© J.M.Vilaplana
8 D'OCTUBRE DE 2008 Día Internacional per a la Reducció dels Desastres Naturals
EL RISC D’INUNDACIONS:
RESULTATS DE L’ANÀLISI I PROPOSTES D’ACTUACIÓ
Joan Escuer
________ RISKCAT
EL RISC D’INUNDACIONS: RESULTATS DE L’ANÀLISI I PROPOSTES D’ACTUACIÓ
1. Definició del fenomen 2. Rellevància a
Catalunya 3. Estat actual 4. Valoració 5. Recomanacions
________ RISKCAT
1. Definició del fenomen
Que és una inundació?
La submersió temporal de terrenys normalment secs, com a conseqüència de l'aportació inusual i més o menys sobtada d'una quantitat d'aigua i sediment superior a la que pot drenar una llera.
________ RISKCAT
1. Definició del fenomen
On es produeix?
Totes las inundacions tenen lloc de forma recurrent i amb magnituds diverses a les zones inundables caracteritzades per presentar morfologies fàcilment identificables: planes d’inundació, cons i ventalls, rambles, fons de vall, etc
________ RISKCAT
1. Definició del fenomen
• ZONA FLUVIAL
• SISTEMA HÍDRIC
• ZONA INUNDABLE
________ RISKCAT
1. Definició del fenomen
• ZONA FLUVIAL?
• SISTEMA HÍDRIC?
• ZONA INUNDABLE?
________ RISKCAT
1. Definició del fenomen
Com?
Les inundacions es poden caracteritzar a priori, segons les característiques de la conca vessant, l’estudi dels sediments aportats i morfologies generades així com del règim hídric.
________ RISKCAT
1. Definició del fenomen
Quan?
Les inundacions es produeixen quan els volums mixtes d’aigua i sediment generats per les precipitacions son superiors a la capacitat habitual de gestió del terreny per drenar-los.
Afirmar que una inundació es imprevisible es un SOFISMA. Tan sols es pot afirmar, i parcialment, que era imprevisible la pluja.
“En tot els escenaris d’inundació, les inundacions son sempre suficientment previsibles com per a prevenir els seus efectes sobre la població i els bens.” (Ayala-Carcedo, 2002)
________ RISKCAT
2. Rellevància del fenomen a Catalunya
Històric d’esdeveniments Es disposa de registres històrics des del segle XIV.
Numero d’inundacions per any durant el període 1900-2006.(Fonts: període 1900-2000 GAMA període 2000-2006 dades pròpies)
________ RISKCAT
2. Rellevància del fenomen a Catalunya
Estimació de recurrències
Registre històric:
• període 1300-2000, episodis catastròfics, 0,02 i 0,07 inundacions per any.
• període 1900-1980, inundacions ordinàries i extraordinàries a més de les catastròfiques, 0,8 inundacions per any.
• període 1980-2006 inundacions ordinàries i extraordinàries a més de les catastròfiques, 2,8 inundacions per any.
Aquestes dades denoten la gran influència que té el registre i la seva qualitat en el càlcul de les recurrències.
________ RISKCAT
2. Rellevància del fenomen a Catalunya
Estimació quantitativa de l’impacte
Nombre de víctimes
Víctimes mortals a Catalunya conseqüència de les inundacions. Període 1900-2006 .(Fonts: període 1900-2000 GAMA període 2000-2006 dades pròpies).
________ RISKCAT
2. Rellevància del fenomen a Catalunya
.
NO ES CONEIX AMB PRECISIÓ QUIN ES L’IMPACTE ECONÒMIC REAL DE LES INUNDACIONS
Estimació quantitativa de l’impacte
Despeses directes
Segons les estadístiques referides a pèrdues assegurades del Consorcio de Compensación de Seguros les indemnitzacions pel període 1987-2006 atenyen una mitja anual de 54 milions d’euros.
Despeses indirectes
Les inundacions afecten les activitats agràries, industrials i comercials, el medi urbanitzat en general i les infraestructures i serveis públics en particular.
Es produeixen talls i afeccions en els
serveis (energia, telecomunicacions, abastament d’aigua potable, sanejament).
________ RISKCAT
2. Rellevància del fenomen a Catalunya
Estimació del risc d’inundacions a Catalunya per municipis y situació dels punts crítics. (Font: Pla Inuncat).
________ RISKCAT
3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Principals organismes i institucions que treballen en inundacions
Administració Autonòmica
• Agència Catalana de l’Aigua • Direcció General de Protecció Civil • Servei Meteorològic de Catalunya • Direcció General de Medi Natural • Institut Geològic de Catalunya
________ RISKCAT
3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Principals organismes i institucions que treballen en inundacions
Administració Estatal
• Instituto Nacional de Meteorología • Confederació Hidrogràfica de l’Ebre • Confederació Hidrogràfica del Xúquer • IGME
________ RISKCAT
3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Principals organismes i institucions que treballen en inundacions
Universitats i centres de recerca
• GITS. Grup d’Investigació en Transport de Sediments. UPC. Departament d'Enginyeria Hidràulica, Marítima i Ambiental. • GAMA. El Grup d’Anàlisi de Situacions Meteorològiques Adverses Departament d’Astronomia i Meteorologia. Facultat de Física. UB. • RISKNAT Grup de Recerca de Riscos Naturals. Departament de Geodinàmica i Geofísica. Facultat de Geologia. UB. • GRAHI, Grup de Recerca Aplicada en Hidrometeorologia. Conveni entre l’UPC-Agència Catalana de l’Aigua. • GRIHD Grup de riscos hidrològics . Dept. de Medi Ambient i Ciències del Sòl ETSEA UdL • FLUMEN Grup de recerca en Dinàmica Fluvial i Enginyeria Hidrològica. Departament d'Enginyeria Hidràulica, Marítima i Ambiental. UPC
________ RISKCAT
3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Principals organismes i institucions que treballen en inundacions
Empreses públiques
• Clavegueram de Barcelona, S.A. CLABSA. Ajuntament de Barcelona.
• FORESTAL CATALANA. Departament de Medi Ambient i Habitatge.
Empreses privades i consultors
• Enginyeries. • Despatxos professionals. • Autònoms.
________ RISKCAT
3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Divulgació
Associacions i grups de treball
• EDRINA. Portal Internet. Departament d’Astronomia i Meteorologia de la Universitat de Barcelona.
• XARXA TEMÀTICA DE RISCOS NATURALS. Departament Geodinàmica i Geofísica Universitat de Barcelona
• Associació Catalana d'Amics de L'Aigua. Independents.
________ RISKCAT
3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Estudis, informes i projectes tècnics
• Estudis acadèmics (tesis doctorals).
• Informes tècnics 1. Mesures de defensa 2. Anàlisis de la possibilitat d’edificar en
zones exposades 3. Inventari i documentació de les
inundacions esdevingudes
• Estudis constructius i de models físics
Bases de dades
• Dades Meteorològiques SMC, Confederación Hidrogràfica del Ebro, (INM).
• Dades Hidrològiques SAIH, CHE ACA.
• Base de Dades de punts crítics Pla INUNCAT, actualitzada periòdicament.
________ RISKCAT
3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Cartografia
• Pla d’Espais Fluvials (PEF) a escala 1/5.000. Inclou en les versions més complertes la
delimitació de zones inundables per criteris geomorfològics, les zones inundables hidràulicament i calats d'inundació per a diversos períodes de retorn. No cobreix, de moment, tot el territori del Principat.
• Pla INUNCAT a escala 1/50.000. Inclou la Delimitació de zones inundables
per criteris geomorfològics i parcialment, les zones inundables hidràulicament. Cobreix tot el Principat.
• Altres cartografies a escales diverses provinents de fonts molt
variades que inclouen treballs universitaris, convenis i projectes entre ens administratius, institucions de recerca i universitats.
________ RISKCAT
3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Projectes de recerca
• Delimitació de zones inundables. INUNCAT, els Plans d’Espais
Fluvials o alguns projectes INTERREG.
• Informació i sensibilització de la població vers el risc d’inundacions.
RINAMED (Interreg IIIB MEDOCC).
• Aplicació de metodologies i tècniques de previsions meteorològiques i anàlisis meteorològiques.
AMPHORE, MONEGRO.
• Projectes constructius i de correcció hidrològica.
Pla Especial de Clavegueram de Barcelona.
________ RISKCAT
3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Eines de gestió Prevenció
• Pla INUNCAT (Pla especial d’emergències per inundacions de Catalunya)
• Llei d’Urbanisme i Reglament d’Urbanisme.
• Programa de Prevenció d'Inundacions (Agència Catalana de l’Aigua) 2005.
• Pla de Protecció Civil Municipal (PPCM) per a nuclis > 20000 habitants.
• Reglament de la planificació hidrològica.
Protecció • Proteccions
estructurals:endegaments • Programes de manteniment de
lleres • Plans de Protecció:
• Pla de Protecció Civil de Catalunya PROCICAT
• Plans de defensa o protecció contra avingudes
• Pla director d'aigües pluvials de l'EMSHTR
________ RISKCAT
3. Estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Eines de gestió Predicció
• Sistema Automàtic de la Informació Hidrològica (SAIH)
• EHIMI Eina integrada de previsió hidrometeorologica
• Pla de Predicció i Vigilància de Fenòmens Meteorològics Adversos
• Pla de Protecció Civil Municipal (PPCM) per a nuclis > 20000 habitants.
• Centre d’Emergències de Catalunya CECAT
• Sistema d'Alerta Hidrològica del parc fluvial del riu Besòs (SAHBE)
Control • Plans de conca • Programa General de Seguridad y
Explotación de las Presas del Estado
Mitigació (resistència, resiliència) • Per desenvolupar
________ RISKCAT
4. Valoració de l’estat actual del coneixement i de la gestió del risc
________ RISKCAT
4. Valoració de l’estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Avaluació de risc a Catalunya. Etapa 1.
• Punts forts
1. La perillositat del fenomen es coneguda. 2. Es disposa d’una bona xarxa de mesures meteorològiques. 3. Els professionals i científics catalans tenen un bon nivell.
• Punts Febles
1. La vulnerabilitat no es prou coneguda. Quin es el nivell de risc estem disposats a assumir?.
2. Moltes entitats o administracions treballen en paral·lel de forma descoordinada. 3. Existeixen llacunes de coneixement (llindars de pluja, incertesa en el càlcul de
períodes de retorn, dinàmica torrencial, inundacions urbanes). 4. Forta mancança en els estudis relacionats amb els registres històrics,
geomorfològics, paleohidrològics i els anàlisis retrospectius.
________ RISKCAT
4. Valoració de l’estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Elusió del risc, prevenció i substitució. Etapes 2 i 3.
• Punts forts
1. Llei d’Urbanisme i un Reglament d’Urbanisme avançat en matèria de risc d’inundacions.
2. Programa de Prevenció d'Inundacions (Agència Catalana de l’Aigua). 3. Pla de Protecció Civil Municipal (PPCM) per a nuclis > 20000 habitants. 4. Pla INUNCAT 5. Existència d’una base de dades de punts negres ha demostrat ser una eina útil i
eficaç amb èxit en el dia a dia
• Punts Febles
1. Només un 20% dels 501 municipis catalans que haurien de tenir obligatòriament un Pla d‘Actuació Municipal per a Inundacions el tenen redactat.
2. Legislació incomplerta en allò que fa referència a les mesures preventives.
________ RISKCAT
4. Valoració de l’estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Presa de la Baells. 1982
Control. Etapa 4.
• Punts forts
1. Existència de preses en els grans rius.
2. Endegaments
• Punts Febles
1. Falsa sensació de seguretat en la ciutadania
2. Endegaments abusius
________ RISKCAT
4. Valoració de l’estat actual del coneixement i de la gestió del risc
Mitigació
• Punts forts
1. Pla INUNCAT.
• Punts Febles
1. No es disposa d’eines de gestió per a la resistència i resiliència.
________ RISKCAT
5. Recomanacions
Generals
1. Incloure la gestió sostenible del risc d’inundació en la definició i aplicació de les polítiques de la Generalitat de Catalunya (Ex. política agrícola, energètica, d’investigació).
2. Promoure iniciatives que permetin un tractament integral de les inundacions.
3. Crear un entorn que permeti el transvasament fluit de coneixements per tal de generar sinèrgies.
4. Resoldre la insuficiència de les eines necessàries per a poder avaluar íntegrament el risc.
5. Desenvolupar eines útils per tal de conviure amb el risc ja que és ben clar que no el podem eliminar.
________ RISKCAT
5. Recomanacions
Cal millorar
1. L'anàlisi de l’impacte sobre les construccions i altres bens i la seva vulnerabilitat.
2. L'estimació de la intensitat dels fenòmens. 3. La comprensió d’algunes tipologies d’inundacions: ventalls al·luvials,
cons de dejecció o cursos de muntanya. 4. L'harmonització de la cartografia de riscos i la seva difusió per part de
l’Agència Catalana de l’Aigua. 5. La necessària implicació de tots els actors socials en la mitigació del
risc.
________ RISKCAT
5. Recomanacions
Particulars
1. L’elaboració de mapes indicatius dels danys. 2. Protocol·litzar la recollida de dades desprès d’episodis d’inundació. 3. Incloure aportacions de camps com l’anàlisi històric, l’estudi de
paleoinundacions i els anàlisis retrospectius en major mesura. 4. L’establiment de plans de gestió del risc d’inundació mes enllà de
l’INUNCAT 5. Desenvolupar eines útils per tal de conviure amb el risc ja que és ben
clar que no el podem eliminar. (Mitigació, resistència i resiliència). 6. Crear un organigrama que permeti abordar aquests reptes amb
solvència (Mapa de Risc de Protecció Civil de Catalunya o creació de l’Observatori de Riscos de Catalunya).
________ RISKCAT
Inundacions
GRÀCIES PER LA SEVA ATENCIÓ
Top Related