Proyecto Estudio de Cuencas Hidroeléctricas
Sebastian VicuñaCentro de Cambio Global UCEscuela de Ingeniería UCCongreso Bienal Internacional CIGRE 2015
INTRODUCCIÓN
• Chile hoy tiene una capacidad instalada de 6.447 MW en hidroelectricidad, lo que representa un 37% de la matriz
• Sin embargo, 20 años atrás esta participación superaba el 70%
* Fuente: CNE, 2014
EL DESARROLLO HIDROELÉCTRICO ENFRENTA DISTINTAS PRESIONES SOCIALES
- Crisis de confianza generada por asimetría de la información entre los
titulares y la comunidad
- Presiones de la comunidad por el uso y la protección del recurso agua
- Restricción creciente por la disponibilidad recurso agua
A medida que hay más demanda del recurso, exigencias y
expectativas, se requiere de mayor coordinación y
planificación
Dar mayor certeza a todos los actores del sector respecto a cómo avanzaremos en el
desarrollo hidroeléctrico
Establecer un proceso claro mediante el cual, con simetría de información, se
puedan lograr acuerdos
Proceso de Planificación Participativo partiendo por un entendimiento
territorial
LOS DESAFIOS
• Sentar las bases para avanzar hacia un desarrollo hidroeléctrico sustentable:
– Proporcionando más información a la comunidad
– Dando orientación al desarrollador de proyectos así como al sector público para enfocar sus esfuerzos
– Estableciendo canales de comunicación temprana antes del aterrizaje de los proyectos en el territorio
OBJETIVOS DEL PRIMER ESTUDIO
Servicios Públicos Reuniones de
coordinación permanente (MMA, DGA, entre otros)
Información de 30 Servicios
Desarrolladores Hidroeléctricos• Dos reuniones
• Más de 30 generadoras• Participación en talleres
locales
Expertos Multidisciplinarios
2 talleres retroalimentación
20 convocados 15 asistentes
Sociedad Civil (ONG)• 1 taller exclusivo• Participación en los
talleres locales
Actores Locales 12 talleres 1.300 convocados, 400 asistentes
SE EFECTUÓ UN PROCESO PARTICIPATIVO Santiago
Curicó
Talca
Concepción
Temuco
Villarrica
Valdivia
Futaleufú
Primer Estudio de Cuencas
Lugares de talleres
LA UNIDAD DE ANÁLISIS ES LA SUB-SUBCUENCA
Ventajas
Escala adecuada para la representación, transferencia y discusión de resultados
Evita individualización “proyecto a proyecto”
Permite analizar la continuidad del sistema (aguas arriba – aguas abajo)
Es una unidad territorial definida por la Dirección General de Aguas Equivalente a la cuenca de un tributario
del tributario del río que llega al mar Tamaño promedio 300 km2
Cuenca del Biobío
SubcuencaAlto Biobío
Sub-subcuencaRio Rahue
LA UNIDAD DE ANÁLISIS ES LA SUB-SUBCUENCA
¿Qué buscamos en las sub-subcuencas?
1. Potencial Hidroeléctrico Y
2. Los Elementos que la Sociedad Valora
Cuenca del Biobío
SubcuencaAlto Biobío
Sub-subcuencaRio Rahue
1. POTENCIAL HIDROELÉCTRICO
¿CÓMO SE ESTIMA EL POTENCIAL HIDROELÉCTRICO?
1. Consideramos los datos de los derechos de agua otorgados como condición legal, y
2. Una modelación hidrológica como condición natural*
¿Qué Encontramos?
Que hay más de 11.000 MW de Potencial Hidroeléctrico entre el Rio Maipo y el Yelcho,
en proyectos que aun no ingresan al SEIA
¿Cómo se estima el potencial hidroeléctrico?
* Fuente: Estudio “Energías Renovables en Chile. El potencial eólico, solar e hidroeléctrico de Arica a Chiloé” (Ministerio de Energía, GIZ y Universidad de Chile, 2014)
CuencasIniciales del
estudio
MW total
1 Rio Bio-Bio 2.453
2 Rio Yelcho 1.376
3 Rio Maule 990
4 Rio Tolten 900
5 Rio Puelo 883
6 Rio Valdivia 805
7 Rio Bueno 802
8 Rio Mataquito 721
9 Rio Itata 519
10 Rio Maipo 498
11 Rio Imperial 441
12 Rio Rapel 438
Otras 510
TOTAL 11.335
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL POTENCIAL*
*Fuente: Elaboración propia en base al estudio Energías Renovables en Chile. El potencial eólico, solar e hidroeléctrico de Arica a Chiloé (Ministerio de Energía, GIZ y Universidad de Chile, 2014), donde se agregó el potencial de sub-subcuencas con presencia de parques nacionales, y se descontó el potencial de proyectos en evaluación ambiental o en construcción a la fecha
CÓMO SE DISTRIBUYE EL POTENCIAL POR TAMAÑO*
*Fuente: Elaboración propia en base al estudio Energías Renovables en Chile. El potencial eólico, solar e hidroeléctrico de Arica a Chiloé (Ministerio de Energía, GIZ y Universidad de Chile, 2014), donde se agregó el potencial de sub-subcuencas con presencia de parques nacionales, y se descontó el potencial de proyectos en evaluación ambiental o en construcción a la fecha
EL POTENCIAL SE VERÁ AFECTADO POR EL CAMBIO CLIMÁTICO
Los distintos escenarios de cambio climático nos indican que en la segunda mitad del siglo, en las cuencas estudiadas :
- Aumentará la temperatura
- Disminuirán las precipitaciones
- Cambiarán los caudales y potencial de generación
- La zona principalmente impactada es la centro-sur del país
(Santiago-Temuco)
Fuente: Elaboración propia en base a (1) múltiples Modelos de Circulación Global (GCM), (2) escenarios extremos de concentración (escenario optimista RCP2.6 y escenario pesimista RCP8.5, y (3) distintos plazos de tiempos para la proyección (período temprano 2011-2040 y período tardío 2071-2100), 2015
EL POTENCIAL TAMBIÉN SE VE RESTRINGIDO POR LA DISTANCIA A LAS LÍNEAS DE TRANSMISIÓN
El 68% de las Sub-subcuencas
con potencial está a menos de
30 km de alguna línea del SIC,
pero algunas SSC implican
distancias mayores.
Fuente: Elaboración propia en base a información oficial proporcionada por Servicios Públicos, 2015
2. ELEMENTOS QUE LA SOCIEDAD VALORA
¿QUÉ ELEMENTOS VALORA NUESTRA SOCIEDAD?
Elementos de Conservación: El Estado protege/conserva
• PRODUCCIÓN AGRÍCOLA • PRODUCCIÓN FORESTAL• SERVICIOS SANITARIOS• ACTIVIDAD MINERA• ACTIVIDAD TURÍSTICA
• CONCESIONES ACUÍCOLAS
• DIVERSIDAD DE ESPECIES• PAISAJES VALIOSOS
• ECOSISTEMAS Y HABITATS• SERVICIOS ECOSISTEMICOS
• NECESIDADES DE LAS COMUNIDADES
• VALORES CULTURALES
Elementos Productivos: Son representados por agentes
económicos productivos
Definimos 38 elementos que los diversos actores de la sociedad valoran (a escala local o global)
¿Cómo se construyen?
Bases de Datos Oficiales
Información de 30 Servicios Públicos Información oficial IGM
Conocimiento Local
Talleres con diferentes sectores de la sociedad (~400 asistentes)
IMPORTANTE INSTANCIA PARA SOCIALIZAR ESTUDIO Y DISMINUIR DESCONFIANZAS
¿Cómo se validan?
Talleres de Expertos
CÓMO SE CONSTRUYEN Y VALIDAN ESTOS ELEMENTOS
Bases de datos oficiales existen pero requieren mayor precisión
Se mapearon 29 elementos (logro de un 70%)
Muy complejo centralizar la generación de información a
escala local
EJEMPLOS RELEVANTES DE LOS ELEMENTOS DE VALORACIÓN
Si más de un 20% del territorio de la sub-subcuenca está ocupada por algún área con protección oficial (SNASPE), se considera la presencia de este elemento
Áreas Protegidas
Fuente: Elaboración propia en base a información oficial proporcionada por Servicios Públicos, 2015
Naturalidad de los ríos (sin intervención humana)Si no hay embalses o tomas de agua relevantes, se considera que el elemento está presente
EJEMPLOS RELEVANTES DE LOS ELEMENTOS DE VALORACIÓN
Fuente: Elaboración propia en base a información oficial proporcionada por Servicios Públicos, 2015
Tierras Indígenas
EJEMPLOS RELEVANTES DE LOS ELEMENTOS DE VALORACIÓN
Si más del 5% del territorio de la sub-subcuenca corresponde a tierra indígena, el elemento está presente
Fuente: Elaboración propia en base a información oficial proporcionada por Servicios Públicos, 2015
ANÁLISIS Y MODELACIÓN
LA DISTRIBUCIÓN DE POTENCIAL EN EL TERRITORIO
El potencial está altamente concentrado*:
• Siete cuencas concentran un 75% del potencial entre el Maipo y el Yelcho
• Un 7% de las subsubcuencas concentra un potencial equivalente a la capacidad hidroeléctrica instalada en el SIC (6.400 MW).
*Fuente: Elaboración propia en base al estudio Energías Renovables en Chile. El potencial eólico, solar e hidroeléctrico de Arica a Chiloé (Ministerio de Energía, GIZ y Universidad de Chile, 2014), donde se agregó el potencial de sub-subcuencas con presencia de parques nacionales, y se descontó el potencial de proyectos en evaluación ambiental o en construcción a la fecha
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(MW
)
Sub-subcuencas
Potencial Hidro
OdV
LA DISTRIBUCIÓN DE LOS ELEMENTOS VALORADOS POR LA SOCIEDAD
• No hay Sub-subcuencas con ausencia de elementos valorados
• Evidencian las particularidades y realidades de los territorios
Elementos valorados
Elemen
tos valo
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*Fuente: Elaboración propia en base al estudio Energías Renovables en Chile. El potencial eólico, solar e hidroeléctrico de Arica a Chiloé (Ministerio de Energía, GIZ y Universidad de Chile, 2014), donde se agregó el potencial de sub-subcuencas con presencia de parques nacionales, y se descontó el potencial de proyectos en evaluación ambiental o en construcción a la fecha, y a la información oficial proporcionada por Servicios Públicos, 2015
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LOS ELEMENTOS DE VALORACIÓN
Fuente: Elaboración propia en base información oficial proporcionada por Servicios Públicos, 2015
DISTRIBUCIÓN DE LOS VALORES PRODUCTIVOS
Está muy vinculada a la actividad industrial, por lo que losvalores productivos se concentran mayoritariamente enalgunas cuencas del país.
Fuente: Elaboración propia en base información oficial proporcionada por Servicios Públicos, 2015
Del mismo modo, los valores indígenas se concentranmayoritariamente entre las cuencas del Itata y el Bueno.
DISTRIBUCIÓN DE LOS VALORES INDÍGENAS
Fuente: Elaboración propia en base información oficial proporcionada por Servicios Públicos, 2015
DISTRIBUCIÓN DE LOS VALORES PRODUCTIVOS
Por otra parte, los valores fluviales, vinculados a lonaturalidad de los ríos que la sociedad valora, se desplaza yconcentra hacia el sur del país
Fuente: Elaboración propia en base información oficial proporcionada por Servicios Públicos, 2015
Luego de este análisis global,
Se concluye que es necesario destinar mayoresesfuerzos y recursos a estudios más detallados quepermitan profundizar en las particularidades ydinámicas territoriales de las cuencas conPotencial Hidroeléctrico
• ¿Dónde?
Maipo
Rapel
MataquitoMaule
ItataBio Bio
Imperial
Tolten
Valdivia
Bueno
Puelo Yelcho
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2
OdV
Rel
ativ
o
Potencial relativo
LAS CUENCAS POR POTENCIAL Y OdV
Lista de cuencas adecuadas / aptas para estudios más profundos
Cuenca Potencial Neto (MW)*
Río Bío Bío 2453
Río Yelcho 1376
Río Maule 990
Río Toltén 890
Río Puelo 883
Río Valdivia 805
Río Bueno 802
Total 7 cuencas 8209
DONDE SE SIGUE TRABAJANDO EL TEMA
*Fuente: Elaboración propia en base al estudio Energías Renovables en Chile. El potencial eólico, solar e hidroeléctrico de Arica a Chiloé (Ministerio de Energía, GIZ y Universidad de Chile, 2014), donde se agregó el potencial de sub-subcuencas con presencia de parques nacionales, y se descontó el potencial de proyectos en evaluación ambiental o en construcción a la fecha
• Se tiene por primera vez en Chile una base de datos consolidada yoficial de las condicionantes para el desarrollo hidroeléctrico.
• Se ha puesto sobre la mesa la discusión sobre los objetos devaloración y sus condiciones de borde
• Hoy, se sabe dónde focalizar los esfuerzos, desde el punto de vistade los elementos que la sociedad valora y desde donde estálocalizado el potencial
• Es posible discutir con los actores sobre la relación entre elpotencial hidroeléctrico y los otros aspectos que se valoran en suterritorio.
• Existe información para empezar a vincular con los instrumentos dePlanificación y Gestión Territorial (PROT; IPT; ERD; PLADECO; etc)
CONCLUSIONES DEL PROCESO
http://www.minenergia.cl/archivos_bajar/Estudios/informe_final_primera_etapa_estudio_cuencas.pdf
2 y 3:
Lo solicitado Lo logrado
1. Identificar las cuencas o sub-cuencas con mayor potencial de generación hidroeléctrica
1. Realizado a escala de Sub-subcuenca entreel Maipo y YelchoPendiente homologar la metodología a lascuencas de Aysén
2. Identificar y analizar variables biológicas, ecológicas y ambientales para el diagnóstico del estado de conservación de las cuencas o sub-cuencas en estudio
2. Trabajo realizado mediante metodología deLos Objetos de Valoración (OdV) entre elMaipo y Aysén: Avance de un 70%.
3. Definir y analizar las cuencas o sub-cuencas en estudio, desde el punto de vista económico, social y cultural, proponiendo metas de conservación, analizando los condicionantes para el desarrollo del potencial hidroeléctrico
3. Se definen distintos escenarios de cantidadde OdV vs Potencial Hidroléctrico por sub-subcuenca
Se identifican 7 cuencas para focalizarmayores estudios
4. Contrastar la información obtenida y los mapas elaborados con los grupos de interés gobierno, organizaciones no gubernamentales, industria de la generación hidroeléctrica y científicos del área, con el fin de conocer la opinión de dichos sectores
4. Difusión a diversos actores, y se configura como un proceso que se extenderá durante todo el primer semestre de 2015
ALCANCES DEL ESTUDIO
SEGUNDA FASE ESTUDIOS DE CUENCAS
• Comenzó en Agosto 2015 – Terminará el 2do trimestre de 2016
• Aumentan los recursos para realizar estudios separados en tresgrupos de cuencas:– Cuencas Norte: Maule-Biobio-Toltén (Consorcio PUC-TECO)
– Cuencas Sur: Valdivia-Bueno-Puelo-Yelcho (Universidad de Chile)
– Cuencas Aysén (EULA-Universidad de Concepción)
PARA:
Definir cuáles son las Políticas Públicas que hay
que impulsar para acompañar el desarrollo
hidroeléctrico
Completar y complementar la información sobre los
elementos de valoración,en las cuencas seleccionadas
Entender las dinámicas sociales en torno a la
hidroelectricidad en las cuencas seleccionadas
Crear una Plataforma de Información que apoya la
gestión territorial del sector hidroeléctrico
Vincular resultados a instrumentos de
planificación y gestión territorial
GRACIAS