Sistema de Desarrollo Profesional Docente
Avances y Limitaciones del ProyectoBeatrice Ávalos
Centro de Investigación Avanzada en Educación, U. de Chile
12 Mayo 2015
Aspectos positivos del Proyecto de Ley
• Reconocimiento que la calidad y efecto del trabajo docente es el resultado de un conjunto de condiciones que operan en forma integrada: formación (inicial y continua), condiciones de trabajo (salarios, incentivos, distribución adecuada de los tiempos de contrato, etc.)
• Introducción de nuevos elementos que pueden tener efecto positivo en la calidad de la educación y enseñanza: apoyo a profesores principiantes, reconocimiento de avances profesionales en un sistema de carrera docente
• Propuestas de mejoras de condiciones laborales y salarios• Esfuerzo por atender progresivamente a todos estos elementos
en un plazo de 10 años aproximadamente
Aspectos críticos que afectan la posible efectividad de la visión de desarrollo profesional entregada
• Concepción burocrática del desarrollo profesional docente (evidente en el sistema de inducción y las modalidades de evaluación para la certificación)
• Insuficiente atención a la evidencia sobre cómo se desarrollan profesionalmente los docentes
• Tendencia a desdibujar la importancia del lugar de trabajo de los docentes en su desarrollo profesional
• Insuficiente atención a la capacidad institucional del Ministerio de Educación para cumplir roles de liderazgo, apoyo y evaluación en relación a las políticas docentes.
• Rol evaluador del Estado por sobre el rol de aporte y monitoreo
Concepción burocrática del Desarrollo Profesional Docente: El proceso de
inducciónConcepto: (a) ¿Derecho a un apoyo referido a las condiciones concretas de inserción, conducido por colega mentor?
(b) Sistema pre-planificado de actividades referidos al conjunto de actividades docentes, conducido por mentor “externo” a la escuela
Establecimiento de un “corpus” de Mentores a cargo de “enseñar”, “monitorear” y “evaluar” a nuevos profesores
Proceso sujeto a cupos y lento proceso de implementación (2025)
No hay referencia al rol del establecimiento escolar y sus apoyos ni a un sistema de mentoría colaborativa de nivel local
La inducción como sistema (Irlanda)
Concepción burocrática del desarrollo profesional docente
Concepto: (a) Visión de la trayectoria docente en términos de avances en capacidad docente, experticia y diversificación según intereses profesionales (Huberman, 1989; Santiago et al., 2013)
(b) Visión de la trayectoria docente como avance “mecánico” en conocimientos y habilidades 8Proyecto de Ley)
Proyecto de Ley:5 etapas en que no se entienden las diferencias entre “inicial” y “temprano” y en que “avanzado” debiese corresponder a nivel “experto” (Santiago et al., 2013)
Sistema paralelo de evaluación docente, que incide parcialmente en la carrera docente a través del portafolio
Capacidades esperadas del principiante
Capacidades que deben ser fortalecidas
Capacidades deseadas para buen ejercicio
Certificación para el “avance”: medición versus evaluación de capacidades o competencias
Supuestos incorrectos sobre el ejercicio docente de calidad: (a) Es la suma de capacidades
específicas(b) Es discernible sin
observación o consideración del contexto de enseñanza
(c) Lo que se adquiere en una etapa de desarrollo se puede perder en la siguiente
Categorías de Logro: Conocimientos Disciplinares
Puntaje de Logro
A 3,38 a 4,00 puntos
B 2,75 a 3,37 puntos
C 1,88 a 2,74 puntos
D 1,00 a 1,87 puntos Categorías de Logro: Portafolio
Puntaje de Logro
A 3,38 a 4,00 puntos
B 2,75 a 3,37 puntos
C 1,88 a 2,74 puntos
D 1,00 a 1,87 puntos
E 1,00 a 1,99 puntos
¿Por qué este complicado sistema de evaluación y certificación
• Inadecuada o parcial interpretación de las Recomendaciones de la OCDE sobre evaluación de los docentes (Santiago et al., 2013)
• Persistencia del concepto del Estado como evaluador y desconfianza frente al rol de las instituciones escolares y sus comunidades docentes en la mejora de su calidad
• Poca fe en los instrumentos existentes para empoderar a las escuelas: sistema nombramiento directores, talleres comunales (?), redes virtuales de docentes, red de maestros
Recomendaciones OCDE e interpretación Proyecto de Ley
OCDE• “Embutir” la evaluación para el
desarrollo y mejora en la práctica habitual de la escuela.
• Establecer carrera docente con 3 etapas y certificación mediante evaluación externa, alineados con estándares (MBE)
• Reunir la actual evaluación docente y otras evaluaciones en un solo sistema de certificación para el avance
Proyecto de Ley• Mantiene la evaluación
docente con portafolio e informes de la escuela – no reconoce o fortalece el rol evaluador de ella.
• Establece carrera obligatoria de 3 tramos y certificación con repetición de pruebas, más que evaluaciones adecuadas al nivel esperado de progreso.
El rol desdibujado del MINEDUC: “evaluador, burocrático ” más que “orientador y regulador”
Capacidad institucional para apoyar, regular y monitorear la formación inicial y continua de los docentes.
Formación inicial: requisitos de ingreso, acreditación obligatoria y examen diagnóstico. No “presiona” y “apoya” de manera coordinada
Formación continua. Rol colaborador del CPEIP: programas, cursos, actividades de formación (no investiga, no orienta, sino que reacciona a resultados de evaluaciones)
Rol certificador de oferta externa de formación continua
Rol de administrador de los procesos de inducción, desvinculado del apoyo a la inducción en los establecimientos escolares
¿Qué modificaciones o indicaciones sería necesarias?
• Modificar lo propuesto para la Formación Inicial: colaboración con instituciones y apoyo (financiero y profesional) en revisión periódica de estándares, currículos y procesos.
• Modificar lo propuesto para la inducción • Distinguir la evaluación docente formativa (en el
establecimiento educacional) de la sumativa para la certificación, y no mantener un sistema mixto externo.
• Establecer con claridad las diferencias entre los tres tramos obligatorios de la carrera docente y modificar la propuesta de evaluación basada en repetición de pruebas de conocimiento no referidas a la calidad de la enseñanza.
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