Tema 42.I El cambio climático. El efecto invernadero. El protocolo de Kyoto. Medidas adoptadas por España y la Unión Europea. Interrelaciones con la agricultura y la pesca. Conservación y preservación de los espacios naturales. Situación actual. Red Natura 2000. Reservas marinas
Cambio climático. Efecto invernadero
Se llama cambio climático a la modificación del clima con respecto al historial
climático a una escala global o regional. Tales cambios se producen a muy
diversas escalas de tiempo y sobre todos los parámetros climáticos:
temperatura, precipitaciones, nubosidad, etcétera. Son debidos a causas
naturales y la acción de la humanidad.
El término suele usarse, de forma poco apropiada, para hacer referencia tan
sólo a los cambios climáticos que suceden en el presente, utilizándolo como
sinónimo de calentamiento global. La Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático usa el término cambio climático sólo para
referirse al cambio por causas humanas:
Por "cambio climático" se entiende un cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante
períodos de tiempo comparables
Artículo 1, párrafo 2
Como se produce constantemente por causas naturales se lo denomina
también variabilidad natural del clima. En algunos casos, para referirse al
cambio de origen humano se usa también la expresión cambio climático antropogénico.
Además del calentamiento global, el cambio climático implica cambios en otras
variables como las lluvias globales y sus patrones, la cobertura de nubes y
todos los demás elementos del sistema atmosférico. La complejidad del
problema y sus múltiples interacciones hacen que la única manera de evaluar
estos cambios sea mediante el uso de modelos computacionales que intentan
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simular la física de la atmósfera y de los océanos y que tienen una precisión
muy limitada debido al desconocimiento actual del funcionamiento de la
atmósfera
Ahora bien, ¿por qué se produce el cambio climático?
Dentro de un invernadero la temperatura es más alta que en el exterior porque
entra más energía de la que sale, por la misma estructura del habitáculo, sin
necesidad de que empleemos calefacción para calentarlo.
En el conjunto de la Tierra de produce un efecto natural similar de retención del
calor gracias a algunos gases atmosféricos. La temperatura media en la Tierra
es de unos 15ºC y si la atmósfera no existiera sería de unos -18ºC. Se le llama
efecto invernadero por similitud, porque en realidad la acción física por la que
se produce es totalmente distinta a la que sucede en el invernadero de plantas.
El efecto invernadero se origina porque la energía que llega del sol, al
proceder de un cuerpo de muy elevada temperatura, está formada por ondas
de frecuencias altas que traspasan la atmósfera con gran facilidad. La
energía remitida hacia el exterior, desde la Tierra, al proceder de un cuerpo
mucho más frío, está en forma de ondas de frecuencias mas bajas, y es
absorbida por los gases con efecto invernadero. Esta retención de la energía
hace que la temperatura sea más alta, aunque hay que entender bien que, al
final, en condiciones normales, es igual la cantidad de energía que llega a la
Tierra que la que esta emite.
Podríamos decir, de una forma muy simplificada, que el efecto invernadero lo
que hace es provocar que le energía que llega a la Tierra sea "devuelta" más
lentamente, por lo que es "mantenida" más tiempo junto a la superficie y así se
mantiene la elevación de temperatura.
En definitiva, no toda la energía del Sol es aprovechada en la Tierra; una parte
es "devuelta" al espacio. Como la Tierra es mucho más fría que el Sol, no
puede devolver la energía en forma de luz y calor. Por eso la envía de una
manera diferente, llamada "infrarroja". Un ejemplo de energía infrarroja es el
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calor que emana de una estufa eléctrica antes de que las barras comiencen a
ponerse rojas.
Los gases de invernadero absorben esta energía infrarroja como una esponja,
calentando tanto la superficie de la Tierra como el aire que la rodea. Si no
existieran los gases de invernadero, el planeta sería, cerca de 30 grados más
frío de lo que es ahora. En esas condiciones, probablemente la vida nunca
hubiera podido desarrollarse. Esto es lo que sucede, por ejemplo, en Marte.
En el pasado, la Tierra pasó diversos periodos glaciales. Hoy día quedan pocas
zonas cubiertas de hielo. Pero la temperatura mediana actual es solo 4 ºC
superior a la del ultimo periodo glacial, hace 18000 años.
Marte tiene casi el mismo tamaño de la Tierra, y está a una distancia del Sol
muy similar, pero es tan frío que no existe agua líquida (sólo hay hielo), ni se ha
descubierto vida de ningún tipo. Esto es porque su atmósfera es mucho más
delgada y casi no tiene gases de invernadero. Por otro lado, Venus tiene una
atmósfera muy espesa, compuesta casi en su totalidad por gases de
invernadero. ¿El resultado? Su superficie es 500ºC más caliente de lo que
sería sin esos gases. Por lo tanto, es una suerte que nuestro planeta tenga la
cantidad apropiada de gases de invernadero.
El efecto de calentamiento que producen los gases se llama efecto
invernadero: la energía del Sol queda atrapada por los gases, del mismo modo
en que el calor queda atrapado detrás de los vidrios de un invernadero.
En el Sol se producen una serie de reacciones nucleares que tienen como
consecuencia la emisión de cantidades enormes de energía. Una parte muy
pequeña de esta energía llega a la Tierra, y participa en una serie de procesos
físicos y químicos esenciales para la vida.
Prácticamente toda la energía que nos llega del Sol está constituida por
radiación infrarroja, ultravioleta y luz visible. Mientras que la atmósfera absorbe
la radiación infrarroja y ultravioleta, la luz visible llega a la superficie de la
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Tierra. Una parte muy pequeña de esta energía que nos llega en forma de luz
visible es utilizada por las plantas verdes para producir hidratos de carbono, en
un proceso químico conocido con el nombre de fotosíntesis. En este proceso,
las plantas utilizan anhídrido carbónico y luz para producir hidratos de carbono
(nuevos alimentos) y oxígeno. En consecuencia, las plantas verdes juegan un
papel fundamental para la vida, ya que no sólo son la base de cualquier cadena
alimenticia, al ser generadoras de alimentos sino que, además, constituyen el
único aporte de oxígeno a la atmósfera.
En la fotosíntesis participa únicamente una cantidad muy pequeña de la
energía que nos llega en forma de luz visible. El resto de esta energía es
absorbida por la superficie de la Tierra que, a su vez, emite gran parte de ella
como radiación infrarroja. Esta radiación infrarroja es absorbida por algunos de
los componentes de la atmósfera (los mismos que absorben la radiación
infrarroja que proviene del Sol) que, a su vez, la remiten de nuevo hacia la
Tierra. El resultado de todo esto es que hay una gran cantidad de energía
circulando entre la superficie de la Tierra y la atmósfera, y esto provoca un
calentamiento de la misma. Así, se ha estimado que, si no existiera este
fenómeno, conocido con el nombre de efecto invernadero, la temperatura de la
superficie de la Tierra sería de unos veinte grados bajo cero. Entre los
componentes de la atmósfera implicados en este fenómeno, los más
importantes son el anhídrido carbónico y el vapor de agua (la humedad), que
actúan como un filtro en una dirección, es decir, dejan pasar energía, en forma
de luz visible, hacia la Tierra, mientras que no permiten que la Tierra emita
energía al espacio exterior en forma de radiación infrarroja.
A partir de la celebración, hace algo más de un año, de la Cumbre para la
Tierra, empezaron a aparecer, con mayor frecuencia que la habitual en los
medios de comunicación, noticias relacionadas con el efecto invernadero. El
tema principal abordado en estas noticias es el cambio climático. Desde hace
algunas décadas, los científicos han alertado sobre los desequilibrios
medioambientales que están provocando las actividades humanas, así como
de las consecuencias previsibles de éstos.
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En lo que respecta al efecto invernadero, se está produciendo un incremento
espectacular del contenido en anhídrido carbónico en la atmósfera a causa de
la quema indiscriminada de combustibles fósiles, como el carbón y la gasolina,
y de la destrucción de los bosques tropicales. Así, desde el comienzo de la
Revolución Industrial, el contenido en anhídrido carbónico de la atmósfera se
ha incrementado aproximadamente en un 20 %. La consecuencia previsible de
esto es el aumento de la temperatura media de la superficie de la Tierra, con
un cambio global del clima que afectará tanto a las plantas verdes como a los
animales. Las previsiones más catastrofistas aseguran que incluso se producirá
una fusión parcial del hielo que cubre permanentemente los Polos, con lo que
muchas zonas costeras podrían quedar sumergidas bajo las aguas. Sin
embargo, el efecto invernadero es un fenómeno muy complejo, en el que
intervienen un gran número de factores, y resulta difícil evaluar tanto el
previsible aumento en la temperatura media de la Tierra, como los efectos de
éste sobre el clima. Aún cuando no es posible cuantificar las consecuencias de
éste fenómeno, la actitud más sensata es la prevención. El obtener un mayor
rendimiento de la energía, así como el utilizar energías renovables, produciría
una disminución del consumo de combustibles fósiles y, por lo tanto, de nuestro
aporte de anhídrido carbónico a la atmósfera. Esta prevención también incluiría
la reforestación, con el fin de aumentar los medios naturales de eliminación de
anhídrido carbónico. En cualquier caso, lo importante es ser conscientes de
cómo, en muchas ocasiones, nuestras acciones individuales tienen influencia
tanto sobre la atmósfera como sobre la habitabilidad del planeta.
Algunos de los gases que producen el efecto invernadero, tienen un origen
natural en la atmósfera y, gracias a ellos, la temperatura superficial del planeta
a permitido el desarrollo de los seres vivos. De no existir estos gases, la
temperatura media global seria de unos 20ºC bajo cero, el lugar de los 15ºC
sobre cero de que actualmente disfrutamos. Pero las actividades humanas
realizadas durante estos últimos siglos de revoluciones industriales, y
especialmente en las ultimas décadas, han disparado la presencia de estos
gases y han añadido otros con efectos invernadero adicionales, además de
causar otros atentados ecológicos.
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Es un hecho comprobado que la temperatura superficial de la Tierra está
aumentando a un ritmo cada vez mayor. Si se continúa así, la temperatura
media de superficie terrestre aumentara 0,3ºC por década. Esta cifra, que
parece a simple vista no excesiva, puede ocasionar, según los expertos
grandes cambios climáticos en todas las regiones terrestres. La década de los
años ochenta a sido la más calurosa desde que empezaron a tomar
mediciones globales de la temperatura y los científicos están de acuerdo en
prever que, para el año 2020, la temperatura haya aumentado en 1,8ºC.
Para comprender el efecto invernadero es necesario describir brevemente
como funciona el balance de energía de nuestro sistema climático:
De cada 100 unidades del flujo total de radiación solar (o de onda corta) que
llega al tope de la atmósfera, 23 unidades son absorbidas por ésta: el O3
estratosférico y el vapor de agua troposférico absorben 19 unidades, y el agua
líquida en las nubes 4 unidades. La superficie de los océanos y los continentes
absorben 46 unidades. Las 31 unidades restantes son reflejadas hacia el
espacio exterior: las nubes reflejan 17 unidades, la superficie del planeta 6
unidades, y los gases que componen la atmósfera dispersan hacia el espacio
exterior 8 unidades. Estas últimas 31 unidades no participan en los procesos e
interacciones del sistema climático. La energía absorbida por éste (69
unidades) es convertida en calor, movimiento de la atmósfera y de los océanos
(energía cinética), y energía potencial.
Las consecuencias del recalentamiento global:
Las consecuencias no serán uniformes geográficamente. El ciclo hidrológico se
vera alterado por la mayor evaporación del agua (que a su vez refuerza el
calentamiento), se prevé un aumento de las lluvias en las latitudes altas
durante el invierno, e intensificación de las sequías del 5% de frecuencia actual
a un 50% para el 2050.
Una subida semejante significaría la contaminación de acuíferos, la recesión de
costas y tierras húmedas, hasta el 15% de la tierra fértil de Egipto y el 14% de
la de Bangladesh serian inundadas con la subida máxima prevista.
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Posiblemente se afecte la estabilidad de los bosques tropicales y su diversidad
biológica, debido a su alto grado de vulnerabilidad a cambios en el equilibrio
ambiental, siendo sustituidos por ecosistemas más degenerados.
Los arrecifes de coral contienen la mayor diversidad genética después de los
bosques tropicales, incluyendo un tercio de todas las especies de peces que se
conocen. La mayor parte se encuentran en aguas cuyas temperaturas
promedios se aproximan al máximo tolerable sin que se presenten cambios en
su equilibrio simbiótico.
Si la temperatura del mar aumenta en 2 0 3°C, la estabilidad de algunos
corales se vería amenazada. Los aumentos previstos en el nivel del mar
también afectarían su capacidad de sobrevivencia, pues la estabilidad de los
arrecifes de coral se encuentra asociada al mantenimiento de una cierta
distancia de la superficie del agua.
El calentamiento esperado excede con mucho la capacidad de migración de
comunidades naturales, resultando una destrucción sin reemplazo y un
empobrecimiento de los ecosistemas, perdida de especies y en definitiva
perdida de la capacidad de la Tierra para soportar vida. Quizá la agricultura
industrializada pueda responder a la nueva situación con suficiente rapidez
(aunque en EEUU la ola de calor del año 1988 significó un descenso del 30%
en la cosecha de grano), pero la agricultura de los países en desarrollo no tiene
medios para una adaptación semejante.
Hay muchos fenómenos de gran alcance cuya evolución frente al cambio
climático es incierta, por ejemplo, las consecuencias de un Océano Ártico sin
hielo sobre las corrientes marinas y su influencia en la pesquería, o el probable
desplazamiento de enfermedades tropicales hacia otras zonas de la Tierra.
Ejemplos como la malaria y el dengue podrían extenderse sobre una mayor
proporción de la superficie de la tierra, afectando a millones de personas que
hoy se encuentran fuera de sus áreas de influencia.
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El efecto invernadero ha sido así transformado por el hombre en una amenaza
a su propia seguridad. Los más afectados serán los más pobres, los que son
víctima de la injusticia social, los marginados económicos, los que soportan
más directamente el impacto de la degradación ambiental. Esto es, la mayor
parte de la humanidad.
Probablemente se acentuarían tanto la intensidad como la frecuencia de
huracanes y ciclones en la zona tropical, y se extenderían a latitudes hoy poco
afectadas o fuera del alcance de estos fenómenos naturales.
El clima en la Tierra es muy difícil de predecir, porque existen muchos factores
para tomar en cuenta: lluvia, luz solar, vientos, temperatura... Por eso, no se
puede definir exactamente qué efectos acarreará el Calentamiento Global.
Pero, al parecer, los cambios climáticos podrían ser muy severos.
Una primera consecuencia, muy posible, es el aumento de las sequías: en
algunos lugares disminuirá la cantidad de lluvias. En otros, la lluvia aumentará,
provocando inundaciones.
Una atmósfera más calurosa podría provocar que el hielo cerca de los polos se
derritiera. La cantidad de agua resultante elevaría el nivel del mar. Un aumento
de sólo 60 centímetros podría inundar las tierras fértiles de Bangladesh, en
India, de las cuales dependen cientos de miles de personas para obtener
alimentos. Las tormentas tropicales podrían suceder con mayor frecuencia.
La Corriente del niño es uno de los ejemplos más claros de los problemas que
trae el recalentamiento global, desequilibra el estado climático del planeta
haciendo que en algunos lugares llueva demasiado hasta inundarlos y en otros
sea totalmente una sequía, también se pueden citar el cambio abrupto de
temperatura y presión en la atmósfera que trae como consecuencia grandes
secuencias de tornados y tifones. Esto se ve más en las zonas tropicales en
donde los tornados aparecen en determinada época del año y por los cambios
climáticos estos reaparecen muy a menudo.
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Conocemos las consecuencias que podemos esperar del efecto invernadero
para el próximo siglo, en caso de que no vuelva a valores más bajos:
Aumento de la temperatura media del planeta.
Aumento de sequías en unas zonas e inundaciones en otras.
Mayor frecuencia de formación de huracanes.
Progresivo deshielo de los casquetes polares, con la consiguiente
subida de los niveles de los océanos.
Incremento de las precipitaciones a nivel planetario pero lloverá menos
días y más torrencialmente.
Aumento de la cantidad de días calurosos, traducido en olas de calor.
Gases del invernadero
Los gases que producen el efecto invernadero, provocan que la radicación
infrarroja del sol se retenga en el ambiente. Esto ocasiona que se caliente la
superficie de la Tierra y la parte inferior de la atmósfera. Desde principios de
siglo hasta hoy, la temperatura ya se ha incrementado en 0,5 grados
centígrados. El dióxido de carbono (CO2) es el gas más importante de efecto
invernadero. Las actividades humanas comunes, fundamentalmente la quema
de combustibles fósiles -carbón, petróleo y gas- y la destrucción de los
bosques, son las principales fuentes actuales de emisión de CO2 a la
atmósfera. La generación de energía es la actividad que más combustibles
fósiles consume en el mundo.
Hace relativamente poco tiempo que se ha reconocido que la deforestación es
una causa que contribuye a agregar una carga importante de dióxido de
carbono y metano a la atmósfera. Esta situación se ve agravada por la rápida
desaparición que están sufriendo las selvas tropicales. Sin embargo, durante
muchos años, la desaparición de los bosques templados de los países
desarrollados contribuyó enormemente a la emisión de gases de efecto
invernadero. Una fuente adicional de emisiones de metano y CO2 a la
atmósfera es la estimulación de la respiración de los suelos y la
descomposición de la materia orgánica, que se verán aumentadas por el efecto
del calentamiento de la atmósfera. La importancia de esta tercera causa de
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expulsión de gases es lo suficientemente importante para acelerar el
calentamiento de la Tierra de forma apreciable.
Otros gases de potente efecto invernadero son el metano, cuyas principales
fuentes son, además de las explicadas anteriormente, la agricultura y forestería
intensiva, la minería de carbón y los escapes de gas en gasoductos, los
Clorofluorcarbonados (CFC) y sus derivados, que tienen como fuentes
principales algunos productos industriales, y los óxidos de nitrógeno, que se
producen por multitud de causas, principalmente por la quema de combustibles
fósiles y la utilización de fertilizantes químicos.
Si las tendencias continúan como hasta ahora, en los años 2030 a 2050 la
atmósfera contendrá el doble de gases de invernadero que los que tenía a
mediados del siglo pasado. Estas proyecciones se basan en las observaciones
de la tasa de acumulación de CO2 y otros gases que atrapan el calor en la
atmósfera, y en la suposición de que el calentamiento global no afectará dicha
tasa. El efecto de la acumulación de esa cantidad de gases de invernadero
será, según climatólogos, el calentamiento de la tierra en un promedio de 1,5 a
4,5 grados C. El calentamiento en los trópicos traerá un aumento leve en las
temperaturas, pero se prevé una modificación sustancial en la cantidad y
regularidad de las lluvias.
Se supone que el calentamiento será continuo y durará un tiempo indefinido, a
menos que lo detenga la acción humana directa: los científicos del Panel
Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), han demostrado que si no
se pone remedio inmediatamente, la Tierra se encamina hacia un período de
cambio rápido y continuo del clima, marcado por un calentamiento global a una
velocidad extraordinaria. Los climatólogos y biólogos son capaces de predecir
los efectos del aumento de la temperatura en la Tierra en 1 o 2 grados C. Sin
embargo un aumento mayor en la temperatura lanzará al mundo a ámbitos
climáticos que rebasan la experiencia -y las predicciones- de la ciencia y de los
científicos.
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Nadie puede predecir con detalle, por ejemplo, cómo se modificarán las
corrientes oceánicas, o cuál será el alcance de que el Océano Ártico pierda los
hielos, sobre todo en los climas de otros lugares. Tampoco se puede saber con
detalles los efectos sobre los peces y la pesca, en la distribución de la tierra
cultivable, ni los por menores de las consecuencias en los bosques, en los
animales, o en la distribución de los parásitos humanos y de las enfermedades.
Sin embargo, las predicciones -generales, incompletas y muy a corto plazo- de
los expertos del segundo de los tres grupos de trabajo del IPCC viene a
confirmar que los impactos pueden ser catastróficos.
El aparente mínimo aumento de la temperatura del Planeta de 1,5 a 2 grados C
que se prevé en el escenario más optimista, traería consigo, a nivel general, el
incremento del nivel de los mares, con la consiguiente desaparición de
ecosistemas costeros completos; las reservas de agua dulce se verían
seriamente afectadas, se alterarían los patrones de pesca y aumentarían las
enfermedades. Las consecuencias negativas las sufrirían todas las personas
del mundo, en especial aquellas que viven en territorios vulnerables. Sin
embargo, es impracticable resolver estos problemas que se plantean en un
futuro cercano, si no se toman acciones inmediatas, drásticas y concretas.
GAS FUENTES PRINCIPALES
CONTRIBUCION AL CALENTAMIENTO %
Dióxido de carbono
(CO2)
*Quema de combustible fósiles
(77%)
*Deforestación (23%)
55
Clorofluoros Carbonos
(CFC) y gases afines
(HFC y HCFC)
*Diversos usos industriales:
refrigeradoras, aerosoles de
24
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espuma, solventes.
*Agricultura intensiva
Metano (CH4) *Minería de carbón.
*Fugas de gas
*Deforestación
*Respiración de las plantas y
suelos por efectos del
calentamiento global.
*Fermentación entérica.
15
Oxido Nitroso *Agricultura y forestería intensiva
*Quema de biomasa
*Uso de fertilizantes
*Quema de combustibles fósiles
6
Protocolo de Kyoto.El Protocolo de Kioto es el instrumento más importante destinado a luchar
contra el cambio climático. Contiene el compromiso asumido por la mayoría de
los países industrializados de reducir sus emisiones de algunos gases de
efecto invernadero, responsables del recalentamiento del planeta, en una
media de un 5 %.
El 4 de febrero de 1991, el Consejo autorizó a la Comisión para que participara,
en nombre de la Comunidad Europea, en las negociaciones sobre la
Convención marco de las Naciones Unidas relativa al cambio climático,
adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992. La Comunidad Europea ratificó
la Convención marco mediante la Decisión 94/69/CE, de 15 de diciembre de
1993. La Convención, por su parte, entró en vigor el 21 de marzo de 1994.
La Convención marco puede considerarse un éxito, ya que permite, entre otras
cosas, reforzar la concienciación pública, a escala mundial, sobre los
problemas relacionados con el cambio climático. La Unión Europea ha
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respetado el compromiso adquirido en el marco de la Convención de volver a
situar en 2000 las emisiones en los niveles de 1990. Sin embargo, un número
considerable de países industrializados, incluidos los Estados Unidos, no han
realizado el objetivo de estabilizar las concentraciones de gases de efecto
invernadero a estos niveles.
Por consiguiente, las Partes de la Convención decidieron, en la cuarta
Conferencia de las Partes, que se celebró en Berlín en marzo de 1995,
negociar un protocolo que contuviera medidas de reducción de las emisiones
de los países industrializados en el período posterior al año 2000. Tras una
larga preparación, el 11 de diciembre de 1997 se aprobó el Protocolo de Kioto.
El 29 de abril de 1998, la Comunidad Europea firmó el Protocolo, y en
diciembre de 2001, el Consejo Europeo de Laeken confirmó la voluntad de la
Unión de que el Protocolo de Kioto entrara en vigor antes de la cumbre mundial
de desarrollo sostenible de Johannesburgo (del 26 de agosto al 4 de
septiembre). Así, y para alcanzar este objetivo, la Decisión mencionada
aprueba el Protocolo en nombre de la Comunidad. Los Estados miembros se
comprometieron a depositar sus instrumentos de ratificación al mismo tiempo
que la Comunidad y, en la medida de lo posible, antes del 1 de junio de 2002.
El anexo II de la Decisión indica los compromisos en materia de limitación y
reducción de las emisiones acordados por la Comunidad y sus Estados
miembros para el primer período de compromiso (2008-2012).
Contenido del Protocolo
El Protocolo de Kioto se aplica a las emisiones de seis gases de efecto
invernadero:
dióxido de carbono (CO2);
metano (CH4);
óxido nitroso (N2O);
hidrofluorocarbonos (HFC);
perfluorocarbonos (PFC);
hexafluoruro de azufre (SF6).
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El Protocolo representa un importante paso hacia adelante en la lucha contra el
calentamiento del planeta, ya que contiene objetivos obligatorios y
cuantificados de limitación y reducción de gases de efecto invernadero.
Globalmente, los Estados Partes en el Acuerdo del anexo I de la Convención
marco se comprometen a reducir sus emisiones de gas de efecto invernadero
en, al menos, un 5 % con respecto al nivel de 1990 durante el período 2008-
2012. El anexo B del Protocolo contiene los compromisos cuantificados
suscritos por los Estados Partes en el Acuerdo.
Los Estados miembros de la Unión deberán reducir conjuntamente sus
emisiones de gases de efecto invernadero en un 8 % entre los años 2008 y
2012.
Para el período anterior a 2008, las Partes se comprometen a realizar
progresos en el cumplimiento de sus compromisos, a más tardar, en el año
2005, y a facilitar las pruebas correspondientes.
El año 1995 puede considerarse el año de referencia para los Estados Partes
en el Acuerdo que lo deseen en lo que respecta a las emisiones de HFC, PFC
y SF6.
Para alcanzar estos objetivos, el Protocolo propone una serie de medios:
reforzar o establecer políticas nacionales de reducción de las emisiones
(aumento de la eficacia energética, fomento de formas de agricultura
sostenibles, desarrollo de fuentes de energías renovables…);
cooperar con las otras Partes contratantes (intercambio de experiencias
o información, coordinación de las políticas nacionales con vistas a una
mayor eficacia por medio de mecanismos de cooperación, como el
permiso de emisión, aplicación conjunta y mecanismo de desarrollo
limpio).
Los Estados Partes en el Acuerdo establecerán un sistema nacional de
estimación de las emisiones antropogénicas por fuentes y de absorción por
sumideros de todos los gases de efecto invernadero que no estén regulados
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 14
por el Protocolo de Montreal, a más tardar, un año antes del primer período de
compromiso.
Para el segundo período de compromisos, se prevé un examen de los mismos,
a más tardar, en el año 2005.
El 31 de mayo de 2002, la Unión Europea ratificó el protocolo de Kioto, que
entró en vigor el 16 de febrero de 2005, tras la ratificación de Rusia. Sin
embargo, varios países industrializados se negaron a ratificar el protocolo,
entre ellos, Estados Unidos y Australia.
La Unión Europea y España en el Protocolo de Kioto
La Unión Europea, como agente especialmente activo en la concreción del
Protocolo, se comprometió a reducir sus emisiones totales medias durante el
periodo 2008-2012 en un 8% respecto de las de 1990. No obstante, a cada
país se le otorgó un margen distinto en función de diversas variables
económicas y medioambientales según el principio de «reparto de la carga», de
manera que dicho reparto se acordó de la siguiente manera Unión Europea:
Alemania (-21%), Austria (-13%), Bélgica (-7,5%), Dinamarca (-21%), Italia (-
6,5%), Luxemburgo (-28%), Países Bajos (-6%), Reino Unido (-12,5%),
Finlandia (-2,6%), Francia (-1,9%), España (+15%), Grecia (+25%), Irlanda
(+13%), Portugal (+27%) y Suecia (+4%).
Por su parte, España -que, como vemos, se comprometió a aumentar sus
emisiones un máximo del 15% en relación al año base- se ha convertido en el
país miembro que menos posibilidades tiene de cumplir lo pactado. En
concreto, el incremento de sus emisiones en relación a 1990 durante los
últimos años ha sido como sigue: 1996: 7%; 1997: 15%; 1998: 18%; 1999:
28%; 2000: 33%; 2001: 33%; 2002: 39%; 2003: 41%; 2004: 47%; 2005: 52%;
2006: 52%; 2007: 48%.Esta información puede consultarse en el Inventario
Español de Gases de Efecto Invernadero que incluye el envío oficial a la
Comisión Europea y al Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 15
El problema que supone para España esta distribución de compromisos de
umbrales de emisiones es que implica techos económicos diferentes para cada
país de la Unión Europea. España, desde 1990, obtuvo un crecimiento
económico espectacular, traduciéndose éste último en un aumento del
transporte y el consumo energético de las familias y la industria. Esta
explicación de los techos económicos diferentes se complementa con el hecho
de que el consumo energético es directamente proporcional al desarrollo
económico y el nivel de emisiones de CO2 es proporcional al consumo
energético. Por ello, dentro de un mercado libre y competitivo en la Unión
Europea, España está en desigualdad de condiciones con respecto al resto de
países. Además, España, bastante alejada de sus compromisos, es el segundo
país mundial en producción de energía eólica y el país referencia en % de
energía renovable sobre la total consumida. El objetivo de España debe ser el
de seguir este camino de aumento de renovables, aumentar la eficiencia y
razonabilidad de los consumos y exigir la igualdad en limites de cantidades de
CO2 por habitante y año con los demás países de la Unión Europea. Quizás
también aumentar la generación de energía nuclear, siempre barata aunque
con el problema de los residuos de alta, en los términos en los que se limitan
las energías renovables. Estas limitaciones, concretamente para el caso de la
energía eólica, radican en su irregularidad generadora, las inestabilidades que
producen en la Red Eléctrica Española, y su incapacidad para regular la carga
generada. Recordemos que la generación de la energía volcada a la red debe
ser igual a la que se consume en cada momento. Ya que esta segunda oscila
constantemente, la energía generada debe adaptarse mediante la regulación y
la planificación horaria.
Además de estas acciones vinculadas íntimamente al Protocolo de Kioto en sí
mismo, la UE y por extensión España tienen otra serie de medidas en aras de
una mejor protección medioambiental.
¡¡RESUMIR. ES LO MISMO QUE LO QUE HAY EN EL TEMA 40.I !!EJES DE ACTUACIÓN DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL DE LA U.E.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 16
Principios de la Política medioambiental Comunitaria. - Prevención en origen de la contaminación.
- uso económico de los recursos naturales (lo ecológico es económico)
- quien contamina paga (responsabilidad ambiental)
Asimismo puede aplicarse el principio de precaución como instrumento de
gestión de riesgos siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
determinación de los efectos potencialmente peligrosos; evaluación de los
datos científicos disponibles e incertidumbre científica.
INSTRUMENTOS.
Legislación medioambiental: La UE ha adoptado más de 500 normas para
garantizar un alto nivel de protección del medio ambiente al mismo tiempo que
el funcionamiento del mercado interior. La acción comunitaria se ha centrado
en los siguientes ámbitos:
Gestión de residuos: se basa en las siguientes estrategias:
-1 Prevenir la creación de residuos mejorando la concepción de los
productos.
-2 Desarrollar el reciclaje y la reutilización de los residuos;
-3 Reducir la contaminación causada por la incineración de residuos.
Como ejemplos pueden citarse las normas sobre los residuos de envases, las
pilas y los aceites. Las diversas opciones de tratamiento de los residuos, como
el depósito en vertederos y la incineración, también han sido objeto de medidas
comunitarias.
Contaminación: la estrategia de lucha contra la contaminación se basa en la
prevención desde un enfoque integral con el fin de alcanzar un elevado nivel de
protección del medio ambiente en su conjunto a través de la prevención o
reducción de la contaminación del agua, suelo y aire. En este sentido destacan
las directivas sobre Evaluación del impacto Ambiental e IPPC (prevención y
control integrados de la contaminación)
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 17
Contaminación del aire
La legislación comunitaria en este ámbito tiene por objetivo prioritario luchar
contra las emisiones derivadas de actividades industriales y vehículos de
transporte.
La reducción de la contaminación atmosférica responsable del calentamiento
de la Tierra, es una prioridad a escala mundial y requiere una acción
concertada a nivel internacional para lograr la reducción de las emisiones de
gases contaminantes.
En este sentido, se adoptaron el Convenio marco de las Naciones Unidas
(1992) y el Protocolo de Kioto (1997) por el que las partes se comprometieron
a reducir sus emisiones de gas de efecto invernadero al menos un 5% en
relación con el nivel de 1990 durante el período 2008-2012. Para ello la UE
aprobó un programa sobre el cambio climático, cuyos ámbitos de acción
prioritarios son los sectores de la energía, el transporte, la industria y la
investigación. Asimismo la Comisión publicó un Libro Verde sobre la creación
de un sistema de comercio de derechos de emisión de gases de efecto
invernadero en la Unión Europea.
La Comunidad también es parte del Convenio de Ginebra sobre la
contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia así como de los
protocolos internacionales sobre las sustancias acidificantes que completan
dicho Convenio.
Contaminación del agua y recursos hídricos.
Las primeras medidas comunitarias se basaron en el establecimiento de
niveles de calidad del agua (agua potable, aguas de baño, aguas piscícolas y
para el cultivo de moluscos) y valores límite de emisión. Ejemplos de ellas son
el tratamiento de las aguas residuales urbanas y la lucha contra la
contaminación producida por nitratos.
A partir de 1995 la Comunidad comenzó a adoptar un enfoque más global de la
gestión de los recursos hídricos. De ese enfoque deriva la directiva marco para
una política en el ámbito del agua, que tiene como objetivo promover el uso
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 18
sostenible de los recursos hídricos y garantizar la coherencia de la política en la
materia.
La Comunidad forma parte de distintos convenios internacionales que tienen
por objetivo la protección del medio ambiente marino.
La protección de la naturaleza
En Europa, cerca de 1000 especies de vegetales y más de 150 especies de
pájaros están seriamente amenazadas o a punto de desaparecer. Con el fin de
luchar contra esta situación, las instituciones comunitarias han adoptado varias
disposiciones sobre conservación de las aves silvestres, protección de la fauna
marina, conservación de los hábitats naturales (Red Natura 2000), protección
de los bosques y cursos de agua.
Más recientemente, la Comunidad ha publicado planes de acción en favor de la
biodiversidad en los ámbitos de los recursos naturales, la agricultura, la pesca,
la cooperación para el desarrollo y la cooperación económica.
La Comunidad forma parte de distintos convenios, en particular, del Convenio
de Berna sobre la conservación de la vida salvaje y del medio natural en
Europa, del Convenio de Bonn sobre la protección de las especies migratorias
y del Convenio de Río sobre la diversidad biológica.
Riesgos naturales y tecnológicos
Con el fin de contribuir a la prevención de estos riesgos y estar preparada para
gestionar las situaciones de urgencia, la Comunidad se ha dotado de un
programa de acción comunitario en favor de la protección civil, y de una
Directiva relativa a la prevención de los principales riesgos industriales. La
Comunidad también ha firmado el Convenio de las Naciones Unidas sobre los
efectos transfronterizos de los accidentes industriales.
Por lo que se refiere al sector nuclear, la Comunidad ha adoptado una serie de
directivas relativas a la protección frente a la radiación y un plan de acción para
la gestión de los residuos radiactivos. También se ha establecido una
cooperación técnica para la seguridad de las instalaciones.
A todos estos riesgos se han añadido los organismos modificados
genéticamente. A fin de hacer frente a los posibles efectos de los OMG en el
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 19
medio ambiente, la Comunidad ha adoptado una normativa que regula la
liberación de OMG en el medio ambiente y su utilización confinada.
Instrumentos técnicos y económicos: Entre estos destacan los que tienen por objeto "recompensar" o "incentivar" a
las empresas y organizaciones para que adopten sistemas de gestión
medioambiental que vayan más allá de las normas legales obligatorias, como la
etiqueta ecológica, el sistema comunitario de gestión y auditoría
medioambiental (EMAS) y acuerdos voluntarios medioambientales.
Por otro lado, los EM pueden adoptar impuestos o gravámenes
medioambientales, como los impuestos sobre las emisiones de dióxido de
carbono y sobre la energía, como instrumentos de aplicación del principio de
responsabilidad ambiental (quien contamina paga)
Con objeto de fomentar el recurso a estos instrumentos, la UE ha presentado
directrices que permitan a los EEMM que lo deseen establecer este tipo de
impuestos sobre la base de parámetros comunes para proteger el
funcionamiento del mercado único.
También en aplicación del principio quien contamina paga se presentó una
propuesta basada en el Libro blanco de 2000 sobre responsabilidad ambiental
con objeto de instaurar un régimen de responsabilidad ambiental para la
reparación de los daños causados a los recursos naturales, cuando menos en
relación con los recursos ya protegidos por la legislación comunitaria (medio
acuático, especies y hábitats protegidos), así como los riesgos para la salud
que entraña la contaminación del suelo.
Instrumentos financieros.
El instrumento financiero LIFE cofinancian actuaciones a favor del Medio
Ambiente de la CE. LIFE consta de tres ámbitos:
LIFE-Naturaleza: Su objetivo es contribuir a la aplicación de las
Directivas relativas a la conservación de las aves silvestres y de los
hábitats naturales y de la Red Natura 2000.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 20
LIFE-Medio Ambiente: su función es contribuir a
desarrollar técnicas y métodos innovadores y al desarrollo de la
política medioambiental comunitaria.
LIFE-Terceros Países: contribuye a la creación de las
capacidades y de las estructuras administrativas necesarias en el
ámbito del Medio Ambiente y al desarrollo de políticas y programas de
acción ambiental en terceros países vecinos del Mediterráneo y el mar
Báltico.
LIFE se ha aplicado desde 1992 en tres fases distintas, el último marco
plurianual comprende desde 2000 hasta 2004 y cuenta con un presupuesto
de 640 Millones de Euros.
LIFE+ sustituye a varios programas financieros existentes (LIFE, el Programa de cooperación para el desarrollo sostenible en el medio urbano, el Programa de fomento de las organizaciones no gubernamentales y Forest Focus) con el fin de reunirlos en un conjunto único de normas y procedimientos
de decisión y de focalizar de forma más coherente las intervenciones
comunitarias, haciéndolas así más eficaces. Por consiguiente, quedan
derogados los actos siguientes: los Reglamentos (CE) nº 1655/2000 y nº
2152/2003 y las Decisiones nº 1411/2001/CE y 466/2002/CE.
Los fondos comprometidos en virtud de esos programas antes de la entrada en
vigor de LIFE+ siguen estando sujetos a las mismas normas hasta su
conclusión.
LIFE+ cofinancia actuaciones en favor del medio ambiente en la Unión Europea
y en varios terceros países (países candidatos a la adhesión a la UE, países de
la AELC miembros de la Agencia Europea de Medio Ambiente, y países de los
Balcanes Occidentales incluidos en el proceso de estabilización y asociación).
Los proyectos financiados pueden estar propuestos por agentes, entidades o
instituciones públicos o privados.
LIFE+ está compuesto por tres ámbitos temáticos: «Naturaleza y Biodiversidad», «Política y Gobernanza Medioambiental» e «Información y
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 21
Comunicación». El programa estratégico plurianual establecido en el anexo II
del Reglamento especifica los ámbitos de acción prioritarios para la
financiación comunitaria.
El presupuesto de LIFE+ asciende a 2.143.409.000 euros para el período
comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013.
La Comisión hará una convocatoria de propuestas anual prestando atención
especialmente al programa estratégico plurianual establecido en el anexo II y
las prioridades anuales nacionales que se le hayan presentado. Entre los
proyectos presentados, decidirá cuáles pueden recibir ayuda financiera de
LIFE+ y publicará con periodicidad la lista de esos proyectos.
Los proyectos financiados deben responder a los siguientes criterios:
revestir interés comunitario por su contribución significativa al
desarrollo, aplicación y actualización de la política y la legislación
comunitarias de medio ambiente;
ser técnica y financieramente coherentes, viables y rentables;
cumplir al menos uno de los siguientes criterios: ser proyectos de
mejores prácticas o proyectos de demostración en materia de
protección de los hábitats o las aves silvestres, ser proyectos
innovadores o proyectos de demostración a nivel comunitario en
relación con los objetivos de la política de medio ambiente, ser
campañas de sensibilización y formación especial de los agentes
encargados de la prevención de incendios forestales, o ser proyectos
para la supervisión amplia, armonizada, completa y a largo plazo de
los bosques y de las interacciones medioambientales.
La financiación comunitaria puede adoptar varias formas: subvenciones
(acuerdos marco de cooperación, participación en fondos y mecanismos
financieros, o cofinanciación de subvenciones de funcionamiento o de
subvenciones para actividades concretas) o contratos públicos (compra de
bienes y servicios).
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 22
Al menos el 78 % de los recursos presupuestarios de LIFE+ se destina a
subvenciones para actividades concretas a proyectos. Tratándose de
subvenciones para actividades concretas, el porcentaje máximo de
cofinanciación es del 50 % de los costes elegibles; no obstante, si se trata de
proyectos de protección de hábitats o de especies prioritarias, LIFE + puede
financiar hasta el 75 % de esos costes. Al menos el 50 % de los fondos
asignados a subvenciones para actividades concretas a proyectos se reserva a
la conservación de la naturaleza y la biodiversidad. Además, el 15 %, como
mínimo, de los fondos destinados a subvenciones para actividades concretas a
proyectos está reservado para proyectos transnacionales.
La Comisión debe garantizar una distribución proporcionada de los proyectos
cofinanciados mediante el establecimiento de asignaciones nacionales
indicativas anuales para los períodos 2007-2010 y 2011-2013, basada en la
población total y en la densidad de población de cada Estado miembro, así
como en la superficie total de los lugares de importancia comunitaria para cada
Estado miembro y en la proporción de territorio de un Estado miembro cubierta
por esos lugares. Pueden concederse asignaciones suplementarias a Estados
miembros sin litoral.
LIFE+ no puede financiar medidas que cumplan los criterios o reciban ayudas
de otros instrumentos financieros, a saber: el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, el Fondo Social Europeo, el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo
Agrícola de Desarrollo Rural, el Programa marco para la innovación y la
competitividad, el Fondo Europeo de la Pesca y el Séptimo Programa Marco de
Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración.
La Comisión controla la financiación y se encarga del seguimiento de la
realización de las actuaciones, así como, eventualmente, de la recuperación de
las sumas indebidamente percibidas y de la aplicación de las actuaciones
financiadas.
A más tardar el 30 de septiembre de 2010, la Comisión debe presentar un
informe intermedio de LIFE+.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 23
Los Fondos Estructurales contribuyen a la financiación de las actuaciones de
la política medioambiental en el marco de la política regional.
El Fondo de Cohesión financia en los EEMM con un PIB per cápita inferior al
90% de la media comunitaria (actualmente, España, Grecia, Irlanda y Portugal)
proyectos destinados a mejorar el medio ambiente, dando prioridad al
suministro de agua potable, al tratamiento de las aguas residuales y a la
eliminación de los residuos sólidos. También tienen derecho a subvención las
acciones de reforestación, el control de la erosión y la conservación de la
naturaleza.
Instrumento de política estructural de preadhesión (ISPA) Proporciona a
los países candidatos a la adhesión a la UE ayuda financiera para proyectos
que les permitan satisfacer las exigencias de la legislación MA comunitaria.
Programas de acción en materia de medio ambiente.La actuación comunitaria en materia de medio ambiente se desarrolla en el
marco de programas de acción plurianuales donde se definen los objetivos, las
medidas y los ámbitos prioritarios de actuación.
Los primeros 4 programas de acción (1973-1992), se basaban en un
enfoque vertical de los problemas ecológicos. Durante este período, la
Comunidad adoptó cerca de 200 actos legislativos, consistentes
fundamentalmente en limitar la contaminación mediante la introducción de
normas mínimas, en particular en materia de gestión de los residuos y
contaminación del agua y del aire.
El Quinto programa de acción sentó los principios de una estrategia europea
voluntarista para el período 1992-2000 y marcó el principio de una acción
comunitaria horizontal, teniendo en cuenta todos los factores de contaminación
(industria, energía, turismo, transportes, agricultura, etc.)
El Sexto Programa de Acción (2000-2010) en materia de medio ambiente,
establece las prioridades y estrategias de la UE hasta 2010.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 24
El programa se centra en cuatro ámbitos de acción prioritarios:
El cambio climático
Objetivo: reducir las emisiones de gas de efecto invernadero hasta un nivel que
no provoque cambios artificiales del clima de la Tierra.
El objetivo de la UE a corto plazo es alcanzar los objetivos del protocolo de
Kioto, es decir, reducir un 8% las emisiones para 2008-2012 en relación con los
niveles de 1990. A más largo plazo (2020) sería necesario reducir entre el 20 y
el 40% de dichas emisiones mediante un acuerdo internacional eficaz.
Entre las medidas previstas se encuentran la integración de este objetivo en las
distintas políticas comunitarias, especialmente en la política energética y de
transporte, reducir las emisiones mediante el ahorro energético, desarrollar un
comercio de emisiones a escala europea, mejorar la investigación e
información al ciudadano en el ámbito del cambio climático,
Naturaleza y biodiversidad:
Espacios naturales de gran valor van a disfrutar de la protección del Programa
comunitario Natura 2000, que tiene que aplicarse totalmente y ampliarse a los
hábitats marinos. Para ampliar la protección a zonas rurales más extensas se
requiere una integración más profunda del medio ambiente y la biodiversidad
en las medidas que se adopten en relación con la agricultura, el paisaje, la
silvicultura y el mar, y tomar nuevas iniciativas, por ejemplo, para crear una
estrategia sobre suelo en Europa.
Medio ambiente y salud
Objetivo: alcanzar una calidad del medio ambiente que contribuya a garantizar
la salud pública mediante una estrategia global sobre medio ambiente y salud
centrada en el principio de cautela y prevención de riesgos y que tenga en
cuenta grupos especialmente vulnerables como los niños y los ancianos. Va a
ser preciso aplicar la legislación vigente y adoptar nuevas medidas.
INTERRELACIONES CON LA AGRICULTURA Y LA PESCA
Los cambios climáticos surtirán complejos efectos en los procesos biofísicos
que sustentan los ecosistemas agrarios, lo que tendrá consecuencias negativas
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 25
y positivas en las distintas regiones de la UE. El aumento de la concentración
de CO2 en la atmósfera, la subida de las temperaturas y los cambios en los
patrones anuales y estacionales de las precipitaciones y en la frecuencia de los
fenómenos extremos afectarán al volumen, la calidad y la estabilidad de la
producción de alimentos y al entorno natural donde se practica la agricultura.
Las variaciones climáticas tendrán consecuencias en cuanto a la disponibilidad
de recursos hídricos, a la prevalencia de plagas y enfermedades y al estado de
los suelos que provocarán importantes cambios en las condiciones de la
agricultura y la ganadería. En casos extremos, la degradación de los
ecosistemas agrarios podría conducir a la desertización y, por lo tanto, a la
pérdida total de la capacidad productiva de las tierras afectadas.
A corto plazo, la frecuencia y la intensidad de los fenómenos meteorológicos
extremos y las variaciones estacionales de los patrones de las precipitaciones
son los factores que probablemente tendrán las consecuencias más graves
para la agricultura. Las condiciones climáticas previstas para el siglo XXI
presentan amplias variaciones geográficas: algunas zonas registrarán efectos
tanto negativos como positivos, con un balance total incierto, dado que aún no
se comprende con exactitud la reacción de los cultivos a las variaciones
climáticas. Aunque el cambio climático es un fenómeno mundial, sus
repercusiones a escala local son diversas. Los efectos globales netos en las
actividades agropecuarias variarán de una zona de la UE a otra y, dentro de
una misma región, de una explotación a otra.
El anexo 1 resume los aspectos y repercusiones principales del cambio
climático en las distintas regiones de la UE.
CultivosAlgunos aspectos del cambio climático, como el aumento de las temperaturas,
la mejora de la fotosíntesis derivada de la mayor presencia de CO2 en la
atmósfera y la prolongación de los periodos vegetativos pueden tener efectos
moderadamente positivos en la productividad de los cultivos herbáceos de
determinadas zonas, al menos hasta la mitad del siglo. En las regiones
septentrionales, es posible que aumenten tanto los rendimientos de los cultivos
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 26
actualmente practicados como la gama de cultivos viables, pero esos
beneficios sólo se verificarán con un aumento leve de las temperaturas y, aún
así, son muy hipotéticos. Si el calentamiento se acentúa, los daños serán cada
vez más graves dado que el crecimiento de las plantas y los rendimientos
dependen de umbrales de temperaturas vinculados a las principales fases
reproductivas. La aceleración del ciclo vegetativo puede tener consecuencias
perjudiciales para el llenado y la calidad de los granos.
El aumento de la variabilidad interanual y estacional de las precipitaciones
puede acarrear toda una serie de efectos negativos, entre los que se espera
una reducción de las precipitaciones estivales en el sur de la UE y un aumento
de la intensidad de las precipitaciones invernales en el centro y el norte de la
UE. Los fenómenos meteorológicos extremos, como las olas de calor y los
periodos de sequía, pueden ocasionar importantes perturbaciones de la
producción, especialmente durante las fases críticas de desarrollo vegetativo.
La producción de hortalizas es extraordinariamente sensible a la disponibilidad
de agua e incluso a los pequeños niveles de estrés derivados de la presencia
de temperaturas situadas fuera de la banda óptima, lo que hace de ella una
producción muy vulnerable a los cambios climáticos.
En el caso de los cultivos perennes, los fenómenos extremos representan un
grave riesgo, ya que pueden afectar a la capacidad de producción a lo largo de
varios años. Los cultivos perennes son también sensibles a la precocidad de
las fases fenológicas, y su capacidad de adaptación mediante la modificación
del calendario de trabajos agrícolas es inferior a la de los grandes cultivos
herbáceos.
Muchos árboles frutales son vulnerables a las heladas primaverales durante el
periodo de floración, y las temperaturas registradas en invierno desempeñan un
papel significativo en su productividad. Como el aumento de las temperaturas
adelantará el inicio de las últimas heladas de primavera y el momento de la
floración, es probable que el riesgo de daños se mantenga globalmente
inalterado. El riesgo de que las heladas tempranas de otoño causen pérdidas
debería disminuir, pero probablemente aumenten las necesidades de agua. Se
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 27
esperan asimismo más dificultades provocadas por las plagas y las
enfermedades.
Las repercusiones en el sector vitícola incluyen un mayor riesgo de heladas, un
acortamiento del periodo de maduración, estrés hídrico (que puede resultar
sumamente perjudicial en la fase de maduración), así como cambios en los
patrones de las plagas y las enfermedades. Es posible que la zona europea
adecuada para el cultivo de viñedos y olivos se expanda hacia el norte y el
este; en las zonas de producción actuales, cabe esperar un aumento de la
variabilidad de la producción de uva.
GanadoEl paso a un clima más seco y cálido afectará a la actividad ganadera de
distintas formas y repercutirá en la salud y el bienestar del ganado. La
influencia del cambio climático en el sector de la ganadería es compleja debido
a la gran diversidad de sistemas de producción de la UE.
El calentamiento y los fenómenos extremos, como las olas de calor, influirán
directamente en la salud, el crecimiento, el rendimiento y la reproducción de los
animales. Se registrarán además efectos indirectos derivados de los cambios
en la productividad de los pastos y los cultivos forrajeros y en la distribución de
las enfermedades animales.
Cabe esperar consecuencias altamente perjudiciales para los sistemas de
pastoreo extensivos, que dependen directamente de las condiciones
climatológicas para la provisión de cobijo y alimentos. En las zonas
mediterráneas, el aumento de las temperaturas y la mengua de las
precipitaciones estivales acortarán el periodo de pastoreo y reducirán, tanto en
cantidad como en calidad, la producción forrajera. No obstante, a corto o medio
plazo, un calentamiento moderado puede resultar beneficioso para las
actividades ganaderas de las zonas húmedas noroccidentales debido al
aumento de productividad de los pastos.
PESCA
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 28
El crecimiento de la población esta acompañado por el incremento de la
demanda por pescado para la alimentación, se estima que el consumo humano
directo de pescado alcanzó las 103 millones de toneladas en el 2003. El
pescado es la principal fuente de proteína animal para un billón de personas en
el mundo. Además provee un complemento valioso de proteína a la dieta
común entre los pobres del mundo, el pescado es una fuente importante de
vitaminas esenciales y de ácidos grasos.
Casi 200 millones de personas y sus dependientes en el mundo, la mayoría de
ellos en los países en desarrollo, viven de la pesca y acuicultura. Los peces
proveen una importante fuente de ingresos para las familias pobres, y es
ampliamente comercializado como alimento. En adición, para estimular las
economías de comercialización el pescado puede ser una importante fuente de
divisas por la exportación.
La pesca esta frecuentemente integral a la mezcla de estrategias de sustento,
en el cual las personas toman ventajas de la disponibilidad estacional del
recurso o recurren a la pesca cuando otras formas de producción de alimento y
la generación de ingresos disminuyen. La pesca frecuentemente esta
relacionado a la extrema pobreza y puede servir como una red vital de
seguridad para las personas, con limitadas alternativas de sustento y la
extrema vulnerabilidad a los cambios en su ambiente.
Las comunidades pesqueras que dependen de los recursos pesqueros
continentales, son particularmente vulnerables al cambio climático.
Globalmente, la acuicultura viene creciendo a una tasa de promedio anual de
8.9% desde 1970, convirtiéndola en el sector de producción de alimentos de
más rápido crecimiento. Hoy, la acuicultura provee alrededor de la mitad del
pescado que se consume anualmente, y puede continuar creciendo debido a
que las limitadas captura pesqueras (en muchos casos declinan) no serán
capaces de satisfacer las demandas de una población en crecimiento.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 29
Integrando la acuicultura con la agricultura, por ejemplo la crianza de peces en
los campos de arroz o usando los desechos agrícolas para fertilizar los
estanques, puede proveer beneficios nutricionales y económicos significativos
de la disponibilidad de suelos y recursos.
Impactos del cambio climático en la pesca y la acuicultura
El cambio climático puede afectar la pesca y acuicultura influenciando
directamente a la población de peces y al abastecimiento global de pescado
para el consumo, o influenciar indirectamente a través de los precios del
pescado o los costos de los bienes y servicios requeridos por los pescadores y
los acuicultores.
Cambios en la temperatura del mar
Los Arrecifes de coral proveen un hábitat permanente para muchas especies
importantes de peces y son vitales para los estados juveniles o para la
provisión de alimento a muchos otros. Además de proveer beneficios directos a
la pesca, los arrecifes de coral proveen un rango de servicios como por ejemplo
la atracción de turistas y la protección de la línea costera. El Programa del
Ambiente de la Naciones Unidas (UNEP) estima que el valor anual de los
arrecifes de coral se encuentran entre US$ 100 000 – 600 000 por kilómetro
cuadrado.
Las dos terceras partes de todos los arrecifes de coral se encuentran en los
países en vías de desarrollo, y más de 500 millones de personas en los
trópicos dependen fuertemente de los arrecifes de coral para su alimentación,
sustento, protección de los desastres naturales y otras necesidades básicas.
Las personas que viven en la zona costera son frecuentemente pobres y no
poseen tierras, tienen limitados accesos a los servicios, y son vulnerables a los
impactos sobre los recursos naturales. Para muchas comunidades costeras en
las áreas de los arrecifes de coral, las actividades pesqueras son la única
fuente de ingresos.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 30
El incremento de la temperatura del mar es la mayor causa del blanqueamiento
del coral y el daño al arrecife en todo el mundo. El evento de blanqueamiento
de 1998, generado por El Niño, un fenómeno global océano-atmosférico que
cambia la ubicación y la temporalidad de las corrientes del océano, y genera
una importante variabilidad interanual en la temperatura de la superficie del
mar, matando a un 16% de corales del mundo. Los estudios sugieren que el
60% de los arrecifes de coral podrían desaparecer hasta el año 2030, y que el
incremento de la acidificación de los océanos debido a los más altos niveles de
dióxido de carbono atmosférico puede ser un factor adicional.
El cambio en la temperatura del mar y los flujos de corriente, probablemente
cambien la distribución de las poblaciones de peces marinos, con algunas
áreas beneficiándose mientras que otras pierden. La investigación en esta área
típicamente se concentra en especies de alto valor comercial. Mientras que la
investigación de impactos potenciales en especies importantes para los
pescadores pobres es valiosa, las preediciones siempre son inciertas, el cual
es un argumento fuerte para investigar con la finalidad de ayudar a los
pescadores a ser capaces de manejar las conmociones externas.
Los pescadores necesitan reducir su dependencia en un recurso limitado
basado en el aprendizaje para explotar un amplio rango de especies y
diversificar sus fuentes de ingresos. Existe una necesidad urgente de mejorar
el entendimiento donde el cambio climático reduce las opciones de sustento a
los pescadores y donde, por consiguiente, se encuentran las grandes
necesidades para invertir en empresas alternativas rurales y urbanas.
Incremento del nivel del mar
Se predice que el nivel promedio del mar se incremento entre 10 y 90 cm
durante esta centuria, con la mayoría de predicciones en el rango de 30-50 cm.
Esto probablemente dañe o destruya muchos ecosistemas costeros como los
manglares y pantanos de sal, lo cual son esenciales para mantener las
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 31
poblaciones de peces salvajes, así como el abastecimiento de semilla para la
acuicultura. Los manglares y otra vegetación costera amortiguan la costa de
tormentas que pueden dañar los estanques de peces y otra infraestructura
costera, estas tormentas podrían ser mas frecuentes debido al cambio
climático. La UNEP estima que el valor anual del ecosistema del manglar se
encuentra en US$ 200 000 – 900 000 por kilómetro cuadrado.
Varios estudios vienen identificando posibles estrategias de adaptación para
los sistemas de manglares y la gente que los usan. Estas estrategias incluyen
el incremento de la conciencia sobre la importancia de cada sistema entre las
comunidades locales y los líderes, identificando áreas críticas, minimizando el
estrés no relacionado al clima, manteniendo la conectividad del ecosistema, la
planificación costera que facilite la retirada de emergencia hacia el continente,
desarrollo de alternativas de sustento, y restauración de los ecosistemas
costeros. La experiencia sugiere que esto es importante para integrar la
adaptación al cambio climático con la agenda política.
Los mayores niveles del mar pueden conducir a la salinización del agua
subterránea, el cual es perjudicial para la pesca en agua dulce, acuicultura y
agricultura, y limita el uso del agua domestica e industrial. Junto con las
consecuencias negativas, sin embargo, habría beneficios en la forma del
incremento de áreas adecuadas para el cultivo en aguas salobres de especies
de alto valor como el camarón marino y el cangrejo del fango. Esto destaca la
importancia de mantener la capacidad de las personas para reconocer y tomar
ventaja de las oportunidades, y como la acuicultura puede jugar un rol
importante en la diversificación del sustento.
Cambios en la temperatura en el continente
Las más altas temperaturas del agua continental puede reducir la disponibilidad
de las poblaciones de peces salvajes por el perjuicio de la calidad del agua,
empeorando la mortalidad en la estación seca, atrayendo nuevos depredadores
y patógenos, y cambian la abundancia de la disponibilidad del alimento para las
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 32
especies pesqueras. En el lago Tanganyika, el cual abastece el 25-40% de la
proteína animal para los países que lo rodean, la mezcla del agua superficial
con el agua profunda se ha reducido en la última centuria como resultado de
temperaturas más altas. Esto limita la disponibilidad de nutrientes al plancton y
reduce la productividad en los peces planctivoros en aproximadamente 30%.
La identificación y promoción de especies y técnicas de acuicultura que sean
adecuadas a los ambientes cambiantes, y los recursos pueden ofrecer nuevos
usos para los terrenos que son inadecuados para las estrategias de sustento
existente y que permitan a los acuicultores a adaptarse al cambio.
La acuicultura en zonas más frías podría beneficiarse de tasas de crecimiento
mayores y estaciones de crecimiento más largas, como resultado de un
incremento en la temperatura ambiental.
Cambios en la precipitación y la disponibilidad de agua
El incremento estacional y la variabilidad anual en la precipitación, y la
inundación resultante, y la sequía extrema son probablemente los más
significativos resultados del cambio en la acuicultura y pesca continental.
Bangladesh, es una de las naciones menos desarrollada en el mundo, depende
de la pesca para abastecer el 80% de sus necesidades de proteína animal.
Bajo el escenario de 2-6ºC del calentamiento global, las precipitaciones
disminuirán en Bangladesh durante la estación seca y se incrementaran
durante la estación húmeda, expandiendo las áreas propensas a la inundación
en 23-39%. Mientras que la relación existente entre la mayor extensión de la
inundación y la más alta producción en muchas planicies pesqueras, los
beneficios potenciales podrían ser contrarrestados por varios factores, incluido
la reducción de la reproducción en las menores corrientes durante la estación
seca, y perdida de hábitat a nuevos proyectos hidráulicos y otras respuestas
humanas.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 33
En los lagos pocos profundos de África, como Mweru Wa Ntipa, Chi lwa/ Chiuta
and Liambezi, el nivel del agua es el más importante factor determinante del
tamaño poblacional, y las tasas de captura disminuyen cuando los niveles de
los lagos son bajos. Conociendo como interactúa la pesca con otros sectores
económicos y como las comunidades costeras se adaptan a la variabilidad, por
ejemplo a través de la combinación de estrategias de sustento y la ausencia de
barreras para ingresar a la pesca, podría ser una guía útil para la futura
variación climática y las tendencias.
La reducción de las precipitaciones durante la estación seca, y los cambios en
la duración de la estación de crecimiento, probablemente tendrán implicaciones
para la acuicultura y creara mayores conflictos con la agricultura, la industria y
los usuarios domésticos en áreas con escasez de agua.
Estos impactos probablemente serán mas sentido por los acuicultores pobres,
cuyos estanques pequeños retienen menor agua y se secan más rápidamente,
quienes se verían afectados por la reducción de las estaciones de crecimiento,
reducidas cosechas y la limitada selección de especies para el cultivo. Sin
embargo, la acuicultura puede proveer oportunidades para mejorar la
productividad del agua en áreas con escasez de agua. Esquemas que integren
la acuicultura en estanques con las cosechas tradicionales en Malawi, tienen
éxito para reducir la vulnerabilidad de los productores a la sequía, proveyendo
una fuente de proteína de alta calidad suplementaria a las cosechas, y mejora
la productividad global y las ganancias. En términos del uso eficiente del agua,
los sistemas que rehúsan el agua de la acuicultura, se comparan muy
favorablemente con las cosechas terrestres y la producción de ganado.
Eventos extremos e incremento del riesgo
Los eventos extremos como ciclones y sus tormentas asociadas, y las
inundaciones en el continente tienen impactos serios en la pesca, y en
particular en la acuicultura, a través del daño y pérdida de la población,
instalaciones e infraestructura. La respuesta institucional como la construcción
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 34
de defensas artificiales contra la inundación y el mantenimiento de la
naturaleza puede proveer protección que es significativa, pero incompleta.
Las comunidades pobres en áreas expuestas no son capaces de construir
defensas sustanciales, así la estrategia mas realista y económica será
incrementar la resistencia.
En Bangladesh y otros países donde las inundaciones son comunes, los
periodos de cultivos cortos y una inversión mínima en acuicultura, ayudara a
reducir la pérdida de poblaciones y los costos asociados. Generar una mayor
capacidad de adaptación supondrá, como una estratégica combinada de
sustento y acceso al crédito, que los acuicultores puedan arreglárselas
financieramente con las pérdidas en la inversión e ingresos.
Otras consideraciones para implementar estrategias en áreas de alto riesgo,
incluyen el monitoreo y evaluación del riesgo y la promoción de especies
acuícolas, líneas de peces, y técnicas que maximicen la producción y ganancia
durante ciclos exitosos.
CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES-SITUACION ACTUAL. RED NATURA 2000
El crecimiento a veces descontrolado de las ciudades, la concentración
de personas en pequeños espacios, el incremento de residuos producidos por
estos, el abandono de las explotaciones agrarias, el agotamiento de los
recursos naturales, y la caza descontrolada junto con la destrucción progresiva
del entorno natural, ha generado en la comunidad un interés general por la
protección y conservación de los hábitat naturales, así como de la fauna y flora
silvestres; cuestión que ya se contemplaba en el artículo 130 del tratado
constitutivo.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 35
El programa de acción comunitario en materia de medio ambiente (1987-
1992) incluía disposiciones relativas a la conservación de la naturaleza y de los
recursos naturales; su objetivo principal es favorecer el mantenimiento de la
biodiversidad al tiempo que se tienen en cuenta las exigencias económicas,
sociales, culturales y regionales, de la zona. En este sentido la Directiva 43/92,
o también conocida como directiva hábitat, estableció como
objetivo general el mantenimiento de la biodiversidad, haciendo especial
hincapié en aquellas zonas o tipos de hábitat que por diversas causas se
pudiesen encontrar amenazados.
En su artículo 3, la citada directiva, establece la creación de una red
ecológica europea, denominada como red natura 2000, formada por las zonas
especiales que conservación y por las zonas de especial protección para las
aves. Dicha red deberá garantizar el mantenimiento o, en su caso, el
restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los distintos tipos
de hábitat naturales y de hábitat de las especies de que se trate en su área de
distribución natural. Este fin, concuerda con la creciente conciencia ciudadana,
que exige prestar mayor atención a la biodiversidad biológica y al
mantenimiento de los sistemas necesarios para la conservación de la biosfera.
En definitiva, lo que pretende la directiva es fomentar la ordenación del
territorio, la gestión de los elementos del paisaje que revisten importancia para
la flora y la fauna silvestres, así como garantizar la aplicación del sistema de
vigilancia del estado de conservación de los hábitats naturales y de las
especies.
Además de crear la red natura 2000, la directiva 43/92 establece que los
estados miembros habrán de tomar las medidas necesarias para instaurar un
sistema de protección riguroso de las especies animales que puedan ser de
interés comunitario, prohibiendo cualquier forma de captura o sacrificio de
liberados especimenes de dichas especies en la naturaleza, la perturbación
deliberada de dichas especies, especialmente durante los períodos de
reproducción, cría, hibernación y migración; la destrucción o la recogida
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 36
intencionada de huevos en la naturaleza, y el deterioro o destrucción de los
lugares de reproducción o de las zonas de descanso.
Dicha directiva, se haya complementada por programas de acción
medioambiental. El que se encuentra actualmente en curso es el sexto programa de acción medioambiental.
El nuevo programa se basa en las consultas realizadas por la Comisión en
noviembre de 1999 con motivo de su Evaluación global del programa
comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo
sostenible, a su vez basado en un importante informe de la Agencia Europea
de Medio Ambiente sobre el estado del medio ambiente. La Evaluación global
había pintado un cuadro ambiguo sobre la eficacia de la política
medioambiental de la UE, criticando la deficiente aplicación por parte de los
Estados miembros de las Directivas comunitarias en materia de medio
ambiente y la escasa identificación de las partes interesadas con los objetivos
medioambientales.
En este contexto, el nuevo programa subraya la necesidad de que los Estados
miembros apliquen mejor la legislación medioambiental existente, por lo que la
Comisión anuncia que aumentará la presión sobre los Estados miembros,
dando una mayor divulgación a los incumplimientos.
Otro aspecto del nuevo programa es la colaboración con las empresas y los
consumidores para lograr formas de producción y consumo más respetuosas
con el entorno. Así, la Comisión recurrirá a una serie de nuevos instrumentos
como una política integrada de productos, la exigencia de responsabilidades
ambientales, medidas fiscales y una mejor información de los ciudadanos.
La Comisaria Wallström, ve el programa como la piedra angular de su propia
agenda: "Creo que una de las claves del desarrollo viable es hacer más verde
el mercado. Sé que existen muchas empresas dinámicas que ya se benefician
económicamente de los elevados requisitos medioambientales que aplican, y
que los consumidores quieren aun más".
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 37
Otro aspecto que se resalta en "Medio Ambiente 2010: nuestro futuro, nuestra
elección" es la necesidad de continuar integrando consideraciones ambientales
en otras políticas como el transporte, la energía y la agricultura, y la
importancia de la planificación territorial y la actuación a nivel local y regional
para fomentar el desarrollo viable.
El programa de acción medioambiental propuesto se limita en la mayor parte
de las áreas a fijar objetivos generales en vez de objetivos cuantificados. "Para
mí, es importante que discutamos las acciones concretas que harán que las
cosas empiecen a moverse en vez de pasar muchas horas discutiendo de lo
que deben ser las actividades específicas", señaló la Sra. Wallström. "Más
tarde, cuando dispongamos de más datos científicos que ahora, fijaremos
objetivos cuantificados."
El programa explica los problemas, fija los objetivos y enumera las acciones
prioritarias que deben emprenderse en cada una de las cuatro áreas
prioritarias. Por lo que se refiere a varios problemas ambientales, se anuncian
las denominadas "estrategias temáticas", que combinarán diversas medidas
para lograr objetivos ambientales de la forma más rentable.
Divide sus actividades en cuatro ámbitos, a saber:
-Recursos y sostenibilidad: el uso descontrolado y continuado de los factores
de producción, y en especial de aquéllos no renovables, supone un
agotamiento de éstos y un empobrecimiento del medio, lo cual compromete la
continuidad de la actividad en el futuro. Por ello, en este programa de acción
medioambiental, propone el llevar a cabo medidas que suponga alguna
sostenibilidad de esa actividad conservando y mejorando el medio, lo cual pasa
en muchas ocasiones e indefectiblemente por el uso de tecnologías que
minimicen el uso de recursos no renovables y disminuyan la producción de
residuos.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 38
-Cambio climático: en diversos estudios, que quizás no viene al caso comentar,
se ha observado un calentamiento global del planeta, lo cual ha conllevado un
aumento del nivel actual de los mares debido a un derretimiento de los polos;
se producen además fenómenos climatológicos-atmosféricos como el
fenómeno de la niña, un aumento de la desertificación, una disminución de la
diversidad... todas estas consecuencias son producto de la emisión a la
atmósfera de gases que evitan que el calor producido por las diversas
actividades que realiza el ser humano puedan escapar de las capas más altas
de la atmósfera. Hecho que se complica con un aumento del agujero de la capa
de ozono, lo que provoca que las radiaciones solares sean más dañinas, y que
entre otras cosas, contribuya al calentamiento global del planeta, y con ello a
una disminución de la biodiversidad y destrucción progresiva de los hábitats
naturales.
Estos hechos obligan a tener un plan de acción, se recomiende la disminución
progresiva de la emisión de gases a la atmósfera, así como la utilización de
productos que no puedan afectar a la capa ozono, lo cual se complementa con
programas como el protocolo de Kyoto en el cual, la Unión Europea se
compromete a disminuir en un 8% su emisión de gases a la atmósfera entre los
años 2008 y 2012. El programa señala la necesidad de que se produzcan
cambios estructurales, especialmente en los sectores del transporte y la
energía, así como el establecimiento de un programa comunitario de
intercambio de derechos de emisión, incrementando además la partida
financiera destinada a la investigación y desarrollo tecnológico en este campo.
-Medio ambiente y salud: cada vez son más frecuentes los casos en los cuales
la alteración del medio ambiente provoca consecuencias directas en la salud de
las personas, como es el incremento de cánceres cutáneos, incremento de
alergias, y de procesos asmáticos, entre otros ejemplos. Cuestiones, que
conllevarán en los próximos años una revisión a fondo del sistema comunitario
de gestión de las sustancias químicas.
-Biodiversidad: Europa vive amenazas enormes para la supervivencia de
muchas especies y sus hábitats. La red natura 2000 es una de las piedras
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 39
angulares del planteamiento para salvar dichas amenazas. Se debe además
prestar mayor atención a la protección del paisaje de forma más general
mediante políticas agrícolas y regionales. El programa además anuncia nuevas
iniciativas para proteger el entorno marino y propuestas para prevenir los
accidentes en los sectores industrial y minero.
La directiva 43/92, encuentra un verdadero reflejo de la filosofía que
propugnaba, en normativa estatal española, a través de la ley 4/89 de
conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres. El
antecedente básico al respecto lo constituye la ley de espacios
protegidos de 1975, a través de la cual se realizó el primer inventario de
los espacios naturales de protección especial. Sin embargo la
necesidad, de extender el régimen jurídico protector de los recursos
naturales más allá de los meros espacios naturales protegidos, así como
la necesidad de articular la política de conservación de la naturaleza en
el actual reparto de competencias entre el estado y las comunidades
autónomas, justificaron la promulgación de la mencionada ley 4/89 que
se fijaba como o equipos básicos:
-mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas vitales
básicos
-preservación de la diversidad genética
-utilización ordenada de los recursos, garantizando el aprovechamiento
sostenido de las especies y de los ecosistemas, su restauración y mejora
-preservación de la variedad, singularidad y belleza de ecosistemas naturales y
del paisaje.
La norma encomienda al gobierno de la realización de las directrices generales
para la ordenación de los recursos naturales, a la que deberán ajustarse los
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 40
planes de ordenación de los recursos naturales que aprueben las comunidades
autónomas, viviendo definir y señalar el estado de conservación de los
recursos ecosistemas existentes en su ámbito territorial, determinar las
limitaciones que deban establecerse, los regímenes de protección que
procedan y promover las medidas de conservación, restauración y mejora de
los recursos naturales que lo precisen, y por último, formular los criterios
orientado res de las políticas sectoriales.
La ley 4/89, crea los espacios naturales protegidos, que obedecerán alguna de
las siguientes finalidades:
-constituir una red representativa de los principales ecosistemas
-proteger aquellas áreas y elementos naturales que ofrezcan un interés singular
desde el punto de vista científico, cultural, educativo, estético, paisajístico o
recreativo
-controlar la supervivencia de especies necesitadas de protección
-colaborar en programas internacionales de conservación, de espacios
naturales y de la vida silvestre.
A este respecto, estos espacios se clasifican en:
-parques: áreas naturales, poco transformadas por la explotación u ocupación
humana y quién razonar su belleza, rareza, representatividad o singularidad de
su flora, fauna o formaciones sean morfológicas posean un valor destacado.
Dentro de estos, se encuentran los parques nacionales, los cuales son
declarados en tal manera por las cortes generales, habida cuenta de su interés
general para la nación, y cuyo cuidado a diferencia de los parques, es
competencia de la administración central. Dentro de éstos podemos diferenciar
entre NACIONALES y NATURALES. La gran diferencia entre ambos radica en
que la GESTION de un parque natural depende de cada comunidad autónoma.
Por tanto se define como una figura de protección española que implica la
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 41
conservación de valores naturales y es gestionada por cada CCAA. La
designación de los parques NATURALES es realizada por las CCAA.
Actualmente existen 120 parques naturales, siendo Andalucía la CCAA que
más tiene (24)
Un PARQUE NACIONAL es básicamente igual al parque natural, si bien en
principio los parques nacionales están menos transformados por la mano del
hombre y su singularidad debe ser de interés general para la nación por ser
representativo de los principales sistemas naturales españoles. La sentencia
del tribunal constitucional 194/2004 estableció la necesidad de que la gestión
de los parques nacionales se realice de forma EXCLUSIVA por las
administraciones autonómicas. La designación de los parques NACIONALES
en principio es decisión que compete solo al Estado Central. Actualmente
existen 13 parques nacionales siendo Canarias la CCAA que más tiene (4).
-Reserva natural: que se diferencian de los anteriores a que son espacios
creados.
-Monumentos naturales: espacios o elementos de la naturaleza, constituidos
básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que
merecen ser objeto de protección especial.
-Paisaje protegidos: lugares concretos del medio natural que, por sus valores
estéticos y naturales, sean merecedores de una especial protección.
Además podemos tener en cuenta la clasificación de entornos naturales
realizada por la UNESCO, en la que se definen:
PATRIMONIOS DE LA HUIMANIDAD: es un sitio específico (sea
bosque, montaña, lago, desierto, edificación, ciudad...etc.), que ha sido
nominado y confirmado para su inclusión en la lista mantenida por el Programa
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 42
Patrimonio de la Humanidad, administrado por el Comité del Patrimonio de la
Humanidad de la UNESCO.
RESERVAS DE LA BIOSFERA: Red Global de ecosistemas
reconocidos a nivel mundial como reservas de la biosfera y que actualmente
asciende a 507 enclaves en 102 países diferentes
CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES: Humedales Declarados de
Importancia Internacional – más de 1.600 humedales, que abarcan más de
150 millones de hectáreas en virtud del Convenio Ramsar – y el tratado
intergubernamental firmado en Ramsar, Irán, en 1971.
A través de estas tres figuras, la UNESCO trata de promover la sostenibilidad
medioambiental. La UNESCO gestiona el nombramiento de los lugares
Patrimonio de la Humanidad y Reservas de la Biosfera, pero hay un convenio
internacional específico para los humedales a nivel mundial llamado Ramsar.
El único lugar español que es Patrimonio de la Humanidad, Reserva de la
Biosfera y está en el convenio Ramsar es Doñana.
En lo que concierne, específicamente, a la fauna y flora silvestre, la norma
prevé medidas de conservación, prohibiendo matar, dañar o molestar con
intencionalidad a los animales silvestres, o alterar y destruir la vegetación.
Paralelamente se prevé la posibilidad de su catalogación protectora, así como
los instrumentos para recuperarlos en función de sus respectivas
circunstancias:
-En peligro de extinción: que serán aquellas especies cuya supervivencia es
poco probable si los factores causales de su actual situación siguen actuando,
siendo su instrumento ordenador el plan de recuperación.
-Sensibles: referida a aquellas cuyo hábitat característico, está particularmente
amenazado siendo, su instrumento ordenador el plan de conservación del
hábitat
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 43
-Vulnerables: aquellas que se encuentran en una situación que ve prolongarse
correr el riesgo pasar a una de las categorías anteriores, siendo el plan de
conservación o protección del hábitat el instrumento ordenador.
-De interés especial: en las que se incluirán aquellas que sin estar
contempladas en ninguna de las precedentes, sean merecedoras de una
atención particular en función de su valor científico, ecológico, cultural o por su
singularidad, siendo el plan de manejo el instrumento ordenador.
La citada ley, establece también una serie de infracciones que serán calificadas
de leve, menos graves, graves y vulnerables, en función de la repercusión, su
trascendencia, grado de malicia, y beneficio obtenido.
En España existen 465 Espacios Naturales Protegidos que comprenden una
superficie total de 2.904.489, 13 has, que supone el 5,75% de la superficie del
territorio español.
Este significado territorial no es homogéneo para todo el conjunto nacional,
existiendo realidades muy contrastadas. Mientras algunas CC.AA. tienen
protegido el 40% de su territorio, otras no llegan al 1%.
Existe una variada gama de figuras de protección, hay un mínimo número de
21 figuras legales diferentes, siendo la más frecuente la de Paraje Natural y la
de Parque Natural. Existe una gran diferencia superficial en las figuras de
protección, no sólo de unas a otras, sino dentro de las definidas de igual forma;
así se pueden encontrar Parques Naturales con 301.202 has junto a otros con
35 has o Reservas Naturales que oscilan desde las 1,3 a 7.992 has.
Junto a esta desigualdad territorial se dan a la vez otras diferencias en el origen
de las figuras de protección. En la actualidad se pueden encontrar espacios
naturales protegidos por diferentes legislaciones, incluso un mismo espacio, o
parte de él, puede estar bajo varias normas distintas. Los casos más comunes
son en los que se yuxtaponen normas procedentes de la legislación del suelo
con la de protección de la naturaleza.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 44
Junto a estas diferencias enunciadas existen otras de tipo conceptual. En
función de la normativa autonómica o procedencia de la protección, se da el
caso de figuras con igual nombre que tengan contenidos distintos, o a la
inversa, nombres de figuras distintas que tengan definiciones similares.
Pues bien, esta Ley 4/89 ha sido derogada, por la nueva Ley 42/2007 (BOE 14/12/2007), de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, esta ha
incorporado las dos directivas europeas fundamentales para la conservación de
la naturaleza, las denominadas de Aves y de Hábitats, que hasta ahora no
estaban bien asumidas, especialmente las zonas protegidas como Red Natura 2000, que abarca aproximadamente un 24% del territorio español.
La nueva Ley convierte a estas zonas protegidas, incluidas las Zonas de
Especial Protección para las Aves (ZEPA), las Zonas de Especial Conservación
(ZEC) y los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), como la red de espacios
protegidos más importante de España. Asimismo, la norma impide talar o dañar los árboles de más edad y tamaño, hasta ahora sin protección. Para
controlarlos se creará un "Catálogo Nacional de Árboles Singulares", y sus
propietarios recibirán ayudas económicas en caso de necesitar tareas de
mantenimiento o mejora.
En este sentido, aunque se respeta el desarrollo de actividades humanas
tradicionales sostenibles, como la agricultura y la ganadería extensivas, se
impiden los cambios drásticos que pongan en peligro estos espacios
protegidos, como los usos industriales o urbanísticos del territorio. No obstante,
se permitirán proyectos que puedan perjudicar estas zonas por "razones
imperiosas de interés público de primer orden" declaradas por Ley o por
acuerdo de las instituciones. En este caso, deberán adoptarse medidas
compensatorias que se informarán a la Comisión Europea.
Asimismo, la nueva Ley crea una Red de Áreas Marinas Protegidas, un
elemento muy importante en un país costero como España. La Ley prevé y
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 45
define por primera vez de manera clara los espacios protegidos
transfronterizos, y otras áreas protegidas derivadas de convenios
internacionales, como los humedales Ramsar o las Reservas de la Biosfera.
Las sanciones también son una parte importante de esta Ley, con un rango
variado que se mueve desde las infracciones leves (con sanciones desde los
500 a 5.000 euros) que incluye por ejemplo perturbar, matar, capturar y retener
aves en épocas de reproducción y crianza; hasta infracciones muy graves (con
multas de 200.000 a dos millones de euros), cuando la destrucción del hábitat
de especies en peligro derive en daños superiores a los 100.000 euros.
El mayor conocimiento de los hábitats y sus especies es otro de los objetivos
fundamentales de la Ley. Se establece un Catálogo Estatal de Hábitats en Peligro para realizar planes de conservación y restauración de los mismos, y
se refuerza la necesidad de elaborar planes de recuperación de las especies
amenazadas. De esta manera, se marca un plazo de tres años para las
catalogadas en peligro de extinción y cinco años para las vulnerables.
Asimismo, se pondrá en marcha una Red de Bancos de Material Biológico y
Genético y un Inventario Nacional de Bancos de Material Biológico y Genético
de Especies Silvestres.
Por otra parte, se creará un Listado de Especies en Régimen de Protección Especial, que incorporará el actual Catálogo Nacional de Especies
Amenazadas. También se desarrollará un Catálogo Nacional de Especies
Exóticas Invasoras, las cuales no podrán poseerse, transportarse, traficarse y
comercializarse, ni vivas ni muertas, y deberá realizarse una estrategia de
control y posible erradicación.
La norma se arropa con varios instrumentos para lograr sus objetivos. Uno de
ellos es la creación del Consejo Nacional para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, para potenciar la participación pública. Por su parte, el
Ministerio de Medio Ambiente elaborará, con la colaboración de las
comunidades autónomas y de las instituciones y organizaciones científicas, el
Inventario del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 46
Asimismo, las diversas instituciones involucradas en su desarrollo deberán
elaborar un Plan Estratégico Estatal de la Biodiversidad, siguiendo las
pautas del Convenio de Biodiversidad de Río y de la legislación europea.
FUNCIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOSLas políticas más avanzadas en materia de conservación de la naturaleza
implican un cambio importante en el tratamiento de los temas ambientales,
evolucionando de una filosofía proteccionista de carácter restrictivo y
aislacionista, en el marco de visiones "museísticas" del medio natural, a una
conservación en sentido más amplio, compatible con el uso racional de los
recursos, sobre la base de modelos de desarrollo rural que buscan integrar los
espacios protegidos en su entorno social y territorial.
Este nuevo concepto de conservación tiene un especial significado en nuestro
territorio, donde el paisaje actual es el resultado de una dilatada utilización
humana, siendo escasos los espacios estrictamente naturales.
Los ENP tienen una variada gama de funciones, que de forma sintética se
pueden agrupar en ecológicas y sociales, sin que esto signifique que sean
independientes.
Las funciones ecológicas están orientadas a la conservación y preservación de
los elementos y procesos naturales de los diferentes ecosistemas que
componen el ENP. Las funciones sociales son igualmente indudables, y
presentan varias vertientes que van desde ser el sustento de hábitat rurales y
actividades tradicionales, a la presencia de nuevos usos más relacionados con
el ocio y la educación.
A la vez, la función de los ENP adquiere mayor importancia en relación con la
idea de globalidad, pues los ENP no son islas en el territorio que se puedan
planificar y gestionar como un hecho particular, sino que son elementos
estrechamente relacionados con su entorno y deben actuar como elementos
esenciales en el mantenimiento de la biodiversidad y del equilibrio territorial.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 47
Otro aspecto significativo a resaltar es que los ENP, que si bien en mayor o
menor medida, según tipología y normativa de protección, pueden implicar
limitaciones en los derechos y en los aprovechamientos de las comunidades
locales, también es cierto que adecuadamente planteados pueden ser
elementos de desarrollo local.
Red Natura 2000
(Enlace de interés http://ec.europa.eu/environment/nature/nature_conservation/useful_info/documents_publications/index_en.htm)
En virtud de estas dos Directivas (Directiva 79/409 y Directiva
92/43) se inició un proceso de varias fases para constituir la Red Natura 2000
-Fase Previa: En esta fase cada Estado miembro determina los hábitats y
especies a proteger mediante la confección de listas nacionales que son
presentadas a la Comisión Europea.
-Fase de Concertación: Determinación, entre los Estados Miembros y la
Comisión Europea, de los lugares de importancia comunitaria (LICs)
atendiendo a distintos factores (vía migratoria, localización transfronteriza,
superficie, coexistencia con otros hábitat o especies, carácter único, etc.).
-Fase Final: Designación de las Zonas de Especial Conservación (ZECs). Una
vez que un lugar es designado como LIC, el Estado miembro ha de declararlo
ZEC en 6 años (a más tardar en 2004).
- hábitat de Aves: Los Estados miembros designan las Zonas de Especial
Protección de Aves (ZEPAs) y éstas se integrarán directamente en la Red
Natura 2000.
REGIONES BIOGEOGRAFICAS:
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 48
Los hábitats incluidos en la Red Natura 2000 se incluyen en Zonas
Biogeográficas:
Región Alpina.
Región Atlántica.
Región Boreal.
Región Continental.
Región Macaronesica.
Región Mediterránea.
La Superficie española está afectada por las zonas Atlántica (España
Cantábrica), Alpina (gran parte de los Pirineos), Macaronesica (Islas Canarias)
y Mediterránea.
AGRICULTURA Y RED NATURA 2000:
Al incluir un gran porcentaje de la superficie comunitaria, la Red Natura 2000
ha generado mucho interés, pero también inquietud entre agricultores y
silvicultores.
Esto es lógico, ya que aparte de las zonas acuáticas (de agua marina o dulce)
y las zonas rocosas de alta montaña, la mayoría de los hábitat de la Red
Natura 2000 están en zonas agrarias o silvícolas. Estas zonas son, a veces,
seminaturales, creadas y mantenidas por la actividad humana. En muchos
casos desaparecerían si las labores agrícolas o ganaderas cesaran.
Contrariamente a lo que se cree en las áreas rurales, la idea de la Red Natura
2000 no es construir reservas naturales o congelar la actividad productiva de
los lugares que la constituyen.
Aparte de algunas excepciones (bosques naturales intocados o cuevas
subterráneas) los lugares Natura 2000 han de ser gestionados hacia
actividades productivas. Sin producción de grano la Avutarda (Otis tarda)
desaparecería de la España Central, sin praderas húmedas el Guión de
codornices (Crex crex) desaparecería del Loira, sin pastos garantizados en los
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 49
bosques del sur de Suecia desaparecería el escarabajo eremita (Osmoderma
eremita)
Así pues, el objetivo es evitar el deterioro de estos hábitat o recuperarlos si
están degradados, pero no frenar proyectos productivos, siempre y cuando
estos estén regidos por el respeto a la zona considerada.
En lo que concierne al ámbito internacional, la conservación de las especies se
halla regulada por el convenio de Washington, sobre comercio internacional de
especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), a través del cual se
prohíbe la importación / exportación de las consideradas en peligro de inicial, a
nivel mundial a fin de garantizar su supervivencia.
Lo que queda claro, es que y no sólo en la Unión Europea, hay una mayor
preocupación por la conservación del medio ambiente, y en especial por la
conservación de los hábitat y de la biodiversidad de las especies. Preocupación
que se traduce en una prolija normativa horizontal y al mismo tiempo vertical
para cada uno de los sectores económicos, que son responsables
evidentemente del deterioro progresivo del entorno al que asistimos.
RESERVAS MARINASLas medidas de protección directa de los recursos de interés pesquero, entre
las que se encuentran las reservas marinas, están insertas entre las
competencias que la Constitución atribuye a la Administración del Estado en
las aguas exteriores. El Tribunal Constitucional ha corroborado reiteradamente
el ámbito de estas competencias asignando a la misma el régimen de
protección, conservación y mejora de los recursos pesqueros.
En lo que se refiere al litoral del mar Mediterráneo, la Unión Europea ha
promulga-do una reglamentación para la conservación de los recursos
pesqueros de este área, exigiendo a los Estados miembros que establezcan la
lista de las zonas de protección en las que la actividad pesquera se restrinja
por motivos biológicos específicos de las mismas.
Rafael Díaz Pérez y Rafael Bolívar Raya. Oposiciones al Cuerpo Nacional Veterinario 2009/2010 50
Por otra parte, dentro de su Política Estructural, la Unión Europea demandó de
cada país la elaboración de un Plan Sectorial de Pesca en el que se fijaran las
líneas prioritarias de las acciones estructurales para el período 1994-1999.
Como una acción prioritaria, la Administración española identificó a las
reservas marinas. Esta línea ha sido igualmente incorporada al marco de las
ayudas estructurales para la pesca en la Unión Europea con los fondos IFOP,
Instrumento Financiero para la Orientación de la Pesca, para el periodo 2000-
2006.
Las reservas marinas creadas en el ámbito competencial de las
Administraciones pesqueras constituyen una medida específica que contribuye
a lograr una explotación sostenida de los recursos de interés pesquero,
estableciendo medidas de protección específicas en áreas delimitadas de los
caladeros tradicionales. Estas áreas, en cuya selección se tiene en cuenta su
estado de conservación, deberán reunir determinadas características que
permitan la mejora de las condiciones de reproducción de las especies de
interés pesquero y la supervivencia de sus formas juveniles.
El efecto de una reserva marina se manifiesta por una recuperación
significativa de los caladeros en los que está inserta por efecto de la dispersión
de las especies cuya reproducción se ha protegido en la misma.
Estas medidas de protección se incluyen en una de las líneas de actuación
prioritarias de estos Programas referida al acondicionamiento de "zonas
marinas costeras". Otras medidas contempladas en esta línea se refieren a la
instalación de arrecifes artificiales, destinados preferentemente a la disuasión
en el uso ilegal de artes de pesca, y a acciones de regeneración de los
recursos mediante repoblación de especies de interés pesquero.
El conjunto de las acciones contempladas en esta línea de actuación
responden, por un lado, a la exigencia comunitaria de integrar medidas de
carácter medioambiental en las distintas políticas sectoriales, en este caso en
la política pesquera. Por otro lado, respondemos igualmente a las previsiones
del Convenio de Diversidad Biológica en el que se contempla la aplicación de
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medidas de protección en áreas predefinidas al objeto de preservar dicha
diversidad.
En el proceso de creación de una reserva marina intervienen todos los
organismos e instituciones relacionadas con la protección o explotación de los
recursos pesqueros. La puesta en marcha de dicho proceso se lleva a cabo,
frecuentemente, a iniciativa del sector pesquero artesanal. La idoneidad de la
zona propuesta se determina mediante estudios en profundidad de carácter
pesquero y ecológico.
El resultado del estudio dará lugar a una propuesta de norma de creación de la
reserva para cuya publicación se solicitará el consenso de organizaciones
representativas del sector y del organismo correspondiente de la Comunidad
Autónoma para una eventual actuación coordinada en el área a proteger.
Como órgano destinado a la evaluación de los efectos de la reserva y para
recoger las propuestas de actuación se asigna, a cada reserva marina
constituida, una Comisión de Gestión y Seguimiento a la que se invita a
participar al sector pesquero y a organismos e instituciones relacionados con la
protección del medio marino.
Las acciones que regularmente se llevan a cabo en el ámbito de las reservas
marina para cuya definición se recurre a las Comisiones de Gestión y
Seguimiento se refieren a:
- Creación o potenciación de mecanismos de vigilancia específicos, incluyendo
su dotación en medios como embarcaciones, sistemas de detección de
infractores, elementos de comunicación, etc.
- Delimitación del área a proteger mediante su balizamiento.
- Regulación de la navegación y el fondeo de embarcaciones en actuación
coordina-da con la Dirección General de Marina Mercante.
- Puesta en marcha de mecanismos de difusión de las medidas de protección
hacia el sector pesquero y hacia otros posibles usuarios del ámbito marino
de la reserva.
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- Puesta en marcha de un seguimiento científico de los efectos de la reserva
sobre los recursos y sobre el sector pesquero artesanal.
EPÍLOGO.A pesar de los avances realizados en materia de política ambiental, no se ha
logrado impedir el deterioro del medio ambiente.
La actividad del hombre debe mantenerse dentro de la capacidad de carga del
planeta en su conjunto y particularmente del entorno inmediato, esto es,
consumir recursos renovables a niveles inferiores a los que son generados de
acuerdo con la capacidad de carga de los sistemas; producir desechos y
emisiones a niveles más bajos que el poder de absorción del medio ambiente;
y optimizar la eficiencia de los procesos. Todo ello con el objetivo de que los
ecosistemas conserven sus características esenciales para su supervivencia a
largo plazo.
A lo largo de la exposición del tema hemos visto los diferentes instrumentos
que dentro de la política medioambiental de alcance internacional y comunitario
se desarrollan. Además a nivel nacional existen varios ejemplos de la
protección medioambiental y protección de los entornos naturales, como el
artículo 45 de la CE o la gran representatividad de ENP que existen en nuestra
geografía española.
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