Presupuestar en PerPresupuestar en Perúú
NELSON SHACKNELSON [email protected][email protected]
Taller de Expertos
PRESUPUESTAR EN AMERICA LATINA
Taller de Expertos
PRESUPUESTAR EN AMERICA LATINA
Santiago, Chile. Santiago, Chile. 0505--06, DIC200706, DIC2007
Articulación Plan - PresupuestoArticulación Plan - Presupuesto1
Programa ILPES-CEPAL y GTZTaller de ExpertosPrograma ILPES-CEPAL y GTZTaller de Expertos
2
3
INDICE TEMATICO
Transparencia y ParticipaciónTransparencia y Participación
Presupuesto Orientado a ResultadosPresupuesto Orientado a Resultados
2
Declaraciones e Instrumentos de PlanificaciónDeclaraciones e Instrumentos de Planificación
Visión Nacional
Políticas de Estado
Política General de Gobierno
Marco Multianual
Lineamientos de Política Sectorial
Plan de Desarrollo Concertado
Plan Estratégico Institucional
PresupuestoAnual
Imagen ObjetivoAgenda Estrategica
Acuerdo Nacional
ProgramasExposiciones
ProyeccionesRecomendaciones
PESEM’s
Nivel Territorial
Rol Institucional
Gestión
Visión Nacional
Políticas de Estado
Política General de Gobierno
Marco Multianual
Lineamientos de Política Sectorial
Plan de Desarrollo Concertado
Plan Estratégico Institucional
Presupuesto y PlanOperativo Anual
Imagen ObjetivoAgenda Estrategica
Acuerdo Nacional
ProgramasExposiciones
ProyeccionesRecomendaciones
PESEM’s
Nivel Territorial
Rol Institucional
Gestión
Imagen Objetivoa LP
Plan Nacional deDesarrollo a LP
Programa de Gobierno
ProyeccionesMacroeconómicas
Planes Sectoriales a MP
Escala Territorial
Escala Institucional
Gestión Operativa
3Fuente: Adaptado de MEF (2006)
Esquema de Articulación de Objetivos en el Proceso Presupuestario
Esquema de Articulación de Objetivos en el Proceso Presupuestario
4
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
DIMENSIÓN TERRITORIALDIMENSIÓN SECTORIAL
PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL
(PESEM)
PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS
REGIONAL Y LOCAL
OBJETIVOSESTRATÉGICOSSECTORIALES
OBJETIVOSESTRATÉGICOSREGIONALES Y
LOCALES
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) O PLAN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL (PDI)
DIMENSIÓN OPERATIVA INSTITUCIONAL
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
DIMENSIÓN FUNCIONALPROGRAMATICA
PRESUPUESTOINSTITUCIONAL
OBJETIVOSESTRATÉGICOSREGIONALES Y
LOCALES
OBJETIVOSINSTITUCIONALES
ANUALES
TAREAS, CRONOGRAMAS
Objetivo GeneralObjetivo ParcialObjetivo Específico
MED I ANO
Y
LARGO
PLAZO
CORTO
PLAZO
Lineamientos NacionalesDe Política Sectorial
Lineamientos de Política Regional y Local
La efectividad de una mejora continua
en este proceso depende de la
existencia de SME, TPG y POR
Fuente: Adaptado de MEF (2006)
Sistemas Administrativos
5
3UHVXSXHVWDFLyQ2 SHUDWLYD
2 EMHWLYRV�3UHVXSXHVWDULRVSDUD�HO�$ xR�) LVFDO
3ODQLILFDFLyQ�\ � $ GP LQLVWUDFLyQ�) LQDQFLHUD�* XEHUQDP HQWDO
1
2
3
4
¿ Qué vinculación tiene un SME con la TPP y el POR ?
5 HDOL] DFLyQ
,QIRUPDFLyQVREUH
' HVHPSHxR
No hay TPP ni POR sin SME
Fuente: Shack (2007a)
Una Demanda creciente por Efectividad
En general, ¿qué motiva el surgimiento del POR?• Sustantiva ampliación y complejidad de las acciones y funciones
públicas, en el marco de la globalización.• Crisis fiscales recurrentes y limites a la expansión del financiamiento
público.• Democratización creciente de la información y fortalecimiento de la
Sociedad Civil y el Ejercicio ciudadano de derechos (y obligaciones).
¿Que ha pasado en el Perú …?• Búsqueda de mayor eficiencia en asignación y uso de recursos públicos
limitados• Procesos estructurados, incorporados a legislación (reformas a leyes de
administración financiera, leyes de responsabilidad fiscal)• Experiencia práctica concentrada en generación de indicadores (de
distinta calidad), pero sin ajustes sustantivos en las estructuras orgánicas y en las prácticas de gestión.
6Fuente: Shack (2007)
¿Y en los países desarrollados ….?• El PPR en países desarrollados (primeras experiencias: Gran Bretaña,
Nueva Zelanda, Australia, Canadá, Suecia) se ha caracterizado por:– Devolución de autonomía en gestión financiera (agregación de gastos
operacionales y flexibilidad en contratación de profesionales).– Enfasis inicial en reducción de costos administrativos y generación
masiva de información sobre gestión: indicadores, evaluaciones– Vinculación a través de mecanismos diversos: información pública,
rendición de cuentas, convenios de gestión, contratos externos.– Mejoras significativas en contabilidad pública (base devengada) e
integración con clasificadores presupuestarios y catálogos de bienes• Y ha estado vinculado a la Nueva Gerencia Pública (Devolución de
facultades a gestores, Ciudadanos como usuarios y clientes, Separación de funciones ejecutivas y Control de gestión y rendición de cuentas).
• PPR es parte de una corriente más amplia de Gestión Pública orientada a Resultados y constituye una pieza clave de la cadena autonomía-rendición de cuentas-asignación de recursos.
Empieza a influir en la Legitimidad del Estado
7Fuente: Marcel (2006)
Indicadores de Desempeño/
Convenios de Gestión/
Externalización
Promover la eficiencia técnica con
Participación Ciudadana
Desempeño Operacional y Accountability
Medición de Resultados/
Evaluación de Programas
Eficiencia Distributiva: asignar recursos de
acuerdo con las prioridades
gubernamentales
Objetivos de Políticas
Marco de Programación
Plurianual/ Evaluación de
RiesgosFiscales
Preservar la solvencia del Sector Público
Estabilizar la Demanda Agregada
Objetivos Macroeconómicos
InstrumentosObjetivos BásicosObjetivos Estratégicos
Tipos de innovaciones
según los objetivos
Marco conceptual de las innovaciones presupuestarias
Marco conceptual de las innovaciones presupuestarias
8Fuente: CEPAL / ILPES (2004)
Insumos Procesos Productos Resultados
Se movilizan recursos...
.. para desarrollar actividades...
... cuyos productos directos...
.. tengan efectos sostenibles sobre el desarrollo...
Cambio de enfoque
S/.Presupuesto Asignaciones
para
S/.Presupuesto Resultado
para
Cambio de mentalidad
Cambios efectivos en prioridades
PlanillasBienes y S.
Fuente: Adaptado de MEF (2007)
Enfoque hacia el Ciudadano, orientando la
gestión presupuestaria
a los resultados, de la ejecución
de medios al logro de fines,
pero sin perder atención en los
insumos, procesos y productos asociados
9
Conceptualizando un POREs un conjunto de metodologías, procesos de trabajo e instrumentos que permiten incorporar de manera sistemática, explícita y transparente la información sobre desempeño (pasado, por lo menos en el año fiscal anterior; presente, en lo que va del ejercicio fiscal corriente y con una previsión al cierre del mismo; y previsto para un futuro inmediato, en el año fiscal para el cual se está formulando el proyecto de presupuesto) en cada uno de los procesos de toma de decisiones en cada nivel de las organizaciones públicas. 1
0
Conceptualizando un PORSu existencia no sólo deviene de una firme voluntad política de cambiar el estado actual de cosas en la administración pública sino de que exista además del marco jurídico, un cambio efectivo en los procesos de trabajo que permita transitar progresivamente de un enfoque centrado en la ejecución de medios a uno donde el centro de la atención gire en torno al logro de los fines y objetivos que se expresan en resultados concretos, medibles y verificables, sobre los cuales los distintos actores del proceso decisional técnico y político que caracteriza el proceso presupuestario se responsabilizan ante la ciudadanía de los resultados obtenidos por la gestión.
Esto supone significa que el POR supone cambios más allá del sistema administrativo de presupuesto, involucrando al sistema de administración financiera en su conjunto (tradicionalmente compuesta por los subsistemas de presupuesto, tesorería, endeudamiento y contabilidad) y al resto de sistemas administrativos que gobiernan la gestión pública (control, adquisiciones, personal, inversiones y demás)
Presupuesto
Tesorería
Planeamientoe Inversión
Contabilidad
Endeudamiento
Adquisiciones
Personal
Patrimonio
Control
GESTIÓNPÚBLICA
11
PROVEEDOR
Fuente: SIAF. Perú
Servicios no personales
TESORERIALA UE
5
Requerimiento deAutorización
de giro y pago
Pagos generados
Bienes
BANCO DE LA NACION
TESORO
PUBLICO
CONTABILIDAD
7
PRESUPUESTO
PUBLICO PRESUPUESTODE UE
1
AREASDIVERSAS DE
LA UE 3
G-SIAF
P-SIAF
CONTADURIA
PUBLICADE LA NACION
Reportes Contablesy Balances
Che
que
Com
p.de
Pag
o
Autorizaciónde Pago
Pagado
ALMACEN
4
C-SIAF D-SIAFBienes entregados (FACTURA)
CatálogoBs y Ss
Entradas ySalidas
(Mensual)
Techo presupuestalPMG
Asignación TrimestralCalendario de Compromiso
Calendariode Compromiso(FF/AG/FP/Mes)
Bs y Ssrequeridos
Bs adquiridos
RequerimientoPresupuestal
Remun.Ppto.
Remun. PAAC
Pago Remun.
PATRIMONIO
6
ActivosFijos
Movimiento deActivos Fijos
PERSONAL
2AADQUISICIONES
(Ley 26850 yReglamento)
2B
CONSUCODE
SBN
ODI Relación de Proyectos
Ppto x MetaClasificador
PCM
PROVEEDOR
Bienes
SUNAT
Ret
enci
ones
Cob
ranz
aC
oact
iva
Pro
ceso
s de
Sel
ecci
ón
12
Diagrama de Procesos Administrativos
Conceptualizando un POREsto conlleva a la necesidad de plantearse, del inmenso total de acciones públicas, ¿dónde se concentrará nuestro foco de atención (pues también debiera existir un análisis costo beneficio respecto de hasta dónde se llega con el enfoque y con el esfuerzo de tratar de medir todo)?.
Y para ello, la existencia de procesos de planificación estratégica (para poder incidir en lo esencial), la concepción integral de la actividad estatal (las conexiones entre el gasto corriente y de capital son inseparables a la hora de llevar adelante los programas y políticas gubernamentales), la claridad que debe existir en lo que se financiará (qué se hará, cómo, a qué costo, con quépropósito y cómo se medirá) a partir de la existencia de marcos lógicos, sistemas de costeo asociados a bases contables devengadas y en lo que se espera lograr (a partir de la contrastación de líneas de base de referencia) resulta fundamental.
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Objetivos Indicadores Medios deverificación Supuestos
FinFin
PropósitoPropósito
ComponentesComponentes
ActividadesActividades
ObjetivosObjetivos IndicadoresIndicadores Medios deverificaciónMedios de
verificación SupuestosSupuestos
13
Entre el 2000 y 2005 la cobertura de parto institucional pasó de 52% a 71%. El 30% no cubierto por el sistema público y privado corresponde a la población más vulnerable
Salud individual se incrementó en 1,089 millones de soles entre el 2000 y 2005 (80%).
La tasa de desnutrición crónica de niños menores de 5 años sigue en 25% hace 10 años
Los programas alimentarios y nutricionales en los últimos 5 años han recibido un incremento presupuestal de 16%.
El cambio en el promedio de rendimiento educativo en comprensión de textos en alumnos de 6to de primaria y 5to de secundaria después de 6 años fue nulo.
Entre 1999-2006 el gasto real en educación básica se incrementóen 1630 millones de soles (41%)
Variación en los resultados
Variación en el presupuesto
Efectividad del gasto en el Perú
14Fuente: MEF (2007)
Un mandato legal
15Fuente: MEF (2007)
• Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Acceso vial a servicios sociales y mercado
Logros educativos básicos
• Control de asistencia de profesores y alumnos.• Atención educativa prioritaria a niños y niñas
de 5 a 7 años.• Formación matemática y comprensión de
lectura al final del primer ciclo de primaria.• Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica y
capacitación a docentes.• Atención a infraestructura escolar en riesgo
Acceso a la Identidad• Registro de Nacimiento y de identidad.
Articulado de Nutrición
• Atención del niño < 5 años.• Atención de Enfermedades diarréicas y
respiratorias agudas.• Abastecimiento de agua segura y vigilancia y
control de calidad de agua para consumo.
• Gobiernos
Regionales
• Ministerio de
Educación
• Ministerio de la
Mujer y Desarrollo
Social
• Ministerio de Salud
• RENIEC
Salud Materno Neonatal
• Atención de la mujer gestante.• Atención de niño < 29 días.
SECTORESPROGRAMAS
ESTRATÉGICOSACTIVIDADES
Ley de Presupuesto, 2007
16Fuente: MEF (2007)
17
Metas multianuales
Programa Estratégico
Articulado Nutricional
Resultados priorizados
Salud Materna Neonatal
Meta al 2011
Tiempo promedio de acceso vial:
a centros de salud a 35 minutos
a centros educativos a 18 minutos
a centros de comercio a 49 minutos.
TMM: 120 / 100 mil nacidos vivos
TMN: 14,6 / mil nacidos vivos.
Prevalencia de desnutrición crónica en < 5 = 16%
Logros de aprendizaje al
finalizar el III Ciclo
Acceso de la población a la
identidad
Acceso a servicios básicos y
oportunidades de mercado
35% de los alumnos de 2°grado de primaria logren las competencias básicas en lectura y escritura, así como que el 30% de los alumnos de 2° grado cuenten con un desempeño suficiente en matemáticas
72% de los peruanos con DNI.
Conseguir que los estudiantes al finalizar el 2º grado de primaria obtengan los niveles esperados
en comunicación integral y pensamiento lógico matemático
Mejorar las condiciones de la vialidad terrestre para que
mejore el acceso de las poblaciones rurales pobres a los
servicios sociales básicos y a oportunidades locales de
mercado.
Reducir la desnutrición crónica en el 2011 en < 5 años
Reducir la morbi mortalidad materna y neonatal
Reducir la proporción de peruanos que no consiguen
registro de nacimiento ni el DNI
Línea Base
462461
18517,4
25%
15% lenguaje10% matematica
66%
Fuente: MEF (2007)
Sistemas Administrativos
18
Monitoreando el DesempeñoF
amili
as d
e In
dic
ado
res
Resultado
Insumo
Economía
Insumo
Productividad
Producto
Eficiencia
Eficacia
Productividad
Eficiencia
Programacióndel GastoPúblico
Ejecucióndel GastoPúblico
EficaciaCalidad
EficaciaCalidad
Insumo
Producto
Proceso
Proceso
Fuente: Shack (2007b)
Sistemas AdministrativosObjeto, Temporalidad y Sujeto de la Evaluación
Desarrollada por entes externos a la institución
EVALUACION EXTERNA
EVALUACION INTERNA
Desarrollada por la propia institución ya sea por mandato de un ente
externo, p.ej: la autoridad presupuestaria, o por decisión propia para apoyar la toma de
decisiones
Previa a la implantación de
la acción gubernamental. P.ej: diseño de
programas y estudios de preinversión
EVALUACION EX ANTE
EVALUACION EX POST
Se realiza al finalizar la acción gubernamental o
la gestión de determinado
período, corresponde al
análisis y al pronunciamiento de los resultados
inmediatos, intermedios e
impactos o resultados finales
Se realiza durante el ejercicio de la acción gubernamental. Tiene que ver con el uso de recursos para el cumplimiento de objetivos
y el ajuste a la programación para la generación de productos.
EVALUACION EX TEMPORE
POLITICAS PUBLICAS
PROGRAMAS DE GASTO
PROYECTOS YACTIVIDADES
Fuente: Shack (2007b)
Institucional Programática
Instrumentos: Arboles, Estudios …Análisis de la situación: diagnóstico
20 Fuente: Shack (2006)
Instrumentos: Marco Lógico
21
Factores externos importantes para
lograr el fin
Fuentes que el ejecutor consulta
para ver si los objetivos se están
logrando
Indicadores de Resultado
El objetivo Inmediato
PROPOSITOObjetivoCentral
Factores externos importantes que
deben prevalecer para lograr los productos
Fuente para verificar si el presupuesto se gasto como estaba
planeado
Indicadores de proceso e insumo
(costos)
La ingeniería del proyecto o
proceso para obtener cada componente
ACTIVIDADES
Acciones propuestas
Factores externos importantes para
lograr el propósito
Fuente de información para
verificar si los bienes y servicios
establecidos han sido producidos
Indicadores de productos
La metodología o estrategia de intervención
COMPONENTESMedios Fundamentales
Factores externos importantes para
mantener los objetivos a largo
plazo
Fuentes de información para verificar objetivos
logrados
Indicadores de Impacto
El objetivo de desarrollo al que
contribuye la Intervención
FINFin último
SUPUESTOSMEDIOS
DE VERIFICACIÓN
INDICADORESRESUMEN
DE OBJETIVOS
Fuente: Ortegón & otros (2005)
Instrumento Ambito / tipo Descripción
Metas presupuestarias
Operativo / ex post
Valores a alcanzar a nivel de insumo y producto con alto
nivel de especificidad. Propio del proceso presupuestario.
Estratégico
Táctico
Operativo
Evaluación de políticas públicas y gubernamentales
Estratégico / ex post / ex ante
Conocer los avances / impactos de la acción
pública a través de líneas de intervención: Ejemplo: ¿Qué se ha avanzado en educación
primaria? ¿Qué se ha logrado con el Plan de Paz y
Desarrollo?
"Miden" la acción pública / parámetros para la
evaluación y el seguimiento
Indicadores de desempeño
Una Caja de Instrumentos
22
Instrumento Ambito / tipo Descripción
Evaluación institucional
integral
Operativo / ex post
Conocer la racionalidad de estructuración de entidades
resultados logrados en el cumplimiento de sus
funciones y el desarrollo de actividades específicas
Estudios de Seguimiento del Gasto Público
Estratégico - Táctico -
Operativo / durante
Aplicación de metodologías novedosas como el Public
Expenditure Tracking Surveys y el Quantitative Service Delivery Surveys
Balances de Gestión
Reportes estandarizados semestrales sobre logros y resultados, elaborados por
las mismas entidades
Estratégico - Táctico -
Operativo / ex post
Fuente: Adaptado de Guzmán (2005)
Contexto presupuestario: lo público
• El Presupuesto Público (PP) debe servir al cumplimiento de las funciones del Estado.
• Hay una sustitución del mercado por el proceso político como mecanismo de asignación de recursos. Los objetivos de las acciones públicas no son únicos y específicos sino complejos, difusos, múltiples y exógenos a la organización.
• El Proceso político se desarrolla tanto al interior del Poder Ejecutivo como en la interacción con el Poder Legislativo, identificando objetivos y resultados esperados, en tanto que las instituciones públicas generan servicios, actividades, programas, productos.
• El sector público crea valor en la medida que existe armonía entre los procesos de planificación, programación, presupuestación y evaluación.
• Los planes, presupuestos, sistemas de monitoreo y evaluación y otros, así como los sistemas administrativos, son los medios por los cuales se trata de resolver en la Administración Pública el múltiple problema entre Principal y Agente.
• La transparencia y la participación ayudan mucho al propósito de resolver este problema 23
EMISOR RECEPTORMENSAJE
Información(desempeño)
Sistemas AdministrativosTransparencia: Requiere Proceso Comunicacional
El término transparencia, o transparente etimológicamente proviene de las raíces latinas “trans”, que significa a través, y “parents”, que aparece. El Diccionario de la Real Academia Española define de la siguiente forma: •Adj. Cuerpo a través del cual pueden verse los objetos claramente. •Adj. Dicho de un cuerpo, translúcido •Adj. Que se deja adivinar o vislumbrar sin declararse o manifestarse •Adj. Claro, evidente, que se comprende sin ambigüedad.
24
DEMANDAS
• Políticas•Sociales
•Económicas•Ambientales
• ….
OFERTAS
• Políticas•Programas•Proyectos
• Actividades• ….
Bienes y Servicios
Sociedad
Sociedad
Ate
nci
ón
de
Dem
and
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iud
adan
as
Problemas
Proceso Político Proceso MixtoProceso Técnico25
Tra
nsp
aren
cia
e In
teg
rid
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nla
Ges
tión
Púb
lica
Fuente: Shack (2007c)
Fases del Proceso PresupuestarioFases del Proceso Presupuestario
Planeamiento EstratégicoMultianual
VIEVALUACIÓN
VIVIEVALUACIEVALUACIÓÓNN
IIIAPROBACIÓN
IIIIIIAPROBACIAPROBACIÓÓNN
VCONTROL
VVCONTROLCONTROL
IPROGRAMACIÓN
IIPROGRAMACIPROGRAMACIÓÓNN
IIFORMULACIÓN
IIIIFORMULACIFORMULACIÓÓNN
IVEJECUCIÓN
IVIVEJECUCIEJECUCIÓÓN N
Presupuesto participativo y descentralizado, que
racionalice funciones y competencias
interinstitucionales y promueva una acción
intergubernamental (nacional, regional y local) coherente
PARTICIPACIÓN DIRECTA DE
ACTORES SOCIALES
EN EL DESTINO DE LOS RECURSOS
27
Corresponsabilidadentre la sociedad civily el Gobierno Regional
o Local
Tolerancia: reconocimientoy respeto a la diversidad
de opiniones
Transparencia
Respeto a los Acuerdos Participativos
Solidaridad: asumir los problemas de otros
como propios
Igualdadde
Oportunidades
Principios Preponderantes
Principios, Enfoque y Articulación del Presupuesto Participativo
ProvinciaDistrito Región
Acuerdos sobre
financiamiento compartido de proyectos de
alcance Regional /
Provincial en el marco del Plan de Desarrollo
Regional /Provincial
Concertado
VISION
REGIONAL
O LOCAL
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
CONCERTADOS
PROPUESTAS
DE ACCIONES
CRITERIOS DE
PRIORIZACION
ACCIONES
CONCERTADAS
MISION
OBJETIVOS
ESTRATÈGICOS
ACTIVIDADES
Y PROYECTOS
INGRESOS
Y EGRESOS
SOPORTE Y
ASISTENCIA
TECNICA
EVALUACION
TECNICA
RESPONSABILIDADES
-ESTADO
-SOCIEDAD
PLAN DE
DESARROLLOCONCERTADO
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
PLANESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL28
VISIONREGIONALO LOCAL
OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS
PROPUESTASDE ACCIONES
CRITERIOS DEPRIORIZACION
SOPORTE Y ASISTENCIA
TECNICA
EVALUACIONTECNICA
ACCIONESCONCERTADAS
RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD
SEGUIMIENTOY
EVALUACION
CAPACITACION
IDENTIFICACION
3IDENTIFICACIONDE AGENTESPARTICIPANTES
4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES
5 TALLERESDE TRABAJO
6 EVALUACIONTECNICA
7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS
8RENDICIONDE CUENTAS
1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA1 2
3
4
5
6
78
Desarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso Participativo
29
Optimización del uso de los
recursos públicos
Incrementa la rentabilidad social
de los proyectos
Desarrollo de una cultura participativa
Fortalecimiento de las instituciones
Fortalecimiento de la democracia
Fortalecimiento de la gobernabilidad
Control ciudadano
Sostenibilidad del planeamiento
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Ventajas y beneficiosel Proceso ParticipativoVentajas y beneficiosel Proceso Participativo
30
Algunas autoridades adversas al
proceso
Limitada representatividad
de Agentes Participantes
Limitada interrelación entre distintos niveles de
gobierno
Presupuesto Participativo
Limitada participación de la sociedad civil en
el seguimiento del proceso
Ilusión fiscal y fragmentación
del gasto Poca importancia al análisis técnico
Carencia mecanismo efectivo de vigilancia
y controlPoca articulación entre Planes y los
Preuspuestos
31
Aspectos para mejorar a la luz de la experiencia ...
Acceso general a información sobre el procesoAcceso general a información sobre el proceso
32http://www.mef.gob.pe/
NELSON SHACKNELSON SHACK(([email protected][email protected]))
POLITICAS PRESUPUESTARIAS Y GESTION POR RESULTADOSSeminario InternacionalPOLITICAS PRESUPUESTARIAS Y GESTION POR RESULTADOSSeminario Internacional
Muchas gracias por su atención
y hasta otra oportunidad....
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