RELATORIA
Encuentro Regional del Sistema de Naciones Unidas, las Instituciones Financieras internacionales y el
sindicalismo de las Américas.
Ciudad de Panamá - 23 y 24 de agosto de 2011
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OBJETIVOS:
1.- Identificar posibles áreas de cooperación de las agencias del sistema de Naciones Unidas
con la CSA y sus organizaciones afiliadas en el marco de la reforma del SNU.
2.- Identificar posibles áreas de cooperación de las IFIs con la CSA y sus afiliadas.
3.- Reconocer nuevas oportunidades en el diálogo social tripartito y en la negociación colectiva
para el desarrollo democrático con justicia social de los países.
4.- Analizar proyectos existentes y vigentes en la región de las Américas en el marco de la
cooperación multilateral para identificar posibles mecanismos y procedimientos para garantizar
la participación sindical.
5.- Determinar posibles líneas de acción conjunta con el futuro Instituto de Desarrollo de las
Américas que próximamente será fundado por la CSA y con la Plataforma Laboral de las
Américas que impulsan en todo el continente sus organizaciones sindicales afiliadas.
6.- Contribuir con el fortalecimiento de la Agenda de Trabajo Decente de la OIT y los esfuerzos
de Autoreforma y modernización que están haciendo las organizaciones sindicales en el
continente para actuar de manera unitaria, independiente y democrática.
PROGRAMA
Día 23 de agosto
09.00-10.00 Apertura:
OIT – Geraldina González
CSI – Jan Dereymaeker
CSA – Rafael Freire, Amanda Villatoro y Laerte Teixeira
Conferencia: Contribución de las organizaciones sindicales para un modelo de desarrollo con
mayor inclusión social: Perspectivas del Instituto de Desarrollo de las Américas. Debate y
Conclusiones. Rafael Freire - CSA
10.00-10.30 Pausa-Café
10.30-12.30 Panel: Visión regional de Naciones Unidas, en particular, del PNUD, CEPAL,
UNHCR y de la CSA: Posibles áreas de cooperación y acción conjunta. Debate y Conclusiones.
UNHCR - Besem Obenson / Annette Stimmer
PNUD – Freddy Justiniano
CEPAL – Antonio Prado
CSA – Kjeld Jakobsen
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Modera: Miryam Luz Triana – CGT / Colombia
12.30-14.00 Almuerzo
14.00-16.00 Mesa Redonda: La Plataforma Laboral de las Américas y la cooperación al
desarrollo por parte del SNU (Sistema de Naciones Unidas)
UNODC – Alberto Bolaña
UNOPS - Giuseppe Mancinelli
FAO – Carmelo Gallardo
CSA – Amanda Villatoro y Laerte Teixeira
Modera: Tyronne Esna – CTRN / Costa Rica
16.00-16.30 Pausa-Café
16.30-18.30 Panel: El nuevo sindicalismo internacionalista, Procesos de Integración Regional y
nuevos desafíos para la cooperación internacional. Debate, conclusiones y cierre del primer día.
UNFPA - Cecilia Maurente
OIT – Enrico Cairola
CLC – Canadá
CSA – Rafael Freire
Modera: Mónica Mata Roma – UGT / Brasil
Día 24 de Agosto
09.00-11.00 Panel: Nuevos paradigmas para la producción en un modelo de desarrollo más
incluyente y con justicia social. Debate y conclusiones.
PNUMA – Mara Murillo
CAF – José Carrera
BCIE – Pablo Rodas
Comisiones Obreras – España / Félix Ovejero
CSA – Laerte Teixeira
Modera: Jaime Arciniegas – CSE / Ecuador
11.00-11.30 Pausa-Café
11.30-13.30 Importancia del Trabajo Decente para el Desarrollo Sostenible.
CAF – José Carrera
OIT – Enrico Cairola
UGT – España / Aida Rodriguez
Modera: Nilton Neco Souza da Silva
13.30-14.00 Síntesis de todas las contribuciones, conclusiones finales y cierre del Encuentro
Regional.
LISTA DE PARTICIPANTES.
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NOMBRE DE LA PERSONA PAIS - ORG.
Rafael Freire CSA - Brasil
Laerte Teixeira CSA - Brasil
Amanda Villatoro CSA - Costa Rica
Martha Ayala CSA – Brasil
Kjeld Jakobsen CSA – Brasil
Monica Mata Roma UGT – Brasil
Yamileth Calanche Mendoza CTV – Venezuela
Abraham Armijo Cáceres CAT – Chile
Jaime Arciniega CSE – Ecuador
Roberto Morales CUT – Chile
Tyronne Esna Montero CTRN - Costa Rica
José María Amaya CTD - El Salvador
Victoriano Zacarías Míndez CGT - Guatemala
Antonio Lisboa Amancio do Vale CUT - Brasil
Roberto González CST - Nicaragua
Luciano Robles CASC - Dominicana
Nilton Souza da Silva FS - Brasil
Miriam Luz Triana CGT - Colombia
Marita González CGT - Argentina
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Madelaine Escribano CTRP - Panamá
Mariano Mena CGTP - Panamá
Isabel Guzman Convergencia Sindical – Panamá
Didier Petre WSM – Bélgica
Aida Rodriguez Gonzaléz ISCOD – España
Simone Cirulli CISL – Italia
Mariano Fandos CFDT - Francia
Sheila Katz CLC – Canadá
Monique Charron CLC – Canadá
Felix Antonio Ovejero Torres CCOO – España
Jan Dereymaeker CSI – Bélgica
Antonio Prado CEPAL - Chile
José Carrera CAF - Venezuela
Carmen Benítez OIT – Lima
Gerardina Gonzalez Marroquin OIT – LIMA
Enrico Cairola OIT – Ginebra
Alvaro Coronel FES - Sur
Freddy Justiniano PNUD
Antonio Prado CEPAL
Carmelo Gallardo FAO
Giuseppe Mancinelli UNOPS
Cecilia Maurente UNFPA
Alberto Bolaña UNODC
Besem Obenson UNHCR
Annette Stimmer UNHCR
Jose Carrera CAF - Venezuela
Pablo Rodas BCIE - Honduras
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DESARROLLO DE LOS PANELES Y DEBATES.
Sra. Geraldina González. La OIT como parte del Sistema de Naciones Unidas realiza la
cooperación en el marco de MANUD. La oficina a partir de 2009 comenzó un trabajo para
las agencias del sistema ONU y actualmente se está trabajando en la cooperación Sur- Sur
Sr. Jan Dereymaeker ITUC – CSI. En Busan el trabajo será rever la Declaración de Paris
y analizar los objetivos de ACCRA. El G 20 en Seúl por primera vez trato el tema de la
cooperación, pero incorporando los sectores privados, como son las fundaciones pero
también los nuevos actores estatales como China.
Conferencia:
Contribución de las organizaciones sindicales para un modelo de desarrollo con mayor
inclusión social: Perspectivas del Instituto de Desarrollo de las Américas.
Rafael Freire – CSA
Debemos tener un modelo de desarrollo integral de sustentabilidad y no un modelo de
exportación de commodities. Un mercado interno de desarrollo que facilite la salida de la
crisis.
La opción por la integración de los pueblos, de los países que permitan una
complementariedad económica, conjuntamente con la reforma sindical, el fortalecimiento
de los sindicatos en el marco del los lineamientos del sindicalismo a nivel internacional
que son:
- Integración regional
- Alianzas estratégicas con la sociedad, con los movimientos sociales, con una
representación real: las mujeres, los jóvenes, los indígenas, los excluidos,
que pueden dar una potencia de las reivindicaciones de los trabajadores.
- En la Reunión de Río + 20 que no será solo un debate de cambio climático
sino de desarrollo sostenible.
- Es necesario una Reforma del Sistema de Naciones Unidas.
Panel:
Visión regional de Naciones Unidas, en particular, del PNUD, CEPAL, UNHCR: Posibles
áreas de cooperación y acción conjunta.
UNHCR Besem Obenson. La población colombiana es la que más utiliza el Sistema de
Naciones Unidas para refugiados.
PNUD Freddy Justiniano. El PNUD es la organizaciones de desarrollo de Naciones
Unidas y como prioridad tiene respaldas la gobernabilidad democrática, y eso significa un
fortalecimiento de los actores, el segundo tema es medio ambiente y energía, con las
carteras más importantes para la región, los objetivos de desarrollo del Milenio (combatir la
equidad y reducir la pobreza), manejo de control del desastre, donde Caribe y América
Central son las regiones son mas azotadas, con la tarea de recuperación temprana. Otros
elementos transversales, la equidad de género y el combate a la desigualdad, como objetivo
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más relevante en la región. El manejo y gestión del conocimiento, donde el desafío
principal es la sistematización que hacen al desarrollo. El fortalecimiento a las capacidades
de las gestiones locales, de los municipios y departamentos y reformas sectoriales.
Déficit en América Latina:
1) Déficit en el sistema democrático: En la mayoría de los países de América latina,
quienes deciden los candidatos son los grupos de poder y no los partidos políticos y
hay una relego del órgano parlamentario. Países como Brasil, Uruguay y Trinidad y
Tobago que le entrega a las agencias de Naciones Unidas más de lo que recibe.
2) Economía no sostenible y no integrada al comercio mundial: La principal fuente de
ingresos no reembolsable son las remesas a América Latina. Si se excluye a México,
Argentina y Brasil, América Latina solo participa en un 4% del comercio mundial y
produce el 7% del PBI.
3) Cooperación vinculada a temas de migraciones y seguridad: La cooperación más
fuerte son los temas de seguridad, migración, tecnología y cuarto, el comercio. Las
cifras tienden a engañar, porque Holanda y España están aumentando su
cooperación.
4) La evasión fiscal y los niveles de corrupción son los temas más preocupantes, sobre
todo de delitos organizados en grupos. Esto tiene implicancias profundas en los
debidos procesos en América Latina.
5) Modelos de descentralización que se copian sin el debido traslado de recursos:
Queremos copiar modelos de desarrollo y modelos de descentralización, que no se
pueden plasmar porque la autoridad central concentra los recursos.
6) La desigualdad de género, el feminicidio constituye una de las lacras más
aterradoras en América latina.
7) Educación: El nivel educacional y el papel del Estado, así como el sistema de salud
y los sistemas de pensiones que están quebrados.
CEPAL, Antonio Prado: tiene 44 países miembros, porque tienen miembros que nos son
de la región. (Estados Unidos, Japón, Corea, España, Canadá), pero el mandato de la
CEPAL es sobre el desarrollo latinoamericano y del Caribe, es un mandato de la región.
Tiene órganos subsidiarios: particularmente importante para la Plataforma Laboral de las
Américas, Secretaría de Estadística de las Américas. El tema de los indicadores es central
para las Américas, no alcanzan indicar las políticas apropiadas sino que además tiene una
secretaria estadística.
La Conferencia regional sobre las Mujeres que trata de los temas de género, de la
perspectiva de género y que produce documentos importantes, tanto en el proceso de
avance de la participación de las mujeres en la dimensiones económica, social y política,
también de permitir esta visión de lo que pasa en la región e intervenir en las políticas
públicas de América Latina y Caribe.
Hay también el Instituto latinoamericano ILPES (Instituto Latinoamericano y el Caribe
para la Planificación y el desarrollo) que trabaja sobre capacitación de funcionarios de
gobierno y de académicos, pero es necesario incluir a los sindicatos en la capacitación para
la planificación y desarrollo, en los temas de integración regional.
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Desafíos: Documento del 2010 “La hora de la igualdad”
La heterogeneidad estructural se profundiza en América Latina.
La productividad es baja
No alcanza con que aumente la productividad sino como se distribuye y se apropia
esas ganancias de productividad. Los sindicatos permiten una apropiación de la
productividad a través del salario, permite un círculo virtuoso de mejoramiento de
distribución del ingreso.
La región se caracteriza por mercados duales y por tanto es necesario el rol del
Estado para apropiarse de la renta que permita redistribuir.
Mesa Redonda: La Plataforma Laboral de las Américas y la cooperación al desarrollo por
parte del SNU (Sistema de Naciones Unidas)
Carmelo Gallardo: FAO. Oficina para América Central. La Oficina central para América
latina se encuentra en Chile. Organización para la Alimentación y la Agricultura,. La
pobreza rural es predominante frente a la pobreza media de los países. Más allá de la
generación es importante poner el acento en la calidad del empleo.
Cecilia Maurente. Fondo de Desarrollo Población. Problema de la juventud mejor formada
pero en un ambiente más competitivo.
UNODC Alberto Bolaña. Institución abocada contra las drogas, el crimen y el terrorismo.
El marco de actividad que desarrolla esta institución es el mantenimiento de la paz, el
desarrollo, atacando estos tres flagelos. Tráfico de personas, tráfico de migrantes y armas.
Amanda Villatoro: la Plataforma laboral de las Americas, no se gestó hace cinco años sino
en 1995 y con más fuerza en 1997, y se plasmó en la cumbre de Mar del Plata en el 2005.
Panel: El nuevo sindicalismo internacionalista. Procesos de Integración regional y
nuevos desafíos para la cooperación internacional.
OIT. Enrico Cairola. Algunas ideas estrategias para que los sindicatos puedan
involucrarse más con las agencias de Naciones Unidas:
Necesidad de desarrollar PTDP. Documento de calidad, verdaderos documentos que
son de negociación entre los actores sociales del país.
Con PTDP entrar en los debates de los MANUD
Adaptar el tripartismo a la estructura de los MANUD.
Rafael Freire: El nuevo sindicalismo internacional. Procesos de integración regional.
Que significa el nuevo internacionalismo internacional, la marca principal es el fin de la
guerra fría, la creación de puentes que crea condiciones objetivas de un nuevo patrón de
sindicalismo en el mundo, no solo por una opción ideológica, no solo por las presiones que
ejercían sobre el sindicalismo el mundo bipolar, sino por la nueva hegemonía neoliberal
que tenía como objetivo la destrucción de los sindicatos.
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En América Latina todos sufrimos la idea que ser sindicalista eran atrasados y que
debíamos cambiar la visión de ser trabajadores a ser consumidores, De una unidad de
acción a una unidad orgánica más fuerte, para aceptar la agenda del nuevo sindicalismo
internacional, que debía romper barreras que nuestra generación sufrió. Algo que
nuevamente pueda constituir una acción sindical común.
Primero principios comunes, que pueda unificar la lucha sindical a nivel internacional, y
cual es la unidad programática del movimiento sindical. Un plan de acción que intentaba
responder a los nuevos desafíos, esto caracterizo la creación de la CSI y de la CSA. Luego
de la guerra fría, la FSM, con influencia muy fuerte de los partidos comunistas, que
intentan volver a los temas de la guerra fría.
La opción de la CSA es no responder temas de la guerra fría, construir un sindicalismo que
puede traer un sindicalismo con unidad de acción en puntos programáticos en temas
estratégicos como salario mínimo (ejemplo de Brasil) que constituyen un proceso de unidad,
o en nuestra región la lucha contra los tratados de libre comercio.
Un sindicalismo internacional que respete la diversidad de países, de regiones, generacional,
de razas y género, que tenga la cara del planeta y no solo la cara norte del planeta. Una cara
asiática, africana, latina, y eso la CSI ha dado pasos muy importantes para llegar a esta
diversidad de un nuevo sindicalismo internacional.
Este sindicalismo acepta este desafío con una agenda amplia que actúe directamente con los
trabajadores/as. Muchos de nuestros antecesores no la vivieron tan directamente, porque su
espacio eran las relaciones laborales directas. Hoy el sindicalismo debe trabajar el tema
ambiental, que no es la misma cosa con los prevencionista ambientales, es la presencia de
las mujeres y hombres en el medio ambiente. El tema de recursos energéticos, que no lo
adoptamos de la misma forma que los ambientalistas, porque debemos dar respuesta con los
sindicatos de mineros, de petróleo, estamos debatiendo dos cosas: el empleo y la
preservación del medio ambiente, y si no hay respuesta a la reconversión productiva, los
sindicatos tendremos mucha resistencia en el cambio hacia el empleo verde.
Las demandas de los indígenas, el tema de los migrantes, de protección de migrantes,
teniendo como primer elemento el derecho de no migrar. Los temas de la defensa de las
culturas diversas y no la imposición de una única cultura, el tema de la vivienda, de la salud,
VIH SIDA, la educación, es una agenda que para construir un nuevo sindicalismo
internacional abordamos todos estos temas, con articulaciones de todas las personas que
trabajan estos temas.
Nuestra opción es la integración. Existe el Mercosur, la CAN en crisis, Centroamérica, un
proceso institucional, pero en la realidad debilitada, la UNASUR, la articulación de países
ALBA y todos diferentes. Fortalecer nuestra participación en la OEA, ALADI, y la
articulación con la Unión Europea.
Y una articulación de la CSA con el CES. Y Apoyar la CCSCS, la Coordinadora Andina, y
juntas en el proceso de UNASUR y la CSU en Centroamérica y las centrales de
Norteamérica. Y juntar estas voces para la articulación con la UE.
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Fortalecer la CSA
Fortalecer la acción de la CSA
Para nuestras demandas programáticas y que son prioridad para la región
Si tomamos como ejemplo el BID, esta organización nunca tuvo dialogo con los sindicatos,
y sus programas son siempre de ajuste o de cuño neoliberal, las políticas del FMI, no
pueden ser aplicadas nuevamente, como está ocurriendo en Europa.
Esta es la visión que hoy tiene la CSA para nuestro sindicalismo. Miramos el pasado para
aprender, pero el pasado no nos organiza. Tenemos una mirada al futuro y trabajamos para
el presente.
Panel: Nuevos paradigmas para la producción en un modelo de desarrollo más
incluyente y con justicia social.
PNUMA. Mara Murillo. Un diagnóstico constante sobre la problemática medioambiental.
La instrucción de la Asamblea es que la economía verde se transforme en el tema de Río
mas 20. Una economía baja en carbono, eficiente en su uso y que promueva empleo, en
industrias distinta: transporte, construcciones, energía, agricultura orgánica, sector bosques,
con grandes potencialidades para crear empleo. Empleos que no necesariamente son
“decentes”.
El objetivo es internalizar en las políticas públicas orientadas al empleo verde. La industria
de biocombustibles en Brasil, de turismo ecológico en Costa Rica. Es necesario analizar
país por país para encontrar donde están las potencialidades. En barbados se están
trabajando en 5 sectores. La disertante expresa que en el informe sobre PNUMA para Río
+ 20 si define sobre transición justa.
José Carreras – CAF
Objetivo de la CAF: Desarrollo Sostenible e Integración Regional.
Estabilidad Económica
Eficiencia y Productividad
Equilibrio ambiental
Equidad e inclusión social
Frente a la inequidad y exclusión: proponen Educación e Infraestructura
Nuevo paradigma:
igualdad de oportunidades a igualdad de competencias.
Enfoque territorial en vez de enfoque sectorial.
Educación como el gran igualador:
Infraestructura como herramienta para mejorar la productividad.
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América Latina muestra índices muy bajos en la calidad educativa.
Soluciones integrales en Educación: fortalecimiento institucional a través del
financiamiento en infraestructura. Créditos, o cofinanciamiento, con préstamos en garantía.
Pablo Rodas. BCIE – Banco Centroamericano de Integración Económica
Monitorean 8 países de la región.
Panamá y R Dominicana que crecen al tasas de 8%
Nicaragua y Cota rica – Con tasas menores
Guatemala, Honduras y El Salvador que ya tenía un proceso de recesión previo a la crisis.
Panamá que se mueve a partir de la ampliación del canal y grandes obras públicas (las
“imperdonables”) Economía dominada por los servicios. La industria y la agricultura solo
alcanzan al 10%.
Costa Rica: privilegio de mantenerse al margen de los conflictos entre liberales y
conservadores, una reforma educativa a finales del siglo XIX y la supresión del ejército.
Dos dificultados: solventar el tipo de cambio para una economía muy abierta, y una brecha
fiscal.
El Salvador: economía que no tiene claro sus motores de desarrollo, quiso ser un corredor
logístico como Panamá, pero no logró tener éxito. Poco recurso natural, alimentado por el
resto de América Central. El turismo es solo receptor de turismo local. El Salvador debería
apostar a la industria, pero no ha logrado pasar de la maquila de vestuario.
Integración regional:
Haití: un estado fallido.
Países CEA 4: Que no logra posicionarse en un avance sólido.
Paradigma de Puerto Rico: aspiración de Centroamérica de asociarse a Estados
Unidos. Sostenido por la inversión extranjera norteamericana.
Proceso de Integración regional: Los recientes acercamientos de República Dominicana ha
generado siempre relaciones con la UE, el caso de Belice siempre estuvo más cercano al
Caribe, La integración mesoamericana es más un proceso de infraestructura, como por
ejemplo entre Guatemala y México, y México y Colombia (particularmente en cuestiones
de seguridad hemisférica). Los Ministerios se articulan y realizan foros.
Félix Ovejero. Comisiones Obrera.
Se refiere a la capacidad del capitalismo neoliberal de transformar las economías,
incluso la de China.
En la Unión Europea hay estados gobernados por la extrema derecha, que han
condicionado la libertad de circulación de los trabajadores.
Los paraísos fiscales no están solamente en las islas caimán, por ejemplo España es
un verdadero paraíso para el capitalismo financiero.
Es necesario recomponer las alianzas con las ONGs pero con autonomía sindical.
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América Latina necesita la generalización de la negociación colectiva.
Laerte Teixeira – CSA
Persistencia de la desigualdad y de desarrollo tardío en América latina.
Además de problemas económicos, es posible que tengamos un problema
civilizacional.
Ausencia de tributación y de política fiscal.
3 mil millones de personas que viven en la pobreza.
Panel. Importancia del Trabajo Decente para el desarrollo sostenible
Andrea Boccardi – ONU –SIDA. 33 millones de personas que viven con la epidemia.
Cada día hay 7000 nuevas infecciones, pero desde el 2001 se ha reducido el contagio en un
15%. El 97% de las infecciones se da en países en desarrollo. 10 millones de personas no
poseen tratamiento. En América Latina 1,6 millones viven con HIV SIDA. En nuestra
región hay prevalencias específicas muy altas, por ejemplo en Argentina el 34% de los
transexuales tienen SIDA.
Algunos grupos de mujeres de forma específica son los más afectadas, las que tienen
relaciones sexuales con hombres que también tienen relaciones con hombres.
Estigmatización que impacta en el déficit de trabajo decente.
Resolución 200 de OIT para evitar la estigmatización de la persona infectada con
HIV SIDA.
Enrico Cairola:
El objetivo es que lo prioritario es el PTDP y luego la asistencia técnica.
El rol de la CSI es fundamental para colocar al PTDP en el centro de la escena.
Uno de los problemas es la falta de capacidades, de los equipos sindicales. Equipos
técnicos sobre el trabajo decente.
Creación de indicadores, para que el trabajo decente sea un tema más mensurable.
Falta de intercambio y conocimientos de las diferentes experiencias de los PTDP.
La presencia política del sindicato internacional para dar fuerza a los PTDP.
Aida Rodríguez – UGT España:
Importancia del trabajo sindical, más allá de los salarial
Fortalecer la vinculación con el movimiento ecologista y las organizaciones
sindicales.
Las administraciones públicas deberían generar políticas destinadas a crear empleos
verdes, con bajas emisiones de carbono.
Muchos ejemplos sobre Trabajo decente y desarrollo sostenible muestran fracasos
debido a la corrupción.
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DEBATES FINALES Y CONCLUCIONES
Rafael Freire.
Las organizaciones presentes, valoran la oportunidad, cumpliendo con los
compromisos asumidos por la CSA en la reunión realizada en Asunción del
Paraguay.
El movimiento sindical debe ser reconocido como tal y debe promover el Trabajo
decente, el desarrollo sostenible tal como lo expone la Plataforma Laboral de las
Américas.
La CSA plantea la necesidad de acelerar los PTDP, impulsará el trabajo decente en
los organismos internacionales.
El sistema de naciones unidas pueden contribuir para una gobernanza más
equilibrada.
Para una reforma eficaz debe promoverse la participación de las IFIS en los
MANUD.
Estas instituciones deben crear instancias de consulta con el movimiento sindical.
Se promueve la relación con las IFIS y el sistema de Naciones Unidas.
Geraldina González: Si el movimiento sindical quiere incidir debe ocuparse de todos los
espacio es del sistema de Naciones Unidas. Un reto es como comunicar a escala nacional
esta reunión.
Muestra que en ECOSOC, Consejo Económico – Social de Naciones Unidas tienen un
discurso muy diferente a los que dice la sociedad civil en la OIT, particularmente el
movimiento sindical. Eso conlleva a que no haya coherencia en el sistema de Naciones
Unidas.
En anexo se adjunta el Documento de Acuerdo firmado al final del
Encuentro Regional.