Olga M. Briseño Senosian [email protected] Marcos G. Monroy Fernández [email protected]
CENTRO DE ESTUDIOS SERVICIOS Y CONSULTORÍAS AMBIENTALES SA DE CV
TALLER DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS 2013 “PLANES DE MANEJO”
Impactos de la Actividad Minera Generación de empleos directos e indirectos
Capacitación
Impuestos nacionales
Aportes a la comunidad, entre otros beneficios
Impactos en la flora y fauna silvestres
Impactos en agua, aire y suelo
Impactos por la generación de residuos mineros y residuos peligrosos
INTRODUCCIÓN
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Garantizar el derecho a toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
Propiciar el desarrollo sustentable a través de :
• Prevención de la generación de residuos.
• Minimización y valorización de residuos.
• Manejo integral de residuos.
• Quien genere residuos le corresponde el pago derivado de su manejo integral y la reparación de daños.
• Responsabilidad compartida de productores, importadores, exportadores, comercializadores, consumidores, empresas de servicio de residuos y los tres órdenes de gobierno.
Principios de política de la LGPGIR
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Establece como instrumento de la política en materia de prevención y gestión integral de los residuos (en este caso los residuos mineros), a los Planes de Manejo.
Faculta a la Federación para expedir las normas oficiales mexicanas para regular el manejo integral de los residuos de la industria minera. Art. 7 fracción 3.
Establece que los residuos de la industria minera provenientes del minado, tratamiento de minerales (jales) y residuos de los patios de lixiviación abandonados son de regulación y competencia federal y están sujetos a los planes de manejo previstos en la misma. Art. 17
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR)
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Art. 5 fracc. XXIX de la LGPGIR
• Es un material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que
puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final.
¿Qué es un residuo?
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¿Qué es un residuo peligroso?
Art. 5 fracc. XXXII de la LGPGIR y NOM-052-SEMARNAT-2005
• Es aquel que posee alguna característica de Peligrosidad:
Corrosivo
Reactivo
Explosivo
Tóxico
Inflamable
Aquellos que contenga agentes Biológico infecciosos
Así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio. Y aquellos derivados de la mezcla de residuos peligrosos con otros residuos
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¿Qué es un Residuo de Manejo Especial?
• Son aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos.
Art. 5 fracc. XXX de la LGPGIR
Numeral 4.17 de la NOM 157
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¿Qué es un residuo minero?
• Son aquellos provenientes de las actividades de la explotación y beneficio de minerales o sustancias.
Numeral 4.17 de la NOM 157
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NORMA TÍTULO DOF
NOM-052-SEMARNAT-2005
QUE ESTABLECE LAS CARACTERÍSTICAS, EL PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y LOS LISTADOS DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
23/JUN/06
NOM-133-SEMARNAT-2003
PROTECCIÓN AMBIENTAL – BIFENILOS POLICLORADOS (BPCS) – ESPECIFICACIONES DE MANEJO. 23/ABR/03
NOM-138-SEMARNAT/SS-2003
LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE HIDROCARBUROS EN SUELOS Y LAS ESPECIFICACIONES PARA SU CARACTERIZACIÓN Y REMEDIACIÓN. 29/MAR/05
NOM-141-SEMARNAT-2003
QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS PARA LA CARACTERIZACIÓN DEL SITIO, PROYECTO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y POSTOPERACIÓN DE PRESAS DE JALES.
13/SEP/04
NOM-147-SEMARNAT-SSA1-
2004
QUE ESTABLECE CRITERIOS PARA DETERMINAR LAS CONCENTRACIONES DE REMEDIACIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS POR ARSÉNICO, BARIO, BERILIO, CADMIO, CROMO HEXAVALENTE, MERCURIO, NÍQUEL, PLATA, PLOMO, SELENIO, TALIO Y/O VANADIO.
02/MAR/07
NOM-155-SEMARNAT-2007
QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA LOS SISTEMAS DE MINERALES DE ORO Y PLATA. 15/ENE/10
NOM-157-SEMARNAT-2009
QUE ESTABLECE LOS ELEMENTOS Y PROCEDIMIENTOS PARA INSTRUMENTAR PLANES DE MANEJO DE RESIDUOS MINEROS. 30/AGO/11
NOM-159-SEMARNAT-2011
QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LOS SISTEMAS DE LIXIVIACIÓN DE COBRE. 23/FEB/12
NOM-161-SEMARNAT-2011
QUE ESTABLECE LOS CRITERIOS PARA CLASIFICAR A LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL Y DETERMINAR CUÁLES ESTÁN SUJETOS A PLAN DE MANEJO; EL LISTADO DE LOS MISMOS, EL PROCEDIMIENTO PARA LA INCLUSIÓN O EXCLUSIÓN A DICHO LISTADO; ASÍ COMO LOS ELEMENTOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE MANEJO
01/FEB/13
Normas Oficiales Mexicanas en Materia de Residuos
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¿Qué es el Plan de Manejo?
Plan de Manejo (Instrumento de
gestión)
Objetivo Minimizar la generación de residuos Maximizar la valorización de residuos
Criterios Eficiencia: Ambiental, Tecnológica, Económica, y Social
Principios Responsabilidad compartida Manejo integral
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PLANES DE MANEJO
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Sujetos obligados a presentar Planes de Manejo para su registro ante SEMARNAT
Grandes Generadores de Residuos Peligrosos
La industria Minero-Metalúrgica
Los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en residuos peligrosos.
Sujetos obligados
Art. 17 y 28 de la LGPGIR
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Trámite SEMARNAT-07-024. Registro de Planes de Manejo
• La presentación del Plan de Manejo para su registro es a través del trámite SEMARNAT-07-024. Registro de Planes de Manejo
SEMARNAT-07-024. Registro del Plan de Manejo
Registro de Plan de Manejo “ De productos que al desecharse se convierten en residuos peligrosos
Registro de Plan de Manejo “ Grandes Generadores ”
Registro de Plan de Manejo“ Residuos Minero-metalúrgicos ”
Registro de Plan de Manejo“ Con condiciones
particulares de manejo”
Adhesión o incorporación a un Plan de Manejo registrado
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Nombre de los residuos objeto del Plan de Manejo
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Será necesario identificar si el o los RP objetos del Plan de Manejo se encuentran nombrados en las siguientes fuentes, de ser así, el nombre debe de ser el mismo que aparece en la lista: Residuos listados en el Art. 31 de la LGPGIR
En algún listado de la NOM-052-SEMARNAT-2005.
En la tablas 4.9 A, 4.9 B y 4.9 C del instructivo de la COA.
Cuando se genere un residuo identificado como peligroso y el mismo no se encuentra en algún listado anterior, entonces el nombre del residuo estará a consideración del generador.
Descripción del proceso que dio origen al residuo peligroso
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Características físicas y de peligrosidad
Características físicas
• Sólido • Líquido • Gaseoso • Etc.
Características CRETIB
• C.- Corrosivo, • R.- Reactivo, • E.- Explosivo, • T.- Tóxico, • I.- Inflamable • B.- Biológico-Infeccioso
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La cantidad estimada de manejo para cada
RP, en unidades de masa, Kg ó Ton. Volumen (Cantidad, Unidad)
Actividades de minimización y valorización
Minimización Valorización Indicar actividades para prevenir
o disminuir cada uno de los residuos generados en el mismo
sitio de generación o de lo contrario justificar brevemente por
qué no se pueden llevar a cabo.
Indicar actividades de valorización (reciclaje, reúso o
co-procesamiento) en el mismo sitio de generación o de lo
contrario justificar brevemente por qué no se pueden llevar a cabo.
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Manejo Integral Si el residuo generado ya no se puede minimizar y/o valorizar
Manejo integral con empresas prestadoras de servicio autorizadas
(transporte, acopio, reciclaje, tratamiento, incineración y/o confinamiento).
Transporte Acopio Transporte Tratamiento
Disposición final
Empresas prestadoras de servicio autorizadas por la Secretaría
El generador deberá verificar que las empresas
prestadoras de servicio tengan las autorizaciones
vigentes y puedan recibir los residuos generados,
conforme lo establece el artículo 42 último párrafo, de
la LGPGIR.
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Plan de Manejo de la Industria Minera
El generador identificará sus residuos en función del proceso que los genera, conforme a la siguiente clasificación:
Clasificación de los residuos
Residuos
provenientes
del minado
• Terreros
• Tepetateras
Residuos
provenientes
del beneficio de
minerales
• Residuos de la
concentración de
minerales
- Residuos del beneficio físico (jales de la separación
magnética o electrostática y Jales de la concentración
gravimétrica)
- Residuos del beneficio físico-químico (Jales de flotación y
Reactivos gastados de los procesos de flotación)
- Residuos del beneficio de minerales por procesos
químicos o bioquímicos (Jales cianurados y Mineral gastado
de sistemas de lixiviación en montones)
• Residuos de los procesos hidrometalúrgicos (Yesos de la neutralización de purgas ácidas,
Lodos de la precipitación del hierro (goetita, jarosita o hematita) incluyendo lonas filtrantes deterioradas,
Lodos de la lixiviación en tanques, Lodos del ánodo electrolítico, Carbón activado gastado, Lodos de la
extracción por disolventes, Azufre elemental proveniente de la lixiviación directa de concentrados de zinc,
Otros residuos)
• Residuos de los procesos pirometalúrgicos (Escorias vitrificadas, Escorias carbonatadas,
Catalizador gastado, Ladrillo refractario, Lodos de la limpieza de gases incluyendo lonas filtrantes
deterioradas, Lodos del tratamiento del ácido débil, Lodos del almacenamiento de ácido sulfúrico, Lodos
de las purgas de las plantas de ácido, Polvos de hornos, Otros residuos)
18 CENTRO DE ESTUDIOS SERVICIOS Y
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Terreros, residuos que resultan
de la disposición en la superficie de mineral estéril extraído de la mina, también llamados tepetateras en el NOM-155-SEMARNAT-2007.
Jales, residuos que resultan del
proceso de beneficio (físico, químico o fisicoquímico) de mineral con valor económico, referidos en la NOM -141- SEMARNAT-2003
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a) El nombre o designación de cada residuo en función
del proceso que los genero
b) Descripción breve de los procesos
c) La generación anual estimada y el tipo de residuo de
que se trata
d) En caso de ser peligroso, especificar las
características de peligrosidad
e) Descripción breve de los procesos de valorización o
de disposición final a que serán sujetos los residuos.
Descripción de los residuos
mineros objeto del plan de
manejo, que incluya:
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Para lo anterior se presentará el siguiente formato:
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Las muestras del residuo a valorar deben de ser obtenidas:
a)antes del inicio de operaciones o cuando se modifiquen procesos, de las pruebas metalúrgicas realizadas en el laboratorio, y/o b)durante la operación, de las corrientes donde se generan los residuos o directamente de los depósitos de residuos.
Caracterización de los residuos
• La determinación de la peligrosidad, se realizará conforme:
la Norma Oficial Mexicana NOM-157-SEMARNAT-2009, o las Normas oficiales mexicanas específicas de residuos mineros, o en su caso, a partir de los métodos de prueba establecidos en las
Normas Mexicanas correspondientes
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Muestreo para determinar la peligrosidad del residuo • Antes del inicio de
operaciones, de las pruebas metalúrgicas realizadas, y
• Durante la operación minera, de pruebas metalúrgicas realizadas en laboratorio o directamente de las pilas.
El muestreo se realiza basado en la NMX-AA-132-SCFI-2006
22 CENTRO DE ESTUDIOS SERVICIOS Y
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Las pruebas para determinar la peligrosidad del residuo que deberán realizarse, dependen de la etapa del proceso minero en la que se genere el residuo, conforme a lo siguiente:
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Caracterización del residuo • Concentraciones totales (base seca) de antimonio, arsénico,
bario, berilio, cadmio, cromo, mercurio, plata, plomo y selenio.
NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004
• Movilidad de metales y metaloides presentes en el residuo.
NOM-141-SEMARNAT-2003 para jales
NOM-155-SEMARNAT-2007 para terreros
• Potencial de generación de drenaje ácido.
NOM-141-SEMARNAT-2003 para jales
• pH de la disolución del residuo en agua.
NMX-AA-025-SCFI-1984
24 CENTRO DE ESTUDIOS SERVICIOS Y
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Prueba: Concentración Total
Se determina la concentración total en base seca de los elementos mediante los siguientes métodos: a)Métodos por espectrofotometría de
absorción atómica y b)Método por espectrofotometría de
emisión con plasma acoplado
inductivamente.
Límites máximos permisibles (LMP) para los constituyentes
tóxicos en base seca.
¡ Cuando la concentración total de
los elementos normados sea mayor
que el correspondiente límite
máximo permisible en base seca, se
deberán realizar las pruebas de
movilidad !
25 CENTRO DE ESTUDIOS SERVICIOS Y
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Caracterización del residuo. Concentración total
Este método es aplicado con la finalidad de extraer la fracción total recuperable de elementos potencialmente tóxicos, por digestión ácida (HNO3, o HNO3/HCl) en horno de microondas.
NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004
Las digestiones obtenidas son analizadas por absorción atómica, y reportadas como concentración de fondo total.
26 CENTRO DE ESTUDIOS SERVICIOS Y
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Prueba: Movilidad
Se determinará mediante una de las siguientes
pruebas de extracción de los constituyentes
tóxicos:
a)Lixiviación con agua en equilibrio con dióxido
de carbono (pH = 5.50 ajustado con burbujeo de
dióxido de carbono).
b)Procedimiento de movilidad con agua
meteórica.
c)Lixiviación de precipitación sintética con
mezcla de ácido sulfúrico/ácido nítrico.
Límites máximos permisibles (LMP) para los
constituyentes tóxicos en el extracto PECT.
¡ Cuando la concentración en el extracto de uno o varios de los elementos listados, sea
superior a los límites permisibles PECT, se concluye que el residuo representado por la
muestra es peligroso, por la toxicidad asociada con la movilidad del elemento en cuestión !
27 CENTRO DE ESTUDIOS SERVICIOS Y
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Caracterización del residuo. Movilidad
Éste procedimiento (MWMP Meteoric Water Mobility Procedure) evalúa el potencial para la disolución y la movilidad de ciertos componentes de una muestra de terreros con agua meteórica.
• Se hace pasar un fluido de extracción (efluente) a través de una columna con una muestra de mineral, por un periodo de 24 horas y con una relación del fluido de extracción / mineral de 1:12. El fluido de extracción es agua tipo II grado reactivo.
• El extracto se analiza por espectrometría de absorción atómica.
NOM-155-SEMARNAT-2007
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Para los jales, cuando el tamaño de partícula de la muestra no permite la filtración razonable del líquido de extracción, se realiza un procedimiento alterno.
Caracterización del residuo. Movilidad
Prueba para realizar la extracción de metales y metaloides en jales, con agua en equilibrio con CO2. La muestra se somete a agitación con agua meteórica a pH 5.5 durante 18 hrs.
NOM-141-SEMARNAT-2003
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Prueba: Determinación del pH
Se determinará mediante el procedimiento indicado en la Norma mexicana NMX-AA-025-1984, Protección al
ambiente - Contaminación del suelo - residuos sólidos -
determinación del pH - método potenciométrico.
¡ Cuando el valor del pH sea menor o igual que 4 o mayor que 10, se considera que el residuo
es peligroso !
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Caracterización del residuo. Generación de drenaje ácido (DA)
Esta prueba tiene el propósito de caracterizar la peligrosidad de los jales por su reactividad determinada por la oxidación de los sulfuros metálicos, que ocurre cuando son expuestos al aire y agua produciendo ácido sulfúrico el cual si no es neutralizado por minerales con reacción básica, produce drenaje ácido (DA) que contiene disueltos EPT. NOM-141-SEMARNAT-2003
31 CENTRO DE ESTUDIOS SERVICIOS Y
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• Potencial de neutralización (PN): se mide mediante la reacción de los jales con HCl a temperatura ambiente y agitando durante 24 horas.
• Potencial de acidez (PA): se mide cuantificando los sulfuros como azufre total menos sulfatos.
Caracterización del residuo. Generación de drenaje ácido (DA)
NOM-141-SEMARNAT-2003
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La relación entre los valores del potencial de neutralización y potencial de acidez expresados ambos como kg de carbonato de calcio por tonelada de jales, permite evaluar si los jales contienen o no suficientes carbonatos de calcio para neutralizar a los sulfuros.
Caracterización del residuo. Generación de drenaje ácido (DA)
Criterio Calificación Peligrosidad
PN/PA ≤ 3 Generador de drenaje ácido Peligroso por
su reactividad
PN/PA > 3 No generará drenaje ácido No peligroso
NOM-141-SEMARNAT-2003
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Reducción de la fuente
Separación
Valorización
Tratamiento
Almacenamiento
Disposición final
MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
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Criterios para la valorización de un residuo
Sujetarse al principio de eficiencia ambiental, no debe de haber impacto ambiental, riesgo además de prevenir la contaminación de agua, suelo, aire y otros. La tecnología elegida no deberá: Liberar contaminantes Haber riesgos a la salud Deberá promover el ahorro de energía
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a. Reutilización: Características técnicas del material o residuo, proceso productivo con los que se utilizará, capacidad anual de reutilización y balance de materia. b. Reciclaje o coprocesamiento: métodos, técnicas, procedimientos propuestos, detallando etapas y parámetros de control c.Aprovechamiento energético: balance de energía poder calorífico del residuo y proceso donde se reincorporará
Criterios para el aprovechamiento o valorización en la fuente que los generó
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Evitar procesos de erosión eólica e hídrica
Criterios para el almacenamiento y disposición final de residuos
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Impedir la dispersión en el ambiente de drenaje ácido, lixiviados y escurrimientos.
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En caso de depósitos abiertos se deberá proceder a la restauración de las partes que vayan quedando fuera de operación.
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• Reducir la disponibilidad de oxígeno y/o agua dentro del residuo
• Reducir la disponibilidad de las partículas finas para controlar la dispersión y transporte (fluvial y eólico) de partículas
• Eliminar la exposición
Objetivo de las cubiertas para depósitos de residuos mineros
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Las distintas alternativas tecnológicas de cubiertas para residuos mineros son: 1.Revegetación directa en la superficie y taludes del depósito de residuos; 2.Cubierta simple de suelo sobre la superficie y taludes de los residuos, así como la revegetación correspondiente; 3.Cubierta multicapas sobre la superficie y taludes de los residuos, así como la revegetación correspondiente; 4.Cubierta multicapas sobre la superficie y taludes de los residuos, incorporando una barrera de infiltración, así como la revegetación correspondiente.
Residuo
Residuo
Residuo Residuo
Residuo
Residuo
Suelo Suelo Suelo Suelo Suelo Suelo
geo-material ¤
Barrera capilar
Arcilla Geosintética
Arcilla Compacta
Simple
Arcilla Compacta
Arcilla Compacta
Arcilla Geosintética
Arcilla Geosintética
Geomembrana Plástica
geo-material ¤
Factores Climáticos que afectan la cubierta: Precipitación Radiación solar Temperatura Viento
Capa vegetal Drenaje
Residuos
Soporte
(adaptado de Aubertin et al., 1995)
O2
34.7 ºC
1983 mm H20/año
4.5 kph
246 W/m2
7 mmH2O/día
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