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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL
INFORME FINAL
PRÁCTICA PRE PROFESIONAL
IMPLEMENTACIÓN DE LOS REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA “AMPLIACIÓN
Y MEJORAMIENTO DE LA RESIDENCIA DE LOS ESTUDIANTES DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA” DISTRITO DE RUPA
RUPA, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO
EJECUTOR : SALAZAR LUCIANI, Almendra Carolina
ASESOR : Ing. Msc. Franklin Dionisio Montalvo
LUGAR EJECUCION : Tingo María - Perú
ENTIDAD : CONSORCIO LEONCIO PRADO
FECHA DE INICIO : 23 de Abril de 2018
FECHA DE TERMINO : 23 de Julio de 2018
TINGO MARIA – PERU
2018
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INDICE GENERAL
Pág.
I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 7
1.1. Objetivos ............................................................................................... 8
1.1.1. Objetivo general ............................................................................. 8
1.1.2. Objetivo especifico ......................................................................... 8
II. REVISION DE LITERATURA ...................................................................... 9
2.1. Marco Legal de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) .................... 9
2.2. Plan de seguridad y salud en el trabajo ................................................. 9
2.3. Registros obligatorios del Sistema de Gestión de SST ........................ 10
2.3.1. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes........................................ 11
2.3.2. Registro de exámenes médicos ocupacionales ............................ 13
2.3.3. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos ...................... 15
2.3.4. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el
trabajo .......................................................................................... 16
2.3.5. Registro de estadísticas de seguridad y salud .............................. 19
2.3.6. Registro de equipos de seguridad o emergencia .......................... 21
2.3.7. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros
de emergencia .............................................................................. 21
2.3.8. Registro de auditoría .................................................................... 22
2.4. Control de documentación y de los datos de seguridad y salud en el
trabajo ................................................................................................. 23
2.5. Equipos de protección personal (EPP) ................................................ 23
2.5.1. Protección de cabeza o cascos de seguridad ............................... 23
2.5.2. Protección de ojos y caras............................................................ 24
3
2.5.3. Protección de oídos ...................................................................... 24
2.5.4. Protección respiratoria .................................................................. 25
2.5.5. Ropa de protección ...................................................................... 25
2.5.6. Guantes de protección ................................................................. 25
2.5.7. Protección de pies ........................................................................ 26
2.6. Equipos de protección colectiva (EPC) ................................................ 26
2.7. Medidas de prevención ....................................................................... 27
2.8. Peligro ................................................................................................. 27
2.9. Riesgo ................................................................................................. 28
2.10. Evaluación de riesgos ......................................................................... 28
2.11. Identificación de peligros y evaluacion de riesgos laborales ................ 28
2.12. Índices de seguridad ........................................................................... 31
2.12.1. Índice de frecuencia mensual (IFm) .............................................. 31
2.12.2. Índice de frecuencia acumulado (IFa) ........................................... 31
2.12.3. Índice de gravedad mensual (IGm) ............................................... 31
2.12.4. Índice de gravedad acumulado (IGa) ............................................ 31
2.12.5. Índice de accidentabilidad (IA) ...................................................... 32
2.13. Análisis seguro de trabajo (AST) ......................................................... 32
2.14. Programa de capacitación de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) 32
2.14.1. Capacitación................................................................................. 32
2.14.2. Charla de inducción hombre nuevo .............................................. 32
2.14.3. Charla pre operacional ................................................................. 33
III. MATERIALES Y MÉTODOS ..................................................................... 34
3.1. Lugar de ejecución .............................................................................. 34
3.1.1. Ubicación politica ......................................................................... 34
3.1.2. Ubicación geografica .................................................................... 34
4
3.1.3. Clima ............................................................................................ 35
3.1.4. Temperatura ................................................................................. 35
3.1.5. Humedad ...................................................................................... 35
3.1.6. Hidrografia .................................................................................... 35
3.2. Materiales............................................................................................ 35
3.3. Metodologia ......................................................................................... 36
3.3.1. Fase pre campo ........................................................................... 36
3.3.2. Fase de campo ............................................................................. 43
IV. RESULTADOS .......................................................................................... 46
4.1. Diagnóstico situacional inicial de la identificación de los registros de
SST no implementados de la obra ...................................................... 46
4.2. Implementación de los registros de SST de la obra ............................. 48
4.3. Verificar el cumplimiento de los registros de SST de la obra ............... 54
4.3.1. Verificación del cumplimiento de los registros de accidentes de
trabajos, enfermedades ocupacionales e incidentes .................... 54
4.3.2. Verificación del cumplimiento del registro de inspecciones
internas de SST ............................................................................ 56
4.3.3. Verificación del cumplimiento del registro de inducción,
capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia ............ 57
4.4. Medidas correctivas aplicadas para la mejora continua de los
registros de SST durante la etapa de construcción de la obra. ........... 59
V. DISCUSIÓN .............................................................................................. 61
VI. CONCLUSIÓN .......................................................................................... 63
VII. RECOMENDACIONES ............................................................................. 64
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .......................................................... 65
IX. ANEXOS ................................................................................................... 68
5
INDICE DE CUADROS
Cuadro Pág.
1. Probabilidad de que ocurra el (los) incidente (s) asociado (s) ...................... 28
2. Nivel de consecuencias previsibles. ............................................................. 29
3. Nivel de exposición ...................................................................................... 29
4. Matriz de nivel de riesgo .............................................................................. 30
5. Valoración de riesgos................................................................................... 30
6. Actividades de la obra .................................................................................. 39
7. Variables de estudio .................................................................................... 40
8. Técnicas y herramientas de recolección de datos ........................................ 41
9. Indicadores del cumplimiento de los registros de accidentes,
enfermedades e incidentes ......................................................................... 42
10. Verificación del cumplimiento de los registros de inspecciones .................. 42
11. Verificación del cumplimiento de los registros de inducción, capacitación,
entrenamiento y simulacros de emergencia. .............................................. 43
12. Cuadro comparativo para la identificación de los registros de Seguridad
y Salud en el Trabajo (SST) actuales de la obra ........................................ 44
13. Propuesta de medidas de control para generar una mejora continua en
el control de los registros de SST .............................................................. 45
14. Identificación de los registros de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
actuales de la obra .................................................................................... 47
15. Registros implementados de seguridad y salud en el trabajo en la obra .... 49
16. Cumplimiento de los registros de accidentes, enfermedades e incidentes . 55
17. Cumplimiento de los registros de inspecciones internas de SST en la
obra ........................................................................................................... 56
18. Cumplimiento del registro de inducción, capacitación, entrenamiento y
simulacros de emergencia ......................................................................... 58
19. Medidas correctivas aplicadas durante la etapa de construcción de la
obra ........................................................................................................... 59
6
INDICE DE FIGURAS
Figura Pág.
1. Resumen de implementación de registros obligatorios ................................ 54
2. Total de incidentes reportados e investigados durante la etapa de
construcción de la obra ................................................................................ 55
3. Total de registros de inspecciones internas realizadas y programadas
durante la etapa de construcción de la obra ................................................ 57
4. Total de capacitaciones, inducciones, simulacros y charlas de
entrenamiento mensual ............................................................................... 58
5. Registro de reporte preliminar de accidente. ................................................ 72
6. Registro de informe ampliatorio de accidente .............................................. 73
7. Registro de enfermedades ocupacionales ................................................... 76
8. Registro de incidentes peligrosos e incidentes ............................................. 78
9. Registro de equipos de seguridad o emergencia ......................................... 79
10. Charla de 5 minutos al personal de la obra ................................................ 92
11. Dinámicas grupales al personal de la obra, una vez a la semana .............. 92
12. Charla de inducción al personal nuevo de la obra ...................................... 93
13. Campaña de vacunación contra la fiebre amarilla y tétano al personal de
la obra ....................................................................................................... 93
14. Capacitación de Primeros auxilios por parte de enfermeros del Hospital
de Tingo María. ......................................................................................... 94
15. Participación del simulacro de sismo ......................................................... 94
16. Campaña de descarte de VIH y Sifilis al personal de la obra ..................... 95
17. Orden y limpieza de la obra 2 veces a la semana ...................................... 95
7
I. INTRODUCCIÓN
La seguridad y salud en el trabajo (SST) es uno de los aspectos de
mayor importancia en la actividad laboral, que promueve una cultura de
prevención de riesgos, a fin de evitar la ocurrencia de incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales a partir de la mejora de las condiciones de trabajo
en la actividad, con el propósito de salvaguardar la seguridad y salud de los
empleadores y trabajadores (SUNAFIL, 2018).
La Ley N°29783 “Ley de seguridad y salud en el trabajo”, contempla
normas que toda empresa debe cumplir, como: Implementar un sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo. Así mismo la resolución ministerial,
RM N°050-2013-TR, norma los Formatos referenciales con la información
mínima que deben contener los registros obligatorios del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo (MINTRA, 2018).
En el mes de enero del 2018 se registraron 1 234 notificaciones de
accidentes laborales en el sector de construcción lo que representa una
disminución de 277 notificaciones de accidentes con respecto al mes de enero
del año anterior. Del total de notificaciones, 1 187 notificaciones de accidentes
equivale al 96,2 % de accidentes de trabajo no mortales. Ademas este sector
presenta el mayor índice de frecuencia de accidentes, teniendo un promedio de
100 accidentes por cada millón de horas trabajadas, lo cual es 40 % más de
accidentabilidad que el sector industrial (MINTRA, 2018).
La presente Práctica Pre – Profesional consistió en implementar los
registros de seguridad y salud en el trabajo en la etapa de construcción de la
obra, durante los 3 meses de práctica (Abril – Julio), dentro del marco de la
Legislacion Peruana en este caso la Ley Nº 29783 “Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo”, el reglamento de seguridad y salud en el trabajo (DS N° 005-2012-
TR) y la RM Nº 050-2013-TR (Anexo 1), para asi cumplir con los registros
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mínimos y no caer en sanciones por parte del Ministerio de Trabajo o la
Superintendencia nacional de fiscalización laboral (SUNAFIL).
1.1. Objetivos
1.1.1. Objetivo general
Implementar los registros de seguridad y salud en el trabajo en la
etapa de construcción de la obra “Ampliación y Mejoramiento de la Residencia
de los Estudiantes de la Universidad Nacional Agraria de la Selva”, distrito de
Rupa Rupa, provincia de Leoncio Prado.
1.1.2. Objetivo especifico
- Identificar los registros de seguridad y salud en el trabajo no
implementados de la obra.
- Implementar los registros de seguridad y salud en el trabajo de la
obra
- Verificar el cumplimiento de los registros de SST de la obra.
- Plantear medidas correctivas para la mejora continua del sistema de
gestión de SST de la obra.
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II. REVISION DE LITERATURA
2.1. Marco Legal de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
Según AGUDO (2010), menciona que toda obra de construcción,
deberá contar con un plan de seguridad y salud que garantice la integridad física
y salud de sus trabajadores, sean estos de contratación directa o subcontrata y
toda persona que de una u otra forma tenga acceso a la obra.
Según ALEJO (2012), menciona que las normas nacionales de
cumplimiento obligatorio son:
- Norma técnica de edificación G050 “Seguridad durante la
construcción”, Resolución Ministerial Nº 427 – 2001 – MTC/15.04.
- Ley Nº 28806 “Ley general de inspección del trabajo” y su Decreto
Supremo “D.S. Nº 019 – 2006 – TR”
- Ley Nº 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”
- Ley Nº 30222, Ley que modifica la Ley Nº 29783 (11/07/2014).
- D.S. Nº 005-2012-TR, “Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo” y su modificatoria el D.S. Nº 006-2014-TR.
- R.M. Nº 050-2013-TR, “Formatos referenciales con la informacion
mínina que debe contener los registros obligatorios del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.2. Plan de seguridad y salud en el trabajo
El plan de seguridad y salud en el trabajo (PSS) es un documento
de gestión, mediante el cual el empleador desarrolla la implementación del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) en base a los
resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones posteriores o de otros datos
10
disponibles, con la participación de los trabajadores, sus representantes y la
organización sindical (LOPEZ, 2014).
Toda obra de construcción debe contar con un plan de seguridad y
salud en el trabajo (PSST) que contenga los mecanismos técnicos y
administrativos necesarios para garantizar la integridad física y salud de los
trabajadores y de terceras personas, durante la ejecución de las actividades
previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato
principal. El plan de prevención de riesgos debe integrarse al proceso de
construcción de la obra, desde la concepción del presupuesto el cual debe incluir
una partida específica denominada “Plan de seguridad y salud en el trabajo” en
la que se estimará el costo de implementación de los mecanismos técnicos y
administrativos contenidos en plan (NORMA G050, 2010).
2.3. Registros obligatorios del Sistema de Gestión de SST
Según LOPEZ (2014), menciona que los registros tienen por
finalidad orientar a los empleadores hacia una adecuada implementación y a un
pleno cumplimiento de la normativa vigente. Estos han sido elaborados en base
a lo señalado en el Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de seguridad y salud
en el trabajo, aprobado por el D.S. Nº 005 – 2012 –TR, conforme a los artículos
siguientes:
Artículo 33º.- Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo son:
a. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la
investigación y las medidas correctivas.
b. Registro de exámenes médicos ocupacionales.
c. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
d. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
e. Registro de estadísticas de seguridad y salud.
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f. Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
h. Registro de auditorías.
Los registros deberán contener la información mínima establecida
en los formatos que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
mediante Resolución Ministerial.
Artículo 34º.- En los casos de empleadores de intermediación o
tercerización, el empleador usuario o principal también debe implementar los
registros a que se refiere el inciso a) del artículo precedente para el caso de los
trabajadores en régimen de intermediación o tercerización, así como para las
personas bajo modalidad formativa y los que prestan servicios de manera
independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades total o
parcialmente en sus instalaciones.
Artículo 35º.- El registro de enfermedades ocupacionales debe
conservarse por un período de veinte (20) años, los registros de accidentes de
trabajo e incidentes peligrosos por un período de diez (10) años posteriores al
suceso; y los demás registros por un período de cinco (5) años posteriores al
suceso.
2.3.1. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes
a. Registro de accidentes de trabajo
Cuando ocurra un accidente de trabajo, es preciso que se adopten
las medidas necesarias que eviten su repetición. La recopilación detallada de los
datos que ofrece un accidente de trabajo es una valiosa fuente de información,
que es conveniente aprovechar al máximo (MTPE, 2013).
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Para ello es primordial que los datos del accidente de trabajo sean
debidamente registrados, ordenados y dispuestos para su posterior análisis y
registro estadístico (MTPE, 2013).
b. Registro de enfermedades ocupacionales
Completar el número de enfermedades ocupacionales presentadas
o las posibles enfermedades que podrían presentarse por cada mes y por tipo
de agente. Adjuntar documento en el que consten las causas que generan las
enfermedades ocupacionales y adicionalmente indicar una breve descripción de
las labores desarrolladas por el trabajador antes de adquirir la enfermedad
(MTPE, 2014).
c. Registro de incidentes peligrosos e incidentes
Completar sólo en caso el trabajador (a) accidentado (a) trabaja para
el empleador de intermediación o tercerización, contratista, subcontratista, otros
(MTPE, 2014).
Detallar si es incidente peligroso o incidente, de acuerdo a la
definición de lo establecido en el D.S. Nº 005 – 2012 – TR, Reglamento de la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Incidente peligroso
Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones
o enfermedades a las personas en su trabajo o a la población.
- Incidente
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo,
en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas
sólo requieren cuidados de primeros auxilios.
Cada empresa, entidad pública o privada puede adoptar el modelo
de determinación de las causas que mejor se adapte a sus características.
Indicar la descripción de la (s) medida (s) correctiva (s), el nombre del
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responsable de su implementación, la fecha de ejecución y completar en la fecha
de ejecución propuesta, el estado de la implementación de la medida correctiva
(realizada, pendiente, en ejecución) (MTPE, 2005).
2.3.2. Registro de exámenes médicos ocupacionales
La práctica de exámenes médico ocupacionales no es una nueva
obligación de las empresas impuesta por la Ley Nº 29783 y su reglamento, ya
que el reglamento anterior (D.S. Nº 009 – 2005 – TR), ya establecía en el inciso
d) de su Artículo 39º que el empleador tenía la obligación de practicar exámenes
médicos antes, durante y al término de la relación laboral a sus trabajadores
(RIMAC, 2016).
a. Evaluación médica pre – ocupacional
Evaluación médica que se realiza al trabajador antes de que ingrese
al puesto de trabajo. Determina el estado de salud al momento del ingreso y su
aptitud al puesto de trabajo (RIMAC, 2018).
b. Evaluación médica periódica
Tiene la finalidad de monitorear la exposición a factores de riesgo e
identificar en forma precoz, posibles alteraciones temporales, permanentes o
agravadas del estado de salud del trabajador, que se asocien al puesto de
trabajo y los estados pre patológicos (RIMAC, 2017).
c. Evaluación médica de retiro
Realizada al trabajador respecto de su estado y condición de salud
días previos al cese laboral. Tendrán validez los exámenes ocupacionales
realizados con una antigüedad no mayor a 2 meses. Detecta enfermedades
relacionadas al trabajo, secuelas de accidentes de trabajo y en general lo
agravado por el trabajo (RIMAC, 2017).
La norma establece que la vigilancia de la salud de los trabajadores
es un acto médico que incluye la realización de exámenes médico
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ocupacionales, atención, notificación y registro de acontecimientos relacionados
a la salud de los trabajadores (SUNAFIL, 2016).
La salud ocupacional es la rama de la salud pública que se encarga
de los exámenes médicos ocupacionales con la finalidad de promover y
mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores
en todas las ocupaciones, así como prevenir todo daño a la salud causado por
condiciones de trabajo y factores de riesgo, adecuando el trabajo al trabajador,
atendiendo sus aptitudes y capacidades (SUNAFIL, 2016).
d. Exámenes médicos ocupacionales obligatorios y no
obligatorios
Según RIMAC (2018), menciona que los exámenes médicos
ocupacionales obligatorios son:
- Norma expresa del Ministerio de Salud o normas sectoriales según
actividad económica.
- Norma interna del empleador que realiza actividades de alto riesgo.
- Los exámenes no obligatorios son aquellos que no cumplen ninguna
de las condiciones arriba descritas.
Para que un examen médico ocupacional sea obligatorio por norma
interna del empleador, se tiene que haber cumplido lo siguiente:
- Haber sido debidamente fundamentada la necesidad del examen en
relación al riesgo.
- Haber sido comunicada (o) al comité paritario o supervisor de
seguridad y salud.
- Haber sido aprobada por el empleador dentro de su Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud.
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2.3.3. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos,
biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos
El monitoreo permite a la empresa, entidad pública o privada vigilar
los niveles de emisión y exposición de los agentes presentes en el entorno
laboral para la protección de la seguridad y salud de los trabajadores (MTPE,
2012).
El monitoreo permite:
a. Identificar qué factores de riesgo o agentes están presentes en el
ambiente de trabajo, indicando su concentración o intensidad. Los
resultados se comparan con los valores límite establecidos para
cada agente.
b. Determinar los niveles de riesgos para la salud en el trabajo.
c. Comprobar la eficiencia de los métodos de control de los agentes
que sobrepasaron los valores límites.
d. Comprobar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en
el trabajo.
e. Orientar las acciones de control y prevención.
Aquellos agentes o factores a ser monitoreados son:
a. Físicos; Ruidos, vibraciones, iluminación, ventilación, presión alta o
baja, temperatura (calor, frío), humedad, radiación en general, otros.
b. Químicos: Gases, vapores, polvos, neblinas, rocío, humos, líquidos,
otros.
c. Biológicos: Virus, bacilos, bacterias, hongos, parásitos, microbios,
insectos, roedores, otros.
d. Disergonómicos: Manipulación manual de cargas, sobreesfuerzos,
posturas de trabajos, movimientos repetitivos, otros.
e. Psicosociales: Hostigamiento psicológico, estrés laboral, mobbing
(Acoso laboral), otros.
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Los instrumentos para medir los agentes o factores que tienen
influencia en la generación de riesgos que afectan la seguridad y salud de los
trabajadores, deben estar calibrados, para ello es necesario contar con un
programa de calibración de estos instrumentos (MTPE, 2012).
2.3.4. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el
trabajo
Las inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo
permiten descubrir los problemas existentes y evaluar sus riesgos antes que
ocurran los accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades ocupacionales
(MTPE, 2012).
Dichas inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo
pueden ser:
- Las inspecciones no planeadas o informales son las que se realizan
sin una programación determinada previamente. En tal sentido,
dependen mucho de la capacidad y habilidad del observador y no
son sistemáticas.
- Las inspecciones planeadas o formales son aquellas que se llevan a
cabo en forma programada con antelación y exigen preparación. En
tal sentido, son exhaustivas, detalladas y se hacen con un método
definido.
Los tipos de inspecciones planeadas pueden ser:
a. Inspecciones de elementos y partes críticas.
Estas inspecciones son revisiones periódicas de elementos críticos
para comprobar su estado. Para desarrollar una inspección de este tipo es
necesario previamente elaborar un inventario de objetos críticos, los registros
respectivos y su lista de verificación (MTPE, 2016).
Los elementos o partes críticas se pueden definir como
componentes de las maquinarias, de los equipos, de los materiales, de las
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estructuras o de las áreas que tienen mayores probabilidades de ocasionar un
problema o pérdida de magnitudes cuando se gastan, se dañan, se maltratan o
utilizan en forma inadecuada (MTPE, 2016).
Pasos para desarrollar un inventario de partes o componentes
críticos:
- Listar todos los objetos existentes en su área, clasifíquelos por su
categoría (Maquinaria, equipo, estructura, material, etc.).
- Ordenar la lista y de acuerdo con ella identifique todos los objetos
que considere críticos, haciendo esto último en grupo.
- Explicar las razones para clasificar crítico al objeto.
- Registrar objetas críticos y establecer sus partes o componentes
críticos, que cosas buscar, la frecuencia de inspección y quien
debería hacer la inspección.
- Con base a los registros elaborar la lista de verificación de cada
objeto crítico.
b. Inspecciones de orden, limpieza y seguridad
Es un tipo de inspección planeada vital, pues el desorden y la
suciedad son enemigos de la seguridad, la calidad, la productividad y la
efectividad en costos (MTPE, 2015).
Siempre que se hace este tipo de inspección, hay que formular dos
preguntas claves:
- ¿Es necesario este objeto?
- ¿Se encuentra en el lugar adecuada?
Un lugar está en orden cuando no hay cosas innecesarias y cuando
todas las cosas necesarias se encuentran en su respectivo lugar.
La metodología más usada es la siguiente:
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- Organización: identificar y separar los materiales necesarios de los
innecesarios y desprenderse de estos últimos.
- Orden: establecer el modo en que deben ubicarse e identificarse los
materiales necesarios, de manera que sea fácil y rápido
encontrarlos, utilizarlos y reponerlos.
- Limpieza: identificar y eliminar las fuentes de suciedad.
- Control: distinguir fácilmente una situación normal de otra anormal,
mediante normas sencillas y visibles para todos.
- Disciplina y hábito: trabajar permanentemente de acuerdo con las
normas establecidas.
- Seguridad: mantener el lugar de trabajo con condiciones de
seguridad.
c. Inspecciones generales
Es un paseo o caminata planificada a través de un área completa,
un vistazo completo a todo, en busca de condiciones y actos inseguros.
Etapas:
a. Preparación
- Comenzar con una actitud positiva.
- Planificar la inspección: establezca un recorrido.
- Determinar lo que va a observar.
- Sepa qué buscar.
- Hacer lista de verificaciones.
- Revisar el historial de inspecciones pasadas.
- Conseguir herramientas y materiales.
b. Acción de inspección
- Orientarse por el recorrido planificado y la lista de verificación.
- Acentúe lo positivo.
- Buscar los aspectos que se encuentran fuera de la vista.
- Adoptar medidas temporales inmediatas.
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- Describir claramente cada aspecto, de ser posible tome fotografías.
- Clasificar las condiciones peligrosas.
- Informar de los artículos que parecen innecesarios.
- Determinar las causas básicas de los actos y condiciones sub
estándares.
- Redactar el informe de inspección respectivo.
c. Desarrollo de acciones correctivas
Existen muchas acciones correctivas posibles para cada problema,
ellas varían en su costo, su efectividad, en el problema y en el método de control.
Algunas reducen la probabilidad de ocurrencia, otras reducen la gravedad de la
pérdida cuando ocurre el incidente (MTPE, 2015).
d. Acciones de seguimiento
- Emita órdenes de trabajo.
- Controle el presupuesto de recursos.
- Garantice acciones oportunas.
- Evalúe el progreso de la actividad.
- Verifique la efectividad de los controles aplicados.
- Otorgue reconocimiento cuando corresponda.
- Mida la calidad del informe de inspección.
2.3.5. Registro de estadísticas de seguridad y salud
Se utilizan los indicadores de la gestión de la seguridad y salud en
el trabajo; éstos ayudan a la organización a tomar decisiones en base a sus
resultados obtenidos, que son comparados con los objetivos y metas
establecidas al inicio. Los resultados del análisis permitirán al empleador utilizar
esta información y las tendencias en forma proactiva y focalizada. (MTPE, 2016)
Entre los indicadores, a título referencial, tenemos:
a. Indicadores de resultados
- Número de accidentes de trabajo mortales por año.
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- Número de accidentes de trabajo por año
- Número de enfermedades ocupacionales reportadas por año.
- Número de días, horas perdidas por causa de un accidente de
trabajo.
- Número de no conformidades reportadas en las auditorías internas
anuales.
- Número de incidentes peligrosos e incidentes reportados por área.
- Número de acciones correctivas propuestas versus acciones
correctivas implementadas.
- Indicadores de seguimiento de los objetivos y metas, otros.
b. Indicadores de capacidad y competencia
- Número de trabajadores que reportan incidentes para prevenir
accidentes.
- Porcentaje de trabajadores comprometidos con la política de
seguridad y salud en el trabajo, otros.
c. Indicadores de actividades
- Número de horas de charlas internas de seguridad y salud en el
trabajo.
- Número de inspecciones internas realizadas.
- Número de monitoreo realizados.
- Números de campañas internas de salud realizadas, otros.
Asimismo, la unidad orgánica de seguridad y salud en el trabajo del
empleador registra y evalúa las estadísticas de los incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo; y una de las
funciones de los integrantes del Comité de seguridad y salud en el trabajo es
reportar trimestralmente a la máxima autoridad del empleador los informes de
los análisis de las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades
ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo (MTPE, 2015).
21
Los resultados del análisis permitirán al empleador utilizar esta
información y las tendencias en forma proactiva y focalizada con el fin de reducir
los índices de accidentabilidad (MTPE, 2018).
2.3.6. Registro de equipos de seguridad o emergencia
Este registro permite evidenciar la entrega de los equipos de
seguridad o emergencia a los trabajadores. Antes de la adquisición de dichos
equipos, se debe verificar que cumplan con los estándares de fabricación
establecidos por normas técnicas, según sea el caso. (MTPE, 2018).
2.3.7. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y
simulacros de emergencia
Registra las actividades de inducción, capacitación, entrenamiento y
simulacros de emergencia. Permite al empleador tener un control de las
actividades desarrolladas para mejorar capacidades en los trabajadores. Es la
evidencia de la ejecución del Plan anual de capacitación de los trabajadores
sobre seguridad y salud en el trabajo (Art. 42º, inc. f) del Reglamento de la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por el D.S. Nº 005-2012-TR).
(MTPE, 2013)
El empleador, en cumplimiento del deber de prevención y del artículo
27º de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, garantiza que
los trabajadores sean capacitados en materia de prevención. La formación debe
estar centrada:
a. En el puesto de trabajo específico o en la función que cada
trabajador desempeña, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo,
modalidad o duración de su contrato.
b. En los cambios en las funciones que desempeñe, cuando éstos se
produzcan.
c. En los cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo,
cuando éstos se produzcan.
22
d. En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los
riesgos y la prevención de nuevos riesgos.
e. En la actualización periódica de los conocimientos.
Asimismo el empleador garantiza, oportuna y apropiadamente,
capacitación y entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto de
trabajo o función específica, tal como se señala a continuación:
1. Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o
duración.
2. Durante el desempeño de la labor.
3. Cuando se produzcan cambios en la función o puesto de trabajo o
en la tecnología.
Este derecho asimismo, conlleva una obligación sustancial que es la
participación de los trabajadores en los programas de capacitación, claro está
dentro de la jornada de trabajo (artículo 79º inciso f) Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo (CACERES, 2017).
2.3.8. Registro de auditoría
Según AGUDO (2010), menciona que la auditoría es un
procedimiento sistemático, independiente y documentado para evaluar un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, se adjunta la siguiente
información:
a. Informe de auditoría, indicando los hallazgos encontrados, así como
no conformidades, observaciones, entre otros, con la respectiva
firma del auditor o auditores.
b. Plan de acción para cierre de no conformidades (posterior a la
auditoría). Este plan de acción contiene la descripción de las causas
que originaron cada no conformidad, propuesta de las medidas
23
correctivas para cada no conformidad, responsable de
implementación, fecha de ejecución, estado de la acción correctiva.
2.4. Control de documentación y de los datos de seguridad y salud en el
trabajo
Según LÓPEZ (2014), menciona que el control de documentación
asegure:
1. Ser fácilmente localizados.
2. Analizados y verificados periódicamente.
3. Disponibles en los locales.
4. Removidos cuando los datos sean obsoletos.
5. Adecuadamente archivados.
2.5. Equipos de protección personal (EPP)
Según MARTINEZ (2008), se entiende por equipo de protección
personal, cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador
para que lo proteja de uno o más riesgos que puedan amenazar su seguridad
y/o su salud, así como cualquier complemento destinado al fin. Los EPP son
elementos de protección individual del trabajador, muy extendidos y utilizados en
cualquier tipo de trabajo y cuya eficacia depende, en gran parte, de su correcta
elección y de un mantenimiento adecuado del mismo.
2.5.1. Protección de cabeza o cascos de seguridad
Según HERRICK (2009), la protección de la cabeza está diseñada
para protegerle si existe un riesgo de caída de objetos o de que se golpee la
cabeza contra objetos fijos. Suelen existir dos tipos de protección para la cabeza:
- Cascos de seguridad: Deben cumplir con las normas nacionales o
con sus equivalentes europeas y que deben tener una marca al
respecto en el interior. Absorberán la fuerza de un golpe rompiendo
24
parcialmente o dañando la carcasa y la correa o el relleno protector
que lleva en el interior.
- Cascos contra golpes: Escudo de plástico diseñado para encajarlo
dentro de las gorras de los uniformes, Resultan más cómodos que
los cascos de seguridad, pero están diseñados solo para golpes de
bajo impacto. No ofrecen el mismo nivel de protección que los
cascos de seguridad y no deben utilizarse en lugar de estos en
aquellas zonas donde se requiera el uso de cascos de seguridad.
El casco de protección, como equipo de protección personal que es,
debe utilizarse cuando los riesgos presentes en el lugar de trabajo no se evitan
con medios de protección colectiva técnicos o bien por medidas, métodos o
procedimientos de organización del trabajo (Principio de utilización). El
empresario, sin perjuicio de su responsabilidad, implicará a los trabajadores y a
sus representantes en la empresa o establecimiento, en la elaboración y/o
aplicación del proceso de apreciación, elección de los modelos y principio de
utilización. El análisis de los riesgos no responde a criterios standard y debe ser
realizado por el empresario teniendo en cuenta el origen y forma de los riesgos
(caídas de objetos, choques, contacto con elementos en tensión, condiciones de
frío o calor, contacto con llamas, etc.), (MARTINEZ, 2008).
2.5.2. Protección de ojos y caras
Según MARTINEZ (2008), para proteger los ojos y la cara se utilizan
gafas, gafas con montura integral, pantallas faciales y elementos parecidos que
impiden la penetración de partículas y cuerpos extraños, compuestos químicos
corrosivos, humos, láseres y radiaciones. Con frecuencia es necesario proteger
toda la cara frente a las radiaciones o los peligros de naturaleza mecánica,
térmica o química.
2.5.3. Protección de oídos
Los tapones para los oídos se llevan en el canal auditivo externo. Se
comercializan tapones premoldeados de uno o varios tamaños normalizados que
25
se ajustan al canal auditivo de casi todo el mundo. Los tapones moldeables se
fabrican a la medida individualmente para que encajen en el oído del usuario.
Hay tapones auditivos de vinilo, silicona, elastómeros, algodón y cera, lana de
vidrio hilada y espumas de celda cerrada y recuperación lenta (DIAZ, 2015).
2.5.4. Protección respiratoria
Según HERRICK (2009), en algunas industrias, el aire contaminado
por polvos, humos, neblinas, vapores o gases potencialmente nocivos puede ser
perjudicial para el trabajador. Es importante controlar la exposición a estos
materiales para reducir el riesgo de enfermedades profesionales causadas por
respirar el aire contaminado. La mejor forma de controlar la exposición es reducir
al mínimo la contaminación en el lugar de trabajo.
2.5.5. Ropa de protección
La ropa protectora es un medio de control utilizado habitualmente
para reducir la exposición del trabajador a compuestos químicos potencialmente
tóxicos o peligrosos cuando no es posible aplicar otros métodos de control (INS,
2012).
La ropa de protección puede ser de materiales naturales (algodón,
lana y cuero, por ejemplo), sintéticos (nylon) o distintos polímeros (plásticos y
cauchos, como el butilo, el cloruro de polivinilo o el polietileno de cloro). Los
materiales tejidos, cosidos o con poros por cualquier otro motivo (no resistentes
a la penetración ni a la impregnación por líquidos) no deben utilizarse en
situaciones que exigen protección frente a líquidos o gases. Los tejidos y
materiales porosos tratados o incombustibles por su naturaleza se utilizan
habitualmente en la protección frente a llamaradas y arco eléctrico (en la
industria petroquímica, por ejemplo), aunque no protegen frente a las
temperaturas constantemente elevadas (INS, 2012).
2.5.6. Guantes de protección
Según INS (2012), menciona que el guante de protección se utiliza
principalmente cuando el usuario corre el riesgo de sufrir una lesión en sus
26
manos; la protección se suministra a dedos, palma, reverso de la palma; también
puede ser de manga larga y proteger el brazo.
2.5.7. Protección de pies
Según HERRICK (2009), las lesiones de pies y piernas son comunes
en muchos sectores industriales. La caída de un objeto pesado puede lesionar
el pie, en particular los dedos, en cualquier lugar de trabajo, pero sobre todo en
industrias pesadas, como la minería, la fabricación de productos metálicos, la
ingeniería, la construcción y el montaje. Los compuestos ácidos y alcalinos y
muchos otros agentes pueden causar dermatitis o eccema. Además, los pies
pueden lesionarse al golpear contra algún objeto o al pisar en salientes afilados,
como ocurre en el sector de la construcción. Las mejoras en el medio ambiente
de trabajo han hecho de las perforaciones y laceraciones causadas por pisar
inadvertidamente clavos salientes y otros objetos agudos un accidente menos
común, pero continúan produciéndose lesiones por trabajar en suelos húmedos
o inundados, sobre todo si se usa calzado inadecuado.
2.6. Equipos de protección colectiva (EPC)
Según DÍAZ (2015), menciona que la protección colectiva protege
frente a los riesgos que no se han podido evitar o reducir y esta protección
comprende, sin distinción, a todas las personas que se beneficien de ella. La
protección colectiva prevalece sobre la protección individual dado que esta
disminuye la probabilidad de que se dé un riesgo. Son muchos los tipos de
protecciones y, dependiendo de cada sector de trabajo, se utilizarán unos u
otros, pero de forma general las protecciones más utilizadas son las que
clasificamos a continuación:
a. Protección colectivas que protegen contra el riesgo
- Para caída de personas: Barandillas, redes, plataformas.
- Para caída de materiales: Objetos, mallas, redes, marquesinas,
etc.
- De incendios: Extintores, equipos de espuma, mangueras, etc.
27
- Electricidad: Aislantes, envolventes, dispositivos de corriente
diferencial residual, instalaciones de puesta a tierra, etc.
b. Protección colectiva de higiene industrial
- Radiaciones: Paredes y blindajes plomados, biombos plomados,
etc.
- Ruidos: Aislantes acústicos, pantallas de absorcion acústica, etc.
- Gases: Sistema de ventilacion general, aspiración localizada, filtros,
etc.
- Polvos: Sistemas de aspiración localizada, cabinas de aspiración,
sistemas de nebulizacion.
- Vibraciones: Elementos aislantes y amortiguadores, etc.
2.7. Medidas de prevención
Según MTPE (2005), menciona que las medidas de prevención son
acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra aquellas
condiciones de trabajo que generan daños que sean consecuencia, guarden
relación o sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores, medidas cuya
implementacion constituye una obligacion y deber de parte de los empleadores.
Según AGUDO (2010), menciona que las medidas de prevencion de
riesgos es el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas
las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo. La prevencion implica, por tanto, la consecuencia de un
proteccion eficaz de la seguridad y salud de los trabajadores en todos los
aspectos relacionados por el trabajo.
2.8. Peligro
Según RIVERA (2012), un peligro es cualquier situacion (Acto o
condicion) o fuente que tiene un potencial de producir daño, en términos de una
lesion o enfermedad; daño a la propiedad, daño al ambiente o una combinacion
de éstos.
28
2.9. Riesgo
Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas
condiciones y produzca daños a las personas, equipos y al ambiente (MINTRA,
2005).
Todas las actividades realizadas por el hombre conllevan algun tipo
de riesgo. Entendemos que un riesgo es la posibilidad o probabilidad de que ante
la confluencia de diversos factores (Internos o externos) una persona pueda
sufrir un determinando daño (BAQUERO, 2011).
2.10. Evaluación de riesgos
Proceso de evaluar el riesgo que se presenta durante algún
peligro(s), tomando en cuenta la adecuacion de cualquier control existente, y
decidiendo si el riesgo(s) es o no aceptable (MINTRA, 2005).
2.11. Identificación de peligros y evaluacion de riesgos laborales
La identificación de riesgos es la acción de observar, identificar,
analizar los peligros o factores de riesgo relacionados con los aspectos de
trabajo, ambiente de trabajo, estructura e instalaciones, equipos de trabajo como
la maquinaria y herramientas, así como los riesgos químicos, físicos, biológicos
y disergonómicos presentes en la organización respectivamente (MINTRA,
2013).
Cuadro 1. Probabilidad de que ocurra el (los) incidente (s) asociado (s)
Clasificación Probabilidad de ocurrencia
BAJA El daño ocurrirá raras veces
MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
Fuente: MINTRA, 2013
Para determinar el nivel de las consecuencias previsibles (NC)
deben considerarse la naturaleza del daño y las partes del cuerpo afectadas
según:
29
Cuadro 2. Nivel de consecuencias previsibles.
Clasificación Severidad o Gravedad
LIGERAMENTE
DAÑINO
Lesión sin incapacidad: Pequeños cortes o
magulladuras, irritación de los ojos por polvo.
Molestias e incomodidad: Dolor de cabeza, disconfort.
DAÑINO
Lesión con incapacidad temporal: Fracturas menores.
Daño a la salud reversible: Sordera, dermatitis, asma,
trastornos musculoesqueléticos.
EXTREMADAMENTE
DAÑINO
Lesión con incapacidad permanente: Amputaciones,
fracturas mayores, muerte.
Daño a la salud irreversible: Intoxicaciones, lesiones
múltiples, lesiones fatales.
Fuente: MINTRA, 2013
El nivel de exposición (NC) debe considerarse la naturaleza del daño
y las partes del cuerpo afectadas según:
Cuadro 3. Nivel de exposición
Clasificacion Severidad o Gravedad
ESPORADICAMENTE 1 Alguna vez en su jornada laboral y con periodo de
corto tiempo. Al menos una vez al año
EVENTUALMENTE 2 Varias veces en su jornada laboral, aunque sea
con tiempos cortos. Al menos una vez al mes.
PERMANENTEMENTE 3
Continuamente o varias veces en su jornada
laboral con tiempo prolongado.Al menos una vez
al día.
Fuente: MINTRA, 2O13
30
El nivel de riesgo se determina combinando la probabilidad con la
consecuencia del daño, según la siguiente matriz:
Cuadro 4. Matriz de nivel de riesgo
CONSECUENCIA
LIGERAMENTE DAÑINO
DAÑINO EXTREMADAMENTE
DAÑINO
PR
OB
AB
ILID
AD
BAJA Trivial
4 Tolerable
5 - 8 Moderado
9 – 16
MEDIA Tolerable
5 - 8 Moderado
9 - 16 Importante
17 – 24
ALTA Moderado
9 - 16 Importante
17 - 24 Intolerable
25 – 36
Fuente: MINTRA, 2013
Valoración de riesgo, con el valor obtenido y comparándolo con el
valor tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión.
Cuadro 5. Valoración de riesgos.
NIVEL DE RIESGO
INTERPRETACION/SIGNIFICADO
Intolerable 25-36
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.
Importante 17-24
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior de los riesgos moderados.
Moderado 9-16
Se deben hacer refuerzos para reducir el riesgo, determinado las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión de mejora de las medidas de control.
Tolerable 5-8
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobantes periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.
Trivial 4
No se necesita adoptar ninguna acción.
Fuente: MINTRA, 2013
31
2.12. Índices de seguridad
2.12.1. Índice de frecuencia mensual (IFm)
Indica la cantidad de accidentes con pérdida de tiempo o reportables
sin pérdida de tiempo, ocurridos y relacionados a un periodo de tiempo de
200,000 horas trabajadas (NORMA G050, 2010).
𝐼𝐹𝑚 =𝑁º 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑒𝑠
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑒𝑠𝑥200000 … (1)
2.12.2. Índice de frecuencia acumulado (IFa)
𝐼𝐹𝑎 =𝐴𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜
𝐻𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑜 𝑞𝑢𝑒 𝑣𝑎 𝑑𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑥200000 … (2)
2.12.3. Índice de gravedad mensual (IGm)
Es el número de días perdidos o no trabajados por el personal de la
obra por efecto de los accidentes relacionándolos a un periodo de 200,000 horas
de trabajos (NORMA G050, 2010).
𝐼𝐺𝑚 =𝐷í𝑎𝑠 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑒𝑠
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑒𝑠𝑥200000 …(3)
2.12.4. Índice de gravedad acumulado (IGa)
Es el número de días perdidos o no trabajados por el personal de la
obra por efecto de los accidentes relacionándolos a un periodo de 200,000 horas
de trabajos. Se suman todos los días perdidos por los lesionados durante los
meses transcurridos en lo que va del año. Si el descanso médico de un lesionado
pasara de un mes a otro se sumarán los días no trabajados correspondientes a
cada mes (NORMA G050, 2012).
𝐼𝐺𝑎 =𝐷í𝑎𝑠 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜
𝐻𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑜 𝑞𝑢𝑒 𝑣𝑎 𝑑𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑥200000…(4)
32
2.12.5. Índice de accidentabilidad (IA)
Este índice establece una relación entre los dos índices anteriores
proporcionando una medida comparativa adicional (NORMA G050, 2012).
𝐼𝐴 = 𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝐹𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑥 𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝐺𝑟𝑎𝑣𝑒𝑑𝑎𝑑 … (5)
2.13. Análisis seguro de trabajo (AST)
Es un método para identificar los peligros que generan riesgos de
accidentes o enfermedades potenciales relacionados con cada etapa de un
trabajo o tarea y el desarrollo de controles que en alguna forma eliminen o
minimicen estos riesgos. El proceso de ATS debe aplicarse a todas las tareas o
procesos críticos o claves. Como medida proactiva, el ATS identifica y elimina
las posibles pérdidas, asegurándose que se cuente con procedimientos para
diseñar, construir, mantener y operar instalaciones y equipos de manera segura
(ORIHUELA, 2012).
2.14. Programa de capacitación de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
2.14.1. Capacitación
Según ALEJO (2012), todos los trabajadores recibirán
entrenamiento en el correcto uso, cuidado y mantenimiento del equipo de
protección personal correspondiente según el trabajo que desempeñarán Se
proporcionará el entrenamiento especializado en caso sea requerido por las
características del EPP y su uso.
Según GUERRERO (2015), el programa de capacitación es un
proceso estructurado y organizado por medio del cual se suministra información
y se proporcionan habilidades a una persona para que desempeñe a satisfacción
un trabajo determinado. Ha existido desde las sociedades primitivas cuando los
mayores enseñaban a los jóvenes y niños a trabajar.
2.14.2. Charla de inducción hombre nuevo
Según ALEJO (2012), menciona que el servicio de inducción de
hombre nuevo consiste en una entrevista con la administración y termina con
33
una charla de seguridad que aborda los siguientes aspectos: Visión y Misión de
la empresa, ley de accidentes del trabajo, reglamento interno, control de
emergencias y derivación de accidentados, riesgos higiénico industriales,
medidas de orden y aseo, normas de higiene sanitaria, obligaciones y
prohibiciones generales y procedimientos seguros de trabajo por cada tarea
crítica. El alcance es para todo el personal que laborará en la obra, se utilizaran
materiales didácticos, la técnica de aprendizaje será con ejemplos prácticos que
faciliten el entendimiento. Luego de la charla se realizará el registro de los
asistentes e inclusión como miembros de la empresa.
2.14.3. Charla pre operacional
Según GUERRERO (2015), menciona que la charla pre operacional
serán proporcionadas en forma diaria, al inicio de las labores por un tiempo
aproximado de 5 minutos conforme al plan de seguridad y salud ocupacional,
promoviendo que se generen condiciones de seguridad en el lugar de trabajo. El
supervisor de seguridad o residente garantizará el desarrollo de ella en forma
eficiente y de acuerdo a sus programas de capacitación como charlas diarias de
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, para el personal de la obra.
34
III. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. Lugar de ejecución
La presente práctica se ejecutó en la Ciudad de Tingo María, en la
Universidad Nacional Agraria de la Selva en la obra de “Ampliacion y
Mejoramiento de la Residencia de los Estudiantes de la Universidad Nacional
Agraria de la Selva”, Distrito de Rupa Rupa, Provincia de Leoncio Prado (Ver
ANEXO 10)
3.1.1. Ubicación politica
La ciudad de Tingo María se ubica en el departamento de Huánuco,
en el centro oriente del territorio peruano (a 135 km. de la ciudad de Huánuco y
a la margen derecha del río Huallaga), entre la Cordillera Azul y la vertiente
oriental de la Cordillera de los Andes, a una altitud media de ubicada a 660
m.s.n.m.; con una latitud de 9º18’05” S y longitud 76º02’10” O (HOLDRIDGE,
1982).
Region : Huánuco
Provincia : Leoncio Prado
Distrito : Rupa Rupa
Localidad : Tingo María
3.1.2. Ubicación geografica
El presente práctica pre profesional se encuentra ubicada dentro del
campus universitario.
NORTE : AA.HH. “Asuncion Saldaña”
SUR : Laboratorio de Ingenieria Ambiental
35
ESTE : Pastizal de la UNAS y Residencia Callao
OESTE : Facultad de Recursos Naturales Renovables
3.1.3. Clima
El distrito de Rupa Rupa posee un clima tropical, cálido y húmedo y
su morfología nos da como resultado climas que varían de acuerdo a su altitud
y época del año, con características homogéneas en cuanto a su alta
precipitación pluvial (HOLDRIDGE, 1982).
3.1.4. Temperatura
Tiene una temperatura promedio de 24.31ºC, una temperatura
máxima de 35°y una mínima promedio de 18ºC, durante el año, la temperatura
es variable, pero durante el mes de Junio, por los vientos frios del anticiclon polar
marítimo, ascendente de la zona austral atlántica, se registra un descenso de
temperaturas (SENHAMI, 2002).
3.1.5. Humedad
La humedad relativa mensual promedio es de 77.5%, con una
precipitacion anual de 3.000 mm y su ritmo de variación está de acuerdo al ciclo
de lluvias, por lo que en las épocas de mayor precipitación se registra una mayor
humedad (SENAMHI, 2002).
3.1.6. Hidrografia
La cuenca del Huallaga, nace en el departamento de Pasco. En
Huánuco, forma un importante valle interandino y en la selva alta forma el valle
de Tingo María. Posee una gran riqueza ictiológica, siendo navegable en balsas
y canoas. En sus riveras se forman playas y arenales donde se celebran las
tradicionales fiestas de San Juan (HOLDRIDGE, 1982).
3.2. Materiales
- Cuaderno de campo.
- Laptop.
36
- Lapicero
- Cámara fotográfica
- Tablero de madera
- Zapatos de seguridad (Punta de acero)
- Casco blanco de protección personal
- Chalecos
- Protectores auditivos
- Lentes de seguridad
- Registros
3.3. Metodologia
3.3.1. Fase pre campo
Al iniciar las prácticas se realizó el reconocimiento de la
infraestructura de la residencia de estudiantes de la Universidad Nacional
Agraria de la Selva, con las indicaciones del jefe de SSOMA y el residente de la
obra.
a. Identificación de las actividades del proyecto
Las actividades de la obra durante los meses de práctica (Abril –
Julio) son las siguientes:
- Obras provisionales
- Trazo y replanteo del proyecto
- Transporte de materiales y/o equipos en zona del proyecto
- Limpieza de terreno
- Demolición de infraestructura
- Eliminación de demoliciones
- Excavación de hoyos
- Relleno y compactación de hoyos
- Eliminación de material excedente
- Obras de concreto simple (Solados, cimientos, falso piso, gradas)
37
- Construcción de acero de refuerzo (zapatas, vigas, columnas, losas,
escaleras)
- Encofrado y desencofrado
- Tarrajeo de muros interiores y exteriores
b. Recopilación de datos
Se recopiló información necesaria en la cual se obtuvo información
digital y en físico de la empresa ejecutora “Consorcio Leoncio Prado”. Para la
elaboración de línea base en relación al Art. 33º de la RM Nº 050 – 2012 – TR
c. Se realizó un cronograma de las actividades ( ver cuadro Nº 6) que
se realizaron en la etapa de construcción durante los 3 meses de
práctica (abril - julio).
d. Se preparó los formatos a utilizar para la implementación de los
registros de Seguridad y Salud en el Trabajo.
e. Diseño general de investigación
El método general de investigación es deductivo. Es un tipo de
estudio explicativo, cuyo modelo lógico es el siguiente:
Donde:
G: Obra “Ampliación y mejoramiento de la residencia de los
estudiantes de la Universidad nacional agraria de la selva” en la
etapa de construcción
O: Los peligros y riesgos
X: Implementación de los registros de seguridad y salud en el
trabajo.
G O1 X O2
38
- Diseño de investigación
El tipo de diseño es pre experimental. Se trata de una investigación
donde existen “UN ANTES y UN DESPUÉS”. Lo que hacemos es observar
fenómenos, evaluarlos mediante registros e iniciar, mediante capacitaciones, la
correspondiente pre-implementación.
- Variables
Variable independiente: implementación de los registros de
seguridad y salud en el trabajo.
Variable dependiente: Los riesgos asociados a la actividad de la
etapa de construcción.
39
Cuadro 6. Actividades de la obra
ACTIVIDADES DE LA OBRA
MESES
ABRIL - MAYO JUNIO JULIO
- Implementación de los registros faltantes de acuerdo al Art. 33º del RM Nº 050-2013-TR
- Inspecciones de implementoss de EPP cada 15 días (*)
- Inspecciones semanales de Seguridad (**)
- Implementación de los elementos de emergencia y accesorios en la maquinaria pesada usada en obra.
- Implementación de dinámica de integracion al personal tecnico y obreros, una vez a la semana (***)
- Charlas diarias de 5 minutos.
- Capacitación mensual de seguridad.
- Comitè de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Orden y limpieza de área de trabajo una vez a la semana.
- Delimitación del frente de obra.
- Implementación del centro de acopio de RR.SS. a 5 m del campamento de obra.
- Participación del simulacro de sismo (31 de mayo de 2018).
- Replantamiento del cronograma de actividades de SSOMA
- Distribución de EPP a hombre nuevo.
- Inspecciónes semanales de seguridad (**)
- Dinámica de integracion al personal tecnico y obreros, una vez a la semana (***)
- Capacitación de nudos para trabajo en altura.
- Charla de inducción al personal nuevo.
- Campaña de vacunación (Fiebre amarilla, tetano, influenza) al personal de la obra por enfermeros del Hospital de contigencia de Tingo María.
- Cierre temporal de la vía universitaria.
- Capacitación de primeros auxilios por especialistas (Enfermeros del Hospital de contigencia de Tingo María).
- Descarte de residuos de construccioón (Tierra, maderas, fierros, entre otros) al centro de acopio.
- Investigación de incidentes.
- Inspecciónes semanales de seguridad (**)
- Dinámica de integracion al personal tecnico y obreros, una vez a la semana (***)
- Inspección ocular de uso adecuado de EPP.
- Campaña de descarte de VIH y sifilis al personal de la obra por enfermeros del Hospital de contigencia de Tingo María.
- Limpieza de área de trabajo dos veces a la semana.
- Capacitación de extintores por especialistas (Bomberos).
- Evacuación de residuos de construcción (tierra, maderas, fierros, entre otros) al centro de acopio.
- Investigación de incidentes.
Fuente: Consorcio Leoncio Prado, 2018
(*) Arnés y línea de vida, casco, gafas de seguridad, guantes, mascarilla, orejeras (**) Inspección de prevención de accidentes laborales, inspección y observación de tareas en trabajos administrativos, inspección general, inspección a instalaciones para desembarco por la vida. (***) Dinámicas grupales, aeróbicos, juegos de habilidad, abrazo-terapia.
40
Cuadro 7. Variables de estudio
VARIABLE DEFINICIÓN
CONCEPTUAL DEFINICIÓN
OPERACIONAL DIMENSIONES INDICADOR
“INDEPENDIENTE” Sistema de registros de seguridad y salud
en el trabajo no implementados de la
obra
Es el conjunto de documentos escritos donde se incorpora el análisis de riesgos, medidas de protección colectiva, procedimientos de trabajo, programas de capacitación, programas de inspecciones y auditorias, cumplimiento de objetivos y metas de mejora en seguridad y salud ocupacional, plan de respuestas ante emergencias y mecanismos de supervisión de control.
Evaluación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a los objetivos que se van cumpliendo. Es decir el registro de objetivos cumplidos sobre objetivos totales.
Efectividad
Se evaluará por medio de: - % del SGSST - % de capacitaciones - % cumplimiento de
simulacros de emergencia.
- % cumplimiento de requisitos legales.
- % cumplimiento del programa anual SST.
“DEPENDIENTE” Riesgos asociados a
la actividad de la empresa
Combinación de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposición peligrosa y la severidad de las lesiones o daños o enfermedad que puede provocar el evento o la exposición.
Es aquel que puede provocar pérdidas debido a errores humanos, procesos internos.
Índice de frecuencia de incidentes, índice de severidad de incidentes, índice de responsabilidad, índice de accidentabilidad.
IF= ((Nº de accidentes x 1 000 000)/ (horas hombre trabajadas)) IS=((Nº de días perdidos x 1 000 000)/ (horas hombre trabajadas)) (IFxIS)/2) (IFxIS)/1 000
41
Cuadro 8. Técnicas y herramientas de recolección de datos
FASE DE
ESTUDIO
FUENTES DE
INFORMACIÓN E
INFORMANTES
TÉCNICAS HERRAMIENTAS TRATAMIENTO RESULTADO
ESPERADO
1. Realizar un
diagnóstico
situacional inicial de
la implementación
de registros.
- Ley 29783
- R.M. Nº 050-2013-TR
Revisión
documental Check list
Analizar la
información
extraída
Descripción del
diagnóstico
situacional inicial de
la implementación
de registros.
2. Implementar
registros faltantes y
verificar su
cumplimiento
durante la etapa de
construcción de la
obra.
- Plan de SST de la
empresa
- Supervisor
- Revisión
documental
- Observación
Registros
Analizar la
información
extraída
Descripción del
sistema de gestión
de seguridad y salud
en el trabajo de la
empresa.
3. Plantear medidas
de control para la
mejora continua del
sistema de gestión
de SST de la obra.
Autor Revisión
documental Ficha bibliográfica
Analizar la
información
extraída
Propuesta de
medidas de control.
42
Cuadro 9. Indicadores del cumplimiento de los registros de accidentes,
enfermedades e incidentes
Descripción de los
registros según la
actividad
Acciones
realizadas/Acciones
programadas
Frecuencia Meta
Prevenir y mitigar los
accidentes que se
puedan suscitar durante
la ejecución del
proyecto.
𝑁º 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑖𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁º 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠𝑥100 Mensual 100%
Prevenir la aparición
de enfermedades
ocupacionales en las
diferentes actividades
realizadas dentro del
proyecto.
𝑁º 𝑑𝑒 𝑇𝑟𝑎𝑏. 𝑐𝑜𝑛 𝐸𝑛𝑓. 𝑂𝑐𝑢𝑝.
𝑁º 𝑇𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠𝑥100 Mensual 100%
Control al 100% de las
investigaciones de
incidentes
𝑁º 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑖𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁º 𝑖𝑛𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠𝑥100 Mensual 100%
Cuadro 10. Verificación del cumplimiento de los registros de inspecciones
Descripción de los
registros según la
actividad
Acciones
realizadas/Acciones
programadas
Frecuencia Meta
Cumplimiento al 100%
de las inspecciones
programadas
mensualmente.
𝑁º 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑝𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁º 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑝𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠𝑥100 Mensual 100%
43
Cuadro 11. Verificación del cumplimiento de los registros de inducción,
capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Descripción de los
registros según la
actividad
Acciones
realizadas/Acciones
programadas
Frecuencia Meta
Capacitar al 100% a
todos los
trabajadores en
temas de SSOMA.
𝑁º 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁º 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠𝑥100 Mensual 100%
Cumplir al 100% el
programa de
inducción básica a
trabajadores nuevos
que ingresan a la
empresa y aquellos
transferidos a nuevos
cargos.
𝑁º 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑖𝑛𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛
𝑁º 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑛𝑢𝑒𝑣𝑜𝑠𝑥100 Mensual 100%
Cumplir al 100% con
las charlas de 5
minutos diarias.
𝑁º 𝑑𝑒 𝑐ℎ𝑎𝑟𝑙𝑎𝑠 𝑑𝑒 5 𝑚𝑖𝑛 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁º 𝑑𝑒 𝑐ℎ𝑎𝑟𝑙𝑎𝑠 𝑑𝑒 5 min 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠𝑥100 Mensual 100%
Cumplir al 100% con
los simulacros.
𝑁º 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑚𝑢𝑙𝑎𝑐𝑟𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁º 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑚𝑢𝑙𝑎𝑐𝑟𝑜𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠𝑥100 Mensual 100%
3.3.2. Fase de campo
3.3.2.1. Identificación de los registros de SST no
implementados de la obra
Para identificar los registros de Seguridad y Salud en el Trabajo de
la obra, se elaboró el Cuadro Nº 7 que nos permite comparar los registros
actuales que tiene la obra y los registros que nos exige el RM Nº 050 - 2013 –
TR (Anexo 1) en cumplimiento a la Ley Nº 29783, aprobado por el D.S. Nº 005-
2012-TR, Art. 33º.
44
Cuadro 12. Cuadro comparativo para la identificación de los registros de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) actuales de la obra
Registros de SST de
la obra
Registros de la RM Nº 050 – 2012 – TR (Anexo 1) Art. 33º T
ien
e
No
tie
ne
Inc
om
ple
to
Observación
- Registro de accidentes de
trabajo, enfermedades
ocupacionales, incidentes
peligrosos.
- Registro de exámenes
ocupacionales.
- Registro de monitoreo de
agentes fisicos, quimicos,
biológicos, psicosociales y
factores de riesgos
disergonómicos.
- Registro de inspecciones
internas de seguridad y salud
en el trabajo.
- Registro de estadísticas de
seguridad y salud.
- Registro de equipos de
seguridad o emergencia.
- Registro de inducción,
capacitacion, entrenamiento
y simulacros de emergencia.
- Registro de auditoria.
3.3.2.2. Implementación de los registros de SST de la obra
Para la implementación de los registros de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST), se elaboró los registros de acuerdo a la RM Nº 050-2013-TR
(Anexo 1) y se implementó cada uno de estos registros teniendo en cuenta la
Resolución Ministerial.
45
3.3.2.3. Verificación del cumplimiento de los registros de SST
de la obra
Para la verificación del cumplimiento de los registros de SST, se
realizó un análisis de acuerdo a la implementación de cada uno de los registros,
y se comparó las acciones realizadas con las acciones programadas.
𝐴𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐴𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠𝑥100 … (6)
3.3.2.4. Planteamiento de medidas de control para la mejora
continua del sistema de gestión de SST de la obra
Con el propósito de eliminar la causa raíz de las no conformidades
detectadas en el consorcio y la falta de implementación de los registros de SST,
se estableció medidas de control en el sistema de gestión de SST. A
continuación, se utilizó la siguiente tabla con el fin de proponer acciones para
una mejora continua del sistema de gestión de SST.
Cuadro 13. Propuesta de medidas de control para generar una mejora continua
en el control de los registros de SST
Observaciones (Situación actual) Acción correctiva
1
2
3
….
46
IV. RESULTADOS
4.1. Diagnóstico situacional inicial de la identificación de los registros de
SST no implementados de la obra
A continuación, listaremos las observaciones que se identificaron en
el área de producción de la empresa:
- Se cuenta con un plan de seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente aprobado.
- Se ha realizado el IPERC, para la etapa de construcción de la obra.
- No cuenta con la totalidad de registros de acuerdo a la Ley Nº 29783.
- Los colaboradores de la empresa no cuentan con examen médico ni
registro de los mismos.
- Uso inapropiada de EPP por parte de los colaboradores.
- Falta de orden en las instalaciones de la obra.
Asimismo para la identificación de los registros de Seguridad y Salud
en el Trabajo de la obra, se realizó mediante el siguiente cuadro comparativo,
donde se incluye los requisitos establecidos en la Ley Nº29783 y la RM Nº050-
2012-TR (Anexo 1) Art. 33º
En el cuadro Nº 14, se puede observar que un 34.5% de los registros
obligatorios se encontraban implementados.
47
Cuadro 14. Identificación de los registros de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST) actuales de la obra
Registros de SST de la obra
Registros de la RM Nº 050 – 2012 – TR (Anexo 1) Art. 33º %
de
c
um
plim
ien
to
Observación
Informe ampliatorio de accidente de trabajo Registro de
accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos
76.3%
Se constató la presencia de los registros de accidentes, pero estos no se efectuaban en su totalidad. La obra no tenia los registros de enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos.
Reporte Preliminar de Accidentes
Registro de exámenes médicos ocupacionales
0% El proyecto no consideraba la elaboración de los exámenes ocupaciones, ni el monitoreo de agentes físicos, químicos, el cual conllevo a no tener los registros mencionados.
Registro del monitoreo de agentes fisicos, quimicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos
0%
Registro de Inspeccion general
Registro de inspecciones internas de seguridad y salud
en el trabajo.
100%
Se constató la implementación de los
registros de inspecciones internas
de SST, dichos registros se efectuaron
en 100%.
Registro de Inspeccion de prevencion de accidentes laborales
Registro de Inspeccion y observación de tareas en trabajos administrativos.
Registro de Inspeccion a instalaciones para desembarco por la vida
Registro de Inspeccion preventiva de seguridad en obras
48
Registro de estadisticas de seguridad y salud.
0%
El proyecto no tenía implementado los registros mencionados
Registro de equipos de seguridad o emergencia
0%
- Plan anual de capacitación
- Encuesta de la satisfacción de la actividad de capacitación
- Informe final de capacitación
- Constancia de induccion del personal
Registro de induccion,
capacitacion, entrenamiento y simulacros de emergencia.
100%
Se constató la presencia de los registros de inducción, capacitación y simulacros de emergencia, pero estos se efectuan a un 50 %.
Registro de auditoría 0%
La obra no realizó auditorias internas por que recien iniciaba el proyecto, y auditorias externas por falta de autoridades competentes.
TOTAL 34.5%
4.2. Implementación de los registros de SST de la obra
La implementación de los registros de Seguridad y Salud en el
Trabajo de la obra, se elaboró de acuerdo a lo que exige la RM Nº 050–2013-TR
Como se puede apreciar en el Cuadro Nº 15 y en la Figura Nº 1,
hubo un incremento de 36,9 % en el cumplimiento de la implementación de los
registros de SST durante la etapa de construcción de la obra, siendo al inicio
solo un 34,5 % y un 71,4 % al finalizar la practica pre – profesional (PPP).
49
Cuadro 15. Registros implementados de seguridad y salud en el trabajo en la obra
Registros implementados
de SST en la obra
Registros que exige la RM Nº
050-2012-2013-TR (Anexo 1) Art. 33º
Descripción de los registros % de
implementación Observación
Registro de accidentes de
trabajo
Registro de accidentes de
trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos
Este registro es necesario para evitar accidentes dentro de la obra o área de trabajo, dicho registro nos permite recopilar datos detallados de un accidente de trabajo.
100%
Este registro fue implementado por ser un registro indispensable para la seguridad del trabajador.
Registros de enfermedades ocupacionales
El registro de enfermedades ocupacionales es necesario para conocer de que manera contrajeron los trabajadores alguna enfermedad debido al trabajo, sea a la exposicion de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y ergonómicos, y todo los factores relacionados con el trabajo.
Registro de incidentes peligrosos
El registro de incidentes peligrosos tiene por finalidad conocer la información necesaria de como ocurrió el incidente, así mismo permitirá realizar el diagnóstico de la seguridad y salud en el trabajo, identificano las áreas vulnerables del área de trabajo y a su vez para eliminar los riesgos laborales.
50
Registro de exámenes
ocupacionales
Para poder ejecutar los exámenes médicos ocupacionales se deben realizar en un centro médico certificado que brinde los servicios en examen médico integral ocupacional, el cual carece las instituciones méducas aledañas al lugar de la ejecución de la obra. Sin embargo para planificar y llevarse acabo el examen médico ocupacional, se debe considerar las charlas de inducción al personal y el examen se realiza en función a los registros de enfermedades ocupacionales de la obra.
0% El proyecto no consideraba la elaboración de los exámenes ocupaciones, ni el monitoreo de agentes físicos, químicos, por lo cual no se contaba con presupuesto para implementar los registros mencionados.
Registro del monitoreo de agentes
físicos, químicos biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos
Se realizó el monitoreo ocular de
factores de riesgos disergonómico más
no se implementó el respectivo registro.
Para mitigar estos registros
disergonómicos se llevó a cabo
capacitaciones en temas de
manipulación de cargas,
sobreesfuerzos, posturas de trabajo y
movimientos repetitivos.
0%
51
Registro de
inspección general
Registro de
inspecciones internas
de segurida y salud
en el trabajo
Los registros de inspecciones internas
de SST, permiten descubrir los
problemas existentes y a su vez evaluar
los riesgos antes que ocurra un
accidente de trabajo (AT), una
enfermedad ocupacional (EO), un
incidente peligroso (IP) u otro tipo de
incidente. Las inspecciones se
realizaban semanalmente, cuando
laboraban, por los tres meses de
práctica.
100%
Se constató la
implementación de
los registros de
inspecciones
internas de SST,
dichos registros se
efectuaron en
100%.
Registro de
inspección de
prevención de
accidentes
laborales
Registro de
inspección y
observación de
tareas en trabajos
administrativos
Registro de
inspección a
instalaciones para
desembarco por la
vida
Registro de
inspección
preventiva de
seguridad en
obras
52
Registro de
estadísticas de
seguridad y salud
El registro de estadística de seguridad
y salud se utilizan como indicadores de
la gestión de seguridad en el trabajo
las cuales ayudan a tomar decisiones
en base a los resultados obtenidos,
que son comparados con los objetivos
y metas establecidas por la empresa al
inicio de la obra.
100%
Estos registros
fueron
implementado por
ser importantes en
la seguridad de los
trabajadores
Registro de equipos
de seguridad o
emergencia
El registro de equipos de seguridad o
emergencia nos permite evidenciar la
entrega de equipos de seguridad o
emergencia a los trabajadores,
verificando que cumplan los
estandares de fabricación,
establecidos por normas técnicas.
100%
53
Plan anual de capacitación
Registro de inducción, capacitación,
entrenamiento y simulacros de emergencia
Los registros de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia permiten a la empresa tener un control de las actividades desarrolladas para así mejorar las capacidades en los trabajadores.
100%
Se constató la presencia de los
registros de inducción,
capacitación y simulacros de emergencia, pero estos se
efectuan a un 50 %.
Encuesta de la satisfacción de la actividad de capacitación
Informe final de capacitación
Constancia de inducción del personal
Charla de 10 min
Registro de auditoría
100%
Este registro se
implementó, sin
embargo durante
el desarrollo de
la práctica no se
ha llevado a
cabo auditorías.
TOTAL 71.4%
54
Figura 1. Resumen de implementación de registros obligatorios
4.3. Verificar el cumplimiento de los registros de SST de la obra
En la verificación del cumplimiento de los registros de SST, se realizó
un análisis de acuerdo a la implementación de cada uno de los registros, y se
comparó las acciones realizadas con las acciones programadas.
4.3.1. Verificación del cumplimiento de los registros de accidentes de
trabajos, enfermedades ocupacionales e incidentes
En el Cuadro Nº 16, se observa que no se reportaron accidentes,
esto se debe que los trabajadores cumplieron correctamente su trabajo
encomendado durante los meses Abril, Mayo, Junio y Julio.
En el mismo cuadro tampoco se reportó ninguna ocurrencia de
enfermedades ocupacionales durante ese periodo, esto quiere decir que en la
obra ni un personal presentó malestar durante esos meses.
A la vez se puede observar que en el mismo cuadro y en la Figura
Nº 2 se reportaron un mayor número incidentes durante el primer periodo de
trabajo (Abril – Mayo), esto se debe al exceso de confianza con los equipos a
utilizar, el uso de herramientas inadecuadamente o usar atajos para realizar los
trabajos encargados, la cual de 10 incidentes solo se investigaron 9 de estos. En
34,5
71,42
65,5
28,57
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Condicion inicial Durante PPP
Implementado No implementado
55
los meses Junio y Julio, los incidentes disminuyeron notablemente, el personal
era más cuidadoso en realizar los trabajos encargados durante la ejecución de
la obra, lo cual demuestra la efectividad de las charlas y medidas de mitigación,
durante el mes de Junio fueron investigadas 4 de 6 incidentes y en el mes de
Julio se reportó 1 un accidente la cual fue investigada, cumpliendo así un total
de 85,53 % de accidentes investigados.
Cuadro 16. Cumplimiento de los registros de accidentes, enfermedades e
incidentes
Descripción de los
registros según la
actividad
Abril - Mayo Junio Julio
Cumplimiento R I R I R I
Accidentes durante la
ejecución del proyecto 0 0 0 0 0 0 0 %
Enfermedades
ocupacionales dentro del
proyecto
0 0 0 0 0 0 0 %
Investigaciones de
incidentes 10 9 6 4 1 1 85,53 %
TOTAL 10 9 6 4 1 1 85,53 %
Figura 2. Total de incidentes reportados e investigados durante la etapa de
construcción de la obra
10
6
1
9
4
10
2
4
6
8
10
12
Abril - Mayo Junio Julio
Reportados Investigados
56
4.3.2. Verificación del cumplimiento del registro de inspecciones
internas de SST
En el Cuadro Nº 17, se observa que se cumplió un 91 % de las
inspecciones programadas, durante el periodo Abril – Julio del 2018.
Las inspecciones que no se pudieron ejecutar fueron debido a
condiciones climáticas adversas o cumplimiento de otras actividades no
programadas, por lo que no se pudo cubrir con todas las inspecciones
planificadas.
Cuadro 17. Cumplimiento de los registros de inspecciones internas de SST en la
obra
Cumplimiento de los
registros de
inspecciones
Abril - Mayo Junio Julio
Cumplimiento P R P R P R
Inspección general 5 4 6 6 3 3 93 %
Inspección de prevención
de accidentes laborales 6 5 6 6 5 4 88 %
Inspección y observación
de tareas en trabajos
administrativos
6 6 6 5 5 3 82 %
Inspección a
instalaciones para
desembarco por la vida
6 6 6 6 5 5 100%
TOTAL 23 21 24 23 18 15 91 %
57
Figura 3. Total de registros de inspecciones internas realizadas y programadas
durante la etapa de construcción de la obra
4.3.3. Verificación del cumplimiento del registro de inducción,
capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia
En el Cuadro Nº 18, se observa que se cumple en su totalidad con
las capacitaciones, inducciones, simulacros y charla de entrenamiento al 100 %.
En el mismo cuadro se observa que durante los meses abril – julio se realizó la
totalidad de las capacitaciones programadas por mes. Asimismo se obtuvo un
valor de 100% en la inducción básica a hombre nuevo en los meses de abril,
mayo y junio, cumpliendo así la orientación a los trabajadores, previo al inicio de
sus labores. Mientras en el mes de julio no ingreso nuevo personal. También se
obtuvo un valor de 100% en las charlas de 5 minutos o entrenamiento a los
trabajadores durante el periodo abril – julio, cumpliendo así con las charlas
respectivas previo a sus labores de trabajo. Por último se realizó un simulacro
de sismo en el mes de mayo, en los meses junio y julio no se realizó ni un
simulacro.
En la Figura Nº 4 se observa el total de capacitaciones, inducciones,
simulacros y charlas de entrenamiento por mes.
2324
18
2123
15
0
5
10
15
20
25
30
Abril - Mayo Junio Julio
Programadas Reportadas
58
Cuadro 18. Cumplimiento del registro de inducción, capacitación, entrenamiento
y simulacros de emergencia
Descripción de los
registros según la
actividad
Abril - Mayo Junio Julio
Cumplimiento P R P R P R
Capacitar al 100% a
todos los trabajadores en
temas de SSOMA
4 4 4 4 4 4 100 %
Cumplir al 100% el
programa de inducción
básica a trabajadores
nuevos que ingresan a la
empresa y aquellos
transferidos a nuevos
cargos.
4 4 1 1 0 0 100 %
Cumplir al 100% con las
charlas de 5 min diarias 27 27 20 20 18 18 100 %
Cumplir al 100% con los
simulacros 1 1 0 0 0 0 100%
TOTAL 36 36 25 25 22 22 100 %
Figura 4. Total de capacitaciones, inducciones, simulacros y charlas de
entrenamiento mensual
36
2522
36
2522
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Abril - Mayo Junio Julio
Programadas Reportadas
59
4.4. Medidas correctivas aplicadas para la mejora continua de los
registros de SST durante la etapa de construcción de la obra.
Con el propósito de corregir el cumplimiento de la meta establecida
en la implementación y la verificación de los registros de SST, se estableció
medidas de control en el sistema de gestión de SST en la obra, tal como se
puede observar en el Cuadro Nº 19.
Cuadro 19. Medidas correctivas aplicadas durante la etapa de construcción de
la obra
Observaciones (Inicio de la obra) Accion Correctiva
Incumplimiento del registro de
Enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos.
Se implementó de manera progresiva
y siguiendo los lineamientos de la
normativa vigente.
Incumplimiento del registro de
exámenes médicos ocupacionales.
No fue necesario debido a la
temporalidad de la obra y a que los
trabajadores de alto riesgo cuentan
con exámenes ocupacionales cada 2
años, registro que maneja la
contratista, además no se contaba con
presupuesto.
Incumplimiento del registro del
monitoreo de agentes físicos,
químicos, biológicos, psicosociales y
factores de riesgo disergonómicos.
No se estableció debido a que no
estaba programado en declaracion de
impacto ambiental, sin embargo se
aplicó de manera practica mediante
supervisión y minimización de riesgos
ambientales.
Incumplimiento del registro de
estadísticas de seguridad y salud.
Se implemento de manera progresiva
y siguiendo los lineamientos de la
normativa vigente.
Incumplimiento del registro de
equipos de seguridad o emergencia.
Se implementaron de acuerdo a las
necesidades especificas de cada
actividad.
60
Incumplimiento del registro de
auditoria
No hubieron auditorias, por lo que no
fue necesario.
Capacitaciones no programadas
Se gestionaron capacitaciones sobre
primeros auxilios con el centro de
salud y extinción de incendios,
cuerdas y medidas de seguridad con
la compañía de bomberos de Tingo
María.
Incumplimiento del Cronograma de
Actividades de SSOMA por parte del
área técnica.
Se reprogramó en base al calendario
de actividades actualizado del
proyecto.
Deficiente investigación de los
incidentes reportados.
Se implentó el registro, e investigaron
las causas de los incidentes de
manera conjunta y multidisciplinaria.
61
V. DISCUSIÓN
Según LOPEZ (2014), indica que para la correcta ejecución de un
sistema de gestión de seguridad salud en el trabajo es necesario contar con los
registros de control debidamente implementados y dar seguimiento a los
componentes del SST ya que estos ayudan a identificar actos y condiciones
inseguras, disminuyendo el porcentaje de accidentes e incidentes durante la
ejecución de obras de construcción civil. Asimismo, se puede apreciar en los
resultados de inspección de accidentes, enfermedades e incidentes (Ver Figura
Nº 2) que el número de incidentes reportados se redujo en 60% entre los meses
Abril – Julio y no se registraron accidentes ni enfermedades ocupacionales.
Según CACERES (2017), menciona a la capacitación de los
trabajadores como una obligación para que el empleador garantice la seguridad
y que el trabajador durante su ciclo de vida laboral, no genere riesgos en su
integridad física, psíquica y mental. En otras palabras, la capacitación debe
lograr la eliminación o eventualmente la reducción de los actos y condiciones sub
estándar, sobre todo aquellas potencialmente peligrosas vinculadas a la relación
máquina-hombre. En efecto, la mayoría de accidentes fatales así como
incapacitantes están vinculados o a un acto del trabajador al usar
inadecuadamente una máquina o al mal funcionamiento de la misma. La
implementación de registros de inducción, capacitación, entrenamiento y
simulacros de emergencia permite la verificación de que todos los trabajadores
cuentan con dichos conocimientos.
En ausencia de un marco normativo específica para las
capacitaciones CACERES (2017), específica que debemos seguir criterios de
“razonabilidad” y “proporcionalidad” basados en el riesgo de la actividad, la
62
exposición del trabajador al riesgo, así como la frecuencia del mismo
dependiendo de su actividad. considerando, que la capacitación en temas de
seguridad y salud en el trabajo tiene una base mínima de conocimiento y
competencias que todo trabajador debe contar, sobre todo en temas vinculados
a primeros auxilios y asistencia médica, extinción de incendios, así como
evacuación a todas las personas que se encuentren en el lugar de trabajo
(artículo 83º del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo), así
como reglas básicas de ergonomía como salud ocupacional y procedimientos de
respuesta de emergencia. Por lo que durante la ejecución de la obra se llevaron
a cabo estas capacitaciones (Ver Cuadro Nº 18).
Durante la ejecución de la PPP se logró implementar hasta un 71.4%
de los registros requeridos por la normativa vigente con respeto al 34.5% de
implementación inicial (Ver Figura Nº 1), siendo los de mayor prioridad el
seguimiento de los registros de seguridad y los de inducción, capacitación,
entrenamiento y simulacros de emergencia. SUNAFIL (2016), indica que el
incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los
registros detallados constituyen infracción grave que conlleva al pago de multas
que van entre S/.950.00 y S/. 190 000.00.
Según SERVILEX (2018), menciona que las obras de poca duración
y pequeñas empresas pueden optar por implementar los registros obligatorios
descritos por la norma, y acogerse al sistema simplificado de registros. Si se opta
por el sistema simplificado, los registros son: Registro de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes; registro
de exámenes médicos ocupacionales; registro de inspecciones internas de
seguridad y salud en el trabajo. No será necesario un registro de estadísticas,
pues la información contenida en los registros indicados hará las veces del
registro de estadísticas.
63
VI. CONCLUSIÓN
1. Se identificó que la empresa contaba con un 34.5 % de los registros
obligatorios implementados hasta abril del 2018.
2. Se implementaron los siguientes registros: Registro de enfermedades
ocupacionales, incidentes peligrosos, estadísticas de seguridad y salud, de
equipos y de seguridad o emergencia, aumentando el porcentaje de
cumplimiento a 71.4 % de los registros obligatorios.
3. Debido a la correcta aplicación de los registros implementados se logró
reducir el número de incidentes en un 60% entre los meses de abril a julio,
presentando un índice de frecuencia total de 581 incidentes por cada millón
de horas hombre efectivas y 0 accidentes imposibilitantes en 4 meses.
4. Se aplicaron un total de 08 acciones correctivas durante la ejecución de la
presente PPP (Ver Cuadro Nº 19).
64
VII. RECOMENDACIONES
1. Rellenar correctamente y verificar el cumplimiento de los registros de SST,
de acuerdo a lo que exige la RM Nº 050 – 2013 – TR.
2. Programar auditorías internas y externas para cumplir con lo que exige la
RM Nº 050 – 2013 – TR.
3. Gestionar el monto para la implementación los exámenes médicos
ocupacionales y monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómico.
4. Garantizar que las sugerencias de los trabajadores o de sus representantes
sobre seguridad y salud en el trabajo se reciban y atiendan en forma
oportuna y adecuada.
65
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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68
IX. ANEXOS
69
Anexo 1. Política de Seguridad y salud en el trabajo
70
Anexo 2. Matriz IPER
71
72
Anexo 3. Registros implementados de la obra
Figura 5. Registro de reporte preliminar de accidente.
73
Figura 6. Registro de informe ampliatorio de accidente
74
75
76
Figura 7. Registro de enfermedades ocupacionales
N° REGISTRO REGISTRO DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES
DATOS DEL EMPLEADOR PRINCIPAL
RAZÓN SOCIAL O
DENOMINACIÓN SOCIAL RUC
DOMICILIO (Dirección, distrito,
departamento, provincia) TIPO DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA N° TRABAJADORES
EN EL CENTRO LABORAL
AÑO DE INICIO DE LA ACTIVIDAD
COMPLETAR SÓLO EN CASO QUE LAS ACTIVIDADES DEL EMPLEADOR SEAN CONSIDERADAS DE ALTO RIESGO
LÍNEAS DE PRODUCCIÓN
Y/O SERVICIOS N° TRABAJADORES AFILIADOS AL SCTR
N° TRABAJADORES NO AFILIADOS AL SCTR
NOMBRE DE LA ASEGURADORA
DATOS REFERENTES A LA ENFERMEDAD OCUPACIONAL
TIPO DE AGENTE QUE ORIGINÓ LA ENFERMEDAD
OCUPACIONAL
N° ENFERMEDADES OCUPACIONALES PRESENTADAS EN CADA MES POR TIPO DE AGENTE NOMBRE DE LA
ENFERMEDAD OCUPACIONAL
PARTE DEL CUERPO O SISTEMA DEL
TRABAJADOR AFECTADO N° TRABAJADORES
AFECTADOS ÁREAS
N° DE CAMBIOS DE PUESTOS
GENERADOS DE SER EL CASO AÑO
E F M A M J J A S O N D
TABLA REFERENCIAL 1: TIPOS DE AGENTES
FÍSICO QUÍMICO BIOLÓGICO DISERGONÓMICO PSICOSOCIALES
RUIDO F1
GASES Q1 VIRUS B1 MANIPULACIÓN
INADECUADA DE CARGA
D1 HOSTIGAMIENTO PSICOLÓGICO
P1
VIBRACIÓN F2
VAPORES Q2 BACILOS B2 DISEÑO DE PUESTO
INADECUADO
D2 ESTRÉS LABORAL
P2
ILUMINACIÓN F3
NEBLINAS Q3 BACTERIAS B3 POSTURAS
INADECUADAS
D3 TURNO ROTATIVO
P3
VENTILACIÓN F4
ROCÍO Q4 HONGOS B4 TRABAJOS
REPETITIVOS
D4 FALTA DE COMUNICACIÓN Y ENTRENAMIENTO
P4
PRESIÓN ALTA O BAJA F5
POLVO Q5 PARÁSITOS B5
OTROS, INDICAR D5 AUTORITARISMO
P5
TEMPERATURA (CALOR O FRÍO)
F6 HUMOS
Q6 INSECTOS B6 OTROS, INDICAR
P6
HUMEDAD F7
LÍQUIDOS Q7 ROEDORES B7
RADIACIÓN EN GENERAL F8
OTROS, INDICAR Q8 OTROS, INDICAR B8
OTROS, INDICAR F9
DETALLES DE LAS CAUSAS QUE GENERAN LAS ENFERMEDADES OCUPACIONALES POR TIPO DE AGENTE
-
77
RELACIÓN DE SUSTANCIAS CANCERÍGENAS SE HAN REALIZADO MONITOREO DE LOS AGENTES
PRESENTES EN EL AMBIENTE (SÍ / NO)
MEDIDAS CORRECTIVAS
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA CORRECTIVA RESPONSABLE
FECHA DE EJECUCIÓN COMPLETAR EN LA FECHA DE
EJECUCIÓN PROPUESTA, EL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MEDIDA
CORRECTIVA
(REALIZADA, PENDIENTE, EN EJECUCIÓN) DÍA MES AÑO
1.
2.
3
4
5
RESPONSABLES DEL REGISTRO Y DE LA INVESTIGACIÓN
NOMBRE CARGO FECHA FIRMA
NOMBRE CARGO FECHA FIRMA
78
Figura 8. Registro de incidentes peligrosos e incidentes
79
Figura 9. Registro de equipos de seguridad o emergencia
80
Anexo 4. Control de asistencia por sesión
81
Anexo 5. Inspección a instalaciones para desembarco por la vida
82
Anexo 6. Inspección de prevención de accidentes laborales
83
Anexo 7. Lista de inspección general
84
85
86
Anexo 8. Charla de 5 minutos
87
88
Anexo 9. Constancia de Reglamento interno
89
Anexo 10. Reegistro de incidentes peligrosos e incidentes
90
91
Anexo 11. Registro de reporte de inspección y observación y tareas en trabajos administrativo
92
Anexo 12. Panel fotográfico
Figura 10. Charla de 5 minutos al personal de la obra
Figura 11. Dinámicas grupales al personal de la obra, una vez a la semana
93
Figura 12. Charla de inducción al personal nuevo de la obra
Figura 13. Campaña de vacunación contra la fiebre amarilla y tétano al personal
de la obra
94
Figura 14. Capacitación de Primeros auxilios por parte de enfermeros del
Hospital de Tingo María.
Figura 15. Participación del simulacro de sismo
95
Figura 16. Campaña de descarte de VIH y Sifilis al personal de la obra
Figura 17. Orden y limpieza de la obra 2 veces a la semana
96
Anexo 13. Mapa de ubicación
97
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