacernos las siguientes

    preguntas:

    Qurecursosnancieros

    necesitamosparalaejecucin

    delproyecto?

    Qurecursoshumanosva-

    mosaemplear?

    Qurecursosmateriales

    necesitamos?

    Qurecursospuedeapor-

    tarmiorganizaciny/o

    comunidad?

    13.Calendario detallado de ejecucin de actividades: Medianteuncuadro

    sehaceunresumenordenadodeacuerdoaltiempodeinicioyterminacin

    delproyecto.Enldebemosplasmartodaslasactividadesqueplaticamos

    yseconstituyeunaimportanteuentedeconsultapara losencargadosdel

    proyecto.

    14.Monitoreo y evaluacin:

    Monitoreoeselseguimientocontinuoquepermiteversilasactividadesdel

    proyectoseestnrealizandodeacuerdoaloplanicado.

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    La Evaluacin permiteconocersiseestlograndocumplirconlosobjetivos,componentesyactividades trazadosoriginalmente, locualserefejaen los

    gruposquesehanbeneciado,enqucuanta,dequmanerayporqu?.

    Sedebeprecisarquinrealizarlaevalua-

    cindentrodelaorganizacinyconqurecuenciasellevaracaboelmonitoreo.

    Losresponsablesdebernpresentarunin-

    ormedeactividades,queporlogeneralse

    acuerdaconlainstitucinqueapoyaeco-

    nmicamenteelproyecto.

    La Evaluacin se realiza en perodos ms

    ampliosdetiempoquedependiendodeladuracindelproyectopuedensersemes-

    tralesoanuales.Nuevamenteestosedene

    conlainstitucinqueapoyaelproyecto.

    Debemosverelmonitoreoyevaluacincomounaimportanteherramien-

    taconlacualpodemoscumplirloplanicado,unaherramientaquemejora

    nuestragestinysobretodouninstrumentoquetransparentanuestralabor,

    primeramenteconlasgentequebuscamosbeneciarydespusconlosor-ganismosquenosapoyan.

    Finalmente, recomendamos que en todo este proceso participe la mayor can-

    tidad de personas de una organizacin y/o comunidad benefciada. Esto per-

    mitir llegar a consensos y compromisos que acilitarn el inicio y desarrollodel proyecto planteado.

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    ANEXOS

    Los puntos del 6 al 10 se deben de resumir en un cuadro de marco lgico comoel siguiente:

    Resumendescriptivo

    Indicadoresverifcables

    Fuentes deverifcacin

    Supuestos

    Objetivo General

    Objetivos

    Especfcos

    Componente 1 (C1)

    Componente 2 (C2)

    ActividadesResumen

    descriptivoIndicadoresverifcables

    Insumosnecesarios

    Supuestos

    Actividades C1

    Actividades C2

    Fuentes de consulta:

    Guaspara lapresentacin deproyectosdel SENPLADESylosMinisterios deAgricultura,BienestarsocialyTurismo

    ConversacionespersonalesenlaDINSE,Subsecretariadelapequea,medianaindustriayartesanas

    Haugland,Cato:EnoquedelMarcoLgicocomoherramientaparaplanifcacinygestindeproyectosorientadosporobjetivos.TraduccinInstitutoUniversitariodeDesarrolloyCooperacin.Madrid,1993.

    FundacinOctaedro:Formulacindeproyectossociales.Quito.

    BID,CITE,EscuelaPolitcnicaNacional:Certifcadointernacionaldeormulacin,evaluacin y gestin de proyectos: Manual de marco lgico. Quito: EscuelaPolitcnicaNacional,2005.

    Ander-Egg , Ezequiel; Aguilar, Mara Jos: Comoelaborarunproyecto: Guaparadisearproyectossocialesyculturales.BuenosAires:InstitutodeCienciasSocialesAplicadasICSA,1991.

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    Para el punto 12 se siguiere el siguiente ormato:

    Concepto Cantidad

    Valor US $ Fuentes de Financiamiento

    Unitario TotalOrganismo

    aportante

    Organizaciny/o

    comunidadOtros

    A) INVERSIONES

    Obras de Inraestructura

    Maquinaria y Equipo

    Otros

    B) CAPITAL DE TRABAJO

    Mano de obra

    Insumos y materias

    primas

    Consultora

    especializada

    Movilizacin y

    transporte

    C) INVERSIN TOTAL(A+B)

    D) GASTOS DEADMINISTRACIN

    Administracin y

    Generales

    Administracin,

    secretaria

    Gastos de luz, agua

    telono

    Suministros y materiales

    de ofcina

    Otros

    TOTAL

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    El calendario de actividades (punto 13) se hace en base a componentes (o resultadoscomo especifcan otras guas). Se pueden presentar los desembolsos necesarios paracada resultado en la misma tabla o ponerlo por separado. Se debe presentar en el si-guiente ormato:

    Ao 1 - Meses Desembolso Ao 2 - Meses

    1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

    Nombre tarea

    Componente1

    (C1)

    Actividad 1

    Actividad 2

    Componente2(C2)

    Actividad 1

    Actividad 2

    Componente3

    (C3)

    Actividad 1

    El Flujo de caja es un requisito indispensable para cualquier proyecto productivo queorezca un bien o servicio y es la base para cualquier anlisis posterior como lo es el TIR

    y el VAN.

    Enero Febrero Marzo Abril

    Balance inicial 2000 1920 2000

    Gastos detalle

    ------------

    ------------

    Total Gastos 600 620

    Ingresos detalle

    ------------

    ------------

    Total Ingresos 520 700

    Balance al fnal delperodo

    (balanceinicial+ingresosegresos)

    1920 2000

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    Necesitamos tecnologa y educacin para enrentar

    los retos de la globalizacin e insertarnos inteligentemente;

    pero necesitamos por igual, revalorizar y rescatar

    las poliacticas diversidades y las ormidables potencialidades

    de la gente ecuatoriana, de sus pueblos y sus culturas.Tomado del Plan de Gobierno del Movimiento Pas. 2007-2011

    LaSecretaradePueblos,MovimientosSocialesyParticipacinCiudadana(SPPC)haconsideradopertinenteel preparar la presente GUIA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOSY SOCIALES que,siendosencillaydidctica,servirdeorientacinenlaimportantetareadedisearperlesdeproyectosparaatenderlosmltiplesproblemasynecesidadesqueaectanalapoblacin,especialmentealosgrupossocialesmsvulnerables.

    LaSPPCaspiraquelapresenteGuaseconviertaenunaherramientatilqueacilite,estimuleyorientealos

    dirigentesyrepresentantesdelascomunidadesypueblosparaqueortalezcansuscapacidadestcnicasenlagestinynegociacindelosproyectossocialesyproductivos,medianteprocesosparticipativosysolidariosdestinadosamejorarlacalidaddevidadelapoblacin.

    Manuela Gallegos Anda

    SIGOB

    i bSecretaradePueblos,MovimientosSocialesyParticipacinCiudadana

    t i d bl

    EugenioEspejo93yGuayaquil.EdicioExHotelHumboldt.to.Piso.QuitoTel.(0)760/(0)8963/(0)991E-mail:[email protected]