Reunión Nacional
ALIANZAS EN EMERGENCIAS Y GESTIÓN DE RIESGO EN LA EDUCACIÓN
Ponencia: Lic. Guadalupe Valdez. Subsecretaria de Estado de Educación, Gestión y Descentralización Educativa
Santo Domingo, D.N. 14 mayo, 2009
Secretaría de Estado de Educación“Año del Centenario del Natalicio de Juan Bosch”
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Prioridades Gestión de Riesgo
Sector Educación – República Dominicana
2009
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Condiciones de Riesgo República Dominicana
• RD 2do. país Caribe con mayor % muertos por millón de habitantes a causa de un desastre (3.11 %)
• Mas de un millón de personas (14.43 %) expuestas a sufrir una inundación
• Totalidad población expuesta a los efectos de un ciclón tropical
• Impacto socioeconómico de los desastres en RD han sido enormes últimos años
• Informe evaluación socio-económica daños causados por Tormenta Tropical Noel CEPAL-2007 y la SEEPyD puso de manifiesto la necesidad de elaborar Estrategia Nacional a Largo Plazo de Reducción de Riesgos.
Principales amenazas del país• Ciclones Tropicales (Huracanes, Tormentas y
Depresiones Tropicales)• Inundaciones, deslizamientos de tierras• Temblores de tierra• Incendios Forestales (Cordillera Central)• Sismos o Terremotos• Hundimientos de tierras (Municipio de Sánchez y
Samaná).• Riesgos Sanitarios Debido a Concentraciones
Humanas (Leptopirosis, Dengue…) • Sequias
• Los impactos negativos que el cambio climático ocasiona al país – aun no suficientemente estudiados a nivel nacional pero validados a nivel internacional – apuntan a la urgencia de incorporar la gestión del riesgo y la adaptación a eventos climáticos de tipo extremo a la Estrategia Nacional de Desarrollo
Condición de vulnerabilidad
• Informe Nacional de Desarrollo Humano 2008 PNUD califico la Gestión de Riesgo como uno de los temas pendientes en la agenda del país.
• Vulnerabilidad de la población depende en gran medida de las estrategias y planes de desarrollo adoptados.
Capacidades con las que cuenta el país
Marco Legal Ley No. 147-02Sobre Gestión de Riesgos
• Política Nacional de Gestión de Riesgos• Instrumentos de la Política de GR: Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y
Respuesta ante desastres de la Rep. Dominicana Plan Nacional de GR Plan Nacional de Emergencia Sistema Integrado Nacional de Información Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta
ante desastres
Instancias de Coordinación del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Desastres
1. Consejo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta antes desastres (26 instituciones)
2. Comisión Nacional de Emergencias (CNE)a. Comité Técnico de Prevención y Mitigación de Riesgos (22
instituciones)b. Centro de Operaciones de Emergencias (COE)c. Comité Operativo Nacional de Emergenciasd. Equipo Consultivo
3. Comités Regionales, Provinciales y Municipales de Prevención, Mitigación y Respuesta ante desastres
Propuestas esenciales a nivel nacional a partir de lo previsto Leyes 147- 02 Ley 64-00
• Someter las inversiones públicas a una evaluación bajo la óptica de prevención de riesgo de desastres
• Ordenamiento Territorial con enfoque de Gestión de Riesgo • Institucionalizar la Gestión de Riesgo prevista• Mejorar papel Comisión Nacional de Emergencias en la
prevención, en el análisis posterior a los desastres y en la recomendación de políticas, planes y programas tendentes a una prevención, atención y mitigación efectivas
• Elaborar, formular y publicar un Plan Nacional de Gestión de Riesgo
• Establecer claramente las funciones de los diferentes comités municipales, provinciales y regionales
• Somos signatarios del Marco de Acción de Hyogo (MAH) es el instrumento más importante para la implementación de la reducción de riesgos de desastres que adoptaron los Estados miembros de las Naciones Unidas
• El MAH ofrece cinco áreas prioritarias para la toma de decisiones, al igual que principios rectores y medios prácticos para aumentar la resiliencia de las comunidades vulnerables a los desastres, en el contexto del desarrollo sostenible.
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Acciones prioritarias para orientar a los Estados, organizaciones y otros actores a todo nivel en el diseño de sus enfoques para la
reducción del riesgo a desastres, en el marco de Acción de Hyogo
• Lograr que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad. Es decir garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su implementación
• Conocer el riesgo y tomar medidas. Identificar, evaluar y observar de cerca los riesgos de los desastres, y mejorar las alertas tempranas.
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• Desarrollar una mayor comprensión y concientización. Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel.
• Reducir los factores fundamentales del riesgo• Estar preparado y listo para actuar. Fortalecer
la preparación en desastres para una respuesta eficaz a todo nivel.
•
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Líneas de acción contempladas en la propuesta del
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
PARA REPUBLICA DOMINICANA elaborado por el Comité Tecnico/CNE
sept. 2008
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• Objetivo específico 1: Promover el desarrollo del conocimiento y evaluación del riesgo y su socialización (Punto 1 del artículo 15 de la Ley 147-02)
• Resultado especifico 1: Los riegos a desastres son mejor conocidos y hay una socialización publica de los mismos. Esta recopilada y es disponible información relevante sobre los riesgos a desastres
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• Objetivo especifico 2: Fortalecer la reducción y la previsión de los factores de riesgo (Punto 2 del artículo 15 de la Ley 147-02)
• Resultado especifico 2: La reducción de riesgos a desastres es un objetivo integral de las políticas y planes de las instituciones del Estado
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• Objetivo especifico 3: Mejoramiento de las prácticas y los mecanismos para la alerta y respuesta (Punto 3 del artículo 15 de la Ley 147-02).
• Resultado especifico 3: Están establecidos sistemas de alerta temprana; y la respuesta a los desastres es más eficaz, oportuna y adecuada
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• Objetivo especifico 4: Formación de recursos humanos, educación y capacitación (Punto 4 del artículo 15 de la Ley 147-02).
• Resultado especifico 4: Los planes educativos incluyen elementos de la reducción de riesgos a desastres; y los educadores de 5 provincias y técnicos a nivel nacional tienen formación en esta cuestión.
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• Objetivo especifico 5: Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestión de riesgos (Punto 5 del artículo 15 de la Ley 147-02).
• Resultado especifico 5: La gestión de riesgos y la prevención de desastres son acciones de interés público y se asumen en los programas de trabajo
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La Gestión de Riesgo en la Ley Orgánica de Educación No. 66 -97
Articulo 8, acápite h, plantea que se debe
“Propiciar la formación e información sobre riesgos naturales de orígenes diversos, su evaluación y la forma de atenuar sus efectos”.
Los desempeños de los niños y niñas dominicanos en comparación con 16 países de la Región Latinoamericana
(SERCE)
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“Estamos Lejos de estar entre los Primeros en Educación”
Cuba alcanza un prome-dio de 647.9,mien-tras RD de 395.7
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Desempeño por Regional
Base: Total alumnos evaluados (1981) Azua (118), Boaruco (63), Barahona (65), Cotui (58), Higuey (118), La Vega (107), Mao (80), Monte Cristi (58), Monte Plata (41), Nagua (58), Puerto Plata (66), San Cristobal (120), San
Francisco (63), San Juan (83), San Pedro de Macoris (212), Santiago (227), Santo Domingo (444). ANOVA PARA GRUPOS PAREADOS
Base: Total alumnos evaluados (1981) Azua (118), Boaruco (63), Barahona (65), Cotui (58), Higuey (118), La Vega (107), Mao (80), Monte Cristi (58), Monte Plata (41), Nagua (58), Puerto Plata (66), San Cristobal (120), San
Francisco (63), San Juan (83), San Pedro de Macoris (212), Santiago (227), Santo Domingo (444). ANOVA PARA GRUPOS PAREADOS
ESTUDIO ESPECIALIZADO DE LA OECD RECOMIENDA:
1- Concentrarse primero en reformas grado por grado para establecer las condiciones fundamentales en todas las escuelas del Nivel Básico :
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Ante esta realidad…
Que estamos haciendo?
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Alinear a todo el equipoAlinear a todo el equipoClaridad en la Visión y Unidad de PropósitosClaridad en la Visión y Unidad de Propósitos• Perfil de la Gestión (2008-2012) • Planes Operativos Anuales (POA 2009)
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NONO
SISI
• Estamos revisando la Estructura Organizacional de la SEE, tomando como base la Ley 66-97 y el Reglamento Orgánico (Dec. No. 396-00).
• Estamos Invirtiendo la Pirámide Funcional de la SEE, de manera que la Escuela sea el Centro de todo el Sistema Educativo Dominicano.
• Estamos revisando la Estructura Organizacional de la SEE, tomando como base la Ley 66-97 y el Reglamento Orgánico (Dec. No. 396-00).
• Estamos Invirtiendo la Pirámide Funcional de la SEE, de manera que la Escuela sea el Centro de todo el Sistema Educativo Dominicano.
Distritos
Centros EducativosCentros Educativos
Regiones
Secretario de Educación
Consejo Nacional de Educación
SedeCentral
Pirámide Actual de la SEE
Inversión de la Pirámide Funcional de la SEE
Distritos
Centros EducativosCentros Educativos
Regiones
Secretario de Educación
Consejo Nacional de Educación
SedeCentral
Nuestros Principales Esfuerzos Vs. Las Expectativas de la Sociedad
(Muchos propósitos /Baja Incidencia vs Pocos propósitos/Alta Incidencia)
Patria Letrada,
Alfabetización de Jóvenes y Adultos
Formación y Atención a los Docentes
Innovaciones Educativas, PIM Aprende
Procesos de Aula,Currículum Actualizado
Gestión de Calidad:Escuelas Efectivas
GESTIÓN EDUCATIVA 2008-2012
Participación de padres, madres y comunidades, en escuelas con ambientes seguros y acogedores
Claridad en la Visión y Unidad de Propósitos
• Y una Misión … MISION 1000 X 1000Y una Misión … MISION 1000 X 1000
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1000 HORAS de CantidadX1000 HORAS de Calidad
Gestión de Riesgo SEE Líneas de acción
• La Gestión de Riesgo constituye una de las Líneas Estratégicas de la Gestión 2008-2012
• Compromiso de construir una Política de Gestión de Riesgos, transversal al Sistema Educativo con el propósito de crear una Cultura de Gestión de Riesgos
Fortalecer e implementar planes, programas y proyectos tendentes a crear una Cultura de Gestión de Riesgos en toda la población
educativa del país, utilizando las herramientas propicias (curriculares y operativas) para garantizar la evolución del conocimiento en torno a los riesgos
en todos los niveles del sistema educativo contribuyendo a la educación integral de los sujetos
de los nuevos tiempos.
Plan de Trabajo 2009
Propósito general
Objetivos 2009
• Definir una política transversal de Gestión de Riesgos del Sistema Educativo
• Elaborar un Plan Estratégico de GdR en Educación
• Fortalecer a la Comunidad Educativa en el tema de GdR
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Comisión de Coordinación Intrainstitucional
• Sub-Secretaria de Participación Comunitaria • Dirección General de Currículo /Área Educación ambiental• Dirección General de Participación Comunitaria • Dirección General de Infraestructura Escolar• Dirección General de Mantenimiento Escolar• Direcciones Generales Educación Inicial, Básica, Media• Dirección de Orientación y Psicología • Dirección de Bienestar Estudiantil • INAFOCAM• Seguridad Escolar
Importancia de la participación en la Gestión de Riesgo
• Base del proceso• Coordinación- Articulación- Sinergia• Construcción colectiva • Papel de la escuela en la movilización de la
comunidad• Rol protagónico de los niños-niñas y
adolescentes
• La escuela como motor de cambio y su participación en los procesos concretos de GR
• La participación de la escuela en los procesos de la comunidad, impactara los procesos de cambios del sistema educativo
CC
ESCUELA
PUERTO
ISABELA
Juntas V
ecinos
Iglesias
Realidad -Contexto
Organiza
ciones
socia
les Comerciantes
SSPC
SSTPNivelesCurriculumSupervisón
Dirección Regional
Dirección Distrito
SSD
Secretaria de Estado de Educación
SSP
Son las niñas, niños y jóvenes, el terreno fértil en el cual se cimentan los dignos anhelos de progreso y bienestar a los que todos y todas aspiramos, y es la educación la savia que nutre, que da sentido, pertinencia y trascendencia, a la que es sin duda la mejor inversión en el presente y a futuro: “ LA SIEMBRA DE LA PATRIA ”
¡Sólo la Educación salva a la República Dominicana ¡
¡ JUNTOS PODEMOS !
Compromiso con la Misión