Desarrollo del sector empresarial. Grupo de empresas con
conocimiento y capacidad financiera
Importante cobertura en el sector urbano, con altos estándares de
calidad
Esquema regulatorio y de control y vigilancia
Usuarios con derechos claros y salvaguardados
Logros del sistema actual
Problemática
• Facturación Conjunta
• Capacidad de pagoRestricciones Comerciales
• Problema de escala
• IndivisibilidadesAltos costos de
prestación
• Atomización del sector
• Regulación tarifariaRestricciones
institucionales
Problemas que afectan la viabilidad en la operación
de municipios menores y
zonas rurales
Restricciones comerciales
En la facturación Conjunta
Rezago importante en la cobertura del
servicio de acueducto
Alto costo o inconveniencia técnica de otras alternativas de
facturación
Capacidad de pago
Baja capacidad de pago de los usuarios que integran estos
mercados
SGP
Comercialización al suscriptor
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Recolección y transporte de residuos
Altos costos de operación
Altos Costos de operación
Resumen de costos para el componente de facturación y recaudo ($ de junio de 2003)
Elemento de costo Grupo grandes
Grupo medianas
Grupo pequeñas
Costo de catastro, facturación y recaudo 501 501 501
Costo de Atención al Usuario 67 67 182
Costo de Campañas informativas y educativas 42 42 178
Total Costo de Clientela por usuario 609 609 860
Fuente: CRA
Costos reales de prestación
Costos de Comercialización
5.000
8.000
11.000
14.000
17.000
20.000
23.000
26.000
29.000
32.000
35.000
38.000
41.000
44.000
47.000
50.000
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39
COSTO POR KILÓMETRO DE CUNETA BARRIDO - ManualKilómetros de cuneta día
CB
L ($
/km
)
Fuente: Cálculos propios, expresados a precios de 2011
Costos reales de prestación
Costo de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Nú
me
ro d
e o
pe
rari
os
de
bar
rid
o
Población atendida en Miles de habitantes
Indivisibilidades en barrido y limpieza vías y áreas públicas
Costos reales de prestación
Cálculos propios
Costo de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.
Costos reales de prestación
Costo de Recolección y Transporte
Fuente: CRA. Cifras expresadas a precios de Junio de 2004
Estaciones de transferencia.
Costos reales de prestación
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Hab
itan
tes
(Mile
s)
Distancia hasta al sitio de disposición final (km)
Tamaño de mercado para estaciones de transferencia
Cálculos propios
El aprovechar las eficiencias derivadas de la actividad de transferencia de residuos sólidos, está disponible para mercados con más de 100.000 habitantes.
Regulación tarifaria
Gobierno Nacional
Vigilancia
Debilidad Institucional
Incidencia en el Manejo Empresarial
(Operadores directos)
Gobiernos locales
Capital Humano
SGP
Debilidad Institucional – Prestadores Directos
Sociedades -Empresas de
Servicos Publicos; 61
Organizacion Autorizada; 16
Municipio -Prestador
Directo; 15
EICE; 14
N.A.; 3
Otro; 2
Prod. Marginal; 1
Operadores de aseo por Clase de Naturaleza Jurídica. Costa Atlántica* (2011)
Aún prevalecen municipios que obran como operadores directos y no han empezado procesos de transformación empresarial
Fuente: SUI – SSPD*Información reportada por 112 de los 197 municipios.
Resumen de costos para el componente de facturación y recaudo ($ de junio de 2003)
Elemento de costo Grupo grandes
Grupo medianas
Grupo pequeñas
Costo de catastro, facturación y recaudo 501 501 501
Costo de Atención al Usuario 67 67 182
Costo de Campañas informativas y educativas 42 42 178
Total Costo de Clientela por usuario 609 609 860
Máximo valor tarifario permitido: $668 ($ de junio de 2004)
* La señal es estimular la constitución de mercados regionales, pero al mismo tiempo compromete la viabilidad financiera de proyectos con menos de 10.000 suscriptores.
Fuente: CRA
Institucionales – Regulación tarifaria.
Departamento
Número de localidades con
menos de 10.000 suscriptores*
Total de Municipios y/o distritos
Proporción sobre el total de localidades
San Andrés - Archipiélago 1 2 50.0%
Atlántico 19 23 82.6%
Bolívar 41 46 89.1%
Cesar 23 25 92.0%
Córdoba 26 30 86.7%
La Guajira 13 15 86.7%
Magdalena 27 30 90.0%
Sucre 25 26 96.2%
TOTAL 175 197 88.8%
Cálculos a partir de información obtenida de DANE
Institucionales – Regulación tarifaria.
Comercialización del servicio costosa e incorrectamente remunerada para mercados menores a 10.000 suscriptores.
2.2. Actividad económicamente costosa a baja escala
Institucional – Regulación tarifaria.
El costo unitario en operaciones que demanden un barrido inferior a 25 kilómetros día, que pueden ser cubiertos por 7 operarios de barrido, es superior al techo tarifario establecido por la CRA.
Cálculos propios – Cifras expresadas a precios de 2011
Por lo menos, el 85% de los municipios de la Costa Atlántica (Menos de 45.000 hab) estarían en este rango
Departamento
Municipios en los que no es rentable una operación de
barrido
Total de Municipios
y/o distritosProporción
San Andrés - Archipiélago 1 2 50.0%
Atlántico 18 23 78.3%
Bolívar 41 46 89.1%
Cesar 22 25 88.0%
Córdoba 23 30 76.7%
La Guajira 13 15 86.7%
Magdalena 26 30 86.7%
Sucre 24 26 92.3%
TOTAL 168 197 85.3%
Actividad económicamente costosa a baja escala
Cálculos a partir de información obtenida de DANE
Institucional – Regulación tarifaria.
Institucional – Regulación tarifaria.
Fuente: CRA
El 61% de los mercados municipales de la Costa Atlántica, se encuentran en este rango
Costo de Recolección y Transporte - CRT
$63.280/ton ($ Jun 2004)
$49.472/ton ($ Jun 2004)
Institucional – Regulación tarifaria
Cálculos a partir de información obtenida de la SSPD y DANE
Departamento
Municipios y/o distritos de menos de
290 Tons/mes
Municipios y/o distritos de menos de
204 Tons/mes
Total de Municipios
y/o distritos
Proporción, menores a
290 Tons/mes
Proporción, menores a
204 Tons/mes
San Andrés - Archipiélago 1 1 2 50.0% 50.0%
Atlántico 13 10 23 56.5% 43.5%
Bolívar 35 32 46 76.1% 69.6%
Cesar 18 15 25 72.0% 60.0%
Córdoba 20 16 30 66.7% 53.3%
La Guajira 9 8 15 60.0% 53.3%
Magdalena 22 20 30 73.3% 66.7%
Sucre 19 19 26 73.1% 73.1%
TOTAL 137 121 197 69.5% 61.4%
Presencia importante de mercados pequeños para recolección y transporte
Problemas asociados a la prestación del servicio de aseo en municipios menores y zonas rurales
Servicio de aseo en
Municipios pequeños y
zonas rurales
Barreras comerciales
Limitaciones institucionales
Costos reales de
prestación
La señal económica de regionalización contenida en la regulación no es suficiente para trazar una solución.
-Regulación tarifaria diferenciada que reconozcan los costos reales de la operación a pequeña escala.
-Asignación de subsidios•Proporciones mayores a las de ley•Financiación con recursos adicionales al SGP•Giro Directo
-Facturación Conjunta con otros servicios domiciliarios disponibles, tales como energía eléctrica y gas natural.
Estrategias para a prestación del servicio de aseo en municipios menores y zonas rurales
-Esquemas diferenciados en calidad que permitan menores costos unitarios.
-Creación de Áreas Regionales de Servicio Exclusivo (ARSE) para garantizar la cobertura del servicio.
Problemática Vs estrategias
-Regulación tarifaria que reconoce Costos Reales de Prestación
-Asignación de subsidios•Proporciones mayores a las de ley•Financiación con recursos adicionales al SGP•Giro Directo
-Facturación Conjunta con otros servicios
Esquemas de calidad diferenciados
-Áreas Regionales de Servicio Exclusivo (ARSE)
-Restricciones comerciales
-Costos de prestación altos
-Problemas Institucionales
Problemas Estrategias