REPUBLICA DOMINICANAREPUBLICA DOMINICANASecretaria de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo
Sistema Nacional de inversiónSistema Nacional de inversión Publica de la RD
Miguel HernándezDirector General de Inversión Publica RD
ANTECEDENTESANTECEDENTES
1930/1961 Se crea el marco institucional bajo la dictaduradictadura
1960’s/1970’s •Mucha inestabilidad política en una semidictadurasemidictadura•Escaso desarrollo institucional
1980’s/1990’s •Reinicio de la democracia•Lento avance institucional•Contexto de crisis económicas
2003 Profunda crisis macroeconómica2003 Profunda crisis macroeconómica
2005-Presente •Nuevo marco legal2005 Presente g•Reingeniería y fortalecimiento institucional•Inicio del transito a hacia un nuevo modeloInicio del transito a hacia un nuevo modelo de gestión publica
Inexistentes mecanismos de vinculación con Deficiente
coordinaciónDesvinculación la sociedad civil coordinación
Interinstitucional entre las
organizaciones del sector público
entre los procesos de
Planificación y Presupuesto sector público
Inexistencia de á ti d
Modelo de gestión
t i d prácticas de gestión por
objetivos que asigne
bilid d
caracterizado por una excesiva
centralización en el proceso
CARASTERISTICAS DEL MODELO HISTORICO BUROCRATICO
responsabilidades por resultados
en el proceso de toma de decisiones
DE GESTION
Carencia de unos
Li i t d
Limitados procesos sistemáticos de
direccionamiento Lineamientos de Desarrollo Nacional
Escaso desarrollo de la planificaciónInexistentes
direccionamiento estratégico, fijación
de objetivos y metas,
la planificación estratégica
institucional, sectorial y territorial.
mecanismos de asignación de
prioridades en el territorio,
Fuente: Plan Estratégico SEEPYDFuente: Plan Estratégico SEEPYD
ELEMENTOS CONCEPTUALES ELEMENTOS CONCEPTUALES IMPLICITOS EN LA REFORMA DEIMPLICITOS EN LA REFORMA DEIMPLICITOS EN LA REFORMA DE IMPLICITOS EN LA REFORMA DE
LOS SISTEMAS TRANSVERSALESLOS SISTEMAS TRANSVERSALES
1.1. Reinstalar la Planificación sobre nuevas bases: Reinstalar la Planificación sobre nuevas bases: •• Direccionamiento EstratégicoDireccionamiento EstratégicoDireccionamiento EstratégicoDireccionamiento Estratégico
• Que el presupuesto nacional se constituya en la expresión de las políticas publicas definidas en la planificación global.
•• Que la Que la planificación globalplanificación global se constituyase constituya en el marco de referencia para la
2. El alineamiento entre el presupuesto Institucional y los resultados ::
p gp g yy ppolítica presupuestaria del sector públicopolítica presupuestaria del sector público
p p y
•• Que los presupuestos institucionales sean la expresión de susQue los presupuestos institucionales sean la expresión de sus procesos
inherentes productivos públicos:Producción publica / Resultados / ImpactosProducción publica / Resultados / Impactos
3.3. Instalar gradualmente los procesos de evaluación de desempeño institucional, Instalar gradualmente los procesos de evaluación de desempeño institucional,
a través de los convenios por desempeño publicoa través de los convenios por desempeño publico
4.4. Promover instalar procesos sistemáticos de evaluación de las políticas públicasPromover instalar procesos sistemáticos de evaluación de las políticas públicas
5.5. En la administración Financiera:En la administración Financiera:Incorporar una visión ínter sistémica :Incorporar una visión ínter sistémica :
UN NUEVO MODELO INTEGRADO DE GESTION FINANCIERA, BASADO EN UNAGESTION FINANCIERA, BASADO EN UNA
VISION INTERSISTEMICA
SISTEMA DEPRESUPUESTO
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS HUMANOSSistema de Inversion Pública
SISTEMA DESISTEMA DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTALCRÉDITOPÚBLICO
SISTEMA DETESORERÍA
SISTEMA DEADMINISTRACIÓN DEBIENES NACIONALES TESORERÍA
SISTEMA DESISTEMA DE
BIENES NACIONALES
SISTEMA DECONTROL INTERNOCOMPRAS Y
CONTRATACIONES
Nuevas Herramientas de Gestión en el marco de la Planificación y el PresupuestoPlanificación y el Presupuesto
DE PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIASEstrategia Nacional de Desarrollo Marco Financiero del Presupuesto
Plurianual (MFPP)
Plan Nacional Plurianual del Sector Presupuesto Plurianual del SectorPlan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP)
Presupuesto Plurianual del Sector Público (PPSP)
Plan Nacional Plurianual de Inversión Publica (PNPIP)
Programacion Macroeconomica Anual
Planes Regionales Política Presupuestaria Anual (PPA)
Planes Estratégicos Sectoriales e Institucionales
Presupuesto Anual
Rol del Sistema de Inversión Publica
El SNPIP es el ámbito en que se definen los niveles de producción de bienes, prestación de servicios y ejecución de la inversión en las instituciones y jpúblicas. Lo conforma el conjunto de principios, normas órganos y procesos a través de los cualesnormas, órganos y procesos a través de los cuales se fijan las políticas, objetivos, metas y prioridades
d l d ll ó i i ldel desarrollo económico y social.
MARCO INSTITUCIONAL E INSTRUMENTOS DEL SNIP
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL SNPIP
• a) El Gobierno Central; • b) Las Instituciones descentralizadas y Autónomas nob) Las Instituciones descentralizadas y Autónomas no
Financieras; • c) Las Instituciones Públicas de la Seguridad Social;
d) L E Públi Fi i• d) Las Empresas Públicas no Financieras; • e) Las Instituciones Descentralizadas y Autónomas
Financieras; ;• f) Las Empresas Públicas Financieras; y • g) Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito
NacionalNacional
Sistema de Presupuesto
Sistema de PlanificaciónSistema de Planificación
ARTICULACION ENTRE LA PROGRAMACION DE INVERSIONES Y EL PRESUPUESTO PLURIANUALES
Plan Plurianual del Sector Público
Plan Plurianual
del Sector Público
Proyecciones Macroeconómicas
Marco Fiscal Plurianual
Plan Plurianual de Inversión
Pública
PRESUPUESTO Año 1
Año 2PRESUPUESTO
PRESUPUESTO ANUAL
Año 2
Año 3
PRESUPUESTOPLURIANUAL
Año 4Elaborado por : R. Martirene, SEH
Presidente
L i l ti
Esfera Estratégica
SEH
Legislativo
SEEPYD
Esfera Programática
Secretarias
Entidades Entidades Inversoras
Municipios
InversorasInversoras
Unidades Ej t Unidades Unidades
Unidades Ej t
Esfera operativa
Ejecutoras Unidades Ejecutoras
Unidades Ejecutoras
Ejecutoras
Modelo Conceptual del SNIP de RD
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION
CONSEJO DE GOBIERNOPresidente de la República
Vicepresidente de la RepúblicaSecretarios de Estado Secretarios de Estado
COMISIÓN TÉCNICA
DELEGADA
SEC. DE EST. DEECONOMIA,
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
COORDINACIÓN GABINETES
SECTORIALES
SUBSECRETARIOS DE ESTADO DE CADA
SECTORIAL RESPONSABLES DE
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
CONFORMADA POR
DESARROLLO
INTEGRANTES
DIPUTADO
SENADORREP. ONGS
REP GREMIOS
CONSEJO DE DESARROLLO
REGIONAL
UNIDADES INSTITUCIONALES DE PLANIFICACIÓN
Y DESARROLLO
GOBERNADOR C/U PROVINCIAS
REP. GREMIOS PROF
SÍNDICOREP. ASOCIACIONES EMP. Y/O CAMARAS
DE COMERCIO
REP. INSTITUCIÓN EDUCACIÓN SUPERIOR
CONSEJO DE DESARROLLO PROVINCIAL
SÍNDICO DEL MUNICIPIO
PRESIDENTE SALA
CAPITULARUNIDADES
CONFORMADO POR
Página 1
CONSEJO DE DESARROLLO
MUNICIPALENCARGADOS
JUNTAS MUNICIPALES
REP. ASOCS EMP Y/O CAMARAS DE
COMERCIO
REP. INSTIT. EDUC
SUPERIOR
REP.GREMIOS PROFESIONALES
MUNICIPALES DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO
Desarrollo Sistema información en línea:
Desarrollo Sistema Interfase para Intercambio de Información con Hacienda (Concluido y en proceso de prueba)
l d d
Hacienda (Concluido y en proceso de prueba)
Funcionalidades:• Definición de los clasificadores comunes
• Datos proyectos depurados por la DGIPp y p p
– Identificación del Código SNIP con la información asociada
– Identificación de los componentes correspondiente a cada SNIP
• Validación de las relaciones entre clasificadores• Validación de las relaciones entre clasificadores
• Definir el clasificador geográfico
• Depurar y crear categorías programáticas
Programa 11
Proyecto
Subprograma 00
11SNIP
Act o Obra 0001
Aportes del uso del sistema de información
1.Inicio de un proceso de restablecimiento de la coordinación interinstitucional con la Secretaria de Estado de Hacienda:
2.Desarrollo de un proceso de asistencia técnica permanente a las instituciones productivas (Unidades ejecutoras institucionales) para crear capacidades enproductivas (Unidades ejecutoras institucionales), para crear capacidades en términos de:
3.Desarrollo de un plan de capacitación de las UIPs institucionales sobre el nuevo Sistema Nacional de Inversión Publica
4.Desarrollo de un programa de monitoreo y seguimiento al procesamiento de información en el SNIP
5.Desarrollo de un cronograma de trabajo con requerimiento de recursos
La Formación de Recursos Humanos y Desarrollo de CapacidadesDesarrollo de Capacidades
•Continuación de la asistencia técnica a instituciones sectoriales y subnacionales
•Curso de formación de capacitadores•Curso de formación de capacitadores
•Búsqueda de grado académico de maestría a profesionalesBúsqueda de grado académico de maestría a profesionales del sistema
•Incremento de la cooperación sur-sur
•Desarrollo de programas de intercambio (Benchmark)•Desarrollo de programas de intercambio (Benchmark)
Alianza Estrategica ILPES/SEEPYD para el Logro de Resultados:
Capacitacion Manuales metodologicosResultados:
Formulación y evaluación proyectos
Formulacion y EvaluacionProyectos
Planificacion EstrategicaInstitucional Diseno Indicadores
Asistencia Técnica Asistencia TécnicaEstructuración Dirección General de
Inversión PublicaDiseño sistema de seguimiento y
monitoreo
Formulación Plan Plurianual de Inversión Publica
Diseño Banco de Proyectos de
diseño evaluación ex‐post proyectos de inversión publica
implementacion proceso de GestionDiseño Banco de Proyectos de Inversión Publica
implementacion proceso de GestionOrientada a resultados
Informe de rendición de cuentas al congreso nacional g
Retos para el 2010:Retos para el 2010:• Incorporación Modulo de seguimiento
• Incorporación del modulo de evaluación
• Incorporacion de Ayuntamientos en el SNIP:p y– Creación Unidades municpales de Planificación
– Asistencia técnica para desarrollo de capacidades
C i ió f ili l bi d l– Capacitación para facilitar el cambio de cultura
• Definición y carga de las Cuotas trimestrales de l I ió P bli l SIGEFla Inversión Publica en el SIGEF
• Desarrollo de metodologías y normativas aplicables a la inversión pública.
• Capacitación
• Desarrollo metodologías sectoriales
PUBLICACIONES VINCULADAS A LOS PROCESOS DE REFORMA Y PUBLICACIONES VINCULADAS A LOS PROCESOS DE REFORMA Y MODERNIZACION DE LA PLANIFICACION Y EL SISTEMA FINANCIEROMODERNIZACION DE LA PLANIFICACION Y EL SISTEMA FINANCIEROMODERNIZACION DE LA PLANIFICACION Y EL SISTEMA FINANCIEROMODERNIZACION DE LA PLANIFICACION Y EL SISTEMA FINANCIERO
(Disponibles en Formato electronico en www.economia.gov.do). Disponible en SEH/RD.
MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS MUCHAS GRACIAS