VIVIENDA TEMPORAL DE EMERGENCIA CON CONTENEDORES MARÍTIMOS
COMO PLAN DE CONTINGENCIA POST-DESASTRE EN COLOMBIA
HERNÁNDEZ MORENO YULY ALEXANDRA
MARTÍNEZ ROMERO EDGAR GONZALO
UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y EMPRESARIALES
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS
BOGOTÁ D.C. SEMESTRE II AÑO 2017
VIVIENDA TEMPORAL DE EMERGENCIA CON CONTENEDORES MARÍTIMOS
COMO PLAN DE CONTINGENCIA POST-DESASTRE EN COLOMBIA
HERNÁNDEZ MORENO YULY ALEXANDRA
MARTÍNEZ ROMERO EDGAR GONZALO
Trabajo de grado para obtener el título de Especialista en Gerencia de Proyectos
INGENIERO LUIS EDUARDO VARGAS GARCÍA
Director de Tesis
UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y EMPRESARIALES
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS
BOGOTÁ D.C. SEMESTRE II AÑO 2017
Vivienda Temporal de Emergencia iii
Nota de aceptación
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Firma del presidente del jurado
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Firma del jurado
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Firma del jurado
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Bogotá, D.C., agosto de 2017
Vivienda Temporal de Emergencia iv
Resumen
La propuesta de prototipo de vivienda emergente busca minimizar los impactos a la
población afectada en Colombia, posterior a un desastre o evento natural, ya que la pérdida del
hogar genera refugios improvisados e inseguros; la vivienda de emergencia brinda un alojamiento
temporal a los afectados, como etapa intermedia entre el desastre y la reconstrucción del entorno.
Para lograr esta iniciativa, como primera medida se realizó una investigación acerca de los
desastres ocurridos (deslizamientos, inundaciones, sismo) en Colombia; de allí el diagnostico que
arroja la tecnología y materiales que se utilizaran en la propuesta. De acuerdo a la respuesta
arquitectónica que se puede dar ante un evento o desastre, en función del terreno, del clima y la
calidad de vida de la población, se propone la vivienda de emergencia utilizando contenedores
marítimos; evidenciando las características y beneficios del material para ofrecer un habitáculo
sostenible y de calidad. La vivienda será de implantación rápida, dado que lleva consigo un
manual de implementación y personal capacitado para el proceso de montaje y adecuación.
Vivienda Temporal de Emergencia v
Tabla de Contenido
1 Antecedentes .............................................................................................................. 22
1.1 Descripción Organización Fuente del Problema o Necesidad ............................ 22
1.1.1 Descripción general - marco histórico de la organización. .............................. 22
1.1.2 Direccionamiento Estratégico de la Organización .......................................... 23
1.1.3 Objetivos estratégicos de la organización. ....................................................... 24
1.1.3.1 Objetivo general. .......................................................................................... 24
1.1.3.2 Objetivos específicos. .................................................................................. 24
1.1.4 Políticas Institucionales ................................................................................... 25
1.1.5 Misión, Visión y Valores. ................................................................................ 25
1.1.5.1 Misión. ......................................................................................................... 25
1.1.5.2 Visión. .......................................................................................................... 26
1.1.5.3 Valores. ........................................................................................................ 26
1.1.6 Estructura Organizacional. .............................................................................. 27
1.1.7 Mapa Estratégico. ............................................................................................ 28
1.1.8 Cadena de Valor de la Organización. .............................................................. 28
1.2 Formulación (necesidad interna o influencia externa) ....................................... 29
1.2.1 Antecedentes del problema. ............................................................................. 29
1.2.1.1 Contexto. ...................................................................................................... 29
1.2.2 Descripción del problema (Problema de Negocio) -Árbol de problemas ........ 32
1.2.3 Objetivos del proyecto (General y Específicos) - Árbol de Objetivos. ........... 34
1.2.3.1 Objetivo general. .......................................................................................... 34
Vivienda Temporal de Emergencia vi
1.2.3.2 Objetivos Específicos. .................................................................................. 34
1.2.4 Descripción de alternativas. ............................................................................. 36
1.2.4.1 Toldos o tienda. ............................................................................................ 37
1.2.4.2 Modulo celular unitario o componible. ........................................................ 37
1.2.4.3 Mobile-home. ............................................................................................... 37
1.2.4.4 Prefabricada. ................................................................................................ 37
1.2.4.5 Contenedores marítimos. ............................................................................. 38
1.2.5 Criterios de selección de alternativas. ............................................................. 38
1.2.6 Análisis de alternativas. ................................................................................... 39
1.2.7 Selección de alternativas. ................................................................................. 39
1.2.8 Justificación del proyecto. ............................................................................... 41
1.3 Marco metodológico para realizar el trabajo de grado ...................................... 42
1.3.1 Tipos y Métodos de Investigación. .................................................................. 42
1.3.2 Herramientas para la recolección de información. .......................................... 42
1.3.3 Fuentes de información. ................................................................................... 43
1.3.3.1 Fuentes primarias. ........................................................................................ 43
1.3.3.2 Fuentes secundarias...................................................................................... 43
1.3.4 Supuestos y restricciones para el desarrollo del trabajo de grado. .................. 44
1.3.4.1 Supuestos del proyecto................................................................................. 44
1.3.4.2 Restricciones del proyecto. .......................................................................... 44
1.3.5 Marco conceptual referencial “marco teórico relacionado con: proceso o bien
o producto o resultado del proyecto formulado”. ........................................................ 45
2 Estudios y evaluaciones ............................................................................................. 45
Vivienda Temporal de Emergencia vii
2.1 Estudio de mercado ................................................................................................ 45
2.1.1 Población. ........................................................................................................ 45
2.1.2 Dimensionamiento demanda. .......................................................................... 47
2.1.3 Dimensionamiento oferta. ................................................................................ 48
2.1.4 Competencia-precios. ...................................................................................... 48
2.1.5 Punto equilibrio oferta-demanda. .................................................................... 48
2.2 Estudio Técnico ...................................................................................................... 49
2.2.1 Diseño conceptual del proceso o bien o producto. .......................................... 49
2.2.1.1 Descripción. ................................................................................................. 49
2.2.1.2 Usos y aplicaciones. ..................................................................................... 49
2.2.1.3 Características y beneficios. ......................................................................... 49
2.2.1.4 Diagrama conceptual. ................................................................................... 50
2.2.2 Análisis y descripción del bien o producto o resultado que se desea obtener o
mejorar con el desarrollo del proyecto. ....................................................................... 50
2.2.2.1 Desempeño del Proyecto. ............................................................................. 59
2.2.3 Análisis ciclo de vida del producto o bien o servicio. ..................................... 59
2.2.3.1 Identificación de los entornos ...................................................................... 60
2.2.4 Definición de tamaño y Localización del proyecto. ........................................ 60
2.2.5 Requerimientos para el desarrollo del proyecto (equipos, infraestructuras,
personal e insumos). .................................................................................................... 61
2.2.5.1 Equipos......................................................................................................... 61
2.2.5.2 Infraestructuras. ............................................................................................ 61
2.2.5.3 Personal. ....................................................................................................... 61
Vivienda Temporal de Emergencia viii
2.2.5.4 Insumos. ....................................................................................................... 62
2.2.6 Mapa de procesos de la organización con el proyecto implementado. ............ 62
2.2.7 Técnicas de predicción (cuantitativa, cualitativa) para la producción del bien y
la oferta de servicios generados por el proyecto. ........................................................ 63
2.3 Estudio Económico-Financiero ............................................................................. 64
2.3.1 Estimación de costos de inversión del proyecto. ............................................. 64
2.3.2 Definición de costos de operación y mantenimiento del proyecto .................. 67
2.3.3 Flujo de caja del proyecto caso ........................................................................ 68
2.3.4 Determinación del costo de capital, fuentes de financiación y uso de fondos. 71
2.3.5 Evaluación financiera del proyecto (indicadores de rentabilidad o de
beneficio-costo o de análisis de valor o de opciones reales). ...................................... 71
2.3.6 Análisis de Sensibilidad. .................................................................................. 74
2.4 Estudio Social y Ambiental.................................................................................... 75
2.4.1 Descripción y categorización de impactos ambientales. ................................. 75
2.4.1.1 Análisis de entorno....................................................................................... 75
2.4.1.2 Análisis de los factores. ............................................................................... 76
2.4.2 Descripción de flujo de entradas y salidas ....................................................... 79
2.4.3 Calculo de impacto ambiental bajo criterios P5™. ......................................... 80
2.4.4 Calculo de huella de carbono. .......................................................................... 80
2.4.5 Estrategias de mitigación de impacto ambiental ............................................. 85
2.4.5.1 Ahorro de agua. ............................................................................................ 85
2.4.5.2 Ahorro de consumo de combustible. ............................................................ 86
3 Inicio y Planeación del Proyecto .............................................................................. 88
Vivienda Temporal de Emergencia ix
3.1 Aprobación del Project Chárter ........................................................................... 88
3.2 Identificación de Interesados ................................................................................. 88
3.2.1 Interesados claves. ........................................................................................... 90
3.2.2 Análisis de interesados. ................................................................................... 90
3.3 Plan de gestión del Proyecto .................................................................................. 91
3.3.1 Plan de Gestión del alcance. ............................................................................ 91
3.3.1.1 Declaración del alcance. .............................................................................. 91
3.3.1.2 Estructura desagregada del Trabajo o WBS. ............................................... 92
3.3.1.3 Diccionario de la WBS. ............................................................................... 94
3.3.1.3.1 Aceptación del Sistema Nacional para la Gestión de Riesgos y
Desastres 103
3.3.1.4 Plan de Gestión del Cronograma. .............................................................. 103
3.3.1.4.1 Propósito ............................................................................................. 103
3.3.1.4.2 Definición de hitos .............................................................................. 103
3.3.1.5 Plan detallado de trabajo(Pdt) ................................................................... 104
3.3.1.5.1 Diagrama de Gannt de actividades por grupo de paquetes ................. 109
3.3.1.5.2 Definición de recursos para el proyecto .............................................. 109
3.3.1.5.3 Control de Cronograma ....................................................................... 110
3.3.1.5.4 Metodología ........................................................................................ 111
3.3.1.5.5 Control de cambios ............................................................................. 111
3.3.1.6 Plan de gestión de costos ........................................................................... 111
Vivienda Temporal de Emergencia x
3.3.1.7 Línea base de costos ................................................................................... 112
3.3.1.7.1 Costos de Estudios y Diseños ............................................................. 112
3.3.1.7.2 Costos de Implantación del Proyecto .................................................. 113
3.3.1.7.3 Costos Totales ..................................................................................... 114
3.3.1.7.4 Curva “S” ............................................................................................ 114
3.3.1.7.5 Metodología de control e indicadores ................................................. 114
3.3.1.7.6 Seguimiento y Control ........................................................................ 116
3.3.2 Plan de Gestión de Calidad. ........................................................................... 116
3.3.2.1 Elementos de entrada del plan de la calidad. ............................................. 116
3.3.2.2 Objetivos de la calidad. .............................................................................. 118
3.3.2.3 Complemento de los objetivos de calidad.................................................. 120
3.3.2.4 Responsabilidades de la dirección. ............................................................ 121
3.3.2.5 Estructura de documentación del proyecto ................................................ 122
3.3.2.6 Estructura del código: ve-cpx. ................................................................... 123
3.3.2.7 Control de los registros. ............................................................................. 125
3.3.2.8 Desglose de registros. ................................................................................ 128
3.3.2.9 Materiales. .................................................................................................. 131
3.3.2.10 Recursos humanos.................................................................................... 132
3.3.2.11 Plan de comunicaciones con el cliente. .................................................... 134
3.3.2.12 Modelo SIPOC para el proceso de diseño y desarrollo. .......................... 135
Vivienda Temporal de Emergencia xi
3.3.2.13 Compras. .................................................................................................. 135
3.3.2.14 Características críticas del producto comprado. ...................................... 136
3.3.2.15 Comunicación de las características con el Proveedor. ........................... 136
3.3.2.16 Métodos a utilizar para evaluar, seleccionar y controlar a los proveedores. .
.................................................................................................................. 137
3.3.2.16.1 Evaluación y selección de proveedores ............................................ 137
3.3.2.16.2 Control de Proveedores ..................................................................... 137
3.3.2.16.3 Plan de calidad del Proveedores ........................................................ 137
3.3.2.17 Métodos a utilizar para satisfacer los requisitos de aseguramiento de la
calidad, incluyendo los requisitos legales. ....................................................................... 137
3.3.2.18 Las instalaciones y servicios requeridos que serán controlados
externamente. .................................................................................................................. 138
3.3.2.19 Control de producto no conforme. ........................................................... 138
3.3.2.19.1 Procesos de control de producto no conforme .................................. 138
3.3.2.19.2 Modalidades de la inspección ........................................................... 139
3.3.2.19.3 La inspección por muestreo .............................................................. 139
3.3.2.19.4 Seguimiento y medición.................................................................... 140
3.3.2.20 Control de desarrollo y recepción de las actividades. .............................. 141
3.3.2.21 Especificaciones de los materiales. .......................................................... 143
3.3.2.22 Visitas de inspección a proveedores de trasformación de contenedores. 143
Vivienda Temporal de Emergencia xii
3.3.2.23 Ensayos de laboratorio. ............................................................................ 143
3.3.2.24 Auditorias. ................................................................................................ 144
3.3.2.24.1 Planeación de la auditoria ................................................................. 144
3.3.2.24.2 Existencia de no conformidades ....................................................... 145
3.3.3 Plan de Gestión de los Recursos Humanos. ................................................... 146
3.3.3.1 Requerimientos. ......................................................................................... 147
3.3.3.2 Beneficios Esperados. ................................................................................ 147
3.3.3.3 Estrategia. ................................................................................................... 148
3.3.4 Objetivos del Plan de Gestión de los Recursos Humanos. ............................ 149
3.3.5 Alcance del Plan de Gestión de los Recursos Humanos. ............................... 149
3.3.5.1 Factores críticos de éxito............................................................................ 150
3.3.6 Clasificación de los Involucrados. ................................................................. 150
3.3.7 Organigrama Funcional del Plan de Gestión de los Recursos Humanos....... 151
3.3.8 Roles y Responsabilidades. ........................................................................... 152
3.3.8.1 Competencias Requeridas para el Equipo. ................................................. 155
3.3.9 Capacitaciones ............................................................................................... 157
3.3.9.1 Evaluación del desempeño. ........................................................................ 157
3.3.10 Estrategia para adquirir el equipo de trabajo. .............................................. 159
3.4 Tipo de contrato que se va a usar ....................................................................... 161
3.5 Calendario de Recursos ....................................................................................... 161
3.5.1 Dedicación del personal. ................................................................................ 162
3.5.2 Porcentaje de distribución de los recursos humanos. .................................... 162
Vivienda Temporal de Emergencia xiii
3.5.2.1 Programación de personal de diseño para la consecución y liberación del
personal. .................................................................................................................... 163
3.6 Desarrollo del equipo de trabajo ......................................................................... 164
3.6.1 Dirección del Equipo de Trabajo. .................................................................. 165
3.6.2 Solicitud de cambio de integrantes de equipo ............................................... 165
3.7 Plan de gestión de las comunicaciones................................................................ 165
3.7.1 Distribución de la información. ..................................................................... 166
3.7.2 Informar el rendimiento. ................................................................................ 166
3.7.3 Gestionar a los interesados. ........................................................................... 166
3.7.4 Plan de dirección de las comunicaciones de los interesados internos y
externos. .................................................................................................................... 168
3.8 Plan de gestión del riesgo ..................................................................................... 171
3.8.1 Planificación del riesgo. ................................................................................. 171
3.8.2 Categorización del riesgo. ............................................................................. 171
3.8.3 Identificación del riesgo. ............................................................................... 172
3.8.4 Matriz de probabilidad de impacto. ............................................................... 173
3.8.5 Clasificación de Riesgo. ................................................................................ 173
3.8.6 Seguimiento. .................................................................................................. 175
3.9 Plan de gestión de las adquisiciones .................................................................... 177
3.9.1 Enfoque de gestión de adquisiciones. ............................................................ 178
3.9.2 Definición de adquisiciones. .......................................................................... 178
3.9.3 Tipo de contrato que se va a usar. .................................................................. 186
3.9.4 Riesgos de adquisiciones. .............................................................................. 186
3.9.5 Gestión del riesgo de adquisiciones. .............................................................. 187
Vivienda Temporal de Emergencia xiv
3.9.6 Documentación de adjudicación estandarizada. ............................................ 188
3.9.7 Restricciones de las adquisiciones. ................................................................ 188
3.9.7.1 Tiempo. ...................................................................................................... 188
3.9.7.2 Costo. ......................................................................................................... 189
3.9.7.3 Proceso de aprobación del contrato. .......................................................... 189
3.9.7.4 Criterios de decisión................................................................................... 189
3.9.8 Gestión del vendedor. .................................................................................... 191
3.9.9 Métricas de rendimiento para actividades de adquisición. ............................ 191
3.10 Plan de gestión de interesados ............................................................................. 191
3.10.1 Análisis de interesados ................................................................................ 193
3.10.2 Nivel de participación de los interesados internos y externos. .................... 194
3.10.3 Relación entre los interesados Internos y Externos ..................................... 196
3.11 Plan de Gestión de cambios ................................................................................. 198
3.11.1 Roles y responsabilidades. ........................................................................... 198
3.11.2 Tipos de cambios. ........................................................................................ 198
3.12 Plan de contingencia para solicitudes de cambio urgentes ............................... 199
4 Conclusiones y recomendaciones ........................................................................... 200
4.1 Conclusiones ......................................................................................................... 200
4.2 Recomendaciones ................................................................................................. 201
5 Bibliografía ............................................................................................................... 202
Vivienda Temporal de Emergencia xv
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1 Estructura de la organización. ........................................................................................................ 27
Ilustración 2 Mapa estratégico. ........................................................................................................................... 28
Ilustración 3 Cadena de valor. ............................................................................................................................. 29
Ilustración 4 Mapa de amenaza por incendios y vulcanismos............................................................................. 31
Ilustración 5 Mapa de Amenaza por sismicidad y movimientos en masa. .......................................................... 32
Ilustración 6 Mapa de Amenaza por tsunamis e inundaciones. ........................................................................... 32
Ilustración 7 Árbol de problemas ........................................................................................................................ 33
Ilustración 8 Árbol de objetivos .......................................................................................................................... 36
Ilustración 9 Contenedor 40 pies. ........................................................................................................................ 50
Ilustración 10 Diagrama de flujo puesta en marcha de plan. .............................................................................. 50
Ilustración 11 Emergencias presentadas. ............................................................................................................ 52
Ilustración 12 Zonas declaradas en alerta (amarilla, naranja, roja) ..................................................................... 52
Ilustración 13 Zona declarada en alerta naranja .................................................................................................. 53
Ilustración 14 Ubicación estratégica de los contenedores. .................................................................................. 54
Ilustración 15 Ubicación de contenedores al momento de implantar el lugar de emergencia. ............................ 55
Ilustración 16 Implantación de la agrupación tipo vista-general. ........................................................................ 55
Ilustración 17 Implantación de la agrupación tipo vista – general ...................................................................... 56
Ilustración 18 Implantación de la agrupación tipo-vista perspectiva. ................................................................. 56
Ilustración 19 Implantación de la agrupación Modelo 3D. ................................................................................. 56
Ilustración 20 Implantación de la agrupación Modelo 3D .................................................................................. 57
Ilustración 21Implantación de la agrupación Modelo 3D. .................................................................................. 57
Ilustración 22 Implantación de la agrupación modelo 3D. .................................................................................. 57
Ilustración 23 Implantación de la agrupación Modelo 3D .................................................................................. 58
Ilustración 24 Implantación de la agrupación Modelo 3D. ................................................................................. 58
Ilustración 25 Ciclo de vida del producto o bien o servicio. ............................................................................... 59
Ilustración 26 Mapa de procesos ......................................................................................................................... 63
Ilustración 29 Matriz Impacto vs. Costo ............................................................................................................. 73
Vivienda Temporal de Emergencia xvi
Ilustración 30 Identificación de factores. ............................................................................................................ 76
Ilustración 31 Core .............................................................................................................................................. 79
Ilustración 32 Matriz de interesados ................................................................................................................... 91
Ilustración 33 EDT/WBS. ................................................................................................................................... 93
Ilustración 34 Diagrama de Gantt actividades por grupo de paquetes utilizando el programa Microsoft Project.
........................................................................................................................................................................... 109
Ilustración 37 Logo ........................................................................................................................................... 116
Ilustración 38 Estructura de documentación del proyecto. ............................................................................... 122
Ilustración 39 Estructura de documentación del proyecto-registros ................................................................. 125
Ilustración 41 Flujograma de aceptación de la muestra. ................................................................................... 140
Ilustración 42 Matriz para el control, seguimiento y medición de las actividades ejecutadas. ......................... 142
Ilustración 43 Flujograma de planeación de auditorías. .................................................................................... 145
Ilustración 44 Flujograma de acciones de proceso de acción de acciones correctivas ...................................... 146
Ilustración 45 Estructura organizacional. .......................................................................................................... 152
Ilustración 46 Matriz de evaluación del desempeño ......................................................................................... 158
Ilustración 47 Porcentaje de recursos humanos en etapa de diseño. ................................................................. 163
Ilustración 48 Categorización de los riesgos. .................................................................................................... 172
Ilustración 49 Matrices interés/influencia-Interesados externos e internos. ...................................................... 193
Vivienda Temporal de Emergencia xvii
Índice de Tablas
Tabla 1. Direccionamiento estratégico. ............................................................................................................... 23
Tabla 2 Históricos desastres en Colombia. ......................................................................................................... 30
Tabla 3 Selección mejor alternativa .................................................................................................................... 40
Tabla 4 Cantidad de eventos presentados en Colombia periodo de 2.000-2.009, datos obtenidos de los registros
UNGRD ............................................................................................................................................................... 46
Tabla 5 Identificación de entornos ...................................................................................................................... 60
Tabla 6 Inversión fija proyecto vivienda de emergencia. .................................................................................... 64
Tabla 7 Costos de operación (desarrollo intelectual-propiedad, planta y equipo) ............................................... 66
Tabla 8 Costos de operación (desarrollo intelectual-propiedad, planta y equipo) ............................................... 66
Tabla 9 Cuadro de operación al presentarse la emergencia................................................................................. 67
Tabla 10 Operación al presentarse la emergencia. .............................................................................................. 68
Tabla 11 Flujo de Caja. ....................................................................................................................................... 69
Tabla 12 Inversión total. ..................................................................................................................................... 71
Tabla 13 Cuadro comparativo de gastos de insumos y gastos operativos. Proyectado a 7 años. ........................ 72
Tabla 14 Costo beneficio. ................................................................................................................................... 74
Tabla 15 Matriz de análisis PESTLE. ................................................................................................................. 76
Tabla 16 Huella de carbono. ............................................................................................................................... 81
Tabla 17 Huella de carbono. ............................................................................................................................... 83
Tabla 18 Ahorro de agua. .................................................................................................................................... 85
Tabla 19 Huella hídrica. ...................................................................................................................................... 85
Tabla 20 . Ahorro de combustible. ...................................................................................................................... 87
Tabla 21 Ahorro de combustible. ........................................................................................................................ 87
Tabla 22 Identificación de interesados. ............................................................................................................... 89
Tabla 23 Diccionario WBS Investigación y análisis del territorio. ..................................................................... 94
Tabla 24 Diccionario WBS Investigación y análisis del territorio. ..................................................................... 95
Tabla 25 Diccionario WBS diseños arquitectónicos. .......................................................................................... 96
Tabla 26 Diccionario WBS Diseños arquitectónicos. ......................................................................................... 97
Vivienda Temporal de Emergencia xviii
Tabla 27 Diccionario WBS Diseños estructurales 1. .......................................................................................... 98
Tabla 28 Diccionario WBS Diseños estructurales 2. ......................................................................................... 99
Tabla 29 Diccionario WBS Diseños instalaciones hidro-sanitarias 1. .............................................................. 100
Tabla 30 Diccionario WBS Diseños instalaciones hidro-sanitarias 2. .............................................................. 100
Tabla 31 Diccionario WBS Implantación y ejecución 1. .................................................................................. 101
Tabla 32 Diccionario WBS Implantación y ejecución 2. .................................................................................. 102
Tabla 33 Definición de hitos. ............................................................................................................................ 104
Tabla 34 Cronograma. ....................................................................................................................................... 105
Tabla 35 Definición de actividades, duración, inicio, final y precedencias. ..................................................... 109
Tabla 36 Valor de estudios y diseños. ............................................................................................................... 112
Tabla 37 Valor de implantación del proyecto. .................................................................................................. 113
Tabla 38 Valor del proyecto. ............................................................................................................................. 114
Tabla 39 Elementos de entrada al plan de calidad. ........................................................................................... 117
Tabla 40 Objetivos de la calidad. ...................................................................................................................... 118
Tabla 41 Complemento de los objetivos de la calidad. ..................................................................................... 120
Tabla 42 Función, responsable y auditoria de la dirección del proyecto........................................................... 121
Tabla 43 Listado maestro de documentos. ........................................................................................................ 123
Tabla 44 Control documentos externos. ............................................................................................................ 124
Tabla 45 Listado maestro de registros. .............................................................................................................. 126
Tabla 46 Desglose de registro Diseños ............................................................................................................. 128
Tabla 47 Provisión de recursos. ........................................................................................................................ 130
Tabla 23 Especificaciones de materiales. .......................................................................................................... 131
Tabla 24 Especificaciones de competencias. .................................................................................................... 132
Tabla 25 Funciones y responsabilidades. .......................................................................................................... 133
Tabla 51 Matriz de comunicaciones.................................................................................................................. 134
Tabla 52 Modelo SIPOC para el proceso de diseño y desarrollo. ..................................................................... 135
Tabla 53 Involucrados internos. ........................................................................................................................ 150
Tabla 54 Involucrados externos. ....................................................................................................................... 151
Vivienda Temporal de Emergencia xix
Tabla 55 Matriz RACI ...................................................................................................................................... 154
Tabla 56 Competencias requeridas para el equipo de trabajo. .......................................................................... 155
Tabla 57 Capacitaciones del personal. .............................................................................................................. 157
Tabla 58 Estrategia para conseguir el equipo de trabajo. .................................................................................. 159
Tabla 59 Tiempo trabajado en estudios y diseños. ............................................................................................ 162
Tabla 60 Programación tentativa de diseños para consecución y liberación de personal. ................................ 164
Tabla 61 Vivienda temporal de emergencia con contenedores marítimos como plan de contingencia post-
desastre en Colombia. ........................................................................................................................................ 167
Tabla 62 Matriz del plan de comunicaciones de los interesados internos y externos. ...................................... 169
Tabla 63 Rango del riesgo................................................................................................................................. 173
Tabla 64 Análisis cuantitativo de riesgos. ......................................................................................................... 174
Tabla 65 Matriz de riesgo del proyecto. ............................................................................................................ 176
Tabla 66 Matriz de adquisiciones del proyecto. ................................................................................................ 179
Tabla 67 Criterios de decisión. .......................................................................................................................... 190
Tabla 68 Matriz de interesados internos y externos. ......................................................................................... 192
Tabla 69 Nivel de participación de interesados................................................................................................. 195
Tabla 70 Relación interesados internos y externos. .......................................................................................... 197
Vivienda Temporal de Emergencia xx
Índice de Gráficas
Gráfico 1 Flujo de caja ........................................................................................................................................ 70
Gráfico 2 Flujo de Caja ....................................................................................................................................... 70
Gráfico 3 Curva “S” .......................................................................................................................................... 114
Gráfico 4 Valor ganado, costo planificado y costos .......................................................................................... 115
Vivienda Temporal de Emergencia xxi
Índice de Anexos
Anexo A - Políticas de Aplicación monitoreo y control del proyecto. Vivienda de emergencia
Anexo B - Herramientas de monitoreo y control del proyecto. Vivienda de emergencia.
Anexo C - Evaluación de Desempeño.
Anexo D - Control de Calidad del Proyecto.
Anexo E - Matriz P5
Nota: debido al tamaño de los anexos anteriormente nombrados, estos, podrán ser revisados en
detalle en el archivo adjunto al medio magnético de presentación final en el que también
reposará el presente documento, no obstante, en cada título del documento podrán encontrar una
pequeña versión de los mismos.
Vivienda Temporal de Emergencia 22
1 Antecedentes
1.1 Descripción Organización Fuente del Problema o Necesidad
1.1.1 Descripción general - marco histórico de la organización.
Solo fue hasta el 13 de noviembre de 1985 con el desastre ocurrido por la avalancha
provocada por la activación del Volcán del Ruiz, el cual afectó a los departamentos de Tolima y
Caldas, provocando 25.000 víctimas; que se detectó como necesidad prioritaria para el país
contar con un sistema que coordinará todas las acciones encaminadas a la prevención y atención
de desastres en todo el territorio nacional. El sistema Nacional de Gestión del riesgo de
desastres creado a partir de la Ley 1523 de 2012 por sanción presidencial, es el conjunto de
entidades nacionales del orden público, privado y comunitario que, articuladas con las políticas,
normas y recursos, tiene como objetivo llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con
el propósito de ofrecer protección a la población en todo el territorio nacional en busca de
mejorar la calidad de vida, la seguridad y el bienestar de todas las comunidades colombianas.En
este sentido se determinó como estrategia, el manejo de la gestión del riesgo como componente
importante de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) y Planes de Desarrollo Sectorial
(PDT), configurados como instrumentos de planificación en el corto y mediano plazo y a su vez
herramienta para la toma de decisiones sobre el futuro económico y social de los municipios,
departamentos y nación. Es de conocerse que la responsabilidad en la Gestión del Riesgo recae
sobre todos y cada uno de los habitantes del territorio colombiano, y, en cumplimiento de esta
responsabilidad, las entidades pertenecientes al sistema ejecutarán los procesos de Gestión del
Riesgo, entendidos como: Conocimiento del Riesgo, Reducción del Riesgo y Manejo de
Desastres. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de Desastres, 2015a)
Vivienda Temporal de Emergencia 23
1.1.2 Direccionamiento Estratégico de la Organización
El sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como direccionamiento estratégico
busca coordinar, impulsar y fortalecer capacidades para el conocimiento del riesgo, reducción del
mismo y manejo de desastres y su articulación con los procesos de desarrollo en los ámbitos
nacional y territorial del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. (Unidad
Nacional para la gestión del riesgo de Desastres, 2015 b)
Tabla 1. Direccionamiento estratégico.
Plan Estrategia
Conocimiento del Riesgo Identificar los escenarios de riesgo, el análisis y
evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento
del riesgo y sus componentes y la comunicación
para promover una
mayor conciencia del mismo que alimenta los
procesos de reducción del riesgo y de manejo de
desastres.
Reducción del Riesgo Intervención dirigida a modificar o disminuir las
condiciones de riesgo existentes (mitigación del
riesgo) y a evitar la configuración de nuevos
riesgos en el territorio (prevención del riesgo).
Las medidas de mitigación y prevención que se
adopten con antelación tienen el propósito de
reducir la amenaza, la exposición y disminuir la
vulnerabilidad
de las personas, los medios de subsistencia, los
bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daños y
pérdidas en caso de producirse los eventos físicos
peligrosos. Los componentes del proceso de
reducción del riesgo son: la intervención
correctiva del riesgo existente, la intervención
prospectiva de nuevos escenarios de riesgo y la
protección financiera.
Manejo de Desastres Proceso de la gestión del riesgo que se compone
de la preparación para la respuesta a emergencias,
la preparación para la recuperación pos desastre,
la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de
la respectiva recuperación la cual comprende:
rehabilitación y reconstrucción.
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 24
1.1.3 Objetivos estratégicos de la organización.
1.1.3.1 Objetivo general.
La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres dirige la implementación de la
gestión del riesgo de desastres, atendiendo las políticas de desarrollo sostenible, y coordina el
funcionamiento y el desarrollo continuo del sistema nacional para la prevención y atención de
desastres – SNPAD. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de Desastres, 2015 b)
1.1.3.2 Objetivos específicos.
Garantizar un oportuno, eficaz y adecuado manejo de desastres.
Promover la identificación, análisis, evaluación y monitoreo de las condiciones de riesgo
del país.
Adelantar medidas para modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes y
futuras en Colombia, a fin de reducir la amenaza, la exposición y la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales expuestos a daños y pérdidas en caso de producirse eventos físicos
peligrosos.
Impulsar acciones para mejorar la eficiencia en la preparación para la respuesta y la
recuperación post desastre.
Apoyar la atención de emergencias a nivel nacional oportuna y eficientemente e
implementar medidas para su rehabilitación y reconstrucción efectiva. (Unidad Nacional
para la gestión del riesgo de Desastres, 2015 b)
Vivienda Temporal de Emergencia 25
1.1.4 Políticas Institucionales
En el cumplimiento de la visión, se garantizará el resultado mediante las siguientes políticas:
Comprometidos con satisfacer las necesidades y expectativas de la ciudadanía y
comunidad en general del Territorio Colombiano con prontitud, eficacia, eficiencia,
transparencia y calidad a través de acciones permanentes para el conocimiento, la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de
contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas, la
mitigación de los impactos ambientales y con el uso responsable de los recursos.
Una Política Nacional para la Gestión del Riesgo adoptada y en implementación.
Definición de los elementos mínimos a ser considerados en la toma de las decisiones
sobre gestión del riesgo en el país (riesgo socialmente tolerable y la responsabilidad
del Estado).
Sectores, entidades territoriales, autoridades ambientales y comunidades
comprometidas. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de Desastres, 2015 b)
1.1.5 Misión, Visión y Valores.
1.1.5.1 Misión.
Somos la Unidad que dirige, orienta y coordina la Gestión del Riesgo de Desastres en
Colombia, fortaleciendo las capacidades de las entidades públicas, privadas, comunitarias y de la
sociedad en general, con el propósito explícito de contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de las personas y al desarrollo sostenible, a través del conocimiento del riesgo, su reducción
y el manejo de los desastres asociados con fenómenos de origen natural, socio natural,
Vivienda Temporal de Emergencia 26
tecnológico y humano no intencional. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de Desastres,
2015 b)
1.1.5.2 Visión.
Al 2017 la Unidad habrá logrado empoderar a las autoridades nacionales e internacionales,
entidades públicas o privadas y a la sociedad en general, sobre su responsabilidad en cuanto a la
gestión del riesgo de desastres se refiere, impulsando la participación social en la vigilancia del
desempeño institucional, promoviendo el uso óptimo de la tecnología en la materia y
disminuyendo significativamente las condiciones de riesgo, la pérdida de vidas y los costos
asociados a los desastres.
1.1.5.3 Valores.
Los valores que se reflejan son:
Respeto: Reconociendo los intereses colectivos de los afectados sin juzgar las
condiciones de la población que está en emergencia.
Equidad: Igualdad de condiciones para todos los afectados, priorizando en sus
derechos, dando objetiva respuesta a sus necesidades.
Integridad: Actuando con honestidad, coherencia, responsabilidad y firmeza para dar
así un beneficio a la comunidad.
Vocación al servicio: Actitud incondicional en función de la satisfacción de las
necesidades de los ciudadanos. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de
Desastres, 2015 b)
Vivienda Temporal de Emergencia 27
1.1.6 Estructura Organizacional.
Actualmente el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres está compuesto por
diferentes instancias de orientación y coordinación, quienes optimizan el desempeño y la gestión
de las distintas entidades en la ejecución de acciones. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo
de Desastres, 2015 b)
Ilustración 1 Estructura de la organización.
Fuente: información/manual_siplag4
Vivienda Temporal de Emergencia 28
1.1.7 Mapa Estratégico.
Ilustración 2 Mapa estratégico.
Fuente: información/manual_siplag_4
1.1.8 Cadena de Valor de la Organización.
La cadena de valor del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres refleja los tres
procesos conocimiento, reducción y manejo de desastres; proporcionando como resultado de una
gran inversión financiera, un beneficio a la comunidad como valor ganado con la implementación
del proyecto, tal beneficio reflejado no en ganancia en cifras monetarias, sino en cifras de
seguridad y protección a las comunidades afectadas por una emergencia; de igual forma la
confianza y total credibilidad de la población en el gobierno y en las respuestas que ofrecen para
asegurarles un bienestar en caso de ocurrir algún evento o desastre.
Vivienda Temporal de Emergencia 29
Ilustración 3 Cadena de valor.
Fuente: Elaborado por el Autor
1.2 Formulación (necesidad interna o influencia externa)
1.2.1 Antecedentes del problema.
1.2.1.1 Contexto.
Actualmente los municipios y departamentos que comprenden el territorio nacional se
encuentran en una zona de amenazas, por sus condiciones de topografía, límites hídricos,
viviendas en rondas de rio y niveles de terreno montañoso e inclinado; los convierte en
susceptibles a vivir una emergencia. Se han clasificado más de 20 riesgos capaces de producir
desastres naturales que abarcan desde terremotos hasta nieblas y brumas, pero los más
importantes son: 1 Hidrológicos: Oleajes tempestuosos, tsunamis. 2 Meteorológicos:
Inundaciones, huracanes, ciclones, tifones, tornados, sequías, heladas, granizadas, olas de frío o
Vivienda Temporal de Emergencia 30
de calor, nevadas o temporales de invierno. 3 Geofísicos: Movimientos sísmicos y vulcanismo,
avalanchas, derrumbes, aluviones, aludes. (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de
Desastres, 2015a)
Tabla 2 Históricos desastres en Colombia.
Fenómeno Natural
Fecha de
Ocurrencia Afectación
Tsunami en Tumaco 12/12/1974 5.000 vivienda afectadas
Terremoto en Popayán 31/08/1983 14.000 viviendas en ruinas
Avalancha de Armero 13/11/1985 15.000 damnificados
Deslizamiento
Villatina 27/09/1987 70 casas destruidas, más de 1700 damnificados
Terremoto de Armenia 25/01/1999 95.000 viviendas destruidas
Desbordamiento en
Girón (Santander) 12/02/2005 30.000 mil damnificados
Avalancha en
Belarcazar (Páez
Cauca) 24/11/2008 120 casas semidestruidas y 500 damnificados
Temporada Invernal 2010-2011
275.569 viviendas afectadas-2000 viviendas
destruidas
Tragedia en Mocoa 31/03/2017 20.000 damnificados
Fuente: Elaborado por el Autor
Colombia es el país con la mayor tasa de desastres Naturales en América Latina, según el
Departamento Nacional de Planeación (DNP). Solo en 8 años, entre 2006 y 2014, en la nación se
presentaron aproximadamente 21.594 emergencias por eventos de origen natural. Una de las
tragedias significativas fue la más reciente presentada en Mocoa el 31 de marzo de 2017; Dice
Eduardo Behrentz (2017) que “en la teoría de manejo del riesgo se define el concepto de
vulnerabilidad como la relación entre la probabilidad de ocurrencia de un evento extremo
(pudiendo ser este de carácter fortuito) y la capacidad que tengamos de hacerle frente” ; el
desastre presentado en Mocoa se le dio respuesta en cuanto al alojamiento temporal mediante el
Vivienda Temporal de Emergencia 31
uso de albergues (carpas) ubicados en canchas de colegios y en zonas amplias, sin tener en cuenta
que las emergencias y los impactos ambientales, sociales, económicos y de protección se ven
vulnerados al no tomar un plan de reacción inmediata, pasadas 48 horas Mocoa aún estaba
invadida de lodo. (Colombia vanguardia.com , 2009)
El sistema de Gestión del riesgo en respuesta a un evento o desastre natural presentado por
Eduardo Behrentz: “Es verdad que no podemos saber si mañana habrá un temblor de grandes
proporciones, pero es igualmente cierto que sí tenemos la facultad de conocer qué tan preparados
estamos para enfrentarlo”, (Behrentz, 2017) se necesita adoptar un plan de contingencia para
resolver la problemática presentada para las víctimas que pierden su vivienda en una tragedia y se
encuentran sin refugio, teniendo en cuenta éste; como una de los aspectos más importantes para
supervivencia. El plan de respuesta que utiliza el sistema en uno de sus procesos (manejo de
desastres); proporciona todas las necesidades básicas para las personas afectadas incluyendo el
alojamiento temporal; buscando tener la preparación para la respuesta a las emergencias a través
de la red nacional de todas las entidades prestadoras de servicios básicos, sin tener en cuenta
diversas condiciones que cambian con cada una de las emergencias presentadas. A continuación,
se presentan imágenes en donde se evidencian las zonas que están en riesgo en el país.
Ilustración 4 Mapa de amenaza por incendios y vulcanismos.
Fuente: http://es.slideshare.net/Ministerio_TIC/situacin-de-amenaza-vulnerabilidad-y-riesgo-en-colombia
Vivienda Temporal de Emergencia 32
Ilustración 5 Mapa de Amenaza por sismicidad y movimientos en masa.
Fuente: http://es.slideshare.net/Ministerio_TIC/situacin-de-amenaza-vulnerabilidad-y-riesgo-en-colombia
Ilustración 6 Mapa de Amenaza por tsunamis e inundaciones.
Fuente: http://es.slideshare.net/Ministerio_TIC/situacin-de-amenaza-vulnerabilidad-y-riesgo-en-colombia
1.2.2 Descripción del problema (Problema de Negocio) -Árbol de problemas
Dentro del plan de desarrollo departamental, municipal y de ordenamiento territorial en
Colombia el país no cuenta con un plan de contingencia post-desastre natural para atender a los
damnificados luego de la pérdida parcial o total de su vivienda para ser alojados de manera,
rápida, segura y temporal, garantizando su calidad de vida mientras se les resuelva su situación de
vivienda definitiva. Como se menciona en el contexto anterior el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo en su plan de respuesta ante emergencias busca consolidar el desempeño de las
instituciones nacionales respectivamente en accesibilidad y transporte, salud, búsqueda y rescate,
Vivienda Temporal de Emergencia 33
extinción de incendios, manejo de materiales peligrosos, agua potable, ayuda humanitaria
alimentaria y no alimentaria, alojamiento temporal, telecomunicaciones para la comunidad,
reencuentro familiar, saneamiento básico, energía y gas, seguridad y convivencia. El manejo de
desastres corresponde a la apropiada respuesta y recuperación post desastre, que depende del
nivel de preparación de las instituciones operativas y la comunidad. Se busca la articulación de
los instrumentos existentes para la respuesta a eemergencias tales como protocolos e
instrumentos técnicos en los niveles territoriales y sectoriales y complementarlos con
instrumentos adicionales tales como la dotación de equipos, capacitación y entrenamiento e
instalación de las salas de crisis territoriales. (Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana,
2008)
En la siguiente figura se evidencia el problema raíz al cual se le dará respuesta mediante el
presente proyecto.
Ilustración 7 Árbol de problemas
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 34
Se evidencia como problema principal el riesgo latente al que están expuestos en Colombia,
de presentarse un evento o desastre natural, ya sea deslizamientos, inundaciones, sismos; en
cualquier zona del territorio nacional, para el cual, no se tiene un plan de contingencia para dar
albergue temporal a los damnificados en forma rápida, oportuna y conservando lo mejor posible
la calidad de vida de las personas afectadas, para minimizar el impacto psicosocial de las
personas.
1.2.3 Objetivos del proyecto (General y Específicos) - Árbol de Objetivos.
1.2.3.1 Objetivo general.
A partir del problema planteado se definió como objetivo general diseñar un plan de
contingencia como plan piloto, con un prototipo de vivienda de emergencia con contenedores
marítimos con capacidad para 512 personas, para ser implementado en caso de presentarse un
evento o desastre natural en municipios declarados en alerta roja por riesgo de sufrir un desastre
natural en Colombia; que permita actuar de forma eficaz y eficiente como respuesta ante la
emergencia presentada en un periodo no mayor de 10 días; y su posterior reutilización en los
próximos 10 años. De igual forma sea incorporado y articulado con el plan de desarrollo nacional
del sistema nacional de gestión del riesgo para el año 2017.
1.2.3.2 Objetivos Específicos.
En un máximo de 3 meses se quiere demostrar la viabilidad de la utilización de
contenedores en caso de emergencias en Colombia en un 100 %, a través de un plan piloto
de emergencia con la utilización de contenedores marítimos; mediante el diseño de una
agrupación tipo con la distribución de contenedores (16 unidades), con el objeto de
albergar a 32 familias.
Vivienda Temporal de Emergencia 35
Crear alojamientos provisionales a partir del principio de sostenibilidad, accesibilidad y
calidad de vida de forma rápida y eficaz que permitirán a la comunidad afectada
permanecer allí durante 90 días, incrementando la seguridad y confianza de la población
afectada o población en riesgo en un 100%, entregando con anterioridad (6 meses),
información preventiva y acciones a tomar post desastre.
Aumentar al personal capacitado técnicamente en un 80%, realizando conferencias y
cursos teóricos prácticos durante los siguientes 3 meses, posterior a la entrega del plan,
para atender emergencias de forma inmediata; y así elevar el número de grupos
cualificados para dichas actividades.
Mitigar los impactos ambientales post desastres naturales, aprovechando el 90% de las
características funcionales de los contenedores marítimos para uso de vivienda,
cumpliendo con las expectativas del uso de la misma, garantizando el mantenimiento y
reutilización en un 80%; con el objeto de minimizar la contaminación del medio
ambiente.
Fortalecer en un 100% el plan de desarrollo nacional y su proceso de manejo de desastres
de forma adecuada y pertinente, en busca de la calidad de vida de la población, de forma
inmediata en el proceso de implementación, siendo parte del Sistema nacional de gestión
del riesgo, a partir de la fecha.
Participar en el plan de respuesta del sistema nacional de gestión del riesgo, en los
próximos 10 años, en un 100%, garantizando la implementación del plan de contingencia
como solución segura y habitable para las todas las comunidades en un plazo máximo de
10 días, aumentando la magnitud de respuesta ante una emergencia.
Vivienda Temporal de Emergencia 36
Durante la emergencia, se albergarán a las 32 familias, de 4 personas cada una, dos
familias por habitáculo, para un total de 8 personas; que logren sentirse protegidas,
mediante el uso de las viviendas, y así dar estabilidad emocional a las mismas en un
100%, durante los 3 meses de permanencia en los refugios, evitando hacinamientos y
enfermedades.
Ilustración 8 Árbol de objetivos
Fuente: Elaborado por el Autor
1.2.4 Descripción de alternativas.
A continuación, se mencionan las diferentes alternativas que pueden dar soluciona al
problema, de la no existencia de un plan de contingencia con alojamientos temporales en
respuesta a un evento o desastre natural. Existen diversas tipologías utilizadas para la
implementación de una vivienda de emergencias; la selección de esta dependerá del presupuesto,
el tiempo de permanencia y la cantidad de unidades requeridas.
Vivienda Temporal de Emergencia 37
1.2.4.1 Toldos o tienda.
Son los modelos más ligeros y de más rápida instalación debido a que se compone de unos
palos que suplantan la estructura estándar de una vivienda y un plástico en la parte superior que
servirá para cubrirse de la intemperie; 1 unidad habitacional con capacidad para 4 personas.
($3’000.000).
1.2.4.2 Modulo celular unitario o componible.
El módulo celular unitario es similar a una tienda de campaña, pero rígida e inmóvil, de
formas muy simples y angostas, son apropiadas para una familia de pocos miembros. El módulo
componible posee varias células intercomunicadas, donde se puede alojar varias familias o
manejar una vivienda más grande; 1 unidad habitacional con capacidad para 4 personas
($4’500.000).
1.2.4.3 Mobile-home.
Son viviendas que se remolcan por carretera. Esta puede ser rodante, con llantas en la parte
posterior, la cual puede ser remolcada por un carro. También hay la Mobile-home no rodante, la
cual requiere de una plataforma en donde se traslada con la ayuda de un vehículo; esta debe ser
de material muy ligero para facilitar su transporte 1 unidad habitacional con capacidad para 8
personas ($50’000.000). (Rivas, 2011)
1.2.4.4 Prefabricada.
La vivienda prefabricada posee unos mejores acabados y la componen unidades (estructura y
cerramiento) que se instalan en el sitio directamente. Estas son soluciones ligeras y comúnmente
Vivienda Temporal de Emergencia 38
llamadas albergues y son muy utilizadas debido a su fácil instalación; 1 unidad habitacional con
capacidad para 4 personas ($7’500.000).
1.2.4.5 Contenedores marítimos.
Elementos utilizados para el transporte de carga marítima y terrestre, que después de su vida
útil para lo que fueron diseñados, se les realiza un tratamiento y adecuación para ser utilizados
como viviendas, siendo estos de fácil implantación, eficaz y rápidamente, a su vez de forma
económica se convierten en habitáculos. Y dan respuesta a la necesidad de refugios seguro ante
una emergencia; 1 unidad habitacional con capacidad para 8 personas (contenedor sin adaptación
$9.950.000) (Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana, 2008)
1.2.5 Criterios de selección de alternativas.
Para seleccionar la mejor alternativa se tiene en cuenta que cumpla con los parámetros y
requisitos establecidos, para garantizar y atender de forma eficaz y de calidad las emergencias
presentadas en Colombia. La metodología de selección se realiza a través del análisis de valor
cuantificable y no cuantificable que las siguientes características dan a la vivienda, en relación
con el cumplimiento del objetivo general, y su fin de protección a la vida.
Seguridad
Resistencia
Adaptabilidad
Economía
Calidad
Eficacia
Reutilización.
Vivienda Temporal de Emergencia 39
1.2.6 Análisis de alternativas.
Posterior a la revisión de las ventajas y desventajas de las diferentes alternativas, aun cuando
podrían dar solución al problema identificado, se valoraron los criterios de selección y de
aceptación de las mismas en donde no todas cumplían con los parámetros y requisitos
establecidos para seleccionar la mejor alternativa.
Toldos o tiendas: Baja resistencia para soportar posibles replicas en un desastre (sismo), o
aguantar las fuertes lluvias en caso de que el desastre presentado sea una ola invernal de alto
nivel. Modulo celular unitario o componible: Criterio de aceptación en cuanto a resistencia es
deficiente, por tanto, el refugio no soporta más de 10 días. Mobile-home: Al ser un remolque
pierde propiedades de resistencia y de seguridad, por tal motivo no se cumpliría con todos los
parámetros. Prefabricada: Las viviendas prefabricadas son de carácter habitacional de forma
permanente y se encuentra dentro de la solución gubernamental de ofrecer vivienda a los menos
favorecidos. Por tanto, la alternativa va más allá de una vivienda temporal, aun sabiendo que
ofrece refugio. Como se menciona anteriormente en la descripción de alternativas, los
contendores marítimos como alojamiento temporal son los más adecuados y los que cumplen con
todas las premisas establecidas en los criterios de selección, de igual forma son los de mayor
costo, pero, son los que más tiempo de duración tienen cumpliendo de igual forma con las
garantías para la calidad de vida de las personas que vivan allí.
1.2.7 Selección de alternativas.
En la siguiente figura se evidencia los aspectos para el análisis y selección de alternativas,
bajo los criterios mencionados anteriormente. Los datos presentados a continuación son
utilizados para determinar la mejor alternativa relacionando el valor unitario de cada una de las
diferentes opciones de solución de viviendas, de igual forma las falencias en su uso, de acuerdo a
Vivienda Temporal de Emergencia 40
esto se realiza un análisis de valor monetario y no monetario para seleccionar la mejor
alternativa. La alternativa de contenedores adaptados se selecciona de acuerdo a la conclusión de
características (teniendo en cuenta su reutilización) que garantizan el cumplimiento del objetivo
del proyecto en conjunto, y su aplicabilidad proyectada a 7 años.
Tabla 3 Selección mejor alternativa
Descripción de
Alternativas
Valor
Unidad
Utilización Utilización
por año se
atienden 3
eventos por
año
Cantidad
de años (7)
años
Valor por
unidad en 7
años
Comentario
Toldos o tienda $ 3.000.000 Cada evento
se debe
cambiar
3 7 $63.000.000 No confortables,
problemas con
factores
climáticos.
Demoras en
construcción de
baños y cocinas
Modulo celular $ 4.500.000 Cada 2
eventos se
debe
cambiar
2 7 $ 63.000.000 No confortables,
problemas con
factores
climáticos.
Demoras en
construcción de
baños y cocinas
Casa Móvil $50.000.000 5-10 años
de vida útil
Su
reutilización
es entre 5 y 10
años por
unidad
7 $ 50.000.000 Valor muy
alto,
mantenimiento
costoso
Módulos
Prefabricados
$ 7.500.000 Cada 3
eventos se
debe
cambiar
1 7 $ 52.500.000 Problemas en la
reutilización, se
dañan al
desmontarlos
Contenedor
Marítimo
Adaptado
$15.000.000 5-10 años
de vida útil
Su
reutilización
es entre 5 y 10
años por
unidad
7 $ 15.000.000 MEJOR
ALTERNATIVA,
(Durabilidad,
Precio, Rapidez
en Atención)
Fuente: Elaborado por el Autor
Para la selección de la alternativa con contenedores marítimos se tuvieron en cuenta las
siguientes características: El contenedor vivienda de emergencia contendrá:
Vivienda Temporal de Emergencia 41
Aislación térmica, Material interior resistente, Punto eléctrico exterior, Tablero eléctrico
interior con protección. Como elementos principales de uso de los afectados: Camas: colchones,
sabanas, almohadas, Mueble para ropa u objetos personales, Sofá, sillón o sillas.
El contenedor cocina comunitaria contendrá: Aislación térmica, sistema eléctrico,
refrigerador, congelador, cocina, conexión exterior a gas, lavaplatos, muebles con loza y
utensilios, hervidor de agua, comedor comunitario. El contenedor baño comunitario tendrá:
Aislación térmica, luz, duchas, sanitarios, lavamanos, orinal, antibacterial, lavadora, canecas de
basura.
1.2.8 Justificación del proyecto.
La respuesta inmediata ante un evento o desastre natural; al que se ve expuesto el país- como
necesidad de refugios seguros y confortables-a través de la vivienda temporal de emergencia
con contenedores marítimos; permite como primera medida garantizar la integridad de la
población afectada, con excelente calidad, en respuesta a la problemática identificada, como lo es
la ausencia de un plan de emergencia con alojamientos temporales adecuados dentro del plan de
desarrollo nacional del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. El proyecto como iniciativa de
implementación en el plan de desarrollo nacional y de ordenamiento territorial, va ligado a la
estrategia de sostenibilidad y a garantizar el cumplimiento de los objetivos del mismo, ya que
utiliza un sistema de reciclaje, los contenedores marítimos adecuados utilizados como vivienda,
para disminuir el impacto ambiental; y garantizar la seguridad, protección y confort de los
habitantes afectados. Evidentemente la vivienda temporal de emergencia es de eficaz
implementación utilizando ésta como plan de respuesta ante una emergencia de forma
inmediata. El proyecto ligado con el cumplimiento del objetivo general en relación con la
generación de valor no monetaria, arroja beneficios a una comunidad y la credibilidad de un buen
Vivienda Temporal de Emergencia 42
manejo de desastres donde prima la calidad de vida. La reutilización de los contenedores por un
periodo de 5 a 10 años, permite demostrar que la inversión financiera genera ganancias en
impactos positivos sociales, ambientales y de sostenibilidad.
Impactos Negativos: De no realizar el proyecto ; en su implementación para emergencias; se
seguirán presentando respuestas con insumos y planes de prevención como los que maneja el
sistema de gestión del riesgo: Información y prevención, mejoramiento del desempeño de los
participantes territoriales, sectoriales y privados (teórico), alerta a los cambios climáticos y
geográficos (teórico) presentando en el momento de la emergencia uno de los mayores riesgos
(hacinamientos, en iglesias y colegios), manejo de desastres (entrega de mercados-subsidios de
arriendo). El plan de respuesta seguirá funcionando de forma deficiente sin tener una
contingencia que mejore las condiciones de habitabilidad posterior a un desastre o evento natural.
1.3 Marco metodológico para realizar el trabajo de grado
1.3.1 Tipos y Métodos de Investigación.
Método Exploratorio: Estudios realizados por las entidades que comprenden el sistema
nacional de prevención y atención de desastres, a nivel investigativo de las emergencias
presentadas y las respuestas que dan a los eventos o desastres naturales, basados en
identificación, prevención y manejo de emergencias, a través de dotación alimentaria y refugios
temporales. Lo que lleva a proponer un plan de vivienda de emergencia.
1.3.2 Herramientas para la recolección de información.
Algunas de las herramientas utilizadas para la recolección de la información para el
proyecto, propuestas por la metodología PMI, son:
Juicio de expertos.
Vivienda Temporal de Emergencia 43
Técnicas analíticas
Lluvia de ideas
Reuniones
De igual forma se utilizaron herramientas externas para realizar el análisis directo del
proyecto.
Información histórica del problema
Sitios web con información relacionada.
Referentes de proyectos similares en otros países.
Datos estadísticos.
Planes de emergencia en Colombia.
1.3.3 Fuentes de información.
1.3.3.1 Fuentes primarias.
Las primeras fuentes utilizadas en este proyecto son referentes a información de emergencias
presentadas en Colombia en un contexto histórico, antecedentes de las respuestas del gobierno y
resultados esperados con dichas respuestas.
1.3.3.2 Fuentes secundarias.
Las fuentes secundarias utilizadas en el proyecto son datos e información requerida de las
entidades que hacen parte del sistema nacional de gestión del riesgo y sus planes de desarrollo e
implementación.
Manual de sistema integrado de planeación y gestión (SIPLAG).
UNGRD Unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres.
Vivienda Temporal de Emergencia 44
Sistema nacional de atención y prevención de desastres.
1.3.4 Supuestos y restricciones para el desarrollo del trabajo de grado.
1.3.4.1 Supuestos del proyecto.
Según el análisis de vulnerabilidad y zonas declaradas en alerta roja por riesgos
inminentes, de acuerdo a los desastres presentados en los últimos años, la ubicación
estratégica de las bases de acopio funciona de forma eficaz.
Los alojamientos temporales serán utilizados por 90 días y reubicados nuevamente, ya
que se define muy rápidamente la solución de alojamientos definitivos.
En las áreas de influencia no se presentarán emergencias simultáneas.
Los contenedores como alojamientos temporales se utilizan, de acuerdo a los históricos de
emergencias presentadas en el país, cada 2 a 3 años aproximadamente. Sin embargo, están
disponibles de ser necesario en menor tiempo. De acuerdo a las ultimas emergencias
presentadas entre 3 a 6 meses.
El plan piloto fue implementado con éxito en las zonas de probabilidad alta de riesgo en el
departamento de Putumayo.
1.3.4.2 Restricciones del proyecto.
Las principales restricciones del proyecto son:
Las viviendas de emergencia tienen la capacidad de alojar a cuatro personas por unidad
habitacional o familia.
La afectación por el evento natural en el terreno, no permite la adecuación del mismo para
implantar la vivienda.
Vivienda Temporal de Emergencia 45
Negación y/o no aceptación del uso de la vivienda por parte de la población debido al
impacto emocional.
1.3.5 Marco conceptual referencial “marco teórico relacionado con: proceso o bien
o producto o resultado del proyecto formulado”.
El proceso metodológico se realizará con base en las acciones que se tienen como respuesta
ante una emergencia; y en las técnicas utilizadas en diferentes países tomados como referentes, en
soluciones de viviendas temporales de emergencia, como Chile y Japón, utilizando
infraestructura como alojamiento temporal: contendores marítimos adaptados para habitar. Una
vez utilizados los contenedores para carga marítima, son adaptados para ser habitables; este
proceso se hará por parte de proveedores expertos en la adaptación y confort de los módulos, con
mejores prácticas para convertirlos en habitáculos sostenibles. En el proceso de adaptación se
tienen en cuenta medidas antropométricas mínimas para uso adecuado de los contenedores como
vivienda, especificaciones térmicas, de seguridad y resistencia.
2 Estudios y evaluaciones
2.1 Estudio de mercado
2.1.1 Población.
De acuerdo con la tabla 3, se presentan los datos anuales históricos de los eventos naturales
presentados entre el año 2000 y 2009 en Colombia por inundaciones, deslizamientos, vendavales,
avalanchas, incendios, sismos entre otros, con las estadísticas de personas afectadas, familias,
viviendas destruidas total y parcialmente:
Vivienda Temporal de Emergencia 46
Tabla 4 Cantidad de eventos presentados en Colombia periodo de 2.000-2.009, datos obtenidos de los registros UNGRD
Año Total Eventos Personas Afectadas Familias Viviendas destruidas Viviendas afectadas
2000 536 468.369 94.453 2.481 10.886
2001 450 205.189 39.811 1.568 14.503
2002 449 343.149 67.261 1.261 10.178
2003 560 436.052 87.892 2.116 16.812
2004 773 851.276 171.494 2.206 49.068
2005 899 1.103.612 223.768 12.724 50.475
2006 1.045 710.709 151.853 3.291 53.999
2007 1.003 1.559.232 321.413 3.750 39.317
2008 1.750 1.877.504 385.237 7.158 142.531
2009 1.062 435.641 88.494 3.147 60.725
Fuente: Elaborado por el Autor
Con los datos anteriores de las viviendas destruidas anualmente en todo el país, se planteó la
necesidad de satisfacer las necesidades de vivienda temporal promedio en todo el país, cuya
demanda promedio es de 2478 viviendas o alojamientos temporales (sacando del promedio los
años 2005 y 2008 ya que son datos aislados) en todo el país.
De acuerdo al promedio de viviendas destruidas anualmente, se distribuyeron en todo el País
en sitios estratégicos 21 bases de acopio (4 en la región caribe, 4 en la región Pacifica, 5 en la
región Andina, 4 en la Región de Orinoquia y 4 en la Región de Amazonia) cada una tiene una
capacidad para atender a 128 familias para un total 2688 familias a asistir.
Vivienda Temporal de Emergencia 47
Como solución a la gran cantidad de los eventos naturales presentados todo el país y sus
altos costos de implantación, se plantea crear un plan piloto (aplicado inicialmente en putumayo)
que dependiendo de sus resultados se puede replicar en todo el país, la propuesta actual es
desarrollar una sola base de acopio con capacidad de atender 128 familias, en caso de ser una
emergencia de magnitud moderada, para un alto nivel de damnificados que sobrepase los 1500,
será necesario utilizar las bases de acopio más cercanas, al lugar de la emergencia.
El ciclo de vida del producto entre 5 y 10 años permitirá, manejar desastres las veces que
sea necesario, entre cada 3 a 6 meses, debido a los cambios climáticos presentados en los
últimos meses, que requieren la pronta respuesta de alojamientos.
La población que requiera respuesta de vivienda temporal podrá utilizar los habitáculos
según lo planeado en el diseño de implementación del plan.
El porcentaje de reutilización de las viviendas es de un 90%, realizando el mantenimiento
anual de los módulos. De acuerdo a las emergencias presentadas.
2.1.2 Dimensionamiento demanda.
En Colombia, existen tres tipos de alerta, para declaración de zonas en riesgo, las
poblaciones con mayor índice de riesgo y de probabilidad de ocurrencia de desastres naturales
son las regiones de Antioquia, Putumayo, Nariño, y las zonas costeras, declaradas en alerta roja;
de materializarse un evento o desastre natural, la capacidad de envergadura del plan de
contingencia diseñado, es para un máximo de 512 personas (128 familias), por agrupación de 64
contenedores (contenedores disponibles en las bases de acopio ubicadas estratégicamente),
atendiendo las emergencias que se presenten con un número de damnificados entre 512 y 2048;
utilizando entre 2 y 4 bases de acopio en simultaneo.
Vivienda Temporal de Emergencia 48
2.1.3 Dimensionamiento oferta.
La oferta del servicio se puede analizar y comparar con los datos históricos de desastres
ocurridos en los últimos años, de acuerdo a esto, el plan puede abastecer entre 1 a 5 emergencias
presentadas por año, de magnitud moderada, que no se presenten simultáneamente, de ser así, se
utilizaran bases de acopio en conjunto para atender emergencias de magnitud alta.
2.1.4 Competencia-precios.
El prototipo de vivienda de emergencia con contenedores marítimos como complemento en
cuanto a alojamientos temporales, incluidos en el plan de desarrollo nacional del sistema
nacional de gestión del riesgo; como plan de respuesta; beneficia a la población de forma no
monetaria, y permite el manejo de desastres de forma adecuada, evitando pagos de subsidios de
arrendamientos (por valores de $250.000 mensuales) que no garantizan la calidad de vida de las
poblaciones afectadas.
2.1.5 Punto equilibrio oferta-demanda.
El punto de equilibro se evidencia en los referentes que se tomaron para realizar el proyecto,
emergencias presentadas en el primer trimestre del presente año (deslizamiento en Manizales)
más de 300 familias evacuadas, teniendo en cuenta la cantidad de afectados que pueden
presentarse, para este caso; y la cantidad que puede abastecer el plan de contingencia (entre 512
a 2048 damnificados: una base de 64 contenedores, 8 personas por modulo, 2 familias de 4
personas, utilizando 4 bases en total).
Vivienda Temporal de Emergencia 49
2.2 Estudio Técnico
2.2.1 Diseño conceptual del proceso o bien o producto.
2.2.1.1 Descripción.
Se trata de un modelo tipo de implantación o conjunto de 16 contenedores, diseñado para
utilizar en los diferentes tipos de condiciones climáticas y topográficas del país; cada uno de los
módulos se encuentra adaptado para ser habitable, cuenta con espacios antropométricos para la
comodidad de dos familias de 4 personas; dependiendo de la cantidad de damnificados se replica
este modelo, inicialmente se tiene proyectado un modelo tipo para alojar a 32 familias.
2.2.1.2 Usos y aplicaciones.
Vivienda de emergencia temporal post- desastre.
2.2.1.3 Características y beneficios.
Tienen una alta capacidad de resistencia y seguridad; el sistema utilizado con contenedores
de 40 pies, que garantiza estructuralmente la resistencia del mismo teniendo como capacidad de
carga vacía (peso del contenedor) 3.700 kg, y con carga total 26.780 kg esto permite brindar
seguridad a las personas que vivirán allí, y su reutilización una vez los damnificados hayan tenido
la solución de vivienda definitiva. Un contenedor de 40 pies (12 m de largo) generalmente ha
sido diseñado para soportar 5 o 6 contenedores cargados sobre su estructura.
Vivienda Temporal de Emergencia 50
Ilustración 9 Contenedor 40 pies.
Fuente: www.google.com/contenedores/imagenes/19
2.2.1.4 Diagrama conceptual.
Ilustración 10 Diagrama de flujo puesta en marcha de plan.
Fuente: Elaborado por el Autor
2.2.2 Análisis y descripción del bien o producto o resultado que se desea obtener o
mejorar con el desarrollo del proyecto.
El planteamiento como solución al problema consiste en:
Vivienda Temporal de Emergencia 51
Se buscara apoyo el gobierno nacional y el F.N.P.A.D. (Fondo Nacional para la
prevención y atención de desastres), para financiar el diseño y posterior puesta en
marcha del plan de contingencia, mediante la implantación de contenedores marítimos
adecuados en una agrupación tipo, para el alojamiento temporal de 32 familias (4 persona
por familia) donde se cubrirán todas sus necesidades básicas.
La tipología de agrupación consiste en 16 contenedores localizados de acuerdo al clima y
ubicación geográfica, correspondiente a la asolación y vientos que en el lugar de la
emergencia predominen, con el fin de aprovechar la geometría de las viviendas y los
beneficios climáticos.
De acuerdo a las facilidades de acceso en puertos y en vías principales en Colombia, se
ubicarán estratégicamente bases de acopio de contenedores ya adecuados, que se
encuentren disponibles para atender la emergencia del lugar más cercano, este plan
secundario, pero no menos importante, garantiza cubrir un evento que se presente de
manera rápida. En las siguientes imágenes se observan las emergencias presentadas y el
mapa de zonas de alerta en Colombia, para así identificar los puntos estratégicos para
ubicar las bases de acopio que están compuesta por 4 agrupaciones tipo (16 contenedores
vivienda + 4 contendores baño + 2 contenedores cocina), para un total por base de 64
contenedores.
Vivienda Temporal de Emergencia 52
Ilustración 11 Emergencias presentadas.
Fuente: http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Documents/SIPLAG/M-1300-SIPG-02_MANUAL_SIPLAG_V5.pdf
Ilustración 12 Zonas declaradas en alerta (amarilla, naranja, roja)
Fuente: http://google.org/publicalerts
Vivienda Temporal de Emergencia 53
Por ejemplo, para la zona de desastres más reciente y de magnitudes altas en pérdidas de
vidas y bienes, en Mocoa; a la fecha continúa en alerta naranja, esta imagen a continuación como
evidencia y referencia para lograr ubicar estratégicamente las bases de acopio a las zonas más
vulnerables y declaradas en alerta roja.
Ilustración 13 Zona declarada en alerta naranja
Fuente: https://www.google.org/publicalerts/alert?aid=b2f63f92d87747ee&hl=es
Como se observa en las figuras anteriores se pueden establecer las bases de acopio (64
contenedores) en los puntos en donde el área de influencia es más vulnerable y están en
más alto grado de presentarse una emergencia; su ubicación en puntos estratégicos centro,
sur, oriente y occidente, estableciendo 4 bases por región: Región Andina, Región
Orinoquia, Región Pacifica, Región Caribe, Región Amazonia; de forma que el acceso a
todas las zonas del país tengan una interconexión y el trasporte de los contenedores sea
más eficaz.
Vivienda Temporal de Emergencia 54
Ilustración 14 Ubicación estratégica de los contenedores.
Fuente: Elaborado por el Autor
En el momento de sucedido el evento se transportarán los contenedores ya adaptados al sitio
asignado de la emergencia, o en caso de presentarse alguna restricción se trasladara la población
afectada a la base de acopio más cercana, se instalara y se adecuaran las zonas externas de
acuerdo con el diseño de la agrupación tipo.
Luego de la fase de implementación (90 días) se debe proceder a llevar los contenedores a
las bases de acopio, y trasladar a las personas afectadas a su vivienda definitiva de
acuerdo a la solución dada por el gobierno; se realizará el respectivo mantenimiento para
garantizar las características de los mismos, y se dejaran listos para ser utilizados
nuevamente.
Vivienda Temporal de Emergencia 55
Ilustración 15 Ubicación de contenedores al momento de implantar el lugar de emergencia.
Fuente: Contenedores%20para%20vivienda.pdf
A continuación, se presenta la tipología de implantación agrupada en 16 contenedores por
cada grupo de estos, se requiere batería de baños (4 contenedores de 20 pies) batería de cocina
para comedor comunitario (2 contenedores de 40 pies).
Ilustración 16 Implantación de la agrupación tipo vista-general.
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 56
Ilustración 17 Implantación de la agrupación tipo vista – general
Fuente: Elaborado por el Autor
Ilustración 18 Implantación de la agrupación tipo-vista perspectiva.
Fuente: Elaborado por el Autor
Ilustración 19 Implantación de la agrupación Modelo 3D.
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 57
Ilustración 20 Implantación de la agrupación Modelo 3D
Fuente: Elaborado por el Autor
Ilustración 21Implantación de la agrupación Modelo 3D.
Fuente: Elaborado por el Autor
Ilustración 22 Implantación de la agrupación modelo 3D.
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 58
Ilustración 23 Implantación de la agrupación Modelo 3D
Fuente: Elaborado por el Autor
Ilustración 24 Implantación de la agrupación Modelo 3D.
Fuente: Elaborado por el Autor
Los criterios para el desarrollo de la vivienda emergente son:
La capacitación en un 90% para las personas que integran la cruz roja colombiana, uno de
los interesados claves, para la adecuación de la vivienda; mediante la creación de las bases
de acopio en las zonas específicas norte, centro, occidente, oriente y sur del país.
Adquisición del material, acopio del mismo en los patios evitará desplazamientos largos
que excedan las 8 horas, ahorrará tiempo en un 70% y los costos en un 68%.
Preparados con antelación, con todos los requisitos de calidad para ser utilizados como
habitáculo, almacenados en sitios estratégicos, cerca de vías principales, con posibilidad
de salir rápidamente minimizando el tiempo de incertidumbre de la emergencia en un
100%.
Vivienda Temporal de Emergencia 59
2.2.2.1 Desempeño del Proyecto.
Informes periódicos de información en donde se vea reflejado el análisis de riesgos y se
tenga presente cual es la zona más vulnerable en Colombia, para así tener listo el plan de
contingencia. Evaluar los contenedores con frecuencia en los lugares de acopio, para verificar que
se encuentran en óptimas condiciones.
Realizar simulacros para ratificar el tiempo en que la respuesta de las viviendas satisface la
emergencia, y cuanto tiempo es lo mínimo a lo que se puede recurrir, para otros casos o el mismo
caso. Seguimiento y control por parte de los dirigentes de cada municipio y departamento para
tener planes de prevención y manejo de desastres adecuados, teniendo como primera medida la
posibilidad del plan de contingencia con contenedores marítimos.
2.2.3 Análisis ciclo de vida del producto o bien o servicio.
El ciclo de vida del bien y servicio se hizo en referencia a una de las poblaciones afectadas
por desbordamiento de rio y deslizamientos.
Ilustración 25 Ciclo de vida del producto o bien o servicio.
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 60
2.2.3.1 Identificación de los entornos
Tabla 5 Identificación de entornos
Entorno Descripción
1. Universidad Piloto Entorno especifico
2. Municipio campo alegre Entorno especifico
3. Equipo de trabajo Entorno general
4. Bogotá Entorno general
5. Municipio Campo alegre Huila Entorno especifico
Fuente: Elaborado por el Autor
2.2.4 Definición de tamaño y Localización del proyecto.
El proyecto se encuentra localizado como se evidencia en la figura 14, a nivel nacional para
desarrollarse en el lugar que sea necesario en donde se presente un desastre o evento natural, las
bases de acopio; la cercanía de puertos marítimos a vías principales es uno de los criterios de la
ubicación de dichas bases; contando con maquinaria pertinente y adecuada para el cargue y
descargue de los contenedores en las bases de acopio; así mismo se contara con personal
capacitado para implementar de manera correcta el plan de contingencia.
Los habitantes que se benefician son inicialmente 512 personas (4 personas por familia);
según la tipología de 16 contenedores (16 hace referencia a la cantidad por agrupación); 4
agrupaciones de 16 para un total de 64 contenedores por base (base hace referencia a una
agrupación total de 4 veces la tipología de 16) teniendo en cuenta que el desastre presentado
sea de menor impacto; si es necesario se replican estas agrupaciones para cubrir la demanda de
damnificados. Estos datos mencionados anteriormente están relacionados de igual forma para
todos los procesos y estudios realizados.
Vivienda Temporal de Emergencia 61
2.2.5 Requerimientos para el desarrollo del proyecto (equipos, infraestructuras,
personal e insumos).
Los requerimientos para desarrollar el proyecto son los siguientes:
2.2.5.1 Equipos.
Contenedor marítimo de 40 pies reutilizado medidas (12,19 m de largo X 2,44 m de ancho
X 2,59 de altura), modificado para alojamiento con puertas y ventanas, pisos,
instalaciones eléctricas, paredes, adaptado para 8 personas, muros y techos recubiertos
con paneles de acuerdo a diseños y especificaciones.
Contenedor marítimo de 40 pies reutilizado medidas (12,19 m de largo x 2,44 m de ancho
x 2,59 de altura), modificado para baños (6 sanitarios, 6 duchas y 6 lavamanos), incluye
aparatos sanitarios, divisiones, enchapes y redes, de acuerdo a diseños y especificaciones.
Contenedor marítimo de 40 pies reutilizado medidas (12,19 m de largo x 2,44 m de ancho
x 2, 59 de altura), modificado para cocina y área de comedor.
Maquinaria pesada para izaje de los contenedores. Retroexcavadora y P&H.
Tracto mula para traslado de contenedores.
2.2.5.2 Infraestructuras.
Requerimientos de adaptación de los contenedores, especificaciones técnicas, adaptación de
zonas comunes y plataformas base; ubicación estratégica de bases de acopio.
2.2.5.3 Personal.
Se requiere personal capacitado para diseñar los modelos de agrupación y tipologías de
acuerdo a las dimensiones mínimas requeridas para espacios habitables; tomando como
Vivienda Temporal de Emergencia 62
referencia medidas antropométricas para ser utilizadas como viviendas. Por otra parte, personal
capacitado para realizar análisis y estudios investigativos para tomar referentes en cuanto a
emergencia se trata, personal que hace parte de la organización fuente como guía en esta
investigación; personal capacitado para atender emergencias. Personal idóneo en adaptación de
contenedores y en uso de los mismo como habitáculo, todas las personas inmersas en el proyecto,
voluntarios de la comunidad.
2.2.5.4 Insumos.
Materiales para preparación de zonas afectadas, para nivelar el terreno de acuerdo a la
topografía del lugar del desastre, piedra rolliza para filtros, y material de relleno para
compactar, tales como B 200 o B 400 que son gravillas y agregados para nivelar según
recomendaciones de expertos en los suelos.
Utensilios de dotación para las viviendas, de uso personal y de uso comunitario: camas,
cobijas, mueble de ropa, mueble de sala, cubiertos y toallas; sillas y mesas para comedor
comunitario, aparatos para baños y cocina.
2.2.6 Mapa de procesos de la organización con el proyecto implementado.
A continuación, se muestra el mapa de procesos del sistema nacional de gestión del riesgo,
en donde se evidencian los procesos que cambian con el proyecto implementado.
Vivienda Temporal de Emergencia 63
Ilustración 26 Mapa de procesos
Fuente: Elaborado por el Autor
2.2.7 Técnicas de predicción (cuantitativa, cualitativa) para la producción del bien
y la oferta de servicios generados por el proyecto.
Para la toma de decisiones acerca del proyecto y su proceso de diseño, adquisición e
implementación en el sistema nacional de gestión del riesgo dentro de su plan de desarrollo
nacional, se aplicarán las siguientes técnicas predictivas cualitativas: lluvia de ideas, decisiones
por consenso, técnica Delphi, interacción didáctica; y como técnicas cuantitativas: matriz de
resultados, teoría de redes y simulación. De acuerdo a las técnicas mencionadas anteriormente y
el análisis de la información obtenida sobre la demanda de insumos y su aprovechamiento como
vivienda de emergencia y ventajas de la infraestructura utilizada, se espera la implementación del
proyecto a nivel país, con óptimos, seguros y efectivos resultados en el bienestar de la
comunidad.
Vivienda Temporal de Emergencia 64
2.3 Estudio Económico-Financiero
2.3.1 Estimación de costos de inversión del proyecto.
De acuerdo a los estudios, análisis y diagnóstico se identifican y se establecen los costos de
inversión del proyecto aplicado a una agrupación tipo (16 contenedores) con base en los recursos
necesarios. Se realiza con una agrupación tipo de 16 contendores por ser la tipología propuesta,
de acuerdo a los costos de una sola de ellas, se replica el valor para repetir la agrupación las veces
que sea necesario, en este caso para reflejar la alineación con los anteriores capítulos se
multiplicara por 4 para un total de 64 contenedores por base. Esto arrojando un valor de
$418.246.000 por tipología (1 agrupación de 16), para un total de $1.672.984.000 por la base (64
contenedores).
Tabla 6 Inversión fija proyecto vivienda de emergencia.
DOTACIÓN
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR /UNITARIO VALOR /PARCIAL
Camas, colchones, cobijas Uds. 128 $332.000,00 $42.496.000,00
Refrigeradores Uds. 6 $300.000,00 $ 1.800.000,00
Utensilios Uds. 32 $100.000,00 $3.200.000,00
mobiliario para almacenar,
ropa
Uds. 32 $100.000,00 $3.200.000,00
Sub-Total $50.696.000,00
CONTENEDORES
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR /UNITARIO VALOR /PARCIAL
Contenedores adaptados para
vivienda Bi-familiar 40 pies
Uds. 16 $15.000.000,00 $240.000.000,0
0
Contenedores adaptados para
sanitarios-duchas-lavamanos 20
pies
Uds. 4 $12.000.000,00 $48.000.000,00
Contenedor adaptado para cocina
de 40 pies
Uds. 2 $15.000.000,00 $30.000.000,00
Sub-Total $318.000.000,00
Vivienda Temporal de Emergencia 65
Continuación de la Tabla 6 - Inversión fija proyecto vivienda de emergencia.
ÁREAS EXTERNAS
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR /UNITARIO VALOR /PARCIAL
Compactación terreno base de
acopio
m2 560 $30.000,00 $16.800.000,00
Comedor comunal m2 40 $400.000,00 $16.000.000,00
Planta eléctrica 150 kW Uds. 1 $45.000.000,00 $45.000.000,00
Manejo de agua tanques sépticos Uds. 6 $2.350.000,00 $14.100.000,00
Sub-Total $91.900.000,00
Nota. La planta eléctrica es opcional, la UNGRD debe suministrar los servicios.
TRANSPORTE E INSTALACIÓN CONTENEDORES A ZONA DE REUBICACIÓN
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR /UNITARIO VALOR /PARCIAL
Transporte de contenedores Flete 1 $1.450.000,00 $1.450.000,00
Instalación de contenedores Horas 8 $150.000,00 $1.200.000,00
Sub-Total $2.650.000,00
Total Inversión $418.246.000,00
Nota: Para el transporte de los contenedores se debe tener en cuenta el trayecto que corresponde al valor del flete, a su vez
de la distancia del recorrido, según el lugar de la emergencia.
Fuente: Elaborado por el Autor
En la siguiente tabla se observa el costo de inversión para el desarrollo intelectual del
proyecto, diseños y elaboración técnica del proyecto.
Vivienda Temporal de Emergencia 66
Tabla 7 Costos de operación (desarrollo intelectual-propiedad, planta y equipo)
CUADRO DE INVERSIÓN-PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
CRITERIO UNIDAD CANTID
AD
VALOR
UNITARIO
VALO
R
PC-alta capacidad Uds. 2 $ 2.500.000 $ 5.000.000
PC-media capacidad Uds. 4 $1.000.000 $ 4.000.000
Escritorio-oficina Uds. 8 $ 250.000 $ 2.000.000
Escritorio-Recepción Uds. 1 $ 850.000 $ 850.000
Mobiliario sala de espera-sillas Uds. 3 $230.000 $ 690.000
Mobiliario sala de espera-stand Uds. 2 $250.000 $ 500.000
Mobiliario sala de juntas Uds. 1 $1.100.000 $ 1.100.000
Mesa de dibujo Uds. 1 $500.000 $ 500.000
Tablero acrílico Uds. 2 $200.000 $ 400.000
Marcadores Uds. 10 $3.000 $ 30.000
Borrador de tablero Uds. 5 $2.000 $ 10.000
Impresora Plotter Uds. 1 $3.500.000 $3.500.000
TOTAL $18.580.000
Fuente: Elaborado por el autor.
Tabla 8 Costos de operación (desarrollo intelectual-propiedad, planta y equipo)
INVERSIÓN OPERATIVA
CARGO VALOR CARGA PRESTACIONAL CANTIDAD VALOR TOTAL
Gerente $ 4.500.000 $ 2.398.500 1 $ 6.898.500,00
Arquitecto $ 3.900.000 $ 2.078.700 2 $ 11.957.400
Ingeniero civil $ 2.900.000 $ 1.545.700 1 $ 4.445.700
Delineante $ 1.300.000 $ 692.900 1 $ 1.992.900
Maquetista $ 1.100.000 $ 586.300 1 $ 1.686.300
Contador $ 2.200.000 $ 1.172.600 1 $ 3.372.600
CARGA
PRESTACIONAL
53,3% TOTAL $ 30.353.400,00
Fuente: Elaborado por el autor.
Vivienda Temporal de Emergencia 67
2.3.2 Definición de costos de operación y mantenimiento del proyecto
Los costos para el proyecto vivienda de emergencia con contenedores marítimos como plan
de contingencia post-desastre en Colombia hacen referencia a los procesos de operación en
cuanto a diseño del plan (desarrollo intelectual) y la implementación del proyecto por un periodo
de 3 meses al momento de presentarse la emergencia; de igual forma se tiene en cuenta el
mantenimiento que se debe realizar a los módulos para garantizar su funcionamiento.
Por otra parte, se incluye el proceso (operativo) de implantación del proyecto en caso de
presentarse una emergencia, y mantenimiento de los módulos posterior a la emergencia. A
continuación, se muestran los valores globales de la agrupación tipo, cabe resaltar que de ser
necesario la agrupación tipo se replica según los afectados por el desastre. Y según el criterio
presupuestal del Sistema Nacional de Gestión del riesgo de Desastres.
Tabla 9 Cuadro de operación al presentarse la emergencia.
Cuadro de inversión (agrupación)
Criterio Duración Cantidad Valor unitario Valor total
Agrupación Contenedores vivienda 3 meses 16 $ 15.000.000 $ 240.000.000
Contenedores servicios baño 3 meses 4 $ 12.000.000 $ 48.000.000
Contenedores servicios cocina 3 meses 2 $ 15.000.000 $ 30.000.000
Zonas comunes 3 meses 1 $ 46.900.000 $ 46.900.000
Dotación utensilios 3 meses Agrupación $ 50.696.000
Transporte Flete 1 $ $ 1.450.000
Instalación horas 8 $ $ 1.200.000
Total $ 418.246.000
Nota. No incluye el valor de la planta eléctrica, ni el valor del transporte, ya que depende del trayecto y del abastecimiento
de red de energía de la zona.
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 68
En la siguiente tabla se identifican los valores de costos de operación y mantenimiento al
presentarse la emergencia, teniendo en cuenta que la base de acopio (64 contenedores) en su
valor global $1,672.984, 000, este valor por cada una de las bases de acopio establecidas en el
país; por otra parte, el proceso de mantenimiento será cada año, aunque, posterior a la emergencia
se hará de ser estrictamente necesario.
Tabla 10 Operación al presentarse la emergencia.
Operación al presentarse la emergencia (bases de acopio y mantenimiento)
Criterio Duración Cantidad Valor unitario Valor total
Base de acopio (4 agrupaciones) 10 años 4 $ 418.246.000 $ 1.672.984.000
Mantenimiento c/1 año 64 $ 1.000.000 $ 64.000.000
TOTAL $ 1.736.984.000
Fuente: Elaborado por el autor.
2.3.3 Flujo de caja del proyecto caso
En el proyecto vivienda de emergencia con contenedores marítimos, al ser de origen social
con un fin de beneficio colectivo, se observan en la siguiente tabla los valores que cada una de las
actividades, con base en el cronograma, EDT y listado de actividades, se proyecta la duración del
proyecto desde el diseño intelectual desglosado por sistemas, de igual forma los rubros más
relevantes del proyecto y su desarrollo en un periodo determinado de 4 meses en total desde la
investigación hasta la entrega del plan de contingencia con detalles y especificaciones.
Vivienda Temporal de Emergencia 69
Tabla 11 Flujo de Caja.
Fuente: Elaborado por el Autor
En la tabla anterior se puede evidenciar que se adicionan costos de inversión como lo son el
diseño como tal del plan, y los planes que incluye social y de calidad, así como también el
proceso de permisos y licencias.
En las siguientes gráficas, se observa el flujo de caja-inversión global, en valores
acumulados de costos fijos; de igual forma un comparativo del valor general del proyecto con
Flujo de Caja
Actividad/mes ago.-17 sep.-17 oct-17 nov-17
1-Investigación y análisis del territorio $2.500.000
2-diseño arquitectónico $32.794.284
3-Diseño estructural $15.868.200
4-Diseño instalaciones $21.157.600
5.1- Compra de contenedores adaptados $318.000.000
5.2 Comprar y suministro de utensilios de
dotación para los módulos
$50.696.000
5.3 Áreas externas y transporte $49.550.000
Plan de seguridad $5.289.400
Plan social $5.289.400
Permisos y licencias $2.500.000
Plan de calidad $2.500.000
Total $72.320.084 $368.696.000 $49.550.000 $15.578.800
Acumulado $72.320.084 $441.016.084 $490.566.084 $506.144.884
Vivienda Temporal de Emergencia 70
planes adicionales e incluyendo el valor del diseño, con el valor total global de la infraestructura
como tal (módulos).
Gráfico 1 Flujo de caja
Fuente: Elaborado por el Autor
Gráfico 2 Flujo de Caja
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 71
2.3.4 Determinación del costo de capital, fuentes de financiación y uso de fondos.
El presupuesto del proyecto es por un valor de $1.872.832.284 siendo una inversión en
infraestructura (agrupación de 16 contenedores adaptados y dotados) de $1.672.984.000 y en
diseño del plan y planes sociales y de calidad, mantenimiento, inversión de equipos y personal,
un total de $199.848.284; el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo en cabeza del presidente de
la república, apoyados del Fondo Nacional de gestión del riesgo de desastres, financia el
proyecto, teniendo en cuenta las cantidades de bases de acopio ubicadas estratégicamente, para
replicar el valor total de la inversión así como bases de acopio se requieran; ya que esta
determinación del costo se definió con los valores de una sola agrupación, en el plan de
contingencia se identifican las bases planteadas como recomendación según el análisis y la
investigación, sin embargo, es criterio y decisión del Gobierno, los tiempos y compras para
implantar dichas bases.
Tabla 12 Inversión total.
Inversión total
Criterio Duración Cantidad Valor unitario Valor total
Base de acopio 10 años 1 $ 1.672.984.000 $ 1.672.984.000
Diseño del plan 1 mes 1 $ 199.848.284 $ 199.848.284
Total $ 1.872.832.284
Fuente: Elaborado por el autor.
2.3.5 Evaluación financiera del proyecto (indicadores de rentabilidad o de
beneficio-costo o de análisis de valor o de opciones reales).
La metodología de evaluación para realizar el análisis financiero se realizó mediante la
matriz impacto vs costo, referenciados por el estudio de mercado y por la problemática a resolver.
Vivienda Temporal de Emergencia 72
De acuerdo con la población que recibirá los beneficios de la implementación del proyecto. Se
realizó la comparación de los costos de las diferentes alternativas de vivienda de emergencia,
teniendo en cuenta los gastos en los insumos más los gastos operativos por un periodo de 7 años.
Ver la Tabla 10. Cuadro comparativo de gastos de insumos y gastos operacionales. En el Anexo
xx.xxx se incluyen los gastos detallados de insumos y gastos operacionales por periodo de 7 años.
Tabla 13 Cuadro comparativo de gastos de insumos y gastos operativos. Proyectado a 7 años.
Costos de
Insumos más
Costos
Operativos
Vivienda
Prefabricada
Contenedores
marítimo
Toldo o tienda Modulo celular Modulo rodante
Primer año $ 1.181.486.884 $ 1.167.465.884 $1.007.886.884 $ 93.486.884 $2.271.086.884
Segundo año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $ 922.488.000 $946.488.000 $ 49.688.000
Tercer año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $922.488.000 $766.488.000 $ 649.688.000
Cuarto año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $922.488.000 $946.488.000 $ 649.688.000
Quinto año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $922.488.000 $946.488.000 $ 649.688.000
Sexto año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $922.488.000 $946.488.000 $ 649.688.000
Séptimo año $ 1.104.088.000 $ 774.567.000 $922.488.000 $946.488.000 $ 649.688.000
Total $ 7.806.014.884 $ 5.814.867.884 $6.542.814.884 $6.492.414.884 $6.169.214.884
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 73
Ilustración 27 Matriz Impacto vs. Costo
Fuente: Elaborado por el Autor
De acuerdo al cuadro comparativo, se realiza la siguiente figura en donde se relacionan los
tipos de vivienda, en la matriz impacto vs costo.
La siguiente tabla recoge las acciones de costos y ahorros asociados con el proyecto para
vivienda temporal de emergencia, las descripciones de estas acciones, y los costos o ahorros
asociados con ellos a través del prototipo propuesto. El ahorro hace referencia al valor monetario
mínimo que se genera en cuestión de mantenimientos, y por la reutilización de los módulos,
garantizando la calidad de vida de las personas, lo cual tiene un valor no monetario. Siendo un
impacto positivo e intangible a la comunidad.
Toldos o tienda
Modulo celular
Casa Movil
Modulos Prefabricados
Contenedor Maritimo
Adaptado
IMP
AC
TO al
top
oco
poco alto
COSTO
Vivienda Temporal de Emergencia 74
Tabla 14 Costo beneficio.
Nota. El ahorro en subsidios de arrendamiento, que ofrece el gobierno, por valor de $250000, hace referencia al valor por
familia, depende la cantidad de familias afectadas para dar un valor global, aproximadamente serian $125.000.000 mensual
para el caso de deslizamiento en Manizales (por ejemplo).
Fuente: Construcción del autor.
2.3.6 Análisis de Sensibilidad.
Al realizar el análisis de sensibilidad del proyecto se identifican diferentes factores que
permiten dar respuesta a la cantidad de desastres que se presenten a nivel nacional, bajo las
Acción Tipo de
Acción
Descripción Costos primer año
(indica ahorros
previstos)
Diseño técnicos Costo Inversión inicial para el proyecto $199.848.284
Base de acopio Costo Puntos estratégicos para
almacenamiento de los
contenedores
$418.246.000
Transporte Costo Trasportar los contendores y los
elementos que van con cada
vivienda al lugar de la
emergencia
Depende del flete
El plan de desarrollo no
tendrá que pagar por
especialistas en
construcción
Ahorros Voluntarios de la cruz roja
colombiana y la comunidad.
No tiene valor
El mantenimiento de los
contenedores es poco.
Ahorros Mantenimiento anual. (valor
unitario)
$1.000.000
Garantizar la seguridad y
bienestar de la población
Ahorros Optima respuesta ante
emergencias
Valor no monetario
Subsidios de
arrendamiento
Ahorros Evitar que el gobierno entregue
subsidios de arrendamiento
$250.000
Ahorro neto primer año $619.344.284
Vivienda Temporal de Emergencia 75
variables de impacto bajo, durante el ciclo de vida del producto, el cual comprende entre 5 y 10
años, la cantidad exacta, relacionada con los históricos en el país, y por el alcance del proyecto,
pretende según la magnitud del desastre, manejar dentro del plan de desarrollo nacional entre 1 y
5 emergencias en un lapso de entre 3 a 6 meses. De ser una emergencia de alto impacto con una
población de más de 2048 afectados se verían afectadas las cantidades presupuestales del
proyecto, según el alcance; si es una emergencia de bajo impacto el estimado en costos no
aumenta ni varía.
2.4 Estudio Social y Ambiental
2.4.1 Descripción y categorización de impactos ambientales.
2.4.1.1 Análisis de entorno.
Se toma como referencia uno de los municipios, que sufrió una emergencia debido a
inundaciones por desbordamientos de rio, en febrero de este año; como plan piloto para en
análisis de los factores del entorno; de allí se puede establecer la capacidad de respuesta, y la
magnitud de manejo de desastres, para arrojar un diagnóstico de los factores que influyen a nivel
nacional, teniendo en cuenta los aplicativos de los mismos a nivel particular.
A continuación, se verá una imagen en donde se indican los factores identificados y su nivel
de jerarquía en el proyecto.
Vivienda Temporal de Emergencia 76
Ilustración 28 Identificación de factores.
Fuente: Elaborado por el Autor
2.4.1.2 Análisis de los factores.
Tabla 15 Matriz de análisis PESTLE.
Factor Descripción del
factor en el
entorno del
proyecto
Fase Nivel de incidencia ¿Describa cómo incide en
el proyecto? ¿Alguna
recomendación inicial? I P m C R n N I P p
Vías de
acceso
Son vías
terrestres, en
mal estado, en
su mayoría sin
pavimentar,
veredales,
constantemente
presentes cierres
por
deslizamientos e
inundaciones
X X En caso de que estén en
mal estado afectan el
ingreso al lugar de la
emergencia.
Recomendación: Trasladar
a las personas afectadas a
base de acopia más cercana
a la zona afectada, en
donde ya se encuentra
instalado y adecuado el
plan de contingencia con
las agrupaciones, servicios
para suplir
las necesidades básicas.
Mano de obra En la zona no se
encuentra
personal
especializado
para la
implantación de
X X Se aumenta el presupuesto
por traer personal de otra
zona
Recomendación: Se
requiere tener un plan de
capacitación para el
Vivienda Temporal de Emergencia 77
contenedores. personal de la zona.
Condición de
seguridad
Existen grupos
al margen de la
ley,
comunidades
territoriales y
autoritarias en la
zona.
X X Se puede ver afectado el
ingreso a las zonas ya que
dichos grupos autoricen o
no el acceso a las mismas.
Recomendación:
Establecer diálogos con los
grupos anteriormente
mencionados para llegar a
un acuerdo.
Clima El clima es
cálido con
temporadas de
lluvia no
establecidas en
un mes
específico. El
pasado mes de
febrero tuvo un
episodio de
lluvias fuertes lo
que genero
inundaciones en
el municipio.
X X Las condiciones climáticas
pueden impedir el normal
desarrollo de proyecto:
Recomendación: Seguir las
especificaciones del plan
de contingencia de acuerdo
a la inundación presentada
en el municipio.
Datos
históricos
En la zona se
presentan en un
porcentaje del
25%
deslizamientos,
18%
inundaciones,
9% sismos
X X Son la fuente original de
causa de la emergencia
(inundación).
Recomendación: De
acuerdo a la emergencia
presentada se deben seguir
los protocolos y
requerimientos
establecidos en el plan de
contingencia.
Cultura Los habitantes
del municipio
viven en
condiciones para
ellos adecuadas
en sus viviendas
construidas en
algunos casos
por ellos mismos
X X Puede existir un rechazo de
la comunidad por la
afectación e impacto
emocional a raíz de la
emergencia.
Recomendación: Se
requiere de capacitaciones
previas con la comunidad
Servicios
existentes
Las redes
existentes se
encuentran en el
municipio
cuentan con los
X X La implantación de los
contenedores se debe
implantar en zonas que
tengan el servicio básico de
agua, energía y
Continuación Tabla 12. Matriz de análisis
PESTLE
Vivienda Temporal de Emergencia 78
servicios básicos
de agua, energía
y alcantarillado.
alcantarillado.
Recomendación: Es
necesario dejar planes de
contingencia donde sean
suplidas estas necesidades
sin o están como pozos
sépticos, tanques de
almacenamiento de agua,
plantas eléctricas.
Normativa En la zona se
requieren
permisos tales
como: licencias
de construcción,
aprobación del
uso del suelo
POT.
X X X X La normativa es la que
permite llevar a cabo a
implantación del proyecto
su desarrollo y ejecución
para las distintas zonas de
acuerdo a cada una sus
parámetros normativos.
Recomendación: Realizar
todos los trámites y
solicitudes con anticipación
para no tener
Inconvenientes al momento
de la implantación del
proyecto.
Presupuesto El sistema de
gestión del
riesgo es el
encargado de
aprobar el
presupuesto
Establecido para
el proyecto.
X
X
Posterior al análisis
financiero realizado
por el patrocinador se
establece el presupuesto de
acuerdo a todos los factores
incluyendo la tasa de
cambio para así identificar
posibles restricciones en la
ejecución. Recomendación:
Realizar un presupuesto
detallado incluyendo los
posible aumento
influyentes en el proyecto.
Centro
medico
El municipio
solo cuenta con
un hospital
X X No existen los suficientes
centros de atención para
atender las emergencias
que se puedan presentar:
Recomendación se debe
hacer un plan de
contingencia para que otros
centros hospitalarios
apoyen la emergencia.
Cuerpos de
emergencia
El municipio
solo cuenta con
defensa civil
X X No existen el suficiente
personal de cuerpos de
emergencia:
Vivienda Temporal de Emergencia 79
como plan de
emergencia
Recomendación de acuerdo
con la cantidad de personas
damnificadas se debe
contar con un plan de
contingencia para que
personal de socorro o
cuerpos de emergencia a
nivel nacional,
departamental y municipal
apoyen la emergencia.
Fuente. Green projectmanagement.com
Los factores que inciden de forma negativa en el proyecto son de origen directo con el
proyecto, condiciones circundantes, en las diferentes fases del ciclo de vida del producto. Los
factores generales inciden de forma negativa al proyecto ya que son reglamentados y basados en
las distintas entidades que asignan permiso y licencias ambientales, para poder implantar el
proyecto.
2.4.2 Descripción de flujo de entradas y salidas
A continuación, se muestra el core del proyecto con sus entradas y salidas principales y
como procesos de apoyo las demás fases del proyecto.
Ilustración 29 Core
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 80
2.4.3 Calculo de impacto ambiental bajo criterios P5™.
Al realizar la matriz P5, se obtiene un resultado de 30 puntos lo que quiere decir que, aunque
se obtienen impactos negativos altos, en el aspecto de sostenibilidad social es en donde se
reflejan los impactos positivos. Los riesgos originados por fenómenos naturales son los que
tienen un mayor impacto al presentarse en la fase de implementación del proyecto, por lo cual se
debe tener como prioridad los planes de respuesta y las acciones de tratamiento establecidas
desde la planificación. Los riesgos de origen tecnológico, aunque son de impactos leves y con
acciones de tratamiento bajo el plan de respuesta para ser evitados; ocupan un segundo lugar en
la matriz de análisis de riesgos. Como se evidencia en el análisis de riesgos ambientales se debe
seguir los requerimientos en los planes de respuesta para dar cuenta de los resultados positivos
que se obtienes de las acciones de tratamiento (mitigar y evitar) arrojen los resultados esperados y
se minimicen los impactos ambientales que de allí se desprenden.
Para observar el análisis P5 ver anexo. Matriz P5
2.4.4 Calculo de huella de carbono.
La huella de carbono calculada para el proyecto se divide en dos alcances:
Alcance 1. Consumo de Combustible, alcance 2. Consumo de Energía en todas las fases del
proyecto; con el fin de analizar de forma clara y evidenciar en cuales de las fases existen los
niveles más altos de contaminación; para el plan de contingencia post-desastre en Campo Alegre
Huila, después de presentada la emergencia de inundaciones y deslizamientos por lluvias a
mediados del mes de febrero, se realizaron en cada una de las fases, los respectivos análisis de los
alcances anteriormente presentados, arrojando como resultado en la fase de adquisición e
implementación los consumos más altos en combustible y energía, como consecuencia los
Vivienda Temporal de Emergencia 81
impactos ambientales negativos más elevados, por tal motivo se recopilan todos los indicadores y
resultados para diseñar estrategias de sostenibilidad que minimicen dichos impactos.
Tabla 16 Huella de carbono.
Huella de Carbono
Alcance 1. Consumo de combustible
Fase. Diagnostico
Fuentes de
consumo cantidad Kilómetros Consumo km/gal Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal total
Vehículos 1 671,2 40 km/gal 16,78 8,15 136,757
136,757
Fase. Diseño
Fuentes de
consumo Cantidad Kilómetros Consumo km/gal Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total
Vehículos 1 36 20 km/gal 1,8 8,15 14,67
14,67
Fase. Adquisición
Fuentes de
consumo Cantidad Kilómetros Consumo km/gal Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total
Tractomula 19 671,2 12 km/gal 1063 10,15 10786,7
Tractomula
P&H
1 92 12 km/gal 8 10,15 77,8
10864,6
Fase. Almacenamiento
Fuentes de
consumo Cantidad Horas Consumo gal/h Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total
P&H grúa 1 8 2 gal/h 16 10,15 162,4
162,4
Fase. Pruebas Técnicas
Fuentes de Cantidad Kilómetros Consumo km/gal Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total
Vivienda Temporal de Emergencia 82
consumo
Vehículos 1 92 20 km/gal 4,6 8,15 37,49
37,49
Fase. Implementación
Fuentes de
consumo Cantidad Kilómetros Consumo km/gal Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total
Vehículos 2 671,2 40 km/gal 33,56 8,15 273,5
cama baja 1 92 12 km/gal 7,7 10,15 77,8
Retroexcavadora 1 4 horas 2 gal/h 8 10,15 81,2
432,5
Fase. Seguimiento y Control
Fuentes de
consumo Cantidad Kilómetros Consumo km/gal Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total
Vehículos 1 671,2 40 km/gal 16,78 8,15 136,757
136,757
Fase. Reutilización y disposición final
Fuentes de
consumo Cantidad Kilómetros Consumo km/gal Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total
Tractomula 19 92 12 km/gal 145,7 10,15 1478,5
Cantidad Horas Consumo gal/h Subtotal gal FE. Kg CO2eq/gal Total
P&H grúa 1 8 2 gal/h 16 10,15 162,4
1640,9
Total Consumo
Combustible
26852,2
Fuente: Elaborado por el Autor
En la fase de adquisición se encuentran los índices de emisión de gases más altos debido a la
necesidad de transportar los contendores al lugar de la emergencia, es un indicador que da cuenta
del alto impacto ambiental generado en esta fase, es indispensable realizarla, incide de forma
Vivienda Temporal de Emergencia 83
negativa en el proyecto, pero se crean estrategias alternas para aumentar los impactos positivos en
la fase de implementación, reutilización y disposición final en el proyecto.
La fase de reutilización y disposición final hace referencia al traslado de los contenedores
del municipio a la base de acopio más cercana, en este caso Neiva, contando con el cargue y
descargue de los contendores, esta fase al momento de pasar los 90 días de implementación en el
municipio de Campo Alegre, se contempla dentro del total del cálculo tomándose como la
segunda más alta.
Tabla 17 Huella de carbono.
Huella de Carbono
Alcance 2. Consumo de Energía Eléctrica
Fase. Diagnostico
Fuentes de
consumo
Cantida
d
N° días N° horas consumo
kW/h
subtotal
kW/h
FE. Kg CO2eq/
kW
Total
Computadores 2 4 8 0,09 5,76 0,136 0,78336
Bombillas 2 2 8 0,032 1,024 0,136 0,139264
Teléfono 1 2 8 0,025 0,4 0,136 0,0544
impresora 1 1 8 0,495 3,96 0,136 0,53856
Total 1,52
Fase. Diseño
Fuentes de
consumo
Canti
dad
N° días N°
horas
Consumo
kW /h
Subtotal
kW /h
FE. Kg
CO2eq/ kW
Total
Computadores 6 30 8 0,09 129,6 0,136 17,63
Bombillas 2 30 8 0,032 15,36 0,136 2,09
Teléfono 1 30 8 0,025 6 0,136 0,816
impresora 1 30 8 0,495 118,8 0,136 16,16
Plotter 1 10 8 0,15 12 0,136 1,632
Total 38,32
Fase. Adquisición
Fuentes de
consumo
Cantida
d
N° días N° horas consumo
kW /h
subtotal
kW /h
FE. Kg
CO2eq/ kW
total
Computadores 1 10 8 0,09 7,2 0,136 0,9792
Vivienda Temporal de Emergencia 84
Bombillas 1 10 8 0,032 2,56 0,136 0,34816
Teléfono 1 10 8 0,025 2 0,136 0,272
1,60
Fase. Pruebas Técnicas
Fuentes de
consumo
Cantida
d
N° días N° horas Consumo
kW /h
Subtotal
kW /h
FE. Kg
CO2eq/ kW
Total
Planta eléctrica 2 5 8 0,075 6 0,136 0,816
Computadores 2 5 8 0,09 7,2 0,136 0,9792
1,80
Fase. Implementación
Fuentes de
consumo
Cantida
d
N° días N° horas Consumo
kW /h
Subtotal
kW /h
FE. Kg
CO2eq/ kW
Total
Aire
acondicionado
16 90 12 0,69 11923,2 0,136 1621,6
Bomba de agua 3 90 4 0,368 397,44 0,136 54,1
estufa eléctrica 1 90 2 0,35 63 0,136 8,568
Lámpara 12 90 8 0,032 276,48 0,136 37,60128
Nevera 2 90 6 0,5 540 0,136 73,44
Televisor LCD
37"
16 90 4 0,1 576 0,136 78,336
1873,6
Fase. Seguimiento y control
Fuentes de
consumo
Cantida
d
N° días N° horas Consumo
kW/h
Subtotal
kW/h
FE. Kg
CO2eq/kW
Total
Computadores 2 10 8 0,09 14,4 0,136 1,9584
Bombillas 1 10 8 0,032 2,56 0,136 0,34816
2,31
Total consumo energía eléctrica 3838,18
Fuente: Elaborado por el Autor
El consumo de energía eléctrica se puede evidenciar un porcentaje alto en la fase de
Implementación, es donde más actividades requieren de energía, esto para poder llevar a cabo el
plan de contingencia, claro está que se han creado diferentes estrategias para mitigar este impacto
ambiental negativo.
Vivienda Temporal de Emergencia 85
2.4.5 Estrategias de mitigación de impacto ambiental
De acuerdo al análisis de entorno, identificación de factores a través de matriz PESTLE,
análisis de riesgos RAM, análisis de impactos socio ambientales, se plantean las siguientes
estrategias voluntarias para llevar a cabo las acciones de tratamiento ante los resultados arrojados
de los anteriores análisis, acciones que se basan en mitigar y evitar tales impactos.
2.4.5.1 Ahorro de agua.
En la captación del agua de lluvia con fines domésticos se acostumbra a utilizar la superficie
del techo como captación, conociéndose a este modelo como SCAPT (sistema de captación de
agua pluvial en techos). Este modelo tiene un beneficio adicional y es que además de su
ubicación minimiza la contaminación del agua.
Tabla 18 Ahorro de agua.
Cantidad de
Contenedores
Cantida
d
Área
Unida
d m2
Área
Total
m2
Precipitació
n Promedio
mes (m)
coeficiente
de
escorrentí
a
meses Cantida
d total
(m3)
Para Vivienda 16 28,32 453,1
2
0,1028 0,9 3 125,77
Baños y
duchas
2 28,32 56,64 0,1028 0,9 3 15,72
Cocina 2 28,32 56,64 0,1028 0,9 3 15,72
Suma 157,21
Fuente: Elaborado por el Autor.
Tabla 19 Huella hídrica.
Huella Hídrica Cantidad
Diseños 21,15
Vivienda Temporal de Emergencia 86
Etapa de implantación y utilización de contenedores 550,88
Total 571.037
Fuente: Construcción del autor.
2.4.5.2 Ahorro de consumo de combustible.
Se tiene proyectado que los contenedores serán transformados en Bogotá y posteriormente
enviados en Tracto mulas a Campo Alegre, Huila. Esto es 10864,6 FE. Kg CO2eq generado que
corresponde al 80,92 % del total del proyecto que es 13426,1 FE. Kg CO2eq, por esta razón se
considera necesario reducir la huella de carbono de esta actividad lo que más se pueda. Ver tabla
No 16.
Vivienda Temporal de Emergencia 87
Tabla 20 . Ahorro de combustible.
Fuente: Construcción del autor.
De acuerdo a lo anterior, se solicitará al proveedor que los contenedores transformados sean
utilizados contenedores que ya cumplieron su vida útil de carga y que estén localizados en el
puerto de Buenaventura para ser transformados en el Huila y posteriormente enviados a Campo
Alegre, por lo tanto, el transporte se reduce; 371,3 Buenaventura-Huila y 92 kilómetros Huila-
Campo Alegre para un total por viaje de 463,3 Kilómetros en tracto mula, ver tabla No 17
Tabla 21 Ahorro de combustible.
Fuente: Construcción del autor.
Por lo anterior, se tendría un ahorro del 30,75 % del Total de FE. Kg CO2eq generado en el
transporte y descarga de contenedores Bogotá-Campo Alegre. Indicador de ahorro de huella de
carbono= (10864,6-7523,4) / 10864,6= 30,75 % de la actividad del transporte de los
Fase. Adquisición
Fuentes de
consumo
Cantida
d
Kilómetro
s
Consumo
Km/gal
Subtotal
gal
FE. Kg CO2
eq/gal
Total
Tracto mula 19 671,2 12 km/gal 1063 10,15 10786,
7
Tracto mula P&H 1 92 12 km/gal 8 10,15 77,8
total 10864,
6
Fase. Adquisición
Fuentes de
consumo
Cantida
d
Kilómetro
s
Consumo Km/gal Subtotal gal FE. Kg
CO2eq/gal
Total
Tracto mula 19 463,3 12 km/gal 733,56 10,15 7445,6
Tracto mula P&H 1 92 12 km/gal 8 10,15 77,8
Total 7523,4
Vivienda Temporal de Emergencia 88
Contenedores Bogotá- Campo Alegre con relación al total de la huella de carbono generada en el
proyecto=13426,1-10084,9/13426,1= 24,88%)
3 Inicio y Planeación del Proyecto
3.1 Aprobación del Project Chárter
Este proyecto será aprobado a través del acta de constitución, la cual será firmada por la
Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), en conjunto con los diseñadores
del `proyecto y el gerente del mismo; quienes participan en la elaboración del acta, y realizar el
seguimiento y control a los procesos del proyecto.
A continuación, se observan los requerimientos para la aprobación del proyecto:
Solución al problema identificado.
Ejecución del proyecto cumpliendo con las líneas base de alance, costo y tiempo,
garantizando la calidad del servicio.
Seguimiento y control a través de registro de cambios, plan de comunicaciones.
Entrega de informes con determinada periodicidad del desempeño del proyecto.
Entrega de informes de lecciones aprendidas para tomar acciones de mejora continua.
Confidencialidad y archivo de toda la documentación.
3.2 Identificación de Interesados
Se identifican los interesados de acuerdo a los integrantes del sistema nacional de gestión del
riesgo, en su rol más representativo de incidencia en el proyecto. Teniendo en cuenta el poder de
influencia y poder en el desarrollo del proyecto.
Integrantes del S.N.G.R.D. (Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres)
Vivienda Temporal de Emergencia 89
Tabla 22 Identificación de interesados.
Instancias del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres
Representantes
Consejo Nacional para la Gestión del
Riesgo
Presidente de la Republica
Ministros del Gobierno
Departamento Nacional de Planeación
Director de la UNGRD
Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres
Director de la UNGRD
Subdirectores
Colaboradores
Comité Nacional para el Conocimiento
del Riesgo
Director de la UNGRD
Directores del Departamento de Planeación
Departamento Nacional de Planeación
Departamento Nacional de Estadística
Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Instituto de Geología y Minería,
Ideam
Dirección General Marítimos
Asociaciones Autónomas Regionales
Federación Nacional de Departamentos
Federación Colombiana de Municipios
Comité Nacional para la Reducción del
Riesgo
Director de la UNGRD
Directores del Departamento de Planeación
Consejo Colombiano de Seguridad
Asociación de corporaciones Autónomas
Presidente de la Federación Colombiana de Municipios
La Federación de Aseguradores Colombianos
Representantes de universidades públicas y privadas que tengan
manejo y administración del riesgo
Comité Nacional para el manejo de
Desastres
Director de la UNGRD
Director del Departamento de Planeación
comandantes o directores del Ejercito Nacional
La Armada Nacional
La Fuerza aérea colombiana
La Policía Nacional
La Defensa Civil
La Cruz Roja Colombiana
Junta Nacional de Bomberos
Consejos Departamentales, Distritales y
municipales de la Gestión del Riesgo
Personal encargado de los Consejos Departamentales, Distritales
y Municipales de la Gestión del Riesgo
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 90
Compañías encargadas de la trasformación y/o adecuación de contenedores.
Transportadores de carga.
Población.
3.2.1 Interesados claves.
Entre los interesados claves en el proyecto se tienen:
El Sistema Nacional para la Gestión Riesgo de Desastres (S.N.G.R.D) es uno de los mayores
interesados para gestionar nuestro proyecto puesto que con sus 6 instancias de orientación y
coordinación son los encargados de orientar y coordinar, quienes optimizan el desempeño y la
gestión del riesgo de las distintas entidades de acciones.
Director de Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)
Ministro de Gobierno.
Departamento Nacional de Planeación.
Consejos Departamentales, Distritales y municipales de la Gestión del Riesgo
Cruz Roja Colombiana.
La Defensa Civil
3.2.2 Análisis de interesados.
Posterior a la identificación de los interesados del proyecto y su clasificación, se realiza el
análisis que permite establecer los dos aspectos que se manejaran para gestionar los impactos que
afectaran positiva o negativamente al proyecto; de acuerdo a esto se utiliza la matriz de
poder/influencia como herramienta para plantear las estrategias y cumplir con las expectativas de
los interesados.
Vivienda Temporal de Emergencia 91
Ilustración 30 Matriz de interesados
Fuente: Elaborado por el Autor
3.3 Plan de gestión del Proyecto
3.3.1 Plan de Gestión del alcance.
El plan de gestión del Alcance documenta la manera que se define, verifica y gestiona el
alcance del proyecto para que ejecuten las actividades estrictamente necesarias orientadas a
garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto, para la planeación del alcance, es
necesario definir:
Declaración del alcance.
Estructura desagregada del Trabajo o WBS
Diccionario de la WBS.
De acuerdo a lo anterior, se definirán cada uno de los procesos citados:
3.3.1.1 Declaración del alcance.
Diseñar y entregar el plan de contingencia post- desastre para la Unidad Nacional de Gestión
del Riesgo, para que sea implementado mediante la información suministrada y pronosticada,
como respuesta a una emergencia con el prototipo de vivienda de emergencia con contenedores
Vivienda Temporal de Emergencia 92
marítimos; previamente adquiridos y almacenados en una base de acopio, donde se garantiza la
integridad de los mismos, donde se mantendrá listo el plan para asistir de forma inmediata las
emergencias. La capacidad de los sitios donde se albergarán los damnificados y el lugar de
acopio de los mismos tendrá una capacidad para 64 contenedores de 40 pies para el alojamiento
de 512 familias conformadas de 4 miembros por familia, 16 contenedores de 20 pies
correspondientes a baños, duchas y 8 contenedores para cocinas, se deben diseñar las áreas de
externas de la agrupación. Dentro del diseño a ejecutar se deben entregar los diseños,
arquitectónico, estructurales, hidro-sanitarios, plan de gestión social, plan de gestión de calidad,
plan de gestión ambiental y de seguridad en el trabajo.
El proyecto se desarrollara de acuerdo a los requerimientos establecidos dentro del plan
presentado por el equipo de trabajo, su ejecución será por parte del Sistema Nacional de Gestión
de Riesgos de Desastres, y los interesados claves dentro de las siguientes fases: inicio (diseño),
planeación (cómo implementarlo) ejecución y desarrollo (abastecimiento), implementación por
un tiempo no mayor a 3 meses (al momento de presentarse la emergencia), control y seguimiento
(reutilización), estas son las fases que el plan de contingencia comprende.
3.3.1.2 Estructura desagregada del Trabajo o WBS.
Mediante la estructura detallada de Trabajo o WBS, se indicará la forma como se ejecutarán
los paquetes de trabajo desde el punto de vista de actividades a ejecutar, sus duraciones y costos.
Vivienda Temporal de Emergencia 93
Ilustración 31 EDT/WBS.
Fuente: Elaborado por el Autor
VIVIENDA TEMPORAL DE EMERGENCIA
DISEÑO DEL PLAN DE
CONTINGENCIA
Investigación y analisis del territorio
Historicos Zonas en Riesgo
Riesgo Natural
Riesgo Social
Riesgo Elecetrico
Riesgo Tecnologico
Diseño Arquitectónico
Ubicación Geografia
Bases de acopio
Puntos Estrategicos
Infraestructura
Asoleación
Agrupaciones
Adaptacion y utensilios
Planos Arquitectonicos
Modelo 3D
Diseño Estructural
Normativa
Especificaciones
Diseño y soporte
Areas Externas
Plataforma base
Diseño Instalaciones
Electricas
Contenedor Vivienda
Contenedor Cocina
Contenedor baño
Hidrosanitarias
Contenedor Zonas Comunes
Implantación
Adquisición y Compras
Contenedores adaptados (64
modulos)
Bases de Acopio (1 plan piloto)
Ubicacion Estrategica
Emergencia Presentada
Transporte
Montaje y Respuesta
Disposicion Final
Plan de Seguridad
Capacitaciones
Plan Social
Información
Permisos y licencias
Licencia ambiental
Permisos Locales
Plan de Calidad
Ensayos y Pruebas
Reutilización
Vivienda Temporal de Emergencia 94
3.3.1.3 Diccionario de la WBS.
El siguiente grupo de tablas muestran el diccionario de la WBS del proyecto de viviendas
de emergencia con contenedores marítimos; este diccionario tiene como fin describir las
actividades, duración y costos por paquetes de Trabajo. La siguiente imagen representa la
WBS identificada por paquetes de trabajo a nivel tres que comprenden el alcance el proyecto.
Tabla 23 Diccionario WBS Investigación y análisis del territorio.
Nombre del Paquete de trabajo Código EDT 1.1.1
Investigación y análisis del territorio Duración Costo paquete
Planeación 2 días $ 2.500.000,00
Este paquete consiste en recoger todos los datos históricos de eventos naturales
sucedidos o probabilidad de que ocurran y recolección de datos en general de
características y costumbres de las comunidades donde posiblemente se
establezcan los acopios para los contenedores
Hitos Terminación
Datos históricos jue 03/08/17
Zonas de riesgo vie 04/08/17
Fuente: Elaborado por el autor.
Vivienda Temporal de Emergencia 95
Tabla 24 Diccionario WBS Investigación y análisis del territorio.
Id Actividad Duración Valor/capitulo
1.1.1 Investigación y análisis del territorio 2 días $2.500.000,00
1.1.1.1 Datos históricos 1 día
1.1.1.1.1 Análisis proyectos similares 1 día
1.1.1.1.2 Análisis de referentes 1 día
1.1.1.1.3 Análisis de emergencias ocurridas en el país 1 día
1.1.1.2 Zonas de riesgo 1 día
1.1.1.2.1 Riesgo natural 1 día
1.1.1.2.1.1 Sismo 1 día
1.1.1.2.1.2 Inundación 1 día
1.1.1.2.1.3 Deslizamiento 1 día
1.1.1.2.2 Riesgo social 1 día
1.1.1.2.2.1 No Admisiones de Líderes Comunitarios
1.1.1.2.2.2 Grupos al margen de la ley 1 día
1.1.1.2.2.3 Oposición de la comunidad 1 día
1.1.1.2.2.4 Negaciones 1 día
1.1.1.2.3 Riesgo eléctrico 1 día
1.1.1.2.3.1 Sobrecargas eléctricas 1 día
1.1.1.2.4 Riesgo tecnológico 1 día
1.1.1.2.4.1 Fallas en las redes 1 día
1.1.1.2.4.2 Fallas en la maquinaria de izaje 1 día
Fuente. Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 96
Tabla 25 Diccionario WBS diseños arquitectónicos.
Nombre del Paquete de trabajo Código EDT 1.1.2
1.1.2 Diseño arquitectónico Duración Costo Paquete
Diseños 18,5 días $ 32.794.284,00
Este paquete corresponde a los diseños arquitectónicos interiores de los
contenedores y como se van a agrupar de acuerdo con una tipología
básica que sirva para ser implantada en agrupaciones de acuerdo con las
características de la zona y la capacidad de alberge que se requieren en
cada caso en particular.
Hitos Terminación
Ubicación geográfica jue 10/08/17
Aprobar puntos estratégicos de ubicación mar 08/08/17
Dibujar y modelar diseño arquitectónico dom 20/08/17
Elaboración de modelo digital de las agrupaciones mar 22/08/17
Elaborar maqueta de modelo implantado mar 22/08/17
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 97
Tabla 26 Diccionario WBS Diseños arquitectónicos.
Id Actividad Duración Valor/capitulo
1.1.2 Diseño arquitectónico 18,5 días $32.794.284,00
1.1.2.1 Ubicación geográfica 6 días
1.1.2.1.1 Bases de acopio 3 días
1.1.2.1.1.1 Asignar las bases de acopio a nivel nacional 2 días
1.1.2.1.1.2 Establecer cantidades de bases de acopio 1 día
1.1.2.1.2 Puntos estratégicos 3 días
1.1.2.1.2.1 Aprobar puntos estratégicos de ubicación 1 día
1.1.2.1.2.2 Definir agrupaciones en cada base de acopio 1 día
1.1.2.1.2.3 Asignar bases según puntos centrales 1 día
1.1.2.2 Infraestructura 12,5 días
1.1.2.2.1 Asoleación 1,5 días
1.1.2.2.1.1 Diseñar según ubicación solar 1,5 días
1.1.2.2.1.2 Diseñar según ubicación geográfica 1,5 días
1.1.2.2.1.3 Diseñar según clima de la zona 1,5 días
1.1.2.2.2 Agrupaciones 3 días
1.1.2.2.2.1 Diseñar agrupación por cantidad de personas 3 días
1.1.2.2.3 Adaptación y utensilios 1 día
1.1.2.2.3.1 Definir utensilios de cada modulo
1.1.2.2.3.2 Definir especificaciones técnicas de los módulos 1 día
1.1.2.2.4 Planos arquitectónicos 6 días
1.1.2.2.4.1 Diseñar y dibujar esquema básico de módulos 3 días
1.1.2.2.4.2 Dibujar y modelar diseño arquitectónico 3 días
1.1.2.2.5 Modelo Ed 2 días
1.1.2.2.5.1 Elaboración de modelo digital de las agrupaciones 2 días
1.1.2.2.5.2 Elaboración de modelo físico- maqueta modulo 2 días
1.1.2.2.5.3 Elaboración de maqueta general de agrupaciones 2 días
Fuente: Construcción del autor.
Vivienda Temporal de Emergencia 98
Tabla 27 Diccionario WBS Diseños estructurales 1.
Nombre del Paquete de trabajo Código EDT 1.1.3
1.1.3 Diseño estructural Duración Costo Paquete
DISEÑO 3 días $ 15.868.200,00
La actividad de diseño estructural es mínima ya que los
los contendores no requieren de diseño
estructural, solo se requiere de diseño mínimos
como estructura de vías , patios internos zona de
comedores.
Hitos Terminación
Elaborar diseño y cálculos estructurales mar 22/08/17
Elaborar informe de especificaciones y garantías mié 23/08/17
Elaborar planos de detalles de las plataformas mar 22/08/17
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 99
Tabla 28 Diccionario WBS Diseños estructurales 2.
Id Actividad Duración Valor/capitulo
1.1.3 Diseño estructural 3 días $15.868.200,00
1.1.3.1 Normativa 1 día
1.1.3.2 Especificaciones técnicas 2 días
1.1.3.2.1 Definir especificaciones y requisitos 2 días
1.1.3.2.2 Trazabilidad de requisitos 1 día
1.1.3.2.3 Establecer normas y garantías 1 día
1.1.3.3 Diseño y soporte 3 días
1.1.3.3.1 Elaborar diseño y cálculos estructurales 2 días
1.1.3.3.2 Dibujar planos generales y de detalles 2 días
1.1.3.3.3 Realizar estudios de cargas y seguridad 1 día
1.1.3.3.4 Elaborar informe de especificaciones y garantías 1 día
1.1.3.4 Áreas externas 3 días
1.1.3.4.1 Diseñar áreas externas- comedor comunitario 1 día
1.1.3.4.2 Elaborar planos de detalles generales 2 días
1.1.3.4.3 Elaborar planos de zonas comunes 2 días
1.1.3.5 Plataforma base 3 días
1.1.3.5.1 Establecer características de la base de los módulos 1 día
1.1.3.5.2 Elaborar informe de especificaciones 1 día
1.1.3.5.3 Elaborar planos de detalles de las plataformas 1 día
1.1.3.5.4 Elaborar maqueta de modelo implantado 1 día
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 100
Tabla 29 Diccionario WBS Diseños instalaciones hidro-sanitarias 1.
Nombre del Paquete de trabajo Código EDT 1.1.4
1.1.4 Diseño instalaciones Duración Costo Paquete
Este paquete corresponde al diseño, hidro-sanitario
y eléctricos del Contenedor y de la agrupación tipo.
Igualmente sus acometidas para estos servicios.
Hitos Terminación
Diseño de redes eléctricas para los módulos lun 21/08/17
Elaboración de informe de especificaciones mié 23/08/17
Diseño de redes hidrosanitarias para los módulos mié 23/08/17
Elaboración de red de acceso cabecera municipal-hidrosanitaria lun 21/08/17
Fuente: Elaborado por el Autor
Tabla 30 Diccionario WBS Diseños instalaciones hidro-sanitarias 2.
Id Actividad Duración Valor/capitulo
1.1.4 Diseño instalaciones 27,5 días $21.157.600,00
1.1.4.1 Instalaciones eléctricas 27,5 días
1.1.4.1.1 Contenedor vivienda 27,5 días
1.1.4.1.1.1 Diseño de redes eléctricas para los módulos 3 días
1.1.4.1.1.2 Elaboración de planos de detalles 2 días
1.1.4.1.1.3 Elaboración de red de acceso cabecera
municipal
3 días
1.1.4.1.1.4 Elaboración de planos de acceso a redes
existentes
2 días
1.1.4.1.1.5 Elaboración de informe de especificaciones 1 día
1.1.4.1.2 Contenedor cocina 5 días
1.1.4.1.2.1 Diseño de redes eléctricas para los módulos 2 días
1.1.4.1.2.2 Elaboración de planos de detalles 2 días
1.1.4.1.2.3 Elaboración de informe de especificaciones 1 día
1.1.4.1.3 Contenedor baño 3 días
1.1.4.1.3.2 Elaboración de planos de detalles 1 día
1.1.4.1.3.3 Elaboración de informe de especificaciones 1 día
1.1.4.2 Hidrosanitarias 3 días
1.1.4.2.1 Diseño de redes hidrosanitarias para los
módulos
3 días
1.1.4.2.1.1 Elaboración de planos de detalles 2 días
1.1.4.2.1.2 Elaboración de informe de especificaciones 1 día
1.1.4.2.1.3 Elaboración de red de acceso cabecera
municipal
1 día
1.1.4.2.1.4 Elaboración de planos de acceso a redes
existentes
1 día
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 101
Tabla 31 Diccionario WBS Implantación y ejecución 1.
Nombre del Paquete de trabajo Código EDT 1.1.5
1.1.5 Implantación y ejecución Duración Costo Paquete
Implantación y Ejecución 340 días $ 418.246.000
Este paquete corresponde a la implantación y ejecución de los contenedores, que está divida en diferentes
etapas desde la compra de los contenedores ya transformados a viviendas de emergencia y posteriormente
su acopio en un patio donde estarán listo para cualquier emergencia, una vez ocurrida la emergencia se
enviaran al sitio designado o aprobado por el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, los cuales duraran
por un periodo de 90 días y posteriormente serán reutilizados y nuevamente acopiados.
Hitos Terminación
Comprar contenedores adaptados lun 30/10/17
Comprar utensilios de dotación para los módulos lun 30/10/17
Izar e implantar las agrupaciones (bases de acopio) dom 28/01/18
Transportar los módulos hasta el lugar de emergencia jue 01/02/18
Izaje y montaje de módulos en el lugar de la emergencia vie 02/02/18
Establecer agrupaciones (finalizar la utilización) vie 04/05/18
Establecer tiempos para permanecer en los módulos (reutilización) mar 08/05/18
Transportar los módulos a la base de acopio (nueva reutilización) lun 06/08/18
Fuente: Elaborado por el autor.
Vivienda Temporal de Emergencia 102
Tabla 32 Diccionario WBS Implantación y ejecución 2.
Id Actividad Duración Valor/capitulo
1.1.5 Implantación y ejecución 340 días $318.000.000,00
1.1.5.1 Adquisición y compras 60 días
1.1.5.1.1 Comprar contenedores apartados 60 días
1.1.5.1.2 Comprar utensilios de dotación para los
módulos
60 días
1.1.5.2 Bases de acopio 90 días
1.1.5.2.1 Transportar e implantar las agrupaciones 90 días
1.1.5.2.2 Izar e implantar las agrupaciones 90 días
1.1.5.2.3 Elaborar las plataformas base 2 días
1.1.5.2.3.1 Ubicación estratégica 2 días
1.1.5.2.4 Emergencia presentada 97 días
1.1.5.2.4.1 Transporte
1.1.5.2.4.1.1 Montaje y respuesta 97 días
1.1.5.2.4.1.1.1 Transportar los módulos hasta el lugar de
emergencia
4 días
1.1.5.2.4.1.1.2 Transportar a las personas afectadas a la
base de acopio
2 días
1.1.5.2.4.1.1.3 Montaje de plataforma base para zonas
comunes
2 días
1.1.5.2.4.1.1.4 Preparar el terreno para implantar módulos 6 días
1.1.5.2.4.1.1.5 Izaje y montaje de módulos en el lugar de la
emergencia
1 día
1.1.5.2.4.1.1.6 Conexión de redes más cercanas 5 días
1.1.5.2.4.1.1.7 Establecer agrupaciones 90 días
1.1.5.2.4.1.1.8 Izaje y montaje de módulos en el lugar de la
planta
1 día
1.1.5.2.4.1.2 Disposición final 93 días
1.1.5.2.4.1.2.1 Ubicar las agrupaciones según el lugar 1 día
1.1.5.2.4.1.2.2 Establecer condiciones de garantías para los
afectados
1 día
1.1.5.2.4.1.2.3 Establecer tiempos para permanecer en los
módulos
90 días
1.1.5.2.4.1.2.4 Explicación y capacitación de uso adecuado
de los módulos
1 día
1.1.5.2.4.1.2.5 Transportar los módulos a la base de acopio 2 días
1.1.5.2.4.1.2.6 Montaje y desmontaje de módulos 2 días
1.1.5.2.4.1.2.7 Mantenimiento y revisión de módulos 1 día
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 103
3.3.1.3.1 Aceptación del Sistema Nacional para la Gestión de Riesgos y Desastres
Una vez se haya ejecutado las fases del proyecto y se haya cumplido con los
requerimientos y entregables del proyecto, el grupo de apoyo a la gerencia deberá diligenciar
y liquidar el proyecto de acuerdo con el acta que estará relacionada en el plan de calidad.
3.3.1.4 Plan de Gestión del Cronograma.
En el plan de cronograma del proyecto se define la planeación del trabajo para
administrar la finalización del proyecto en el periodo establecido contractualmente. El primer
desafío de la gestión de proyectos es asegurar de que el proyecto sea entregado dentro de los
parámetros definidos.
3.3.1.4.1 Propósito
Terminar el proyecto a tiempo
Obtener flujo continuo del trabajo, sin interrupciones o retrasos
Evitar confusiones y malos entendidos
Aumentar el conocimiento de todos los integrantes
Obtener el conocimiento previo de las fechas importantes.
Nivelar y asignar apropiadamente los recursos.
3.3.1.4.2 Definición de hitos
Dados los diferentes compromisos adquiridos, es necesario conocer y tener presente los
diferentes sucesos o hechos relevantes del proyecto, con el fin de establecer metas y objetivos
dentro del calendario establecido. En la siguiente tabla se podrán observar la relación o listado
de los hitos que generan valor al control del proyecto.
Vivienda Temporal de Emergencia 104
Tabla 33 Definición de hitos.
Fuente: Elaborado por el Autor
3.3.1.5 Plan detallado de trabajo(Pdt)
Las actividades del cronograma surgen de identificar y documentar el trabajo planeado a
realizar. El proceso de definición de las actividades identificara los productos entregables al
nivel más bajo de la (EDT) todo se engranan para completar paquetes de trabajo. Para
establecer la secuencia de las actividades se requiere identificar y documentar las relaciones
lógicas entre las actividades del cronograma, las actividades del cronograma están ordenadas
de forma lógica con relación de precedencias adecuadamente. Se establecen las secuencias
mediante el software Microsoft Project 2013, utilizando el criterio del equipo del proyecto y
Nombre de tarea Duración Fin
Investigación y análisis del territorio 0 vie 04/08/17
Diseño arquitectónico 0 mar 22/08/17
Diseño estructural 0 mié 23/08/17
Diseño instalaciones 0 jue 31/08/17
Implantación (acopio, emergencia, reubicación) 0 mar 07/08/18
Compra y suministro de contenedores adaptados 0 lun 30/10/17
Bases de acopio 0 dom 28/01/18
Emergencia presentada 0 dom 06/05/18
Disposición final (reubicación) 0 mar 07/08/18
Plan de seguridad 0 jue 15/02/18
Plan social 0 lun 05/02/18
Permisos y licencias 0 dom 04/02/18
Plan de calidad 0 lun 14/05/18
Vivienda Temporal de Emergencia 105
experiencias aprendidas en proyectos similares siguiendo la secuencia lógica de las
actividades a ejecutar.
El calendario tiene todos los días de esa semana como días hábiles, con el siguiente
horario de lunes a domingo de 7:00 a 12:00 m, y por la tarde de 1:00 pm a 5: pm lo que
representa 9 horas por día y 63 horas semanales. El desarrollo del cronograma del proyecto,
un proceso iterativo, determina las fechas de inicio y finalización para las actividades del
proyecto. El desarrollo del proyecto exige que se revisen y se corrijan las estimaciones de
duración y las estimaciones de los recursos para crear un cronograma del proyecto aprobado
que pueda servir como línea base con el cual se puede medir el avance real del proyecto y
determinar sus costos más reales y aproximados.
Tabla 34 Cronograma.
I Nombre de tarea Duración Comienzo Fin Predecesoras
1 Inicio 0 días mar 01/08/17
2 Hito inicio de proyecto 0 días mar 01/08/17
mar
01/08/17 1
3
Investigación y análisis
del territorio 2 días mié 02/08/17 vie 04/08/17
4 Datos históricos 1 día mié 02/08/17 jue 03/08/17
5
Análisis proyectos
similares 1 día mié 02/08/17 jue 03/08/17 1
6 Análisis de referentes 1 día mié 02/08/17 jue 03/08/17 1
8 Zonas de riesgo 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17
9 Riesgo natural 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17
10 Sismo 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4
11 Inundación 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4
12 Deslizamiento 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4
13 Riesgo social 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17
14
No admisiones de
líderes comunitarios 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4
15
Grupos al margen de la
ley 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4
16
Oposición de la
comunidad 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4
17 Negaciones 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4
18 Riesgo eléctrico 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17
1 Sobrecargas eléctricas 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4
2 Riesgo tecnológico 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17
2 Fallas en las redes 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4
2
Fallas en la maquinaria
de izaje 1 día jue 03/08/17 vie 04/08/17 4
2 Diseño arquitectónico 18,5 días vie 04/08/17
mar
22/08/17
2 Ubicación geográfica 6 días vie 04/08/17 jue 10/08/17
2
Asignar las bases de
acopio a nivel nacional 2 días vie 04/08/17
dom
06/08/17 3
Vivienda Temporal de Emergencia 106
I Nombre de tarea Duración Comienzo Fin Predecesoras
2
Establecer cantidades
de bases de acopio 1 día dom 06/08/17 lun 07/08/17 26
2 Puntos estratégicos 3 días lun 07/08/17 jue 10/08/17
3
Asignar bases según
puntos centrales 1 día mié 09/08/17 jue 10/08/17 30
3 Infraestructura 12,5 días jue 10/08/17
mar
22/08/17
33 Asoleación 1,5 días jue 10/08/17 vie 11/08/17
3
Diseñar según
ubicación solar 1,5 días jue 10/08/17 vie 11/08/17 28
3
Diseñar según
ubicación geográfica 1,5 días jue 10/08/17 vie 11/08/17 28
3
Diseñar según clima de
la zona 1,5 días jue 10/08/17 vie 11/08/17 28
3 Agrupaciones 3 días vie 11/08/17 lun 14/08/17
3
Diseñar agrupación por
cantidad de personas 3 días vie 11/08/17 lun 14/08/17 33
3 Adaptación y utensilios 1 día lun 14/08/17
mar
15/08/17
4
Definir utensilios de
cada modulo 1 día lun 14/08/17
mar
15/08/17 37
4
Definir
especificaciones
técnicas de los módulos 1 día lun 14/08/17
mar
15/08/17 37
4 Planos arquitectónicos 6 días lun 14/08/17
dom
20/08/17
4
Diseñar y dibujar
esquema básico de
módulos 3 días lun 14/08/17 jue 17/08/17 37
4
Dibujar y modelar
diseño arquitectónico 3 días jue 17/08/17
dom
20/08/17 43
4 Modelo Ed 2 días dom 20/08/17
mar
22/08/17
4
Elaboración de modelo
digital de las
agrupaciones 2 días dom 20/08/17
mar
22/08/17 42
4
Elaboración de modelo
físico- maqueta modulo 2 días dom 20/08/17
mar
22/08/17 42
48
Elaboración de
maqueta general de
agrupaciones 2 días dom 20/08/17
mar
22/08/17 42
4 Diseño estructural 3 días dom 20/08/17
mié
23/08/17
5
Garantizar el
cumplimiento de la
norma nsr-10 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42
5
Especificaciones
técnicas 2 días dom 20/08/17
mar
22/08/17
5
Definir
especificaciones y
requisitos 2 días dom 20/08/17
mar
22/08/17 42
5
Trazabilidad de
requisitos 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42
5
Establecer normas y
garantías 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42
5
Elaborar ensayos y
pruebas 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42
5 Elaborar diseño y 2 días dom 20/08/17 mar 42
Vivienda Temporal de Emergencia 107
I Nombre de tarea Duración Comienzo Fin Predecesoras
cálculos estructurales 22/08/17
5
Dibujar planos
generales y de detalles 2 días dom 20/08/17
mar
22/08/17 42
60
Realizar estudios de
cargas y seguridad 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42
61
Elaborar informe de
especificaciones y
garantías 1 día mar 22/08/17
mié
23/08/17 59
62 Áreas externas 3 días dom 20/08/17
mié
23/08/17
63
Diseñar áreas externas-
comedor comunitario 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42
64
Elaborar planos de
detalles generales 2 días lun 21/08/17
mié
23/08/17 63
65
Elaborar planos de
zonas comunes 2 días lun 21/08/17
mié
23/08/17 63
66 Plataforma base 3 días dom 20/08/17
mié
23/08/17
68
Elaborar informe de
especificaciones 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42
69
Elaborar planos de
detalles de las
plataformas 1 día lun 21/08/17
mar
22/08/17 68
71 Diseño instalaciones 27,5 días vie 04/08/17 jue 31/08/17
73 Contenedor vivienda 27,5 días vie 04/08/17 jue 31/08/17
74
Diseño de redes
eléctricas para los
módulos 3 días dom 20/08/17
mié
23/08/17 42
75
Elaboración de planos
de detalles 2 días mié 23/08/17 vie 25/08/17 74
76
Elaboración de red de
acceso cabecera
municipal 3 días vie 25/08/17 lun 28/08/17 75
77
Elaboración de planos
de acceso a redes
existentes 2 días lun 28/08/17
mié
30/08/17 76
78
Elaboración de informe
de especificaciones 1 día mié 30/08/17 jue 31/08/17 77
81
Diseño de redes
eléctricas para los
módulos 2 días mié 23/08/17 vie 25/08/17 74
82
Elaboración de planos
de detalles 2 días vie 25/08/17
dom
27/08/17 81
83
Elaboración de informe
de especificaciones 1 día dom 27/08/17 lun 28/08/17 82
84 Contenedor baño 3 días dom 20/08/17
mié
23/08/17
85
Diseño de redes
eléctricas para los
módulos 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42
86
Elaboración de planos
de detalles 1 día lun 21/08/17
mar
22/08/17 85
87
Elaboración de informe
de especificaciones 1 día mar 22/08/17
mié
23/08/17 86
89
Diseño de redes
hidrosanitarias para los
módulos 3 días dom 20/08/17
mié
23/08/17
90 Elaboración de planos 2 días dom 20/08/17 mar 42
Vivienda Temporal de Emergencia 108
I Nombre de tarea Duración Comienzo Fin Predecesoras
de detalles 22/08/17
91
Elaboración de informe
de especificaciones 1 día mar 22/08/17
mié
23/08/17 90
92
Elaboración de red de
acceso cabecera
municipal 1 día dom 20/08/17 lun 21/08/17 42
93
Elaboración de planos
de acceso a redes
existentes 1 día lun 21/08/17
mar
22/08/17 92
97
Hito compra de
contenedores 0 días jue 31/08/17 jue 31/08/17 96 CC
100 Bases de acopio 90 días lun 30/10/17
dom
28/01/18
103
Hito iniciación bases
de acopio 0 días lun 30/10/17 lun 30/10/17 102 CC
104
Transportar e implantar
las agrupaciones 7 días jue 02/11/17 jue 09/11/17
105
Transporte de
contenedores 4 días jue 02/11/17 lun 06/11/17 102 CC + 3 días
106
Izar e implantar las
agrupaciones 3 días lun 06/11/17 jue 09/11/17 105
108 Ubicación estratégica 2 días jue 09/11/17 sáb 11/11/17 106
109 Emergencia presentada 97 días dom 28/01/18
dom
06/05/18
110 Montaje y respuesta 97 días dom 28/01/18
dom
06/05/18
111
Hito inicio de la
emergencia 0 días dom 28/01/18
dom
28/01/18 112 CC
117
Conexión de redes más
cercanas 5 días dom 28/01/18 vie 02/02/18 100
118
Establecer
agrupaciones 90 días vie 02/02/18 vie 04/05/18 117
119
Izaje y montaje de
módulos en el lugar de
la planta 1 día jue 01/02/18 vie 02/02/18 112
120
Disposición final
(reubicación) 93 días dom 06/05/18
mar
07/08/18
122
Ubicar las
agrupaciones según el
lugar 1 día dom 06/05/18 lun 07/05/18 109
129 Plan de seguridad 18 días dom 28/01/18 jue 15/02/18
131
Asignación de puntos
estratégicos 18 días dom 28/01/18 jue 15/02/18
132
Hito inicio de plan de
seguridad 0 días jue 01/02/18 jue 01/02/18 133
139 Plan social 8 días dom 28/01/18 lun 05/02/18
140
Establecer grupos de
información 8 días dom 28/01/18 lun 05/02/18
141
Hito de inicio de plan
social 0 días mar 30/01/18
mar
30/01/18 142
142
Establecer grupos
voluntarios 2 días dom 28/01/18
mar
30/01/18 100
143
Explicar los beneficios
del plan 1 día mar 30/01/18
mié
31/01/18 142
146
Preparar a la
comunidad para la
prevención 3 días vie 02/02/18 lun 05/02/18 144
147 Permisos y licencias 7 días dom 28/01/18 dom
Vivienda Temporal de Emergencia 109
I Nombre de tarea Duración Comienzo Fin Predecesoras
04/02/18
149
Hito de inicio de
licencia y permisos 0 días dom 04/02/18
dom
04/02/18 150
150 Solicitud de licencia 7 días dom 28/01/18
dom
04/02/18 100
151 Permisos locales 3 días dom 28/01/18
mié
31/01/18
153 Plan de calidad 7 días lun 07/05/18 lun 14/05/18
154 Ensayos y pruebas 4 días lun 07/05/18 vie 11/05/18
155
Hito de inicio de plan
de calidad 0 días mié 09/05/18
mié
09/05/18 156
156
Mantenimiento y
revisión estado actual
de módulos 2 días lun 07/05/18
mié
09/05/18 122
157
Verificación de
características de los
módulos 2 días mié 09/05/18 vie 11/05/18 156
158 Reutilización 7 días lun 07/05/18 lun 14/05/18
159
Adecuación de los
módulos. 2 días lun 07/05/18
mié
09/05/18 122
166
Eliminación de
módulos deteriorados 1 día dom 13/05/18 lun 14/05/18 165
3.3.1.5.1 Diagrama de Gannt de actividades por grupo de paquetes
Ilustración 32 Diagrama de Gantt actividades por grupo de paquetes utilizando el programa Microsoft Project.
Fuente: Construcción del autor.
3.3.1.5.2 Definición de recursos para el proyecto
Tabla 35 Definición de actividades, duración, inicio, final y precedencias.
Descripción Recursos/personal y materiales
Investigación y análisis del territorio $2.500.000,00
Diseño arquitectónico $32.794.284,00
Vivienda Temporal de Emergencia 110
Descripción Recursos/personal y materiales
Diseño estructural $15.868.200,00
Diseño instalaciones $21.157.600,00
Implantación (acopio, emergencia,
reubicación)
Compra y suministro de contenedores
adaptados
$318.000.000,00
Comprar y suministro de utensilios de
dotación para los módulos
$50.696.000,00
Bases de acopio
Emergencia presentada
Disposición final (reubicación)
Plan de seguridad $5.289.400,00
Plan social $5.289.400,00
Permisos y licencias $2.500.000,00
Plan de calidad $2.500.100,00
Fuente: Elaborado por el autor
En la tabla anterior se relacionan el valor de los recursos por paquetes que se requieren
para la ejecución del proyecto
3.3.1.5.3 Control de Cronograma
Para controlar efectivamente el proyecto en tiempos se medirá el avance real y se
comparara con el avance planeado (Línea Base) de manera oportuna y periódica, de acuerdo
con los resultados se realizarán las acciones correctivas necesarias. Se puede indicar que el
control del cronograma conlleva;
Determinar el estado actual del cronograma del proyecto (mediante monitoreo
semanales y mensuales
Vivienda Temporal de Emergencia 111
Influir sobre los factores reales a medida que suceden (implementar la documentación
y comunicar el estado real).
En cada uno de los informes se reportará el desempeño del indicador (SPI) con el fin de
medir el avance del proyecto frente a la línea base planeada, para la toma de decisiones y así
conservar las metas del proyecto en cuanto a su plazo de ejecución.
3.3.1.5.4 Metodología
La metodología de control será la del valor ganado.
Para medir el desempeño del cronograma se utilizará el índice de Desempeño del
cronograma (SPI), que es el Valor Ganado (EV) dividido por el valor Planeado (PV) del
trabajo programado indica que tan adelantada o atrasada esta la programación en el tiempo.
SPI = EV/PV
Si: SPI > 1: Adelanto
Si: SPI < 1: Atraso
Si: SPI = 1: En Tiempo
3.3.1.5.5 Control de cambios
Los cambios solicitados por el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres los
recibe el director del proyecto que evaluará el impacto en costos y tiempo dentro del
cronograma, la información será documentada mediante un formato de solicitud de cambio.
3.3.1.6 Plan de gestión de costos
La estimación de los costos de las actividades se realizó en pesos colombianos (COP) en
mayo del 2013. El punto de partida para la estimación de los costos lo representan los planos
constructivos y las especificaciones dadas. Dicha estimación se basa en los paquetes de la
E.D.T. y surge de la combinación: estimación por analogía en donde se utiliza el costo real de
Vivienda Temporal de Emergencia 112
las actividades de proyectos anteriores y actualizados al proyecto actual, de la determinación
de tarifas de costos donde, se obtiene costos bajo criterios de cotizaciones y por del juicio de
expertos.
Los recursos utilizando las lecciones aprendidas de otros proyectos similares, esto en
conjunto siendo la estimación de las actividades individuales, en donde posteriormente se
integran para obtener el costo total. En este proceso se toman en cuenta las ofertas de los
trabajos que se darán por contrato, especificando los costos unitarios para el debido control.
Los costos unitarios o valores unitarios incluyen los costos directos y los costos indirectos.
3.3.1.7 Línea base de costos
La estimación de los costos se detalla en las siguientes tablas:
3.3.1.7.1 Costos de Estudios y Diseños
Tabla 36 Valor de estudios y diseños.
Investigación y Análisis del
Territorio
$ 2.500.000,00
Diseño Arquitectónico $ 32.794.284,00
Diseño Estructural y Áreas
Externa
$ 15.868.200,00
Diseño Hidrosanitario $ 10.578.800,00
Diseño Eléctrico $ 10.578.800,00
Plan de seguridad $ 5.289.400,00
Plan de calidad $ 2.500.000.00
Plan Social $ 5.289.400,00
Licencias y permisos $ 2.500.000,00
Valor Estudios y Diseños $ 87.898.884,00
Fuente: Elaborado por el autor
Vivienda Temporal de Emergencia 113
3.3.1.7.2 Costos de Implantación del Proyecto
Tabla 37 Valor de implantación del proyecto.
Contenedores adaptados para
vivienda Bi-familiar 40 pies
Uds. 16 $ 15.000.000 $ 240.000.000
Contenedores adaptados para
sanitarios-duchas-lavamanos
20 pies
Uds. 4 $ 12.000.000 $ 48.000.000
Contenedor adaptado para
cocina de 40 pies
Uds. 2 $ 15.000.000 $ 30.000.000
Sub-Total $ 318.000.000
Transporte de contenedores Flete 1 $ 1.450.000 $ 1.450.000
Descargue de contenedores Horas 1 $ 150.000 $ 1.200.000
Sub-Total $ 2.650.000
Camas, colchones, cobijas Uds. 128 $ 330.000 $ 42.496.000
Refrigeradores Uds. 6 $ 300.000 $ 1.800.000
Utensilios Uds. 32 $ 100.000 $ 3.200.000
Sub-Total $ 50.696.000
Excavación ,suministro e
instalación de afirmado; área
aproximada el 50 % del área
total
m2 560 $ 30.000 $ 16.800.000
Comedor comunal m2 40 $ 400.000 $ 16.000.000
Planta eléctrica 150 kW Uds. 1 $ 45.000.000 $ 45.000.000
Manejo de agua tanques
sépticos
Uds. 6 $ 2.350.000 $ 14.100.000
Sub-Total $ 91.900.000
Transporte de contenedores Flete 1 $ 1.450.000
Instalación de contenedores Horas 1 $ 150.000
Sub-Total
Valor total de la implantación $ 418.246.000,00
Fuente: Elaborado por el autor
Vivienda Temporal de Emergencia 114
3.3.1.7.3 Costos Totales
Tabla 38 Valor del proyecto.
Total Diseño $ 87.898.884,00
Total Implantación $ 418.246.000,00
Valor Total del Proyecto (418.246.000 x 4 uds.) $ 1.672.984.000,00
Nota. Los anteriores se deben multiplicar por 4 porque la base tiene en total 64 contenedores.
Fuente: Elaborado por el Autor.
3.3.1.7.4 Curva “S”
La curva “S” muestra el comportamiento detallado de las obligaciones que se realizaran
en el transcurso del proyecto por cada actividad que requiera inversión económica, en el
proyecto el comportamiento esperado se manifiesta de la siguiente manera agrupada en un
rango mensual para determinar las obligaciones financieras de cada una de las actividades a
desarrollar.
Gráfico 3 Curva “S”
Fuente: Elaborado por el autor.
3.3.1.7.5 Metodología de control e indicadores
La metodología de control será la del valor ganado. Este método mide el rendimiento del
proyecto desde su inicio hasta el fin y suministra un medio para pronosticar el rendimiento
futuro en base al rendimiento ocurrido. En la programación las actividades tienen asignado un
Vivienda Temporal de Emergencia 115
presupuesto, una fecha de comienzo y terminación programada, un trabajo medible,
controlable y un responsable dentro de la organización. Esta asignación del presupuesto a las
actividades da como resultado un flujo de desembolsos, línea base de control presupuestal, el
cual permite comparar los resultados reales con los objetivos de costo en el flujo de caja del
contrato o causación planeada.
En la siguiente grafica se muestra el concepto del valor ganado:
Gráfico 4 Valor ganado, costo planificado y costos
Fuente: PMBOK 5ta edición.
Una vez el proyecto comienza su fase de inversión y se procede a registrar los costos
reales a través de la metodología del valor ganado, es posible valorar el desempeño real e
identificar
La metodología de control será la del valor ganado.
CPI = EV/CV
Si: CPI > 1: El Proyecto está saliendo más económico.
Si: CPI <1: El Proyecto está saliendo más costoso.
Si: CPI = 1: El proyecto se encuentra dentro del presupuesto
Se deberá reportar cualquier desviación en el costo mayor al 10% de la cantidad revisada.
Todos los cambios deben ser debidamente solicitados y soportados ante la gerencia del
proyecto.
Vivienda Temporal de Emergencia 116
3.3.1.7.6 Seguimiento y Control
El desempeño del proyecto será monitoreado y medido regularmente para identificar
variaciones con respecto al plan e incluye las actividades inherentes al seguimiento,
monitoreo y control del plan del proyecto. La metodología se define a través de entregables o
puntos de control como son:
Informes semanales
Informes mensuales
3.3.2 Plan de Gestión de Calidad.
El Plan de Gestión de Calidad busca asegurar que el proyecto satisfaga las necesidades
para las cuales se inició, identificar los estándares de calidad relevantes al desarrollo del
proyecto y determinar l mejor metodología para cumplirlo
Ilustración 33 Logo
Fuente: Elaborado por el Autor
3.3.2.1 Elementos de entrada del plan de la calidad.
En la tabla 39, se evidencian los elementos de entrada del plan de calidad, con el fin de
garantizar a los usuarios la veracidad y la coherencia en los documentos establecidos en el
plan de calidad en relación con los requisitos del proyecto. De igual forma manifestar los
217 mm
333 mm
Vivienda Temporal de Emergencia 117
cambios que se realicen en los respectivos documentos y sus revisiones puedan ser
identificadas dentro del plan general de la calidad.
Tabla 39 Elementos de entrada al plan de calidad.
ELEMENTOS DE ENTRADA DESCRIPCIÓN
Requisitos para el proyecto
(organización)
Responsabilidades y funciones de todos los
organismos y entidades públicas, privadas y
comunitarias en las fases de prevención, manejo,
rehabilitación, reconstrucción y desarrollo a que
den lugar las situaciones de desastre o calamidad.
Requisitos para el plan de calidad
(organización)
Dentro de los requisitos establecidos están el
seguimiento y control por parte de los dirigentes
de cada municipio y departamento para tener
planes de prevención y manejo de desastres
adecuados, teniendo como primera medida la
posibilidad del plan de contingencia con
contenedores marítimos. (como prototipo de
calidad)
Requisitos del sistema de gestión en la
organización
(organización)
Integrar los esfuerzos públicos y privados para la
adecuada prevención y atención de las situaciones
de desastre o calamidad.
evaluación de los riesgos para el proyecto
(Legal y reglamentario)
Informes periódicos de información en donde se
vea reflejado el análisis de riesgos y se tenga
presente cual es la zona más vulnerable en
Colombia, para así tener listo el plan de
contingencia, con la ubicación de talleres o
depósitos situados estratégicamente para el
almacenamiento de los contendores adaptados.
Requisitos y disponibilidad de recursos
(norma iso-pmbok)
Garantizar un manejo oportuno y eficiente de
todos los recursos humanos, técnicos,
administrativos y económicos que sean
indispensables para la prevención y atención de
las situaciones de desastre o calamidad.
Información sobre las necesidades de aquellos
que tienen el compromiso de llevar a cabo las
actividades cubiertas por el plan de calidad
(organización)
Las necesidades de dirigir, orientar y coordinar la
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia,
fortaleciendo las capacidades de las entidades
públicas, privadas, comunitarias y de la sociedad
Vivienda Temporal de Emergencia 118
ELEMENTOS DE ENTRADA DESCRIPCIÓN
(cliente) en general, con el propósito explícito de
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de las personas y al desarrollo sostenible, a través
del conocimiento del riesgo, su reducción y el
manejo de los desastres asociados con fenómenos
de origen natural, socio natural, tecnológico y
humano no intencional.
Información sobre las necesidades de otras
partes interesadas que utilizaran el plan de
Calidad
(cliente)
Para la gestión de los interesados se debe tener en
cuenta que se define una estrategia de
comunicación para identificar las necesidades de
cada uno de ellos y la influencia que manejan
dentro del desarrollo del proyecto.
Otros planes de calidad pertinentes
(norma ISO-PMBOK)
Planes de calidad para mitigar los impactos
ambientales urbanos post desastres naturales.
otros planes relevantes, planes de proyecto,
planes ambientales, de salud y de seguridad, de
protección de y de gestión de la información
(normas ISO-PMBOK)
El plan incluye reutilizar las viviendas de
emergencia, atendiendo de manera eficaz las
calamidades.
Fuente: Elaborado por el Autor
3.3.2.2 Objetivos de la calidad.
En este capítulo se declaran de forma medible los objetivos de calidad del proyecto y
cómo se van a lograr mediante una breve descripción, están relacionadas con las
características de calidad del proyecto, satisfacción del cliente e interesados, a su vez las
oportunidades de mejora de las prácticas de trabajo.
Tabla 40 Objetivos de la calidad.
Objetivo (clio) Descripción Método de
medición
Frecuencia Responsable
Mejorar la Calidad de
vida de la población
afectada por una
emergencia.
(Organización)
Mediante el
plan de
contingencia y
el prototipo de
vivienda se
podrá dar
Encuesta a
poblaciones
vulnerables y
afectadas que
hayan utilizado
el plan de
semestral Sistema de
Gestión del riesgo
(departamento de
calidad)
Vivienda Temporal de Emergencia 119
cumplimiento a
este objetivo.
contingencia.
Satisfacer las
necesidades de las
poblaciones vulnerables,
brindando un habitáculo
seguro. (Organización)
El prototipo en
su geometría y
respuesta a las
emergencias da
como resultado
seguridad.
Requisitos de
calidad
establecidos
para utilizar el
contenedor,
especificaciones
técnicas(ficha
técnica)
Compra del
producto,
pruebas iniciales
y mantenimiento
anual.
Sistema de
Gestión del riesgo
(departamento de
compras)
Crear la firme
convicción de la unidad
de las comunidades en
un momento de
emergencia.
(Organización)
Socializando y
realizando
jornadas de
prevención, de
información, de
investigación
en los distintos
lugares más
vulnerables en
Colombia.
Capacitaciones Trimestrales Sistema de
Gestión del riesgo
(departamento de
recursos
humanos)
Fomentar el desarrollo
de planes de
contingencia secundarios
que apoyen el sistema de
gestión del plan de
contingencia principal.
(Cliente)
Establecer
planes
adicionales con
las diferentes
alternativas que
se podrían
utilizar en caso
de no accederán
fácilmente a los
contenedores
Planes
secundarios
Inicio del
proyecto
Sistema de
Gestión del riesgo
(departamento de
técnico)
Garantizar la protección
de la vida. (legales y
reglamentarios)
Plan de
contingencia
(proyecto)
Implantación
como plan
piloto
Cada que se
presente una
emergencia
Sistema de
Gestión del
riesgo.
Vivienda Temporal de Emergencia 120
Fuente: Construcción del autor.
3.3.2.3 Complemento de los objetivos de calidad
Tabla 41 Complemento de los objetivos de la calidad.
Garantizar el
cumplimiento de los
requisitos con el
prototipo de vivienda
funcional.
(Normas ISO-
PMBOK)
Descripción
general del
proyecto,
especificacione
s, requisitos,
modelo del
plan, como
implementarlas
para que sea
exitoso (manual
de
instrucciones)
Implantación
como plan
piloto
Cada que se
presente una
emergencia
Sistema de
Gestión del
riesgo.
Satisfacer las
necesidades de las partes
interesadas en este caso
en beneficio social
(Normas ISO- PMBOK)
Beneficio de las
partes
interesadas,
sistema de
gestión del
riesgo-
población.
Encuesta de
satisfacción de
necesidades
Posterior a
presentarse la
emergencia.
Sistema de
Gestión del
riesgo.
Garantizar que la
inversión del proyecto
cumpla con la
reutilización de las
viviendas.
(Organización)
Optimizar
recurso y que se
vea reflejada la
ganancia de la
inversión.
Reutilización de
los
contenedores.
Ensayos y
mantenimiento.
Posterior a
presentarse la
emergencia.
Sistema de
Gestión del
riesgo.
Objetivo (clio) Fórmula de
cálculo
Límites de
control
Meta Responsable
Satisfacer las
necesidades de las
poblaciones
vulnerables, brindando
un habitáculo seguro.
Cantidad de
personas x
dimensiones
de las
viviendas
Requisitos de
habitabilidad en
los contenedores,
máximo 8
personas.
Utilizar todas las
agrupaciones de
vivienda al 100%
Equipo de trabajo
(personal
capacitado)
Crear la firme
convicción de la unidad
Resultados x
beneficios
Registros de
control del uso
Convicción de
calidad 100%
Equipo de trabajo
(Comunicador
Vivienda Temporal de Emergencia 121
Fuente: Elaborado por el Autor.
3.3.2.4 Responsabilidades de la dirección.
Las responsabilidades de la dirección para asegurarse que las actividades requeridas
dentro del plan de calidad sean planificadas, implementadas y controladas, a su vez revisar las
actividades que necesitan acciones correctivas y de mejora. Se enuncian las funciones,
responsable y encargos
Tabla 42 Función, responsable y auditoria de la dirección del proyecto.
Fuente: Construcción del autor.
de las comunidades en
un momento de
emergencia.
adecuado y sus
beneficios.
social)
Fomentar el desarrollo
de planes de
contingencia
secundarios que
apoyen el sistema de
gestión del plan de
contingencia principal.
Resultados
previstos x
emergencias
presentadas
Registros de
control del uso
adecuado y sus
beneficios.
Desarrollar
planes
secundarios
100%
Equipo de trabajo
(Comunicador
social)
Garantizar la
protección de la vida.
Proyecto x
seguridad
Guía de manual de
instrucciones para
su cumplimientos
Garantizar la
vida 100%
Gerente del
proyecto
Satisfacer las
necesidades de las
partes interesadas en
este caso en beneficio
social
Inversión x
resultados
Registro de
cumplimiento de
requisitos
Satisfacer al
cliente y a los
interesados 100%
Gerente del
proyecto
Responsable de emprender las
acciones mejora del Proyecto
Director de
Proyecto/Ingeniero
de calidad.
Director de
Proyecto/Ingeniero
de calidad.
Vivienda Temporal de Emergencia 122
3.3.2.5 Estructura de documentación del proyecto
Ilustración 34 Estructura de documentación del proyecto.
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 123
Tabla 43 Listado maestro de documentos.
Fuente: Elaborado por el Autor.
3.3.2.6 Estructura del código: ve-cpx.
Los códigos de los documentos aparecen en el listado maestro de documentos, ver
Listado Maestro de Documentos.
VE: Vivienda temporal de emergencia
CPX: Es el prefijo que identifica la pertenencia al Plan de Calidad, X Capitulo
Tipo de
Documento
Elabora Revisa Aprueba Código Versión Fecha
Liberac
ión
Cop
ias
Distribución
Política y
objetivos del
plan de
calidad
Coordinador
de Calidad.
Director de
Proyectos
Gerente VE-PO1 1 XX/XX
/XXXX
X
Coordinador de
Calidad
Diseños,
especificacio
nes y planos.
Área técnica Coordinado
r de calidad,
Director de
Proyectos
Gerente,
Ingenieros
especialista
s
VE-DS1 1 XX/XX
/XXXX
X Coordinador de
Calidad
Reglamentos Según
reglamento
Consejos,
según el
tema.
Según
reglamento
VE-RE1 1 XX/XX
/XXXX
X Coordinador de
Calidad
Caracterizac
ión de
procesos del
plan de
calidad
Coordinador
de Calidad.
Área Técnica
Director de
Proyectos
Gerente VE-PC1 1 XX/XX
/XXXX
X Coordinador de
Calidad
Procedimien
tos,
instructivos
manuales,
matrices,
guías del
plan de
calidad
Coordinador
de Calidad.
Área Técnica
Director de
Proyectos
Gerente,
coordinador
de calidad
VE-CP1 1
XX/XX
/XXXX
X Coordinador de
Calidad
Documentos
requeridos
varios
Área Técnica,
Área
administrativa
, Coordinador
de Calidad
Director de
Proyectos
Ingenieros
especialista
s
VE-DR1 1 XX/XX
/XXXX
X Coordinador de
Calidad
Vivienda Temporal de Emergencia 124
Tabla 44 Control documentos externos.
No Actividad Responsable
Inclusión de Documentos Externos
1 Obtiene un nuevo documento externo.
(comunicaciones y documentos recibidos)
Gerente de
Proyecto/Director de
Proyecto
2 Incluye el nuevo documento externo y el detalle
de sus controles en el formato de Lista Maestra
de Documento Externos.
Secretaria
Archivo de Documento externo
3 Archiva el documento externo, de acuerdo a lo
señalado en la Lista Maestra de Documentos
Externos
Secretaria
4 Se escanea el documento externo y se sube a la
red
Secretaria
Acceso y Respuesta de Documento Externo
5 Se asigna a la persona/ departamento encargado
de dar respuesta/ si requiere respuesta
Gerente de
proyecto/Director de
Proyecto
Aprobación de Respuesta
6 Personal/departamento encargado dar respuesta
de acuerdo con los tiempos estimados en el
listado Maestro de Documentos
Gerente de
proyecto/Director de
Proyecto/Ingenieros
especialistas, personal
especialista
7 Se revisa, aprueba la respuesta (6) por el
personal encargado de dar respuesta
Gerente de
Proyectos/Director de
Proyectos
Envió de Respuesta
8 Se envía respuesta, se actualiza el documento
en el listado Maestro de Documentos
(Documentación enviada)
Secretaria /mensajero
9 Se archiva copia física, escanea documento Secretaria
Vivienda Temporal de Emergencia 125
enviado se coloca en la red
Fuente: Elaborado por el Autor.
3.3.2.7 Control de los registros.
Ilustración 35 Estructura de documentación del proyecto-registros
Fuente: Elaborado por el Autor
Los registros que se relacionan a continuación originados en la pirámide documental
(Estructura de documentación del proyecto – registros); refleja los principales grupos de
registro que evidencian el inicio, desarrollo y ejecución del proyecto, con los respectivos
criterios de elaboración, revisión y aprobación de los mismos para tener de forma escrita y
tangible los procesos que se deben realizar dentro del plan de calidad del proyecto, para así
diagnosticar que el entregable dentro del mismo, sea funcional y cumpla los requisitos
establecidos, cumpliendo con los objetivos de calidad establecidos en el capítulo 4 de este
plan de calidad.
Vivienda Temporal de Emergencia 126
Tabla 45 Listado maestro de registros.
TIPO DE REGISTRO ELABORA REVISA APRUEBA CÓDIGO Nº VERSIÓN FECHA DE
LIBERACIÓN Nº COPIAS
Diseños
Planos arquitectónicos Arquitecto
diseñador SNPAD SNPAD AR-PQ 1 may-17 2
Planos estructurales Ingeniero
calculista SNPAD SNPAD ES-PQ 1 may-17 2
Planos hidrosanitarios Ingeniero
hidráulico SNPAD SNPAD HI-PQ 1 may-17 2
Planos eléctricos Ingeniero
eléctrico SNPAD SNPAD EL-PQ 1 may-17 2
Maqueta digital y física Dibujante SNPAD SNPAD MQ-PQ 1 may-17 2
Especificaciones
técnicas
Manual de contenedores Proveedor Ing. Calculista Gerente el
proyecto ET-PQ 1 may-17 2
Manual de mobiliario Proveedor Arq. Diseñador Gerente el
proyecto ET-PQ 1 may-17 2
Capacitaciones
Conferencias técnicas
de imp.
Área recursos
humanos
Gerente del
proyecto
gerente del
proyecto CP-PQ 1 jun-17 2
Cursos para personal
guía
Área recursos
humanos
Gerente del
proyecto
Gerente del
proyecto CP-PQ 1 jun-17 2
Curos para voluntarios Área recursos Gerente del Gerente del CP-PQ 1 jun-17 2
Vivienda Temporal de Emergencia 127
TIPO DE REGISTRO ELABORA REVISA APRUEBA CÓDIGO Nº VERSIÓN FECHA DE
LIBERACIÓN Nº COPIAS
humanos proyecto proyecto
Ensayos y pruebas
Pruebas de
contenedores Proveedor
Gerente del
proyecto
Gerente del
proyecto EP-PQ 1 may-17
las
necesarias
Plan piloto escala 1:1 Sistema de
gestión del riesgo
Gerente del
proyecto
Gerente del
proyecto EP-PQ 1 may-17 1
Actas de reuniones Gerente del
proyecto SNPAD SNPAD AC-PQ 1 abr-17 4
Fuente: Elaborado por el autor.
SNPAD= SISTEMA NACIONAL DE ATENCION Y PREVENCION DE DESATRES
AR-PQ= PLANOS ARQUITECTONICOS_PLAN DE CALIDAD
ES-PQ= PLANOS ESTRUCTURALES_ PLAN DE CALIDAD
HI-PQ= PLANOS HIDROSANITARIOS_PLAN DE CALIDAD
EL-PQ=PLANO ELECTRICOS_PLAN DE CALIDAD
MQ-PQ= MAQUETA DIGITAL_PLAN DE CALIDAD
ET-PQ= ESPECIFICACIONES TECNICAS_PLAN DE CALIDAD
CP-PQ=CAPACITACIONES_PLAN DE CALIDAD
EP-PQ= ENSAYOS Y PRUEBAS
AC-PQ= ACTAS DE REUNIONES
3.3.2.8 Desglose de registros.
Tabla 46 Desglose de registro Diseños
Tipo de registro
Diseños
Planos arquitectónicos
Planos estructurales
Planos hidrosanitarios
Planos eléctricos
Maqueta digital y física
a) como, donde y por cuánto tiempo se guardaran los registros
b) requisitos contractuales, legales y reglamentarios
c) en que medios se guardaran los registros
Planos físicos tamaño pliego, digitales en memoria USB.
d) legibilidad, disposición, almacenamiento, confidencialidad, disposición
Los planos deben ser impresos blanco y negro legible tamaño pliego, según guía de dibujo establecida,
forrados en plástico transparente para mitigar el daño o suciedad, están firmados y aprobados por el diseñador
respectivo con sello de copia controlada. Estarán disponibles para comité y reuniones establecidas
e) métodos para asegurarse que los registros estén disponibles
Los planos tienen una numeración establecida con código respectivo, y versión vigente, a su vez un listado
maestro de planos con el respectivo hipervínculo que se abrirá desde un servidor.
f) qué registros se proporcionan al cliente, cuándo y por qué medios
g) en qué idioma se proporcionan los registros
Español
h) eliminación de registros
Se eliminaran las versiones anteriores, en caso de modificaciones, se dejara la versión vigente.
Especificaciones técnicas
Manual de especificaciones técnicas de los contenedores
Manual de especificaciones técnicas del mobiliario de dotación
a) como, donde y por cuánto tiempo se guardarán los registros
b) requisitos contractuales, legales y reglamentarios
c) en que medios se guardaran los registros
Manuales físicos tamaño doble carta, digitales en memoria USB.
d) legibilidad, disposición, almacenamiento, confidencialidad, disposición
e) métodos para asegurarse que los registros estén disponibles
f) qué registros se proporcionan al cliente, cuándo y por qué medios
g) en qué idioma se proporcionan los registros
Español
h) eliminación de registros
Vivienda Temporal de Emergencia 129
Se eliminarán las versiones anteriores, en caso de modificaciones, se dejara la versión vigente.
Tipo de registro
Capacitaciones
Conferencias técnicas de implantación
Cursos para personal guía
Curos para voluntarios
a) como, donde y por cuánto tiempo se guardaran los registros
b) requisitos contractuales, legales y reglamentarios
c) en que medios se guardaran los registros
Video y fichas técnicas en físico tamaño carta, digitales en memoria USB.
d) legibilidad, disposición, almacenamiento, confidencialidad, disposición
e) métodos para asegurarse que los registros estén disponibles
f) qué registros se proporcionan al cliente, cuándo y por qué medios
g) en qué idioma se proporcionan los registros
Español
h) eliminación de registros
Se eliminaran las versiones anteriores, en caso de modificaciones, se dejara la versión vigente.
Tipo de registro
Ensayos y pruebas
Pruebas a contenedores
Implantación plan piloto escala 1:1
a) como, donde y por cuánto tiempo se guardaran los registros
b) requisitos contractuales, legales y reglamentarios
c) en que medios se guardaran los registros
Fichas técnicas en físico tamaño carta (A-Z), digitales en memoria USB.
d) legibilidad, disposición, almacenamiento, confidencialidad, disposición
e) métodos para asegurarse que los registros estén disponibles
f) qué registros se proporcionan al cliente, cuándo y por qué medios
g) en qué idioma se proporcionan los registros
Español
h) eliminación de registros
Se eliminaran las versiones anteriores, en caso de modificaciones, se dejara la versión vigente.
Tipo de registro
Actas de reuniones
a) como, donde y por cuánto tiempo se guardaran los registros
b) requisitos contractuales, legales y reglamentarios
c) en que medios se guardaran los registros
las actas de reuniones en físico tamaño carta (A-Z), digitales en memoria USB.
d) legibilidad, disposición, almacenamiento, confidencialidad, disposición
e) métodos para asegurarse que los registros estén disponibles
Vivienda Temporal de Emergencia 130
f) qué registros se proporcionan al cliente, cuándo y por qué medios
g) en qué idioma se proporcionan los registros
Español
h) eliminación de registros
Se eliminaran las versiones anteriores, en caso de modificaciones, se dejara la versión vigente.
Tabla 47 Provisión de recursos.
Recurso Tipo y cantidad
Materiales Contenedores de 40 pies agrupados en conjuntos
de 16 und, por cada agrupación se requieren 4
contenedores de 20 pies para batería de baños, y 2
contenedores de 40 pies para cocina y comedor
comunitario.
Mobiliario para dotación de los contenedores:
camas, guarda ropa, mueble de sala, almohadas,
sabanas, cubiertos, platos y vasos.
Recursos humanos Se requiere un equipo de profesionales en las áreas
de Arquitectura, Ingeniería, Comunicación social,
Sicología, Talento Humano.
Infraestructura Se solicitan bases de acopio para agrupaciones de
64 contenedores (4 agrupaciones de 16
contenedores).
Ambiente de trabajo Para desarrollar el proyecto como idea intelectual
se necesita un espacio operativo, y un espacio para
reuniones y consensos de diseño. Con todas las
características de calidad para tener un ambiente
de trabajo adecuado.
Fuente: Elaborado por el Autor.
La provisión de recursos anteriormente relacionados en la tabla, evidencian de manera
general, en cuanto a recurso se refiere para realizar el proyecto como tal, más adelante se
observan las especificaciones técnicas y de calidad que deben cumplir cada uno del recurso para
que dentro de este plan de calidad se vea reflejado dicho proceso de verificación, aseguramiento
y control de la calidad de cada uno de los recursos mencionados.
Vivienda Temporal de Emergencia 131
3.3.2.9 Materiales.
Tabla 48 Especificaciones de materiales.
Material Especificaciones técnicas
Contenedores Marítimos Adaptados para de
Uso dormitorios
Contenedor marítimo de 40 pies reutilizado
medidas (12,19 m de largo x 2,44 m de ancho x
2,59 de altura), modificado para alojamiento con
puertas y ventanas, pisos, instalaciones eléctricas,
paredes, adaptado para 8 personas, muros y techos
recubiertos con paneles de acuerdo a diseños
(Aislación térmica, Material interior resistente,
Punto eléctrico exterior, Tablero eléctrico interior
con protección.)
Contenedores Marítimos Adaptados para de
Uso de baños
Contenedor marítimo de 20 pies reutilizado
medidas (6,19 m de largo X 2,44 m de ancho X
2,59 de altura), modificado para baños (6
sanitarios, 6 duchas y 6 lavamanos), incluye
aparatos sanitarios, divisiones, enchapes y rede, de
acuerdo a diseños.
Contenedores Marítimos Adaptados para de
Uso de cocina y comedor
Contenedor marítimo de 40 pies reutilizado
medidas (12,19 m de largo X 2,44 m de ancho X
2,59 de altura), modificado para cocina y área de
comedor. Aislación térmica, Sistema eléctrico,
Refrigerador, Congelador, Cocina, Conexión
exterior a gas, Lavaplatos , Muebles con loza y
utensilios Hervidor de agua
Mobiliario y utensilios de dotación para cada
contenedor adaptado para uso de dormitorio
Camas: colchones, sabanas, almohadas.
Mueble para ropa u objetos personales
Televisor y radio
Sofá, sillón o sillas.
Fuente: Elaborado por el autor.
Vivienda Temporal de Emergencia 132
3.3.2.10 Recursos humanos.
Tabla 49 Especificaciones de competencias.
Recurso humano Especificación de competencia (educación,
formación, experiencia, habilidades)
Arquitecto Arquitecto con 4 años de experiencia general y
específica de 3 en construcción de edificaciones,
que tenga experiencia en soluciones de albergues
de emergencia por 1 año.
Ingeniero Civil Ingeniero Civil con 4 años de experiencia general
y específica de 3 en construcción de edificaciones,
que tenga experiencia en soluciones de albergues
de emergencia por 1 año.
Ingeniero Ambiental y de seguridad Ingeniero ambiental con experiencia especifica en
el manejo ambiental y social post- desastre natural.
Ingeniero Hidráulico Ingeniero civil con especialización en redes hidro-
sanitarias, experiencia en diseño de redes de 3 años
Ingeniero Eléctrico Ingeniero eléctrico con especialización en redes
eléctrica con experiencia en diseño de redes de 3
años
Ingeniero de Calidad Ingeniero de calidad con experiencia específica de
2 años en edificaciones
Comunicador Social Comunicador social con experiencia de 3 años en
proyecto, post-desastre natural
Delineante Auxiliar con experiencia en AutoCAD experiencia
de 2 años
Contador Contador certificado, experiencia 3 años
Revisor Fiscal Contador certificado, con experiencia de 3 años
Fuentes: Elaborado por el Autor.
Vivienda Temporal de Emergencia 133
Tabla 50 Funciones y responsabilidades.
Funciones Responsable
Responsable de las comunicaciones con el Cliente
en caso particulares
El Responsable directo con el cliente será el
Gerente del Proyecto
Cuando corresponda, las vías de comunicación y
los puntos de contacto para clientes o funciones
específicos:
Dependiendo del tema específico en la
comunicación el gerente general o coordinador de
obra asignara la correspondencia a la persona
encargada de dar respuesta a la comunicación
(Arquitectos, residentes, especialista), después de
generada las respuestas por ellos, el gerente la
revisara, aprobara y enviara a destinatario.
Deberá hacerse un registro de trazabilidad de toda
la correspondencia para que no quede ninguna
comunicación sin respuesta.
Los registros a conservar de la comunicación con
el cliente
Se conservarán todas las comunicaciones en medio
físico y digital enviadas y recibidas por el cliente
las cuales deberán llevar un consecutivo interno y
externo. Serán radicadas en las oficinas principales
del cliente.
El proceso a seguir cuando se reciba una
felicitación o queja de un cliente
Felicitaciones del Cliente:
El Gerente de Proyecto enviara por correo
electrónico a todos el personal administrativo y
técnico de la empresa la copia del comunicado de
felicitaciones por parte del Cliente, Igualmente,
felicitara al grupo por los logros obtenidos y los
motivara para que sigan trabajando en la mejora
continua.
Quejas del Cliente:
El Gerente de Proyecto enviara al Coordinador de
calidad y al departamento encargado, el
comunicado o correo electrónico donde el cliente
expresa la insatisfacción, para que se dé respuesta
a estas inquietudes, después de que el personal
encargado de respuesta (administrativo/técnico), el
gerente revisara la respuesta hará las correcciones
del caso y mediante una comunicación por escrito
dará respuesta a las inquietudes del cliente.
Fuente: Elaborado por el Autor.
Vivienda Temporal de Emergencia 134
3.3.2.11 Plan de comunicaciones con el cliente.
Tabla 51 Matriz de comunicaciones.
Fuente: Elaborado por el Autor
En la matriz anterior se hace referencia a las fases del proyecto y a sus entregables, de
acuerdo al proceso del mismo, y a la información más relevante que cada una de dichas fases
requiere para el plan de administración de las comunicaciones del proyecto, donde se ve reflejado
en cinco grandes grupos que simplifican a manera de datos la información que requiere cada
subgrupo. Por ejemplo, en el grupo de Ejecución del proyecto se describe de manera general lo
que contiene como subgrupo por ejemplo los esquemas de implantación y que tendrá como
resultados un tangible como por ejemplo los planos arquitectónicos y de implantación.
Vivienda Temporal de Emergencia 135
3.3.2.12 Modelo SIPOC para el proceso de diseño y desarrollo.
Tabla 52 Modelo SIPOC para el proceso de diseño y desarrollo.
Proveedor Entrada Proceso Salida Revisión Cliente
Especialistas Alcance
Diseños
Diseño Planos Revisión de
las salidas
Diseños
definitivos
Requisitos Especificacione
s
Consulta
s
Especificaciones
Particulares
Ajustes de
salidas
Objetivos
claros.
Convocatoria Recursos
Financieros
Apoyo
logístico
Especificaciones
Generales
Elección Suministros,
Oficina
Recomendacione
s
Contrato Normas
Técnicas
Manuales
Cotizaciones Cartillas
Prototipo
Entrega oportuna
Presupuesto
Objetivos
Cronograma
Fuente: Elaborado por el autor.
3.3.2.13 Compras.
El proceso de compras tiene como función la adquisición de las materias primas o insumos
con los cuales la organización funciona. De ahí su importancia en el plan de calidad pues el
departamento de compras es una entrada para muchos de los procesos, tanto misionales como de
apoyo de la organización, su gestión impacta directamente en los resultados que busca la
empresa. A continuación, se enuncian los aspectos más importantes a tener en cuenta.
Vivienda Temporal de Emergencia 136
3.3.2.14 Características críticas del producto comprado.
Se debe verificar que en la compra de los contenedores marítimos tengan recubrimiento
antihumedad, para la protección en transporte, bodega y uso.
En los contenedores, se debe verificar que estén en buen estado las esquinas donde están
los anclajes para ser levantados y colocados en el sitio que se requiere.
No se puede superar la carga máxima para el transporte y uso de los contenedores para los
contenedores de 20 pies la carga máxima será de 29 toneladas y para los de 40 pies será
de 32 toneladas
Se debe verificar que todos los contenedores comprados tengan sus documentos y
legalizaciones al día.
Verificar que los contenedores no tengan corrosión.
Se debe verificar que las especificaciones técnicas de los contenedores adaptados cumplan
de acuerdo a los requerimientos de diseños arquitectónico, eléctrico e hidráulico.
3.3.2.15 Comunicación de las características con el Proveedor.
Las comunicaciones con el Proveedor serán mediante comunicaciones escritas o correos
electrónicos, dependiendo del nivel de importancia los correos deberán soportarse o aclararse
mediante comunicaciones escritas. Las especificaciones y cambios en los diseños deberán
realizarse mediante comunicaciones escritas. Se realizarán actas de reunión de visita de taller o de
reuniones en las oficinas donde se dejarán escritos los compromisos adquiridos.
Se llevará un registro físico y digital de las comunicaciones enviadas y recibidas y su
trazabilidad.
Vivienda Temporal de Emergencia 137
3.3.2.16 Métodos a utilizar para evaluar, seleccionar y controlar a los proveedores.
3.3.2.16.1 Evaluación y selección de proveedores
Una vez tenidos todos los diseños arquitectónicos, eléctricos e hidráulicos con sus
respectivas especificaciones técnicas y cantidades de obra, se buscarán las empresas en Colombia
especializadas en la Transformación de contenedores marítimos a quienes se les invitara a licitar
mediante la modalidad de contrato a Precio fijo cerrado, ganara el proveedor que tenga el mayor
puntaje obtenido de acuerdo a la tabla Matriz de Decisión.
3.3.2.16.2 Control de Proveedores
El control para los proveedores se realizará de acuerdo con el cronograma inicial entregado
por él, de los avances previos a la entrega de producto, se realizarán visitas periódicas a los
talleres verificar el estado de avance de las obras, el resultado de estas visitas quedara registrado
en actas firmadas entre las partes y con sus compromisos adquiridos, los cuales deben ser
verificados en visitas posteriores.
3.3.2.16.3 Plan de calidad del Proveedores
La empresa Proveedora de los contenedores marítimos deben entregar el plan de calidad
(incluye Plan de ensayos) de su producto terminado al gerente del proyecto, este documento debe
ser revisado por el Coordinador de Calidad del proyecto, quien revisara y aprobara este
documento. Posteriormente se dará cumplimiento y seguimiento a lo que diga este plan.
3.3.2.17 Métodos a utilizar para satisfacer los requisitos de aseguramiento de la calidad,
incluyendo los requisitos legales.
Se realizarán Hojas de comprobación o listas de chequeo para verificar que se estén
cumpliendo con las especificaciones de los productos terminados y entregados. Las cuales deben
Vivienda Temporal de Emergencia 138
ser realizadas por los profesionales encargados de la ejecución de la obra con la supervisión del
coordinador del proyecto y el gerente del proyecto.
Se debe verificar que el Proveer cumpla con las normas legales, ambiental y de seguridad
para el territorio Nacional.
3.3.2.18 Las instalaciones y servicios requeridos que serán controlados externamente.
Los servicios requeridos externamente para el proyecto deberán realizarse con empresas
certificadas en lo posible, para todos los ensayos o toma de muestras se debe verificar que los
equipos de medición o control estén debidamente certificados a la fecha de hecho el ensayo.
3.3.2.19 Control de producto no conforme.
El Control de la calidad de un producto es el proceso por el cual se establecen si se cumplen
unas normas que aseguran el cumplimiento de las especificaciones del producto.
3.3.2.19.1 Procesos de control de producto no conforme
Se realizarán inspecciones a los productos para evaluar su calidad, su inspección está
compuesta por los siguientes pasos:
Determinar las características del producto a inspeccionar
Medición o ensayo de esas características
Comparación de la característica especificada o estándar con la medida obtenida y
determinación de la conformidad.
Decisión sobre el destino de los casos conformes.
Registro de los datos obtenidos.
En la ejecución de la obra habrá diversas normas y especificaciones que nos indicaran qué
clase de ensayo o especificación debe cumplir el producto o la actividad
Vivienda Temporal de Emergencia 139
3.3.2.19.2 Modalidades de la inspección
La inspección que se realizará será dependiendo de las especificaciones que puede ser visual,
mediante de medidas de magnitud física o mediante ensayos de laboratorio. Dependiendo de la
naturaleza del producto la inspección será por tipos:
Inspección de unidades discretas de producto, es decir, elementos independientes, como
contenedores, ventanas.
Inspecciones de partes en masa de la que se ensaya una muestra, como es el caso del
acero.
Los productos se inspeccionarán por lote dependiendo de sus características, que es un
conjunto de unidades del producto elaboradas bajo condiciones homogéneas.
La intensidad de la inspección puede tomar diversos grados:
No inspeccionar, cuando existen garantías suficientes por el propio dominio del proceso
de fabricación de que el producto cumple las especificaciones.
Inspección por muestras pequeñas, pues existe un gran nivel de dominio del proceso que
únicamente requiere comprobaciones para verificar el mantenimiento de las condiciones.
Inspección por muestras amplias, mediante muestreo aleatorio.
Inspección al 100% cuando se trata de productos críticos, especialmente complejos o con
procesos de fabricación muy variables en los que el muestreo estadístico es insuficiente.
3.3.2.19.3 La inspección por muestreo
Es un proceso de evaluación de una parte, elegida aleatoriamente, del producto contenido en
un lote a fin de aceptar o rechazar todo el lote.
La principal ventaja del muestreo, frente a la inspección 100%, es la economía, porque se
inspecciona sólo una parte del lote.
Vivienda Temporal de Emergencia 140
Para realizar este tipo de inspección, es necesario elaborar un plan de muestreo, que debe
determinar:
El tamaño del lote, que se representa por N, y es el número de piezas o la cantidad a
granel del lote.
El tamaño de la muestra, que se representa por n, y es el número de piezas o cantidad de
material de la muestra.
Ilustración 36 Flujograma de aceptación de la muestra.
Fuente: https://es.slideshare.net/yegogalia/producto
3.3.2.19.4 Seguimiento y medición
Durante la ejecución de la transformación, bodegaje de los contenedores por personal
especializado en esta actividad y la implantación en el sitio asignado para los damnificados del
desastre y la construcción de sus áreas exteriores, se controlará la ejecución de cada unidad
durante su construcción de obra, verificando su replanteo, los materiales que se utilicen, la
correcta ejecución y disposición de los elementos constructivos y de las instalaciones, así como
las verificaciones y demás controles a realizar para comprobar su conformidad con lo indicado en
Vivienda Temporal de Emergencia 141
el proyecto, las especificaciones aplicables, las normas de las buenas prácticas constructivas y las
instrucciones de la gerencia.
3.3.2.20 Control de desarrollo y recepción de las actividades.
Se comprobará, también, que se han adoptado las medidas necesarias para asegurar la
compatibilidad entre los diferentes productos, elementos y sistemas constructivos.
Con el fin de facilitar la realización del plan de control de calidad en los procesos de
ejecución de adaptación, bodegaje, montaje de los contenedores y construcción de obras
exteriores, el ingeniero de calidad de diseño con la ayuda de los profesionales especializados,
elaboraran una matriz de control de calidad durante la construcción para cada actividad o cada
unidad de obra que componen el presente proyecto, que incluirá la descripciones de la actividad,
tipo de ensayo a realizar para verificar su calidad, inspección visual, parámetros a controlar,
criterios de aceptación, responsable de la actividad, periodicidad y registro o documento, esta
matriz se complementara y diligenciara o registrara en la etapa de ejecución de la
transformación, bodegaje e implantación de los contenedores marítimos, acuerdo a lo anterior se
adjunta la matriz para el control, seguimiento y medición de las actividades ejecutadas.
Ilustración 37 Matriz para el control, seguimiento y medición de las actividades ejecutadas.
Fuente: Elaborado por el Autor
.
3.3.2.21 Especificaciones de los materiales.
Las normas aplicables para el proyecto son las normas del Instituto Nacional de vías
INVIAS, normas técnicas sismo-resistentes NSR-10, las normas ambientales y de seguridad de la
legislación Nacional, las normas técnicas ICONTEC, las instalaciones eléctricas deberán
realizarse de acuerdo con la norma RETIE y las asignadas durante el diseño por cada uno de los
profesionales especializados.
3.3.2.22 Visitas de inspección a proveedores de trasformación de contenedores.
De las visitas de inspección se emitirá un informe en el que se recogen la fecha de la
inspección, los trabajos realizados, la normativa aplicada, los elementos inspeccionados, los
resultados obtenidos y el técnico que realizó la inspección. Los resultados de los ensayos de las
radiografías y de los ultrasonidos, contendrán la exposición de las interpretaciones de forma clara
y concisa y se prestará a la Dirección Facultativa las aclaraciones que se requieran sobre estos
aspectos.
Se realizarán informes específicos de las incidencias más relevantes, detallando la
ubicación, la anomalía y la magnitud y se establecerán pautas de actuación que se someterán a la
consideración de la Dirección Facultativa.
Así mismo, se realizará un informe mensual resumen de los aspectos más significativos a
destacar durante el periodo contemplado, valorando los resultados y marcando criterios de
aceptación.
3.3.2.23 Ensayos de laboratorio.
De acuerdo con las actividades a desarrollar se realizará un listado por producto y
actividades con su codificación y sus especificaciones o normas de cómo se ejecuta el ensayo, se
Vivienda Temporal de Emergencia 144
deberá entregar un informe resumiendo los ensayos efectuados y los resultados, indicando
claramente los rechazados producidos.
3.3.2.24 Auditorias.
La Auditoria de la calidad es una importante actividad que permite a las organizaciones
mejorar sus funciones en forma continua. La auditoría puede ser tanto interna o externa a la
organización.
Auditoría Interna: Tiene como propósito verificar si las actividades relacionadas con la
calidad están conformes con las especificadas en el sistema de asegurados y control de la
calidad estas actividades las desarrolla personal de la empresa. Las acciones correctivas
después de una auditoría interna deben documentarse.
Auditoria Externa: Tiene el mismo propósito de la auditoría interna, pero con la diferencia
que es realizada por miembros que no pertenecen a la organización.
3.3.2.24.1 Planeación de la auditoria
En la elaboración del programa de auditorías internas quien estará encargado será el
coordinador de calidad del proyecto, deberá consideras la importancia y el estado de los procesos,
el resultado de la auditoria, criterios de la auditoria, alcance, selección de los auditados. La figura
50 muestra el flujograma para la planeación de las auditorias del proyecto.
Vivienda Temporal de Emergencia 145
Ilustración 38 Flujograma de planeación de auditorías.
Fuente.https://es.slideshare.net/vegogali/auditoriasdecalidad8208993
3.3.2.24.2 Existencia de no conformidades
Como resultado final y muy importante, se debe presentar el documento de NO
CONFORMIDADES, donde se indica la evidencia de las fallas con relación a los procedimientos
implantados en el plan de calidad a partir de documentos, productos, registros especificaciones,
etc.
Se clasificarán las no conformidades como no conformidades mayores o no conformidades
menores, basados sobre el impacto del sistema de calidad.
El coordinador de Calidad debe elaborar un calendario o programa que agrupe las fechas de
los compromisos de las acciones correctivas para verificar oportunamente su implantación.
Vivienda Temporal de Emergencia 146
La Auditoria se cerrará cuando todas las acciones correctivas se han implementados y su
efectividad ha sido comprobada. Se adjunta en la figura 53 donde muestra el proceso de acción de
las acciones correctivas.
Ilustración 39 Flujograma de acciones de proceso de acción de acciones correctivas
Fuente.https://es.slideshare.net/vegogali/auditoriasdecalidad8208993
3.3.3 Plan de Gestión de los Recursos Humanos.
El plan de gestión de los recursos dentro del proyecto “vivienda temporal de emergencia con
contenedores marítimos como plan de contingencia post- desastre en Colombia” es dentro del
contexto del proyecto, el proceso principal y fundamental para poder desarrollar el mismo, desde
el inicio hasta la ejecución, ya que depende de un equipo de trabajo planificado, adquirido, que en
su desarrollo evidencie las técnicas y las herramientas para poder cumplir los objetivos,
finalizando con la gestión del equipo y liderado con el único fin de cumplir las metas y garantizar
el alcance del proyecto, en este caso a las personas que se beneficiaran del resultado, ya que
Vivienda Temporal de Emergencia 147
hacen parte del equipo del proyecto, sin ser partícipes. Allí se refleja la importancia del equipo
de trabajo que hace parte del proyecto interno y externo, que llevan a un mismo fin y una sola
visualización del proyecto, con esto, se hace referencia a la importancia del plan de gestión de los
recursos humanos.
3.3.3.1 Requerimientos.
Para el desarrollo del plan de gestión de los recursos humanos se tendrá en cuenta los
diferentes aspectos que se llevan a cabo dentro del equipo del proyecto, tales como la definición
de objetivos, del plan de recursos humanos, con el fin de identificar las necesidades, y las
actividades a desarrollar por cada integrante del equipo de trabajo, para así dentro de la
planificación, priorizar actividades e implementar estrategias y estilos de liderazgo para ejecutar
el proyecto.
Los siguientes aspectos son aquellos que requieren acciones de mejora y que justifican la
gestión de los recursos humanos:
Carencia de estrategias y habilidades
Falta de trabajo en equipo
Ausencia de Manejo de conflictos
Ausencia de capacitación y entrenamiento.
3.3.3.2 Beneficios Esperados.
El plan de gestión de los recursos humanos busca como resultado, optimizar y aprovechar el
recurso humano que puede desarrollar un proyecto de alta complejidad como lo es la vivienda
temporal de emergencia; y garantizar el alcance de los objetivos y metas del proyecto, mediante
Vivienda Temporal de Emergencia 148
la planificación y gestión del recurso, inmerso en estos procesos el reclutamiento y desarrollo de
los recursos con los que se debe realizar el proyecto.
Los beneficios que genera este plan de gestión de los recursos humanos son los siguientes,
en consecuencia, con el cumplimiento de objetivos:
Comprender y conocer la estructura organizacional del proyecto
Establecer estrategias de liderazgo.
Identificar los requisitos del personal que hace parte del proyecto.
Desarrollar habilidades y destrezas
Conocer el desempeño y evaluarlo.
Reconocer roles y responsabilidades y su importancia.
3.3.3.3 Estrategia.
Dentro de cada proceso del plan de recursos humanos existen diferentes estrategias básicas
para el éxito del proyecto:
Planificación: Identificar objetivos, conocer la estructura organizacional, identificar
necesidades, estableces requisitos de personal, estrategias de acciones de mejora.
Adquisición: Descripción y especificaciones de cargo, convocatoria, selección, entrevistas
y métodos y reclutamiento, contratación.
Desarrollo: Estrategias de motivación, recompensa, desempeño y resultados positivos
para el proyecto y para el equipo de trabajo.
Gestión: Habilidades gerenciales como herramienta y estrategia para acciones de mejora,
estilo de liderazgo participativo, y la técnica de las (5c): compromiso, confianza,
comunicación, coordinación y complementariedad.
Vivienda Temporal de Emergencia 149
3.3.4 Objetivos del Plan de Gestión de los Recursos Humanos.
Garantizar el cumplimiento de las metas y objetivos del proyecto, mediante un personal
altamente calificado, eficiente y competente; a través de la estrategia y procedimientos eficaces.
3.3.5 Alcance del Plan de Gestión de los Recursos Humanos.
El alcance de este plan comprende los procesos de planificación, adquisición, desarrollo y
gestión de los recursos humanos del proyecto, dentro del diseño y elaboración intelectual del
proyecto; para cumplir con los objetivos; por otra parte, dentro de este plan no se evidencia el
manejo del recurso humano en la organización externa (SNGRD), se llega hasta el proceso de
capacitación.
Entregas:
1. Planificación (Plan de gestión de los recursos humanos)
2. Adquisición (Proceso de reclutamiento)
3. Desarrollo (Procedimientos de motivación, manejo de conflictos, negociación, manejo del
tiempo, planes de evaluación y desempeño)
4. Gestión (Evaluación de resultados, formatos de medición, capacitación, planes de
acciones de mejora)
Medidas:
1. Evaluación de desempeño (Grupal e individual)
2. Matriz DOFA
3. Modelo de evaluación escrita.
4. Capacitaciones
Vivienda Temporal de Emergencia 150
3.3.5.1 Factores críticos de éxito.
Se han definido los siguientes elementos como factores críticos de éxito:
1. Identificación de necesidades.
2. Proceso de selección, de acuerdo a la descripción y especificación del cargo.
3. Elaboración de una buena convocatoria.
4. Cumplimiento de los requisitos del plan de gestión de los recursos humanos.
3.3.6 Clasificación de los Involucrados.
El plan de gestión de los Recursos Humanos tiene el siguiente inventario de involucrados, a
diferentes niveles:
Tabla 53 Involucrados internos.
Cargo Dedicación Roll
Director de Proyectos 100% Director general del plan
Arquitecto 100 % Diseño Arquitectónicos de prototipo del Proyecto.
Ingeniero Civil 100% Diseños estructurales y vías internas, cotizaciones,
análisis de precios, especificaciones, costos.
Ingeniero Estructural 20% Diseños estructurales.
Ingeniero Ambiental y de
seguridad
30% Plan ambiental y Plan de seguridad.
Ingeniero Hidráulico 30% Diseño del manejo de aguas potables y servidas,
batería de baños,
Ingeniero Eléctrico 30% Diseño de la red eléctrica exterior
Ingeniero de Calidad 50% Planes de calidad
Comunicador Social 30% Plan social
Delineante 50% Dibujo de esquemas y Planos
Maquetista 30% Maqueta del Proyecto
Contador 30% Área Financiera
Revisor Fiscal 10% Control Financiero
Secretaria 100% Asistente del director y profesionales
Mensajero 100% Tramites
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 151
Tabla 54 Involucrados externos.
Empresa/entidad Roll
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de
Desastres (SNGRD)
Entidad encargada de aprobación del proyecto (Plan
de emergencia contenedores marítimos)
Proveedores y transformadores Encargados del suministro e Instalación.
Encargados de la transformación de los
contenedores a prototipos de vivienda de
emergencias, batería de baños y cocina.
(Pueden hacerse cargo del transporte una vez
tenidos los prototipos)
Transportadores de contenedores Encargados del Transporte los prototipos de
viviendas de emergencia, baterías de baños y
cocinas (En el momento que el proveedor y
transformador de los contendores no los transporte).
Fuente: Elaborado por el Autor.
Los involucrados internos están dentro del alcance del plan de gestión de los recursos
humanos, en cuanto la selección, desarrollo y gestión del recurso. Los involucrados externos se
encuentran bajo políticas y lineamientos de la organización fuente el sistema nacional de gestión
del riesgo en Colombia.
3.3.7 Organigrama Funcional del Plan de Gestión de los Recursos Humanos.
El organigrama que se presenta a continuación describe la organización básica del plan de
gestión de los Recursos Humanos.
La planificación del recurso humano que participa en los diseños del proyecto se realizara en
base en la estructura organizacional del proyecto estructura OBS.
Vivienda Temporal de Emergencia 152
Una vez aprobado el Proyecto por parte del Sistema Gestión de Riesgos de Desastres y de
acuerdo con las actividades del diseño del proyecto y con los objetivos del mismo, se ha definido
la estructura organizacional para la ejecución de los mismos y que se observa a continuación,
Estructura OBS.
Ilustración 40 Estructura organizacional.
Fuente: Elaborado por el Autor.
3.3.8 Roles y Responsabilidades.
Con la finalidad de cumplir con los objetivos trazados, se establecen los siguientes roles y
responsabilidades dentro del equipo del proyecto:
Patrocinador del proyecto: El sistema nacional de gestión del riesgo en Colombia, a través
del sistema nacional de atención y prevención de desastres, es el encargado de aprobar el plan de
contingencia presentado y aprobar a su vez el presupuesto estimado, dando así el dinero para
Vivienda Temporal de Emergencia 153
implementarlo, esto con el fin de dar solución a la problemática encontrada, que dio origen al
proyecto.
Director del Proyecto: Cumplir a cabalidad con los requerimientos establecidos en todos los
planes de gestión del proyecto. Liderar el equipo de trabajo para lograr cumplir con los objetivos
de forma eficaz.
Equipo del Proyecto: Desarrollar el proyecto de forma intelectual, entregar el plan de
contingencia, trabajar en equipo y desarrollar las estrategias planificadas para llegar al éxito y
aprobación del proyecto ante el patrocinador.
A continuación, se presenta la matriz de roles y responsabilidades RACI:
Vivienda Temporal de Emergencia 154
Tabla 55 Matriz RACI
MATRIZ RACI
ACTIVIDAD ROLES Y RESPONSABILIDADES
Nº ACT. ACTIVIDAD D.proy. Arquitecto Ingenieros
especialistas
Ingeniero
coordinador
Delineante Ingeniero de
calidad Contador
Revisor
fiscal Secretaria Mensajero
/maquetista
1 Investigación R R R R R R I I I I
2 Esquemas
básicos- diseño R R I I I I I I I I
3 Diseño R R R I I I I I I I
4 Especificaciones
y presupuesto R C C R C I I I I I
5 Requisitos R R R R R R R R R R
6 Elaboración de
planos I C C I R I I I I I
7 Compras y
adquisiciones A C C C I I R R I I
8 Comunicaciones R I I I I I I I I I
9 Plan de calidad A A A C I R I I I I
10 Procesos de
capacitación R R R I I I I I I I
11 Entrega del plan R R R R R R C C I I
12 Implementación
del proyecto C C C C C C C C I I
Roles y responsabilidades R. responsable. A. aprobador. C. consultado. I. informado.
Fuente: Elaborado por el Autor.
Vivienda Temporal de Emergencia 155
3.3.8.1 Competencias Requeridas para el Equipo.
Tabla 56 Competencias requeridas para el equipo de trabajo.
Rol o perfil Competencias Responsabilidades Autoridad
Sistema Nacional de
Gestión de Riesgo de
Desastres.
Entidad que aprueba el
proyecto y los entregables
Autoriza el presupuesto y
aprueba los diseños
Autoriza o
cancela el
proyecto,
aprueba diseños
Director de Proyectos Ingeniero civil o arquitecto
con 10 años de experiencia
general y específica de 5 en
construcción de
edificaciones, que tenga
experiencia en soluciones de
albergues de emergencia por
1 año. Ver anexo de
experiencia de los
profesionales
Responsabilidad de
coordinar los diseños,
comunicación directa con el
cliente, revisión de diseños,
presupuesto y
responsabilidades
administrativas para cumplir
los objetivos del proyecto.
Controla el
producto
terminado y lo
aprueba para
ser entregado al
cliente,
establece las
fechas de los
entregables,
realiza los
cambios
necesarios
administrativos
y técnicos para
que se cumplan
los objetivos
del proyecto.
Autoriza
tiempo extra si
es necesario.
Ingeniero Civil Ingeniero Civil con 4 años
de experiencia general y
específica de 3 en
construcción de
edificaciones, que tenga
experiencia en soluciones de
albergues de emergencia por
1 año. Ver experiencia de
los profesionales
Encargado del presupuesto,
la programación de obra,
especificaciones técnicas y
de coordinar las diferentes
áreas de Arquitectura e
ingenierías para la entrega
de los diseños parciales y
finales
Coordina los
especialistas y
la Arquitectura
del proyecto.
Coordina con la
secretaria las
necesidades
administrativas
y tramites
técnicos.
Ingeniero Ambiental y de
seguridad
Ingeniero ambiental con
experiencia especifica en el
manejo ambiental y social
post- desastre natural.
Encargado del diseño,
permisos que se relacionen
para los tramites y permisos
ambientales. Igualmente,
estará encargado de elaborar
el plan de seguridad
industrial de la obra.
Personal
Asesor
Vivienda Temporal de Emergencia 156
Rol o perfil Competencias Responsabilidades Autoridad
Ingeniero Hidráulico Ingeniero civil con
especialización en redes
hidro-sanitarias, experiencia
en diseño de redes de 3 años
Encargado de los diseño
hidrosanitarios para el área
exterior e interior de los
Contenedores
Personal
Asesor
Ingeniero Eléctrico Ingeniero eléctrico con
especialización en redes
eléctricas con experiencia en
diseño de redes de 3 años
Encargado de los diseño
eléctricos para el área
exterior e interior de los
Contenedores
Personal
Asesor
Ingeniero de Calidad Ingeniero de calidad con
experiencia especifica de 2
años en edificaciones
Encargado de elaborar el
plan de calidad del proyecto
Coordina con
los especialistas
técnicos para
los temas de
calidad
Comunicador Social Comunicador social con
experiencia de 3 años en
proyecto, post-desastre
natural
Encargo de elaborar el plan
de seguridad social del
proyecto
Personal
Asesor
Delineante Auxiliar con experiencia en
AutoCAD de 2 años
Encargado de hacer los
planos arquitectónico y
servirá de apoyo al área de
diseño
Cumple las
Tareas de
acuerdo con las
ordenes de la
Arquitecta
Maquetista Auxiliar con experiencia en
la construcción de maquetas
de 3 años
Encargado de elaborar la
maqueta del Proyecto
Cumple las
Tareas de
acuerdo con las
ordenes de la
Arquitecta
Contador Contador certificado,
experiencia 3 años
Encargado llevar la durante
la etapa de los diseños y de
apoyo administrativo
Coordina con el
Residente,
secretaria y
Directos de
obra la parte
contable
durante los
diseños
Revisor Fiscal Contador certificado,
experiencia 3 años
Sera la persona que auditara
la parte contable durante los
diseños
Personal
Asesor
Secretaria Experiencia como secretaria
de 2 años
Sera encargada del área
administrativa y de apoyo
Coordina con
el mensajero la
parte logística y
con el ingeniero
Residente.
Mensajero Experiencia como
mensajero de 1 año,
Sera el apoyo del área
administrativa
Apoyo
Fuente: Elaborado por el autor
Vivienda Temporal de Emergencia 157
3.3.9 Capacitaciones
Como el periodo de elaboración de los diseños es de solo 30 días, se plantean 4
capacitaciones, para la etapa de transformación, bodegaje e implantación de los contenedores en
el sitio asignado, el Ingeniero de calidad de diseños en esta etapa elaborará el plan de
capacitaciones en estas etapas.
Tabla 57 Capacitaciones del personal.
FASE CURSO CAPACITADOR PARTICIPANTES
Diseños Capacitación de Inducción Gerente del Proyecto
Ingeniero de Calidad
Todo el personal
Diseños Manejo de Formatos y Control de
calidad
Ingeniero de calidad Director del Proyecto
Área técnica
Secretaria
Diseños Trabajo en equipo Ingeniero coordinador/
Arquitecta
Todo el Personal
Diseños Estilo de vida saludable Ingeniero de calidad Todo el personal
Diseños Análisis y pre factibilidad de prototipo
de vivienda de emergencia
Director de obra
Ingeniero coordinador/
Arquitecta
Personal técnico
Fuente: Elaborado por el Autor.
3.3.9.1 Evaluación del desempeño.
Como parte de motivación y retribución al esfuerzo realizado durante 30 días por el equipo
de trabajo interno, el proyecto dará un reconocimiento del 15% del valor de contrato laboral y
serán entregados una vez sea recibido por parte del cliente los diseños definitivos los cuales
deben estar y aprobados por él.
Co
nti
nu
ació
n.
Tab
la 5
8.
Vivienda Temporal de Emergencia 158
Se muestra a continuación la matriz de evaluación de desempeño para el personal del
proyecto.
Ilustración 41 Matriz de evaluación del desempeño
Fuente: http://es.presidencia.gov.co/dapre/DocumentosSIGEPRE/G-TH-03-evaluacion-desempeno-laboral.pdf
Vivienda Temporal de Emergencia 159
3.3.10 Estrategia para adquirir el equipo de trabajo.
Tabla 58 Estrategia para conseguir el equipo de trabajo.
Rol o Perfil Tipo de Contrato Tipo adquisición Tipo
Director de Proyectos Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
experiencia General
10 Puntos y
especifica 10
Puntos, estudios de
post grado 5 puntos
Arquitecto Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
experiencia General
10 Puntos y
especifica 10
Puntos, estudios de
post grado 5 puntos
Ingeniero Civil Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
experiencia General
10 Puntos y
especifica 10
Puntos, estudios de
post grado 5 puntos
Ingeniero Ambiental y de
seguridad
Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
experiencia General
10 Puntos y
especifica 10
Puntos, estudios de
post grado 5 puntos
Ingeniero Hidráulico Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
experiencia General
10 Puntos y
especifica 10
Vivienda Temporal de Emergencia 160
Rol o Perfil Tipo de Contrato Tipo adquisición Tipo
Puntos, estudios de
post grado 5 puntos
Ingeniero Eléctrico
Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
experiencia General
10 Puntos y
especifica 10
Puntos, estudios de
post grado 5 puntos
Ingeniero de Calidad Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
experiencia General
10 Puntos y
especifica 10
Puntos, estudios de
post grado 5 puntos
Comunicador Social Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
experiencia General
10 Puntos y
especifica 10
Puntos, estudios de
post grado 5 puntos
Delineante Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
experiencia General
5 Puntos
Maquetista Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
Experiencia
General 5 Puntos
Contador Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
Experiencia
General 5 Puntos
Vivienda Temporal de Emergencia 161
Rol o Perfil Tipo de Contrato Tipo adquisición Tipo
Revisor Fiscal Prestación de Servicios Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
Experiencia
General 5 Puntos
Secretaria
Contrato a término fijo
Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
Experiencia
General 5 Puntos
Mensajero Contrato a término fijo Externa, Publicación
convocatoria por prensa
Cuadros
comparativos de
calificación de
personal:
Experiencia
General 5 Puntos
Fuente: Elaborado por el Autor.
3.4 Tipo de contrato que se va a usar
Dentro del desarrollo del proyecto en el equipo interno de trabajo se utilizarán contratos a
término fijo, y contratos por prestación de servicios, ya que es un proyecto que se desarrollara
al cabo de 1 mes, en diseño y entrega del documento al cliente.
3.5 Calendario de Recursos
Para la adquisición del equipo de trabajo se tendrá en cuenta que no todos operan durante los
60 días del proceso de diseños, por lo tanto, tendrán unas fechas iniciales de contratación y unas
fechas finales. Esta información se trabajará de acuerdo a la siguiente matriz.
Vivienda Temporal de Emergencia 162
3.5.1 Dedicación del personal.
Tabla 59 Tiempo trabajado en estudios y diseños.
Descripción Etapa Dedicación Duración
diseños
Tiempo
trabajado/
días
Director de Proyectos Diseño 100% 30 30
Arquitecto Diseño 100% 30 30
Ingeniero Civil Diseño 100% 30 30
Ingeniero Ambiental y de seguridad Diseño 30% 30 9
Ingeniero Hidráulico Diseño 30% 30 9
Ingeniero Eléctrico Diseño 30% 30 9
Ingeniero de Calidad Diseño 50% 30 15
Comunicador Social Diseño 30% 30 9
Delineante Diseño 50% 30 9
Maquetista Diseño 30% 30 9
Contador Diseño 30% 30 9
Revisor Fiscal Diseño 10% 30 3
Secretaria Diseño 100% 30 30
Mensajero Diseño 100% 30 30
Fuente: Elaborado por el autor.
3.5.2 Porcentaje de distribución de los recursos humanos.
Porcentajes de distribución de los recursos humanos en la elaboración de los diseños del
proyecto.
Vivienda Temporal de Emergencia 163
Ilustración 42 Porcentaje de recursos humanos en etapa de diseño.
Fuente: Elaborado por el Autor
3.5.2.1 Programación de personal de diseño para la consecución y liberación del
personal.
A continuación, se muestra la programación tentativa para la ejecución de actividades de
diseño, que servirá para la consecución del recurso humano asignado para el proyecto.
Vivienda Temporal de Emergencia 164
Tabla 60 Programación tentativa de diseños para consecución y liberación de personal.
Nombre de tarea Duración Comienzo Fin
Investigación y
análisis del
territorio
2 días mié 02/08/17 vie 04/08/17
Diseño
arquitectónico
18,5 días vie 04/08/17 mar 22/08/17
Diseño estructural 3 días dom 20/08/17 mié 23/08/17
Diseño instalaciones 27,5 días vie 04/08/17 jue 31/08/17
Plan de seguridad 18 días dom 28/01/18 jue 15/02/18
Plan social 8 días dom 28/01/18 lun 05/02/18
Plan de calidad 7 días lun 07/05/18 lun 14/05/18
Fuente: Elaborado por el Autor.
3.6 Desarrollo del equipo de trabajo
Para mejorar las competencias de cada uno de los miembros del equipo como sus
interacciones con los demás miembros a fin de mejorar el trabajo en equipo y el rendimiento del
proyecto se deberá mejorar la motivación del personal, mejorar los sentimientos de confianza y
crear dinámica e interactiva cultura de cooperación, para lograr estos objetivos se realizarán
reconocimientos y recompensas al personal, capacitaciones. Por parte del director de proyectos,
el arquitecto y el ingeniero coordinador deberán tener habilidades interpersonales con los
miembros del equipo.
Vivienda Temporal de Emergencia 165
3.6.1 Dirección del Equipo de Trabajo.
El seguimiento al desempeño del equipo del proyecto está ligado principalmente de los
entregables o diseños dados por los profesionales contratados para dicho fin, para lo tanto, se
debe tener un cronograma de entrega parciales y definitivas de los diseños de cada área para que
el ingeniero coordinador sea el encargado de compilar la información de todas las áreas de diseño
trabajen en equipo y todos tengan conocimientos de los cambios que se hagan o que se requieran
para que haya retroalimentación entre todas las áreas de diseño.
El ingeniero coordinador se encargar de recoger los problemas que se generen y con la ayuda
del director de proyecto cuando sea necesario, se encargaran de resolver los problemas.
La gestión de cambios la realizar el ingeniero de calidad con la supervisión del director de
proyecto.
3.6.2 Solicitud de cambio de integrantes de equipo
Como el tiempo de periodo de diseños es muy corto de tan solo 30 días, se deberá estar en
continuo monitoreo de las entregas parciales y totales de los especialistas para tomar las medidas
de cambio casi inmediato para que no se perjudique el proyecto. La solicitud de cambio será
producto del no cumplimiento por parte de las entregables o malas calidades de los mismos
ejecutados por los especialistas, el director de proyecto será el responsable de solicitar el cambio
de los integrantes del proyecto.
3.7 Plan de gestión de las comunicaciones
Dentro del proyecto Vivienda Temporal de Emergencia con Contenedores Marítimos como
Plan de Contingencia Post-Desastre en Colombia, se determina la información necesaria
preliminar para realizar la investigación y el posterior diagnóstico de la problemática encontrada
Vivienda Temporal de Emergencia 166
en el país, y de allí identificar la cantidad de datos e información más relevante para definir en el
equipo de trabajo el proceso adecuado para desarrollar el plan, de forma que las comunicaciones
nos permitan de forma óptima cumplir el objetivo del proyecto y desarrollar lo que el alcance del
mismo indica.
3.7.1 Distribución de la información.
La información que se distribuye dentro del equipo de trabajo (interesados internos) se
encuentra disponible para su uso en el momento en que la investigación y extracción de datos, de
cuenta de la definición del alcance y permita dar inicio al proceso de desarrollo del proyecto.
Información que de acuerdo a las necesidades de cada interesado se maneja de forma
confidencial. Para los interesados externos la distribución de la información se hará de manera
directa dentro del plan de contingencia ya finalizado como entregable.
3.7.2 Informar el rendimiento.
El progreso, estado y proyección de las comunicaciones serán realizadas a través de
informes de desempeño durante el proceso de desarrollo del proyecto, apoyados en herramientas
visuales y verbales, que faciliten transmitir el mensaje.
3.7.3 Gestionar a los interesados.
Se realizarán las comunicaciones en pro de los interesados del proyecto, cumpliendo las
expectativas y las necesidades de los mismos, con el fin de garantizar el éxito del proyecto,
mediante la identificación de beneficios y riesgos del proyecto, con el fin de tener dentro de la
gestión un plan de acción de prevención ante cualquier impacto negativo
Vivienda Temporal de Emergencia 167
Tabla 61 Vivienda temporal de emergencia con contenedores marítimos como plan de contingencia post-desastre en
Colombia.
Proyecto Vivienda temporal de emergencia con contenedores marítimos como plan de contingencia post-
desastre en Colombia
Información
Contenido del
mensaje
Entregable
Nivel de
detalle
Grupos de
audiencia
Periodicid
ad
Responsab
le
Medio de
acceso
Iniciación el
proyecto
Datos e
información sobre
la iniciación del
proyecto
Acta de
constituci
ón del
proyecto
Medio
Equipo de
trabajo
1 vez
Gerente
del
Proyecto
Reunión
sitio del
proyecto
Determinació
n del alcance
Datos informativos
para definir el nivel
de extensión del
proyecto
Declaraci
ón del
alcance
Alto
Equipo de
trabajo,
Sistema
Nacional
de
Prevenció
n y
Atención
de
Desastres
1 vez
Gerente
del
Proyecto
Reunión
sitio del
proyecto
Planificación Realización de
estudios tales
como: Estudio de
entorno, estudio
financiero, estudio
técnico, estudio
legal medio
ambiental.
Estudios
generales
del
proyecto
Alto
Equipo de
trabajo.
semanal
Gerente
del
Proyecto
Document
o en PDF.
Vivienda Temporal de Emergencia 168
Información Contenido del
mensaje Entregable
Nivel de
detalle
Grupos de
audiencia
Periodicid
ad
Responsab
le
Medio de
acceso
Ejecución del
proyecto
Diseño de
prototipo,
esquemas de
implantación,
esquemas visuales
de representación,
estrategias de
distribución y
acopio.
Planos
arquitectó
nicos,
urbanos,
estructural
es, de
redes,
imágenes
Ed y
maquetos.
Alto
Equipo de
trabajo,
Sistema
Nacional
de
Prevenció
n y
Atención
de
Desastres
semanal-
una sola
vez
Gerente
del
Proyecto
Planos en
formato
PDF.
Maqueta
modelo
Ed
Entrega del
proyecto
Plan de
contingencia post-
desastre en
Colombia con
contenedores
marítimos como
vivienda de
emergencia
Manual de
aplicación
instruccio
nes de
uso,
implantaci
ón y
mantenim
iento.
Alto
Comité
Nacional
de
Atención
y
Prevenció
n de
Desastres
una sola
vez
Gerente
del
Proyecto
Document
o en PDF.
Fuente: Elaborado por el Autor
3.7.4 Plan de dirección de las comunicaciones de los interesados internos y
externos.
A continuación, se presenta el método y la frecuencia con que se tiene planeado el intercambio
de las comunicaciones con los interesados internos y externos del proyecto.
Vivienda Temporal de Emergencia 169
Tabla 62 Matriz del plan de comunicaciones de los interesados internos y externos.
Communications Management Plan
Proyecto: Vivienda Temporal de Emergencia con
Contenedores Marítimos como Plan de
Contingencia Post-Desastre en Colombia
Fecha preparada: 24 de Mayo de 2017
Stakeholder Información Método Frecuencia Remitente
Director de Proyectos Informe general del
proyecto
Documento en
pdf.
Semanal Arquitecto, ingeniero
civil
Arquitecto Diseño arquitectónico
y de implantación
Planos en formato
dwg.
Mensual Delineante
Ingeniero Civil Análisis de
especificaciones
Documento en
formato excel
Mensual Delineante
Ingeniero Estructural Diseño estructural Planos en formato
dwg.
Mensual Delineante
Ingeniero Ambiental y de seguridad Plan ambiental y de
seguridad
Documento en
pdf.
Semanal Ingeniero civil
Ingeniero Hidráulico Diseño de redes Planos en formato
dwg.
Semanal Delineante
Ingeniero Eléctrico Diseño de redes Planos en formato
dwg.
Semanal Delineante
Ingeniero de Calidad Plan de calidad Documento en
pdf.
Semanal Director de proyectos
Comunicador Social Plan social Documento en
pdf.
Mensual Director de proyectos
Delineante Dibujo de planos Planos en formato
dwg
Semanal Director de proyectos
Maquetista Modelo 3D en digital y
en físico
Modelo formato
revit; maqueta
Trimestral Delineante
Contador Estudio financiero Documento en
formato pdf.
Mensual Director de proyectos
Vivienda Temporal de Emergencia 170
Glosario de términos
Formato dwg.: Archivos digitales realizados en un programa de dibujo asistido por computador.
Fuente: Elaborado por el Autor
Revisor Fiscal Estudio financiero Documento en
formato pdf.
Semanal Contador
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
(SNPAD)
Plan de contingencia-
manual de aplicación
instrucciones de uso,
implantación y
mantenimiento.
Documento en
formato pdf.
Fin del proyecto Director de proyectos
Proveedores y transformadores Especificaciones Documento en
formato pdf.
Semanal Ingeniero civil
Transportadores de contenedores habitacionales, baterías de
baños, baterías de cocina.
Especificaciones Documento en
formato pdf.
Semanal Ingeniero civil
Supuestos Restricciones
Comunicaciones claras y comprensión del mensaje. Información restringida para algunos de los interesados.
Herramientas de comunicaciones utilizadas arrojaron los
resultados esperados.
Documento de confidencialidad.
Las comunicaciones fueron dadas según lo planteado en el
plan de las comunicaciones.
Datos que solo puede dar a conocer el director de proyectos para desarrollar el plan social del
proyecto.
Las reuniones programadas se llevaron a cabo de forma
adecuada, con el resultado de toma de decisiones favorables
para el proyecto.
Continuación. Tabla 64. Matriz del plan de comunicaciones de los interesados internos y externos. Fuente los autores
Continuación. Tabla 61
Vivienda Temporal de Emergencia 171
3.8 Plan de gestión del riesgo
Los objetivos de la gestión de riesgos son aumentar la probabilidad y el impacto de los
eventos positivos y disminuir la probabilidad y el impacto de los eventos adversos al proyecto.
Incluye los procesos relacionados con la planificación de la gestión de riesgo, la identificación y
el análisis a la respuesta de los riesgos, las respuestas a los riesgos identificados y el seguimiento
y el control de los riesgos.
3.8.1 Planificación del riesgo.
La puesta en marcha de los entregados definidos en la E.D.T conlleva diferentes riesgos,
que, como todo proyecto, son inherentes a la naturaleza única de los mismos. Administrar el
riesgo implica los siguientes procesos:
Identificación
Categorización
Planificación de la respuesta al riesgo
Monitoreo y control.
3.8.2 Categorización del riesgo.
Para nuestro proyecto del plan de contingencia de viviendas con contenedores marítimos se
ha determinado 4 categorías 16 subcategorías de riesgo que se pueden presentar en el ciclo de
vida del proyecto. Ver figura 59. Categorización de los riesgos.
Vivienda Temporal de Emergencia 172
Ilustración 43 Categorización de los riesgos.
Fuente: Elaborado por el Autor
3.8.3 Identificación del riesgo.
Se realiza la identificación de riesgos en el proceso que lleva desarrollar el plan de
contingencia con viviendas de emergencia utilizando contenedores marítimos. La metodología
que se utilizó para la identificación de los riesgos se lleva a cabo mediante:
Las reuniones con expertos
Reuniones con los líderes del sistema nacional de Gestión de Riesgos de Desastres, dentro
de dichas reuniones se generan una lluvia de ideas, identificación de lecciones aprendidas en
proyectos referentes en otros países, y en los métodos que utilizan los interesados claves para
manejar emergencias. A través de actas de información recopilada, con el fin de realizar un
análisis de dichos riesgos con las probabilidades de ocurrencia, se tiene en cuenta como pueden
afectar positiva o negativamente el proyecto y se plantean alternativas de seguimiento y
mitigación de los riesgos con el fin de evitarlos en un 100%.
Vivienda Temporal de Emergencia 173
Las siguientes acciones permitirán la identificación y análisis de riesgos:
a) Identificación mediante listas preliminares de verificación a juicio de expertos e
interesados claves, con experticia en el manejo de emergencias en Colombia y en otros
países.
b) Agrupar por características y actividades los riesgos.
c) Definir responsables de los riesgos identificados.
d) Clasificación de responsables, estrategias de respuesta al riesgo y control de los mismos.
3.8.4 Matriz de probabilidad de impacto.
En el proyecto de las viviendas con contenedores para calificar los riesgos a la importancia
utilizando la matriz de evaluación semi-cuantitativa (impacto y probabilidad) de riesgo para
proyectos. Ver Figura xxx. Matriz de evaluación semi-cuántica.
3.8.5 Clasificación de Riesgo.
La clasificación del riesgo global se determina de acuerdo al siguiente rango dentro de la
matriz semi-cuántica:
Tabla 63 Rango del riesgo.
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 174
Tabla 64 Análisis cuantitativo de riesgos.
Fuente: https://whatisprojectmanagement.wordpress.com/2013/02/07/realizar-el-analisis-cualitativo-de-ries. Modificación autores.
Vivienda Temporal de Emergencia 175
3.8.6 Seguimiento.
El seguimiento al plan de la gestión de riesgo está a cargo del Gerente del Proyecto quien en
las reuniones mensuales hará verificación con el supervisor del proyecto, de cada uno de los
riesgos determinados en la siguiente matriz de riesgos, la matriz de riesgos debe ser
complementada y revisada en el momento de realizar todos los planes de gestión definitivos
durante el diseño.
Vivienda Temporal de Emergencia 176
Tabla 65 Matriz de riesgo del proyecto.
Fuente: Elaborado por el Autor.
Vivienda Temporal de Emergencia 177
3.9 Plan de gestión de las adquisiciones
En este plan se evidencian los distintos procesos a ejecutar para la gestión de las
adquisiciones y contratos, durante el desarrollo del proyecto vivienda de emergencia con
contenedores marítimos como plan de contingencia post- desastre en Colombia; teniendo en
cuenta la calidad y desarrollo intelectual del mismo, y el fin social -elaborado por el equipo de
trabajo- se establecen los parámetros necesarios que se deben llevar a cabo como entradas:
planificación, recursos requeridos para las actividades, factores ambientales de la empresa,
registro de riesgos, estimación de costos de las actividades, documentación de requisitos,
haciendo referencia al alcance del proyecto y las pautas para quien implementará el proyecto. Por
otra parte, los procesos de gestión de las adquisiciones directamente relacionados con el equipo
del proyecto, se desarrollarán mediante las herramientas y técnicas: reuniones, investigación de
entorno y/o de mercado, análisis de fabricación; esto con el fin de garantizar el desarrollo del
proyecto. Finalmente, como salidas: criterios de selección y decisiones de hacer o comprar.
Las mejores prácticas mencionadas anteriormente serán utilizadas como procesos en la
gestión de las adquisiciones del proyecto; estas son las que permiten definir el proyecto de forma
clara, ya que la entrega de este plan de contingencia incluye como se deben llevar a cabo las
actividades de forma coordinada y detallada, para implementar el plan en caso de una
emergencia; se entregan especificaciones técnicas, listado de adquisiciones y compras necesarias
para el desarrollo del proyecto, registro de riesgos, listado de proveedores, estimación de costos,
alcance del proyecto, plan de entrega e implantación de las viviendas, documentación necesaria,
requisitos y restricciones de las adquisiciones. En lo que se refiere a la contratación se establecen
propuestas de proveedores y se deja a criterio de decisión del cliente.
Vivienda Temporal de Emergencia 178
3.9.1 Enfoque de gestión de adquisiciones.
El enfoque del plan de gestión está dividido en dos partes, debido a la naturaleza del
proyecto. En primer lugar, es dirigido al desarrollo intelectual del proyecto en donde se elaboran
los diseños y el entregable del plan de contingencia como documento escrito y grafico en donde
se evidencian detalladamente los pasos y requisitos establecidos para desarrollar e implementar el
proyecto. En segundo lugar, se encuentra el enfoque que le dará el cliente, en este caso Gestión
del riesgo en Colombia, quienes identifican los pasos que comprende el plan, las adquisiciones a
realizar, los proveedores a evaluar, y las compras como una alineación estratégica que permitirá
ejecutar el proyecto de forma adecuada.
3.9.2 Definición de adquisiciones.
Las adquisiciones del proyecto se desarrollan en dos grupos: elaboración del plan de
contingencia y la posible implementación.
Vivienda Temporal de Emergencia 179
Tabla 66 Matriz de adquisiciones del proyecto.
Adquisiciones Sow Tipo de
contrato
Justificación del sow Presupuesto Documentos
Suministro,
instalación y
montaje de
Contenedores
Marítimos
Adaptados
para de Uso
dormitorios
Contenedor
marítimo de 40 pies
reutilizado medidas
(12,19 m de largo
X 2,44 m de ancho
X 2,59 de altura ),
modificado para
alojamiento con
puertas y ventanas,
pisos, instalaciones
eléctricas, paredes,
adaptado para 18
personas o
camarotes, muros y
techos recubiertos
con paneles de
acuerdo a diseños y
especificaciones
adjuntas, No
incluye cargue y
descargue en el
sitio seleccionado,
el transporte se
pagara por
kilómetro.
Contrato a
Precio fijo
cerrado
(Mecanismo
utilizado
licitación)
Existen empresas en
Colombia que venden los
contenedores marítimos ya
adecuados de acuerdo a
las necesidades
requeridas.
El adecuar los
contenedores internamente
requeriría tener
maquinaria y mano de
obra especializada y
tramites de legalización,
por lo anterior, se
recomienda compran los
contenedores ya
adecuados y legalizados.
$ 15.000.000,00 1-Contrato
2-Especificaciones
técnicas
3- Cuadro
comparativos de
cotizaciones
4-Alcance del
Proyecto
5-RFI
6-RFQ
7-RFP
8-IFB
9-Cronograma
Suministro,
instalación y
montaje de
Contenedores
Marítimos
Adaptados
Contenedor
marítimo de 20 pies
reutilizado medidas
(6,00 m de largo X
2,44 m de ancho X
2,59 de altura ),
Contrato a
Precio fijo
cerrado
(Mecanismo
utilizado
licitación)
Existen empresas en
Colombia que venden los
contenedores marítimas ya
adecuados de acuerdo y/o
transformados a las
necesidades requeridas.
$ 12.000.000,00 1-Contrato
2-Especificaciones
técnicas
3- Cuadro
comparativos de
cotizaciones
Vivienda Temporal de Emergencia 180
para de Uso
de baños
modificado para
baños (6 sanitarios,
6 duchas y 6
lavamanos),
incluye aparatos
sanitarios,
divisiones,
enchapes y rede, de
acuerdo a diseños y
especificaciones
adjuntas, No
incluye cargue y
descargue en el
sitio seleccionado,
el transporte se
pagara por
kilómetro.
El adecuar los
contenedores internamente
requeriría tener
maquinaria y mano de
obra especializada y
tramites de legalización,
por lo anterior, se
recomienda compran los
contenedores ya
adecuados y legalizados.
4-Alcance del
Proyecto
5-RFI
6-RFQ
7-RFP
8-IFB
9-Cronograma
Suministro,
instalación y
montaje de
Contenedores
Marítimos
Adaptados
para de Uso
de Cocinas
Contenedor
marítimo de 40 pies
reutilizado medidas
(12,19 m de largo
X 2,44 m de ancho
X 2,59 de altura ),
modificado para
comedores
capacidad con 50
personas, incluye
puertas, ventanas,
muros y pisos
recubiertos de
acuerdo con
diseños y
especificaciones
Anexas, No incluye
cargue y descargue
Contrato a
Precio fijo
cerrado
(Mecanismo
utilizado
licitación)
Existen empresas en
Colombia que venden los
contenedores marítimos ya
adecuados de acuerdo a
las necesidades
requeridas.
El adecuar los
contenedores internamente
requeriría tener
maquinaria y mano de
obra especializada y
tramites de legalización,
por lo anterior, se
recomienda compran los
contenedores ya
adecuados y legalizados.
$ 15.000.000,00 1-Contrato
2-Especificaciones
técnicas
3- Cuadro
comparativos de
cotizaciones
4-Alcance del
Proyecto
5-RFI
6-RFQ
7-RFP
8-IFB
9-Cronograma
Vivienda Temporal de Emergencia 181
en el sitio
seleccionado, el
transporte se pagara
por kilómetro.
Transporte,
carga y
descarga de
contenedores
desde sitio de
acopio a sitio
destinado de
catástrofe
Transporte, carga y
descarga de
contenedores desde
sitio de acopio a
sitio destinado de
catástrofe con una
distancia
aproximada de 150
kilómetros
Contrato a
Precio fijo
cerrado
(Mecanismo
utilizado
licitación)
Existen empresas en
Colombia que venden los
contenedores marítimos ya
adecuados de acuerdo a
las necesidades
requeridas.
El adecuar los
contenedores internamente
requeriría tener
maquinaria y mano de
obra especializada y
tramites de legalización,
por lo anterior, se
recomienda compran los
contenedores ya
adecuados y legalizados.
$ 1.450.000,00 1-Contrato
2-Especificaciones
técnicas
3- Cuadro
comparativos de
cotizaciones
4-Alcance del
Proyecto
5-RFI
6-RFQ
7-RFP
8-IFB
9-Cronograma
1. Costos de Planificación de
diseños
2.1. Personal encargado de diseños de contenedores de emergencia.
Adquisiciones Sow Tipo de
contrato
Justificación del sow Presupuesto Documentos
Director de
Proyectos
Ingeniero civil o
arquitecto con 10
años de experiencia
general y específica
de 5 en
construcción de
edificaciones, que
tenga experiencia
Prestación de
Servicios
Director general de diseño 13.797.000,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Vivienda Temporal de Emergencia 182
en soluciones de
albergues de
emergencia por 1
año. Ver anexo de
experiencia de los
profesionales
Arquitecto Arquitecto con 4
años de experiencia
general y especifica
de 3 en
construcción de
edificaciones, que
tenga experiencia
en soluciones de
albergues de
emergencia por 1
año. Ver
experiencia de los
profesionales
Prestación de
Servicios
Diseño Arquitectónicos de
prototipo del Proyecto.
11.957.400,00 Cuadros comparativos de calificación de
personal
Ingeniero
Civil
Ingeniero Civil con
4 años de
experiencia general
y especifica de 3 en
construcción de
edificaciones, que
tenga experiencia
en soluciones de
albergues de
emergencia por 1
año. Ver
experiencia de los
profesionales
Prestación de
Servicios
Diseños estructurales y
vías internas, cotizaciones,
análisis de precios,
especificaciones, costos.
8.891.400,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Vivienda Temporal de Emergencia 183
Adquisiciones Sow Tipo de
contrato
Justificación del sow Presupuesto Documentos
Ingeniero
Ambiental y
de seguridad
Ingeniero ambiental
con experiencia
especifica en el
manejo ambiental y
social post-
desastre natural.
Prestación de
Servicios
Plan ambiental y Plan de
seguridad.
3.587.220,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Ingeniero
Hidráulico
Ingeniero civil con
especialización en
redes hidro-
sanitarias
,experiencia en
diseño de redes de
3 años
Prestación de
Servicios
Diseño del manejo de
aguas potables y servidas,
batería de baños,
3.587.220,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Ingeniero
Eléctrico
Ingeniero eléctrico
con especialización
en redes eléctricas
con experiencia en
diseño de redes de
3 años
Prestación de
Servicios
Diseño de la red eléctrica
exterior
3.587.220,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Ingeniero de
Calidad
Ingeniero de
calidad con
experiencia
especifica de 2 años
en edificaciones
Prestación de
Servicios
Planes de calidad 4.445.700,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Comunicador
Social
Comunicador social
con experiencia de
3 años en proyecto,
post-desastre
natural
Prestación de
Servicios
Plan social 2.667.420,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Vivienda Temporal de Emergencia 184
Delineante Auxiliar con
experiencia en
AutoCAD de 2
años
Prestación de
Servicios
Dibujo de esquemas y
Planos
4.445.700,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Maquetista Auxiliar con
experiencia en la
construcción de
maquetas de 3 años
Prestación de
Servicios
Maqueta del Proyecto 1.011.780,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Contador Contador
certificado,
experiencia 3 años
Prestación de
Servicios
Área Financiera 2.299.500,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Adquisiciones Sow Tipo de
contrato
Justificación del sow Presupuesto Documentos
Revisor Fiscal Contador
certificado,
experiencia 3 años
Prestación de
Servicios
Control Financiero 766.500,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Secretaria Experiencia como
secretaria de 2 años
Contrato a
término fijo
Asistente del director y
profesionales
2.759.400,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
Mensajero Experiencia como
mensajero de 1 año,
Contrato a
término fijo
Tramites 2.759.400,00 Cuadros
comparativos de
calificación de
personal
2.2. Planta física para desarrollar
los diseños
Adquisiciones Sow Tipo de
contrato
Justificación del sow Presupuesto Documentos
Alquiler de
Oficina dotada
con muebles
Se requiere Planta
física alquilada,
como base de
Contrato de
alquiler
mensual
Por el poco tiempo de
ejecución de los diseño se
requiere oficina por un
2.500.000,00 Contrato de alquiler
Vivienda Temporal de Emergencia 185
Fuente: Elaborado por
el Autor.
operación periodo muy corto de 2
meses, la mejor opción es
el alquiler de oficina
pequeña dotada.
Computadores Se requiere
computador para la
secretaria.
Compra o
alquiler
mensual
Se requiere computador
para la secretaria el
personal de profesionales
deben contar con su
equipo para hacer sus
diseños o actividades por
prestación de servicios
1.000.000,00 Cuadro comparativo
tres cotizaciones
Papelería Papelería para
oficina
Suministro Papelería necesaria para
desarrollar los diseños
1.000.000,00 Cuadro comparativo
tres cotizaciones
Vivienda Temporal de Emergencia 186
3.9.3 Tipo de contrato que se va a usar.
Dentro del desarrollo del proyecto en el equipo interno de trabajo se utilizarán contratos a
precio fijo cerrado, y contratos por prestación de servicios, ya que es un proyecto que se
desarrollara al cabo de 4 meses, en diseño y entrega del documento al cliente. Como propuesta
dentro del proyecto se plantea al cliente utilizar contrato a precio fijo cerrado y por tiempo y
materiales ya que son las mejores opciones al momento de realizar las adquisiciones y
contrataciones en la ejecución del proyecto. Contrato a precio fijo cerrado: “Un tipo de
contrato de precio fijo en el cual el comprador paga al vendedor un monto establecido (conforme
lo defina el contrato), independientemente de los costos del vendedor”. [Glosario Guía del
PMBOK®]
Contrato por tiempo y materiales: “Un tipo de contrato que es un acuerdo contractual
híbrido que contiene aspectos tanto de contratos de costos reembolsables como de contratos de
precio fijo. Los contratos por tiempo y materiales se asemejan a los acuerdos de costos
reembolsables en que no tienen un final definido, porque el valor total del acuerdo no se define
en el momento de la adjudicación. Por tanto, los contratos por tiempo y materiales pueden crecer
en valor contractual como si fueran acuerdos del tipo de costos reembolsables. Por otro lado, los
acuerdos por tiempo y materiales también se asemejan a los acuerdos de precio fijo. Por ejemplo,
el comprador y el vendedor establecen por anticipado las tarifas unitarias cuando las dos partes
acuerdan una tarifa para la categoría de ingenieros expertos”. [Glosario Guía del PMBOK®].
3.9.4 Riesgos de adquisiciones.
En la siguiente matriz se identifican los riesgos en el momento de realizar el proyecto en lo
relacionado a la contratación del personal como tal la inversión operativa; a su vez se identifican
Vivienda Temporal de Emergencia 187
los posibles riesgos de las adquisiciones en el momento de implementar el proyecto, con el fin de
poner alerta al cliente.
Tabla - Registro de Riesgos implementación del Proyecto
Fuente: Elaborada por el Autor
Nota: La tabla se podrá ver en detalle en los archivos de anexos
3.9.5 Gestión del riesgo de adquisiciones.
Identificando los riesgos que se pueden presentar en el proceso de contratación del equipo de
trabajo que desarrollara el proyecto, se enuncian distintos riesgos relacionados con la selección y
la experiencia acorde al tipo de vivienda y de plan de contingencia que comprende el proyecto,
por lo que se analizan las estrategias que se utilizarían para minimizar el impacto a los objetivos
del proyecto; para los riesgos identificados en la implementación del proyecto y que de ser
materializados afectarían directamente los objetivos del proyecto. Las estrategias son: mitigar,
evitar y transferir, como plan de respuesta que se le propone dentro del plan al cliente.
Referenciadas así:
Vivienda Temporal de Emergencia 188
Términos y condiciones
Revisión del Tipo de contrato
Cumplimiento de Especificaciones técnicas (SOW)
Registro de riesgos.
Monitoreo y control de los riesgos
Criterio de evaluación de proveedores. Hacer o comprar.
3.9.6 Documentación de adjudicación estandarizada.
Los documentos que se van a utilizar en el proyecto son los siguientes:
Como bien se ha mencionado anteriormente para el desarrollo interno del proyecto se
utilizarán los contratos del personal, cuadros comparativos de calificación de personal.
3.9.7 Restricciones de las adquisiciones.
Se debe tener en cuenta las especificaciones y requisitos establecidos dentro del plan de
contingencia de vivienda de emergencia.
Seguir el instructivo de implantación de las diferentes distribuciones. No se aprobarán
implantaciones diferentes a las establecidas.
Tener en cuenta el aval del diseñador.
Las adquisiciones se realizarán según distribución establecida por el diseñador, si la
emergencia lo requiere se debe contemplar el incremento.
3.9.7.1 Tiempo.
Se debe tener en cuenta el tiempo de traslado al lugar de la emergencia.
Se minimiza el tiempo de transporte si se cumple con los acopios estratégicos.
Vivienda Temporal de Emergencia 189
3.9.7.2 Costo.
La emergencia es incremental, así como el presupuesto en caso de necesitar más de las
unidades establecidas en las distribuciones del plan.
3.9.7.3 Proceso de aprobación del contrato.
En los procesos de aprobación en la etapa de construcción se realizará una invitación a licitar
a los proveedores externos para que posteriormente se haga un contrato a precio fijo cerrado de
acuerdo con la adjudicación del contrato, esta será aprobada por el gerente del sistema para la
prevención de desastres o el delegado asignado por el gobierno para tal fin.
En los procesos de contratación de los diseños serán aprobados por el director general de
diseños o gerente de proyectos.
3.9.7.4 Criterios de decisión.
En la etapa de construcción se adjudicará la propuesta de los proveedores de mayor puntaje
de acuerdo con la matriz de: Matriz de criterios de Decisión para la Adecuación de Contenedores.
Para la etapa de diseño se calificación a los profesionales que cumplan con los requisitos
mínimos de experiencia, currículo y propuesta económica, los profesionales contratados serán los
que tengan mayor experiencia en diseños similares y este dentro del valor del presupuesto.
Vivienda Temporal de Emergencia 190
Tabla 67 Criterios de decisión.
Fuente: Elaborado por el Autor.
Matriz de Criterios de Decisión para Adecuación de Contenedores
Categoría Descripción Escala Ponderación
Experiencia
General
Experiencia en el
Transporte y
adecuación de
Contendores
Marítimos
Contratos ejecutados entre
$ 0-$300.000 millones=10 Ptos
$300.000-$400.000=20 Ptos
$400.000-$500.000=30 Ptos
$500.000 y más=50 ptos
20%
Costo Valor de Presupuesto
entregado de la
Licitación
Entre el 60% - 85%= 10 Ptos
Entre el 85%-90%= 20 Ptos
Entre el 90%-100%= 10 ptos
30%
Disponibilidad
de equipos
Propios o
Alquilados
Disponibilidad de
Equipo Propio o
Alquilado
Tractomulas:
Entre 0-5 uds.
Grúas P-H:
Entre 0-2 uds.
Tractomulas:
Entre 0-5 uds.= 20 ptos
Grúas P-H:
Entre 0-2 uds.=20 Ptos
20%
Índices
Financieros
Liquidez Igual o
superior a 1,30.
Endeudamiento Igual
o menor a 70%
Capital de trabajo
Entre 10% y 20% del
Presupuesto estimado
Liquidez
Entre 1,30-1,5= 10 Ptos
Mayor 1,5=20 Ptos
Endeudamiento
Entre 60%-70%=10 ptos
menor 60%= 20 ptos
Capital de trabajo
Entre 10% -20% del Presupuesto=5
Ptos
Mayor al 20%= 20 Ptos
10%
Vivienda Temporal de Emergencia 191
3.9.8 Gestión del vendedor.
El gerente de proyecto de Construcción realizara reuniones con el departamento de compra y
con los proveedores seleccionados semanales para establecer inquietudes y acordar los niveles
adecuados de calidad de los productos y la programación de entrega de los estos, teniendo en
cuenta las especificaciones, las reuniones se realizarán personales o por teleconferencia.
El gerente de diseños se encarga de realizar reuniones semanales con los profesionales
encargados de los diseños para fijar los entregables de acuerdo con la programación también para
resolver inquietudes para que todas las áreas de diseño estén interactuando entre ellas y todos
trabajen mancomunadamente.
3.9.9 Métricas de rendimiento para actividades de adquisición.
Durante el proceso de construcción se utilizarán formatos para el control de calidad de los
productos e indicadores de desempeño como por porcentaje de productos que se surten
correctamente, precisión del saldo de existencia, porcentaje de existencia desperdiciada, plazo de
entrega de los pedidos, tasa de rotación de los pedidos entre otros.
En el proceso de ejecución de los diseños se evaluará mediante indicadores de calificación
de productos terminados, indicar de entrega a tiempo de producto terminados entre otros.
3.10 Plan de gestión de interesados
El equipo de proyecto identificara a los interesados mediante una sesión de trabajo que
incluya la revisión de interesados internos que se vean afectados por el proyecto como son el
gerente de proyecto, diseñadores y personal de administración.
Vivienda Temporal de Emergencia 192
Fecha
ID Descripción del Riesgo Disparador
Prob
abili
dad
Impa
cto
Impo
rtan
cia
Cat
egor
ía
Estrategia de
Respuesta
¿En qué consiste
la estrategia de
respuesta?
Plan de Contingencia
Esta
do
Segu
imie
nto
1 Falta de experiencia requerida para
cumplir con el perfi l requerido en
cada uno de los campos para
desarrollar el proyecto. Poca
audicencia
Convocatoria y solitcitud de
experiencia en proyectos de
vivienda de emergencia 50% 8 4 tecnico Mitigar
CONCESO EN
CUANTO A LA
EXPERIENCIA,
PRUEBAS TECNICAS
Pedir menos experiencia para
determinados cargos. identificado
2Falta de equipos con capacidad
requerida para desarrollar planos,
imagenes 3d, y mquetas virtuales.
Avance de a tecnologia y nuevos
software 30% 5 2 tecnico Mitigar
Obtener los equipos
y software
necesarios para
realizar el proyecto Software actualizados. identificado
3
La inadecuada asignacion de roles
en el personal, genera las mismas
actividades realizadas
simultaneamente por diferentes
personas, lo que causa costos
adicionales en recursos asignados
para RRHH
Falta de experiencia en la
asigancion de roles por parte del
gerente en proyectos de este nivel 60% 8 5 tecnico Evitar
IDENTIFICAR LOS
INTERESADOS Y
ASIGNAR ROLES
ADECUADOS.
Realizar la planificacion del
proyecto de forma adecuada,
teneinedo en cuenta lo
mencionado y la gestion de los
riesgos. identificado
4
Por falta de claridad en las
clausulas del contrato donde no se
especifico que se debia capacitar al
personal.
Cuando se va a l levar la
digitalizacion de los planos 30% 8 2 organizacional Evitar
ESTABLECER
CLARIDAD EN LA
CONTRATACION,
TERMINOS Y
CONDICIONES
En
seguimiento,
5
Al no tener en cuenta la
normatividad para la TIC´s,
causa invalidez en los contratos y
reproceso en el departamento de
compras. 30% 8 2 externo Evitar
REVISAR LA NORMA
VIEGENTE Y
APLICARLA
CORRECTAMENTE
cerrado-ya no
ocurrira
el riesgo no
ocurrio en el
proyecto, por
lo cual no se
tendra en
cuenta
7
Por ser la primera vez en que se va
a implementar un proyecto de
vivienda de emergencia, la falta de
experiencia tecnica por parte del
personal, no garanticen los
requerimientos para el desarrollo
del proyecto, causando reprocesos
y adiciones presupuestales.
La falta de experiencia tecnica en
proyectos de innovacion en las
comunicaciones, para casinos. 50% 3 2
direccion de
proyectos Mitigar
CONVOCATORIAS DE
PERSONAL
EXPERIMENTADO EN
PROYECTOS
REFERENTES Y
SIMILARES. identificado
8 en el contrato no se especifico el
tiempo necesario para la l legada de
los equipos y materiales, lo que
genero un atraso en el cronograma
y el inicio de las actividades.
revision del conograma y del inicio
de actividades. 50% 10 5 tecnico Mitigar
exponiendo
claramente los
tiempos requeridos
y ajustando las
clausulas de los
contratos.
recien
identificado
Registro de Riesgos
VIVIENDA DE EMERGENCIA
ALEXANDRA HERNANDEZ
Proyecto
Gerente de Proyecto
18-nov
Por otra parte, también se realizará la revisión de interesados externo, estos incluyen al
cliente (UNGRD), proveedores entre otros. Dentro de los interesados externos que componen el
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres los integrantes los más importantes son:
director de la Unidad de Gestión de Riesgos y Desastres, Ministro de Gobierno, Departamento
Nacional de Planeación, Consejos Departamentales, Distritales y municipales, Cruz Roja
Colombiana, Defensa Civil.
Tabla 68 Matriz de interesados internos y externos.
INTERESADOS INTERNOS INTERESADOS EXTERNOS
Director de Proyectos Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres. (UNGRD)
Entre los más importantes:
-Director de la Unidad de Gestión de Riesgos y Desastres.
-Ministro de Gobierno.
-Departamento Nacional de Planeación.
-Consejos Departamentales, Distritales y municipales.
-Cruz Roja Colombiana,
-Defensa Civil.
Arquitecto Proveedores y transformadores de los Contenedores
Ingeniero Civil Transportadores de contenedores habitacionales, baterías de baños, baterías de
cocina.
Ingeniero Estructural
Ingeniero Ambiental y de
seguridad
Ingeniero Hidráulico
Ingeniero Eléctrico
Ingeniero de Calidad
Comunicador Social
Delineante
Maquetista
Contador
Revisor Fiscal
Secretaria
Mensajero
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 193
3.10.1 Análisis de interesados
A continuación, se presenta el matriz interés vs influencia de los interesados internos y
externos.
Ilustración 44 Matrices interés/influencia-Interesados externos e internos.
Fuente: Elaborado por el Autor
Vivienda Temporal de Emergencia 194
3.10.2 Nivel de participación de los interesados internos y externos.
Como complemento a la anterior clasificación, se ha clasificado los interesados internos y
externos por el nivel de participación, la siguiente matriz muestra el nivel actual y cuál es el nivel
frente al Proyecto.
Vivienda Temporal de Emergencia 195
Tabla 69 Nivel de participación de interesados.
STAKEHOLDER MANAGEMENT PLAN
Project Title: Vivienda Temporal de Emergencia con
Contenedores Marítimos como Plan de
Contingencia Post-Desastre en Colombia
Date Prepared: mayo 23 de 2017
Stakeholder Unaware Resistant Neutral Supportive Leading
Director de Proyectos C
Arquitecto C
Ingeniero civil C
Ingeniero estructural C
Ingeniero ambiental C
Ingeniero Hidráulico C
Ingeniero Eléctrico C
Ingeniero de Calidad C
Comunicador Social C
Delineante C
Maquetista C
Contador C
Revisor fiscal C
Secretaria C
Mensajero C C
Vivienda Temporal de Emergencia 196
Stakeholder Unaware Resistant Neutral Supportive Leading
Sistema Nacional de
Gestión de Riesgos de
Desastres y Atención
de Desastres
(SNGRD)
D D
Proveedores C
Transportadores de
contenedores
habitacionales,
baterías de baños,
baterías de cocina.
C
Nota: C = Current level of engagement D = Desired level of engagement
Fuente: Elaborado por el Autor.
3.10.3 Relación entre los interesados Internos y Externos
A Continuación, se indica la relación entre los interesados internos con los interesados externos.
Vivienda Temporal de Emergencia 197
Tabla 70 Relación interesados internos y externos.
STAKEHOLDER MANAGEMENT PLAN
StakeholderRelationships
El grupo de interesados internos que son quienes desarrollan el proyecto- para ser entregado a un interesado externo que se
denominará cliente- manifiestan una relación directa en pro al éxito del proyecto, las partes interesadas con un rol, impacto
y evaluación según se mostró en las matrices anteriores; en cabeza del gerente del proyecto, reflejan el aporte que cada
uno de ellos afecta de manera positiva al proyecto, ya que para el desarrollo del mismo se hizo la selección del equipo de
trabajo, siendo las personas idóneas para realizar el proceso adecuado del proyecto. Siendo así las relaciones de las partes
interesadas internas son en un 100%, la parte interna con la externa se relaciona como tal al momento del resultado final
del proyecto presentado en un entregable tal y como se estableció dentro de los objetivos del proyecto.
StakeholderEngagementApproach
Stakeholder Approach
Director de Proyectos Éxito del proyecto.
Arquitecto Diseño en óptimas condiciones de habitabilidad en pro del mejoramiento de la
calidad de vida de las personas afectadas por un desastre
Ingeniero civil Especificaciones adecuadas en pro del mejoramiento de la calidad de vida de las
personas afectadas por un desastre
Ingeniero estructural Diseño en óptimas condiciones de resistencia en pro del mejoramiento de la
calidad de vida de las personas afectadas por un desastre
Ingeniero ambiental Cumplimiento de las normas establecidas para el aprovechamiento de recursos y
la no afectación del medio ambiente.
Ingeniero Hidráulico Diseño óptimo de redes que permita suministra de forma adecuada y eficaz en
medio de un desastre o evento natural
Ingeniero Eléctrico Diseño óptimo de redes que permita suministra de forma adecuada y eficaz en
medio de un desastre o evento natural
Ingeniero de Calidad Ejecución adecuada del plan de calidad.
Comunicador Social Entrega del proyecto de forma adecuada a la población especifica.
Delineante Representación de calidad de los planos para entendimiento de los mismos.
Maquetista Representación a escala del modelo real del proyecto.
Contador Aprovechamiento de recursos, para demostrar que el proyecto es viable.
Revisor fiscal Controlar la parte financiera
Secretaria/mensajero Información y comunicaciones del proyecto.
Sistema Nacional de gestión de
Riesgo de Desastres (SNGRD)
Ejecución y aplicación del proyecto dentro de la gestión del riesgo en Colombia,
como plan de contingencia
Proveedores Rentabilidad y compromiso
Transportadores de contenedores
habitacionales, baterías de baños,
baterías de cocina.
Rentabilidad y compromiso.
Fuente: stakeholder management plan
Vivienda Temporal de Emergencia 198
3.11 Plan de Gestión de cambios
Este plan presenta la metodología para la gestión de los cambios que pueden presentarse
durante la ejecución del proyecto, se constituye como guía para realizar la evaluación y control
de las adiciones o modificaciones que se propongan a los requerimientos planteados.
3.11.1 Roles y responsabilidades.
Se nombra un comité de gestión de cambios compuesto por el coordinador de calidad,
Arquitecto y gerente de proyecto estas personas son responsables de la revisión, aprobación
seguimiento y control de los cambios solicitados, adicionalmente los cambios realizados en la
base de datos de la empresa.
3.11.2 Tipos de cambios.
Los tipos de cambios y tratamiento que cada uno tiene son:
Acciones Correctivas: este tipo de cambio no para por el Proceso General de Gestión de
cambios, en su lugar el Gerente de Proyecto tiene la autoridad para aprobarlo y coordinar
su ejecución.
Acciones Preventivas: este tipo de cambio para por el Proceso General de Gestión de
Cambios.
Reparación de Defecto: Este tipo de cambio no pasa por el Proceso General de Gestión de
cambios, el Gerente de Proyecto tiene la autoridad para aprobarlo y coordinar su
ejecución.
Cambio al Plan de Proyecto: Este tipo de cambio pasa obligatoriamente por el Proceso
general de gestión de cambios. Y debe ser evaluado por el Comité y el Sponsor.
Vivienda Temporal de Emergencia 199
3.12 Plan de contingencia para solicitudes de cambio urgentes
A continuación, se describe el plan de contingencia para solicitudes de cambio urgentes en
las cuales el único autorizado para realizarlas y ejecutar es el Gerente de Proyecto, el proceso se
describe paso a paso a continuación:
El gerente de Proyecto registra personalmente la solicitud
El Gerente de Proyecto Verifica la Solicitud.
El Gerente de Proyecto evalúa los impactos.
El Gerente de Proyecto toma la decisión consultando telefónicamente al Sponsor, o en su
defecto consultando al menos a un miembro del comité de control de cambios (dejar
registro)
El Gerente de proyecto debe asegurar la implantación del Cambio.
El Gerente de Proyecto convoca al Comité de Control de cambios y sustenta la necesidad
de haber utilizado este procedimiento de urgencia. El comité de Control de Cambios
formaliza la aprobación o reconsidera la decisión del gerente de Proyecto.
Ejecutar Decisión del Comité.
Concluir cambio.
Todas las solicitudes deben quedar registradas en el formato de control de cambios.
Vivienda Temporal de Emergencia 200
4 Conclusiones y recomendaciones
4.1 Conclusiones
Según el estudio realizado se comprobó que el proyecto del plan de contingencia con
contenedores marítimos es la mejor alternativa económica de vivienda temporal de
emergencia ya que por su resistencia, fácil desmonte y reutilización se vuelve la solución
más económica con el tiempo.
Es necesario buscar los medios de financiamiento para que la unidad Nacional de gestión
del Riesgo tenga un plan de contingencia con viviendas de emergencia de forma rápida y
garantizando la calidad de vida de los damnificados de eventos Naturales.
Con la ejecución del proyecto se contribuirá a la protección del medio ambiente, ya que
los contenedores a utilizar son los ya desechados en los puertos marítimos los cuales
deben estar en buen estado para ser utilizados como vivienda temporal.
Los lineamientos presentados en el PMBOK son general y compatible con los proyectos
de cualquier disciplina creando una sinergia entre métodos y procedimientos propios para
cada industria con las recomendaciones y niveles de aplicación que se les desee dar.
Este proyecto contribuirá con la generación de fuentes de empleo en la región, ya que se
crearán nuevos puestos de trabajo.
La definición del alcance de los proyectos y su socialización y conocimiento dentro de los
equipos y etapas del proyecto, permite tener una clara visión del trabajo a realizar y así
evitar reprocesos en etapas posteriores de la Planificación del Proyecto.
Los procesos de dirección del proyecto deben estar documentados de acuerdo con
Vivienda Temporal de Emergencia 201
la Estructura de Desglose de Trabajo (WBS), el Cronograma y Presupuesto, puesto que
las actividades de dirección tienen un costo, unos recursos y una duración que deben ser
contempladas dentro de las líneas base de los Proyectos.
4.2 Recomendaciones
Si el plan piloto del proyecto se ejecuta y tiene éxito se debe implementar como programa
a nivel Nacional.
Realizar el debido seguimiento y control del proyecto y cumplir con todos los requisitos
con el fin de que se lleve a cabo lo planeado y se pueda satisfacer las expectativas de los
interesados.
Cumplir con las normas de seguridad industrial y salud en el trabajo con el fin de evitar
incidentes o accidentes que afecten al personal, medio ambiente, equipos e instalaciones
físicas y por lo tanto su imagen e intereses económicos.
Este plan de vivienda de emergencia para ser utilizado inicialmente por afectados de
eventos naturales puede también utilizarse para múltiples usos de vivienda temporal como
para desplazados, campamentos y diferentes reubicaciones de personas que debe hacer el
gobierno Nacional
Vivienda Temporal de Emergencia 202
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