Proyecto de Norma Mexicana PROY-NMX-AA-164-SCFI- 2012
Edificación Sustentable:Criterios y requerimientos ambientales mínimos
Martha S. Niño Sulkowska/Auribel Villa AvendañoDirección de Sustentabilidad Urbana, SEMARNAT
Las tendencias de diseño, materiales y métodos constructivos, así como las
prácticas culturales y procesos de ocupación del suelo representan uno de
los principales factores de presión sobre los recursos naturales y la calidad
ambiental global, regional y local.
Tanto en el ámbito de las Naciones Unidas, como a nivel regional y nacional,
el tema de la edificación sostenible se ha posicionado como un área de
oportunidad para la transitar hacia modelos urbanos sostenibles y enfrentar
el desafío del cambio climático.
EVOLUCIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL
Residenciales
Escenarios de Emisiones GEI
Comerciales
EscenariosTendencialDesafío 2030Ecología Profunda
Análisis de los escenarios
energéticos para México
Escenario tendencial al 2030:
un incremento de 250% en el
consumo de energía en el sector
habitacional y de 244% en el
comercial lo que generaría la
emisión a la atmósfera de 119
megatoneladas (MT) adicionales
de CO2, en comparación con las
emisiones actuales.
Escenario ecología profunda:
Reducciones significativas para el
sector residencial y comercial
IMPACTO DE LA EDIFICACIÓN
COSTOS DE LA REDUCCIÓN DE CARBONO
Los costos de inversión para lograr ahorros en el aislamiento, iluminación o
calentamiento y reducir emisiones GEI se compensan con la disminución en
los costos por concepto de consumo de energía.
Área de oportunidad para mitigar los impactos por el uso ineficiente de
los recursos naturales y los procesos de expansión de las ciudades
Genera beneficios ambientales, económicos, sociales en el ámbito local
y global y se contribuye a transitar hacia una economía verde.
El aprovechamiento sustentable de la energía es un elemento medular,
el cual debe abordarse en sinergia con otros factores ambientales y
urbanos de la edificación
LA EDIFICACIÓN SUSTENTABLE
Ausencia de un referente nacional que establezca los estándares en materia
de sustentabilidad en la edificación y oriente gradualmente el mercado de las
edificaciones convencionales hacia prácticas sustentables.
Norma Mexicana (Ley Federal sobre Metrología y Normalización )
“La que elabore un Organismo Nacional o la Secretaria de Economía, que prevé un uso
común y repetido reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices,
características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema,
actividad, servicio o método de producción u operación , así como aquellas reglas relativas a
terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado”.
.
NATURALEZA DEL INSTRUMENTO
Norma Mexicana en materia ambiental Instrumento de autorregulación establecido el la LGEEPA, de carácter voluntario, que
contiene especificaciones técnicas más estrictas que las norma oficiales mexicanas o
que se refieren a aspectos no previstas por estas, las cuales son establecidas de común
acuerdo con particulares o con asociaciones u organizaciones que los representes, con
estricto apego a la Ley Federal de Metrología y Normalización.
Puede ser compatible con normas internacionales reconocidas en México a través de un
acuerdos de reconocimiento mutuos de la evaluación de la conformidad
Es un instrumento perfectible, sujeto de revisión quinquenal, o antes en caso de
justificarse ,
Acuerdo Nacional del Proceso de Marrakech sobre Producción y Consumo
Sustentable (1993) contribuyendo a concertar los objetivos establecidos en la
1ª. Mesa Redonda Nacional de Producción y Consumo Sustentable de México
2010 respecto a “Desarrollar un sistema de estándares de eco-eficiencia
en la construcción apropiado, considerando la gran diversidad
bioclimática y atendiendo a todos los procesos del ciclo de vida de la
construcción, desde la caracterización de su entorno sustentable, la
determinación del sitio de la edificación, el diseño eco-eficiente de la obra, su
construcción cuidadosa, su equipamiento con técnicas de bajo consumo de
carbono; su mantenimiento óptimo y su reconversión o destrucción
ecológicamente apropiada”
CONTEXTO INSTITUCIONAL
El “Nuevo Acuerdo Verde Global” considera la edificación como uno de los
sectores prioritarios para fomentar la transición hacia una economía verde
proponiendo que el reacondicionamiento de construcciones existentes, así como
la edificación de nuevas construcciones con un consumo energético reducido y
con un costo de inversión bajo, representa un nicho de mercado potencial para
la generación de empleos.
El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2006-2012
reconoce la Edificación Sustentable como una línea estratégica de acción para
el fomento de la sustentabilidad urbana
El Programa Especial de Cambio Climático reconoce a la edificación
sustentable como una área de oportunidad para el logro de metas nacionales
El Informe del Secretariado de la CCA señalas las oportunidades y retos a
superar para su fomento en la región de América del Norte
Genéricas:
Ley Federal sobre Metrología y Normalización
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
Ley de Aguas Nacionales
Ley General de Asentamientos Humanos
Ley General de Vida Silvestre
Ley de Cambio Climático
Ley General de Protección Civil
Específicas:
Ley General de la Infraestructura Física Educativa
Ley de Vivienda
Ley General de Turismo
Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios de sector
FUNDAMENTO JURÍDICO
Ley de Cambio Climático
Art. 33 Uno de los objetivos de las políticas públicas en materia de mitigación es el promover
prácticas de eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes renovables de
energía y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en carbono,
particularmente en bienes muebles e inmuebles de dependencias y entidades de la
Administración Pública centralizada y paraestatal, de las entidades federativas y de
los municipios.
Art. 34 “para reducir las emisiones, de dependencias y entidades de la administración
pública federal, de las Entidades Federativas y los Municipios promoverán el diseño y la
elaboración de políticas y acciones de mitigación en relación a 3 sectores relacionados a
la edificación:I. Sector de generación y uso de la energía: expedir disposiciones jurídicas y elaborar políticas
para la construcción de edificaciones sustentables, incluyendo el uso de materiales ecológicos y la
eficacia y sustentabilidad energética.
II. Sector transporte: crear mecanismos que permitan mitigar emisiones directas e indirectas
relacionadas con la prestación de servicios públicos, planeación de viviendas, construcción y operación
de edificios públicos y privados, comercios e industrial, coordinar, promover y ejecutar programas de
permuta o renta de vivienda para acercar a la población a sus fuentes de empleo y recintos
educativos y desarrollar instrumentos económicos para que las empresas otorguen el servicio de
transporte colectivo a sus trabajadores hacia los centros de trabajo, a fin de reducir el uso del automóvil.
III. Educación y cambios de patrones de conducta, consumo y producción: desarrollar políticas e
instrumentos para promover la mitigación de emisiones directas e indirectas relacionadas con la
prestación de servicios públicos, planeación de viviendas, construcción y operación de edificios públicos
y privados, comercios e industrias.
Cumplimiento de disposiciones establecidas en la Ley Federal de Metrología y Normalización,
respecto a :
I. Su inscripción en el Programa Nacional de Normalización
Inscripción del tema en el PNN 2010
Acuerdo SEMARNAT-SENER Octubre 2011
II. Tomar como base las normas internacionales, salvo que las mismas sean ineficaces o
inadecuadas para alcanzar los objetivos deseados.
Incidencia ISO 15392:2008 Sustentabilidad en la edificación- principios generales
III. Estar basadas en el consenso de los sectores interesados que participan en el
comité y someterse a consulta pública por un periodo de cuando menos 60 días
naturales antes de su expedición, mediante aviso publicado en el DOF (extracto)
Conformación del grupo de trabajo interinstitucional integrado por representantes del
sector público, privado y académico y organización de subgrupos temáticos
18 Sesiones presenciales + Sesiones extraordinarias + Foro virtual
PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
PROCESO DE ELABORCIÓN
Proyecto de Norma Mexicana PROY-NMX-AA-164-SCFI- 2012 Edificación Sustentable:
Criterios y requerimientos ambientales mínimos
atelier + tardanatelier + tardan
El Consejo Mexicano de Edificación Sustentable, A.C +El Colegio de Arquitectos de Nuevo León 10 de Agosto
Colegio Mexicano de Ingenieros Civiles, AC Programa de Radio "Construcción al Alcance de Todos: Sustentabilidad una Realidad Impostergable“ 11
de julio de 2012
Departamento de Arquitectura/UIA + SUME 1/agosto/2012 UIA
ADOC -CAM/SAM23 julio de 2012
OFICIAL COMPLEMENTARIA
CONSULTA PÚBLICA
+
Establece criterios y requerimientos ambientales mínimos de una edificación a fin de
contribuir a la mitigación de impactos ambientales y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, sin descuidar los aspectos
socioeconómicos que aseguran su viabilidad, habitabilidad e integración al
entorno urbano y natural
Es de aplicación voluntaria para todas las edificaciones que se ubiquen dentro del
territorio nacional, públicas o privadas, destinadas en su totalidad o en uso mixto a
diferentes actividades de índole habitacional, comercial, de servicios o industrial.
Aplicará a las edificaciones y sus obras exteriores, ya sea individuales o en conjuntos
de edificios, nuevas o existentes, sobre uno o varios predios, en arrendamiento o
propias. Aplica a una o varias de sus fases: diseño, construcción, operación,
mantenimiento y demolición, incluyendo proyectos de remodelación, renovación o
reacondicionamiento del edificio.
Serán responsables del cumplimiento de la norma las personas físicas o morales
propietarias de las edificaciones, o las que las representen.
OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN
PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
El apartado 8 se establecen requisitos generales relativos a:
El cumplimiento de disposiciones legales y normativas federales y locales de
incidencia en la edificación
La tendencia hacia un balance entre los diferentes componentes, fases y
dimensiones de la sustentabilidad de la edificación, a través del establecimiento de
un conjunto de disposiciones de carácter obligatorio (marcados en verde oscuro) y
una serie de requisitos opcionales (marcado en rojo) para cada una de los temas
de la norma, con lo cual se busca dar flexibilidad en su aplicación conforme a las
condiciones particulares de cada caso.
La contribución a generar información sobre la aplicación de la norma , y
El compromiso de facilitar la comprensión del cumplimiento de la norma entre
usuarios y operadores de la edificación
Así mismo, establece requisitos particulares para las diferentes temáticas
organizados en distintos apartados:
Suelo
Energía
Agua
Materiales y residuos
Calidad ambiental y responsabilidad social
REQUISITOS
¿Qué busca la NMX en materia de SUELO?
Optimizar el aprovechamiento de áreas intraurbanas y su vinculación con el entorno
natural, dando prioridad al uso de zonas consolidadas y fomentando la mezcla de usos.
Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:
Reforzar que no se construya en sitios prohibidos; minimizar riesgos
Reorientar la edificación hacia las zonas intraurbanas para reducir el crecimiento
disperso de las ciudades.
Desincentivar el uso excesivo del automóvil particular e impulsar el uso de la bicicleta
Promover la mezcla de usos
Evitar el deterioro del ecosistema, por erosión, contaminación del suelo, pérdida de
permeabilidad
Disminuir los efectos del fenómeno de Isla de Calor Urbano
PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
¿Qué busca la NMX en materia de ENERGÍA
Garantizar un uso eficiente a través de la adopción de prácticas que contribuyan
a reducir su consumo y la introducción de fuentes renovables de energía.
Reducir el consumo energético en las edificaciones nuevas, por diseño y elección de
equipos
Reducir el consumo energético en la operación de las edificaciones por la eficiencia
de los equipos y luminarias utilizadas
Obligar al uso de productos certificados
Utilización de energías renovables
PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
Asegurar el uso eficiente y aprovechamiento sustentable del agua, así como la
preservación de su calidad y cantidad, buscando fuentes alternativas de
suministro y disminuyendo la descarga de aguas residuales.
Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:
Eficiencia en consumo de agua. Racionalizar la demanda para reducir la
presión generada por el consumo de agua en las edificaciones
Minimización del impacto hacia la ciudad. Valorar las condiciones del entorno e
innovaciones tecnológicas para minimizar la presión sobre los sistemas hídricos y
permitir un balance de los flujos
Preservación de procesos hidrológicos
Paisajismo de bajo impacto. Evitar utilizar agua potable para el riego de áreas
verdes o de la vegetación.
¿Qué busca la NMX en materia de AGUA?
PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
Selección responsable de materiales de construcción basada en la evaluación
de su impacto ambiental a lo largo de su ciclo de vida.
Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:
Cumplir con la normatividad e impulsar las certificaciones nacionales e
internacionales
Incorporar el enfoque de ciclo de vida, estableciendo datos sobre el material
más utilizado
Optimización de los materiales para evitar desperdicios
Evitar materiales peligrosos o dañinos para la salud
Promover el uso de materiales reciclables, reciclados y reutilizados
Disminuir el fenómeno de isla de calor urbano
En materia de gestión integral de los residuos, promover la reducción,
reutilización y reciclaje de los residuos que se generen, en todas las etapas del
ciclo de vida del edificio.
¿Qué busca la NMX en materia de MATERIALES Y CONSTRUCCIÓN?
PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
Contribuir a la preservación de la biodiversidad y la calidad del paisaje,
garantizar la calidad del ambiente interior e instrumentar prácticas socialmente
responsables
En materia económica, el proyecto debe ser viable y generar ahorros
económicos por el uso racional de los recursos naturales
Respeto por las especies endógenas y la biodiversidad
Evitar que la edificación sea discordante con su entorno
Promover una calidad de aire adecuada para la salud al interior de las edificaciones
Establecer límites de ruido tolerables al interior y hacia el exterior de la edificación
Asegurar la accesibilidad de personas discapacitadas
¿Qué busca la NMX en materia de CALIDAD AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL?
PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
1. SUELO 2. ENERGÍA 3. AGUA 4. MATERIALES Y RESIDUOS
5.1 PAISAJE Y 5.2 BIODIVERSIDAD
5.3 AMBIENTE INTERIOR
5.4 RESPONS. SOCIAL
1.1
1.2
1.5
1.8
1.16
1.15
1.18
1.3
1.4
1.6
1.7
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.17
2.1
2.2
2.3
2.6
2.7
2.8
2.10
2.11
2.4
2.5
2.9
2.12
3.1
3.2
3.3
3.7
3.9
3.12
3.13
3.15
3.16
3.17
3.18
3.19
3.20
3.22
3.4
3.5
3.6
3.8
3.10
3.11
3.14
3.21
4.1
4.2
4.3
4.13
4.14
4.16
4.18
4.22
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.15
4.17
4.19
4.20
4.21
4.23
5.1.1
5.1.2
5.1.4
5.1.7
5.1.8
5.1.11
5.1.13
5.1.14
5.1.3
5.1.5
5.1.6
5.1.9
5.1.10
5.1.12
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.2.7
5.2.8
5.3.4
5.3.7
5.3.10
5.3.12
5.3.14
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.5
5.3.6
5.3.8
5.3.9
5.3.11
5.3.13
5.4.1
5.4.3
5.4.7
5.4.2
5.4.4
5.4.5
5.4.6
18 12 22 23 22 14 7
PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
Procedimiento de Evaluación de la Conformidad se establecen los medios para
acreditar el cumplimiento de los requisitos enunciados
A petición de partes bajo dos modalidades :
Edificación sustentable (cumplimiento en cualquier momento de las condiciones y
requisitos que sirvieron de base para su certificación, 3 años y recertificación
Los facultados para la certificación son los Organismos Certificación aprobado y
acreditados, la PROFEPA y otros organismos que la SEMARNAT reconozca con
capacidad para realizar la evaluación de la conformidad.
Procedimiento:
SolicitudFormalizac
iónVisita Pre
Evaluación
Visita evaluación
inicial
Visitas de evaluación
subsecuentes
Visita Final
Visita de vigilancia
PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
2012
Aprobación del COTEMARNAT y la Secretaría para publicar la respuesta a comentarios del
proyecto de norma y la declaratoria de vigencia de la Norma Mexicana
2013
Estrategia concertada de difusión, seguimiento y evaluación de su aplicabilidad
2016
Revisión actualización o cancelación deberá cumplir con el mismo procedimiento
seguido para su elaboración, pero en todo caso deberán ser revisadas o actualizadas
dentro de los 5 años siguientes a la publicación de la declaratoria de vigencia, debiendo
notificarse al secretariado técnico los resultados de la revisión quinquenal o actualización.
De no hacerse la notificación, se ordenará su cancelación.
PASOS A SEGUIR
NMX Edificación Sustentable
Fortalecimiento local:Planes de desarrollo urbano y reglamentos de construcción
Esquemas de certificación locales
Congruencia con modelos certificación extranjeros y
normas internacionales
Referencia para NMX específicas
PERSPECTIVAS DE LA NORMA
ESTRATEGIA PARA
LA EDIFICACIÓN
SUSTENTABLE:
1. Complementariedad
y sinergia de
instrumentos
2. Concurrencia y
fortalecimiento
municipal
3. Corresponsabilidad y
liderazgo de sectores de
la sociedad
INDUCTIVOS NORMATIVOS
ECONÓMICOSAUTORREGULACIÓN
NMX-ES
Contacto: [email protected]
"Solar City Tower ", construido sobre la isla de Cotonduba, símbolo de los Juegos Olímpicos de 2016 en Río de Janeiro
Norma Mexicana de Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos
GRACIAS
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