Transferencia de SANBASUR
al
Gobierno Regional
Direccin Regional de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
Caractersticas del Sector en las fase inicial:
Enfoque infraestructural
Organizaciones comunales sin capacidades para autogestin
Dficit de coberturas
Marco legal con indefiniciones y vacios.
Gobierno Sub nacional: no asuman su rol.
Inexistencia de reas tcnicas municipales de saneamiento
Falta de articulacin institucional entre comunidad, gobierno local, gobierno regional y sectores a nivel local y regional
Conclusin: Baja Sostenibilidad.
Antecedentes
SANBASUR, desarrollado por COSUDE en Cusco desde 1996 a la fecha.
Experiencia innovadora en saneamiento rural
Disea e implementa un modelo integral : infraestructura + componente social a
nivel comunitario.
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades, articulacin de los actores e incidencia
A partir del 2004, articula a los actores del sector para la asuncin de sus roles y
competencias en saneamiento en el marco de la normatividad vigente.
SU APROPIACION EMPODERAMIENTO
S O S T E N I B I LI D A D
Antecedentes
Al concluir la IV Fase (2006) el proyecto dispona de un modelo validado e
institucionalizado a nivel de los gobiernos locales.
APORTABA:
I. ANTECEDENTES
INCIDENCIA A NIVEL
MACRO-NAC. COSUDE
ARTICULACION A NIVEL MESO
DESARROLLO INICIAL A NIVEL
MICRO
MODELO VALIDADO
Posicionamiento del modelo cada vez mas creciente en la regin
Implementacin de la transferencia
A quien Transferir?
Convertir el
Proyect o en ONG
Convertir en
Institucin
Privada/consultora
Entidad
Gubernamental
Alternativas
DRVCS
La transferencia como una estrategia de alianzas pblico -privada, donde la Cooperacin
Tcnica Internacional transfiere el modelo innovador a fin de garantizar la sostenibilidad de
las inversiones en saneamiento bsico rural y potenciar su escalamiento a nivel regional y
nacional.
2007-2010
Abril 2011
2003-2006
Conclusin IV fase e
inicio de la
transferencia
Reconocimiento de resultados alcanzados
Modelo con potencialidades para el escalamiento:
* en lo tcnico
* social
* madurez alcanzada
* grado de innovacin y
* competitividad.
Demanda creciente de los gobiernos locales
Reconocimi
ento de la autora del Modelo y voluntad de transferencia
V
A
L
O
R
A
C
I
O
N
D
E
L
M
O
D
E
L
O
O
III. Inplementacin de la Transferencia
Proteccin de la transferencia del modelo
Decisin clave
Adscribir al equipo Tcnico SANBASUR
a la DRVCS
III. Implementacin de la transferencia
1. Suscripcin del
Acuerdo Bilateral
entre
el Gbno. Per y
Gbno. Suizo.
2. Planificacin
participativa
de V Fase
transferencia
Lograr que la Regin Cusco cuente con un
un modelo eficaz y sostenible de
Saneamiento Ambiental Bsico Rural
institucionalizado que contribuya
a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Resultados:
1. El Modelo de Intervencin integral e
en SABA rural sea incorporado en las
polticas sectoriales en el mbito
nacional, regional y local,
2. Los actores estn fortalecidos para
el cumplimiento de sus roles y competencias
Objetivo General
III. Inplementacin de la Transferencia
3. Fortaleci-
cimiento
de la DRVCS.
Adecuacin de la estructura orgnica
Equipo tcnico SANBASUR
en la DRVCSLegitimacin de su rol frente a los
actores
Apoyo tcnico para formulacin de
herramientas de gestin.
Adecuacin fsica Desarrollo de capacidades, incidencia
Apoyo para su constitucin como
Unidad Ejecutora (an en proceso)
Asesoramiento y acompaamiento
Permanente.
III. Inplementacin de la Transferencia
4. Apropiacin,
Instituciona
lizacin
y
escalamiento
del modelo
desde la DRVCS
2. Fortalecimiento de capacidades
Institucionales
Constitucin y funcionamiento de
Areas tcnicas
1. Incidencia Tcnica y PolticaNormatividad regional para la
implementacin del modelo.
A los actores participantes en el sector
especialmente a GL.
Constitucin y apoyo tcnico a
mancomunidades.
Intercambios
Fortalecimiento del CORSAB
Acompaamiento a los actores
sectoriales para la asuncin de sus roles
En SABA.
Incidencia en Polticas Pblicas
Promocin y difusin de los
Aprendizajes de la exp. SANABASUR
3. Masificacin del modelo a nivel
regional
Pasantias Sistematizacin Publicaciones
Gobierno Regional solicita la ampliacin del proyecto y la permanencia delequipo hasta Diciembre 2011
COSUDE acepta esta demanda hasta setiembre 2011.
Planificacin participativa.
CD aprueba Plan de Ampliacin.
Consolidar la apropiacin y difusin de los aprendizajes y lecciones aprendidas
del modelo integral SANBASUR en los 3 niveles de gobierno, ante las nuevas
autoridades de la regin Cusco como de la macro-regin sur en el contexto de
la salida y cierre responsable.
Objetivos:
O. General
Resultados El Modelo de Intervencin Integral, en SABA, ha sido transferido e incorporadoen las polticas de gestin del saneamiento en el mbito de la macro sur del pas.
El Gobierno Regional Cusco, gobiernos locales, y actores vinculados al
saneamiento gestionan el modelo integral en SABA, incorporando
ejes temticos ambientales.
Divulgacin y sensibilizacin del modelo de intervencin integral SABA
ante las nuevas autoridades y stakeholder.
IV. Consolidacin de la apropiacin e inicio del escalamiento
en la macro sur
El xito y reconocimiento del modelo integral
Asesoramiento tcnico y acompaamiento permanente de COSUDE
La voluntad poltica del Gobierno Regional para posicionar el tema A&S y asignar los RRFF para la ejecucin de proyectos bajo el modelo integral.
Apertura de la DRVCS para la transferencia.
La consolidacin de una red de trabajo con los actores involucrados desde el diseo y validacin del modelo.
Equipo SANBASUR adscrito a la DRVCS, que permiti hacer incidencia para el empoderamiento.
El apoyo otorgado por COSUDE para que la DRVCS, cuente con las condiciones para su funcionamiento
El CD que acompa al proyecto y tom acertadas decisiones en momentos claves.
Factores internos facilitadores de la transferencia
Factores internos facilitadores de la trasnferencia
El CD que acompa al proyecto y tom acertadas decisiones en momentos
claves.
Existencia de Recursos humanos capacitados en los sectores involucrados.
Creciente asignacin presupuestal en GR y GL para el SABA
Buena articulacin a actores vinculados al SABA regional (ONG, salud, educacin, GR y GL)
Gestin concertada local; comunidad, municipalidad, EESS e IIEE
Funcionamiento del CORSAB y trabajo articulado a travs del CTS en el GR
Interferencia poltica.
Suscripcin tarda del acuerdo bilateral y adenda de ampliacin V fase.
Lentitud y complejidad de procesos administrativos del estado.
Alta rotacin y cambio de autoridades y personal tcnico.
Inexistencia de un equipo tcnico, social y administrativo estable en la DRVCS.
Suceptibilidades frente al equipo SANBASUR.
Equipo SANBASUR asume rol ejecutor de acciones frente a la ausencia del
personal en la DRVCS
DRVCS entidad operativa y no unidad ejecutora limita su fortalecimiento.
Poca incidencia del modelo y respuesta a nivel nacional
Factores internos que limitaron el proceso
Factores favorables del entorno
Marco legal nacional favorable y mejor definido respecto a SABA
Poltica nacional prioriza el saneamiento en coherencia a las metas del milenio
Mayores recursos financieros
Apoyo de recursos financieros adicionales de ayuda humanitaria
Saneamiento rural priorizado en la mesa de donantes-COSUDE.
Reconocimiento de la transferencia de SANBASUR como una experiencia
singular
Existencia de programas nacionales en SABA.
Generacin de espacios de difusin y coordinacin a nivel regional y nacional
Articulacin del SABA en el programa estratgico de seguridad alimentaria
(SAN) articulado nutricional
En la gestin
institucional
La insercin del equipo tcnico SANBASUR, al interno de la DRVCS, se ha constituido en un
elemento dinamizador de la transferencia del modelo integral a la DRVCS, para la incidencia
El proceso de transferencia requiere el cuidado de la calidad y pertinencia en la ejecucin del
modelo, lo cual se garantiz mediante la insercin del equipo.
Es fundamental entender y conocer previamente la dinmica organizacional del ente
receptor gubernamental como la DRVCS, para contribuir a su fortalecimiento y/o desarrollo,
facilitando el proceso de transferencia e implantacin del modelo en el quehacer
institucional.
Un elemento estratgico clave para la transferencia ha sido la continuacin del
funcionamiento del CD del proyecto y de la CTR, los cules han permitido la toma de
decisiones en momentos cruciales coadyuvando al proceso de transferencia a la propia
DRVCS y al gobierno Regional.
Lecciones Aprendidas
Lecciones Aprendidas
En los
recursos
institucionale
s y humanos
Es central promover y extender el fortalecimiento institucional y el desarrollo de
capacidades en la red de aliados de la DRVCS (DIRESA, DREC, los GLs), actores
imprescindibles para velar por la calidad tcnica de la rplica del modelo, y aumentar la
cobertura y eficiencia del escalamiento.
Los GLs con las OMSABA han contribuido a la institucionalizacin del modelo de gestin
del saneamiento y su articulacin a nivel micro (JASS y AJASS).
Los GLs con las OMSABAs han contribuido a la institucionalizacin del modelo
de gestin del saneamiento y su articulacin a nivel micro (JASS y AJASS
El rol de la UNSAAC como aliado en la formacin de profesionales con
competencias en el modelo de gestin integral en SABA ha sido clave,
pues ha permitido que los gobiernos locales, DIRESA y la DREC y privadas
como las ONGs vinculados al sector, cuenten con personal que ha respondido
ms rpido a los procesos de empoderamiento, contribuyendo a la
aceleracin de la transferencia del modelo.
En la
Institucionalidad
de la DRVCS.
Fortalecer el capital social e institucional del ente rector, para promover procesos
de transferencia y escalamiento eficientes, contar con la legitimidad y
reconocimiento que le otorgue credibilidad, capacidad de incidencia y poder de
convocatoria en el nivel esperado.
Generar espacios consultivos y de coordinacin que involucra y movilicen a los
aliados estratgicos, as como estar dotada de una estructura orgnica,
gerencial, administrativa y financiera permite asegurar su estabilidad en el
tiempo, ms all del proceso de transferencia inicial.
La incidencia tcnica junto a la incidencia poltica, la transferencia no ha sido
solo un proceso tcnico, sino que ha estado acompaada de procesos sociales y
polticos de comunicacin, promocin, pasantas e intercambios, desarrollo
organizacional y empoderamiento de redes de apoyo desde lo local comunal,
hasta el nivel internacional en una perspectiva de cooperacin sostenida.
LECCIONES APRENDIDAS
En la
Institucionali
dad de la
DRVCS.
El rol de las agencias de cooperacin tcnica, es clave para el sobre todo el de
COSUDE que facilit las lecciones aprendidas, el apoyo para la transferencia e
implantacin del modelo, jugando roles de asesor y de acompaamiento
permanente en los espacios consultivos y de coordinacin, durante las distintas
etapas de transferencia.
Es necesario contar con sistemas de informacin y monitoreo (software) para
registrar, evaluar y supervisar la marcha del proceso, a fin de asegurar desde
el diseo la planificacin de las acciones estratgicas de transferencia,
monitorear la implantacin/ejecucin del modelo hasta sus escalamientos.
El Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento (SIAS) es uno de los
sistemas soporte que ha sido implementado y consolidado en la DRVCS, en
alianza estratgica con el proyecto de ordenamiento territorial del Gobierno
Regional.
LECCIONES APRENDIDAS
OTROS ASPECTOS CLAVES
Aspectos Claves
El proceso de transferencia logra el xito cuando involucra a los
actores desde el inicio, constituyndose en protagonistas de
validacin y la innovacin se estandariza en herramientas claves,
como guas prcticas para facilitar la comprensin del modelo en
el proceso de transferencia y dinamizar su escalamiento.
DRVCS requiere completar el equipo tcniconecesario especialmente del componente social que permita continuar con el escalamiento delmodelo de gestin en SABA institucionalizado.
Fortalecer con RRHH, y financieros para laimplementacin eficaz de los procesos desupervisin de los proyectos integrales.
Recomendaciones
Implementar procesos de capacitacin en forma permanente
como parte de la inversin.
Soporte tcnico- administrativo a GL para cumplir con la
ejecucin integral intervenciones comunitarias comprometidas.
Desarrollar e implementar la propuesta para la gestin del
SABA en el mbito de pequeas localidades en la regin.
Continuar con los procesos iniciados de incorporacin del
SABA en el marco del cambio climtico
Recomendaciones
Muchas Gracias!
Top Related