Consultora: Olga Soto VasquezCoordinadora Proyecto FMPP/GLO/002/MUL
PROYECTO “APOYO AL GOBIERNO DE BOLIVIA EN LA PROMOCIÓN DEL DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA” TerCera FaSe
INFOrMe FINaL
La Paz – Bolivia Mayo de 2010©
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Índice
1. Resumenejecutivo 1
2. Antecedentes 2
2.1 ProyectoApoyoalGobiernodeBoliviaenlaPromocióndelDerechoHumano alaAlimentaciónAdecuada-PrimeraFase 2
2.2 ProyectoApoyoalGobiernodeBoliviaenlaPromocióndelDerechoHumano alaAlimentaciónAdecuada-SegundaFase 2
3. desARRollo-ejecucióndelPRoyectoAPoyoAlGobieRnodeboliviAenlAPRomocióndeldeRechohumAnoAlAAlimentAciónAdecuAdA-teRceRAFAse. 4
3.1. PropósitodelProyecto 4
3.2.ResultadosyProductosLogrados 4
3.2.1.SensibilizaciónenDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada aorganizacionessociales,campesinaseindígenas,funcionarios públicosypoblacióncivil 4
1) EstrategiadeImplementacióndelDHAAelaboradoporla ConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinasIndígenasy OriginariasdeBolivia-BartolinaSisa 5
2) IntegrantesmujeresyhombresdelaConfederaciónNacional deMujeresCampesinasIndígenasyOriginariasdeBolivia-Bartolina SisaylaConfederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinos deBoliviacapacitadosenDHAA,alimentaciónyNutrición 7
PROYecTO “APOYO AL GOBieRnO de BOLiViA en LA PROMOciÓn deL deRecHO HUMAnO A LA ALiMenTAciÓn AdecUAdA”
inFORMe FinAL
ii PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”
A.TallerdeFormacióndeLíderesparaelControlsocialporelDHAA 7
B.TallerdeCapacitaciónsobreDHAAalaCSUTCB 9
C.SegundoTallerdeFacilitadotesenDHAA 9
D.TallersobreDHAAdirigidaaParlamentarios 10
3) CartillasdeCapacitaciónenDHAA,AlimentaciónyNutrición 11
A.CartillasobreDHAA 11
B.CartillaparaFacilitadotesenSaludyNutrición 11
3.2.2.AjusteyDifusióndelaPolíticaNacionaldeSoberaníaySeguridad AlimentariayNutrición 12
3.2.3.FortalecimientodelainstitucionalidaddelConsejoNacionalde AlimentaciónyNutrición(CONAN)yelComitéTécnicodelConsejo NacionaldeAlimentaciónyNutrición 12
1) NuevaNormadeAlimentaciónComplementariaEscolar 12
A.ContenidodelanuevaversióndelAnteproyectodeLeydeACE 13
2) DocumentodelProgramaMultisectorialDesnutriciónCero-Publicado 14
3) DocumentodeSistematizacióndelaexperienciadeimplementación delPMD-CeinstitucionalidaddelCT-CONANpublicado 14
4) DocumentodeInformedeAvancedelaCumbreMundial deAlimentaciónpublicado 14
5) DocumentodeInformeBi-AnualdeactividadesdelCT-CONANpublicado 15
6) DocumentodeDecretoSupremosobreDHAApublicado 15
3.2.4.ConsolidacióndelConsejoDepartamentaldeAlimentación yNutrición(CODAN)dePotosí,comoinstanciadearticulación multisectorialparalaejecucióndeproyectosanivelregionalymunicipal 15
1) PersonaldelCODANysociedadcivilcapacitados 15
2) InformesyActasdelasreunionesdelCT-CODANenlasque participanlasorganizacionessociales 16
3) InformedeAvancedelaimplementacióndelPMD-C 16
4) DocumentodeSistematizaciónyCapitalizacióndelaexperienciade conformacióndelCODAN-Potosí 16
3.2.5.FortalecimientoyConsolidacióndelosConsejosMunicipalesde AlimentaciónyNutricióndeCaripuyoylosCinti 16
1) PersonaldelosCOMANysociedadcivilcapacitadosenDHAAy AlimentaciónyNutrición 16
A.FortalecimientoCOMANVillaAbecia 16
B.FortalecimientoCOMANLasCarreras 17
C.FortalecimientoCOMANCaripuyo 18
iii INFORMEFINAL
2) ManualesAdministrativos,PlanesEstratégicosInstitucionales yPlanesOperativosAnuales2010conenfoquedeDHAAdelos sieteCOMANelaboradosypublicados 19
A.FortalecimientoCOMANVillaAbecia 19
B.FortalecimientoCOMANLasCarreras 21
C.FortalecimientoCOMANCaripuyo 22
3) DocumentodelProcesodeconformaciónyconsolidacióndeloscuatro COMANdelosCintipublicado 24
4) Documentodelasleccionesaprendidasenlos7COMANpublicado 24
5) ActaseInformesdelasreunionesdelosCOMAN 24
6) Informesobreelapoyoalaparteproductivaparalaelaboración delalimentocomplementarioinfantilconproductoslocales 24
7) PublicacionesdelboletínUNIdeOcurrísobredesnutricióninfantil 25
8) Publicacionessobreelalimentocomplementarioinfantilcon productoslocales 25
9) Campañadedifusiónradialproducidaydifundida 25
10)FeriasdeAlimentaciónyNutriciónrealizadas 25
4. RecomendAciones 26
5. conclusionesResumenejecutivo 27
iv PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”
LisTA de siGLAs UsAdAs
ACE AlimentaciónComplementariaEscolar
AIEPI AtenciónIntegradaalasEnfermedadesPrevalentesdelaInfancia
CNMCIOB-BSConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas, IndígenasyOriginariasdeBolivia-BartolinaSisa
CODAN ConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutrición
CODAN-Potosí ConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndePotosí
CODAN-Chuquisaca ConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndeChuquisaca
CODAN-Caripuyo ConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndeCaripuyo
COMAN ConsejosMunicipalesdeAlimentaciónyNutrición
COMAN-VillaAbecia ConsejosMunicipalesdeAlimentaciónyNutricióndeVillaAbecia
CONAN ConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutriciónenBolivia
CSUTCB ConfederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinosdeBolivia
CT-CONAN ComitéTécnicodelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición
DHAA DerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada
FDMQOP-BS FederaciónDepartamentaldeMujeresQuechuasOriginariasdePotosí-BartolinaSisa
FONACE FondoNacionaldeAlimentaciónComplementariaEscolar
FSUTCOQP FederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinosOriginariosQuechuasdePotosí
FUTPOCH FederaciónÚnicadeTrabajadoresdePueblosOriginariosdeChuquisaca
OGM OrganismoGenéticamenteModificado
ONGs OrganizacionesNoGubernamentales
PAN ProgramadeAtenciónaNiñosyNiñasmenoresdeseisaños
PEI PlanEstratégicoInstitucional
PDM PlandeDesarrolloMunicipal
POA PlanOperativoanual
PMD-C ProgramaMultisectorialDesnutriciónCero
UDAPE UnidaddeAnálisisdePolíticasEconómicasySociales
UNI UnidaddeNutriciónIntegral
1 INFORMEFINAL
1. ResUMen ejecUTiVO
ElpresenteInformereflejatodaslasactividadesmásrelevantesrealizadasylosresultadosobtenidosdurante la ejecución del Proyecto Apoyo al Gobierno de Bolivia en la Promoción del DerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadaensuTerceraFase.SedescribeelprocesodesensibilizaciónycapacitaciónenDHAArealizadoalasdosorganizacionessocialesmásrelevantesdeBoliviacomoson laConfederaciónSindicaldeTrabajadoresCampesinosdeBoliviay laConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas, Indígenas yOriginariasdeBolivia-BartolinaSisa, así comoa funcionariospúblicos del Órgano Ejecutivo Central, funcionarios de Prefecturas y de los municipios donde seintervinoconelproyecto,estosúltimosactoresdedecisiónanivelnacional,departamentalymunicipalparaqueprioricenlaformulacióneimplementacióndepolíticas,programasyproyectosdeseguridadalimentariaynutricionalorientadosalarealizaciónprogresivadelDHAAenBolivia.SehacetambiénunadescripcióndelfortalecimientootorgadoalainstitucionalidaddelCONANyelCT-CONANconlavalidacióndeunanuevaversióndelAnteproyectodeLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar,laelaboraciónypublicacióndelasExperienciasdelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutriciónenlarealizacióndelDHAAyelInformeNacionalsobreelSeguimientodelaAplicacióndelPlandeAccióndelaCumbreMundialsobrelaAlimentación.PorotrapartesehaceunadescripcióndelprocesodedescentralizacióndelCONANconel fortalecimientootorgadoalCODANPotosíya losCOMANdelosmunicipiosdeLasCarrerasyVillaAbeciadelDepartamentodePotosíyCOMANdeCaripuyodelDepartamentodePotosí,ademásdelasdificultadeshalladasenlosdiferentesCOMANymunicipiosdondese intervinoconelProyecto,queenalgunoscasos sonuncomúndenominador según losresultadosobtenidos.
Olga Virginia Soto Vasquez
CoordinadoraProyectoFMPP/GLO/002/MUL
PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”2
2. AnTecedenTes
2.1. Proyecto “Apoyo al Gobierno de Bolivia en la Promoción del Derecho HumanoalaAlimentaciónAdecuada”-PrimeraFase
Durantelagestión2007,laOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentación–FAO,hacolaboradoenelGobiernodeBolivia,en la implementacióndelProyectoFMPP/GLO/002/MUL,atravésdelComitéTécnicodelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición(CT-CONAN),organismodevitalimportanciaparalarealizaciónprogresivadelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadaenBolivia.EstacolaboraciónfuerealizadaenelmarcodeunproyectomultilaterialqueapoyótambiénaBrasil,MozambiqueyAngola.Debidoalanecesidaddeconcentraresfuerzosparalaconsolidacióndel Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición en Bolivia-CONAN, la FAO obtuvo el apoyo delGobiernodeNoruegaparadedicar recursosexclusivamentealGobiernodeBolivia,permitiéndolesintensificar lacapacitaciónde instanciaspúblicasyde lasociedadcivilorganizadaquecuentaconuna representación en el CONAN, creando de esa forma la capacidad técnica necesaria para laestructuracióndeeseórganoanivelmunicipal,considerandolaprioridadqueelGobiernoconcedea52MunicipiosseleccionadosenelMarcodelProgramaMultisectorialDesnutriciónCero(PMD-C).
ElCT-CONANatravésdeesteProyectoejecutadoentreabrilde2007amarzode2008, logró lossiguientesresultados:
1. Posicionamiento del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición a nivel nacional einternacional,comounórganodearticulaciónmultisectorialeinterinstitucional.
2. Promoción de la conformación de Consejos Municipales de Alimentación y Nutrición(COMAN)enlosMunicipiospriorizadosporelPMD-C.
3. IdentificacióndeindicadoresparaunsistemademonitoreodelDHAA.
4. SocializacióndelDHAAadiferentesactorespúblicosdenivelnacional,departamentalymunicipal.
5. ProduccióndematerialdeinformaciónycomunicacióndelPMD-CyreferidaalDHAAconlosaportesdetodoslosMinisteriosqueconformanelCONAN.
2.2. Proyecto “ApoyoalGobiernodeBoliviaen laPromocióndelDerechoHumanoa laAlimentaciónAdecuada”-SegundaFase
LaSegundaFasedelproyecto,tuvocomopropósitoprincipal,continuarenelmarcodelCONANydesusinstanciasdepartamentalesymunicipales(CODANyCOMAN)conelprocesodesensibilización,información, educación y comunicación sobre el DHAA, dirigido a las organizaciones sociales yactoresdenivelesdedecisiónnacional,departamentalymunicipal,paraqueprioricenlaformulacióneimplementacióndepolíticas,programasyproyectosdeseguridadalimentarianutricionalorientadosalarealizaciónprogresivadelDHAA..
Por otra parte consolidar la institucionalidad a través de la elaboración del reglamento al DecretoSupremo sobre DHAA, Soberanía Alimentaria, Seguridad Alimentaria Nutricional; y la difusión dedocumentoscomolapropuestadeleydeAlimentaciónComplementariaEscolarylapublicacióndelaPolíticaNacionaldeSeguridadySoberaníaAlimentaria.
3 INFORMEFINAL
ElProyectoensuSegundaFasefuecerradodemaneraoficial,conlaMisiónenBoliviadelSr.MauricioRosalesdelaOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentaciónFAO-Roma,el31demarzode2009,entrelosresultadoslogradosseencuentran:
1. Continuidad del proceso de socialización/sensibilización del DHAA a organizacionessocialescomolaConfederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinosdeBolivia-CSUTCBylaConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas,IndígenasyOriginariasdeBolivia-BartolinaSisa-CNMCIOB-BS,atravésdelostalleresrealizadosel9defebrerode2009conlaCNMCIOB-BSy6demarzode2009conlaCSUTCB.
2. Un Proyecto de Agricultura Familiar a diseño final, elaborado en el marco del DerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada,cuyoobjetivoescontribuiralaseguridadalimentariaynutricionaldelasfamiliascampesinas,comunidadesindígenasylapoblación,vulnerablesalainseguridadalimentariaenelejerciciodelderechoalaalimentación,enlosmunicipiosdeMoroMoro,TacopayayQuiabaya.
3. ElPlanNacionaldeAmpliacióndelaAlimentaciónComplementariaEscolarelaboradoenfuncióndelasmodificacionesalResultado5delProyectoreferidoalaLeydeAlimentaciónComplementaria Escolar realizada por el Ministerio de Educación. Así como propuestade Decreto Supremo modificado en función del Anteproyecto de Ley de AlimentaciónComplementariaEscolarformuladadurantelaprimerafasedelProyecto.
4. Formulación del Proyecto Apoyo al Gobierno de Bolivia en la Promoción del DerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadaensuTerceraFase.
5. Producción de material informativo y de y comunicación del PMD-C y del DHAA,consistentes en: 1) Cartillas nutricionales Tres regiones con una página de derechosdelniñoyelderechoa laalimentación:2)ConstituciónPolíticadelEstado,en lacualseha relevado de manera visible los artículos relacionados al Derecho a la Alimentación; 3)DocumentodelAnteproyectodeLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar;4)CartillaHortalizas;5)Tallímetro,ambasparalaPrefecturadelDepartamentodeOruro;6)CarpetasInstitucionalesdelProgramaMultisectorialDesnutriciónCeroy7)BolsonesdePanconellogodelDerechoalaAlimentaciónyelProgramaMultisectorialDesnutriciónCero.
6. Producción de un Documental sobre Derecho Humano a la Alimentación Adecuada,como parte del material de sensibilización en esta temática. Para la realización delmismosetrabajóenlainclusióndemaneradidácticadelossieteprincipiosdelderechoa la alimentación, aunque también se hizo mención y relieve a los diez principios deunaalimentaciónsana. Para respaldar la importanciade la temáticase incluyóen laproduccióndeldocumentaladosexpertosbolivianosenDerechosHumanoscomoel Dr. Luis Antonio Rivera y el Dr. José Luis Gutierrez Sardán, éste último Asesor delPresidentedelEstadoPlurinacionaldeBolivia.
PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”4
3. desARROLLO –ejecUciÓn deL PROYecTO APOYO AL GOBieRnO de BOLiViA en LA PROMOciÓn deL deRecHO HUMAnO A LA ALiMenTAciÓn AdecUAdA-TeRceRA FAse
3.1.PropósitodelProyecto
LaTerceraFasedelProyectotuvocomopropósitoprincipal,enelmarcodelCONANydesusinstanciasdepartamentales y municipales (CODAN y COMAN) continuar con el proceso de sensibilización,información, educación y comunicación sobre el DHAA, dirigido a las organizaciones socialesyactoresdenivelesdedecisiónnacional,departamentalymunicipalparaqueprioricenlaformulacióneimplementacióndepolíticas,programasyproyectosdeseguridadalimentarianutricionalorientadosalarealizaciónprogresivadelDHAA.
Dentrodelmarcodelprograma2005-08PCANoruega,secontribuyóalfortalecimientoinstitucionaldelCONANysemejorólacapacidadtécnicadesuComitéTécnicoconmirasaincorporarelDHAAdentrodelaspolíticas,leyesyprogramasdeseguridadalimentariaynutricional.
LaestrategiadelProyectoestabaorientadoenelmarcodelFMPP,iniciarunprocesodedescentralizacióndelCONAN,fortaleciendolaimplementacióndelDHAAaniveldepartamentalymunicipal.AdemásdeconsolidarinstitucionalmentealCONANcomoinstancianacionaldebíafortalecerseelCODANdelDepartamentodePotosí,elcualyacontabaconunComitéTécnico,unCoordinadorconrecursosdelaPrefecturayelProgramaDepartamentalMultisectorialDesnutriciónCero.
AnivelmunicipalsediocontinuidadalFortalecimientoasieteCOMAN;seisdelaregióndelosCintienelDepartamentodeChuquisaca:VillaAbecia,LasCarreras,Incahuasi,Camargo,SanLucasyCulpinay uno en el Departamento de Potosí: Caripuyo, los cuales se encuentran en diferentes grados deconformación.Elapoyodebíaseratravésdelapublicacióndesusmanualesadministrativosparael2010.AsimismoenelMunicipiodeCaripuyo,yapoyoenlaproduccióndelalimentocomplementarioinfantil“Kallpawawa”paraniñosde0a23meses,conproductoslocales.
3.2.ResultadosyProductoslogrados
3.2.1.Sensibilización en DHAA a organizaciones sociales, campesinas e indígenas,funcionariospúblicosypoblacióncivil(Resultado1)
Enelentendidodeque losaspectosdenutrición,salud,movilizaciónycontrolsocial involucrandemaneradirectaalasmujeresymuchomásenzonasruralesdondeexistenindicadoreselevadosdedesnutrición,mortalidadmaternainfantil,faltadeservicios,educaciónetc,elCONANysusdiferentesprogramas han desarrollado una relación muy importante con varias organizaciones sociales,enespecialconlaConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas,IndígenasyOriginariasdeBolivia-Bartolina Sisa (CNMCIOB-BS), organización que se ha convertido en una aliada estratégica paradesarrollardemaneraresponsableprogramasafavordelaniñezylapoblaciónensuconjunto,ylapromocióndelDHAA.
5 INFORMEFINAL
1) Estrategia de implementación del DHAA elaborado por la Confederación NacionaldeMujeresCampesinas,IndígenasyOriginariasdeBoliviaBartolinaSisa
La Confederación Nacional de Mujeres Campesinas, Indígenas y Originarias de Bolivia BartolinaSisa, fundada el 10 de enero de 1980, con Personería Jurídica 468/2007, Resolución SupremaNº 523-1/06/09, cuenta con un Documento Base de Discusión de Fundamentos para la Ley de Soberanía Alimentaria para Vivir Bien(DocumentopropuestaporlaCNMCIOB-BS).
Enestecontexto,elequipodecoordinaciónconorganizacionessocialesdelCT-CONAN,conjuntamenterepresentantesdeestaorganizacióntrabajaronparalaelaboracióndeunaEstrategiadeImplementacióndelDHAA.Porlascaracterísticasdeestaorganizaciónsocial,losdirigentesejecutivosdebenponeraconsideracióndelasbasescualquieracciónatingentealamisma,esasíqueseorganizónosolamenteunTallerdeCapacitaciónenDHAAalíderesdeestaorganización,sinotambiénunaCumbreparaelControlSocialporelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada,ladesnutriciónyelBonoJuanaAzurduy,entendidacomounencuentrodondesetomadecisionesdeinterésybeneficiogeneral.
EnlamismalaCNMCIOB-BSpresentócomopartedesusestrategiasdediscusiónsobreelDHAAelDocumento Base de Discusión de Fundamentos para Ley de Soberanía Alimentaria para Vivir Bien.AsimismoenestoseventosserealizólasocializaciónyvalidacióndelasCartillasdecapacitaciónsobreelDHAAynutriciónparaestaorganización,formuladasenelmarcodelProyecto3ªFase.
LaCumbreparaelControlSocialporelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada,confondosdelProyecto,fuellevadaacaboenlaciudaddeLaPaz,losdías28y29denoviembrede2009(con135personasdelascualesparticiparonactivamente97).ElobjetivogeneralseencontrabaorientadoalograrquelosmiembrosdeestaorganizaciónasumancorresponsabilidadesenelcontrolsocialparaelDHAA,ladesnutriciónyelBonoJuanaAzurduy.
LosobjetivosespecíficosdeestaCumbrefueronlossiguientes:
• DesarrollaralinteriordelaCumbrecincomesastemáticas:1)PrincipiosdelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada;2)ControlSocialparalarealizacióndelDHAA;3)SeguridadAlimentariayDHAA;4)SoberaníaAlimentariayDHAA;5)DHAAylaReduccióndeladesnutrición.
• AprobaraccionesquepermitandarcumplimientoalDHAA.
• Elaborar un Declaración de la Cumbre que sirva como lineamientos de trabajo para lasfacilitadoresensalud-nutriciónylasorganizacionessociales.
LascincomesasdetrabajoinstauradasenestaCumbredesarrollaronlossiguientescontenidos:
Mesa1:PrincipiosdelDHAA:
• Participación
• Responsabilidad
• Nodiscriminación
• Transparencia
• DignidadHumana
• Empoderamiento
• EstadodeDerecho
PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”6
Mesa2:ControlsocialparalarealizacióndelDHAA
• Controlsocialcomomecanismodeparticipación
• ControlSocialytomadedecisiones
• Exigibilidaddelderecho
• Movilizaciónsocial
Mesa3:SeguridadalimentariayelDHAA
• Elhambreylapobreza
• Elaccesoalosalimentos
• PrecioJusto
Mesa4:SoberaníaAlimentariayDHAA
• Quéproducir?
• Proteccióndelmercadodealimentos
• Regulacionesalcomerciolibredealimentos.
• Subsidios.
Mesa5:ElDHAAylareduccióndeladesnutrición
• Lactanciamaterna
• AlimentaciónComplementariaEscolar
• Higieneysaneamientobásico
• Eliminacióndeladesnutriciónylaanemia.
El“Documento Base de Discusión de Fundamentos para la Ley de Soberanía Alimentaria para Vivir Bien”,comoestrategiaparalaimplementacióndelDHAAponeenrelieveelderechodelospueblosagenerarmecanismospropiosdedistribucióneintercambiodealimentosdesarrollandocapacidadesparaserautosuficientessindependerde las importaciones,conunacomplementariedadentre lospueblosconelfinúltimodeserviralserhumanoynoalmercado.
Elretodelasmujerescampesinaseindígenasesconstruirunapropuestadedesoberaníaalimentaria,conunanuevavisióndepaísqueincluyayreivindiquealasmujeresenigualdaddecondicionesquealoshombres,acampesinos,indígenas,originariosyalascomunidadesinterculturales,queincluyaanuestramadretierra,alaprácticadelasolidaridad,complementariedadyreciprocidadentrequieneshabitamos en el territorio boliviano. Así como lograr un modelo productivo medioambientalmentesostenible, culturalmente sensible, económicamente viable, socialmente integrador que plantea elfortalecimientodelaeconomíacomunitaria,launificacióndelaterritorialidad,eltrabajocolectivoyladistribuciónequitativadelexcedenteparaellogrodelasoberaníaalimentaria.
DeacuerdoaesteDocumentoBaselasoberaníaalimentariadebeestarbasadaenlaproducciónfamiliarycomunitariacampesinaindígenaoriginariadeformadiversificadayensistemasdeproducciónsostenibles;elimpulsoalaproducciónenbasealarecuperacióndelosconocimientosyprácticasancestralesyelusodetecnologíaorientadosarespetarlosderechosdelamadretierra;alaluchacontraelusodeOGMylaspatentesderecursosbiológicos;recuperación,conservaciónyproteccióndesemillasnativas;alAccesoyusosostenibledelosrecursosnaturales:tierra,agua,bosquesybiodiversidad;alreconocimientodelroldelasmujerescampesinas,indígenasoriginariasenlaproducciónalimentaria;alaccesoycontrolequitativopara lasmujeresa todos los recursosproductivos;Prioridade incentivosa laproduccióndealimentos
7 INFORMEFINAL
para la familia, el mercado local, regional y nacional; a asegurar precios justos para los campesinosycampesinas,atravésdelapromocióndesuproducciónenlosmercadoslocalesynacionales;alfomentoalaactividadproductivadefamilias,comunidadesdirigidasarecuperarlaindependenciaalimentaria;aladisminucióndeladependenciaalimentariaatravésdelaregulacióndelasdonaciones,lasimportacionesdebajoprecio;Proteccióndelaproducciónnacionalfrentealcontrabando;alaaplicacióndenormasparaelcontroldelaespeculacióndelasempresasnacionalesytransnacionales;alimpulsoalcomerciojustoyequitativodealimentospara lucharcontraelhambreenelpaísyalcanzar lasmetasdelmilenio;yelfomentodelaprácticadeunaalimentaciónsanaynutritivaenbasealosprincipiosysaberesancestralesdelospueblosyaladiversidaddealimentospropiosdecadalocalidad.
EsteDocumentodeDiscusiónseñalaademáscomoPilaresparalaformulacióndelaLeydeSoberaníaAlimentaria:
1. LosDerechosdelaMadreTierra.
2. ElDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada
3. LaDescolonizaciónypromocióndealimentosnativos
4. ElDerechoalusosostenibledelosrecursosnaturales:alagua,alatierrayalosbosques
5. ElAccesoarecursosproductivosporpartedelasfamiliascampesinasindígenas
6. ElDerechoeintercambiodeprácticasancestralesytecnologíaapropiadaparaunsistemadeproducciónsostenibleydiversificada.
7. ElAccesoapreciosjustosymercadoslocales/nacional
8. ElReconocimientoyvalorizacióndelroldelasmujerescampesinas,indígenasoriginariasenellogrodelaSoberaníaalimentaria.
9. LaImplementacióndelControlSocialparalaSoberaníaAlimentaria.
2) IntegrantesmujeresyhombresdelaCNMCIOB-BSylaCSUTCBcapacitadosenDHAA,AlimentaciónyNutrición
A. TallerdeFormacióndeLíderesparaelControlSocialporelDerechoalaAlimentaciónAdecuada
ElprocesodecapacitaciónalaCNMCIOB-BSrealizadoporelequipodelCT-CONANenelmarcodelProyectodeDHAA-3ªFase,enfatizóenlaotorgacióndeinformaciónyconocimientosobreelDHAA,ladesnutriciónylaseguridadalimentaria,asuvezenlaproblematizacióndelcontrolsocial,recuperandovisionesyexperienciasenunverdaderodiálogoentreactorescomprometidosenerradicarlamuerteinfantil por razones de mala nutrición y desnutrición. El proceso de capacitación de las mujereslíderesesdelargoplazo,porloquesehacenecesariocontinuarconaccionesplanificadasparalograrresultadossignificativos.
EnestesentidoseorganizóelTallerdeFormacióndeLíderesparaelControlSocialporelDerechoa la Alimentación Adecuada, dirigido a Delegadas de Salud de las 9 filiales departamentales dela CNMCIOB-BS, en fechas 25, 26 y 27 de noviembre de 2009 que contó con la asistencia de50personasmiembrosdeestaorganizaciónsocial.
PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”8
EsteTallertuvocomoobjetivogeneralpromoverenlasfacilitadoraslaapropiacióndelosprincipiosdelDHAAydelospropósitosdelProgramaDesnutriciónCeroyelBonoJuanaAzurduyparasuexigibilidad.
Losobjetivosespecíficosestuvieronorientadosa:
• Sensibilizar a las participantes, sobre la emergencia nacional que es la eliminación de ladesnutriciónenBolivia.
• Capacitar a líderescampesinasen temasdesalud, nutrición,BonoJuanaAzurduy,ControlSocialyelDHAA,haciaeldesarrollodecompetenciasdecontrolsocial.
• Discutir losalcancesylimitacionesdelascorresponsabilidadesenelcontrolsocial,desdelaorganizacióndemujerescampesinas.
• Fortalecer lascapacidadesde las facilitadorasenestrategiasdemotivaciónysensibilizaciónde lasbases,paragenerar lacomprensiónde lacorresponsabilidaden laeliminaciónde ladesnutriciónenlasfamilias.
• Articularlareddedelegadasdepartamentalesdecontrolsocial.
• Elaborar participativamente las acciones organizativas a ser desarrolladas por las mujereslíderesenlaCumbreparaelControlSocialporelDHAA.
LosresultadosdeesteTallerdeFormacióndeLíderesparaelControlsocialporelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadafueronlossiguientes:
a. ConocimientodelDHAA,adquisicióndeconceptosclaveydelosprincipiosdelDHAAporpartedelasdelegadas.
b. Conocimientosobreel impactode ladesnutricióneneldesarrollo integraldelniñoy lapersona.
c. ReflexiónyanálisissobrelaexigibilidaddelDHAA
d. Reflexiónyanálisissobre la incorporaciónde laseguridadysoberaníaalimentariaen laagendalocaldelaorganización.
e. Reflexión sobre la incorporación de los factores que intervienen para el cumplimientodel DHAA: Tema de tierras, políticas agrarias, Desarrollo agrícola, en la agenda de laorganización.
f. Informaciónsobrepolíticadecréditosapequeñosproductores.
g. Conocimientodelosrequerimientosalimentariosdelasniñasylosniñosde0a2años.
h. Conocimientossobrelaalimentacióncomplementaria,suimportancia,laedaddeinicio.
i. Informaciónsobresuplementosalimentarios.
j. ConocimientosobrelacomposicióndelNutribebé,suimportancia,suformadepreparación,requerimientodiarioporedades.
k. Análisisreflexivosobreeldesayunoescolar,suimportancia.
l. InformaciónsobrelosobjetivosdelaFortificacióndealimentos.
m. Informaciónsobrelosalimentosfortificadosysucomposición.Importanciadelabservacióndelanormasdecontroldecalidad.
9 INFORMEFINAL
n. Análisisdeldesayunoescolar,sobrelaimportanciadesucontrol.
o. ConocimientosobreelusodelasGuíasalimentariasdeBolivia,deacuerdoaedades.
p. ConocimientosobrelaestrategiadelAIEPIComunitario,suestrategia,susfundamentos,susinstrumentos.
q. ConocimientosobrelafuncióndelasUNI,surldenlareddelDesnutridoGrave.
r. Conocimientosobrelostiposdedesnutriciónysusprincipalescaracterísticas.
s. Conocimientoyprácticasobreherramientasdecapacitacióndecapacitadores.
t. Deteccióndelavariedaddenecesidadesdecapacitaciónquetienenlasmujeresrespectodeltemacentral:ladesnutrición,sueliminaciónyelcontrolsocialdelosprogramasquecontribuyenalaeliminacióndelamismadiscusiónreflexiva,toleranteydemocrática.
u. CriteriosdeevaluacióndelosproblemasdelBonoJuanaAzurduyyplanificacióndelasaccionesdecontrolsocialparafortalecerelProgramaMultisectorialDesnutriciónCero.
v. PlanificacióndelasaccionesadesplegarenlaCumbreparaelControlsocialporelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada.
w. ConformacióndelaReddefacilitadorasparaelcontrolsocial.
B. TallerdeCapacitaciónsobreelDHAAalaConfederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinosdeBolivia(CSUTCB)
Enfecha8deoctubrede2009sellevóacaboenlaciudaddeSucredelDepartamentodeChuquisacaelTallerdeCapacitaciónsobreelDHAAdirigidoa laFederaciónÚnicadeTrabajadoresdePueblosOriginarios de Chuquisaca (FUTPOCH), la Federación Sindical Única de Trabajadores CampesinosOriginariosQuechuasdePotosí(FSUTCOQP)y laFederaciónDepartamentaldeMujeresQuechuasOriginariasdePotosí-BartolinaSisa(FDMQOP-BS).
ElobjetivodeltallerfuelacapacitaciónaestasdosfilialesdelaCSUTCBsobrelaimportancia,alcancesy principios del DHAA y sobre el Programa Multisectorial Desnutrción Cero. A la conclusión deltallerpuedeafirmarsequelosdirigentesejecutivosdeestasdosfilialesseencuentransensibilizadossobrelaimportanciadelDHAA,sinembargoesdehacernotarqueestetipodeeventosylamismacapacitacióndebenserrealizadosdemanerapermanenteyconmayorprofundidadsobresurolparalaimplementacióndelDHAA.
SerealizóesteTallerenlaciudaddeSucreporsucarácterestratégicoycercaníaconelDepartamentodePotosí,porloquelosdostalleresprevistosenelProyecto,sefusionóenunosóloconlosactoresplanificados(ChuquisacayPotosí).
C. SegundoTallerdeFacilitadotesenDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadadirigidaafuncionariospúblicos
EsteSegundoTallerdeFacilitadotesenDHAAfueorganizadolosdías16y17deseptiembrede2009,enlaciudaddeLaPaz,enlaqueactuócomofacilitadorelSr.MauricioRosales.EnesteeventosecontóconlapresenciadelDr.JoséLuisGutiérrezSardan,AsesordelPresidenteEvoMoralesydelaLic.PatriciaFloresdelaDefensoríadelPueblo,quienesexpusieronelprocesodeconstitucionalizaciónde
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losderechoshumanosenBolivia,losalcancesyretosafuturo,ligadosconelderechoalaalimentación.Elmismoestabadirigidoexclusivamenteafuncionariospúblicos,entreloscualesseencuentranlosdelegadosalCT-CONANdelosnueveministeriosqueconformanelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición.AsimismoporprimeravezparticiparonrepresentantesdelaPolicíaNacional.
Elmismocontóconlapresenciadealmenos45participantes,funcionariospúblicosdetodoelÓrganoEjecutivo,ademásdelosrepresentantesdelosMinisteriosqueconformanelCONAN.
D. TallersobreDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadadirigidaaLegisladores
Los días miércoles 28 y jueves 29 de abril de 2010, en el Salón Vienna de la ciudad de La Paz,elCT-CONAN,confondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MULsellevóacaboelTallersobreDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadaySeguridadAlimentaria,dirigidoalosparlamentarios(SenadoresyDiputados)yorganizacionessociales,quienestienenunpapelclaveenlaaprobacióndelanormativajurídicaparalaimplementacióndelDHAAenBolivia.
ElobjetivogeneraldeesteTallerfuecontribuirasensibilizaryposicionarlostemasdeDHAA,seguridadysoberaníaalimentariaen lasagendasdeestosactores, asícomodarorientacionesparaapoyarunprocesonormativoenelfuturo.Losobjetivosespecíficosestabanorientadosa:
a. Sensibilizar a losParlamentarios y representantesdeorganizacionessocialessobre losalcances,fineseimportanciadelosderechoshumanosengeneralydelDHAA.
b. Desarrollar el conocimiento de los actores sobre el abordaje del DHAA y SeguridsadAlimentaria.
c. CompartirelementosquepuedenguiarenelfuturounprocesolegislativorelacionadoalDHAAyseguridadalimentaria
d. ContribuiraldiálogoentrelosdiferentesactoresparacoordinarestrategiasenconsensotendientesalaformulacióndeunAnteproyectodeLeysobreDHAAyseguridadalimentaria.
e. Compartirexperienciasdeotrospaísesenprocesossimilares
f. AnalizaroportunidadesdeapoyotécnicoenmateriadecapacitaciónenDHAA.
g. Creación de un mecanismo de coordinación entre el CT-CONAN y representantes deComisionesdelaAsambleaLegislativaPlurinacional.
ElTallerfuefacilitadoporDra.CeciliaLuna,EspecialistadelaUnidaddelDerechoalaAlimentación–FAORoma,conapoyodelpersonalde laDefensoríadelPueblo,personaldelMinisteriodeMedioAmbienteyAgua,representantesdelMinisteriodeDesarrolloRuralyTierrasyelequipodelCT-CONAN,quienesalolargodeleventopromovieronunadiscusióneínteractuaciónsobretemasconceptualesrelacionadosalDHAA,laSeguridadySoberaníaAlimentariaconmirasalainclusióndeunprocesonormativoenlamateria.
Enélsalieronarelucirtemasimportantescomolosimpactosdelcambioclimáticoenlaseguridadalimentaria,lanecesidaddeaccionesparagarantizarlaadopcióndepolíticasdesoberaníaalimentaria,enfuncióndelcaráctervinculanteparaBoliviadelasConclusionesdelaConferenciaMundialdelosPueblossobreelCambioClimáticosylosDerechosdelaMadreTierra.Losparticipantesalevento,ademásseapropiarondelaproblemáticadelaalimentaciónenBolivia,laimportanciadeestederechoenelcontextonacionalylanecesidaddelaregulacióndelmismoconampliaparticipacióndetodoslossectores.
11 INFORMEFINAL
DestacaelmarcadointerésdelosmiembrosdelaAsambleaParlamentariaportemasrelacionadosanutrición,saludymedioambiente,ligadosalDHAA,adaptadoalasrealidadesquevivenyvivieronestosrepresentantesdevariosrinconesdenuestropaís,ademásdelcompromisopersonale institucionalparaencararunprocesonormativonosóloenmateriadelderechoalaalimentación.
Unodelosresultadoscentralesdeesteevento,essindudalaadhesiónalaComisiónAdhoclideradapor el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, para trabajar en la formulación de una Ley sobresSeguridadySoberaníaalimentaria,Losparlamentariosadscritosson:PaulinaRodríguez;JoséÁngelCallao;MichaelMunguiaFarfán;LoudesMeave;MarcelAlejandoCórdovaOlivera;VirginiaSegundinaRamirezVedia;AliciaColqueDomínguez;FilomenaMamaniCrispin;FelicidaddeMayta;MaribelVargas;JoséFloresRomero;CarmenTellería;yLidiaPaucaraMancilla.
3) CartillasdeCapacitaciónenDHAA,AlimentaciónyNutrición
EnelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MUL,setrabajóinicialmenteentresCartillasdecapacitaciónalaCNMCIOB-BS:
a. CartillasobreDHAA
b. CartillaparaFacilitadorasdeSaludyNutrición
c. CartilladirigidoaParterosyParteras
La última cartilla dirigida a parteros y parteras, por su alto contenido médico requería un procesode validación diferente, razón por la cual fue desestimada. Es así que se logró la impresión de1450cartillassobreDHAAy1500CartillasparaFacilitadorasdeSaludyNutrición.
A. CartillasobreDHAA
ElobjetivodelaCartillasobreDHAAesdifundiramiembrosdelaCNMCIOB-BSelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada,atravésdeinformaciónsuficienteyoportuna,parapromoversuexigibilidad.Poniendo como punto de partida el Art. 16 de la Constitución Política del Estado Plurinacional deBoliviaqueestablecequetodapersonatienederechoalaguayalaalimentaciónyesobligacióndelEstadogarantizarlaseguridadalimentaria,atravésdeunaalimentaciónsana,adecuadaysuficienteparatodalapoblación,alolargodelacartillasedesarrollalosalcancesdelDHAA,sucontenido,losprincipiosoprácticasdelDHAA,asícomoelcontenidodelasdirectricesVoluntarias.
B. CartillaparaFacilitadotesdeSaludyNutrición
En laCartillaparaFacilitadorasdeSaludyNutrición, sebuscaarticular toda lacapacitaciónsobreaspectosdenutriciónyelProgramaMultisectorialDesnutriciónCero,conlos7principiosdelDHAAylanuevaConstituciónPolíticadelEstado,identificandolosartículosdirectamenterelacionadosconelderechoalaalimentación.
EnambasCartillassevelóporqueelcontenidodelDHAAseaexplicadoenunlenguajesencillo,todavez que constituyen una herramienta de capacitación que será utilizado por estas organizacionessociales.
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3.2.2.Ajuste y Difusión de la Política Nacional de Seguridad, Soberania Alimentaria yNutrición(Resultado2)
1) PolíticadeSeguridadySoberaníaAlimentariaAjustadaypublicada
ElMinisteriodeDesarrolloRuralyTierrasrealizólaFormulacióndeestapolíticaenunagestiónanterioralavigenciadelanuevaConstituciónPolíticadelEstadoydelanuevaestructuradelÓrganoEjecutivo.Al cierre del Proyecto de DHAA - 3ª Fase, debido a estos cambios en la estructura del EjecutivoelprocesodeajustedelaPolíticadeSeguridadySoberaníaAlimentariaporpartedeesteMinisterio,aúnnohabíaconcluido,motivoporelcualnopudoefectuarselaimpresióndeestedocumento.
3.2.3.Fortalecimiento de la institucionalidad del Consejo Nacional de Alimentación yNutrición y el Comité Técnico del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición(Resultado3)
1) NuevanormadeAlimentaciónComplementariaEscolar
EnelmarcodelProyectoDHAA-1ªFase,sehabíarealizado la formulacióndelAnteproyectodeLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar (ACE)yunapropuestadeReglamentacióna laLeyACE.En razón de la coyuntura política vigente en esa época el Anteproyecto de Ley de ACE no fuepresentadaoficialmenteporelPoderEjecutivoalCongresoNacional(denominacióndeentonces)parasutratamiento.EsasíqueeneseescenariodurantelaejecucióndelProyectoDHAA-2ªFase,setrabajóenlaformulacióndeunproyectodeDecretoSupremodeACE(aprobadaporelPoderEjecutivo)ysuvalidaciónpor losprincipalesactoresanivelnacionalen ladotacióndelDesayunoescolar,sobre labasedeldocumentodeAnteproyectodeLeyACE(trabajadaenlaprimerafasedelProyecto),afindequelaACEcuenteconunaregulaciónespecíficaenlamateria.
Eneldesarrollodela3ªFasedelProyectodeDHAA,elMinisteriodeEducaciónenelmarcodelaMesadeAlimentaciónEscolardelCT-CONAN,deacuerdoalnuevoescenarioycoyunturapolíticavigente:lavigenciadeunanuevaConstituciónPolíticadelEstadoyunentornofavorableenlaAsambleaLegislativaconmayoríaoficialista,havistoporconvenientepromovernuevamentelasocializaciónyvalidacióndelAnteproyectodeLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar,ajustadadeacuerdoalnuevocontextopolíticovigenteenelpaís.
Para llevaradelanteelprocesodevalidacióndeesteAnteproyectoACEajustado se realizaron lassiguientesactividadesfinanciadasconelProyectoDHAA-3ªFase:
• Miércoles5demayode2010:ReunióndevalidacióndelAnteproyectodeLeydeACEconlamesadeAlimentaciónEscolardelCT-CONAN.
• Jueves 6 de mayo de 2010: Reunión de validación del Anteproyecto de Ley de ACE conOrganismosnogubernamentalesdedicadasaladistribucióndeACEenBolivia.
• Viernes7deMayode2010:TallerdeValidacióndelaLeydeACEconGobiernosMunicipales,GobiernosDepartamentales,ONGs,organizacionessocialesysociedadcivil.
LaactividadprincipalfueelTallerdeValidacióndelaLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar,realizadaenlaciudaddeLaPaz,el7demayo,elmismocontóconrepresentantesGobiernosDepartamentalesy Municipales, quienes a lo largo de un día realizaron aportes y observaciones al documento deAnteproyecto.Esderelevarelmarcadointerésdetodaslasinstitucionesinvolucraspúblicasyprivadas
13 INFORMEFINAL
enlaproblemáticadelaACEenBoliviaylamadurezalcanzadaporestatemáticaimpulsadadesdeelÓrganoEjecutivocomoeselMinisteriodeEducacióncomoparteintegrantedelCONAN.
Resultado de estas actividades, se cuenta con una nueva versión del Anteproyecto de Ley deAlimentaciónComplementariaEscolar,ademásvalidadaanivelnacionalpor loqueelMinisteriodeEducaciónrealizarálasgestionescorrespondientesanteelÓrganoEjecutivoparalapresentacióndeesteAnteproyectodeLeyACEantelaAsambleaLegislativaPlurinacional,demanerainmediata.
A. ContenidodelanuevaversióndelAnteproyectodeLeydeACE
EntrelosaspectoscentralesdeesteAnteproyectodeLeyACE,yadiferenciadelprimerdocumento,seincorporalaCreacióndeunFondoNacionaldeAlimentaciónComplementariaEscolar-FONACE,comoinstituciónpública,descentralizada,conpatrimoniopropio,autonomíadegestiónadministrativa,financiera,legalytécnica,perobajotuicióndelMinisteriodeEducación,quetienelafuncióndegarantizar,monitorearyevaluar ladotaciónadecuadadelaACEenBolivia(atravésdelaasistenciatécnicayfinanciera con prioridad en los Municipios con poblaciones altamente vulnerables a la inseguridadalimentariaynutricional).
ElFONACEtienelafinalidaddearticularsusactividadesconinstanciasgubernamentales,organismosdecooperación,universidadesytodosaquellosorganismoseinstitucionesqueserelacionenconlaACE.
En el Anteproyecto de Ley La ACE es concebida como un derecho humano fundamental de losescolares(niño,niña,adolescente,adultodeserelcaso)alaalimentaciónyeducación,razónporlaquesepretendesuincorporaciónenelSistemaEducativo.
EntrelasfinalidadesdeesteAnteproyecto,acordeconlaversióndelaprimeraFasedelProyecto,seencuentran:
a. Promoverelaccesoylapermanenciadelasylosestudiantes,enelSistemaEducativo,parafacilitarelejercicioplenodesusderechosespecialmenteelderechoalaeducciónyalaalimentaciónadecuadaysaludable.
b. Reducirlabrechadeinequidadenelaccesoalaeducaciónparamejorarlascondicionesdeaprendizajedelasylosestudiantesprincipalmenteenpoblacionesaltamentevulnerablesalainseguridadalimentariaynutricional.
c. Garantizar la calidad de ACE, creando las condiciones adecuadas de infraestructuraservicios básicos, distribución, conservación, almacenamiento,manipulación, consumo,aportenutricional,variedadycantidadadecuadadealimentos.
d. Reducirlasdeficienciasdemicronutrientesymejorarelestadonutricionaldelapoblaciónestudiantil,atravésdelasACE,respetandoyvalorizandolaculturaalimentaria,rescatandolos alimentos de alto valor nutricional producidos localmente, incluyendo alimentosfortificadosyenriquecidos.
e. IncorporarenelSistemaEducativo,laEducaciónalimentarianutricional.
f. ArticularlaACEconeldesarrolloeconómicolocal,comounmedionecesarioparaavanzarhacialasostenibilidadyseguridadalimentarianutricional.
g. Promovereldesarrolloeconómicolocal,impulsando
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2) DocumentodelProgramaMultisectorialCero-Publicado
EldocumentohasidoconcluidoporelComitéTécnicodelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición,noobstanteporuntemadevalidaciónporunainstanciadelPoderEjecutivo,nopudoconcretarsesupublicaciónconfondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MUL-3ªFase.
3) Documento de Sistematización de la experiencia de implementación del PMD-CeinstitucionalidaddelCT-CONANpublicado
ElCT-CONANenmarzode2010,luegodeajustepresupuestariodelProyectoDHAA-3ªFase,realizólas gestiones correspondientes ante la Representación FAO-Bolivia, para la contratación de unconsultoraobjetodequeelabore la redaccióndelDocumentodeSistematizacióndeExperienciasdelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición,elmismocontieneinformaciónsobreelprocesode implementacióndelProgramaMultisectorialDesnutriciónCeroy lasactividadesdelCT-CONANrealizadasdesdeel2006al2010.
En este sentido, en el marco del Proyecto DHAA-3ª Fase se ha realizado la impresión de1000ejemplaresdeundosierdecuatrodocumentosentreloscualesseencuentra:
1. DocumentoSistematizacióndeExperienciasdelCONAN
2. DocumentodeSistematizacióndeExperienciasdelConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndePotosí(CODAN-Potosí)
3. Documento de Sistematización de Experiencias de los Consejos Municipales deAlimentaciónyNutricióndelosCintideChuquisaca
4. SistematizacióndeExperienciasdelCOMANCaripuyo.
4) DocumentodeInformedeAvancedelaCumbreMundialdeAlimentaciónpublicado
Se ha realizado la impresión de 1000 ejemplares del Documento Informe Nacional SeguimientoalaAplicacióndelPlandeAccióndelaCumbreMundialsobrelaAlimentacióneInformedelRelatorEspecialsobreelDerechoalaAlimentación,Sr.JeanZeagler.
En laprimerapartedeestapublicación seencuentra el InformeNacional delGobiernodeBolivia:Seguimiento de la Aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación,presentado en julio de 2008 a través del Comité Técnico del Consejo Nacional de AlimentaciónyNutrición(CT-CONAN),enelcualsedescribelasituacióndeseguridadalimentariaenelpaísylaspolíticas,programasymedidasadoptadasporelGobiernodeBoliviaconrelaciónacadaunodelossietecompromisoscontraídosenelPlandeAcción.
EnlasegundapartedeestapublicaciónsepuedeapreciarelInformeprovisionaldelRelatorEspecialsobreelDerechoalaalimentación,Sr.JeanZeagler,de22deagostode2007,conformealaResolución61/163delaAsambleaGeneraldelaOrganizacióndelasNacionesUnidayfinalmentelaNotaPreliminaryelInformedelRelatorEspecialsobreelderechoalaalimentación,desuMisiónaBolivia,enloscualessereflejalasituacióndelamalnutriciónylainseguridadalimentariaenBolivia,elmarcojurídicoypolíticoparaelDerechoalaAlimentación,asícomolasconclusionesyrecomendacionesparalarealizaciónprogresivadeestederechoenBolivia.
15 INFORMEFINAL
5) DocumentodeInformeBi-anualdeactividadesdelCT-CONANpublicado
EldocumentohasidoconcluidoporelComitéTécnicodelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición,noobstanteporuntemadevalidaciónporpartedelosdelegadosalCT-CONAN,nopudoconcretarsesupublicaciónconfondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MUL-3ªFase.
6) DocumentodelDecretoSupremosobreelDHAApublicado
El CT-CONAN durante la gestión 2009, continuó con las gestiones correspondientes ante laUnidaddeAnálisisdePolíticasEconómicasySociales-UDAPEpara latramitacióndelProyectode Decreto Supremo sobre DHAA. Esta propuesta fue analizada por el Consejo Nacional dePolíticasSociales-CONAPES(conformadaporlosMinistrosdelÓrganoEjecutivo)enjuliode2009,luegodequelaDra.AnaMaríaAguilar,expusieralosfundamentosyalcancesdeestapropuesta.Si bien las autoridades Ministeriales manifestaron su apoyo a la propuesta solicitaron tambiénla incorporación de líneas de acción para las instancias involucradas, aspecto que reanudónuevamentelosprocesosdeconsultayajusterealizadosporUDAPEatodoslosMinisteriosdelPoderEjecutivo.
Enabrilde2010elMinisteriodeSaludyDeportes, reanudó la tramitacióndelProyectodeDecretoSupremo,solicitandocriteriorespectoalProyectoalMinisteriodePlanificacióndelDesarrolloinstanciadelcualdependeUDAPE.ElMinisteriodePlanificacióndelDesarrolloconcluyólanecesidaddequeelProyectodefinalapolíticadeSeguridadAlimentariaNutricionalconsoberanía,asícomoloslineamientosroles,líneasdeaccióneintervencionesdelEstado.
PorlasrazonescitadasaúnnosecuentaconunaversiónfinaldelapropuestadeDecretoSupremo,laúltimaversiónfuetrabajadaenseptiembrede2009,sinembargoelCT-CONANnohavistooportunorealizarlapublicacióndeunaversióndelaPropuestadeDecretoSupremosobreDHAAcuyarevisiónnohaconcluido,porlosMinisteriosinvolucradosenlatemática.
3.2.4.ConsolidacióndelConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutrición(CODAN)dePotosí,comoinstanciadearticulaciónmultisectorialparalaejecucióndeproyectosanivelregionalymunicipal(Resultado4)
1)PersonaldelCODANysociedadcivilcapacitadaenDHAA,AlimentaciónyNutrición
EnelmarcodelProyectodeDHAA-3ªFasesehanorganizadodostalleressobreDHAAyelProgramaDepartamentalDesnutriciónCeroyReunionesdelConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndePotosí (CODAN-Potosi)en losmesesdeoctubreynoviembrede2009,con laparticipacióndemiembrostitularesysuplentesdelCODANPotosí.
Losobjetivosdeestostalleresestabanorientadosa:
• Promover el derecho humano a la alimentación adecuada DHAA y el funcionamientodemecanismosdeexigibilidaddesucumplimiento.
• InformaralCTCODANlosavancesenlaspolíticas,planes,programasyproyectosorientadosalaseguridadalimentariaynutricionalyelProgramaDepartamentalDesnutriciónCero
• Generar acciones dirigidas a consolidar la institucionalidad del CODAN-POTOSI, y asimilarlasbasestécnicasparalasistematizacióndelaexperiencia.
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• EnesteprocesodeconsolidaralCODAN–Potosícomoinstanciadearticulaciónmultisectorial,sehanhalladodificultadesqueesnecesarioresaltar:
• Existedesconocimientode lasactividadesdelCODANysus lineamientos,porpartedesuspropiosdelegados, aspecto quehacenecesario la generacióndeespaciosdedifusiónenmediosdecomunicaciónescritayoral
• ExistelanecesidadderecursosfinancierosparafortaleceralCODANafindequedesarrollesutrabajoconmasefectividad.
• ExistefaltadeparticipacióndelosrepresentantesalCODANPotosí,porloquesedebebuscarmecanismosefectivosparalograrsuparticipaciónpermanenteycontinua.
2) InformesyActasdelasreunionesdelCT-CODANenlasqueparticipanlasorganizacionessociales
SecuentaenelCT-CONANconunarchivodecopiasdelasActasdelasreunionesefectuadasporelCODAN-Potosí,deseptiembreadiciembrede2009yseharealizadorecopilacióndecopiasdelasactasdereunionesdelCODANPotosíanterioresalperíodoreferido.
PorotrapartegraciasalApoyoalCODANPotosíconelProyectoFMPP/GLO/002/MUL,secuentaconunareseñadedatosenfichasdeentrevistasdelasinstitucionesqueconformanelCODANPotosí.
3) Informedeavancede la implementacióndelProgramaDepartamentalMultisectorialDesnutriciónCero
EldocumentodeSistematizaciónde lasExperienciasdelCODANPotosí, incluyeensucontenidoinformaciónsobrelaimplementacióndelProgramaDepartamentalDesnutriciónCero.(Elmismoespartedeldossierdedocumentosreferidoanteriormente).
4) DocumentodeSistematizaciónycapitalizacióndelaexperienciadeconformacióndelCODAN-Potosí
Comosehabíaseñaladosecuentacon1000ejemplaresdeldossierdedocumentosentreloscualesse encuentra el Documento de Sistematización de Experiencias del Consejo Departamental deAlimentaciónyNutricióndePotosí(CODAN-Potosí)
3.2.5.Fortalecimiento y consolidación de los Consejos Municipales de AlimentaciónyNutricióndeCaripuyoyLosCinti(Resultado5)
EnelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MULelfortalecimientorecayóenlosmunicipiosdeVillaAbeciayLasCarrerasdelDepartamentodeChuquisaca,loscualesnohabíansidoincorporadosenlaprimerafasedefortalecimientootorgadoporelCT-CONANconelapoyodeADRAenel2007.Porotraparteserealizótambiénel fortalecimientodelCOMANdeCaripuyodelDepartamentodePotosí,asícomoen laparteproductivaparalaelaboracióndelalimentocomplementarioinfantil“Kallpawawa”conproductoslocales.
1) PersonaldelosCOMANysociedadcivilcapacitadosenDHAAyAlimentaciónyNutrición
A.FortalecimientoCOMANVillaAbecia.
ElApoyoal fortalecimientodel COMANdeVillaAbecia,delDepartamentodeChuquisacaestuvoacargodelConsultor,Ing.NahimVillarroel,quiendesarrollofuncionesenesteMunicipioconfondos
17 INFORMEFINAL
del proyecto FMPP/GLO/002/MUL del 14de septiembre al 31dediciembre de2009, habiéndoseconcretadolosresultadosprevistosenelProyecto.
Para la socialización y capacitación en DHAA en el Municipio de Villa Abecia, así como parala aprobaciónde losdocumentosAdministrativosydelPlanEstratégico Institucional, se realizaron6talleresdesocializacióndelDHAAy2talleresdevalidacióndelPlanEstratégicoInstitucional.
Los talleres de socialización organizados en el marco del Proyecto FMPP/GLO/002/MUL-3ª Fasefueronsonlossiguientes:
1. Taller de socialización del DHAA dirigido a Instituciones responsables miembros delCOMAN,realizadoel16deoctubrede2009;
2. TallerdesocializacióndelDHAAdirigidoaPersonaldeSaludyAgentesLocalesdeSalud,realizadoel18deoctubrede2009;
3. TallerdesocializacióndelDHAAdirigidoaPersonaldeEducación(profesoresydirectoresdetodaslasunidadeseducativasdeVillaAbecia);realizadoel22deoctubrede2009;
4. TallerdesocializacióndelDHAAparalaspoblacionesdeJailia,AbrayAchuma,el29deoctubrede2009;
5. Taller de socialización del DHAA a Representantes de Comunidades (juntas escolares,ComitésdeSalud,ComitédeVigilancia,ComitésdeSalud,personaldesaluddelaspostassanitariasyCorregidores),realizadoel9denoviembrede2009;
6. TallerdesocializacióndelDHAAenlaPoblacióndelaComunidaddeAchuma-MunicipiodeCamataquiVillaAbecia.
En todos se realizó capacitación sobre la importancia y alcances del DHAA, la promoción de laparticipacióndetodoslosactoresdelosCOMANparalaformulacióndelosejesestratégicosparasuPlanEstratégicoInstitucional,laelaboracióndesusPlanesOperativosAnuales,susPlanesEstratégicosInstitucionalesconenfoqueenDHAAycumpliendolas7prácticasdelosderechoshumanos.
Asumimos se realizó dos talleres de validación del Plan Estratégico Institucional y los documentosadministrativos,losdías19denoviembrede2009y20denoviembrede2009,dirigidosaRepresentantesdelasPoblacionesdelasComunidadesdelMunicipiodeVillaAbecia.
B.FortalecimientoCOMANLasCarreras
ElFortalecimientodelCOMANLasCarreras,delDepartamentodeChuquisacaenelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MUL-3ªFase,estuvoacargodelLic.ArturoRamirez,quiendesempeñosfuncionesdel14deseptiembreal31dediciembrede2009.
EnelmunicipiodeLasCarrerasserealizó:
• ElTallerMunicipaldeDifusióndelDHAA,SeguridadAlimentaria, el12deoctubrede2009,enelcualsehizoalavezrecopilacióndeinformaciónparalaelaboracióndelPlanEstratégicoInstitucional y los documentos Administrativos. Asistieron al mismo miembros del COMANLasCarreras,elResponsabledelUnidadPANyresponsablesdelDesayunoEscolar.
• ElSegundoTallerMunicipaldedifusióndelDHAAy la validacióndelPEI y losdocumentosadministrativos, fuerealizadoel29deoctubrede2009,elmismoestabaorientadoaJuntas
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Escolares,ComitésdeSalud,SectoresdeEducaciónySalud,representantesdeproductoresymiembrosdelCOMAN.
• El24denoviembrede2009,serrealizólaReunióndelCOMANdelasCarrerasparalaaprobacióndelPlanEstratégicoInstitucional,EstructuraOrganización,ManualdeFuncionesyReglamentoInternoparaelfuncionamientodeesteCOMAN.
El proceso de capacitación sobre DHAA en el municipio de Las Carreras ha dado lugar a que lamayoríadelosactoressocialesylaspropiasautoridadesmunicipalesdecidanqueeldesayunoescolarseadotadoconproductoslocalesporsualtovalornutritivo,paragenerarademásempleoalinteriordelpropiomunicipioydeestamaneradinamizarlaeconomíalocal.
En razón a esta decisión asumida por las autoridades de este municipio y representantes de lasociedadcivil,apartirdel2010dejadellamarse“desayuno escolar”parallamarla“merienda escolar”.AconclusióndelConsultorFortalecimientoCOMANLasCarreras,supuestaenmarchapermitirá laaplicacióndelossieteprincipiosdelDHAA.
C.FortalecimientoCOMANCaripuyodelDepartamentodePotosí
El proceso de fortalecimiento del COMAN de Caripuyo del Departamento de Potosí recayó en elConsultor,Ing.JuanCarlosLeónCarreño,quienhaejecutadosusactividadesconfondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MULdel14deseptiembreal31deenerode2010
Estasactividadesdefortalecimientoestabandirigidasaemprenderaccionesmultisectorialesde lossectores de salud, educación, organizaciones de desarrollo, iglesia, organizaciones sociales quetienen vida activa en el territorio municipal para implementar políticas y acciones en el marco delDHAA;ademásdeorientar,facilitaryhacereficazlaadministración,gestiónydesempeñodequienessonpartedeladirectivadelCOMANCaripuyo,paraquedesdelavivenciayprácticasdedesarrolloeconómicoproductivoysocialdetodosycontodoslosactoresinstitucionalesysocialesdelMunicipiodeCaripuyohaganrealidadlosobjetivosdelmilenioquesonerradicarlaextremapobrezayelhambreeimpulsenlanuevaPolíticaNacionaldeSoberaníaySeguridadAlimentariaylasPolíticasyaccionesdelProgramaMultisectorialDesnutriciónCeroquesonprioridadesparaelcombatedeladesnutriciónagudaycrónicaenespecialdelosniños(as)menoresdecincoaños.
EnelmunicipiodeCaripuyoserealizaronlossiguientesTalleres:
1. TallerdeconformacióndelCOMANCaripuyo:Conformación,posesiónyplanificación.
2. Reuniones y talleres de motivación, socialización de los objetivos del Proyecto FMPP/GLO/002/MUL-3ªFaseyPlandetrabajo.
Utilizandounenfoquebasadoen losDerechoshumanosen laProgramacióndelDesarrollo, sehadesarrolladotalleresyentrevistasdemotivaciónysocializacióndelproyecto,lasmismasfuerondirigidasaautoridadesmunicipales,institucioneseducativasdesaludydelaUNiytambiénarepresentantesde lasorganizacionessocialescon laSubCentraldeCaripuyo. Pormediodeestos talleressehaconsensuadoactividadesparasocializaralosrepresentantescomunaleslaimportanciadelDHAA.
Unprincipaleventofueeltallerdesocializacióndirigidoaactoreslocales:representantesyautoridadesde20comunidadesdelMunicipiodeCaripuyo,aquienessehasocializadoysensibilizadosobrelasactividadesdefortalecimientodelCOMAN,lanecesidaddere-conformarelCOMANyhapermitidoimpartirconceptossobreelDHAA,underechonuevoparaestosactores.Enestaactividadseha
19 INFORMEFINAL
implementado el principio de participación en la medida en que los participantes han percibido laimportanciadeparticiparenelprocesodeplanificaciónyejecucióndelprocesode fortalecimientodelCOMANyelprincipiodeempoderamientoenlamedidaenquelosrepresentantessocialesseránquienesdecidanynombrenalaspersonasyrepresentantesaldirectoriodelCOMANbasadosenelD.S.28667,cumpliendoloestablecidoenelprincipiodeEstadodeDerecho.
2) Manualesadministrativos,planestratégicoyplanoperativoanual2010conenfoquedeDHAAde7COMANdeVillaAbecia
A.FortalecimientoVillaAbecia
ConelapoyodelConsultorApoyoalCOMANdeVillaAbecia,sehalogradolaaprobaciónporpartedelHonorableConsejoMunicipalCamataqui-VillaAbeciadelaResoluciónMunicipalNº112/2009defecha16deoctubrede2009,lacualesdesignificativaimportanciaporqueporunaparteapruebalosDocumentosAdministrativos:ReglamentoInterno,ManualdeFucionesylaEstructuraOrganizacional,loscualesnormaránlasactividadesdelConsejoMunicipaldeAlimentaciónyNutricióndeVillaAbeciayporotradisponela inscripciónderecursoseconómicosparael funcionamientodelCOMANenelprimerReformuladodelPOAMunicipaldelagestión2010.
EsderelevartambiéndeestaResoluciónMunicipalNº112/2009elreconocimientoensucontenidode la importancia derecho a una alimentación adecuada, la finalidad de constituir un sistema devigilancia alimentaria y nutricional, para que puedan obtenerse elementos de alerta oportuna quepermitan informaralmunicipiosobreelestadodesaludyseguridadalimentariaynutricionalde lospobladoresdelMunicipio,teniendocomoobjetivolaplanificación,coordinaciónygestióndepolíticaspúblicasatravésdelPlandeDesarrolloMunicipal(PDM)yelPlanOperativoanual(POA)orientadosamejorarlaseguridadalimentarianutricionaldelapoblacióndeestemunicipio.
ConelfortalecimientoenesteMunicipioselogróqueelPlanEstratégicoInstitucionalseaaprobadoyreconocidoatravésdelaOrdenanzaMunicipalNº035/2009.
A.1.PlanEstratégicoInstitucionaldeVillaAbeciaconenfoquedeDHAA
Este Plan Estratégico Institucional se encuentra formulado sobre la base de los siguientes ejes,resultantesdelostalleresdesocializaciónyvalidaciónqueson:
• DerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadaDHAA
• FortalecimientodelabaseProductivaMunicipal
• PromociónProductiva
• FortalecimientoInstitucionalMunicipal.
Eje Estratégico 1: Derecho Humano a la alimentación Adecuada tiene por objeto PromocionareimplementarelDHAAparagarantizarelaccesoalosalimentosenformailimitada,permanente,regular,físicayeconómicaparaasegurarunavidadigna,sana,física,mental,individualycolectivamente.
Eje Estratégico 2: Fortalecimiento de la Base Productiva Municipal: Tiene por finalidad fortalecerypromocionarlabaseproductivamunicipal(agropecuaria,frutícola,forestal,artesanalyturismo)paramejorarlosnivelesdeproducciónyproductividad,revalorizandolaagriculturafamiliarylaadopcióndenuevossistemastécnicosytecnológicosconenfoquealaseguridadalimentariayelDHAA.
PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”20
Eje Estratégico 3: Promoción Productiva: Implementar líneas de acción para promocionar la baseproductiva municipal, a través de la organización de ferias locales, en eventos productivos a nivelintermunicipal, departamental y nacional y difundir sus actividades, capacidades y potencialidadesproductivasconenfoquealaseguridadalimentariayelDHAA.
EjeEstratégico4:FortalecimientoInstitucionalMunicipal:CuyoobjetivoesfortalecerlasinstitucionesqueformanpartedelCOMANdeVilaAbecia,parapromoverygarantizarunaparticipaciónactivaenlacoordinaciónintersectorialeinterinstitucional.
A.2.PlanOperativoAnual2010deVillaAbeciaconEnfoquedeDHAA
EncuantoalPlanOperativoAnual,elConsultor únicamentepudo lograra travésde laResoluciónMunicipalNº112/2009ladisposicióndeinscripciónderecursoseconómicosparaelfuncionamientodel COMAN en el Primer Reformulado del POA-Municipal 2010, esto debido a la proximidad delas elecciones municipales para cambio de autoridades municipales para la gestión 2010-2015.Sin embargo los talleres de sensibilización estaban orientados a que las autoridades durante laplanificacióndesusactividadesmunicipalesa travésde losPOAs, consideren la aplicaciónde losprincipiosoprácticasdelDHAA.
A.3.AspectosPositivosyNegativosduranteelprocesodefortalecimientodelCOMANdeVillaAbecia
ElConsultorApoyoalCOMANdeVillaAbecia,poneenrelievelossiguientesaspectossurgidosduranteelprocesodefortalecimiento:
• EsfundamentalelroldelasociedadcivilenlaefectivizacióndelDHAA,enlaformulacióndePOAs,PDMyPEI.
• Es importante lacoordinaciónentreelCOMANyelCONANpara la implementacióndeunaestrategiadecomunicaciónsobrelaimportanciadelCOMANydelDHAA.
• El Consejo Departamental de Chuquisaca (CODAN-Chuquisaca) no está cumpliendosufuncióndecoordinacióninterinstitucionalymultisectorial,debidoalcambiodeautoridadesprefecturales,dandomayorimportanciaaltemapolítico.
• Existe falta de participación e interés de los responsables de las instituciones que sonmiembrosdelCOMAN-VillaAbecia,alapardeunadesinformaciónsobrelasresponsabilidadesy obligaciones para la realización de acciones en el marco de las Políticas de SeguridadySoberaníaAlimentaria.
• ElAlcaldemunicipaldeVillaAbecia,orientamássutrabajoaobrasdeinfraestructurayapoyaúnicamente al sector frutícola, no demuestra interés en la importancia del COMAN y en laimplementación del Plan Estratégico Institucional por lo que no acompañó el proceso defortalecimientodelCOMANdeestemunicipio.
• FaltadeinformaciónenlasociedadcivilsobreelDHAAyeldesconocimientodelArt.16delaConstituciónPolíticadelEstado.
• Noexisteunaestrategiadeinformación/comunicaciónsobrelosCOMANyelmismoDHAA.
21 INFORMEFINAL
B.FortalecimientoCOMANLasCarreras
B.1.PlanEstratégicoInstitucionaldelMunicipioLasCarreras
ElmunicipiodeLasCarreras,graciasalfortalecimientootorgadoconelProyectoFMPP/GLO/002/MUL3ªFase,cuentaconunPlanEstratégico Institucional,unaEstructuraOrganizacional,unManualdeFuncionesyunReglamentoInternodelCOMANloscualesfuerontrabajadosyvalidadosdemaneraparticipativa.
ElPEIdeLasCarrerasfueaprobadomedianteResoluciónMunicipalNº002/09.ParadifundirelPEIhacialapoblacióncivil,elconsultorelaboródostrípticosunodelCOMANyotrosobrelosalcancesdelPEI,comoinstrumentosquepermitiránconoceralapoblaciónsobreelroldelCOMANylosobjetivosyaccionesestratégicasdesuPEI.
ElConsultorhabuscadoqueenlaformulacióndelPEIseconsidereyseapliquelos7principiosdelDHAA.
B.2.PlanOperativoAnualdelMunicipiodeLasCarrerasconenfoquedeDHAA
Unode losaspectosrelevantesdeestemunicipioessuescasapoblación,por loque losrecursosfinancierossonlimitadosyrequiereelapoyodeotrasinstituciones,sinembargoselogróconsolidareldirectoriodelCOMANincluidolaconformacióndelasComisionesTécnicasquesonyseránlabaseparaunabuenagestióndelCOMANdeLasCarreras.
EnestecontextosehalogradolaincorporaciónenelPOA2010,deunincrementodelosrecursosparadotacióndela“Meriendaescolar”,conlaaplicacióndelos7principiosdelDHAA.
B.3.AspectospositivosynegativosduranteelprocesodefortalecimientodelCOMANdeLasCarreras
• Las autoridades municipales del Municipio de Las Carreras, así como representantes deeducación,saludyotrossectoressocialesnoconocensobreelDHAA,ningunadelasautoridadeshapodidoasistiralosTalleresdecapacitaciónenDHAA,realizadasporelConsultorCOMANLasCarreras.
• La falta de conocimiento sobre el DHAA y sus siete principios, ha hecho que los planes yproyectosqueseejecutanenelmunicipio,enningúnmomentoconsiderenlaaplicacióndelosmismosolosmismosseaplicandemaneraindirectaperosinconocerelverdaderoconceptodelDHAA.
• NoexisteningúnpersonalenelCOMANdeLasCarrerasparalasocializacióndelDHAA,ynoexisteunaestrategiadecomunicaciónydifusióndelDHAAanivellocal.
• GraciasalprocesodefortalecimientodelCOMANLasCarreras,losactorespudieronconocersobreelDHAA,queesúnicamenteunpuntodepartidaenelprocesodesensibilizacióndeestederecho.
• EsnecesariolasocializacióndelDHAAhacialapoblacióndelmunicipiocomotal,aspectoquedebeserresponsabilidaddelCOMANLasCarreras,conapoyodelCODAN-ChuquisacayelCT-CONAN.
• SehalogradolaarticulacióndeinstrumentosdegestióncomoelPEI,EstructuraOrganizacional,manualdeFuncionesyReglamentoInternoquepermitiránalCOMANLasCarrerascumplirsurol.
PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”22
• Las autoridades de salud y educación deben apropiarse del DHAA y ser los principalesimpulsoresparalasocializacióndelmismohacialapoblación.
C.FortalecimientoCOMANCaripuyo
EnaplicacióndelenfoquedelDHAA,enelprocesodeelaboracióndelPlanEstratégicoInstitucionalsehaconceptualizadoelsignificadodeestePEI,susobjetivos,lametodologíaysuarticulaciónconelPlanOperativoAnual,elPlandeDesarrolloMunicipal,conelPlanDepartamentalyelPlanNacionaldeDesarrollo.
C.1.PlanEstratégicoInstitucionaldelMunicipiodeCaripuyoconenfoquedeDHAA
ElPlanEstratégicoInstitucionaldelMunicipiodeCaripuyo,cuyaelaboraciónseapoyóconelproyectoFMPP/GLO/002/MUL, impulsa la seguridad y soberanía alimentaria, las políticas y programasy estrategias para erradicar la desnutrición con la implementación del Programa MultisectorialDesnutrición Cero en el marco de la aplicabilidad del DHAA, las políticas y el marco normativo einstitucionalestablecidoporelD.S.Nº28667.
EnelprocesodeelaboracióndeestePlanEstratégicosehanidentificadolosvaloresyprincipiosquedebenregirelactuardelCOMAN-Caripuyo,estoscorrespondenalosprincipiosdelDHAAcomo:laParticipación,laresponsabilidad,lanodiscriminación,transparenciayrendicióndecuentas,ladignidadhumana,elempoderamientoyelEstadodeDerecho.
LosEjesEstratégicos identificadosyquehansido incorporadosalPlanEstratégico InsitucionaldelMunicipiodeCaripuyo,paralaimplementacióndelDHAAfueron:
• El Eje Estratégico 1: Derecho Humano a la Alimentación Adecuada. Considera quea través de sus componentes, políticas, objetivos y acciones deben procurar garantizar ladisponibilidad,elsuministro, laestabilidad,elaccesoyutilizaciónadecuada, fortaleciendoelsistemaproductivo,organizativo,medio ambiental y económicoqueconlleveagarantizar laseguridadalimentariayconsiguientementemejorarelestadonutricionalde lapoblaciónyenespecialdelosniños(as)consideradoscomolapoblaciónmásvulnerabledeestemunicipio.
• EjeEstratégico2:Nutrición,SaludyEducación,enelcuallaecuaciónesconsideradabaseparagarantizarelejercicioplenodelDHAA, procuragarantizar laatención integralensaludypromuevelasprácticasdealimentación,nutrición,higieneysaludquecontribuyenalareduccióndeladesnutricióndeniños,niñas,mujeresembarazadas,madreslactantes.
• Eje Estratégico 3: Fortalecimiento organizativo institucional, el cual propone quelas políticas, objetivos y acciones de este Municipio se encuentren dirigidas a consolidar einstitucionalizar un COMAN, democrático, participativo, concertador y que potencie losmecanismosdeparticipaciónciudadana,responsabilidad,empoderamiento,transparencia,nodiscriminación,dignidadhumanaylarendicióndecuentasdelagestiónmunicipal.
El Plan Estratégico Institucional del municipio de Caripuyo se encuentra aprobado por ResoluciónMunicipal02/2010yporlaOrdenanzaMunicipalNº001/2010parasuaplicabilidadentodoelterritoriodeestemunicipio.
23 INFORMEFINAL
C.2.PlanOperativoAnualdelMunicipiodeCaripuyoconenfoquedeDHAA
SehaincorporadoprogramasyproyectosvinculadosalPMD-CenelPlanOperativoAnualdelmunicipiodeCaripuyotalescomo:
a. Promociónyfomentoalaproducciónagropecuariaparafavorecerlaproducción,accesoydisponibilidaddealimentos.
b. Prevenciónyatencióndedesastresnaturales.
c. Capacitaciónambiental
d. Apoyoalsectorsalud
e. TalleresdesensibilizaciónalaUnidadesEducativas.
f. Capacitaciónennutriciónyalimentación
g. Proyectosdeproduccióndehortalizas
h. Capacitaciónensistemasymetodologíaseconómicas.
i. Construccióndesistemasderiego
j. Construccióndedefensivosyhabilitacióndetierrasparalaproduccióndealimento.
k. Construcción y ampliación de la Planta procesadora de alimento complementariokallpawawa.
l. Difusiónycapacitacióndelosderechosdelniño(a),adolescenteyelDerechoHumanoaunaAlimentaciónAdecuada.
C.3.AspectosnegativosduranteelprocesodefortalecimientodelCOMANCaripuyo.
DelprocesodefortalecimientodelCOMANCaripuyo,elConsultorrelevalossiguientesaspectos:
1. FaltadecompromisosdelasautoridadesmunicipalesconelfuncionamientodelCOMAN.
2. FaltaderecursosfinancierosparaeldesarrollodelasactividadesdelosCOMAN.
3. Ausenciadeasesoramientoyasistencia técnicapermanenteporpartedelCONANyelCODAN-Potosí.
4. FaltaderegularizacióndedocumentosadministrativosdelosCOMAN.
5. FaltadeseguimientoalaejecucióndelosPlanesEstratégicos.
6. FortalecimientodelCODANPotosí.
7. FaltadesocializacióndelasfuncionesyactividadesdelCOMAN.
8. Insipientecoordinaciónintersectorialeinterinstitucional.
PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”24
3) Documentodelprocesodeconformaciónyconsolidaciónde4COMANenLosCintipublicado
Amediadosdediciembrede2009sehizolasgestionesantelaRepresentaciónFAO-Boliviaparalare-contratacióndelIng.NahimVillarroel,afindequeelmismorealiceeldocumentodeSistematizaciónde Experiencias de los Consejos Municipales de los Cinti: Villa Abecia, Las Carreras, Camargo,SanLucas,CulpinaeIncahuasi,tomandocomopuntodepartidaelevento“EncuentrodelosCOMANde losCinti”, realizadoenelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MUL-3ªFase, losdías15y16dediciembrede2009enlacomunidaddeCamargo.
A la fecha se tiene un documento de Sistematización de Experiencias del COMAN de los Cinti(6municipios)queenglobaelprocesodefortalecimientoiniciadoporelCT-CONANenel2007conlosmunicipiosdeCamargo,SanLucas,CulpinaeIncahuasiyelfortalecimientootorgadoconelProyectoFMPP/GLO/002/MUL-3ªFasealosmunicipiosdeLasCarrerasyVillaAbeciadurantelagestión2009.EnelmismosehatenidoencuentaelenfoquedeDHAAenelprocesodeelaboracióndelosPlanesEstratégicosInstitucionalesylosdocumentosadministrativos.
UnaversiónpreliminardeestedocumentofuepresentadoenelTallerCOMANdeLosCinti,realizadoeldía18demarzode2010,enelmunicipiodeVillaAbecia,durantelaMisiónrealizadaporelSr.MauricioRosales.
4) Documentodelasleccionesaprendidasenlos7COMANdelosCintipublicado
Comosehabíaseñaladoseharealizadolaimpresiónde1000ejemplaresdeldossierconlossiguientesdocumentos:
1. DocumentoSistematizacióndeExperienciasdelCONAN
2. DocumentodeSistematizacióndeExperienciasdelConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndePotosí(CODAN-Potosí)
3. Documento de Sistematización de Experiencias de los Consejos Municipales deAlimentaciónyNutricióndelosCintideChuquisaca
4. SistematizacióndeExperienciasdelCOMANCaripuyodelDepartamentodePotosí..
5) ActaseinformesdelasreunionesdelosCOMAN
Graciasal fortalecimientootorgadoalCODANPotosíay losCOMANdeVillaAbecia,LasCarrerasyCaripuyosecuentaconunarchivodelasActas,InformesyMemoriasdelasreunionesylostalleresrealizadosenelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MUL,loscualesseencuentrancentralizadosenelCT-CONAN,principalmentedelosdocumentosadministrativosdelosMunicipiosdeLosCinti,cuyainformaciónantesdelaintervenciónseencontrabadispersa.
6) Informe sobre el apoyo a la parte productiva para la elaboración del alimentocomplementarioinfantilconproductoslocales
EstaconsultoríarealizadaenelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MULtuvoporobjetoapoyarenelfortalecimientoorganizacionalyproductivodelas3AsociacionesdeProductoresagropecuariosdelMunicipiodeCaripuyo,asícomolaOrganizaciónyfacilitacióndetalleresdesocializaciónycapacitaciónconrepresentantesdelasasociacionesdeproductoresdearveja,trigoycamélidosconunenfoquedeDHAA,paralaelaboracióndeunplandeacciónparaelfortalecimientodedichasorganizaciones.
25 INFORMEFINAL
Resultado de este apoyo se cuenta con el documento “Línea Base Caripuyo Salud ProducciónySaneamientoBásico”,quetieneporfinalidadasegurarlasostenibilidaddelproyectodeelaboracióndelalimentocomplementariokallpawawa.Secuentaademásconlosinformessobreelapoyoenlaparteproductivapara laelaboracióndelalimentocomplementario infantil, realizadoporelConsultorIng.AlfredoVelasco,quiendesempeñofuncionesdel14deseptiembrede2009al28defebrerode2010confondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MUL.
Elproyecto“Kallpawawa”davaloralosproductoslocalescomosonelmaíz,trigo,arvejaycharquedellamadisponibles,accesiblesydealtovalornutritivoquetratadosycombinadosadecuadamentesehandeconstituirenelalimentocomplementariodeladietadelosniños(as)menoresdecincoañosparacontribuiralaerradicacióndeladesnutricióndeestapoblaciónconsideradalamásvulnerableyprioritariaensuatención. Asimismopromueve laorganizaciónasociativaparaampliar,mejorarelsistemaproductivoylacalidaddelamateriaprimapropiadelascomunidadesdeestemunicipioqueabasteceránalaplantaprocesadoradeestealimentocomplementarioyporotrafavoreceráelingresoeconómicodelasfamiliasaspectoquedesegurorepercutiráenelmejoramientodelascondicionesdevidadesupoblación.
7) PublicacionesdelboletíndelaUNIdeOcurísobredesnutricióninfantil
Secuentacon1000ejemplaresdelBoletínde laUNIdeOcurrí impresoscon fondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MULsobredesnutrición infantil, lamismaesuna iniciativade laJefaturadeSaluddelMunicipiodeOcurríylaUnidaddeNutriciónIntegral(UNI).EstaCartillatieneporobjetivocontribuiramejorarelestadonutricionaldelasmujeresembarazadasydelosniñosyniñasmenoresde5años,conénfasisen losmenoresde2añosquehabitan losámbitos territorialesde influenciade laUNI,ademásdepromoverlasmejoresprácticasdealimentaciónycuidadodelosniños,niñasymujeresembarazadasaniveldelafamiliaylacomunidad.
8) Publicacionessobreelalimentocomplementarioinfantilconproductoslocales
Comosehabíaseñaladosecuentaconel “LíneaBaseCaripuyoSaludProducciónySaneamientoBásico”, elaborado y validado. El mismo no ha sido publicado con fondos del ProyectoFMPP/GLO/002/MUL.
9) Campañadedifusiónradialproducidaydifundida
DebidoalcortolapsodelfortalecimientootorgadoconelProyectoFMPP/GLO/002/MUL(14septiembrede2009a31dediciembrede2009),alCODANPotosíyalosmunicipiosdeLasCarreras,VillaAbeciayCaripuyo,nosehaconcretadolaelaboracióndecuñasradialesnisudifusión.
10)FeriasdeAlimentaciónyNutriciónrealizadas
Debidoalcortolapsodefortalecimiento,sumadoalaépocaelectoralparaalcaldesmunicipalesdelmesdediciembrede2009,nosehapodidoconcretar laorganizacióndeestasferias,noobstanteselogradolaincorporaciónenlosPlanesEstratégicosInstitucionaleslarealizacióndeestasferiasdeAlimentaciónyNutrición.
PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”26
4. RecOMendAciOnes
• EsrecomendablelacontinuidaddecapacitaciónenDHAAytemasdenutrición,anivellocalydepartamental,eldesconocimientodeltemaenlosmismoshasidounobstáculosignificativoparalaejecuciónplenadelproyecto.
• Se recomienda el diseño de una estrategia de sensibilización a autoridades municipalesy departamentales, puesto que no asumen sus obligaciones respecto al DHAA, pordesconocimientodelosalcancesdelmismo
• LainducciónenDHAAdelpersonalquesehaconstituidoenelDepartamentodePotosíylosmunicipiosdelasCarrerasyVillaAbecia,nohatenidolosmismosfrutosqueenelmunicipiodeCaripuyo,porloqueesrecomendablequeelprocesodeinducciónseamásprolongadoydemayoralcance,antesdeliniciodeactividadesdefortalecimientoenelniveldepartamentaly/olocal.
• Elprocesodedescentralizacióndebeestaracompañadoporunseguimientoin situporpartedelCT-CONAN,estoporlapriorizacióndeotrasaccionesyactividadesaniveldepartamentalymunicipal.
• ExistefaltadeinterésaproyectosdedesarrollosocialylatemáticadelDHAAporpartedelasautoridadesdepartamentalesylocales,porloquesehacenecesariolacapacitaciónnosóloenDHAAytemasdenutriciónsinotambiénengestiónderecursosfinancierosanteorganismosnacionaleseinternacionales.
• Esnecesariounaestrategiadecomunicación/sensibilizaciónpara laelaboracióndematerialdecapacitaciónydifusióndelDHAA,paraelnivelnacional,departamentalylocaldemanerapermanenteypersistente.
• Elcambiodeautoridadesimplicainiciarnuevamenteelprocesorecorridosobretodoenlapartede sensibilización del DHAA, siendo importante la estrategia de comunicación mencionadaanteriormente.
27 INFORMEFINAL
5. cOncLUsiOnes
• Se dio continuidad al proceso de socialización/sensibilización del DHAA a organizacionessocialescomo laConfederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinosdeBolivia y laConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas, IndígenasyOriginariasdeBolivia-BartolinaSisa.
• Se dio continuidad con la capacitación en DHAA a funcionarios públicos con la realizacióndelSegundoTallerdeFacilitadotes,destinadaaestosactores.ResaltartambiénquesehizopartícipearepresentantesdelaPolicíaNacional.
• SetienevalidadounanuevaversióndelAnteproyectodeLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar,cuyotratamientoparasusanciónypromulgaciónseráiniciadoenlapresentegestión.
• SerealizólaproduccióndematerialinformativoydeycomunicacióndelPMD-CydelDHAA.
• Seha fortalecidoa losConsejosMunicipalesdeAlimentaciónyNutriciónde losMunicipiosdeLasCarreras,VillaAbeciadelDepartamentodeChuquisacaydelMunicipiodeCaripuyoDepartamentodePotosí.
• Sehizoefectivoelapoyoalaproduccióndelalimentocomplementarioinfantilparaniñosde0a23mesesconproductoslocales,conelapoyodeuntécnicoZootecnista,setieneelaboradoeldocumento “LíneadeBaseCaripuyoSalud,ProducciónySaneamientoBásico”, sobre laelaboracióndelalimentocomplementariokallpawawaparaniñosde6a23mesesdeedad,conproductoslocalesdelmunicipiodeCaripuyo.
Comité Técnico del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición
Mayo de 2010
La Paz-Bolivia