Taller
“ZONAS METROPOLITANAS Y GOBIERNOS
LOCALES EN SISTEMAS FEDERALES”06 DE MARZO DE 2007
Proceso histórico 2
En 1996 León inicia el proceso de planeación estratégica en los diferentes factores del
desarrollo.
Para 1997 se convierte en el primer municipio a nivel nacional, en el cual el ayuntamiento
aprueba un plan estratégico de largo plazo.
Este nuevo esquema de planeación municipal se convierte a partir de entonces en un
parámetro metodológico para dotar de legitimidad y continuidad en las administraciones
publicas locales.
El desarrollo del sistema de planeación estratégica León hacia el futuro ha asegurado la
autonomía ciudadana, en la promoción del desarrollo, preparando con anticipación carteras
de inversión que den base al plan de gobierno para los tres años de administración;
fortaleciendo la operación técnica del IMPLAN.
Con la filosofía de desarrollar una planeación de largo plazo sustentada en la
participación ciudadana, que abarque todos los ámbitos del desarrollo municipal e impulse
acciones inmediatas para los problemas mas urgentes, durante el periodo 2004 - 2005 se
realizó la actualización de la Visión 2030, con énfasis en el ordenamiento sustentable.
Organismo público descentralizado fundado en 1994
• Centro de investigación y planeación estratégica
• Instancia de coordinación y asesoría en materia de planeación
• Centro de participación y formación de ciudadanía
¿Qué es el IMPLAN? 4
Planeación estratégica
La visión de ciudad como proyecto común de desarrollo futuro
Planeación integral
Ciudad, sociedad, región y territorio son una unidad inseparable
Planeación participativa
Acción concertada entre sociedad civil, grupos técnicos y poder
local
Planeación - acción
Retroalimentación constante entre la microplaneación de las
comunidades locales y la macroplaneación de los megaproyectos
urbanos y regionales
Principios metodológicos 6
AyuntamientoAyuntamiento
• Autoridad máxima, aprueba los planes estratégicos y de gobierno, los Autoridad máxima, aprueba los planes estratégicos y de gobierno, los
programas y los presupuestos programas y los presupuestos
Consejo consultivo de planeaciónConsejo consultivo de planeación
• Es el consejo de consulta del Instituto de Planeación, y acompaña la Es el consejo de consulta del Instituto de Planeación, y acompaña la
elaboración de planes y programas estratégicoselaboración de planes y programas estratégicos
Comisiones de planeación estratégicaComisiones de planeación estratégica
• Una por cada estrategia, están formadas por miembros de los consejos Una por cada estrategia, están formadas por miembros de los consejos
ciudadanos y de las dependencias del gobiernociudadanos y de las dependencias del gobierno
• Actualiza las estrategias con nuevos programas y proyectos surgidos de Actualiza las estrategias con nuevos programas y proyectos surgidos de
la participación ciudadanala participación ciudadana
Consejos sectorialesConsejos sectoriales
• Acompañan a las diferentes direcciones del gobierno local, y proponen Acompañan a las diferentes direcciones del gobierno local, y proponen
nuevos programas y proyectosnuevos programas y proyectos
Consejos comunitarios urbanos y ruralesConsejos comunitarios urbanos y rurales
• Están integrados por representantes de barrios urbanos y Están integrados por representantes de barrios urbanos y
comunidades comunidades rurales, y elaboran los programas de desarrollo comunitariorurales, y elaboran los programas de desarrollo comunitario
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Sistema Municipal de Planeación
Instituto Municipal de Planeación
• Junta de Gobierno
• Comisión de Regidores
• Comisión del Consejo Consultivo
El Instituto actualiza su organización cada 3 El Instituto actualiza su organización cada 3 años, al centro de la Administración Municipal, años, al centro de la Administración Municipal, asegurando al menos la conservación del 50% de asegurando al menos la conservación del 50% de los integrantes del Consejo Ciudadanolos integrantes del Consejo Ciudadano
• Consejo Consultivo de Planeación (25 ciudadanos)
• Cuerpo Técnico (29 servidores públicos)
Junta de GobiernoJunta de Gobierno
Autoridad máxima dentro del Instituto y se integra por los Autoridad máxima dentro del Instituto y se integra por los miembros de la miembros de la
Comisión del H. Ayuntamiento asignados al Instituto, 3 miembros del Comisión del H. Ayuntamiento asignados al Instituto, 3 miembros del
Consejo Consejo Consultivo y el Director Consultivo y el Director General del Instituto.General del Instituto.
Consejo Consultivo de PlaneaciónConsejo Consultivo de Planeación
Órgano ciudadano de consulta que enriquece el trabajo del cuerpo técnico Órgano ciudadano de consulta que enriquece el trabajo del cuerpo técnico
mediante el análisis, la aportación de estrategias y la evaluación de mediante el análisis, la aportación de estrategias y la evaluación de
propuestas.propuestas.
Cuerpo TécnicoCuerpo Técnico
Integrado por un grupo multidisciplinarlo de profesionistas y técnicos Integrado por un grupo multidisciplinarlo de profesionistas y técnicos
dedicados a la investigación y análisis, así como a fomentar la participación dedicados a la investigación y análisis, así como a fomentar la participación
ciudadana en el proceso de planeación.ciudadana en el proceso de planeación.
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Organización IMPLAN
• Se integra por los miembros ciudadanos derivados de la consulta ciudadana y por los Se integra por los miembros ciudadanos derivados de la consulta ciudadana y por los
miembros del Ayuntamiento que forman parte de la junta de gobierno del IMPLANmiembros del Ayuntamiento que forman parte de la junta de gobierno del IMPLAN
• Revisa y en su caso actualiza las declaratorias de visión y vocación estratégica así como Revisa y en su caso actualiza las declaratorias de visión y vocación estratégica así como
las líneas estratégicas, promoviendo foros de consulta para tal finlas líneas estratégicas, promoviendo foros de consulta para tal fin
• Revisa y en su caso valida el diseño técnico de los instrumentos del sistema municipal de Revisa y en su caso valida el diseño técnico de los instrumentos del sistema municipal de
planeación estratégicaplaneación estratégica
• Propone carteras trianuales de proyectos estratégicos de inversión promoviendo para tal Propone carteras trianuales de proyectos estratégicos de inversión promoviendo para tal
fin las comisiones de planeación estratégica (patronatos) necesarias para la priorización, fin las comisiones de planeación estratégica (patronatos) necesarias para la priorización,
seguimiento y evaluación de los proyectos estratégicosseguimiento y evaluación de los proyectos estratégicos
• Determina el programa de trabajo de la Agencia Hábitat LeónDetermina el programa de trabajo de la Agencia Hábitat León
• Participa dentro de los trabajos del COPLADEM, como consejo técnico consultivo, a fin de Participa dentro de los trabajos del COPLADEM, como consejo técnico consultivo, a fin de
determinar las prioridades para los programas de inversión municipaldeterminar las prioridades para los programas de inversión municipal
• Propone anualmente, al cuerpo técnico del Instituto el programa de operación y desarrolloPropone anualmente, al cuerpo técnico del Instituto el programa de operación y desarrollo
10Consejo Consultivo de Planeación
DesarrolloDesarrollo
CantidadCantidad++
CalidadCalidadEl Instituto es un promotor de la calidad para el desarrolloEl Instituto es un promotor de la calidad para el desarrollo
• Planes estratégicosPlanes estratégicos
• Ordenamiento territorial y urbanoOrdenamiento territorial y urbano
• Desarrollo social y económicoDesarrollo social y económico
• Ordenamiento ecológicoOrdenamiento ecológico
• Visión estratégicaVisión estratégica
• PROGRAMA REGIONALPROGRAMA REGIONAL
• Planes estratégicosPlanes estratégicos
• Ordenamiento territorial y urbanoOrdenamiento territorial y urbano
• Desarrollo social y económicoDesarrollo social y económico
• Ordenamiento ecológicoOrdenamiento ecológico
• Visión estratégicaVisión estratégica
• Cartera de proyectos estratégicos de inversión a 3 Cartera de proyectos estratégicos de inversión a 3 añosaños
• Plan de gobiernoPlan de gobierno
• ¿Que es un proyecto estratégico?¿Que es un proyecto estratégico?
• Conjunto de acciones que permiten la sinergia de organizaciones hacia un Conjunto de acciones que permiten la sinergia de organizaciones hacia un fin comúnfin común
• Modifica cualitativamente Modifica cualitativamente LA REALIDADLA REALIDAD desde una perspectiva de desde una perspectiva de innovacióninnovación
• Posiciona al municipio en su entorno, generando nuevas fuentes de Posiciona al municipio en su entorno, generando nuevas fuentes de rentabilidad económica o socialrentabilidad económica o social
• Programas parciales o sectorialesProgramas parciales o sectoriales
• Proyectos específicos de infraestructura o equipamientoProyectos específicos de infraestructura o equipamiento
• Gestión y/u organizaciónGestión y/u organización
• Tipos de proyecto estratégicoTipos de proyecto estratégico
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de
Zona Conurbada León - Silao PPDUZCLS
Convenio de Asociación de Municipios
El Gobierno del Estado de Guanajuato ha
determinado la política de desarrollo regional, como
uno de los principales componentes del proceso de
planeación estatal, articulando unidades territoriales
que integran a los municipios del Estado en 6
regiones, cada una de las cuales se constituye a
nivel de gestión, con un Consejo Regional que forma
parte del sistema estatal de planeación.
ANTECEDENTES
La Región III Centro Oeste del Estado de
Guanajuato esta integrada por los municipios de
Guanajuato, Irapuato, León, Salamanca, San
Francisco del Rincón, Silao, Purísima del Rincón y
Romita, y participa con el 48% de la población total
del Estado.
ANTECEDENTES
Objetivo:
Conducir estratégicamente la administración del desarrollo integral de la Región, plantear estrategias, programas, proyectos y acciones, desde una visión de largo plazo
ANTECEDENTES BAJIO 2025
VISIÓNSer una región articulada con atractiva identidad e imagen, en la que a través de organismos fuertes y
sólidos para la administración regionalha logrado instrumentar una efectiva planeación
que genera un desarrollo económico y social equilibrado, con una infraestructura apta para el
desarrollo y que sin detrimento del equilibrio ecológico brinda a su población oportunidades y
alternativas de educación y trabajo que fomentan el arraigo y mejoran su calidad de vida.
ANTECEDENTES BAJIO 2025
Puerto interior
Pieza fundamental en las estrategias de implantación de sistemas de manufactura ágil y diversificación hacia nuevos sectores industriales de alta tecnología en el corredor industrial de Guanajuato.
Este proyecto nace en base a las expectativas de crecimiento en los volúmenes de mercancías que serán transportados por el país en los próximos 10 años, en consecuencia de los tratados de libre comercio con Norteamérica y Europa.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
* INTEGRACION CON LOS AUTOBUSES INTERURBANOS Y URBANOS
* CONEXION CON EL AEROPUERTO
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
FUENTE: FUENTE: Plan de Gobierno Estatal, 2000 Plan de Gobierno Estatal, 2000 -- 2006.2006.
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66
4
3
2 Hospital RegionalHospital Regional
3 Universidad de GuanajuatoUniversidad de Guanajuato
5 Autopista León IrapuatoAutopista León Irapuato
Tren interurbanoTren interurbano
6 Ampliación a 6 carriles de Ampliación a 6 carriles de la Carretera Federal 45la Carretera Federal 45
5
4 Puerto interiorPuerto interior
FUENTE: FUENTE: Plan de Gobierno Estatal, 2000 Plan de Gobierno Estatal, 2000 -- 2006.2006.
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1 Hospital RegionalHospital Regional
2 Universidad de GuanajuatoUniversidad de Guanajuato
4 Autopista León IrapuatoAutopista León Irapuato
Tren interurbanoTren interurbano
5 Ampliación a 6 carriles de Ampliación a 6 carriles de la Carretera Federal 45la Carretera Federal 45
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3 Puerto interiorPuerto interior
MODELO DE DESARROLLO
El reto está referido a la necesidad de establecer los
aspectos fundamentales de la vocación económica
regional, a partir del encadenamiento de las
diversidades municipales, en procesos de
producción y mercadeo, que establezcan esquemas
complementarios en las políticas de promoción a la
inversión.
MODELO DE DESARROLLO
Un aspecto fundamental es la falta de estructuras de organización regional que permitan el fortalecimiento económico municipal, aprovechando al máximo la capacidad instalada, la reinversión de capitales, y una cultura empresarial menos inmediatista. Dentro de este reto es importante el fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, que dentro de los esquemas de sustentabilidad económica, representan el principal soporte de la economía local, y el semillero de nuevos negocios auto generados.
MODELO DE DESARROLLO
Finalmente este segundo reto nos presenta la
oportunidad de potenciar el patrimonio cultural,
ambiental, y empresarial de la región, generando
toda una cadena de servicios y sistemas de
comercialización, que impulse la atracción de
población visitante y turismo, así como su
posicionamiento dentro del mapa mundial.
REGIÓN POLINUCLEAR
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Promover el fortalecimiento de las vocaciones
económicas de la región, desarrollando las cadenas
regionales de producción y consumo en mercancías
y servicios, que den fundamento a la oportunidad de
inversiones locales, y atraigan nuevos capitales y
derrama económica.
REGIÓN POLINUCLEARPOLÍTICAS
Consolidar la economía de los municipios de la región, en apoyo a las empresas locales y con la atracción de nuevas inversiones.
Fortalecer las cadenas económicas regionales, y su vinculación con los servicios de formación de capital humano y desarrollo de productos.
Alentar la atracción de turismo cultural, ecológico y de negocios.
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
SILAO
LEÓN
ZONA CONURBADA
IMPLAN LEONIMPLUS SILAO
CONVENIOS
INSTITUCIONES NORMATIVAS SECTORIALES
Las Joyas
San Juan de Otates
Silao
León
Área de estudioDuarte
PPDUZCLS
MODELO POLINUCLEAR RETICULAR
Guanajuato
PPDUZCLS
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