Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
DISTRITOS LOCALIDADES
Oxapampa
Unión Andahuaylas, Santa Fe, Purrayo, Esperanza, Barrió Los Ángeles-Alto
Playa Pampa, Los Flandes, Tarso Peñaplas, Cristal, Repartición, Raymondi,
Rio Tigre, El Abra II, Alto Perú, Alto Santa Clara, Peña Flor, Bajo Paraíso,
Carapacho – Chacos, Rincón Chacos, Chacos III Misisipi, Alto Llamaquizú,
San Luis –Miraflores.
Chontabamba Alto San Francisco, Alto Loreto, Bajo Torrebamba, El Tingo margen derecho
e izquierda, San José (Tingo), Palmeras
Huancabamba
Espiritu Pata, Palcamayo Margen Derecha, Suyo cocha, La Esperanza
Jatumpata, Santa Isabel, Miraflores, Achcayacu, Sinchipampa – Punchao,
Gaparina – Punchao, Vaquería – Purumayo, Agua Salada II, Tunque II,
Carolina III Barrio Chávez
Villa Rica
Santa Ereñy –Ñagazu, La Limeña, Alto Bocaz, Centro Bocaz, Bajo Bocaz,
Eneñas Bajo, El Oconal, Alto Entas, San Antonio – Cacazu, San Lázaro –
Cacazu, Comunidad de Puellas, Comunidad Yuncullmas, Bella Esperanza –
Chatarra, Comunidad San Pedro de Pichanaz, Comunidad Masha Bocaz,
Comunidad de Alto Puruz, Comunidad Palma Bocaz, Sector 11 carretera Pte
Oxapampa Km. 2.7, Villa Tarma, Ubiriqui, Alto Puellas, Comunidad
Asupizú, Alto San Pedro de Pichanaz, San Crispín, Los Alpes, Paucartambo
Pozuzo San Alberto III, Chumalle, Buenavista, Santa Virginia, León Pampa, San
Salvador
Palcazú
San Cristóbal, Mazuhuazu, Villa América, Pampa Cocha, Pampa Hermosa y
Bajo Conaz, San Francisco de Pichanaz, Santo Domingo, Azulis, Santa Rosa
de Pichanaz, Santa María, Nueva Aldea, Raya, Loma Linda, Progreso,
Shiringamazu, San Luis de Shiringamazu, Alto Isco, Playa Caliente, Alto
Iscozacín (colonos), Chuchurras a Puerto Mayro), Belén , Ataz, Convento,
Santa Rosa de Lagarto, Lagarto Seco Alto Ishpihucazu, Quebrada Paco,
Puerto Prusia y Esmeralda
Puerto
Bermúdez
Orellana, Shanshuya, Haswald, Puerto Yarina, Puerto Amistad, Mosquito
Playa, Belén, Puerto Leticia, San Francisco de Cahuapanas, Zungaroyali,
Amambay, Milagro I, Paujil,Boca Samaya, Nevati, Alto Chivis, Puerto
Yesupe, San Pablo, San Pedro, Aguachini, San Juan de Dios, Miritiriani,
Acolla, Bajo San Luis Chinchihuani, Nueva Esperanza (Alto Lorencillo),
Cahuapanas, San Jorge, San José de Asupizú, San Cristóbal, Bajo Unión
Nazarategui, Población Dispersa CC.PP Rural
CUADRO Nº 66: POTENCIAL HIDROELÉCTRICO TEÓRICO APROXIMADO
RÍO POTENCIA TEÓRICA
KW. Pozuzo 1 337.66 Apurucayali 319.92 Huancabamba 287.73 Anacayali 257.72 Azupizú 178.87 Nazarategui 140.37 Potencial hidroeléctrico
teórico aproximado
2 524.24
Fuente: MINEM Evaluación del Potencial Hidroeléctrico Nacional Volumen VIII.
Potencial Hidroeléctrico Teórico.
República Federal de Alemania Sociedad Alemana de Cooperación Técnica, GTZ.
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, BIRF Consorcio Lahmeyer -
Salzgitter, Lis.
Según información de las municipalidades distritales a nivel de la provincia se han identificado
108 localidades que no cuentan con electrificación. Ver Cuadro Nº 67.
CUADRO Nº 67: LOCALIDADES DE LA PROVINCIA QUE NO
CUENTAN CON ELECTRIFICACIÓN
Fuente: Municipalidad Provincial de Oxapampa.
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2.6.8 INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO BÁSICO
El 19% de las viviendas particulares de la provincia tiene algún tipo de abastecimiento de agua
mediante redes públicas (dentro o fuera de la vivienda, o en forma de pilón). Igualmente, el
77% de las viviendas con agua son urbanas, mientras que el área rural tiene un acceso limitado.
Ver Cuadro Nº 68.
CUADRO Nº 68: VIVIENDAS PARTICULARES CON ABASTECIMIENTO DE AGUA, AÑO 2007
LUGAR
TOTAL
VIVIEN-
DAS
VIVIENDAS CON
ACCESO A AGUA
DEL TOTAL
PROVINCIAL O
DISTRITAL
% VIVIENDAS
URBANAS/
VIVIENDAS CON
AGUA
N° % Provincia Oxapampa 19 105 3 693 19% 77% Urbana 2 849 Distrito Oxapampa 3 683 201 5% 94% Urbana 2 375 188 Distrito Chontabamba 822 273 33% 92% Urbana 309 250 Distrito Huancabamba 1 528 650 43% 0% Urbana 165 1 Distrito Palcazú 1 798 36 2% 19% Urbana 236 7 Distrito Pozuzo 1 614 55 3% 93% Urbana 201 51 Distrito Puerto
Bermúdez
5 065
126
2%
87%
Urbana 1 074 110 Distrito Villa Rica 4 595 2 352 51% 95% Urbana 2 676 2 242
Fuente: Censo XI Nacional de Población y VI Vivienda 2007
El 52% de las viviendas particulares de la provincia disponen de servicios higiénicos: 14%
mediante la red pública de desagüe y 38% por pozos sépticos y letrinas.
La infraestructura de saneamiento básico predomina en el área urbana. Por eso, la cercanía de
los centros poblados a las fuentes de agua constituye un riesgo, dado que los desperdicios y
aguas residuales son arrojados a estas fuentes.
En el distrito de Palcazú los Centros Poblados dotados de agua están abastecidos por redes o
tuberías, pero el agua no es potable. Con relación al desagüe, sólo Iscozacín posee redes cuya
cobertura no alcanza al total de la localidad.
En Pozuzo, por su parte, los sistemas de redes o tuberías de agua se encuentran en la ciudad
capital La Colonia, Prusia, Monte Funner, Santa Rosa y La Esperanza, pero mediante
reservorios, cuya agua no es potable. En la zona urbana, Prusia y La Colonia cuentan con red de
desagüe.
2.6.9 VULNERABILIDAD Y GESTIÓN DEL RIESGO
El PIEP señala que la provincia es una zona en donde se producen algunos procesos
geodinámicos internos que revisten peligro, como los sismos. Hay antecedentes de sismos
ocurridos en el territorio provincial, cuyos epicentros se han registrado en la provincia.
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Incrementan la vulnerabilidad de la zona los procesos que se dan en la superficie, como
derrumbes, huaycos o erosión, causados en buena parte por fenómenos meteorológicos, en
especial por las fuertes precipitaciones pluviales y los intensos procesos de deforestación. La
misma ciudad de Oxapampa, que concentra una importante población, está afecta a
inundaciones, dada su topografía y configuración de calles.
Cabe precisar que la provincia está identificada como zona sísmica, evidencia de ello fue el
terremoto del 24 de diciembre de 1937, que afectó a los pueblos de Huancabamba,
Chontabamba y Oxapampa; en el Fundo Victoria se abrió una grieta de la que emanó
abundante cantidad de agua que arrasó árboles, aumentando el caudal del río Chorobamba. La
máxima intensidad de este sismo fue de IX MM y la magnitud fue de Ms 6.3; así como otros
temblores que se siguen produciendo.
En el distrito de Chontabamba, se tienen registros de sismos, y especialmente deslizamientos,
huaycos y derrumbes, habiendo afectado a lugares como: Peña Flor, María Teresa (con
destrucción del puente), y Cerro Barro Blanco. Un lugar en el que se presentan lluvias
torrenciales es la Quebrada Santa Cruz. De manera similar en la provincia, a lo largo de las
carreteras se ubican zonas de deslizamiento, en especial en quebradas, es el caso de quebradas
como Llamaquizú y Cantarizú, que presentan fallas geológicas.
Defensa civil en sus planes de contingencia para la provincia ha identificado como principales
riesgos a los deslizamientos y derrumbes (en rojo), lloclla o huayco (en marrón), lluvias (en
celeste), desbordes (en verde), vientos fuertes (en morado), y erosión de terreno (en amarillo),
señalados en la siguiente imagen.
GRÁFICO Nº 28: MAPA DE ÁREAS DE RIESGOS FÍSICOS EN LA PROVINCIA OXAPAMPA
Fuente, PIEP
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Asimismo, el estudio de ZEE ha realizado un estudio de vulnerabilidad de las unidades
ecológicas económicas tomando como referencia al método de análisis propuesto por Rodríguez
Achung (2007), que propone considerar 5 niveles de vulnerabilidad: Vulnerable,
moderadamente vulnerable, medianamente estable vulnerable, moderadamente estable y
estable. Estos niveles se fijan en un rango de 1 a 3 (valor de puntuación relativo), con 21 valores
que son estimados según el comportamiento de los parámetros de evaluación en el enfoque de
los estudios de nivel de mesozonificación.
Sobre la base de informaciones de los estudios de la primera fase de la ZEE de Oxapampa, se
consideran las principales variables de: geología, geomorfología, capacidad de uso mayor de las
tierras, vegetación, uso actual del suelo, clima y geodinámico; y, en el marco metodológico antes
indicado, conocido y aplicado en otras latitudes (en el extranjero y en el país). Se procede a
evaluar cada unidad de paisaje, y para llegar a una caracterización de la vulnerabilidad se
obtiene la media aritmética de los valores ya definidos de cada uno de los temas o variables
considerados según la igualdad:
Vulnerabilidad = (Geología + Geomorfología + Capacidad de Uso Mayor de las Tierras +
Vegetación + Uso Actual del Suelo + Clima + Geodinámica+ Fallas y Plegamientos) /8.
El número obtenido como la media calculada orienta a caracterizar cada una de las UEE´s
dentro de una escala de estabilidad/vulnerabilidad de rango de 1 a 3, con empírica 21 valores
establecidos y relativamente en la metodología para la generación de la cartografía
correspondiente.
2.7 DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL
2.7.1 INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA Y PRIVADA
Como señala el documento de ZEE, se observa un déficit en la presencia institucional pública en
la provincia. Las pocas instituciones de este tipo presentes son de nivel de decisión inferior,
escasamente dotadas de personal e implementación logística, y localizadas mayormente en las
capitales de los distritos de Oxapampa. Así, no hay presencia en la provincia de sectores clave
como trabajo, vivienda, transporte, comunicaciones y OPDs como la SUNAT.
El gobierno regional cuenta con una oficina con categoría de Gerencia Subregional, pero con
escasa implementación de personal. Ello lo limita en sus coordinaciones con los sectores
públicos de la provincia y en el ejercicio de su función como promotor del desarrollo de una
provincia de gran extensión territorial (73% del total departamental).
Las oficinas públicas existentes no tienen la capacidad para promover la actividad empresarial
ni para gestionar el funcionamiento de programas nacionales de fomento y promoción a la
actividad empresarial y el empleo, agravándose esta situación al no contar con oficinas de
registros públicos ni oficinas de la SUNAT. Esto trae como consecuencia que, para lograr la
formalización de una empresa, se deba viajar hasta Pasco o Tarma.
En el sector agricultura las oficinas existentes no tienen poder de decisión, y son dependientes
de la capital regional o de la región Junín. En el sector educación la UGEL Oxapampa ha
establecido las coordinaciones y redes educativas (CRED), órganos desconcentrados que tienen
por función facilitar trámites administrativos y brindar el asesoramiento correspondiente.
Existe una limitada presencia de entidades financieras. El Banco de Credito funciona en la
capital de la provincia y el Banco de la Nación en los distritos de Oxapampa, Pozuzo, Villa Rica
y Puerto Bermúdez. Respecto a las entidades micro financieras se encuentran Caritas,
Crediplata Oxapampa, Caja Municipal de Huancayo. Las existentes se concentran en la capital
provincial y en el distrito de Villa Rica; mientras los demás distritos, carecen de este servicio.
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Además, intervienen en la provincia distintas instituciones de desarrollo, como: Instituto del
Bien Común-IBC, PRONATURALEZA y Jardín Botánico De Missouri, PROSOYA, SEPAR y
ADEC- ATC.
El inventario de las instituciones y organizaciones presentes en la provincia de Oxapampa
permite reconocer la existencia de diversos liderazgos que impulsan el desarrollo del distrito y
que, de manera concertada, coadyuvará a la construcción de alianzas estratégicas para
implementar el Plan de Desarrollo Concertado. Este inventario institucional es parte de la más
preciada riqueza: el capital social, integrado por los valores, las instituciones y las pautas
culturales, entre otros aspectos. Ver Cuadro Nº 69.
CUADRO Nº 69: INSTITUCIONES INTERNAS Y EXTERNAS DE LA PROVINCIA
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
INTERNAS INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES EXTERNAS Instituto del Bien Común – IBC
MISSOURI
PRO-NATURALEZA
Agencia Agraria de Oxapampa
Centro del Adulto Mayor de Oxapampa-Villa
Rica
Mesa de Concertación de Lucha Contra la
Pobreza
Asociación de Caficultores
Cooperativa Agraria Cafetalera de Villa Rica
Gremio Agroforestal Cafetaleros de Villa Rica
Asociación de Artesanos
Centro de Emergencia Mujer – CEM
Banco de Crédito del Perú
Asociación Nacional de Asháninkas del Perú
Comité de Productores
APAFAS
Juntas Vecinales
Comedores Populares
Comités Programa del Vaso de Leche
Federación de Padres de Familia –
FEDAPAFA
SUTE Provincial Oxapampa
Institutos Superiores Tecnológicos
Asociación de Apicultores
Unidad de Gestión Educativa Local de
Oxapampa – UGEL
Universidad Nacional ―Daniel Alcides
Carrión‖ – UNDAC
Compañía de Bomberos Voluntarios
Cámara de Turismo y Medio Ambiente
Provincial
Asociación de Productores de Yacon
Asociación de Productores de Rocoto
Orgánico
Empresa de transportes Santa Rosa, Lobato,
La Merced, Junín
SERNANP
Liga de Fútbol Provincial
Servicio Alemán de Cooperación
Social Técnico - DED
Banco Alemán – KFW
Ministerio de Educación – MINEDU
Organismo Superior de Contratación
del Estado – OSCE
Programa de Desarrollo Alternativo
Pozuzo - Palcazú – PRODAPP
DEVIDA
Asociación de Residentes de
Oxapampa en Lima
Centro del Adulto Mayor – Pasco
Essalud regional Pasco
MTC del Perú
Dirección Regional Agraria Pasco
Dirección Regional de Educación
Pasco
Instituto Peruano del Deporte Pasco
Liga de Fútbol Departamental
Derrama Administrativa Pasco
Dirección Regional de Salud
Gobierno Regional de Pasco
Derrama Magisterial
Ministerio de Economía y Finanzas
Caja Municipal de Huancayo
DRISS
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INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
INTERNAS INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES EXTERNAS Municipalidad provincial
Sub. Gerencia Regional de Oxapampa
Comité de Gestión de PNYCH
PROSOYA
Asociación de Ganaderos.
Consejo de Coordinación Local – CCL
Partidos y Grupos Politicos (Movimiento
Nueva Izquierda, Somos Perú, APRA,
Concertación en la Región, Acción Popular).
Club Social Oxapampa
FECONAYA
Asociación de Granadilleros Especiales de la
Provincia de Oxapampa
Sindicato Único de Trabajadores de la UGEL
UNAY Organización de Naciones Asháninkas
y Yáneshas del valle Pichis
CITRAMUN Sindicato Municipal de
Trabajadores del la Municipalidad.
Coordinadora Vecinal
Juntas Vecinales a nivel provincial.
DESCO
CAMPRODEN – Cámara de la Producción y el
Emprendimiento
ADECT – ATC.
SEPAR.
Sindicato de Construcción Civil
Fuente: Talleres participativos PDC provincial.
En la encuesta aplicada a los actores en los talleres participativos se aprecia que el 34%
identifica y recuerda a los Comités de Vaso de Leche, Clubes de Madres, Comedores Populares
y a la Asamblea Comunal, debido también a que la población es usuaria o forma parte de estas
organizaciones.
Cabe señalar que, pese a que la población en su mayoría no mencionó a la iglesia como una
organización, esta institución es la que mejor imagen tiene ante la población. Ver Cuadro Nº 70
CUADRO Nº 70: ORGANIZACIONES QUE EXISTEN EN SU LOCALIDAD
TIPO DE
ORGANIZACIÓN
%
Asamblea Comunal 21% Vaso de Leche 34% Club de Madres 23% Comedor Popular 25% Club Deportivo 17% Grupo Religioso 19% APAFA 19% Sindicato 12% Iglesia 7% Otros 6% Fuente: Elaboracion Propia – Sondeo Talleres Participativos.
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2.7.2 INSTANCIAS Y NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación en Oxapampa se rige por el marco legal vigente, que se ciñe a los siguientes
dispositivos:
Ley de los Derechos y Participación y Control Ciudadano, Ley N° 26300.
Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783.
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.
La Ley Orgánica de Municipalidades establece, en su título preliminar, los aspectos que dan
sustento a la participación en la gestión municipal. Así, parte de la definición del gobierno local
radica en su carácter de entidad que canaliza la participación ciudadana en los asuntos
públicos, a fin de cumplir parte de su Misión (finalidad en la Ley), que es la de representar
adecuadamente a la población.
La Ley de Bases de Descentralización, en su artículo 17º, señala que los gobiernos regionales y
locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y
concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, así como en la gestión pública. Para
este efecto deberá garantizar la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de
consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas, canalizados a través de los
espacios de consulta, coordinación, concertación y vigilancia existentes, así como de aquellos
que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley.
En ese sentido, la participación ciudadana está normada por las leyes nacionales, aunque
también puede ser reglamentada por Ordenanzas que permiten adecuar las leyes a las
necesidades y particularidades del distrito y provincia.
Podemos distinguir, según la Ley Orgánica de Municipalidades, varios tipos de instancias de
participación, según el fin que se persigue. A continuación, presentamos las que existen en la
provincia. Ver Cuadro Nº 71.
CUADRO Nº 71: INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN, CONCERTACIÓN Y VIGILANCIA
TIPOS PROPÓSITO INSTANCIAS EXISTENTES
Instancias de
concertación y
coordinación
Incorporar en la gestión local
(regional o municipal) la existencia
y funcionamiento de mecanismos
que promuevan la participación, el
diálogo y búsqueda de consensos
entre las autoridades, las
instituciones públicas y la población
organizada.
Consejo de Coordinación
Local Provincial y
distrital
Instancias de
participación
Incorporar mecanismos por los
cuales la población elige
democráticamente a sus
representantes y plantea sus
necesidades y propuestas para ser
elevadas a la autoridad.
Juntas Vecinales
Organizaciones Sociales
de Base
Mesa de Concertación
Para la Lucha Contra la
Pobreza
Instancia de
vigilancia
ciudadana
Incorporar a la gestión
mecanismos de transparencia e
información de las acciones que
emprende el gobierno regional o
municipal.
Comité de Vigilancia del
Presupuesto
Participativo
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Sin embargo, no hay otras instancias como las Junta de Delegados Vecinales Comunales, los
Comités de Gestión y otras formas de vigilancia ciudadana. Esto indica que existe una
participación nominal en cuanto a instancias, y formalista debido a que no hay otras instancias
además de las que manda la ley. Sin embargo, sí hay una actividad interinstitucional a partir de
las ONGs y la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza y otras instituciones. Por otra
parte, se encuentran las organizaciones nativas (Yánesha, Ashaninkas) que trabajan con sus
propios miembros en plataformas de desarrollo comunitario.
2.7.3 SITUACIÓN DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL
La corporación municpal, como toda institución de este tipo en el país, y sobre todo en las zonas
rurales, tiene inevitables problemas y dificultades para tener una adecuada gestión del
territorio.
Sin embargo, es necesario resaltar que en su situación interna tiene aspectos positivos y
negativos que se deben identificar: son más cualitativos que cuantitativos, y su medición puede
no ser muy objetiva, pero un análisis de la institución a partir de sus documentos de gestión y
ejecución presupuestal47 nos puede señalar algunos elementos. Así por ejemplo, tenemos
fortalezas y debilidades que se resumen de la siguiente manera. Ver Cuadro Nº 72.
CUADRO Nº 72: FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS DEBILIDADES
Personal de la región.
Procesos de planeamiento interno
en marcha.
Automatización de procesos en
caminados.
Decisión política.
Visión de futuro para la
planificación del territorio.
Ubicación privilegiada con áreas
naturales protegidas.
Relativa paz social.
Insuficiente competencia técnica del personal
Municipal.
Escaso uso de la tecnología de la información.
Carencia de una cultura organización declarada y
ampliamente difundida.
Procesos administrativos no satisfacen necesidades
de los clientes internos y externos.
Gestión por cumplimiento de normas y no por
resultados.
Débil sistema de comunicación interna y externa.
Escaso compromiso e integración del personal con
la institución.
Si bien se aprecian más debilidades que fortalezas, se iguala a la tendencia común para los
gobiernos locales, que aún no terminan su transición de entes administradores de servicios y
fiscalizadores a entes de promoción del desarrollo. Sin embargo, es necesario identificar qué
oportunidades tenemos y bajo qué amenazas nos encontramos.Ver Cuadro Nº 73.
CUADRO Nº 73: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Organismos de cooperación
internacional presentes en la
zona.
Interés por la constitución de la
reserva de biósfera.
Interés de inversionistas para
hacer alianzas público-privadas.
Dependencia presupuestal de las trasferencias del
gobierno central.
Normatividad y reglamentaciones del gobierno
central que impiden atender eficazmente a la
población.
Transferencias de funciones a la municipalidad sin
medios para solventarlas.
47 Se ha tomado como base para esta caracterización el diagnóstico del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provin cial, así
como otros documentos de gestión.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
De esa forma, hemos contado con los elementos necesarios para poder establecer una dinámica
capaz de hacer del gobierno local una entidad eficiente y eficaz.
2.7.4 ORGANIZACIONES SOCIALES Y PARTICIPACIÓN
El reconocimiento de las organizaciones sociales y otras formas asociativas de la población es
otorgado en el marco de las leyes y ordenanzas provinciales vigentes dentro del Registro
Único de Organizaciones Sociales, similar a los que funcionan en otras partes del país. En el
caso de la provincia se encuentra este registro desde el año 2004 y hay un total de 72
organizaciones. Ver Cuadro Nº 74.
CUADRO Nº 74: ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA PROVINCIA
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN FECHA Y NÚMERO DE
RESOLUCIÓN DE
RECONOCIMIENTO 1. Comedor Popular "El Porvenir de Acuzazú" 03/02/04-Nº017-2004-MPO 2. Asociación de Vivienda "06 de Junio" 03/02/04-Nº020-2004-MPO 3. Comedor Popular "Nuestra Señora de Fatima" 03/02/04-Nº021-2004-MPO 4. Comedor Popular "Santa Rosa" 03/02/04-Nº022-2004-MPO 5. Asociación de Pobladores "APPOAPDD" 03/02/04-Nº023-2004-MPO 6. Organización de Comerciantes "El Malecon" 03/02/04-Nº024-2004-MPO 7. Asociación de Productores Agropecuarios la Suiza
"APALAS"
03/02/04-Nº025-2004-MPO
8. Comité de P.V.L "Niño Jesus" 17/02/04-Nº032-2004-MPO 9. Comité de P.V.L "Villa Alegre" 17/02/04-Nº033-2004-MPO
10. Comité de P.V.L "Las Dalias" 17/02/04-Nº034-2004-MPO 11. Comité de P.V.L "Los Pinos" 17/02/04-Nº035-2004-MPO 12. Comité de P.V.L "06 de Junio" 17/02/04-Nº036-2004-MPO 13. Comité de P.V.L "Las Orquideas" 17/02/04-Nº037-2004-MPO 14. Comité de P.V.L "Los Robles" 17/02/04-Nº038-2004-MPO 15. Comité de P.V.L "La Casualidad" 17/02/04-Nº039-2004-MPO 16. Comité de P.V.L "Madres Unidas" 17/02/04-Nº040-2004-MPO 17. Comité de P.V.L "Santa Rosa de Lima" 17/02/04-Nº041-2004-MPO 18. Comité Vecinal "Santa Rosa" 17/02/04-Nº042-2004-MPO 19. Junta Vecinal "Luis Mayer" 03/03/04-Nº049-2004-MPO 20. Comedor Popular "Llamaquizú" 03/03/04-Nº050-2004-MPO 21. Comedor Popular "Sagrado Corazon de Jesus" 03/03/04-Nº051-2004-MPO 22. Comedor Popular " La Esperanza" 03/03/04-Nº052-2004-MPO 23. Comité de P.V.L "El Progreso" 14-04-04-Nº079-2004-MPO 24. Comité de P.V.L "Acuzazú" 12/04/04-Nº080-2004-MPO 25. Comité de Mujeres Yáneshas "Cherom‖ 15/04/04-Nº081-2004-MPO 26. Comedor Popular "San Francisco de las Salinas" 23/04/04-Nº083-2004-MPO 27. Comité de P.V.L "Llamaquizu" 23/04/04-Nº084-2004-MPO 28. Asociación de Vivienda "Nueva Generación de
Oxapampa"
23/03/04-Nº073-2004-MPO
29. Comité P.V.L "Tsachopen" 30/04/04-Nº 088-2004-MPO 30. Asociación de "Carniceros Comcerciantes Carnes
Rojas y afines Oxapampa"
10/05/04-Nº090-2004-MPO
31. Comedor P.V.L "Ana Mogas"- Quillazu 17/05/04-Nº097-2004-MPO 32. Comité P.V.L "Los Nogales" 07/06/04-Nº106-2004-MPO 33. Comité P.V.L "La Cañera" 23/06/04-Nº116-2004-MPO 34. Comedor Popular "María Auxiliadora" 20/09/04-Nº158-2004-MPO 35. Asociación Provincial de Cesantes y Jubilados de 06/06/05-Nº089-2004-MPO
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NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
FECHA Y NÚMERO DE
RESOLUCIÓN DE
RECONOCIMIENTO Educación
36. Comité P.V.L "La Esperanza" 04/02/05-Nº015-2005-MPO 37. Comité P.V.L "San Alberto" 28/02/05-Nº034-2005-MPO 38. Comité P.V.L "Los Girasoles" 11/05/05-Nº078-2005-MPO 39. Comité P.V.L "Alto Sogormo" 10/02/06-Nº014-2006-MPO 40. Comité de Electrificacion "Sogormo" 10/02/06-Nº015-2006-MPO 41. Comité de Electrificacion "Alto Sogormo" 15/02/06-Nº018-2006-MPO 42. Comite de Gestion Vecinal "Los Pinos" 20/02/06-Nº024-2006-MPO 43. Comité de Electrificacion "Acuzazú" 24/02/06-Nº030-2006-MPO 44. Comité de Gestion "Nueva Imagen" 22/02/06-Nº029-2006-MPO 45. Comité de Electrificacion "Progreso" 20/03/06-Nº052-2006-MPO 46. Comité de Electrificacion "Quillazu" 20/03/06-Nº051-2006-MPO 47. Comité P.V.L "Cantarizu" 20/03/06-Nº053-2006-MPO 48. Comité de Vigilancia y Control de la Obra
Asfaltada de la Carretera Pte Paucartambo -
Oxapampa"
17/04/06-Nº072-2006-MPO
49. Comité de Electrificacion "Churumazu Bajo" 19/04/06-Nº074-2006-MPO 50. Comité P.V.L Caserio "Alto Churumazu" 26/04/06-Nº077-2006-MPO 51. Comité P.V.L Caserio "Las Flores Alto Oxapampa" 26/04/06-Nº078-2006-MPO 52. Comité P.V.L "Tres de Mayo" 02/06/06-Nº099-2006-MPO 53. Comité P.V.L "Peru Niñez" Alto Santa Clara" 02/06/06-Nº100-2006-MPO 54. Comité P.V.L "Tarzo Peñaplaz" 02/06/06-Nº101-2006-MPO 55. Comité P.V.L "Chacos" 16/06/06-Nº105-2006-MPO 56. Comité P.V.L "Rio Pisco" 14/07/06-Nº121-2006-MPO 57. Frente Unico de Mototaxistas Oxapampa. 14/07/06-Nº122-2006-MPO 58. Comité P.V.L "Churumazu" 14/07/06-Nº123-2006-MPO 59. Comité P.V.L "Gramazu" 26/07/06-Nº128-2006-MPO 60. Comité P.V.L "Miraflores" 26/07/06-Nº129-2006-MPO 61. Electrificacion "PSE Huancabamba-Paucartambo" 15/07/06-Nº147-2006-MPO 62. Comité P.V.L "Etruria" 11/08/06-Nº151-2006-MPO 63. Asociación para la Integración y el Desarrollo
Humano de la Persona con Discapacidad.
21/08/06-Nº154-2006-MPO
64. "Asociación de Productores Agropecuarios de Alto
Santa Clara"
26/09/06-Nº167-2006-MPO
65. Asociación de Vivienda "Villa Alegre" 28/11/06-Nº209-2006-MPO 66. Asociación de Comerciantes del Mercado " Santa
Rosa"
29/11/06-Nº210-2006-MPO
67. Asociación de Productores de Granadilleros –
Chacos
20/07/07-Nº127-2007-MPO
68. Comité de Gestión de Electrificación de Peña Flor 01/10/07-Nº197-2007-MPO 69. Comedor "Madre Cristina" de Quillazú. 09/10/07-Nº209-2007-MPO 70. Asociación de Vivienda Los Pinos 19/06/08-Nº155-2008-MPO 71. "Comité Especial de Apoyo al Deporte Escolar". 10/07/08-Nº175-2008-MPO 72. "Organización Vaso de Leche "Los Gladiolos" 09/03/09-Nº076-2009-MPO
Fuente: Gerencia de Servicios Sociales.
Un dato interesante de este listado, es que los reconocimientos vienen desde el 2004, y no se
registran actualizaciones de dirigencias con nuevas resoluciones. Si bien en 2004 se emitieron 35
resoluciones, en 2005 fueron sólo 3, y nuevamente se aumentaron en 2006 llegando a 28, lo que
nos puede decir que la acreditación ante la Municipalidad no es una constante de las
organizaciones, sino que va por campañas o temporadas y ligadas, como no, a la necesidad de
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
algunas organizaciones de asistencia alimentaria de tener que ser reconocidas por la
Municipalidad para efectos de poder acceder a la ayuda.
De allí tenemos que dentro de estas organizaciones, 34 son comités del Vaso de Leche lo que
hace un 47% del total de organizaciones, seguido de 9 comedores populares, que hacen el
12.5%; es decir, casi el 60% de las organizaciones son de tipo asistencial.
Además, hay 8 inscritas, que tienen por interés la electrificación de sus parcialidades, lo que
hace que sean organizaciones de un sólo objetivo y que se disuelvan al cumplirse este, es decir
son grupos de presión por obras públicas.
En términos de organizaciones barriales o territoriales sólo cuentan 8 y no de parcialidades y
anexos; sino sólo de la zona urbana, éstos quizás tengan mayor vida activa, del mismo modo
que las organizaciones económicas que son 6 de variado tipo; pero de mayor vida orgánica. No
se aprecian inscritas organizaciones juveniles y de nativos, salvo la Comunidad de Tsachopen.
Por lo analizado, podemos concluir que la participación, si existe, no está institucionalizada, y
las formas de organización de la población no están articuladas con la Municipalidad.
Esto también se aprecia en los procesos de Presupuesto Participativo, como en el último48, en
donde sólo 5 de las 72 organizaciones inscritas en el RUOS participaron, y de los 60
participantes registrados en este proceso, el número de representantes de organizaciones
sociales fueron 26, es decir menos de la mitad, mientras que los otros 34 fueron los funcionarios
de los sectores (excepto la PNP y el Poder Judicial), directores de colegios, mesa de
concertación, representantes de ONGs y funcionarios municipales y, salvo dos representantes
de municipalidades delegadas, no participaron los alcaldes de los distritos. Este déficit de
participación puede interpretarse como una amenaza contra la gobernabilidad de la provincia.
2.8 POTENCIALIDADES
2.8.1 ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES
El PNUD49 define como potencialidades a todos aquellos recursos existentes en una zona
determinada, pero que no están siendo utilizados plenamente —o simplemente no se les está
utilizando— para la generación actual o futura de ingresos capaces de dinamizar las economías
y mejorar los niveles de desarrollo humano sostenible de las poblaciones en donde se
encuentran localizados.
Se distinguen potencialidades básicas o primarias, referidas al uso de recursos antes
desempleados. Se identifica con el concepto de ventajas comparativas o ventajas naturales.
Potencialidades secundarias, referidas al mejor aprovechamiento de los recursos. No se
incrementa el volumen o cantidad de recursos utilizados, sino la calidad de su utilización. Se
identifica con el concepto de ventajas competitivas basadas en mejoras de la productividad o en
criterios de innovación.
La estimación de las potencialidades permite identificar el origen o razones por las que existen
recursos sin utilización o inadecuadamente utilizados, reconociéndose a su vez las restricciones
(ausencia o insuficiencia de condiciones) técnicas, económicas, financieras o institucionales. En
muchos casos están asociadas a la carencia o al déficit de infraestructura económica o vial.
48 Información remitida por la Municipalidad provincial de Oxapampa. 49 Tomado del Documento ―Mapa de Potencialidades del Perú‖ Una primera aproximación a nivel provincial.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
2.8.1.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES POR DISTRITOS
En los talleres participativos del proceso de formulación del presente plan se realizaron una
serie de consultas a los propios pobladores y representantes de organizaciones en cada uno de
los distritos sobre las potencialidades que ellos veían para sus distritos. Esta versión es la que
presentamos a continuación y que, si bien es subjetiva, marca la pauta de cómo está el
imaginario colectivo entre las fuerzas vivas de la provincia. Ver Cuadro Nº 75.
CUADRO Nº 75: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE OXAPAMPA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Atractivos turísticos.
Planta turística existente
Limitada voluntad política.
Limitada conciencia turística.
Insuficiente capacitación de los operadores turísticos.
Insuficiente promoción a nivel nacional.
Limitada capacidad de carga.
Deficientes medios de transporte interprovincial.
Falta de articulación entre actores públicos y privados
para el tema turístico.
Pocos proyectos de Puesta en valor de los recursos
turísticos.
Infraestructura turística insuficiente.
Identidad cultural e histórica.
Pluriculturalidad
Poco respeto y valor de las diferentes culturas.
Poco interés en estrategias de conservación y
desarrollo.
Inexistencia de políticas públicas para la conservación
del estilo arquitectónico típico.
Pérdida de identidad.
Escasa señalización turística.
Insuficientes políticas y actividades de promoción de la
cultura.
Recursos naturales
Depredación de bosques por incremento de
agricultura.
Escaso manejo de bosques.
Uso excesivo de agroquímicos.
Contaminación de ríos por desagües.
Producción Agropecuaria
Inadecuadas técnicas de cultivo.
Ganadería extensiva.
Elevando uso de agroquímicos.
Deforestación para uso agropecuario.
Dificultades de acceso al mercado.
Áreas naturales protegidas y
biodiversidad.
Parque Nacional Yanachaga
Chemillén
Escaso conocimiento de nuestra riqueza.
Educación actual obvia la cultura anterior.
Carretera en mal estado, no hay difusión de circuito
turístico, escasa planta turística: hospedajes,
restaurante que brinden buen servicio.
Agua
Ineficiente gestión de cuencas.
Poco interés en su conservación.
Conflicto por el uso del agua en hidroeléctricas.
Población joven
Pocas instituciones de formación superior.
Bajos niveles de nutrición.
Bajos niveles de rendimiento educativo.
Insuficiente educación bilingüe intercultural.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
CUADRO Nº 76: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL
DISTRITO DE VILLA RICA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Producción de café de
altísima calidad
Acceso a mercados.
Baja articulación de los productores para la generación de
valores agregados.
Limitación para la investigación y el mejoramiento genético.
Poca promoción y marketing.
Intermediarios en la cadena de ventas.
Condiciones extraordinarias
para el desarrollo del turismo
y ecoturismo.
Poca implementación de los atractivos e integración al
corredor turístico de la selva central.
Poco desarrollo de las artes culinarias como atractivo turístico.
Poca difusión turística.
Vías de acceso inadecuadas.
Deficiente capacitación y educación turística.
Producción de frutales,
madera y diferentes especies
de la flora.
Creciente deforestación.
Baja articulación de los productores para generar valores
agregados.
No hay vías de accesos adecuadas.
Poco apoyo en la difusión de los ecos negocios. Actividad agropecuaria
extensiva e intensiva Limitada tecnología agrícola.
No hay industria agropecuaria desarrollada. Abundante flora y fauna Creciente deforestación y depredación. Pueblo intercultural Poca unidad cultural.
Producción del café. Infraestructura deficiente e inapropiada, falta apoyo
económico para repotenciar esta actividad. Abundantes recursos hídricos No son tomados en cuenta para su manejo y cuidado.
CUADRO Nº 77: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE POZUZO
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Atractivos turísticos
Necesidad de integrar económicamente a Oxapampa y
entorno.
Vías de acceso deterioradas.
Recursos agrícolas Inadecuadas técnicas agrícolas.
Exceso de uso de agroquímicos. Diversidad cultural, cultura
diversa de migrantes.
Tradiciones
Pérdida de identidad cultural.
Difícil accesibilidad geográfica.
Producción forestal Deforestación. Producción ganadera
especializada Vías de acceso (carreteras) deterioradas.
Bajo nivel de industrialización. Riqueza etnohistórica Débil desarrollo cultural.
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CUADRO Nº 78: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE CHONTABAMBA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Recursos diversos con potencial
turístico
Falta poner en valor los recursos turísticos.
Ausencia de apoyo tecnológico.
Escasa difusión. Áreas de reforestación Creciente deforestación.
Recursos agropecuarios
Poca tecnología.
Vías de comunicación adecuadas.
Escasa comercialización. Bagazo de la caña Sin aprovechamiento industrial.
Producción de rocoto
Sin valor agregado.
La siembra de rocoto provoca que se tale y degrade el
suelo.
Uso indiscriminado de plaguicidas.
Precio de mercado es muy fluctuante. Producción de pituca No existe aprovechamiento industrial. Producción láctea Bajos rendimientos productivos.
CUADRO Nº79: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE HUANCABAMBA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Turismo vivencial
Baja consciencia turística.
Difícil acceso.
Limitada implementación de los recursos turísticos
e históricos.
Insuficientes estrategias de conservación y
desarrollo.
Abundante naturaleza, bellos
paisajes y cataratas
Agroturismo
Parque Yanachaga – Chemillén
Producción agrícola Demasiado uso de agroquímicos.
Producción de café Poca promoción.
CUADRO Nº 80: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE PUERTO BERMÚDEZ
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Presencia de las nacionalidades
Asháninkas y Yáneshas.
Débil organización y escasa visión de desarrollo de
las comunidades indígenas.
Puesta en valor de la riqueza cultural.
Alto porcentaje de analfabetismo.
Falta de liderazgo consiente.
Terrenos agrícolas Falta de créditos agropecuarios
Tierras aptas para la
reforestación con especies
nativas
Insuficiente inversión en proyectos de esta índole.
Hacer uso sostenible.
Mala carretera.
Pscigranjas Poco apoyo del gobierno local.
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CUADRO Nº 81: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE PALCAZÚ
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
Piscicultura
Incentivo, comercialización para cubrir la demanda del
mercado local.
Poca promoción.
Población joven Bajos niveles nutricionales.
Deserción escolar.
Educación no acorde con la realidad.
Recursos forestales
Tala ilegal.
Deficientes programas de manejo.
Insuficientes acciones e control y fiscalización de las
autoridades.
Insuficientes capitales para la trasformación y valores
agregados.
Atractivos turísticos Carretera en mal estado.
Acondicionamiento e infraestructura insuficiente.
Recursos agropecuarios Escasa asistencia técnica.
Bajo nivel de comercialización.
Graves condiciones de la carretera. Recursos hidroenergéticos. Escasa inversión.
Fuente: Productos del taller participativo realizado en Oxapampa los días 21, 23 de marzo y 29 y 30 de
abril del 2009.
2.8.1.2 IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES POR DIMENSIÓN DEL
DESARROLLO
Si bien la metodología de la zonificación Económica – Ecológica tiene una serie de indicadores para
identificar las potencialidades de un territorio y determinar qué zonas del territorio tienen la
predisposición necesaria para desarrollar esta potencialidad, en los Planes de Desarrollo tomamos la
provincia como unidad de planificación y, desde el diagnóstico, establecemos con la opinión de los
participantes de los talleres un listado de potencialidades sobre las que hay que trabajar
técnicamente, a fin de establecer la visión y los objetivos del desarrollo.
Con esto queremos decir que este tipo de identificación de potencialidades no es sólo un ejercicio
técnico, sino también participativo; pero, además, se usa un sentido prospectivo, es decir una visión
de futuro.
Los talleres realizados nos dieron la información de una serie de ―potencialidades‖, es decir, de
recursos que no están siendo usados de forma completa, o que no son explotados del todo. Pero, si
solo hablamos de las potencialidades como una suma y resta de recursos usados y disponibles,
podemos caer en serias contradicciones, porque en ocasiones el uso de un recurso por encima de
cierto nivel puede generar problemas con otros recursos. Por ejemplo, si explotamos todas las
reservas de barbasco, podemos dejar las cochas sin peces de forma irremediable; por eso, las
potencialidades no sólo deben verse por su valor económico, sino también por su capacidad de
sustentar un ecosistema o generar conflictos sociales.
Pero, además, no solo son importantes las potencialidades: debemos considerar las necesidades y
problemas para caracterizar a la provincia. Se considera que la Caracterización es un paso necesario
en el análisis de la realidad, que nos permite conocer la situación actual de la Provincia y, a partir de
eso, establecer las metas y objetivos del plan de desarrollo. La caracterización que presentamos no es
una definición concluyente, sino, más bien, una aproximación basada en documentos de gestión
anteriores, así como en documentos sectoriales, información oficial de las agencias gubernamentales
y los resultados de los talleres participativos realizados con los representantes de la Sociedad Civil y
de las Instituciones. Lo que pretende la presente caracterización es indagar sobre los Problemas-
Necesidades-Potencialidades existentes en Oxapampa para cada una de las dimensiones del
desarrollo. Como producto, se obtuvo una matriz por dimensiones y elementos, que se presenta
como sigue:
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
CUADRO Nº 82: MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y
NECESIDADES DE LA PROVINCIA
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y NECESIDADES
DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
POTENCIALIDADES PROBLEMAS NECESIDADES
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
Saberes y
conocimientos
indígenas en
conservación.
Bosques con
capacidad de ser
manejados para la
extracción forestal.
Reconocimiento de la
provincia como
reserva de biósfera.
Aprovechamiento de
mecanismos de
compensación de
servicios
ambientales.
Existencia de áreas
naturales protegidas
y áreas
complementarias.
Prácticas de tala y rozo.
Inadecuada gestión y
manejo de cuencas.
Inadecuada disposición
de residuos sólidos y
líquidos.
Migración que afecta las
áreas naturales
protegidas y tierras
comunales.
Conflicto de usos de la
tierra entre agricultura y
forestería.
Incremento de la
contaminación de las
fuentes de agua.
Incremento del número
de especies en situación
vulnerable por la
presión de la población
sobre el territorio.
Política de
ordenamiento y
manejo ambiental.
Reforestación.
Control de la tala
ilegal.
Reforzamiento de la
educación ambiental.
Aplicación de los
planes de acción
ambientales.
Fortalecimiento de
las alianzas
interinstitucionales y
de cooperación para
los temas del
ambiente.
Implementación de
los procesos de
microzonificación.
DIMENSIÓN
SOCIAL Y
CULTURAL
Diversidad cultural.
Patrimonio cultural,
arquitectónico y
paisajista.
Prácticas de
medicina alternativa
por parte de las
comunidades.
Organización
indígena que puede
ser base para redes
sociales de atención a
la salud y educación.
Conocimiento
ancestral de los
pueblos originarios.
Capital humano.
Dispersión poblacional.
Insuficiente acceso y
cobertura en educación.
Insuficiente atención a la
población vulnerable.
Insuficiente inversión
pública para desarrollo
de capacidades.
Insuficiente educación
multicultural.
Estilos de vida no
saludables.
Insuficiente acceso a la
identidad.
Insuficiente capacidad
resolutiva en salud en
zonas rurales.
Desnutrición crónica.
Analfabetismo.
Debilitamiento de la
identidad cultural en
ciertos grupos.
Cosmovisiones no
coincidentes entre los
grupos sociales.
Implementar el
programa de
desarrollo
alternativo que
impida el ingreso del
narcotráfico.
Fortalecer la
educación bilingüe.
Implementar centros
educativos bajo el
régimen de
internado.
Establecer redes
sociales de
protección a las
poblaciones
vulnerables.
Promoción de
organizaciones
sociales para el
mejoramiento de la
calidad de vida.
Políticas de salud
preventiva
comunitaria que
reduzcan la
morbilidad.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y NECESIDADES
DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
POTENCIALIDADES PROBLEMAS NECESIDADES
Mejorar la calidad de
salud y educación.
Establecer políticas
de seguridad
alimentaria
provincial.
Mejoramiento de la
infraestructura de la
salud y educación.
Modificación del
currículo educativo
para articularlo con
el trabajo y la
producción.
Revalorar y difundir
el legado histórico y
cultural.
DIMENSIÓN
ECONÓMICA
Suelos aptos para la
actualidad forestal.
PEA juvenil
ocupada.
Recursos naturales y
paisajistas que
pueden motivar
actividades
económicas
Recursos naturales y
atractivos que
permiten la actividad
turística.
Condiciones
agroclimáticas y
suelos favorables
para la producción
agropecuaria de
calidad.
Vocación productiva
del territorio que
permitiría la
generación de
productos con valor
agregado.
Producción
especializada (café,
carne, frutas)
requerida por
mercados exigentes.
Ubicación estratégica
cercana a los
mercados.
Baja competitividad de
los actores económicos.
Insuficiente acceso al
sistema financiero que
permita la inversión de
los pobladores.
Desarticulación entre
oferta educativa y la
demanda laboral.
Potenciales conflictos
entre la minería e
hidrocarburos con las
zonas de conservación y
los suelos agrícolas.
Insuficiente planta
turística.
Insuficiente promoción
del turismo hacia la
provincia.
Bajos rendimientos
productivos
Planificación y
organización de las
actividades
económicas para
mejorar la
competitividad local.
Promoción de la
economía local.
Promover la
investigación
agraria.
Políticas de
promoción de
nuevos
emprendimientos.
Conformación de
cadenas productivas.
Establecer políticas
de promoción del
turismo en la lógica
del destino Selva
Central.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y NECESIDADES
DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
POTENCIALIDADES PROBLEMAS NECESIDADES
Desarrollo de
pequeñas iniciativas
empresariales.
DIMENSIÓN
POLÍTICO
INSTI-
TUCIONAL
Existencia de
instituciones públicas
y privadas.
Organizaciones
indígenas.
Organizaciones de
productores
Bajo nivel de
coordinación entre las
instituciones.
Desarticulación entre
gobiernos locales
Pérdida de valores.
Articular objetivos
institucionales o
privados a objetivos
provinciales.
Mayor interrelación
entre
Municipalidades,
Instituciones y la
Sociedad Civil.
DIMENSIÓN
TERRI-
TORIAL
Iniciativas de
planificación en
curso.
Territorio con
diferentes aptitudes
para la producción.
Deficientes servicios
públicos.
Insuficiente acceso a la
tecnología y
conectividad.
Conflicto de límites
entre comunidades
Infraestructura vial
deficiente.
Articulación y
ordenamiento vial en
el transporte.
Ordenamiento
Territorial.
Resolución de
conflictos limítrofes
con Puerto Inca y
Cerro de Pasco.
Electrificación
integral.
Proyectos de agua y
saneamiento.
Mejoramiento de la
infraestructura vial.
Estos elementos nos resumen los procesos y tendencias que se van produciendo en el territorio,
y que deben servir de base para la planificación, tanto para el análisis de las Líneas Estratégicas
a fin de identificar los objetivos, como para que las acciones, políticas y proyectos que
promuevan estas potencialidades, resuelvan los problemas y cubran las necesidades.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL 3. PROPUESTA DE DESARROLLO
3.1 NUESTROS VALORES
1. SOLIDARIDAD
Es la capacidad de empatía ante situaciones adversas para realizar acciones en busca del
bienestar del prójimo. Es el apoyo mutuo entre vecinos y ciudadanos para lograr unidos el
desarrollo integral de la provincia. Es el apoyo a los pobladores en el momento del algún
desastre natural. Somos solidarios porque frente a una enfermedad o momento difícil
estamos presentes para solucionar o aliviar la necesidad. Es tomar el problema como si
fuera nuestro. Es el acto mediante el cual las personas se desprenden de su tiempo y
economía para acudir a atender a los demás.
2. HONESTIDAD:
Es respetar los bienes ajenos. Oxapampa es respetuoso de los derechos de los demás. Es ser
transparentes y confiables para un pueblo. Es vivir con tranquilidad.
3. LABORIOSIDAD:
Oxapampa es una provincia que trabaja de manera esforzada por su desarrollo; respetando
y valorando sus potencialidades y cultura. Es un pueblo laborioso por el apego al trabajo
constante en cualquier actividad. Realiza actividades para la obtención de un producto que
satisface una necesidad, como los trabajos extractivos para su progreso y desarrollo
familiar, distrital, provincial y regional.
4. RESPETO:
La gente de la provincia es muy respetuosa con el trabajo y la opinión del prójimo. El
respeto es el valor que practican las personas, y se refleja en el acto del saludo y
consideración por la propiedad privada y por nuestros semejantes. Es tratar al prójimo
como si se tratara de uno mismo. Es el valor que nos permite respetar a las diferentes
culturas étnicas de la provincia de Oxapampa.
5. HOSPITALIDAD:
Es acoger bien a los visitantes, conservando siempre un lugar para ellos.
6. CONFIANZA:
Es creer en las actitudes de las personas y en las acciones que realizan.
En los talleres descentralizados que se realizaron en las capitales de los distritos de Puerto
Bermúdez y Palcazú se identificaron otros valores, que refuerzan y complementan los
identificados a nivel de la provincia. Estos son:
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PUERTO BERMÚDEZ PALCAZÚ 1. HOSPITALIDAD
Pueblo acogedor y generoso, que brinda
buenas atenciones a los viajeros, para que los
visitantes hablen del lugar y regresen
nuevamente. Es el apoyo mutuo de casos
1. RESPETO
Es valorar a los demás sin importar la
condición en que se encuentran. Es tratar a
otra persona como te gustaría que te traten.
Es respetar las cosas de otras personas. Es
escuchar con atención la opinión de los
demás. Este valor es fruto de una buena
educación.
2. HONRADEZ
Es ser honrado con el prójimo y no se parte
de la corrupción política. Es la capacidad de
valorar el sacrificio de una persona para
obtener un bien. Es decir la verdad y respetar
los bienes ajenos.
2. RESPONSABILIDAD
Es ser responsable en todo, en el hogar, la
comunidad, la educación y la salud. Es
cumplir las tareas inmediatas a favor del
desarrollo de su comunidad o familia. Es la
actitud del ser humano ante cualquier
compromiso o trato. Es asumir funciones con
integridad. Es cumplir con las actividades
programadas en el distrito para su desarrollo.
Es realizar acciones con eficiencia. Es cumplir
las misiones. 3. IDENTIDAD CULTURAL
Puerto Bermúdez es rico en recursos
naturales, humanos, cosmovisión indígena y
superación. Es el amor a su pueblo y la
participación activa en la toma de decisiones
para el desarrollo, así como la práctica de la
cultura ancestral. Es mantener nuestras
tradiciones y costumbres. Existe una vivencia
de acuerdo a nuestra realidad con nuestra
propia cultura. Es identificarse tal cómo eres,
ante uno mismo y ante la sociedad, con
respeto, puntualidad, cumplimiento,
transparencia en lo social, cultural, político y
solidaridad.
3. HONRADEZ
Es no tocar las cosas ajenas. Es ser honrado
con la gente y enseñar a los que no lo son. Es
el acto de respetar lo ajeno.
4. LABORIOSIDAD
Porque somos personas que nos dedicamos
en el trabajo a las actividades productivas
diversas. Es cumplir con el trabajo
encomendado con eficiencia.
3.2 LOS ESCENARIOS DE FUTURO
Los escenarios describen caminos alternativos hacia el futuro. Proyectan una gama de
resultados basados en hipótesis plausibles, permiten imaginar lo que puede ocurrir. Aunque no
predicen lo que va a suceder, sí permiten entender mejor a partir de hoy lo que puede suceder
mañana.
La técnica de los escenarios es una herramienta que estimula el debate sobre el futuro, facilita la
conversación sobre lo que está pasando y lo que pasará en el mundo que nos rodea, la toma de
mejores decisiones sobre lo que debemos hacer o evitar. Ofrece un camino muy útil para la
planeación estratégica e identifica lo que debe hacerse para lograr un resultado deseado.
Son útiles porque evitan que los hechos nos tomen por sorpresa, ponen en tela de juicio las
predicciones convencionales sobre el futuro, permiten reconocer los signos de cambio y dan
bases para evaluar la sustentación de estrategias bajo diferentes circunstancias.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
No existe ninguna metodología estandarizada para generar escenarios. Es un proceso que
aprovecha los conocimientos y creatividad de los participantes, y al desarrollar sus habilidades
para entender el presente, identifican los elementos predecibles del futuro, sus principales
incertidumbres y los caminos factibles hacia el mañana, tomando en cuenta interpretaciones
divergentes.
La planeación por escenarios ofrece las siguientes ventajas que la convierten en un método para
la reflexión y la mejora de la calidad del pensamiento:
Se centra en el futuro y no en el pasado o en el presente, donde normalmente se han
concentrado los debates, que dan lugar a la recriminación y a las denuncias, y no a la búsqueda
constructiva de alternativas.
Analiza lo que puede pasar, no lo que debe o se desea que suceda. No es un proceso de paz ni
una negociación, porque no se generan compromisos ni ataduras. Ello permite expresar y
analizar ideas en un ambiente más libre y creativo.
Los participantes en los talleres aportaron ideas para el diseño de tres escenarios posibles: uno
optimista (DESEABLE), que suma todos los deseos de la gente que se cumplen sin que exista
ningún inconveniente. Uno en condiciones normales (INERCIAL), donde las cosas ocurren
siguiendo la inercia, o sea manteniendo las situaciones actuales y dejándose llevar por las
tendencias positivas y negativas de la realidad. Finalmente uno pesimista (CATASTROFISTA),
que implica pensar el futuro de la forma más negativa posible. Estos tres escenarios se
presentan a continuación:
ESCENARIO OPTIMISTA
Oxapampa es capital de la biodiversidad del Perú. Es la mejor zona ecológica del país, lo
cual motiva el turismo y el cuidado del medio ambiente. Tiene una identidad cultural bien
definida, pacificada e integrada con todos sus distritos. Cuenta con instituciones locales
eficientes que aprovechan sostenidamente sus recursos naturales, y con personas
saludables y altamente capacitadas. Los profesionales oxapampinos brindan servicios para
la elaboración de planes de desarrollo y de proyectos de inversión. La población participa
activa y concertadamente con las autoridades en las tareas del desarrollo.
Es una provincia con servicios de educación y salud de calidad. Las autoridades invierten
el 65% de su presupuesto en la formación integral de los estudiantes hasta formar
profesionales. Es una provincia sin analfabetos y con puestos de trabajo generados por los
círculos de investigación. Las instituciones educativas cuentan en sus sesiones de
aprendizaje, con pizarras virtuales y otros materiales e instrumentos de enseñanza
aprendizaje, acorde al avance tecnológico dentro de la globalización, con establecimientos
de salud con equipos de gestión capaces de lograr la mejora del clima organizacional. La
población tiene acceso a servicios de agua segura y desagüe. Con infraestructura de
comunicación, interconectada, limpia, ordenada, tranquila y asfaltada hacia los siete
distritos. No ha perdido la característica de sus construcciones (coberturas de viviendas) a
dos aguas.
Se tiene una producción sostenible en agricultura, ganadería, flora y fauna en general; con
importante reforestación, generando oportunidades de trabajo. Las actividades agrícola,
turística, industrial, etc. se practican con responsabilidad y respeto al ambiente. Asimismo, se
desarrollan bajo los principios del ordenamiento territorial en el ámbito urbano y rural.
Existe presupuesto para la recuperación del medio ambiente. Es un pueblo que se
autofinancia con la cosecha de la madera y otros productos, exportándolos a buenos precios
al extranjero, como son: la madera, el café, los paltos, las flores, los frutales, etc.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
ESCENARIO NORMAL
Oxapampa es una provincia con poca identidad, con poca unidad social, cultural y étnica. Es
conformista, y no práctica valores. A la población no le interesa el desarrollo humano. Cada
persona anda por su lado y hay mucho oportunismo. El entorno de vida es monótono, sin
cambios ni innovaciones. La población y las autoridades son indiferentes al desarrollo de la
provincia, que no participan ni apoyan las iniciativas en busca de solución a los problemas
de educación, salud, servicios básicos y ambientales. Oxapampa esta descuidado, y se ven
desechos en las calles. Los jóvenes son violentos, sin liderazgo, con pocas oportunidades, sin
futuro. Las instituciones públicas son ineficientes, y hay un inadecuado manejo de los RRNN
y se cuenta con profesionales capacitados.
La educación que se brinda no es coherente con la realidad, ni sirve al desarrollo de los
pueblos. Hay bajo rendimiento educativo, con instituciones educativas rurales sin
infraestructura, sin losas deportivas, el mobiliario escolar es deficiente y el material
educativo escaso. La universidad no cuenta con especialidades competitivas. Los hospitales
están sin equipamiento, se encuentran en pésimas condiciones, no cuentan con profesionales
especialistas, conformado por un equipo de gestión de salud desmotivado que no logra
mejorar el clima organizacional. No hay agua segura ni desagüe, y la energía eléctrica es
deficiente. La infraestructura vial está deteriorada en los distritos, vías no pavimentadas, las
calles llenas de polvo, las veredas no son transitables y tienen problemas de transporte.
No hay una industrialización agropecuaria y las actividades productivas son mercantilistas y
depredadoras del medio ambiente.
Todo sigue igual. Persisten los conflictos de uso del suelo, la contaminación ambiental en
detrimento de los oxapampinos, y una deficiente educación ambiental.
ESCENARIO PESIMISTA
Una provincia con instituciones sin liderazgo, con autoridades y ciudadanos que andan cada
uno por su lado. La actitud generalizada entre los ciudadanos es: yo no me meto, primero es
lo mío; cada persona ve por su propio interés. La provincia se encuentra colapsada por
diferentes causas: por la deforestación de la naturaleza, por la delincuencia, por el
narcotráfico, por la prostitución, por la drogadicción, por la falta de valores, por la
administración pública corrupta, por los robos, las estafas, etc. Los jóvenes tienen muchos
vicios. La inseguridad ciudadana y el narcoterrorismo han copado toda la provincia. Las
localidades están invadidas de ambulantes y hay un crecimiento urbano desordenado. Los
Gobiernos locales no tienen presupuestos para invertir en obras y servicios. Los ciudadanos
tienen información negativa transmitida por los medios de información tanto en la TV y la
radio.
Las condiciones de educación y salubridad son de lo peor, por eso la gente ya no quiere vivir
aquí. La educación es deficiente en cuanto a los valores, con escaso presupuesto para su
infraestructura y equipamiento, y sin buenos profesionales, con un incremento del
analfabetismo. La educación impuesta esclaviza bajo el poder económico a los pueblos
olvidados, donde hay personas incultas, analfabetas, pobres y en extrema pobreza con
muchas lacras sociales. Hay pésima atención de salud, con equipos de gestión en conflicto,
con pocas posibilidades de mejora, con un incremento abismal de casos de EDAS e IRAS,
parasitosis y desnutrición a nivel provincial. Las carreteras están destruidas por las lluvias,
huaycos, derrumbes, etc. Las redes de agua, desagüe, energía eléctrica y comunicaciones
están colapsadas, y hay un inadecuado manejo de sus RRNN y recursos turísticos, Oxapampa
es muy vulnerable, tiende a desaparecer por efecto de los desastres naturales, sintiendo las
mayores consecuencias del cambio climático y las malas prácticas del hombre. Las fuentes de
agua son escasas, y las pocas que quedan están contaminadas. El mal manejo de residuos
sólidos y líquidos ha devastado la flora y fauna de los ríos principales. Las cuencas de agua
están totalmente deforestadas por la tala de los boques de reserva. Los bosques y suelos han
sido depredados y no hay producción agropecuaria.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
3.3 VISIÓN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA AL 2021.
Con los tres escenarios anteriores podemos ver que es muy amplia la gama de posibilidades de
futuro que tiene la provincia. Sin embargo, se necesita analizar lo positivo y negativo de la
realidad y contrastarlo con los deseos de la población para establecer una Visión de Desarrollo.
La visión de Desarrollo es la apuesta que orienta el destino de una provincia, y la dirige a lo
largo de un periodo, para concertar el manejo de los recursos, las iniciativas y las decisiones que
poseen los diversos actores sociales, económicos, culturales y políticos que habitan o trabajan en
su territorio.
La visión es una síntesis de los anhelos y aspiraciones que la población desea alcanzar, y se
asume como el referente para construir de manera conjunta su futuro. Tiene un componente
movilizador de carácter social, sobre todo porque requiere para su formulación la participación
de los que habitan, disfrutan y quieren su provincia.
Es necesario indicar que la construcción de esta visión es producto de una búsqueda de
consensos entre los agentes participantes con la mirada puesta en lo que es posible realizar con
las potencialidades existentes en el distrito, a pesar de los problemas que se aprecian en la
realidad. Es decir, esta visión no es la acumulación de buenos deseos, sino una mirada seria y
documentada de lo que la provincia es capaz de ser con el esfuerzo de su gobierno local y los
ciudadanos, dentro del marco regional.
Esta visión ha sido formulada a partir de los talleres participativos descentralizados. Fue
reajustada y validada el día 18 de setiembre de 2009 en el taller con la Secretaría Técnica y la
participación de los principales actores de la provincia. En esa fecha también se validó las
líneas, objetivos, programas y proyectos en el taller provincial participativo.
La Visión de Desarrollo propuesta es la siguiente:
Visión compartida de la Provincia de Oxapampa al 2021.
Somos una provincia pluricultural reconocida por la comunidad nacional e internacional
como Reserva de Biósfera, que ha logrado posicionarse por sus atractivos turísticos y su
producción agropecuaria y forestal de exportación.
Se ha reducido la pobreza, el analfabetismo, la desnutrición infantil y la violencia familiar,
cuenta con servicios públicos de salud y educación de calidad, a las cuales tienen acceso las
personas, con respeto a su diversidad cultural.
Los ciudadanos/as y organizaciones fortalecidos, practican valores y trabajan
concertadamente por el desarrollo sostenible.
Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha.
3.3.1 SIGNIFICADO DE LA VISIÓN
La visión encierra varias aspiraciones. La primera es el reconocimiento de la pluriculturalidad
de la provincia, y en segundo lugar de ser reconocida como una Reserva de Biósfera. Asimismo,
señala la conjunción entre lo agrícola, forestal, acuícola, apicola y turístico como la base
económica.
Sin embargo, para generar una mejor calidad de vida, la visión trata como ejes transversales la
educación y la salud dentro de un marco inclusivo y de igualdad de oportunidades, entre las
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
comunidades de los pueblos Asháninkas y Yánesha, descendientes de los colonos austro-
alemanes y migrantes andinos.
Otro de los temas importantes en la visión es lo referente a la infraestructura de servicios
básicos y también a la gestión político institucional.
3.3.2 ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN CON LA VISIÓN REGIONAL.
La Región Pasco, elaboró una Visión de Desarrollo para orientar la gestión regional, que señala
lo siguiente:
Pasco al 2015, es una región autónoma, principal polo de desarrollo del centro del país,
productora, transformadora y exportadora de productos competitivos de origen minero,
hidroenergético, agropecuario, forestal, acuícola y turística. Ambientalmente sostenible,
con una población saludable, educación de calidad, equidad de género, con dignidad e
identidad regional basada en nuestra pluriculturalidad e integrada física y
económicamente, con valores y plena participación ciudadana.
Esta visión, señala una serie de apuestas de futuro en función a todo el potencial humano y del
territorio existente. La visión de Oxapampa está contenida en la visión Regional en cuanto a lo
productivo, salvo en el tema minero que no es una potencialidad ni apuesta de la provincia. La
vocación territorial de Oxapampa, en cuanto a su rol en la conservación y manejo sostenible del
ambiente, es una diferencia con la Visión de la Región, ya que este elemento no se avizora en la
visión regional. No obstante, los otros componentes de la visión regional son plenamente
compartidos en la visión de desarrollo de Oxapampa.
3.4 EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
3.4.1 IDENTIFICACIÓN Y TEMÁTICA DE LOS EJES DE DESARROLLO
Como es posible analizar, esta visión u objetivo central, encierra la definición de las distintas
ideas-fuerza que expresan los contenidos centrales de lo que definiremos como Líneas
Estratégicas. Estas constituyen los temas críticos por los cuales la Provincia de Oxapampa tiene
que realizar acciones para pasar de la situación actual a la propuesta por la Visión. Si
analizamos la Visión, podremos apreciar que hay varias ideas destacadas que son ideas fuerza
que definen las líneas o ejes estratégicos de desarrollo
Reserva de biósfera.
Producción agropecuaria, acuícola, apicola y forestal.
Turismo.
Servicios básicos.
Educación de calidad.
Salud de calidad.
Desnutrición.
Pobreza.
Concertación.
Valores.
Pluriculturalidad.
Estas ideas-fuerza están determinadas por la Visión, y toman en consideración su especificidad
temática y su trasversalidad. Nos definen, en primer lugar, los Ejes de Desarrollo y de ellos se
desprenderán las Líneas Estratégicas. Así, se ha considerado seis Ejes Estratégicos, que son:
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IDEAS FUERZA
TRANSVERSALES
IDEAS FUERZA TEMÁTICAS
EJES ESTRATÉGICOS
Reserva de biósfera
Pobreza Valores
Pluriculturalidad
Acondicionamiento
del territorio
(son comunes a
todos los temas)
Conservación del ambiente. Eje ambiental Producción agropecuaria,
acuícola, apicola y forestal.
Eje económico Turismo.
Servicios básicos eficientes. Eje de ordenamiento del
territorio Educación de calidad. Eje de educación y cultura Salud de calidad.
Eje de salud y nutrición Desnutrición. Concertación.
Eje de gobernabilidad Fortalecimiento de
organizaciones.
En ese sentido, los ejes son los siguientes:
1. Eje ambiental.
2. Eje económico.
3. Eje de ordenamiento del territorio.
4. Eje de educación y cultura.
5. Eje de salud y nutrición.
6. Eje de gobernabilidad.
A cada eje le corresponde una temática específica que se presenta a continuación:
EJE ESTRATÉGICO TEMÁTICA
EJE AMBIENTAL
Ambiente, suelos, áreas naturales protegidas, reserva de
biósfera, biodiversidad, contaminación, residuos sólidos, agua,
educación ambiental, vulnerabilidad y riesgos.
EJE ECONÓMICO
EJE DE
ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
EJE DE EDUCACIÓN Y
CULTURA
EJE DE SALUD Y
NUTRICIÓN
EJE DE
GOBERNABILIDAD
Producción, agroecología, empleo, ingresos, incremento de la
productividad, generación de valores agregados,
industrialización agropecuaria, exportación, turismo, servicios
económicos, minería e hidrocarburos y vialidad, servicios
públicos, energía, comunicaciones, vialidad, transporte terrestre,
fluvial y aereo.
Zonificación, acondicionamiento territorial, usos del suelo,
ordenamiento urbano y rural, saneamiento físico - legal.
Educación, valores, identidad, cohesión social, calidad
educativa, promoción de la cultura, respeto a la
pluriculturalidad.
Salud, nutrición, ambiente y cultura saludable, promoción de la
salud, hábitat saludable, población vulnerable, igualdad de
oportunidades en salud, lucha contra la pobreza, violencia
familiar y salud mental.
Participación ciudadana, concertación, interinstitucionalidad,
transparencia, valores ciudadanos, fortalecimiento institucional
y de capacidades.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
Debemos indicar, además, que cada uno de los ejes identificados contiene, a su vez, varios
objetivos a lograr para cumplir con la Visión de Desarrollo. Estos objetivos sirven para colocar
los temas puntuales sobre los que se va a trabajar, y darle a los ejes un sentido y metas a
cumplir, así como de ellos se deducen las políticas, actividades programas y proyectos.
Para la identificación de los objetivos se someten los ejes a lo que se denomina el análisis
estratégico. En este caso, el análisis se ha realizado a partir de los elementos que nos
proporciona el diagnóstico. Por tanto, los objetivos son producto del análisis, y combinan los
elementos positivos y negativos tangibles o perceptibles de la realidad.
El desarrollo de las líneas y sus objetivos se desarrolla en las siguientes secciones, donde
señalaremos en primer lugar la caracterización de la línea, el conjunto de elementos positivos y
negativos del análisis estratégico (fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades),
indicaremos luego los objetivos que se desprenden de este análisis, y además las estrategias que
sirven para el logro de los objetivos y los resultados que se deben esperar para ver cumplido el
objetivo.
EJE 1: AMBIENTAL
CARACTERIZACIÓN
La Línea trata el tema ambiental, como uno de los ejes más resaltantes en la propuesta de
desarrollo, por la riqueza de recursos que son la impronta que marca al territorio, define su
vocación y limita las actividades. El desarrollo de la provincia no puede ser considerado como
un modelo simplemente explotador de recursos o manufacturero, ya que los stocks naturales
siempre van a delimitar las formas de consumo y producción, pues de no ser así se corre el
riesgo de perder el patrimonio natural.
Lo que plantea este eje, es lograr que la provincia sea sostenible dentro del marco de una
Reserva de Biósfera, es decir, que exista un equilibrio entre el desarrollo económico y la
conservación, manejando la biodiversidad, respetando las zonas de protección, cuencas,
recuperación de áreas deforestadas y con una cultura ambiental; involucrando a autoridades y
población en general en procesos ambientales que permitan lograr una mejor calidad de vida.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
A partir de lo indicado en el diagnóstico técnico y participativo se infieren los siguientes
elementos del entorno e interno del distrito, como las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y
Amenazas. Para el caso de esta línea son los siguientes50:
50 En cada una de las Líneas subsiguientes también se presentarán todos los elementos del FODA.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
FORTALEZAS DEBILIDADES 1. Existencia de abundantes y diversos recursos
naturales.
2. Existencia de áreas naturales protegidas,
(Parque Nacional Yanachaga Chemillen,
Reserva Comunal Yánesha, Bosque de
Protección San Matías, San Carlos, Reserva
Comunal el Sira), zonas de amortiguamiento
y áreas complementarias.
3. Existencia de una Comisión Ambiental
Local.
4. Planes de zonificación económica y ecológica
en proceso y/o culminados
5. Capacidad financiera para atender obras de
infraestructura.
6. Gobiernos locales interesados en el tema de
la conservación.
7. Existencia de Organizaciones originarias
comprometidas en la conservación del
ambiente (Yánesha y Asháninka).
8. Existencia de instrumentos normativos
ambientales locales (PAAL, AAL y otros).
9. Creación de la Gerencia del Ambiente y
Asuntos Indígenas en el gobierno local
provincial.
1. Ocupación desordenada del territorio
por migración.
2. Débil control del uso del territorio.
3. Insuficiente educación y
sensibilización ambiental.
4. Inadecuado manejo de cuencas.
5. Insuficiente presencia municipal en el
tema ambiental.
6. Extracción ilegal de madera de áreas
protegidas.
7. Prácticas de agricultura migratoria.
8. Ganadería extensiva (rozo y quema)
que generan deforestación.
9. Insuficientes planes de manejo
ambiental.
10. Inadecuado manejo de residuos
sólidos y líquidos.
11. Incremento de la contaminación por
residuos sólidos y líquidos.
OPORTUNIDADES AMENAZAS 1. Organismos e instituciones privadas de
apoyo al tema ambiental.
2. Existencia del Ministerio del Ambiente.
3. Marco legal para la protección de recursos
naturales.
4. Demanda de productos procedentes de
bosques manejados.
5. Posibilidades de negociar la obtención de
ingresos económicos por servicios
ambientales y ecosistemicos.
6. Reconocimiento como Reserva de Biósfera
Oxapampa-Asháninka –Yánesha.
1. Continúa modificación de la
legislación ambiental que perjudica el
uso adecuado de los RR NN.
2. Legislación que permita la
deforestación de grandes extensiones.
3. Alteración del ecosistema por acción
del calentamiento global.
4. Turismo no responsable.
5. Incremento de la contaminación
ambiental a nivel regional y nacional.
6. Incremento de la migración
desordenada.
7. Malas prácticas agropecuarias.
8. Actividades extractivas no
controladas.
La correlación de elementos estratégicos muestra un balance, donde los aspectos positivos
(fortalezas y oportunidades) constituyen una buena base material para el éxito, mientras que los
negativos, sobre todo los del nivel interno (debilidades), pueden ser superados mediante la
gestación de una serie de políticas. En pocas palabras, la resolución de los problemas depende
exclusivamente de los esfuerzos de los propios actores sociales de la provincia que modifiquen
los aspectos negativos.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos, que son51:
OBJETIVO 1.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mediante
acciones concertadas con la población, gobiernos locales y alianzas con asociaciones civiles
e instituciones públicas y privadas para la conservación y generación de servicios
ambientales.
Este objetivo está relacionado con la conservación de la biodiversidad y el uso racional de los
recursos naturales, con una lógica de gestión dentro del marco de lo que es una reserva de
biósfera, también con el propósito de reducir los efectos nocivos de la depredación de recursos y
su contaminación. Implica no sólo conservar el ambiente, sino también aprovechar la
generación de servicios ambientales; pero con la participación de la población y atrayendo a las
instituciones interesadas en la conservación de los ecosistemas.
ESTRATEGIAS
Las estrategias se refieren a cómo podemos hacer realidad el objetivo, para lo cual se planteo lo
siguiente:
Gestionar el reconocimiento de la Reserva de Biósfera.
Fortalecer la Comisión Ambiental Local, Provincial y Regional articuladas.
Controlar la deforestación de los bosques para preservar la diversidad de la flora y fauna.
Aprovechar las iniciativas de las ONG y otras entidades de cooperación para preservar la
diversidad de la flora y fauna.
Promover desde el gobierno local la implementación de nuevos proyectos de conservación.
Promover el sistema de canje de bonos de carbono entre las comunidades nativas.
Promover la creación de oficinas ambientales en cada uno de los distritos de la provincia.
Establecer áreas protegidas de carácter municipal.
Promover la gestión de creación de áreas de conservación a nivel comunal y/o privado.
Instalar garitas forestales y de sanidad para controlar la depredación de los recursos.
Promover alternativas de instalación de agroforesteria y silvopastura.
Fortalecer la gestión de las áreas naturales protegidas.
Promover contratos de administración privada para el manejo de las áreas naturales
protegidas y áreas complementarias de la provincia.
Establecer mecanismos de compensación por servicios eco sistémicos.
RESULTADOS ESPERADOS:
Los resultados esperados no son otra cosa que las metas a lograr. Expresan cambios en la
realidad que generan impactos en la población y las instituciones, y se muestran en valores
numéricos posibles de ser medidos. Para el caso de este objetivo, los resultados son los
siguientes:
51 Los objetivos de este Eje corresponden a los denominados ―Frentes‖ (verde, marrón y azul) de la problemática ambiental, y están
alineados con el Plan Ambiental Local.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
El 100% de las municipalidades cuentan con una Gerencia y/o Departamento Ambiental.
El 100% de las municipalidades cuentan con Sistema Local de Gestión Ambiental y han
formulado sus agendas ambientales locales.
Las 3 municipalidades distritales que cuentan con el (GALS 1)52, calificaron con el GALS 2.
El 100% de las municipalidades distritales, incluyendo la provincial, han implementado
un sistema de monitoreo ambiental.
El 30 % de suelos con aptitud forestal que han sido degradados, están siendo reforestados
con especies nativas y exóticas, y son manejados adecuadamente.
El 30% de las concesiones forestales cumplen con el plan de manejo y han obtenido la
certificación.
Disminución de un 30% de la tala ilegal.
El 30% de las comunidades nativas han logrado acogerse al sistema de compensación por
servicios ecos sistémicos.
OBJETIVO 1.2
Reducir la contaminación ambiental mediante la implementación de políticas y programas
integrales.
En este objetivo lo importante es reducir la contaminación de suelos, aire y cursos de agua. Se
propone trabajar medidas con la población, instituciones basadas en políticas públicas y
proyectos que minimicen los impactos ambientales negativos producidos por las personas.
ESTRATEGIAS
Las estrategias identificadas para este objetivo son:
Implementar un sistema de vigilancia ciudadana ambiental que frene las actividades de
contaminación del agua, suelo y aire.
Implementar un plan integral de gestión de residuos sólidos a nivel provincial.
Normar y reglamentar a nivel distrital y provincial la disposición, tratamiento y
comercialización de los residuos sólidos, líquidos y contaminación sonora a través de los
gobiernos locales.
Promover la agroecología para reducir el uso de agroquímicos.
Implementar normas de regulación y prevención de las actividades extractivas que pongan
en riesgo los recursos naturales.
Difundir las normas ambientales.
RESULTADOS ESPERADOS
Son los siguientes:
El 90% de centros urbanos y rurales de la provincia cuentan con dotación de agua potable
segura.
El 90% de los desechos líquidos urbanos son vertidos con un tratamiento previo.
El 90% de los centros urbanos de la provincia cuentan con rellenos sanitarios.
El 50% de los centros rurales de la provincia cuentan con micro rellenos sanitarios.
El 90% de los residuos sólidos urbanos son dispuestos de forma adecuada.
El 50% de los residuos sólidos rurales son dispuestos de manera adecuada.
52 También es válido para el siguiente objetivo.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
OBJETIVO 1.3
Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante acciones de
sensibilización, información y comunicación a la población.
Este objetivo está en relación al fortalecimiento de capacidades humanas para lograr una
eficiente gestión ambiental. Es decir, este objetivo está centrado en la sensibilización,
información y concientización en temas ambientales a la población.
ESTRATEGIAS
Elaborar proyectos de capacitación y sensibilización.
Establecer la inserción transversal de la temática ambiental en la currícula educativa de las
escuelas públicas y privadas.
Sensibilizar a la población sobre la temática ambiental.
Establecer alianzas estratégicas para la educación ambiental.
Replicar experiencias exitosas de educación ambiental.
RESULTADOS ESPERADOS
Los resultados al 2021 serían los siguientes:
El 60% de las organizaciones sociales de base, capacitados desarrollan actividades
sostenibles.
El 80% de autoridades y población en general adoptan una cultura ambiental sostenible.
El 95% de las Instituciones Educativas, cumple la matriz de la escuela ecoeficiente.
El 70% de los alumnos tiene una comprensión suficiente sobre los temas ambientales de la
currícula.
El 80% de los centros educativos y líderes han conformado y mantienen en
funcionamiento clubes, brigadas o grupos ambientalistas conformados por alumnos y
profesores.
EJE 2: ECONÓMICO
CARACTERIZACIÓN
Lo que se propone en este eje es que Oxapampa desarrolle su economía en base al turismo y a
los exitosos sistemas productivos ecológicos bajo un enfoque de desarrollo sostenible.
La idea es que esta provincia cuente con una producción agropecuaria de buena calidad para el
mercado nacional e internacional, así como con un corredor turístico que conecte las áreas
naturales a nivel de toda Oxapampa, y con infraestructura económica apropiada.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
A partir de lo indicado en el diagnóstico técnico y participativo y otros documentos de
planificación y gestión, se definen las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Para
el caso de este Eje son los siguientes:
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
FORTALEZAS DEBILIDADES 1. Existencia de Recursos naturales,
diversidad biológica, paisaje y
manifestaciones culturales para el
turismo.
2. Interés de la autoridad, sector privado y
comunidad local para el desarrollo del
turismo.
3. Existencia de bosques maderables.
4. Existencia de proyectos de reforestación
y manejo de bosques.
5. Existencia de cursos de agua aptos para
la acuicultura.
6. Existencia de emprendimientos
agroindustriales.
7. Existencia de cultivos de exportación:
café y frutales.
8. Condiciones favorables para cultivos
agroforestales exportables y desarrollar la
actividad agropecuaria.
9. Existencia de condiciones para la ganadería.
10. Los siete distritos se encuentran articulados
vialmente.
11. Existencia del Instituto Vial Provincial
Oxapampa implementado.
12. Existencia de perfiles de inversión y
expedientes técnicos para gestión en
materia de infraestructura vial.
1. Deficiente valoración de la riqueza
histórica y el patrimonio cultural.
2. Deficiente valoración y uso de los
recursos naturales
3. Inadecuada infraestructura básica,
comunicaciones, salud
4. Insuficiente articulación entre gobiernos
locales y el sector privado.
5. Existencia de dependencia hacia los
agroquímicos.
6. Desarticulación entre los productores para
formar cadenas de valor.
7. Parte de la red vial nacional,
departamental y rural en estado
deficiente.
8. Escaso compromiso de los Gobiernos
Locales para destinar recursos para
mejoramiento de los caminos vecinales.
9. Limitada conectividad a internet.
OPORTUNIDADES AMENAZAS 1. Incremento de la demanda turística.
2. Existencia de organismos e instituciones de
cooperación técnica y financiera en la
producción agraria e infraestructura vial.
3. Oferta de asistencia técnica.
4. Ubicación cercana a Lima.
5. Selva central como objetivo turístico.
6. Políticas públicas regionales de
promoción del turismo y la producción
agropecuaria.
7. Exoneraciones tributarias.
8. Interés de inversionistas privados en la
provincia.
1. Informalidad en las empresas de
servicios turísticos.
2. Ubicación inadecuada de las empresas de
transportes en la capital.
3. Condiciones climatológicos adversos que
deterioran las vías de comunicación.
4. Deslizamientos de tierra que
interrumpen las vías en temporada de
lluvias (diciembre a marzo o abril).
5. Incremento del cultivo ilegal de coca
6. Migración desordenada.
7. Irracionalidad en el uso de los recursos
naturales.
8. Crisis económica mundial.
9. Cambio climático.
10. Competencia de otras zonas cercanas con
atractivos y productos similares.
La correlación de elementos estratégicos muestra que hay dos temas importantes, el uno es
referido a las actividades agropecuarias y de silvicultura y la otra es referente al turismo.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos:
OBJETIVO 2.1
Posicionar la provincia como un destino turístico, en el marco de la selva central, mediante
la gestión concertada del sector público y privado y organizaciones, sobre la base de su
propia identidad, para potenciar la actividad como fuente de ingresos y empleo.
El turismo es una actividad importante. Sin embargo, se debe hacer énfasis en su planificación
debido a que, si bien la provincia tiene abundantes recursos turísticos, el nivel de competencia
actual en la región es alto.
ESTRATEGIAS
Las estrategias para este objetivo son:
Promover la gestión de negocios turísticos con criterios de eficacia y eficiencia.
Promover el desarrollo de diferentes modalidades de turismo (rural, agroturismo,
ecoturismo) capacitando a la población.
Desarrollar la conciencia ambiental y turística.
Establecer alianzas público-privadas para la puesta en valor de los atractivos turísticos del
distrito.
Establecer la certificación de servicio adecuado entre los prestadores de servicios y su
personal.
Fomentar la formalización de las empresas turísticas.
Promover la mejora del transporte público de pasajeros interprovincial.
Realizar promoción con la prensa nacional e internacional.
Promover los atractivos naturales existentes en las zonas de conservación.
Establecer un ente gestor del destino turístico (OGD) a nivel provincial.
Compatibilizar la planificación turística con la planificación ambiental local.
Promover la movilización y revaloración cultural de la población.
Difundir el acervo cultural e histórico del distrito.
Mejorar la red vial que conecta los destinos turísticos.
RESULTADOS ESPERADOS:
Son los siguientes:
El 80% de los alumnos de las escuelas de nivel primaria y secundaria reciben y aplican
conocimientos sobre el turismo y su relación con la localidad.
El 70% de las vías y lugares de interés cuentan con señalización adecuada.
El 80% de los prestadores de servicios turísticos cuentan con certificación de ―servicio
adecuado‖.
El 70% de accesos a los atractivos turísticos se encuentran bajo mantenimiento
permanente.
El 90% de los prestadores de servicios turísticos utilizan portales de internet para
promover el territorio, sus servicios y establecer reservas online.
Se ha incrementado en un 20% el número de arribos turísticos.
El 70% de la población de la provincia tiene acceso a la red vial.
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OBJETIVO 2.2
Fortalecer la producción agropecuaria, acuícola, apícola, industrial y forestal, mediante el
establecimiento de cadenas productivas, inversión productiva y mejoramiento tecnológico
sostenible para incrementar la oferta exportable y los ingresos de los productores y las
comunidades con participación de las MYPES.
La vocación del territorio es fundamentalmente agrosilvopastoril, es decir para agricultura,
pecuaria y silvicultura, a lo que se agrega el recurso agua para la piscicultura. La provincia tiene
importantes recursos y posicionamiento, pero requiere generar cadenas de valor y valores
agregados en su interior, sobre todo en las zonas de las comunidades nativas.
ESTRATEGIAS
Las estrategias para este objetivo son:
Fomentar la inversión pública y privada a través de alianzas estratégicas entre las empresas
nacionales e internacionales y las organizaciones locales formalizadas.
Promover proyectos productivos emprendedores creativos e innovadores, aprovechando los
recursos económicos de apoyo de cooperación internacional.
Promover el manejo certificado de los bosques.
Promover la acuicultura en las comunidades nativas.
Promover la certificación agroecológica y de comercio justo.
Facilitar y promover la prestación de asistencia técnica a los colonos y nativos.
Fomentar la formación de industrias agropecuarias para contrarrestar el rebrote del
narcotráfico.
Promover el uso adecuado de suelos, agua y bosques para disminuir el incremento de la
deforestación y la agricultura migratoria.
Promover la participación de organizaciones formalizadas en la producción y
comercialización de productos ecológicos y de calidad que demandan los mercados locales,
regionales e internacionales.
Mejoramiento de la infraestructura vial y fluvial a nivel provincial.
Aprovechar las capacidades técnicas y profesionales existentes para fomentar la formación
de micro y pequeñas empresas productivas y de servicios.
Mejorar y ampliar el sistema de energía eléctrica a nivel provincial.
RESULTADOS ESPERADOS
Los resultados esperados en este objetivo son los siguientes:
No menos del 20% de la producción agrícola exportadora53 cuenta con algún valor
agregado.
No menos del 30% de agricultores ha recibido asistencia técnica para mejorar la
producción exportable.
La producción por tipo de producto agrícola exportable se ha incrementado en no menos
de un 10%.
No menos del 20% de los las unidades productivas han obtenido la certificación de
producción orgánica y comercio justo.
Se ha incrementado en un 20% la producción de café orgánico.
Se ha capacitado a no menos del 35% de los conductores de las unidades productivas en
nuevas tecnologías agropecuarias.
Los ingresos promedios de los agricultores se han incrementado en un 20%.
53 Se considera producción exportable a aquella producción agrícola que tradicional y mayoritariamente se comercializa hacia los
mercados nacionales e internacionales como materia prima o producto sin valores agregados.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
OBJETIVO 2.3
Promover la vialidad y la prestación de servicios públicos de calidad mediante acciones y
proyectos de infraestructura básica para elevar las condiciones de vida de la poblac ión.
Existe un déficit de atención en servicios públicos en las zonas urbanas y rurales. El agua
segura54, Saneamiento, electrificación y vialidad son limitados, y los servicios carecen de
continuidad y calidad. No se puede crear un capital humano fortalecido sin las mínimas
condiciones modernas de prestación de servicios. En ese sentido, el objetivo busca atenuar o
suprimir estos problemas.
ESTRATEGIAS
Fortalecer el Instituto Vial Municipal Provincial de Oxapampa.
Promover la inversión en infraestructura vial.
Promover la cultura del mantenimiento vial que conecten con los centros de producción.
Formular un Plan integral de saneamiento de agua y desagüe para los centros poblados
Implementar minicentrales hidroeléctricas para las zonas más alejadas y culminar con la
gestión de la interconexión.
Promover la articulación vial con Pasco.
Formular un Plan Integral Provincial de vías de comunicación fluvial, terrestres y aéreas, así
como de telecomunicaciones.
Establecer prioridades de inversión para la ejecución de obras de infraestructura.
Establecer alianzas público-privadas para la dotación de servicios
RESULTADOS ESPERADOS
El IVP Oxapampa se encuentra posicionado como el ente rector en materia de vialidad
dentro de la provincia de Oxapampa y reconocido a nivel regional y nacional.
El 10% del presupuesto de los gobiernos locales son destinados al mantenimiento y
mejoramiento de caminos vecinales.
El 50% de los proyectos de infraestructura vial realizados por el Insituto Vial Provincial
corresponden a líneas de inversión distintas a los gobiernos locales.
El 80% de los centros poblados de la provincia se encuentran conectados a la red vial.
El 80 % de los caminos vecinales se encuentran en regular estado de conservación.
El 80% de la población urbana y rural cuenta con electrificación constante y de potencia
adecuada.
El 80% de los centros poblados de la provincia cuentan con el serbio de telefonía e
internet.
EJE 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CARACTERIZACIÓN
El Ordenamiento Territorial (OT), es una política de estado que hace referencia a un desarrollo
territorial equilibrado –para disminuir los desequilibrios socioeconómicos– y a un
ordenamiento sostenible de los usos del suelo –para reducir los desórdenes medioambientales.
Es decir, ayuda a corregir el desigual desarrollo y la degradación ambiental, factores que ponen
en riesgo la sostenibilidad y la vida. La finalidad del OT es planificar de manera integral el uso
y la ocupación del territorio buscando el desarrollo sostenible. Según el estudio de Conflictos
de Usos del proceso de zonificación ecológica y económica en la provincia de Oxapampa,
existen suelos de protección y de aptitud forestal utilizados en actividades productivas
54 Se considera agua segura al agua apta para el consumo humano, al margen de la fuente, forma de tratamiento o sistem a de
distribución.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
agropecuarias. Por otro lado, también existen asentamientos humanos ubicados en zonas
vulnerables, producto de un uso inadecuado del territorio que pone en riesgo la vida de los
pobladores.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Articulación vial interdistrital.
2. Estudios de zonificación económica y
ecológica en proceso.
3. Planes de desarrollo urbano existentes.
4. Capacidad financiera para atender obras de
infraestructura.
1. Ocupación desordenada del territorio por
migración.
2. Insuficientes servicios públicos.
3. Débil control del uso del territorio.
4. Inadecuada planificación en centros
urbanos.
5. Conflictos de límites entre comunidades y
predios.
6. Insuficiente saneamiento físico-legal.
7. Poca preparación ante riesgos y desastres.
8. No se inicia el proceso de ordenamiento
territorial.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Carretera asfaltada que une Oxapampa con
otras provincias y Lima en un tiempo cortó.
2. Apoyo del Estado en Proyectos de carreteras y
puentes.
3. Desarrollo estratégico de interconexión vial.
4. Inversiones del gobierno regional.
1. Normatividad que genera concesiones en
zonas de bosque y tierras comunales.
2. Posibles intervenciones extractivas no acordes
con los usos sostenibles del terri-torio.
(minería, petróleo, forestal, pesca).
3. Indefinición de límites con provincias vecinas
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Del análisis estratégico se ha identificado el siguiente objetivo: con referencia al uso del
territorio y ordenamiento:
OBJETIVO 3.1
Promover el ordenamiento, delimitación y uso adecuado del territorio mediante políticas e
instrumentos técnicos que orienten y permitan la mejor utilización y ocupación del
territorio y reducción de riesgos de desastres.
Existe la necesidad de un ordenamiento que defina los usos y ocupación del territorio en base a
sus potencialidades y limitaciones identificadas en el estudio de zonificación ecológica y
económica. Por otro lado es necesario culminar con las actividades de demarcación territorial y
saneamiento físico legal a fin de resolver los conflictos limítrofes, existentes en predios,
comunidades, distritos y provincia.
ESTRATEGIAS
Institucionalizar el ordenamiento territorial y la zonificación como herramienta clave para
el ordenamiento en la provincia de Oxapampa.
Normar la ocupación del territorio de manera adecuada.
Concertar con los actores sociales el uso del territorio de acuerdo a la zonificación
económico-ecológica.
Fiscalizar el uso adecuado del territorio.
Promover la solución de conflictos de propiedad entre las comunidades de los pueblos
originarios.
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Establecer alianzas con instituciones para mantener el ordenamiento territorial.
Fortalecer el sistema de defensa civil.
RESULTADOS ESPERADOS
Los siete distritos se encuentran implementando sus planes de ordenamiento territorial.
El 80% de las comunidades nativas han iniciado el proceso de ordenamiento territorial.
El 80% de los predios urbanos y rurales se encuentran saneados.
Los siete distritos cuentan con planes de defensa civil y mapas de riesgos.
EJE 4: EDUCACIÓN Y CULTURA
CARACTERIZACIÓN
Considerando que el siglo XXI se caracteriza por la formación de la sociedad del conocimiento
y el fin primordial es desarrollar y fortalecer capacidades de los estudiantes.
Este eje plantea que la educación es el pilar del desarrollo humano de la provincia de
Oxapampa. Con autoridades que destinen mayor presupuesto e inviertan en proyectos
educativos, para fortalecer la formación ciudadana y promoción de la investigación, donde los
profesionales oxapampinos estén al servicio de su pueblo, incrementando la cobertura
educativa, con buena infraestructura y calidad de los aprendizajes. También queda de
manifiesto que la educación debe asumir la pluriculturalidad, sin ser excluyente a ésta, lo que
además permite asumir una identidad de la riqueza cultural y ambiental.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Infraestructura educativa en área rural
y urbana.
2. Filiales de universidades, institutos y
centros superiores de formación
profesional.
3. Interés creciente por la mejora en la
educación.
4. Existencia de diferentes grupos
culturales en el territorio.
1. Escaso presupuesto de inversiones de la provincia.
2. Desnutrición infantil.
3. Marcado analfabetismo en mujeres.
4. Unidocencia y multigrado en la primaria rural.
5. Insuficientes centros de estimulación temprana (niños
de 0 a 3 años).
6. Textos escolares inadecuados a la realidad local.
7. Inexistencia de programas con enfoque de
competencias para capacitar a los docentes.
8. Exclusión social a comunidades Asháninkas y
Yánesha.
9. Analfabetismo, repitencia y deserción escolar.
10. Educación no articulada con las necesidades de la
provincia.
11. Deficiente infraestructura y equipamiento educativo en
todos los niveles. OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Experiencias exitosas de
educación multicultural.
2. Descentralización de las funciones
educativas a favor de los
gobiernos locales.
3. Interés por las culturas nativas.
4. Existencia de tecnologías de
información y comunicación.
5. Convenios de cooperación con
instituciones académicas.
1. Privatización de la educación que afecta las
posibilidades de la escuela pública.
2. Reducción del presupuesto para la educación
pública.
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El análisis estratégico muestra dos elementos importantes, y está a nivel de las debilidades.
Todas apuntan a dos problemas: calidad educativa e infraestructura. Si correlacionamos estos
dos con las oportunidades y amenazas, veremos que son las que generan los mayores atrasos al
desarrollo. Por otra parte, la fortaleza señalada como el creciente interés por la calidad
educativa es el único elemento que podría aplicarse para la superación de estos problemas. No
obstante, el tema cultural y su diversidad como una fortaleza, permiten el ingreso de varias
oportunidades, y debe valorarse como un objetivo.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Se han identificado tres objetivos que son los siguientes:
OBJETIVO 4.1
Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educación pública, fortaleciendo las
competencias, capacidades y la práctica de valores en los estudiantes con una educación
integral, inclusiva y de calidad.
El objetivo se centra en mejorar la calidad educativa a partir del fortalecimiento de las
competencias y capacidades del estudiante.
Las estrategias para el logro de este objetivo se señalan a continuación:
ESTRATEGIAS
Priorizar la atención a la primera infancia y de los niños y niñas con necesidades educativas
especiales articuladas a los programas nutricionales.
Desarrollo de las capacidades e inteligencias múltiples de los estudiantes
Promoción de la práctica de valores en la comunidad.
Desarrollar talleres productivos y de inter aprendizaje.
Incentivar la promoción del uso de nuevas tecnologías de comunicación e información en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo.
Implementación de un Sistema Local de Becas orientadas al apoyo en la formación
profesional de los egresados con mejores niveles de rendimiento académico – personal de las
instituciones educativas de educación básica de la Provincia.
Priorizar la educación rural e intercultural con criterios de equidad, pertinencia y coherencia.
Fortalecimiento de la comprensión lectora y matemática para la vida.
Motivar la participación activa de los padres de familia en el proceso educativo.
RESULTADOS ESPERADOS
Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:
Atención al 80% de de niños y niñas de la primera infancia y niños y niñas con necesidades
educativas especiales.
El 60% de los estudiantes obtienen el logro esperado en todas las áreas.
El 40% de los egresados de educación básica regular son capaces de emprender actividades
productivas y empresariales.
El 65% de los estudiantes hacen uso adecuado de las TICs.
El 90% de los alumnos con mejores niveles académicos están cursando estudios técnicos y/o
universitarios a través de programa de becas y retornan a realizar actividades de promoción
comunal.
El 60% de las comunidades de los pueblos originarios obtienen una educación bilingüe con enfoque
intercultural.
El 50% de los estudiantes están identificados con su cultura y son capaces de aceptar y dialogar con
personas de otras culturas.
El 80% de estudiantes comprenden lo que leen y son capaces de razonar y resolver problemas de su
entorno.
El 60% de los padres de familia participan activamente en el proceso pedagógico.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
OBJETIVO 4.2
Elevar la capacidad profesional de los docentes a través de capacitaciones continuas,
desarrollo de proyectos de innovación pedagógica, gestión educativa, invest igación,
técnico productivos y cultura emprendedora.
Este objetivo está referido a la necesidad de fortalecer las capacidades del docente para elevar la
calidad educativa.
Las estrategias para el logro de este objetivo se señalan a continuación:
ESTRATEGIAS
Articulación de los propósitos de los centros de capacitación, formación científica y
tecnológica para fortalecer el conocimiento de los docentes.
Promover la participación de la comunidad educativa en el desarrollo integral de la
localidad.
Promover la articulación entre las diferentes áreas y niveles básicos de educación.
Promoción de clubes de ciencias, tecnología e innovación en las instituciones educativas.
Desarrollo de talleres de gestión por resultados en instituciones educativas.
Promover la participación de instituciones públicas y privadas para ejecutar proyectos e
implementación de programas educativos, técnico productivos y de investigación.
Fortalecimiento de las redes educativas.
RESULTADOS ESPERADOS
El 90% de los docentes de la provincia elevaron su desempeño ético profesional y
académico.
El 60% de los docentes desarrollan actividades con proyección a la comunidad.
El 80% de las instituciones educativas cuentan con clubes de ciencias, tecnología e
innovación reconocidos a nivel provincial.
El 90% de los docentes realizan actividades de gestión por resultados.
El 30% de los docentes participan en hacer realidad las iniciativas económicas productivas
como resultado de los proyectos de investigación.
El 60 % de los docentes participan en trabajos de investigación.
El 90% de los docentes participan activamente en las redes.
El 100% de las instituciones educativas imparten una educación con enfoque intercultural.
OBJETIVO 4.3
Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y equipamiento, aplicando
las tecnologías de última generación.
Este objetivo está referido a la necesidad de mejorar la infraestructura y el equipamiento de las
instituciones y centros de educación superior. Esto debido al déficit de ambientes e
implementos adecuados.
ESTRATEGIAS
Ejecución de programa de generalización de saneamiento físico legal de instituciones
educativas.
Fomento de alianzas estratégicas con instituciones públicas, privadas y de cooperación
internacional para el financiamiento de proyectos de infraestructura.
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Construcción, mejora e implementación de la infraestructura educativa.
RESULTADOS ESPERADOS
Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:
El 100% de las instituciones educativas se encuentran registrados en el marquesi de
bienes del ministerio de educación.
El 20% de instituciones educativas han firmado convenios de cooperación mutua con
gobiernos locales y fuentes cooperantes.
El 90% de las instituciones educativas de la zona urbana y rural se encuentran equipadas
e implementadas con material didáctico, maquinarias y equipos acordes con el nivel y
modalidad.
Los 7 distritos de la provincia cuentan con un complejo habitacional para albergar a
estudiantes de educación básica, superior y docentes.
OBJETIVO 4.4
Revalorar las manifestaciones étnicas culturales fortaleciendo la identidad, con equidad de
género, respetando su espacio natural con participación comunitaria.
Este objetivo está referido a la necesidad de revalorar y fortalecer la identidad de la comunidad.
Las estrategias planteadas para el objetivo son las siguientes:
ESTRATEGIAS
Promoción de la identidad pluricultural.
Promoción de espacios pedagógicos con la participación comunitaria que permitan la
trasmisión de las manifestaciones históricas culturales.
Promoción de una cultura de conservación del ambiente.
Promoción del turismo responsable en la comunidad.
Fortalecimiento de la educación rural, bilingüe y el rescate de su tecnología tradicional.
Fortalecimiento de los programas del plan lector y matemática para la vida en la
comunidad.
RESULTADOS ESPERADOS:
Los resultados son los siguientes:
El 60% de la población se identifica con su cultura.
El 80% de los estudiantes conocen y valoran los usos y costumbres de las etnias de la
provincia.
El 80% de la comunidad realiza actividades de manejo sostenible de los recursos
naturales.
El 80% de los estudiantes desarrollan actividades turísticas de manera responsable
El 60% de la comunidad maneja información sobre los recursos turísticos de la provincia.
El 80% de las comunidades nativas cuentan con docentes bilingües.
El 60% de la comunidad transmite información adecuada del contexto sociocultural de la
provincia.
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EJE 5: SALUD Y NUTRICIÓN
CARACTERIZACIÓN
En este eje se plantea lograr servicios de salud fortalecidos con recursos humanos,
infraestructura adecuada y equipamiento que garanticen una atención de salud con calidad,
desarrollar estilos de vida saludable, con un ambiente limpio, y una población que consuma
agua segura.
Implica también reducir las necesidades básicas insatisfechas (NBI), especialmente en los
distritos de Puerto Bermúdez, Palcazú y Pozuzo.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Establecimientos de Salud que dan
cobertura a la mayoría de Centros
poblados y CCNN de la provincia.
2. Programas sociales que contribuyen a
disminuir la desnutrición infantil y la
pobreza.(Juntos, PIN,CRECER).
3. Convenios con la municipalidad distrital
y provincial.
1. Personal de salud asistencial y
administrativo insuficiente y débil
adaptación intercultural en la atención a la
población.
2. Establecimientos de salud con insuficiente
equipamiento e infraestructura.
3. Débil capacidad resolutiva de los EE. SS,
así como del Sistema de Referencia y
Contrareferencia (SRC).
4. Débil ejecución del Plan Concertado de
Salud Provincial.
5. Insuficiente cobertura de programas de
salud y nutrición.
6. Débil liderazgo del sector salud para la
coordinación Inter e intrasectorial. OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Existencia de políticas de
descentralización en el sector salud.
2. Existencia de la cooperación técnica
internacional interesada en temas de
salud.
3. Normatividad en relación al
aseguramiento universal en salud.
1. Insuficiente asignación de presupuesto por
parte del Gobierno Regional y Nacional.
2. Escasa participación de la población en
actividades preventivas de salud.
3. Población en situación de pobreza y
extrema pobreza.
4. Deficiente saneamiento básico.
5. Contaminación ambiental.
6. Alta dispersión poblacional
7. Exclusión social.
Existe dentro del análisis elementos para tomar en cuenta. La situación precaria de los servicios
de salud, la desnutrición y la falta de medidas de prevención de enfermedades. Estos tres
elementos conforman debilidades que se necesitan superar. De ahí el interés de ordenarlos en
objetivos.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO 5.1
Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud, mediante el
mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e incremento de recursos humanos de
la salud con enfoque intercultural, para elevar la calidad de vida de la población.
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Este objetivo considera la cobertura y calidad de los servicios de salud, con la finalidad de
mejorar la atención a la población.
ESTRATEGIAS
Las estrategias para el logro del objetivo serían las siguientes:
Gestionar presupuesto en las entidades correspondientes (MEF, MINSA, GOREPA, ONG),
para el incremento de recursos humanos acorde a los niveles de capacidad resolutiva.
Gestionar la construcción y equipamiento de establecimientos de salud según niveles
resolutivos.
Garantizar el adecuado requerimiento y abastecimiento de medicamentos e insumos
médicos.
Impulsar la auto evaluación y acreditación de los establecimientos de salud.
Fortalecer la cobertura del Seguro Integral de Salud priorizando el quintil 1 y 2
Capacitación de los recursos humanos con enfoque intercultural.
Fortalecimiento del sistema de referencia y contrareferencia.
Implementar y fortalecer el Sistema de Vigilancia Comunal para garantizar la eficiente
prestación de los servicios de salud.
Implementar y fortalecer a los agentes comunitarios de salud para mejorar la eficacia en las
actividades de salud.
RESULTADOS ESPERADOS
Se ha incrementado en un 25% el número de profesionales de la salud.
El 90% de la infraestructura de salud ha sido remodelada y/o acondicionada según
acreditación del nivel resolutivo del establecimiento de salud para la atención de la
población urbana y rural.
El 80% de la población de la provincia cuenta con acceso efectivo a servicios básicos de
salud pública.
OBJETIVO 5.2
Mejorar los niveles de atención a la población, a partir de la promoción de estilos de vida
saludables y la aplicación concertada de programas sociales para reducir la desnutrición y
generar igualdad de oportunidades.
Este objetivo, enfatiza la desnutrición infantil como una forma de visualizar la situación de
pobreza extrema, hace incidencia en los principales programas del Estado que buscan reducir la
pobreza, a través de la disminución de la desnutrición, morbimortalidad materno perinatal,
acceso a agua segura, disposición adecuada de los residuos sólidos, el derecho a la identidad y
la inclusión social.
ESTRATEGIAS
Las estrategias propuestas son:
Promover e impulsar convenios interinstitucionales que respondan a cambios y mejoras de
los estilos de vida de la población.
Garantizar la sostenibilidad de los programas sociales coordinando y fortaleciéndolas con las
estrategias nacionales prioritarias de salud.
Fortalecer las actividades en salud preventiva para disminuir los altos índices de
enfermedades frecuentes que conllevan a la desnutrición crónica.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
Construcción y equipamiento de casas de espera materna en los establecimientos con
capacidad resolutiva (FONB. FONE)
Adecuación cultural para la atención en las diferentes estrategias para la reducción de
problemas sociales como el embarazo no deseado en adolescentes.
Elaborar proyectos y buscar fuentes de financiamiento para la construcción de sistemas de
abastecimiento de agua para consumo humano.
Implementación y fortalecimiento de laboratorios para análisis de agua y alimentos.
Elaborar proyectos para la construcción de sistemas de tratamiento para la disposición
adecuada de los residuos sólidos intra hospitalarios.
Fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad.
Implementar las políticas de igualdad de oportunidades a nivel local en cuanto al acceso a
derechos sexuales y reproductivos y reducir los niveles de violencia sexual y familiar.
Promulgar dispositivos que permitan la revaloración de la identidad etnocultural de la
región.
Normar la protección y difusión del derecho constitucional a la identidad.
Facilitar el acceso a los documentos de identidad (partida de nacimiento, DNI).
Establecer alianzas para la atención de los problemas de violencia familiar y doméstica.
RESULTADOS ESPERADOS
Para el año 2021 se espera:
Reducir en un 50% la tasa de desnutrición infantil.
El 100% de comunidades nativas y centros poblados cuentan con promotores
comunitarios de salud activos.
El 100% de niños menores de 05 años han completado sus dosis de vacunación.
El 75% de la población tiene cobertura adecuada al servicio de agua y saneamiento a
nivel urbano.
El 80% de la población rural tiene servicio adecuado de dotación de agua y eliminación
de excretas.
Se ha reducido en un 50% las enfermedades diarreicas agudas (EDAS) en niños menores
de 5 años.
Reducir en un 30% el número de casos de violencia familiar.
Reducir en un 10% la población en extrema pobreza.
El 95% de ciudadanos cuenta con documentos de identidad.
El 95% de pobladores discapacitados se encuentran censados y organizados en los 07
distritos.
EJE 6: GOBERNABILIDAD
CARACTERIZACIÓN
Este eje plantea que Oxapampa sea una provincia con instituciones públicas que promuevan la
práctica de la ética en la función pública y del buen gobierno, que exista sinergias con las
empresas privadas y promuevan el interés general de la participación ciudadana.
La practica de la ética de la función pública y del buen gobierno se detalla en el libro ―Etica de
la función publica y buen gobierno55‖
55 Mayor información en la pág. www.mesadeconcertacion.org.pe/publicacioneticadelafuncionpublicaybuengobierno
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ANÁLISIS ESTRATÉGICO
A partir de lo indicado en el diagnóstico se deducen las siguientes Fortalezas, Debilidades,
Oportunidades y Amenazas. Para el caso de este Eje son los siguientes:
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Existencia de jefes de CC.NN. con
posibilidades de aportar para el desarrollo
de sus comunidades.
2. Organizaciones y federaciones indígenas de
1er. y 2do. nivel
3. Voluntad de la gestión municipal para
desarrollar formas y mecanismos de
participación vecinal.
4. Participación constante en los procesos
de Presupuesto Participativo.
1. Participación principalmente
reivindicativa.
2. Exclusión social de los grupos nativos.
3. Cultura organizacional municipal no
adaptada para la promoción del
desarrollo.
4. Poca práctica de valores.
5. Inadecuados niveles de conciencia de los
derechos ciudadanos.
6. Desarticulación de esfuerzos entre
instituciones.
7. Débil capacitación de las organizaciones.
8. Débil presencia de las juntas vecinales.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Existencia de otras experiencias de
participación y gestión participativas
exitosas.
2. Proceso de descentralización en marcha.
3. Políticas nacionales de participación y
gestión concertada.
4. Normatividad que promueve los
procesos de participación y las
mancomunidades municipales.
5. Apoyo de instituciones de cooperación a
los gobiernos locales.
1. Proceso de individualización que aísla a
las personas de sus entornos sociales.
2. Medios de comunicación masivos que
generan antivalores.
3. Programas gubernamentales de
asistencia de tipo clientelista.
4. Posibles recortes de los espacios de
participación y concertación.
5. Recorte presupuestario para la ejecución
de las metas programadas en los
procesos de presupuesto.
Existen dos niveles que resaltan en cuanto al análisis. En primer lugar, no hay fortalezas
relevantes, mientras que en el tema de debilidades se aprecia de cerca unas referidas al
segmento de la sociedad civil, que debe fortalecer sus organizaciones, y otras referidas a las
corporaciones municipales, que requieren fortalecerse para cumplir con su rol de promotores de
desarrollo. De esto inferimos dos objetivos que tienen por actores a estos dos segmentos.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos:
OBJETIVO 6.1
Fortalecer las instituciones municipales a través de políticas y mecanismos de
coordinación, comunicación y trabajo en equipo para que ejerzan el liderazgo efectivo del
desarrollo local y lograr una adecuada atención a la población.
Este objetivo busca fortalecer el liderazgo y la legitimidad de la institución municipal (distritales
y provincial) para garantizar el proceso de desarrollo, porque la municipalidad tiene el
mandato y los recursos en el ámbito local. Sin embargo, requieren la incorporación a la
dinámica municipal de mejores metodologías y estilos de trabajo que permitan una mejor
atención a la población.
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ESTRATEGIAS
Las acciones estratégicas identificadas para este objetivo son:
Implementar a nivel provincial el diseño y manejo de modernos instrumentos de gestión.
Articulación de planes, actividades y proyectos para el fortalecimiento institucional.
Formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo de Capacidades.
Creación de Círculos de Mejoramiento Institucional.
Establecer medios masivos de comunicación entre gobiernos locales y pobladores.
Promover una cultura organizacional municipal que acerque a la municipalidad al poblador,
mejorando la comunicación.
Establecer alianzas con instituciones de desarrollo para el fortalecimiento municipal.
Desarrollar un sistema de información y gestión del conocimiento de gobierno y desarrollo
local para facilitar la toma de decisiones, de las autoridades, ciudadanos y funcionarios
municipales.
Actualizar y monitorear los instrumentos de gestión municipal, tanto provincial como de
nivel distrital.
RESULTADOS ESPERADOS:
Los resultados esperados son:
Se ha reducido en un 70% en promedio el tiempo de duración de los trámites
municipales.
El 70% de servidores municipales manejan las capacidades necesarias para sus cargos.
El 70% de servidores municipales conocen sus instrumentos de gestión y planificación.
El 90% de los gobiernos locales de la provincia han establecido mecanismos de gestión
por resultados.
El 70% de las municipalidades han modificado sus estructuras, instrumentos de gestión y
procedimientos en función a los objetivos de desarrollo.
Los niveles de aceptación de la gestión de los gobiernos locales es de más del 60% de la
población.
El 90% de las Unidades Orgánicas de la Municipalidad Provincial, se encuentran
implementadas y con el personal adecuado según el perfil requerido en el Manual de
Organizaciones y Funciones.
3 municipalidades de la provincia establecieron e implementarón la política de gestión
por resultados.
OBJETIVO 6.2:
Promover la ciudadanía y la participación organizada mediante políticas y programas de
información, educación y comunicación para lograr el desarrollo local concertado y el buen
gobierno.
Este objetivo se plantea promover la ciudadanía y la participación, es decir, que los pobladores
se asuman sujetos de derechos y deberes, y que los ejerzan participando activamente. Se ha
observado que la participación no es lo suficientemente representativa y articulada para que
facilite la legitimidad de las acciones de gobierno. Por otra parte, es necesario cambiar la
concepción de la participación puramente reivindicativa por una participación enfocada a la
propuesta y la gestión.
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ESTRATEGIAS
Promover la participación y fortalecer las organizaciones sociales y económicas de nivel
provincial.
Fomentar el desarrollo de capacidades humanas aprovechando el apoyo de las
instituciones públicas y privadas nacionales e internacionales.
Fortalecer las organizaciones públicas promoviendo programas de capacitación y
asistencia técnica.
Implementar a nivel provincial el diseño y manejo de modernos instrumentos de gestión.
Fomentar mejores prácticas y mecanismos de participación ciudadana (población e
instituciones público-privadas).
Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes de las
organizaciones.
Incrementar las vías y canales de comunicación entre la municipalidad y los vecinos.
Formulación del Plan de Participación Ciudadana.
Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en la construcción
y consolidación de la democracia.
RESULTADOS ESPERADOS
Los resultados esperados son:
El 70% de las organizaciones han participado en programas de capacitación en temas de
desarrollo, gestión organizacional y participación ciudadana.
El 80% de organizaciones de base están formalizadas, y tienen planes de trabajo anuales.
El 90% de las organizaciones de base de la provincia participan en los espacios de
concertación como el Presupuesto Participativo.
El 90% de las organizaciones conocen el Plan de Desarrollo Provincial y los Planes
Distritales.
El 60% de los dirigentes de las organizaciones sociales han participado en talleres, cursos
o reuniones informativas sobre participación y ciudadanía.
EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
EJE OBJETIVO
EJE 1: AMBIENTAL
Objetivo 1.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, mediante acciones concertadas con la población, gobiernos
locales y alianzas con asociaciones civiles e instituciones públicas y
privadas para la conservación y generación de servicios ambientales. Objetivo 1.2
Reducir la contaminación ambiental mediante la implementación de
políticas y programas integrales.
Objetivo 1.3
Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante
acciones de sensibilización, información y comunicación a la población.
EJE 2: ECONÓMICO
Objetivo 2.1
Posicionar la provincia como un destino turístico, en el marco de la selva
central, mediante la gestión concertada del sector público y privado, y
organizaciones, sobre la base de su propia identidad, para potenciar la
actividad como fuente de ingresos y empleo.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
EJE OBJETIVO
Objetivo 2.2
Fortalecer la producción agropecuaria, acuícola, apícola, industrial y
forestal, mediante el establecimiento de cadenas productivas, y
mejoramiento tecnológico sostenible para incrementar la oferta
exportable y los ingresos de los productores y las comunidades con
participación de las MYPES. Objetivo 2.3
Promover la vialidad y la prestación de servicios públicos de calidad
mediante acciones y proyectos de infraestructura básica y productiva
para elevar las condiciones de vida de la población.
EJE 3: ORDENAMIENTO
DEL TERRITORIO
Objetivo 3.1
Promover el ordenamiento, delimitación y uso adecuado del territorio
mediante políticas e instrumentos técnicos que orienten y permitan la
mejor utilización y ocupación del territorio y reducción de riesgos de
desastres.
EJE 4: EDUCACIÓN Y
CULTURA
Objetivo 4.1
Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educación pública,
fortaleciendo las competencias, capacidades y la práctica de valores en
los estudiantes con una educación integral, inclusiva y de calidad. Objetivo 4.2
Elevar la capacidad profesional de los docentes a través de
capacitaciones continuas, desarrollo de proyectos de innovación
pedagógica, gestión educativa, investigación, técnico productivos y
cultura emprendedora. Objetivo 4.3
Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y
equipamientos, aplicando las tecnologías de última generación. Objetivo 4.4
Revalorar las manifestaciones étnicas culturales fortaleciendo la
identidad, con equidad de género, respetando su espacio natural con
participación comunitaria.
EJE 5: SALUD Y
NUTRICIÓN
Objetivo 5.1
Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud;
mediante el mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e
incremento de profesionales de la salud con enfoque intercultural, para
elevar la calidad de vida de la población. Objetivo 5.2
Mejorar los niveles de atención a la población vulnerable, a partir de
promoción de estilos de vida saludables y la aplicación concertada de
programas sociales para reducir la desnutrición y generar igualdad de
oportunidades.
EJE 6:
GOBERNABILIDAD
Objetivo 6.1
Fortalecer las instituciones municipales, a través de políticas y
mecanismos de coordinación, comunicación y trabajo en equipo para
que ejerzan el liderazgo efectivo del desarrollo local y lograr una
adecuada atención a la población. Objetivo 6.2
Promover la ciudadanía y la participación organizada mediante políticas
y programas de información, educación y comunicación para lograr el
desarrollo local concertado y el buen gobierno.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
3.3 POLÍTICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Las acciones concertadas constituyen las expresiones más concretas de iniciativas, esfuerzos y
recursos que los actores y agentes públicos y privados despliegan con la finalidad de cristalizar
y reproducir sus intereses. Toman la forma de Políticas, Actividades y Proyectos que permiten
concretar el Plan de Desarrollo.
Esta sección presenta la relación de políticas públicas, actividades y proyectos específicos que
han sido identificados en todo el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Provincial de
Oxapampa, y los alcances de corto, mediano y largo plazo en que han sido concebidos. Todos
constituyen acciones estratégicas porque:
Se sustentan en las fortalezas de la provincia y, al mismo tiempo, permiten el
aprovechamiento de las oportunidades existentes en el entorno.
Plantean la superación de debilidades del proceso social de la provincia que constituyen
problemas que retrasan el desarrollo.
Su identificación ha seguido un proceso de priorización ajustada por Ejes y Objetivos
estratégicos a los que pertenecen.
En este marco, constituyen iniciativas que movilizan una diversidad de agentes y actores, y
posibilitan el despliegue de nuevos procesos dinamizadores de otros proyectos y
condiciones favorables al Plan.
Las Políticas Públicas son las decisiones ejercidas a través de los gobernantes para solucionar
los grandes problemas y demandas de la población. Cumplir con las aspiraciones colectivas
tiene su base en los principios constitucionales, en los derechos humanos y en las obligaciones
que comprenden. Deben estar sustentadas en la evidencia técnica y ser legitimadas por la
población mediante su aceptación56.
Las Actividades son acciones de carácter permanente que buscan mantener un servicio o
beneficio para la población a lo largo del tiempo.
Los Proyectos son acciones que se realizan una sola vez, es decir, que todo proyecto tiene un
inicio y un final, que debe tener por resultado la resolución de un problema o el
aprovechamiento de una potencialidad.
Finalmente, debemos señalar que el listado de actividades, políticas y proyectos es referencial,
ya que el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa, como documento es
orientador de las acciones y la inversión, y no es un listado de obras y proyectos por ejecutar. En
ese sentido se verán grandes programas por la necesidad de dejar suficiente amplitud para
incorporar las necesidades puntuales que se vayan priorizando en el proceso mismo de la
ejecución del Plan.
A continuación, se presentan el listado de políticas, actividades y proyectos que, a manera de
cartera, permitirá a la municipalidad provincial, a las municipalidades distritales, y a otros
actores, incluirlos en sus respectivos planes operativos.
56 Guía para la Formulación de Políticas Públicas – USAID. Iniciativa de Políticas en Salud.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
EJE 1: AMBIENTAL
OBJETIVO 1.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mediante
acciones concertadas con la población, gobiernos locales y alianzas con asociaciones civiles
e instituciones públicas y privadas para la conservación y generación de servicios
ambientales.
Políticas para
alcanzar el objetivo
1. Promover la reforestación.
2. Apoyar la gestión para el establecimiento e implementación de
áreas de conservación complementarias al SINANPE.
3. Establecer e implementar mecanismos de compensación por
servicios ambientales.
4. Garantizar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas.
5. Institucionalizar el concepto y las funciones de la Reserva de
Biósfera, apoyando la gestión para el establecimiento e
implementación.
6. Gestionar la implementación de un contingente de la Policía
Ecológica
7. Promover la certificación de municipios eco-eficientes
8. Promover la conservación de cabeceras de cuenca y el uso de
suelos por su capacidad de uso mayor, mediante normatividad
local y regional.
9. Establecer un sistema de monitoreo y vigilancia ambiental.
10. Consolidar los procesos de zonificación económica ecológica a
nivel provincial.
PROGRAMAS / PROYECTOS –
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS Pr. / Py.
/ A57 PLAZO58
C M L
1. Programa de gestión social
del agua y el ambiente en
cuencas
Autoridad Local de Aguas
Junta de usuarios.
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
Gobierno Regional
ONG
MINAG
ANAP
FECONAYA
Pr.
2. Programa integral de
reforestación y
transformación de la madera
ONG
MINAG
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
Gobierno Regional.
Comunidades nativas
Pr.
3. Creación e implementación
de las Gerencias de Recursos
Naturales y/o Unidades
Ambientales en los gobiernos
locales de la provincia
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
MINAM
Py/A
4. Formación y fortalecimiento
ANAP
Py/A
57 A= Actividad / Pr= Programa y Programa 58 C= Corto Plazo / M= Mediano Plazo /L= Largo Plazo
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PROGRAMAS / PROYECTOS –
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS Pr. / Py.
/ A57 PLAZO58
C M L de comités de cuenca FECONAYA
Junta de usuarios.
Autoridad Nacional de
Agua
Autoridad Local de Aguas
ONG
MINAG
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
5. Programa de prevención y
control de riesgos en riberas
de ríos y áreas vulnerables
Ministerio del Ambiente
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas
ONG.
CC.NN.
INDECI.
Pobladores.
Pr.
6. Fortalecimiento de
capacidades y difusión de
normas legales ambientales a
nivel provincial
ONG.
Ministerio del Ambiente.
Municipalidad Provincial.
Gobierno Regional.
A
7. Programa de conservación en
bosques comunales con
aprovechamiento de bonos
de carbono
ONG.
Ministerio del Ambiente.
Municipalidad Provincial.
Gobierno Regional.
FECONAYA
Comunidades nativas
Pr.
8. Fortalecimiento de la
Comisión Ambiental local y
provincial y regional
ONG.
Ministerio del Ambiente.
Municipalidad Provincial.
Gobierno Regional.
Py/A
9. Fortalecimiento al Comité y
Sub Comités de Gestión de
Bosques a nivel distrital y
provincial
ONG.
Ministerio del Ambiente.
Municipalidades
Distritales
Municipalidad Provincial.
Gobierno Regional.
A
10. Fortalecimiento de
capacidades de los Comités
de Defensa Civil
Municipalidad Provincial.
Gobierno Regional.
INDECI
Py.
11. Monitoreo y vigilancia de las
actividades forestales,
agrícolas y pecuarias.
Municipalidad Provincial
ATTFFS
Ministerio de Medio
Ambiente.
Pr.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
OBJETIVO 1.2
Reducir la contaminación ambiental mediante la implementación de políticas y
programas integrales.
1.
Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental. 2. Reducir el uso de agroquímicos. 3. Fiscalizar la distribución y el uso de productos agroquímicos. 4. Control y vigilancia de la calidad ambiental.
Políticas para 5. Reducir la contaminación de aguas y suelos. alcanzar el objetivo 6. Controlar el nivel de contaminación por los vertimientos urbanos,
contaminación sonora.
7. Establecer convenios para el monitoreo de la contaminación de suelos,
aire y fuentes de agua.
8. Mejorar la gestión integral de residuos sólidos y líquidos.
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Pr./P / A Plazo
C M L
1. Difusión de la normatividad
ambiental
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
Agencia Agraria.
Federación de Periodistas
ONGs
A
2. Implementación de un sistema
de control integrado de plagas
en cultivos agrícolas
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
Agricultores
Agencia Agraria
P
3. Construcción de plantas de
tratamiento de aguas residuales
en las zonas urbanas de la
provincia
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
MINAM
P
4. Implementación del sistema de
vigilancia ambiental
participativo en coordinación
con el Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital.
MINAM
OEFA
P
5. Elaboración e implementación
del PIGARS a nivel provincial y
planes de manejo de residuos
sólidos a nivel distrital
Ministerio del Ambiente
Gobierno Provincial
DIGESA
DIRESA
ONG
A
6. Instalación e implementación de
plantas de tratamiento de
residuos sólidos a nivel urbano y
rellenos sanitarios y micro
rellenos en zonas rurales
Ministerio del Ambiente
Gobierno Provincial
Municipalidades distritales
DIGESA
DIRESA
ONG
P
7. Instalación e implementación de
plantas de oxidación y
tratamiento de aguas residuales
a nivel de todos los distritos
Ministerio del Ambiente
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
ONG
MINSA
CC.NN.
P
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
OBJETIVO 1.3
Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante acciones de
sensibilización, información y comunicación a la población.
Políticas para
alcanzar el objetivo
1. Sensibilización y generación de capacidades para el tema
ambiental.
2. Incorporación de los temas ambientales en la currícula escolar.
3. Implementar programas de educación y sensibilización
ambiental a nivel provincial.
4. Reconocimiento a los ciudadanos comprometidos con la
conservación.
PROGRAMAS
/PROYECTOS-
ACTIVIDADES
RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Pr./P / A
Plazo
C
M
L
1. Programas de educación y
sensibilización ambiental a
nivel provincial
Gobierno Provincial
DREP
UGEL
Red de Salud
ONG
Pr.
2. Implementación del
Sistema de vigilancia y
monitoreo ambiental
participativo
Municipalidad Provincial
DREP
UGEL
MINSA
ONG
A
3. Programa de formación de
comunicadores
ambientales
Municipalidad Provincial
DREP
UGEL
MINSA
ONG
Pr.
4. Formulación del Plan de
Educación Ambiental
Municipalidad Provincial
DREP
UGEL
MINSA
ONG
A
5. Inclusión de contenidos
ambientales en la currícula
escolar
Municipalidad Provincial
DREP
UGEL
MINSA
ONG
A
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
EJE 2: ECONÓMICO
OBJETIVO 2.1
Posicionar la provincia como un destino turístico, en el marco de la selva central
mediante la gestión concertada del sector público, privado y organizaciones, sobre la
base de su propia identidad, para potenciar la actividad como fuente de ingresos y
empleo.
Políticas para
alcanzar el objetivo
1. Puesta en valor de los recursos turísticos de la Provincia de
Oxapampa.
2. Gestionar el turismo local con participación de instituciones
públicas y privadas
3. Fomento de actividades turísticas ecológicas en las áreas
protegidas de la provincia
4. Fortalecimiento de la actividad turística a nivel provincial
5. Fomento del turismo rural comunitario.
6. Promocionar el turismo a nivel nacional.
7. Trabajar coordinadamente con el MINAM para promover la
Reserva de Biósfera Oxapampa.
8. Recuperación y revaloración de la identidad cultural.
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Pr./P / A PLAZO
C M L
1. Elaboración del inventario
turístico georeferencial de la
provincia de Oxapampa.
Cámara de Turismo
DIRCETUR
Gobierno Regional
Gobierno Provincial
P
2. Fortalecimiento Institucional
de la Organización de
Gestión del Destino (OGD).
Cámara de Turismo
DIRCETUR
Gobierno Provincial
Empresarios
ONGs
A
3. Fortalecimiento de la Unidad
de Turismo de la
Municipalidad Provincial de
Oxapampa.
DIRCETUR
Gobierno Provincial
ONGs
A
4. Establecimiento de la
certificación ―Servicio
adecuado‖ para los
establecimientos de
hospedaje, de comidas y
bebidas y servicios de guía.
Cámara de Turismo
DIRCETUR
Empresarios
ONGs
Gobierno Provincial
Gobiernos Distritales
A
5. Diseño e implementación del
Plan de Sitio del Parque
Nacional Yanachaga
Chemillen (San Alberto) y
Centro de Interpretación.
Cámara de Turismo
DIRCETUR
Gobierno Regional
Gobierno Provincial
P
6. Fortalecimiento capacidades
de prestadores de servicios
turísticos.
Cámara de Turismo
DIRCETUR
Gobierno Provincial
Empresarios
ONGs
P
7. Fortalecimiento de
capacidades de turismo rural.
Cámara de Turismo
DIRCETUR
Gobierno Provincial
Empresarios
ONGs
P
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
OBJETIVO 2.2
Fortalecer la producción agropecuaria, acuícola, apícola, industrial y forestal, mediante
el establecimiento de cadenas productivas, inversión productiva y mejoramiento
tecnológico sostenible para incrementar la oferta exportable y los ingresos de los
productores y las comunidades con participación de las MYPES.
Políticas para
alcanzar el objetivo
1. Promover los sistemas de agroforesteria.
2. Promover actividades para atraer las inversiones privadas
para la agroindustria.
3. Promover el desarrollo, formalización y competitividad de las
MYPES.
4. Fortalecer las organizaciones y grupos empresariales en
cadenas productivas.
5. Generar condiciones favorables del clima de negocios a través
de las instituciones públicas.
PROGRAMAS/ PROYECTOS-
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Pr./P / A
PLAZO
C M L
1. Formulación del Plan de
Desarrollo Económico Local.
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
ONGs
A
2. Fortalecimiento de
capacidades empresariales
para los productores.
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
ONGs
P
3. Fortalecimiento de la oficina
de Desarrollo Económico en
la Municipalidad Provincial.
Municipalidad Provincial
ONGs
A
4. Programa de manejo
tecnificado de la crianza de
peces y recursos
hidrobiológicos.
Cooperación Internacional
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
Pr.
5. Elaboración y ejecución del
Plan Integral de Desarrollo
Acuícola.
Empresas privadas
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
Organizaciones de Base
Gobierno Regional
P
6. Elaboración y ejecución del
Plan Integral de Desarrollo
Agrícola-Ganadero.
Empresas privadas
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
Organizaciones de Base
Gobierno Regional
A
7. Creación de un sistema de
información sobre las
demandas y precios de los
diversos mercados de
productos agropecuarios.
Empresas privadas
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
Gobierno Regional
ONG.
A
8. Programa de instalacion de
zoocriaderos de majaz, cutpe,
ronsoco.
Empresas privadas
ONG
Municipalidades
Ministerio de agricultura.
MINAM.
Pr.
9. Programas de cultivos de Empresas privadas Pr.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
plantas aromáticas y
medicinales. ONG
Municipalidades
Ministerio de agricultura.
MINAM.
10. Programa de mejoramiento
genético de ganado vacuno.
Asoc. Ganaderos
Cooperación Internacional
Gobierno Regional
Pr.
11. Fortalecimiento de las
capacidades de los
productores artesanales.
Asoc. Productores
Cooperación Internacional
Gobierno Regional.
P
12. Fortalecimiento de la crianza
de animales menores. Club de Madres
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
P
13. Proyecto de creación de
pequeñas empresas con
jóvenes y mujeres.
Universidades / ONG
CC. NN
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
P
14. Programa de fortalecimiento
de los gobiernos locales para
la mejora de los servicios.
MEF
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
Pr.
OBJETIVO 2.3
Promover la vialidad y la prestación de servicios públicos de calidad, mediante acciones
y proyectos de infraestructura básica para elevar las condiciones de vida de la
población.
Políticas para
alcanzar el
objetivo
1. Integrar y mejorar la red vial a nivel distrital, provincial y
regional.
2. Mejorar la infraesctructura y los servicios públicos en calidad y
cobertura.
3. Promover la apertura a la inversión privada en infraestructura
y telecomunicaciones.
4. Promover la ampliación de la cobertura de los servicios de
energía.
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Pr./P / A PLAZO
C M L 1. Interconexión de la carretera
Puerto Mayro - Ciudad
Constitución.
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Provincial
P
2. Interconexión de la red
trifásica de energía eléctrica
Cacazú, Iscozacín, Puerto
Mayro.
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
P
3. Interconexión de las redes
primarias y secundarias de
electrificación (Vía Yaupi-
Mantaro).
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Provincial
Ministerio de Energía y Minas
P
4. Construcción de planta de
tratamiento para
mejoramiento de agua segura.
Gobierno Provincial
MINSA / MINAG
EPS
P
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
5. Programa de construcción de
puentes en los centros
poblados de la Provincia.
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
ONGs
Pr.
6. Programa de energías
alternativas (paneles solares,
energía eólica) en las
Comunidades Asháninkas y
Yánesha.
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
ONGs
Gobierno Regional
Pr.
7. Mejoramiento del sistema de
saneamiento básico de los
distritos de la provincia de
Oxapampa.
Municipalidad Provincial
MINSA
EPS
Gobierno Regional
Municipalidad distrital
P
8. Programa de
Telecomunicación rural. Gobierno Provincial
ONG’s
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones
Pr.
9. Programa de mejora y
contrucción de aeropuertos y
puertos en la provincia de
Oxapampa
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones
Gobierno Regional
Gobierno Provincial
Pr.
10. Fortalecimiento de la gestión
de las Juntas Administradoras
de Servicios de Saneamiento
(JASS).
Gobierno Provincial
MINSA
Gobierno Regional
Gobierno Distrital
EPS
P
EJE 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBJETIVO 3.1
Promover el ordenamiento, delimitación y uso adecuado del territorio mediante
políticas e instrumentos técnicos que orienten y permitan el mejor aprovechamiento del
territorio y reduzcan los riesgos de desastres.
Políticas para
alcanzar el objetivo
1. Promover la resolución de conflictos limítrofes entre las
distintas comunidades nativas.
2. Facilitar la participación de las Comunidades Nativas en la
Mesa de Diálogo por el desarrollo de los pueblos amazónicos.
3. Gestionar la resolución de los conflictos limítrofes con otras
provincias.
4. Facilitar el saneamiento físico legal de las comunidades
nativas.
5. Facilitar el saneamiento físico legal de las tierras de los
colonos.
6. Promover el respeto a las normas de uso de suelos.
7. Prohibir el uso de suelos para actividades distintas a la que su
capacidad permita.
8. Establecer parámetros urbanísticos adecuados a la realidad
local para las zonas urbanas del distrito.
9. Fomentar el respeto a los convenios internacionales sobre
pueblos originarios en lo concerniente al uso del territorio.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PROGRAMAS/PROYECTOS
- ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Pr./P / A PLAZO
C M L 1. Programa de Ordena-
miento Territorial a nivel
provincial.
Ministerio del Ambiente
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
MINAG, MINSA, MINEDU
PRODUCE, DIRCETUR
Organizaciones Nativas,
Sociales de Base y de
Productores
ONGs
Pr.
2. Formular los Planes de
Desarrollo Urbano y Rural
en todos los distritos.
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
ONGs
A
3. Fortalecer las gerencias de
desarrollo urbano-rural e
infraestructura de los
gobiernos locales.
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
ONGs
A
EJE 4: EDUCACIÓN Y CULTURA
OBJETIVO 4.1
Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educación pública, fortaleciendo
las competencias, capacidades y la práctica de valores en los estudiantes con una
educación integral, inclusiva y de calidad.
Políticas para
alcanzar el objetivo
1. Atención integral a la primera infancia de 0 a 3 años y
niños/as con necesidades educativas especiales.
2. Promover actividades culturales, deportivas y recreativas
para niños/as, jóvenes y adultos.
3. Mejorar la asignación presupuestal provincial destinado al
sector educación.
4. Establecer un modelo educativo rural y pluricultural.
5. Promover la creación e implementación de filiales de
Universidades y/o Institutos Superior Tecnológicos
reconocidos en el ámbito nacional en los distritos de la
provincia.
6. Promover la creación de internados en educación básica
regular y superior.
7. Promover el cambio del ciclo académico en las zonas rurales
de acuerdo a su geografía, clima y actividades productivas.
8. Promover la formación de líderes escolares a través de los
congresos y encuentros escolares.
9. Fortalecer la participación de los padres de familia.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS Pr./P /
A Plazo
C M L 1. Programa de desarrollo de
capacidades de
aprestamiento y
estimulación en la primera
infancia y la creación de
PRITES.
UGEL
DREP
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
Pr.
2. Programa de
fortalecimiento y
promoción de la inclusión
de estudiantes con
necesidades educativas
especiales en las
instituciones educativas y
comunidad.
UGEL
DREP
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
Pr.
3. Programa de promoción
de una educación con
enfoque intercultural.
UGEL
DREP
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
Pr.
4. Programa de talleres de
inter aprendizaje de
estudiantes.
UGEL
DREP
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distritales
Pr.
5. Fomento de programas
culturales para promover el
uso adecuado de las TICs.
UGEL
DREP
GR / GL Provincial
Municipalidades Distritales
Pr.
6. Establecimiento de
programas pilotos de
internados escolares.
UGEL
DREP
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
Pr.
7. Programa de inter
aprendizaje de los pueblos
originarios.
UGEL
DREP
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
ANAP, UNAY, FECONAYA
Pr.
8. Fortalecimiento de
capacidades de estudiantes
con talentos con becas,
pasantías e incentivos.
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
UGEL
ONG
Coop. Internacional.
Pr.
9. Programa de Escuelas
Limpias, Seguras y
Saludables.
Municipalidad Provincial.
MINSA.
DREP
UGEL
ONG
II.EE.
Pr.
10. Fortalecimiento de las UGEL Pr.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES
capacidades comunicativas
y razonamiento lógico.
11. Fortalecimiento del plan
lector y matemática para la
Vida.
12. Programa provincial de
erradicación del
analfabetismo.
13. Programa de intercambio
de experiencias de niños,
jóvenes y adultos con
testimonios de vida que
promuevan la participación
de las diferentes
instituciones locales y
regionales.
14. Programa de escuelas para
padres.
15. Fortalecimiento de
capacidades técnico
productivas y
empresariales en los
jóvenes estudiantes.
16. Programa de difusión de
congresos escolares.
RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Municipalidad Provincial
ONG’s
UGEL
Municipalidad Provincial
ONG’s
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
UGEL
ONG/ Coop. Internacional.
UGEL
Municipalidad Distrital
Municipalidad Provincial
ONGs
UGEL
Municipalidades Distritales
Municipalidad Provincial
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
DREP
ONG
APAFAS
II.EE.
UGEL
Gobiernos Distrital
Gobierno Provincial
ONGs
Pr./P /
A
Pr.
Pr.
Pr.
Pr.
P
Pr.
Plazo
C M L
OBJETIVO 4.2
Elevar la capacidad profesional de los docentes a través de capacitaciones continuas,
desarrollo de proyectos de innovación pedagógica, gestión educativa, investigación,
técnico productivos y cultura emprendedora.
Políticas para
alcanzar el objetivo
1. Estimular el rol del maestro destacado en la sociedad.
2. Promoción de jornadas y congresos pedagógicos.
3. Generar un fondo destinado a la promoción de proyectos de
innovación tecnológica que promuevan el desarrollo sostenible.
4. Destinar un porcentaje del presupuesto municipal para el
fortalecimiento de las actividades pedagógicas relevantes.
5. Promoción de la articulación entre las redes educativas en los
diferentes niveles y modalidades.
6. Promoción de la adopción y uso de tecnologías educativas
modernas en el proceso de aprendizaje.
7. Promoción de la producción intelectual en la comunidad.
8. Fortalecer los centros de formación técnica, profesional y
segunda especialización para docentes.
9. Fortalecer la formación docente en educación bilingüe.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS PR./P /
A PLAZO
C M L 1. Programa de fortalecimiento
de redes educativas y grupos
de inter aprendizaje.
UGEL
Gobierno Provincial
Gobierno Distrital
ONGs
Pr.
2. Fortalecimiento de
capacidades para docentes de
la provincia de Oxapampa con
becas, maestrías y pasantías.
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
ONG
UGEL
Pr.
3. Programa de capacitación
permanente para docentes,
administrativos y directivos
de las II.EE.
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
UGEL
DREP
Pr.
4. Programa de difusión de las
experiencias exitosas de los
docentes en la provincia.
UGEL
DREP
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
Pr.
5. Fortalecimiento del Proyecto
Educativo Local. UGEL
DREP
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
P
6. Programa de fortalecimiento
de los clubes de ciencias y
actividades socioculturales y
deportivas.
UGEL
DREP
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
Pr.
7. Programa de fortalecimiento
de los talleres y promoción de
PYMES.
UGEL
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
Ministerio de la Producción
Pr.
8. Elaborar e implementar el
diseño curricular de acuerdo a
la realidad de la provincia de
Oxapampa.
MINEDU
UGEL
DREP
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
SUTEP
A
OBJETIVO 4.3
Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y equipamientos,
aplicando las tecnologías de última generación.
Políticas para alcanzar
el objetivo
1. Promover la cultura ambiental en la construcción de infraestructura
educativa.
2. Mejorar y construir infraestructura educativa integral en el ámbito de la
provincia aplicando tecnologías limpias.
3. Promover la implementacion de talleres tecnológicas, pedagógicas y
productivos en las instituciones educativas.
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
PR. /P / A PLAZO C M L
1. Programa de saneamiento físico
legal de II.EE.
UGEL
COFOPRI
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
Pr.
2. Implementación de ludotecas a
nivel de educación inicial y
especial.
UGEL
COFOPRI
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
P.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
3. Construcción e implementación
de las salas de educación
temprana, cuna, PRITE59,
UGEL
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
P.
SAANEE60 . ONGs
4. Construcción e implementación
de las salas de psicomotricidad y
rehabilitación física.
UGEL
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
ONGs
P
5. Construcción y equipamiento de
aulas de innovación,
laboratorios, bibliotecas
virtuales, talleres productivos, de
idiomas y otros acorde al avance
ciencia y la tecnología.
UGEL
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
ONGs
P
6. Construcción e implementación
de infraestructura habitacional
para internados.
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
Gobierno Regional
ONGs
P
7. Programa de construcción y
equipamiento de II.EE. con
mobiliario, material didáctico y
lúdico, biblioteca virtual, sala de
computo y laboratorios.
Gobierno Regional
Gobierno Provincial
OINFE
UGEL
Pr.
8. Implementación y equipamiento
de ludotecas a nivel de
educación inicial.
Gobierno Regional
Gobierno Provincial
ONG
UGEL
P
9. Implementación de la UGEL de
Oxapampa. Gobierno Regional
OINFE
P
10. Implementación de salas de
estimulación temprana. Gobierno Provincial.
Gobierno Regional.
DR EP
ONG
P
11. Construcción e implementación
de comedores escolares. Gobierno Provincial.
Gobierno Regional.
DREP
ONG
APAFAS
II.EE.
P
12. Implementación de mini
complejos deportivos y
culturales.
Gobierno Provincial.
Gobierno Regional.
Gobierno Distritales.
IPD.
P
13. Implementación de losas
deportivas múltiples. Gobierno Provincial.
Gobierno Regional.
Gobierno Distritales.
IPD.
P
14. Programa de implementación de
cabinas de internet municipal. Gobierno Provincial.
Gobierno Regional.
Gobierno Distritales.
P
15. Implementación de parques
recreacionales infantiles. Gobierno Regional
Gobierno Provincial
Gobierno Distrital
UGEL
P
16. Implementación de un spa
materno infantil municipal. Gobierno Provincial.
MINSA
Gobierno Regional
ONG
P
59 PRITE - Programa de Intervención Temprana. 60 SAANEE - Sala de atención a niños con necesidades educativas especiales.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
OBJETIVO 4.4
Revalorar las manifestaciones étnicas culturales fortaleciendo la identidad, con equidad
de género, respetando su espacio natural con participación comunitaria.
Políticas para alcanzar el
objetivo
1. Impulsar la creación de instituciones educativas en zonas
rurales con enfoque de interculturalidad.
2. Impulsar las manifestaciones culturales austro-alemanas y
nativas.
3. Impulsar la constitución del fondo de apoyo educativo
para niños/as y jóvenes destacados.
4. Rescate y fortalecimiento de la identidad cultural de las
comunidades nativas, colonos austro-alemanes, andinos y
amazónicos.
5. Recuperación del patrimonio cultural y artístico.
6. Rescatar la gastronomía y actividades costumbristas
incorporándolas a las actividades y festividades.
7. Institucionalizar las experiencias exitosas de las
instituciones educativas.
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Pr./P / A PLAZO
C M L
1. Implementación de la Casa de
la Cultura en los distritos de la
provincia.
Gobierno Provincial.
Gobierno Regional.
Gobierno Distritales.
UNDAC
ONG’s
INC
P
2. Programa de formación
docente con enfoque de
multiculturalidad.
UGEL
DREP
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
ONG’s
Pr.
3. Elaboración de inventario de
manifestaciones culturales.
Gobierno Provincial.
Gobierno Regional.
Gobierno Distritales.
UNDAC
ONG.
P
4. Promoción de talleres
culturales permanentes.
Gobierno Provincial.
Gobierno Distritales.
INC
ONG.
A
5. Recopilación y sistematización
de información histórica -
cultural de fuentes orales y
escritas.
Gobierno Provincial.
Gobierno Distritales.
UNDAC
ONG.
INC
A
6. Implementación de la casa de
la cultura y museo histórico de
Oxapampa.
Gobierno Provincial.
INC
UNDAC / ONG.
P
7. Promover proyectos de bien
social local y regional, para el
bienestar y la convivencia del
desarrollo cultural y ético
como persona humana.
Gobierno Provincial.
Gobierno Distritales.
UNDAC
ONG.
INC
A
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Pr./P / A PLAZO
C M L
8. Propiciar la elaboración de
proyectos para conocer y
valorar el valor nutricional de
los productos propios de la
zona.
Gobierno Provincial.
Gobierno Distritales.
UNDAC
ONG.
INC
A
9. Realizar programas de
sensibilización y difusión de
experiencias exitosas de
Instituciones Educativas que
destacan y desarrollan
adecuadamente la educación
ambiental y comunal.
Gobierno Provincial.
Gobierno Distritales.
UNDAC
ONG.
INC
Pr.
10. Programa de revaloración del
folklore y de difusión de las
expresiones artísticas para la el
desarrollo del turismo escolar
a nivel local y regional.
Gobierno Provincial.
Gobierno Distritales.
UNDAC
ONG.
INC
Pr.
11. Recopilación y sistematización
de información histórica -
cultural de fuentes orales y
escritas.
Gobierno Provincial.
Gobierno Distritales.
UNDAC
ONG
INC
A
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
UGEL
ONG
Coop. Internacional
materiales educativos
interculturales.
A
12. Diseño y formulación de
EJE 5: SALUD Y NUTRICIÓN
OBJETIVO 5.1
Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud, mediante el
mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e incremento de recursos humanos
de la salud con enfoque intercultural, para elevar la calidad de vida de la población.
Políticas para alcanzar
el objetivo
1. Gestionar el incremento de presupuesto en las entidades
correspondientes (MEF, MINSA, GOREPA, ONG) para el incremento
de recursos humanos acorde a los niveles de capacidad resolutiva y de
gestión.
2. Gestionar la construcción y equipamiento de establecimientos de salud
según niveles resolutivos.
3. Garantizar el adecuado requerimiento y abastecimiento de
medicamentos e insumos médicos.
4. Impulsar la auto evaluación y acreditación de los establecimientos de
salud.
5. Fortalecer la cobertura del Seguro Integral de Salud priorizando el
quintil 1 y 2.
6. Capacitación de los recursos humanos con enfoque intercultural.
7. Fortalecimiento del sistema de referencia y contrarreferencia.
8. Implementar y fortalecer el Sistema de Vigilancia Comunal para
garantizar la prestación eficiente de los servicios de salud.
9. Implementar y fortalecer a los agentes comunitarios de salud para
mejorar la eficacia en las actividades de salud.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PROGRAMAS/PROYECTOS -
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS PR./P
/ A Plazo
C M L
1. Programa de fortalecimiento de la
capacidad resolutiva de los
servicios de salud (hospitales,
centros de salud).
MINSA
Gobierno Provincial
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Cooperación Internacional.
Pr.
2. Programa integral de construcción
e implementación de los
establecimientos de salud con
equipos y materiales de alta
tecnología.
MINSA
Gobierno Provincial
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Cooperación internacional
Pr.
3. Adquisición de medicamentos
descentralizada a través de gestión
directa con DIGEMID.
MINSA
GOREPA
Red de salud Oxapampa
P
4. Fortalecer los comités de auto
evaluación y acreditación de los
EE.SS.
DIRESA
Red Oxapampa
Gobierno Regional
A
5. Incorporación de la población al
sistema de aseguramiento
universal especialmente los
quintiles 1 y 2.
DIRESA
Red Oxapampa
Gobierno Regional
P
6. Fortalecimiento de la capacidad
técnica del personal asistencial y
administrativo mediante talleres,
Gorepa Pasco
DIRESA
Red Oxapampa
P
cursos, a nivel provincial. 7. Fortalecimiento del sistema de
referencia y contra referencia de la Municipalidad Provincial
Red de Salud
P
Red de Salud. Agentes Comunitarios
8. Implementación de los SIVICO en
las comunidades. Municipalidad Provincial
Red de salud
Agentes Comunitarios
A
9. Elaboración de proyectos de
financiamiento a los agentes
comunitarios de salud voluntarios
para la mejora de sus actividades
de salud en la población.
GOREPA
DIRESA Pasco
Red Oxapampa
P
10. Implementación y equipamiento
de laboratorio clínico, bromato-
lógico y de análisis de agua.
Municipalidad Provincial
Red de Salud
Gobierno Regional
P
11. Fortalecimiento de las capacidades
de las parteras empíricas. Municipalidad Provincial
Red de salud
P
12. Mejoramiento e implementación
del área de atención materna
perinatal y nutricional.
Municipalidad Provincial
MINSA
Gobierno Regional
Gobierno Distrital
Establecimientos de Salud
P
13. Programa de atención al adulto
mayor que incluya la construcción
de la casa del adulto mayor en la
provincia de Oxapampa.
Gobierno Regional
Gobierno Provincial
Pr.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
OBJETIVO 5.2
Mejorar los niveles de atención a la población en general poniendo énfasis en la
población vulnerable, a partir de la promoción de estilos de vida saludables y la
aplicación concertada de programas sociales para reducir la desnutrición,
morbimortalidad materno perinatal, acceso al agua segura y disposición adecuada de los
residuos sólidos, generando igualdad de oportunidades.
Políticas para
alcanzar el objetivo
1. Promover e impulsar convenios interinstitucionales que
respondan a cambios y mejoras de los estilos de vida de la
población.
2. Garantizar la sostenibilidad de los programas sociales
coordinando y fortaleciéndolas con las estrategias nacionales
prioritarias de salud.
3. Construcción y equipamiento de casas de espera materna en los
establecimientos con capacidad resolutiva (FONB. FONE)
4. Adecuación cultural para la atención en las diferentes
estrategias para la reducción de problemas sociales como el
embarazo no deseado en adolescentes.
5. Gestionar fuentes de financiamiento para la construcción de
sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano.
6. Implementación y fortalecimiento de laboratorios para análisis
de agua y alimentos, así como equipamiento y dotación de
materiales e insumos para la vigilancia de la calidad de agua
para consumo humano.
7. Gestión para la construcción de sistemas de tratamiento para la
disposición adecuada de los residuos sólidos intra hospitalarios.
8. Promover proyectos para disminuir los niveles de desnutrición
materna infantil.
9. Encausar adecuadamente los recursos financieros mediante la
aplicación de presupuesto por resultados para disminuir la
desnutrición crónica.
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES
RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Pr.
/P /
A
PLAZO
C
M
L
1. Promoción de actividades que
promuevan estilos de vidas
saludables en coordinación con los
organismos multisectoriales.
Gobierno Provincial
MINSA
II.EE.
DREP
P
2. Programa de fortalecimiento de los
programas sociales. Municipalidad Provincial
Red de Salud
Gobierno Regional
Gobierno Nacional
Pr.
3. Proyecto de construcción y
equipamiento de casas de espera
materna en los establecimientos con
capacidad resolutiva (FONB. FONE)
Municipalidad Provincial
Red de Salud
Gobierno Regional
P
4. Programa de sensibilización y
abogacía en la población adolescente
en alianza con los Centros Educativos
para la reducción del embarazo no
deseado en adolescentes.
Municipalidad Provincial
Red de Salud
Gobierno Regional
DEMUNAS
UGEL
Pr.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES
RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS
Pr.
/P /
A
PLAZO
C
M
L
5. Construcción de sistemas de
abastecimiento de agua para consumo
humano en centros poblados y
comunidades.
Municipalidad Provincial
Red de Salud
Gobierno Regional
Gobierno Distrital
P
6. Fortalecimiento e implementación de
laboratorios de análisis de agua y de
alimentos.
Municipalidad Provincial
Red de Salud
Gobierno Regional
ONG
P
7. Construcción de sistemas de
tratamiento para la disposición
adecuada de los residuos sólidos intra
hospitalarios.
Municipalidad Provincial
Municipalidad Distrital
ONG
Establecimiento de Salud
P
8. Promoción de proyectos para
disminuir los niveles de desnutrición
materna infantil.
Municipalidad Provincial
Red de Salud
Gobierno Regional
Municipalidad Distrital
II.EE
P
9. Proyecto de Seguridad Alimentaria en
la Provincia de Oxapampa. Municipalidad Provincial
Red de Salud
Gobierno Regional
Municipalidad Distrital
II.EE
P
10. Programa de reducción de la
desnutrición crónica en la Provincia
Oxapampa.
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial
Red de Salud
ONGs
Pr.
11. Programa de suplementación
alimentaría a madres gestantes y
niños menores de 5 años.
Municipalidad Provincial
Red de Salud
Gobierno Regional
Municipalidad Distrital
Club de Madres
MIMDES
Pr.
12. Implementación de biohuertos
familiares y crianza de animales
menores.
Gobierno Provincial
MINSA
MINAG
Universidades
P
13. Capacitación a líderes en temas de
Seguridad Alimentaría. Municipalidad Provincial
ONG
Gobierno Regional
DISA
A
14. Feria de alimentos con productos
nativos. Municipalidad Provincial
MINSA
MINAG
Gobierno Regional
Municipalidad Distrital
A
15. Programa de prevención de
enfermedades metataxenicas. MINSA
Gobierno Regional
Gobierno Municipal
ONGs
Pr.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
EJE 6: GOBERNABILIDAD
OBJETIVO 6.1
Fortalecer las instituciones municipales, a través políticas y mecanismos de
coordinación, comunicación y trabajo en equipo para que ejerzan el liderazgo efectivo
del desarrollo local y lograr una adecuada atención a la población.
Políticas para
alcanzar el objetivo
1. Fortalecer las capacidades de gestión municipal y de las instituciones
públicas para el desarrollo local.
2. Fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional.
3. Priorizar la relación interinstitucional con los sectores salud y
educación.
4. Fortalecer los procesos participativos e instancias de concertación
(Rendición de Cuentas, Presupuesto Participativo, Control y
Vigilancia Ciudadana y Planificación Concertada).
5. Impulsar la conformación de mancomunidades municipales en la
selva central.
6. Fortalecer las instituciones públicas para la mejora del servicio a la
comunidad.
7. Simplificar los procesos administrativos en los gobiernos locales.
8. Fortalecer relación con Organizaciones Sociales e instituciones de
base a criterios de corresponsabilidad y equidad.
9. Promover una cultura organizacional municipal que acerque la
municipalidad al vecino mejorando la comunicación.
10. Articulación de los documentos de gestión municipales con los
Planes de Desarrollo.
11. Implementar mecanismos de acceso a la información y transparencia
de acuerdo a la realidad local.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
PROGRAMAS /PROYECTOS-
ACTIVIDADES RESPONSABLES/
ALIADOS ESTRATÉGICOS PR.
/P / A PLAZO
C M L 1. Fortalecimiento organizacional de
las Municipalidades de Centros
Poblados.
Municipalidades Distritales
Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
ONG
FECONAYA
ANAP
APEDIP
P
2. Formulación y ejecución del Plan de
Desarrollo de capacidades para los
gobiernos locales de la provincial.
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales.
ONGs
P
3. Implementación de la
reestructuración orgánica de la
Municipalidad Provincial.
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales.
A
4. Implementación de la Gerencia de
Medio Ambiente y Asuntos
Indígenas en la Municipalidad
Provincial.
Municipalidad Provincial
A
5. Asistencia técnica para el
mejoramiento de los Planes de
Desarrollo Concertado de los
Distritos.
Gobiernos Locales Distritales
Gobierno Local Provincial
Gobierno Regional
A
6. Implementación del sistema integral
de informática municipal. Gobiernos Locales Distritales
Gobierno Local Provincial
P
7. Conformación de la mancomunidad
municipal provincial. Gobiernos Locales Distritales
Gobierno Local Provincial
A
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