SE
RV ICIO NACIONAL D
E
SALVAMENTO MIN
ERO
Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Jamundí
(Valle del Cauca)
para la atenciónde emergencias mineras
Protocolo
JAMUNDÍ – VALLE
2013
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
Dr. Federico Alonso Rengifo Vélez
Ministro de Minas y Energía
Dra. Natalia Gutiérrez Jaramillo
Viceministra de Minas
AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA
Dra. María Constanza García Botero
Presidenta
Dr. Juan Camilo Granados Rivera
Vicepresidente de Seguimiento, Control y Seguridad Minera
Ing. Gloria Catalina Gheorghe
Gerente de Seguridad y Salvamento Minero
Ingenieros y mecánicos de equipos de salvamento minero de la Estación de
Seguridad y Salvamento Minero de Jamundí - Valle del Cauca.
2013
Diagramación e Impresión
Imprenta Nacional de Colombia
3
Presentación 51 Antecedentes del Salvamento Minero en Colombia 72 Marco Conceptual de Aplicación del Protocolo 112.1 Objetivo del Protocolo 152.2 Conceptos Básicos (Glosario) 153 Estructura Organizacional de La Estación de Seguridad
y Salvamento Minero de Jamundí25
4 Plan de Acción para Atender una Emergencia en el Área de Influencia de La Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Jamundí
29
4.1 Recibir la Información 314.2 Activación de Cadena de Llamado 31
4.2.1 Reporte a la Gerencia de Seguridad y Salvamento Minero 31
4.2.2 Llamado a Socorredores y Auxiliares de Salvamento Minero 334.2.34.2.44.3
Llamado a Entidades de apoyo Externo más CercanasMinas que pueden ApoyoAlistamiento de Equipos de Seguridad y Salvamento Minero
454748
4.4 Transporte de Personal y Equipos 514.5 Llegada al Lugar del Accidente y Activación del Sistema
Comando De Incidentes51
4.6 Asumir el Mando y Establecer el Puesto de Comando 524.7 Evaluar la Situación 524.8 Establecer el Perímetro de Seguridad 534.9 Establecer Objetivos 544.10 Determinar las Estrategias 544.11 Determinar las Necesidades de los Recursos y las Posibles
Instalaciones54
4.12 Preparar la Información para Transferir el Mando 574.13 Acciones de Supresión de Riesgo y de Investigación 574.14 Realización del Informe de Emergencia 585 Anotaciones Adicionales 59
Contenido
Agencia Nacional de Miner ía4
LISTA DE FIGURAS Figura 1. Jurisdicción de las Estaciones y Puntos de Apoyo 27Figura 2. Estructura Salvamento Minero Jamundí 28Figura 3. Secuencia para la Atención de una Emergencia 30Figura 4. Estructura del Sistema de Comando de Incidentes 51Figura 5. Señalización de Áreas 56Figura 6. Zonificación de Áreas 56
LISTA DE TABLAS Tabla 1. Socorredores Activos Municipio de Buenos Aires (Cauca) 33Tabla 2. Socorredores Activos Municipio de Suárez (Cauca) 35Tabla 3. Socorredores Activos Municipio de Jamundí 35Tabla 4. Socorredores Activos Municipio de Cali 37Tabla 5. Socorredores Activos Municipio del Tambo 38Tabla 6. Socorredores Activos Municipio de Puracé 38Tabla 7. Socorredores Activos Municipio de Buenaventura 39Tabla 8. Socorredores Activos Municipio de Pasto 39Tabla 9. Auxiliares de Salvamento Minero Activos Municipios de Suárez y Buenos Aires 39Tabla 10. Auxiliares de Salvamento Minero Activos Municipio de Cali 41Tabla 11. Auxiliares de Salvamento Minero Activos Municipio de Jamundí 43Tabla 12. Auxiliares de Salvamento Minero Activos Municipio de Puracé 44Tabla 13. Auxiliares de Salvamento Minero Activos Municipio de Yumbo 44Tabla 14. Auxiliares de Salvamento Minero Activos Municipio de Viges 44Tabla 15. Entidades de Apoyo Externo 45Tabla 16. Minas de Apoyo 47
LISTA DE ANEXOS AAnexo 1. Información Básica para la Atención de una Emergencia 61Anexo 2. Formato Inventario 62Anexo 3. Solicitud de Autorización para Evacuación de Víctimas Fatales 63Anexo 4. Formato de Reporte Preliminar de Atención de Emergencia 64
5
Presentación
El Salvamento Minero es un cuerpo de socorro creado para la
prevención de los riesgos mineros y para las actividades de rescate
de personas y equipos que hayan sido afectados cuando se presenta
un evento catastrófico causado por dichos riesgos. Sus acciones
también están encaminadas a impedir la ocurrencia de cualquier
suceso inesperado que afecte la integridad física de los mineros,
los bienes materiales de las minas y la dilapidación de los recursos
minerales.
La Estación de Seguridad y Salvamento Minero ubicada en el municipio
de Jamundí, cuya jurisdicción corresponde a los departamentos de
Cauca, Valle del Cauca y Putumayo, ha elaborado el protocolo para
la atención de emergencias mineras con el fin de contar con una
organización y una definición clara de las competencias que atañen
a cada una de las entidades y personas que en ella intervienen. Por
este motivo el protocolo define los lineamientos para la atención
de emergencias, integrando el personal capacitado para ello, así
como los recursos y las fortalezas de cada una de las entidades que
acuden al llamado en caso de emergencia.
El presente protocolo compila estudios, informes y documentos
generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero
del país y asimila parte del documento “Sistema unificado para
el manejo y atención de emergencias aplicadas en la minería
Agencia Nacional de Miner ía6
subterránea del carbón” el cual fue elaborado por el Comité Técnico
de ASOCARBON, Norte de Santander. Constituye una herramienta
que debe actualizarse continuamente con el objeto de hacerla más
versátil y efectiva en la atención de emergencias; es por ello que
quedan las puertas abiertas para todos los aportes que puedan
hacerse a fin de mejorarlo.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 7
El Cuerpo de Salvamento Minero en Colombia se creó a partir del
gran número de accidentes trágicos presentados en zonas mineras,
especialmente en minería subterránea del carbón, como los
sucedidos en el municipio de Samacá, departamento de Boyacá; en
una de las minas de la Empresa Acerías Paz del Río en 1958, donde
fallecieron 20 trabajadores mineros, y en la empresa Industrial
Hullera en el municipio de Amagá, departamento de Antioquia;
en 1977, donde murieron 84 personas como consecuencia de una
explosión de metano.
En virtud de lo anterior y dada la importancia del sector, el Gobierno
Nacional, por intermedio del Ministerio de Minas y Energía,
conjuntamente con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social
y de Salud, expidieron mediante el Decreto 1335 del 15 de julio
de 1987 el Reglamento de Seguridad en las Labores Subterráneas,
hoy vigente (pero en revisión), mediante el cual se crearon las
estaciones de Apoyo al Salvamento Minero de Carbocol, S.A. para
prestar el servicio en el territorio nacional. Posteriormente, como
complemento se expidió el Decreto 2222 del 5 de noviembre de
1993, el cual se constituye en el Reglamento de Higiene y Seguridad
en Labores Mineras a Cielo Abierto.
Con la disolución de Carbocol, S.A., Ecocarbón dio continuidad a la
prestación del servicio de salvamento minero hasta que se presentó
77
Antecedentes del Salvamento Minero en Colombia1.
Agencia Nacional de Miner ía8
la fusión entre Ecocarbón Ltda., y Mineralco, S.A., asumiendo estas
funciones la nueva empresa constituida: Minercol Ltda., la que
también le dio continuidad al programa. Con el inicio de su proceso
de liquidación a partir de enero de 2004, no pudo continuarse la
prestación de este servicio de salvamento minero.
En el año 2004, mediante el Decreto 252, Ingeominas se reestructura
y se prepara para ejercer funciones de autoridad minera, las cuales
le fueron delegadas con la expedición de la Resolución 180074 del
30 de enero de 2004 del Ministerio de Minas y Energía. Como
complemento a esta normatividad, el 29 de octubre de 2004 se
expide el Decreto 3577, modificatorio del Decreto 252 y en el
cual se habla específicamente sobre la asignación de la función
de salvamento minero a Ingeominas, que a partir de esa fecha se
encargó de promover y coordinar las actividades relacionadas con
esta materia en el país.
Actualmente, es la Agencia Nacional de Minería la que lidera el
Salvamento Minero en Colombia, de acuerdo a las funciones que
le fueron delegadas por parte del Ministerio de Minas y Energía
mediante Decreto 4134 de 3 de noviembre de 2011, entre las
cuales está “Fomentar la seguridad minera y coordinar y realizar
actividades de salvamento minero sin perjuicio de la responsabilidad
que tienen los particulares en relación con el mismo”.
En los últimos diez años se han presentado en nuestro país
accidentes mineros que han causado la pérdida de innumerables
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 9
vidas humanas, entre dichos accidentes se pueden nombrar los
ocurridos en Orocué-Diviso (Norte de Santander) en 1997, con 16
muertos; en Lilí (Valle del Cauca) en 1998, en el que fallecieron 9
personas; en Cañabrava (Norte de Santander) en 2001, en el que
perdieron la vida 15 personas, en Cucunubá (Cundinamarca) en el
año 2006, se encontraron sin vida 6 cuerpos en Gámeza (Boyacá)
en 2007, en el que perecieron 8 personas; en Amagá (Antioquia)
en 2010, en el cual fallecieron 73 trabajadores; en Socha (Boyacá)
en 2011, en el que perdieron la vida 7 personas; en el mismo año
en el municipio de Sardinata (Norte de Santander), fallecieron
21 personas y en el año 2012, en el municipio de Angelópolis
(Antioquia), perdieron la vida 9 personas. Contrastando lo anterior,
gracias a las acciones del cuerpo de Salvamento Minero, durante
los años 2004 a 2012, se han rescatado ilesas a 1.253 personas.
Estos accidentes mineros no han sido los únicos, sino los de mayor
impacto, ya que año tras año la actividad minera subterránea
cobra la vida de decenas de personas, en ocasiones por falta de
una adecuada seguridad minera y a veces por ausencia de una
cultura de autocuidado por parte del trabajador minero. Estas
cifras de víctimas fatales pudieron haberse visto incrementadas
si no se hubiese contado con el Cuerpo de Salvamento Minero,
que con su trabajo oportuno y eficaz, ha salvado cientos de vidas
de trabajadores mineros, ha logrado la preservación de equipos e
infraestructura minera y ha evitado que se pierdan incalculables
reservas mineras.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 11
El presente protocolo compila estudios, informes y documentos
generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero
del país y asimila parte del documento “Sistema unificado para
el manejo y atención de emergencias aplicadas en la minería
subterránea del carbón”, el cual fue elaborado por el Comité Técnico
de Asocarbón, Norte de Santander. Se encontrará inicialmente
la terminología relacionada con la Atención de Emergencias, un
listado de entidades, personas y cuerpos de socorro y de apoyo,
que podrían acudir al llamado.
Toda vez que en la atención de las emergencias mineras se cuenta
con el apoyo de otras entidades, personas y cuerpos de socorro,
se tendrán en cuenta los principios y funciones del Sistema
Comando de Incidentes (SCI), el cual consiste en la combinación de
instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos
y comunicaciones, operado en una estructura organizacional
común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados
para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento,
incidente u operativo. Se caracteriza por ser un sistema flexible
en su organización y sirve para atender incidentes de cualquier
envergadura y complejidad. Está estandarizado para permitir la
incorporación rápida de personal y otros recursos de diferentes
instituciones y puntos geográficos, a una estructura de manejo
común, efectivo y eficiente.
11
Marco Conceptual de Aplicación del Protocolo2.
Agencia Nacional de Miner ía12
Aplicaciones del SCI en la atención de las emergencias mineras
El SCI busca que el cuerpo de Salvamento Minero, junto con
otros grupos de rescate (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil) e
instituciones (Fuerzas Militares y Policía Nacional), trabajen bajo
un mismo sistema, empleando una terminología común, con una
organización definida y regida por procedimientos estandarizados.
El SCI se puede aplicar en emergencias mineras, tales como
derrumbes bajo tierra, explosiones de metano o polvo de carbón,
inundaciones bajo tierra, atrapamientos de personal minero bajo
tierra y a cielo abierto, incendios endógenos y exógenos, entre
otras.
Principios del SCI
El SCI se basa en principios que permiten asegurar el despliegue
rápido, coordinado y efectivo de los recursos y minimizar la
alteración de las políticas y procedimientos operativos propios de
cada una de las instituciones que responden. Esos principios son:
• Terminología común. En el SCI todas las instituciones
involucradas utilizan una terminología estándar y coherente.
• Alcance de control. El número de individuos que una persona
puede tener a cargo con efectividad es de uno a siete, lo óptimo
es cinco.
• Organización modular. La organización modular permite
que las posiciones de trabajo puedan agregarse (expansión) o
suprimirse (contracción) con facilidad.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 13
• Comunicaciones integradas. En la estructura del SCI las
comunicaciones se establecen bajo un plan único, se usa la
misma terminología, los canales y frecuencias son comunes
o interconectados, las redes de comunicación se establecen
dependiendo del tamaño y complejidad del evento o incidente,
se evitan los códigos.
• Consolidación de planes en un Plan de Acción del Incidente
(PAI). Esto tiene su base y su respaldo en planes de emergencia y
contingencia elaborados en conjunto o previamente articulados
entre las instituciones actuantes.
• Unidad de comando. En el SCI cada persona responde e
informa solamente a la persona designada (Comandante
del Incidente, Oficial, Jefe, Encargado, Coordinador, Líder,
Supervisor).
• Comando unificado. Basado en el principio administrativo de
unidad de mando. Se aplica cuando varias instituciones con
competencia técnica y jurisdiccional toman acuerdos conjuntos
para manejar un incidente donde cada institución conserva su
autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
• Instalaciones con ubicación determinada y denominación
precisa. Algunas de las instalaciones que se establecen en un
incidente son: Puesto de Comando del Incidente, Base, Área de
Espera, Área de Concentración de Víctimas, Helipunto.
• Manejo integral de los recursos. Se refiere al equipamiento
y/o personal disponibles o potencialmente disponibles para su
aplicación táctica en un incidente. Pueden ser recursos simples,
equipo de intervención y fuerza de tarea.
Agencia Nacional de Miner ía14
Funciones del SCI
El Sistema de Comando de Incidentes es una organización
funcional. En el SCI, el comandante del incidente es quien asume
inicialmente todas las funciones y va delegándolas y desarrollando
gradualmente una estructura modular, sin perder su alcance de
control. Las funciones son:
• Funciones de comando. Comprende el cargo de Comandante
de Incidente y las responsabilidades de Staff de Comando y de
las secciones asumiendo todas mientras no las delegue.
• Funciones de seguridad. Evaluar situaciones peligrosas e
inseguras; desarrollar medidas de seguridad para el personal;
detener o prevenir acciones inseguras.
• Funciones de información pública. Establecer un único
centro de información y preparar los comunicados de prensa. Es
el punto de contacto y responsable del manejo de la información
acerca del incidente que deberá remitirla a la Gerencia de
Seguridad y Salvamento Minero, para que sea difundida a
través del sitio web de la Agencia Nacional de Minería, a través
del hipervínculo Atención de Emergencias.
• Funciones de enlace. Contactar con representantes de las
instituciones de ayuda y cooperación. Mantener un directorio
de los representantes de cada una de las instituciones.
• Funciones de planificación. Prever las necesidades; recolectar,
analizar y difundir la información acerca del desarrollo del
incidente a lo interno de la estructura; llevar el control de
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 15
los recursos; elaborar el PAI para el periodo operacional;
recopilar toda la información escrita del incidente; planificar la
desmovilización de todos los recursos del incidente.
• Funciones de operaciones. Manejar todas las operaciones
de la respuesta; implementar y ejecutar el PAI; determinar las
necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran.
• Funciones de logística. Proporcionar instalaciones, servicios y
materiales para apoyar el incidente durante el evento, operativo
e incidente; asegurar el bienestar de todo el personal.
• Funciones de administración / finanzas. Justificar y
administrar todos los gastos que se realicen durante la atención
de la emergencia.
2.1 OBJETIVO DEL PROTOCOLO
Tener una directriz clara de qué hacer y cómo hacerlo en todas las
etapas que anteceden, acompañan y preceden a la atención de una
emergencia minera. Prestar ayuda eficaz e inmediata al llamado,
dando apoyo técnico y logístico tanto al personal que se encuentre
afectado, a aquel que haya sobrevivido al riesgo y a las demás
personas que pudiesen verse afectadas por la calamidad.
2.2 CONCEPTOS BÁSICOS (Glosario)
Los conceptos o definiciones que a continuación se relacionan son
utilizados habitualmente en todo lo que tiene que ver antes de la
emergencia, cuando esta se presenta, en su atención y después
de esta.
Agencia Nacional de Miner ía16
Alarma: señal o aviso preestablecido que implica ejecutar una
acción específica, en este caso la atención de una emergencia.
Alerta: señal o aviso que advierte la existencia de un peligro
(Amarilla, Naranja y Roja).
Alcance de control: número de individuos que una persona puede
tener a cargo. El número de subordinados puede ser de 1 a 7, lo
óptimo es cinco personas.
Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural
o tecnológico potencialmente peligroso. Generalmente se aplica a
los fenómenos de ocurrencia sorpresiva, de evolución rápida y de
relativa severidad.
Antecedente: acción, dicho o circunstancia anterior que sirve para
juzgar hechos posteriores.
Área de Concentración de Víctimas (ACV): lugar establecido
para efectuar clasificación, estabilización y transporte de las víctimas
de un incidente.
Área de Espera (AE): lugar donde se concentran los recursos
antes de ser asignados.
Atención: son todas las acciones dirigidas a controlar los efectos
de un fenómeno desastroso, desde el momento de su ocurrencia
hasta la superación de las consecuencias más graves y básicas.
Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las
funciones logísticas.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 17
Brigada: grupo de apoyo privado, especializado y equipado
cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan
presentar como consecuencia de una emergencia.
Cadena de custodia: proceso a través del cual se garantiza que un
elemento, o material probatorio (pueden ser las víctimas fatales),
llegue al juez con la autenticidad primaria. Por el cual se hacen
constar las particularidades de los elementos materia de prueba, de
los custodios, el lugar, sitio exacto, fecha y hora de los traspasos y
traslados del elemento materia de prueba o evidencia física, entre
otros, mediante el diligenciamiento de los formatos de entrega del
lugar de los hechos, primer respondiente, rótulo y de registro de
cadena de custodia, para efectos de demostrar la identificación del
elemento y la continuidad de la cadena de custodia.
Cadena de llamadas: sistema que permite activar la estructura
administrativa para la atención de emergencias.
Cadena de socorro: mecanismo mediante el cual se puede brindar
atención inmediata a un número determinado de lesionados con
motivo de una situación de emergencias
Capacitación: herramienta básica para lograr propósitos y metas
planteados en los diferentes programas.
Comando unificado: el Comando Unificado también responde al
principio administrativo de la unidad de mando. Es una función
prevista en el SCI para que todas las instituciones competentes en
la atención de un incidente desarrollen conjuntamente objetivos y
estrategias comunes que contemplen adecuadamente las políticas
y necesidades de todos los integrantes.
Agencia Nacional de Miner ía18
Campamento (C): lugar dentro del área general del incidente,
equipado y atendido para proporcionar al personal un lugar para
alojamiento, alimentación e instalaciones sanitarias.
Comunicaciones integradas: la organización del SCI tiene
previsto un plan de comunicaciones con procedimientos operativos
estandarizados, lenguaje claro, frecuencias comunes y la misma
terminología. Dependiendo de la magnitud y complejidad
del incidente, podrá ser necesario establecer varias redes de
comunicación para el uso común de las instituciones integrantes
del SCI.
Control: acción de limitar el desarrollo de un evento, para evitar o
minimizar sus consecuencias.
Detección: medio que permite identificar el origen del riesgo.
Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que
alguien lo reconoce.
Diagnóstico: acto de conocer la naturaleza de un evento mediante
la observación directa (inspección).
División: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de
funciones dentro de un área geográfica definida.
Emergencia: toda perturbación parcial o total del sistema (mina)
que pueda poner en peligro su estabilidad y pueda requerir para
su control recursos y procedimientos diferentes superiores a los
normalmente utilizados por la empresa (mina) y la modificación
temporal, parcial o total de la organización para poder atenderla.
Equipo de intervención: conjunto de recursos simples de la
misma clase y tipo con un líder y comunicaciones.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 19
Evacuación: acción tendiente a establecer una barrera (distancia)
entre una fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante el
desplazamiento de estas.
Explosión: liberación brusca de una gran cantidad de energía con
desprendimiento de calor, llama, luz y gases (puede ser generada
por la presencia de metano, polvo de carbón y explosivos).
Factor de riesgo: componente del ambiente que encierra en sí una
capacidad potencial de producir lesiones o daños en trabajadores,
máquinas, equipo y sistemas.
Fuerza de tarea: cualquier combinación y número de recursos
simples de diferente clase y tipo que se constituyen para una
necesidad operativa particular. Es manejada por un líder.
Grupo: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una
asignación funcional específica.
Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento,
mantenimiento y equipamiento de helicópteros.
Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicópteros puedan
aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo y materiales.
Incendio: fenómeno que se presenta cuando uno o varios
materiales combustibles o inflamables son consumidos en forma
incontrolada por el fuego, generando pérdidas de vidas humanas
y valores en bienes (en el caso de la minería del carbón puede ser
endógeno o exógeno).
Inminente: amenaza que según su diagnóstico tiene predisposición
permanente a ocurrir, evidente y detectable.
Agencia Nacional de Miner ía20
Mitigación: todas aquellas acciones tendientes a reducir la
exposición o vulnerabilidad de una comunidad, de un elemento o
sistema amenazado por uno o varios fenómenos de origen natural
o tecnológico previsibles.
Módulo de Estabilización y Clasificación (MEC): sitio
debidamente demarcado que ha sido determinado para la
atención y clasificación de heridos. Puede ubicarse en superficie o
subterráneo (casos específicos).
Nivel de riesgo: calificación relativa de un riesgo en función de la
combinación de la amenaza por la vulnerabilidad de los elementos
bajo riesgo.
Notificación: mecanismo mediante el cual se informa al titular o
explotador minero acerca de las medidas preventivas o de seguridad
adoptadas tras la atención del incidente o accidente minero.
Organización modular: la estructura del SCI es modular y debe
ser desarrollada según el tipo de incidente, su magnitud y su
complejidad. Para cada incidente, la organización estructural se va
ajustando según las necesidades. Está basada en el tipo, magnitud
y complejidad del incidente. Crece de abajo hacia arriba en función
de los recursos en la escena y el alcance de control.
Plan de Acción del Incidente (PAI): actividades a desarrollar para
cumplir con el objetivo propuesto.
Plan de atención: conjunto de acciones y procedimientos
preestablecidos para enfrentar o controlar un evento de emergencia.
Plan de emergencias: es el diseño total del proceso que se ha de
seguir para alcanzar unos objetivos.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 21
Plan de evacuación: conjunto de acciones y procedimientos
tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan
su vida e integridad física mediante su desplazamiento hasta y a
través de lugares de menor riesgo.
Planeación para las emergencias: medidas necesarias para
responder a los desastres, controlando los eventos no deseados,
mitigando sus consecuencias y recuperando el sistema.
Plan de recuperación: conjunto de acciones tendientes a volver a la
normalidad, pero mejorando las condiciones que originaron el evento.
Posible: amenaza que según el diagnóstico de sus condiciones
inherentes no ha sucedido, pero puede llegar a ocurrir.
Preparación: tiempo transcurrido desde que se comunica la
decisión de evacuar hasta que empieza a salir la primera persona.
Prevención: conjunto de medidas anticipadas, principalmente de
corto y mediano plazo, para evitar o reducir los efectos de los desastres.
Primer respondiente: aquel servidor público o particular que
por razón de su trabajo o por el cumplimiento de las funciones
propias de su cargo, en especial el personal de los servicios de
salud y de entidades de socorro que entre en contacto o que tenga
relación con los elementos materiales probatorios o evidencias
físicas encontrados en la escena del hecho donde haya ocurrido un
evento catastrófico, es responsable por la recolección, preservación
y entrega de dichos elementos a la autoridad correspondiente.
Primeros auxilios: medidas o cuidados que se ponen en práctica
en forma provisional tan pronto como se reconoce una emergencia
y antes de su atención especializada.
Agencia Nacional de Miner ía22
Probable: Amenaza que según su diagnóstico ya ha ocurrido bajo
similares condiciones.
Puesto de Comando (PC): lugar desde donde se ejerce la función
de Comando.
Puesto de Mando Unificado (PMU): está conformado por un
representante de cada una de las entidades asistentes para la
atención de la emergencia, quienes trabajarán en forma conjunta
con el Coordinador de la Acción de Salvamento Minero. Además
de estas personas también participan un representante de la mina
afectada y asesores técnicos.
Recurso: personas, elementos, equipos y herramientas con los
cuales se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la
situación de peligro.
Recurso simple: es el equipamiento y su complemento de personal
que pueden ser asignados para una acción táctica en un incidente.
El responsable es un líder.
Rescate: acciones mediante las cuales los grupos especializados
evacúan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por
sus propios medios.
Riesgo: probabilidad de ocurrencia de efectos adversos sobre el
medio natural y humano en su área de influencia. Es la condición
insegura, mecánica, locativa, eléctrica y ambiental que puede dar
origen a un accidente o enfermedad.
Riesgos primarios: aquellos que pueden ocurrir como efecto
directo de las manifestaciones físicas de un fenómeno (explosión de
metano o grisú, destrucción de galerías, cortes de explotación etc.)
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 23
Riesgos secundarios: aquellos cuyos efectos directos pueden
inducir o impactar sobre la salud, hábitat, el medio ambiente, etc.
(gases, incendios, explosiones).
Ruta de evacuación: camino o dirección que se toma para un
propósito.
Seguridad: conjunto de normas y procedimientos que se deben
tener en cuenta para realizar cualquier actividad que tiene por
objeto proteger todos los recursos de los diferentes riesgos.
Sistema: conjunto de cosas que ordenadamente relacionadas
entre sí contribuyen al logro de un propósito.
Triage: clasificación de heridos según tipo de lesión en un evento
de emergencias.
Unidad: nivel de la estructura que tiene la función de apoyar las
actividades de planificación, logística y administración/finanzas.
Unidad de comando: responde al principio administrativo de
la unidad de mando. Cada persona dentro de la organización
responde e informa solamente a la persona designada. Ninguna
persona debe tener más de un jefe.
Vulnerabilidad: grado de propensión a sufrir daño por las
manifestaciones físicas de un fenómeno de origen natural o
causado por el hombre. La vulnerabilidad de una comunidad o bien
material depende de varios factores:
- Su grado de exposición a un tipo de amenaza (ventilación
deficiente o nula, corrientes de aguas, explotaciones con bajo
nivel técnico, presencia de gases).
- El grado de incorporación en la cultura del autocuidado, de
capacitación y de los conocimientos que permitan a los mineros
reconocer las amenazas a las cuales esta expuesto.
- La calidad del diseño y de la aplicación de los diferentes sistemas
de explotación empleados en cada una de las labores mineras.
- El grado de organización de la empresa/explotación minera y la
capacidad de interacción y diálogo interno de la empresa.
- La capacidad de respuesta de las instituciones que presta apoyo
en las emergencias.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 25
La Agencia Nacional de Minería es la encargada de la administración
del salvamento minero, este consiste en la realización de las acciones
propias de salvamento, así como del apoyo necesario a las minas o
labores subterráneas en caso que se vea amenazada la seguridad
de los trabajadores en las labores de desarrollo, preparación y
explotación de la mina como resultado de incendios subterráneos,
explosiones de gases y polvo de carbón, emanaciones de gases,
expulsiones de gases y rocas, irrupción de agua en las excavaciones
mineras, derrumbes de las excavaciones y otros riesgos relacionados
con minería.
Para cumplir con su objetivo, se cuenta con el grupo de Seguridad
y Salvamento Minero, conformado por 45 funcionarios de planta,
el cual depende de la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y
Seguridad Minera. La red de atención de emergencias mineras
cuenta con cinco Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero,
ubicadas en Amagá (Antioquia), Cúcuta (Norte de Santander),
Jamundí (Valle del Cauca), Nobsa (Boyacá) y Ubaté (Cundinamarca);
y con tres Puntos de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero en los
municipios de Bucaramanga (Santander), Pasto (Nariño) y Marmato
(Caldas) Este último será Estación de Seguridad y Salvamento
Minero una vez estén culminadas las obras de infraestructura que
se adelantan. Adicionalmente, se están realizando las gestiones
25
3. Estructura Organizacional de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Jamundí
Agencia Nacional de Miner ía26
para la conformación de un nuevo Punto de Apoyo, ubicado en el
municipio de Remedios, en el nordeste antioqueño (figura 1).
Cada estación está conformada por tres ingenieros de minas y
dos mecánicos de equipos. Los puntos de apoyo cuentan con un
ingeniero y un mecánico de equipos. En Bogotá se encuentran el
gerente, un asesor experto y un equipo de siete profesionales.
Es importante informar a la comunidad que cuando ocurra una
emergencia, accidente o eventualidad en una labor minera o en las
instalaciones conexas a ella, es deber del titular minero informar
inmediatamente a algún funcionario del grupo de Seguridad y
Salvamento Minero de la Agencia Nacional de Minería.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 27
Figura 1. Jurisdicción de las Estaciones y Puntos de Apoyo
ESTACIONES PUNTOS DE APOYO
1. AMAGÁ 6. MARMATO
2. UBATÉ 7. BUCARAMANGA
3. NOBSA 8. PASTO
4. JAMUNDÍ 9. REMEDIOS
5. CÚCUTA
1
9 7
5
3
26
4
8
Fuente: Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, Agencia Nacional de Mineria.
Agencia Nacional de Miner ía28
Figura 2. Estructura Salvamento Minero Jamundí
Recursos
*Técnicos*Equipos de
seguridad y salvamento.
*Personal experto en salvamento minero.
Riesgos Asociados
*Intervención inapropiada de otrasentidades
*Intervención acelerada de personal minero cercano nocapacitado
ORGANIGRAMA SALVAMENTO MINERO JAMUNDÍ
OBJETIVO: Organigrama Salvamento Minero Jamundí
RESPONSABLES: Agencia Nacional de Minería (Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Jamundí - Valle del Cauca )
ESTACIÓN DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO JAMUNDÍ / VALLE DEL CAUCA (TRES INGENIEROS Y DOS TÉCNICOS)
P.A.R. (PUNTO DE ATENCIÓN REGIONAL) CALI
VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y SEGURIDAD MINERA
AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA (PRESIDENCIA)
ASESOR EXPERTO EN SEGURIDAD
Y SALVAMENTO MINERO
GERENTE GRUPO DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO
Fuente: ESSM Jamundí.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 29
29
Plan de Acción para Atender una Emergencia en el Área de Influencia de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Jamundí4.
La buena gestión en el desarrollo de una emergencia minera se
fundamenta en tener una estructura administrativa, operativa
y logística adecuada y lo suficientemente versátil que permita
adaptarse a las distintas circunstancias a que diere lugar una
emergencia. Saber aprovechar las fortalezas de los otros entes
de socorro y entidades, así como de empresas que puedan dar
apoyo, constituye el primer elemento para el éxito de la operación;
también es el conocimiento previo de hasta dónde llega el trabajo
del Cuerpo de Salvamento y dónde inicia el trabajo de los demás,
lo que constituye una herramienta básica que todos los que han
de participar en la atención de una emergencia deben conocer
anticipadamente. En la figura 3 se representa la secuencia para la
atención de emergencias mineras.
Agencia Nacional de Miner ía30
Figura 3. Secuencia para la atención de una emergencia
AVISO
VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
INGENIERO ESSM JAMUNDÍ
Registre la llamada y aborte la acción de salvamento
Alistamiento de equipos
Técnico. del ESSM Jamundí
Coordinar transporte socorredores
Técnico. del ESSM Jamundí
Active cadena de llamado
A quién se llama
Atención de emergenciaActive S.C.I.
Gerencia de Salvamento Minero Ingenieros ESSM Jamundí
Ingenieros ESSM Jamundí
Ingenieros ESSM Jamundí
Ingenieros ESSM Jamundí
Ingenieros ESSM Jamundí
Socorredores
Avance Emergencia
Víctimas Fatales
Lesionados
llesos
Daños
Duración de la acción
Gerencia de Salvamento Minero
Gerencia de Salvamento Minero
Gerencia de Salvamento Minero
Gerencia de Salvamento Minero
Gerencia de Salvamento Minero
Ing. Del ESSM Jamundí
Fiscalía o Sijin
Fiscalía o Policía
Entidades de apoyo
Hospital, Alcaldías
Quién hace el llamado
¿QUÉ? ¿A QUIÉN?
Información Parcial
Dé recomendaciones iniciales
Ing. del ESSM JamundÍ
NO SÍ¿La información es cierta?
Agrupamiento Socorredores Mineros
Ing. del ESSM JamundÍ
Evacúe Heridos
Cuadrillas Socorredores
Evacúe Víctimas
Cuadrillas Socorredores
Entrega escena del hecho y cadena de custodia
CuadrilleroRecuperación de equipos
y herramientas
Técnicos del ESSM Jamundí Desmonte acción de salvamento
Ing. del ESSM Jamundí
Medidas a tomar
Ing. del ESSM Jamundí
Solicite autorización para evacuar
Ing. del ESSM Jamundí
¿Hay Víctimas?
¿Hay acceso para la Fiscalía o Sijin?
INFORME
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 31
4.1 RECIBIR LA INFORMACIÓN
Cuando se hace un llamado a la Estación de Seguridad y Salvamento
Minero para informar sobre la existencia de una emergencia,
cualquier persona puede recibir la llamada (vigilantes, funcionarios,
mecánico de equipos o el mismo Ingeniero de Salvamento); es
por ello que resulta fundamental que todos sepan de antemano
preguntar y qué hacer, porque a partir de dicha información se
genera toda la estructura de la atención de la emergencia. En el
anexo 1 se encontrará el formato que contiene tal información.
4.2 ACTIVACIÓN DE LA CADENA DE LLAMADO
La persona que recibe la información debe transmitirla de inmediato
al Ingeniero de Seguridad y Salvamento Minero o en su defecto al
mecánico de equipos, quien se encargará de verificar la información.
Cuando se tiene la certeza de que la emergencia existe, se procede
a hacer el llamado a los líderes de todo el sistema, lo que permite
activar la estructura administrativa y operativa para la atención de
emergencias.
4.2.1 Reporte a la gerencia de seguridad y salvamento minero
Al recibir el llamado y después de haber confirmado la veracidad
de la información, se procede a notificar al Gerente de Seguridad
y Salvamento Minero, así como al asesor experto del grupo de
Seguridad y Salvamento Minero.
Gerente de Seguridad y Salvamento Minero
Ing. Gloria Catalina Gheorghe. E-mail: [email protected]
Labor: Coordinar las labores de apoyo administrativo y logístico;
información centralizada a los medios de comunicación nacional.
Agencia Nacional de Miner ía32
Asesor experto grupo de Seguridad y Salvamento Minero
Ing. Édgar Fabián Morales Casallas. Email: [email protected]
Labor: Apoyar las labores logísticas y administrativas de la atención
de emergencias
Teléfonos gerente y asesor: 571-2201999 Ext. 5605 y 5619,
3165246215
Ingenieros Estación de Seguridad y Salvamento Minero ESSM
Jamundí:
Ing. Carlos Andrés González Rivera (Gestor Grupo de Seguridad y
Salvamento Minero ANM). Cel. 3142387230 o 3172671735
Ing. Sael José Armenta Meneses (Gestor Grupo de Seguridad y
Salvamento Minero ANM). Cel. 3125273804
Ing. Heliodoro Holguín Rueda (Gestor Grupo de Seguridad y
Salvamento Minero ANM). Cel. 3134963083
Labor: Organizar y coordinar operativamente la atención de la
emergencia y agrupamiento cuadrillas de salvamento minero
disponible en el área de influencia de la ESSM.
Técnicos mecánicos de equipos de salvamento minero ESSM
Jamundí:
Tec. Alfonso López Cáceres (técnico Grupo de Seguridad y
Salvamento Minero ANM). Tel. 3202343679
Labor: Organizar los diferentes equipos de seguridad segúndo la
labor por realizar; revisar los equipos a cada uno de los socorredores y
verificar que se encuentren en buen estado para su utilización; alistar
los equipos de salvamento en superficie para la segunda cuadrilla;
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 33
controlar el inventario de equipos utilizados y que han ingresado a la
emergencia para evitar posibles pérdidas o daños (anexo 2).
4.2.2 Llamado a socorredores y auxiliares de salvamento minero
Los Socorredores mineros y auxiliares normalmente son personas
que laboran en las distintas minas del área de influencia de la
Estación de Seguridad y Salvamento Minero. Por eso, el llamado
a los socorredores dependerá de la ubicación geográfica donde se
esté presentando la emergencia y el tipo de evento que la causó; en
las tablas 1 a 14, se hace una relación de los socorredores y auxiliares
de salvamento minero activos a la fecha. Por otro lado, la cantidad
de socorredores corresponderá a la magnitud de la emergencia,
de la extensión de explotación minera y de los riesgos asociados
que estén involucrados en la atención, por ejemplo, atender una
emergencia donde se ha presentado una explosión de metano por
pequeña que sea involucra unos riesgos asociados elevados en la
atención; por lo cual se tiene que contar mínimo con dos cuadrillas
de socorredores. En síntesis, la determinación de a quién llamar y a
cuántos depende del ingeniero de la ESSMJ que esté coordinando
la emergencia.
Tabla 1. Socorredores activos en el municipio
de Buenos Aires (Cauca)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Arbey CarabalíCarboneras San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 6840561
Alexander PopayánCarboneras San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 6840561
Arnulfo CastilloInvers. y Oper. Mineras
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 5565864
Agencia Nacional de Miner ía34
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Jesús CaicedoInvers. y Oper. Mineras
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3113860686
Helber Rodríguez Ladino
Cooprocarbones del Sur
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3117285914
Jorge Larrahonda Invers. y Oper. Mineras
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 5565864
Alirio LeónCarboneras San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3113856912
Elkin Octavio AriasCarboneras San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl;Aux.Log
3108463010
Heraldo Acosta Tombe
Carboneras San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3117935810
Yimi González Carabalí
Carboneras San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3117904350
Gustavo Escobar Díaz
Carboneras San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3117661643
José Wilmer Carabalí
Carboneras San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3136016600
Wilmar Popo González
Carboneras San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3146281530
José Javier GonzálezCarboneras San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3122230998
Genaro Ariel RealpeIndependiente la ventura
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3117689190
Llamir Carabalí Ocoro
Carbonera San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3116640877
Jorge Ramírez González
Carbonera San Francisco
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3136233766
Wilber Eduardo Luna
Santa Marta (Munchique)
Derr.; Inc.; Gas; Expl.Aux. Log.
3103762576
Nelson de Jesús Hernández
La Conquistadora Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3122101138
Juan David Golu Carabalí
Mina La Puchis Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3105925797
John Jairo Carabalí Mina La Puchis Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3128965965
Fernando Guazá Caicedo
Mina Emer Guaza Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3135342283
José Arley MinaCarboneras el Palmar
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3116313742
Óscar Taborda RíosMina El Carmelo (Chambimbe)
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3136633354
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 35
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Luis Herney Rodríguez Luna
Mina Fares IDerr.; Inc.; Gas; Expl.Aux. Log.
3137680877
Alejandro Salgado Rincón
La Floresta I Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3218481645
Tabla 2. Socorredores activos en el municipio de Suárez (Cauca)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
William Ararat Rodallega
Inversiones G y DDerr.; Inc.; Gas; Expl.
3137904291
Alcides Hoyos Rodríguez
Inversiones G y DDerr.; Inc.; Gas; Expl.
3128520004
Luis Omer González Buenos AiresDerr.; Inc.; Gas; Expl.
3127500121
Jorge Luis Zúñiga Inversiones G y DDerr.; Inc.; Gas; Expl.
3206112884
Jairsiño Jiménez Inversiones G y DDerr.; Inc.; Gas; Expl.
3136071350
Simón Ambuila González
Suárez Derr.; Inc.; Gas; Expl.
3148113326
Jorge Luis Zúñiga Aponza
SuárezDerr.; Inc.; Gas; Expl.
3206112884
Andrés Felipe Guazá Suárez BM Santa TeresaDerr.; Inc.; Gas; Expl.
3127349145
Pedro Luis Carabalí SuárezDerr.; Inc.; Gas; Expl.
3127366437
Tabla 3. Socorredores activos en el municipio
de Jamundí (Valle del Cauca)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Gensury Pedrahíta La Ferreira Derr; Inc; Gas; Expl 3176709010
César Troches Valencia
La Ferreira Derr; Inc; Gas; Expl 3127802120
Luis Albeiro Valencia La Ferreira Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3116256236
Gustavo Zapata Hurtado
La Ferreira Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3154361484
Agencia Nacional de Miner ía36
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Ramón Camacho Vivas
La Ferreira Derr.; Inc.; Gas; Expl. 5903651
Jesús Andrés Vivas Mestizo
Cooprocarbones del Sur
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3122428201
Robinson Cifuentes Quitumbo
La Ferreira Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3113420479
Wilson Rodríguez Tapaso
Vitonas y Hernández Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3147744331
Humberto Durán Mina Las Mercedes Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3104903298
Huber de Jesús Bañol
Mina Las Mercedes Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3118040494
Luis Hernán Cataño Mina Las Mercedes Derr.; Inc.; Gas; Expl. 5163922
Luis Adriano Samboni
Mina Las Mercedes Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3108539321
Héctor Álvarez Hernández
Mina La Karina Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3167723923
Andrés Felipe Cifuentes Valencia
Mina La Karina Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3164493603
Abelardo Olmedo Valencia
Defensa Civil Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3108062243
Gonzaga de Jesús Gutiérrez
Mina Las Mercedes Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3122439445
Heiber Antonio Dagua
Ampudia Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3127763461
Julio Andrés Calambas
Cascarillal Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3122510996
William Rivera Cortés
Ampudia Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3168385989
Orlando Jiménez Carabalí
Mina El Río (Ja-mundí)
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3207206650
Jhon Fredy Guazaquillo
Carbominerales Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3116405050
Yesid Fernando Quitumbo
Mineros del Valle Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3154250701
John Jairo Minayo Morcillo
Carbo Minerales Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3147561992
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 37
Tabla 4. Socorredores activos en el municipio
Cali (Valle del Cauca)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Nelson Rivera Botache
Carjesh Derr.; Inc.; Gas; Expl. 6809899
Iván Martínez Mina El Diamante Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3162833943
Yimmi Herrera Carjesh Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3152673181
Carlos Alberto Escobar
El Diamante Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3122481803
Diego Fernando Espinosa
Univalle Derr.; Inc.; Gas; Expl.3275409 o 4224161
Luis Eduardo Lozada
Univalle Derr.; Inc.; Gas; Expl. 4051444
Ninson Salazar Carjesh Derr.; Inc.; Gas; Expl.3259061 o 3155122076
Abelardo Calambas Carbones Verdes Derr.; Inc.; Gas; Expl. 4098419
Aníbal Polindara Carboneras Elizondo Derr.; Inc.; Gas; Expl. 8888536
Arnulfo Zamora Carbones Verdes Derr.; Inc.; Gas; Expl. 8888544
Evert Montenegro Carbones Verdes Derr.; Inc.; Gas; Expl. 4098419
Gamaniel ZamoraCarboneras Elizondo
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 8888536
Octavio Benjumea Carbones Verdes Derr.; Inc.; Gas; Expl. 4098419
Luis Eduardo Molina Carboneras Loma Gorda Derr.; Inc.; Gas; Expl. 8888384
Jhon Fredy Fernández
Carboneras Loma gorda Derr.; Inc.; Gas; Expl. 6816048
Daniel León Independiente Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3152693740
Pastor BolañosCarboneras Elizondo
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 8888544
Huberney PaladinesCarboneras Elizondo
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3166683332
Julián Andrés Vallejo
Empresa Minded Derr.; Inc.; Gas; Expl.. 3127745704
José Antonio Agredo
Ingeocarbón del Occidente
Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3164803995
Agencia Nacional de Miner ía38
Tabla 5. Socorredores activos en el municipio
de El Tambo (Cauca)Nombre Mina Habilidades Teléfono
James Jaramillo Fondas Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3146136912
Arbey Marín Fondas Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3164484592
Carlos Trujillo López Fondas Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3127468434
Eduard Alexander Manrique
Fondas Derr.; Inc.; Gas; Expl. 8238454
Eibar Yurlan Bolaños
Fondas Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3113672846
Omar Edilson Manrique Ibarra
Fondas Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3122883000
Lender Ley Guauña Ardila
Fondas Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3122883000
Óscar Marino Car-vajal
Fondas Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3207300342
Robinson Mambuscay C.
La quebrada (Tambo) Derr.; Inc.; Gas; Expl. 3137775414
Tabla 6. Socorredores activos en el municipio
de Puracé (Cauca)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
John Fredy Piso El Vinagre Derr; Inc; Gas; Expl 3146201500
Jesús Aurelio Manquillo Calapsu
El Vinagre Derr; Inc; Gas; Expl 3113643995
José Yeir Caldon Arirama El Vinagre Derr; Inc; Gas; Expl 3122338286
Marco Aurelio Pizo El Vinagre Derr; Inc; Gas; Expl 3215006798
Walter Stiven Ortega
Emicauca S.A. Derr; Inc; Gas; Expl 3217200978
Navis Avirama Chávez Emicauca S.A. Derr; Inc; Gas; Expl 3148085956
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 39
Tabla 7. Socorredores activos en el municipio de
Buenaventura (Valle del Cauca)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Albeiro Angulo Vente Agua Clara Derr; Inc; Gas; Expl 3147307400
Óscar Enrique Mosquera Viveros
Agua Clara Derr; Inc; Gas; Expl 3147602171
Eider Jesús Arrechea Banguera
Agua Clara Derr; Inc; Gas; Expl 3136824474
Tabla 8. Socorredores activos en el municipio
de Pasto (Nariño)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Eduar Aldemar MapalloAgencia Nacional de Minería
Derr; Inc; Gas; Expl 3015068212
Jesús Alexander Rosero A.
Coop. Pequeños Mineros
Derr; Inc; Gas; Expl 3116384746
Haider Stiven Baca Álvarez
Coop. Pequeños Mineros
Derr; Inc; Gas; Expl 3103733482
Tabla 9. Auxiliares activos en los municipios
de Suárez y Buenos Aires (Cauca)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Ronald Villegas Orlas Aprendiz-Estudiante Aux. log 3147507904
Gonzalo Ararat Aprendiz-Estudiante Aux. log 3114083772
María Cristina Salazar Carabalí
Aprendiz-Estudiante Aux. log 3217151475
Yurany López Guazá Aprendiz-Estudiante Aux. log 3217292052
Blanca Patricia Gómez Ortiz
Minero Aux. log 3135972542
Cindy Katherine Aponza
Aprendiz-Estudiante Aux. log 3185626889
Isamar Aponza Mina Aprendiz-Estudiante Aux. log 3217753209
Alejandro Alberto Salgado Rincón
Minero Aux. log. 3218481645
Deivi Lorena Viveros Márquez
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3146064913
Agencia Nacional de Miner ía40
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Luis Hernando Díaz Bedoya
Minero Aux. log. 3117865007
John Marol Canacuan Muñoz
Aprendiz-Estudiante Aux. log. No Tiene
Subelly Viveros Márquez
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3116459389
Zulma Fernanda Lucume Mina
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3117914755
Pablo César Yandi Zambrano
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3105298147
Eliceth Vargas Valencia
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3218902879
Wilman Antonio Orrego Ramírez
Minero Aux. log. 3215231837
Carlos Alberto Acosta Rosero
Ing. Instructor Inst, Aux. log. 3185253834
Yeferson López Gurrute
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3137274150
Edwin Andrés León Ararath
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3147825764
Julia Marcela Trujillo Solís
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3117848502
Martha Libia Viáfara Ambuila
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3217332427
Víctor Hugo Mina Mina
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3107902051
Ligia Juanillo Mina Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3117831008
Idalia Castro Bermúdez
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3128496476
Andrés Felipe Benavides Bolaños
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3128726053
José Luis Adarve Cosme
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3217824115
Francisco Javier Collazos Torres
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3206410632
Eliecid Rodallega Caicedo
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3127181803
Jaider Mazo Serna Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3147161833
Jhoser Antonio Almeida Corsino
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3105038378
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 41
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Leyder Teodoro García Carabalí
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3136628342
Juan Gabriel Trujillo Solís
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3136606241
Santiago Pérez Carabalí
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3154551396
Fernando Díaz Carabalí
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3147549091
Luis Herney Luna Rodríguez
Minero Aux. log. No Tiene
Guildon Solís Ambuila
Minero Aux. log. 3148814882
Yeferson López Gurrute
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3137274150
Edwin Andrés León Ararath
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3147825764
Julia Marcela Trujillo Solís
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3117848502
Martha Libia Viáfara Ambuila
Aprendiz-Estudiante Aux. log. 3217332427
Viviana Lucía Rodríguez Mamian
Minero Aux. log. 3186462875
Héctor Fabio Luna Arroyo
Minacom Aux. log. 3117459778
Fernando Guaza Caicedo
Minería de Oro Buenos Aires
Derr.; Inc.; Gas.; Expl. 3135342283
Carlos Andrés Ve-lásquez
Carbonera San Francisco
Aux. Log.; Prim. Aux. 313330. 8853
Diego Luis MinaCarbonera San Francisco
Aux. Log. 313606. 2277
Lizeth CampoCarbonera San Francisco
Aux. Log. 3108441708
Tabla 10. Auxiliares activos en el Municipio
de Cali (Valle del Cauca)Nombre Mina Habilidades Teléfono
Marta Cecilia Tosse Fernández
Carcoinc S.A.S Aux.; Log. 6615952
Carlos Alberto Pérez Montealegre
Carcoinc S.A.S Aux.; Log. 6615952
Agencia Nacional de Miner ía42
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Julio César Campo Jiménez
Uni Valle Atp Aux.; Log. Prim. Aux. 3137905259
William Felipe Cerón Cerón
Agencia Nacional de Minería
Aux.; Log. 3007047531
Luis Alfonso Escobar Rangel
FAC Aux.; Log.3207665201 3002020413
Natalia Vallejo Álzate
Ayrwes Aux.; Log.3004917140- o 3172526216
Hernando Moreno Betancourt
AYRWES Aux.; Log.3182774747- 3128250503
Luz Melba Arciola Castillo
FAC Aux.; Log. 3113003513
Álvaro Andrés Arias Rodríguez
Univalle Aux.; Log.3206411245 o 3246892
Nudieth Grajales Vásquez
Univalle Aux.; Log.3174501494 o 3909922
Luis Carlos Guapacha
Golondrinas Aux.; Log. 3002244950
Julián Andrés Barona
Scouts Cali3155933148 o 3232625
Imelda Gutiérrez Gutiérrez
Bomberos Cali Aux.; Log. Prim. Aux. 8934368
José Álvaro Cárdenas
Bomberos Cali Aux.; Log. Prim. Aux. 3147246399
Fernando Aponte Bomberos Cali Aux.; Log. Prim. Aux. 3366938
Ximena Erazo Cruz Roja Cali Aux.; Log. Prim. Aux. 5163710
Nelson Andrés Valencia
Mina La Victoria Aux.; Log. 2561586
Nelson Bravo Villareal
Bomberos Cali Aux.; Log, Prim. 6674119
Víctor Manuel Arias Defensa Civil Cali Aux,; Log.; Prim. Aux.. 3711233
Rodrigo Moncada Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux.. 3113165702
Merty Montes Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 3105058630
Guimar Eliana Suárez
Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 3241568
Romel Alexander Santamaría
Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 4465120
Alex Zamorano Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 3174190757
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 43
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Sandra Pinta Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 3117044271
Sor Angely Ortiz Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 4430607
Germán Hereño Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 6829645
Jhon Edwin Melo Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 6630670
Hernando Zamorano
Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 3177532980
José Miguel Caicedo
Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 5213171
Mauricio Marulanda Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 3166477026
Jhonatan Certuche Defensa Civil Cali Aux. Log.; Prim. Aux. 3155866217
Carlos Albeiro Gómez
Bomberos Aux. Log.; Prim. Aux. 4365705
José Joaquín Coqueco del Río
Bomberos Aux. Log.; Prim. Aux. 4345825
Mileidy Lorena Zapata
Voluntario Aux. Log.; Prim. Aux. 4373438
Leydi Karens Medina
Ing. Civil Aux. Log.; Prim. Aux. 2647378
Tabla 11. Auxiliares activos en el municipio
de Jamundí (Valle del Cauca)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Wilmer Arango EASMJ Aux. Log.5214001 3122304204
Alexander Llanten Muñoz
Mineros del Valle Aux. Log. 3116337483
Crespo Sandoval Milbia Isabel
Mineros del Valle Aux. Log. 3146302677
Diego Edinson Izajar Zamora
Bomberos Jamundí Aux. Log. Prim. Aux. 3163401777
Rubén Darío Medina
Cooprocarbone del Sur
Aux. Log. 3122481786
Francisco Alberto Muñoz Perea
Bomberos Jamundí Aux. Log. Prim. Aux.3006107479 o 5166958
Frader Angello Hurtado Ramírez
Bomberos Jamundí Aux. Log. Prim. Aux.3016266787 o 5902315
Agencia Nacional de Miner ía44
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Lady Carolina Pomeo Cruz Roja Jamundí Aux. Log. Prim. Aux. 3186658483
Jhonatan Gallego Cruz Roja Jamundí Aux. Log.; Prim. Aux. 5163710
Jorge Humberto SilvaBomberos San Antonio
Aux. Log.; Prim. Aux. 3173408350
José Obed Morales Buitrago
Bomberos Jamundí Aux. Log.; Prim. Aux. 3117210684
Jorge Edwin Castro Rua
Bomberos Jamundí Aux. Log.; Prim. Aux. 3168884090
Tabla 12. Auxiliares activos en el municipio
de Puracé (Cauca)Nombre Mina Habilidades Teléfono
Ary José Manquillo Calapsu
Emicauca Aux. log. 3207609875
Silvio Hernán Manquillo
Emicauca Aux. log. 3186085715
Tabla 13. Auxiliares activos en el municipio
de Yumbo (Valle Cauca)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Alfredo Escobar Vergara
Mineros Manga Vieja
Aux. log. 3136191141
Julián Andrés Villa Pérez
Mineros Manga Vieja
Aux. log.; Prim. Aux.. 3127370516
John Jairo Manyoma Reyes
Cementos San Marcos
Aux. log. 3204509121
Luis Fernando Mayorga
Cementos San Marcos
Aux. log. 3127401155
Julián David Cifuentes García
Cementos San Marcos
Aux. log. 3154132051
Tabla 14. Auxiliares activos en el municipio
de Viges (Valle Cauca)
Nombre Mina Habilidades Teléfono
Arnoldo Álvarez Castañeda
Sociedad de Mineros Vijes
Aux. log. 3148917821
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 45
4.2.3 Llamado a entidades de apoyo externo más cercanas
El criterio de a quién llamar y cuándo dependerá básicamente
del tipo de emergencia y de su magnitud; sin embargo, a todas
las entidades del área de influencia, se les debe informar con
el objeto de que estén preparadas en caso de que se requiera
su participación. Cuando se presenten fatalidades, resulta
fundamental que se le dé aviso en primera instancia a la fiscalía
que tenga la jurisdicción o, en su defecto a la Policía con funciones
de Policía Técnica Judicial.
Tabla 15. Entidades de apoyo externo
Entidad Seccional Teléfono
Bomberos Voluntarios Cali 6674119 o 6680179
Bomberos voluntarios Jamundí 5166939 o 3137880946
Bomberos voluntarios Jumbo 6691700 o 6691717
Secretaría de Gobierno y Convivencia Comunitaria, Gestión del Riesgo
Jamundí 5161632
Fiscalías Especializadas Cali8852000, ext. 155; fax: 8831289
Fiscalía Jamundí 5166693
Fiscalía Yumbo 6695931 6573995
Seccional de Fiscalías El Cerrito 2570793
Seccional de Fiscalías Palmira 2728078
Policía Cali 57 (2) 8839989 57 (2) 8981224
Policía Jamundí 516 6206
Policía Yumbo (57)6516617
Cruz Roja Cali (Jaime Puertas) 5184259-78 o 5140217
Defensa CivilCali (Sargento Mayor Floresmiro Soto)
4000257 o 4000659
Defensa CivilJamundí (Eliseo Losada)
5166817 o 3108203327
Agencia Nacional de Miner ía46
Entidad Seccional Teléfono
FACCali (Jaime Popo Astudillo o Coronel Sergio Zapata)
4881070, ext. 1116
Hospital San Juan de Dios Cali PBX: 4892222, 4880025
Hospital San Vicente de Paúl Palmira (57) (2) 2759388
Hospital Piloto Jamundí Jamundí (57) (2) 5166287
Hospital Jumbo (57) (2) 6636189
Hospital Universitario San José Popayán (57) (2) 8234508
Hospital San Rafael Cerrito 2565244
Alcaldía Cali (572)6617084 o 6617085
Alcaldía Jamundí (572)5166206 o 5161629
Alcaldía Jumbo (572)6516600
Alcaldía Tuluá (572)2242077/121/125
Inspección de Policía Jamundí (572)5903023
Inspección de Policía Cali Floralia
Cl. 70an No. 4cn-116, Tel. 440 99 01-02 Guabal Cl. 14b No. 41-25, Tel. 336 59 28
La Flora
Av. 3cn No 47an-18, Tel. 664 5636-34
Av. 3cn No. 47an-18, Tel. 664 5636-34
Los Mangos
Cl. 73 Cr. 26r,Tel. 448 36 30
Meléndez
Cl. 4c No. 93-55,. Tel. 333 55 42
Nueva Floresta
Cl. 44 Cr. 24,Tel. 443 69 48
Terron Colorado
Av. 4 Oeste Cl. 19, Tel. 8899162
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 47
4.2.4 Minas que pueden dar apoyo
Potencialmente toda mina o explotación minera puede dar apoyo
con personal y con logística cuando se presenta una emergencia.
En la siguiente tabla, adjunta se observa las minas que en forma
habitual han apoyado en las emergencias que se han presentado
en el área de influencia.
Tabla 16. Minas de apoyo
Mina MunicipioSocorredores Y
BrigadistasTeléfono
Carboneras San Francisco Jairo Salazar
Buenos Aires S, B
(572)6840561 CR. 42 No. 9B 07 Cali. Tel. 5512996 fax 6840561 Los Cámbulos
Cooperativa de mineros Buenos Aires
Buenos Aires S, BPresidente Coop. Sr. Fares Carabalí. Tel. 3147115402
Cooprocarbones del Sur Jamundí S, B 3117285914
Inversiones G y D Buenos Aires S, B 3128520004
Carjesh Ltda. Cali S, B
Calle 3 No. 64-100 apto 201 Barrio El Refugio. Tel. 6804810 o 3154915733
Cooperativa de Mineros Suárez
S, BPresidente Coop. Sr. Gabriel Guazá. Tel. 3117265813
Cooperativa de Mineros Fondas
El Tambo (Cauca)
S,B 3108227137
Carboneras Elizondo Cali S,B
Avenida 5n No. 16n-75 of. 300, Tel. 6607588. 3128518969 Elvis Viveros. Tel. 3146304861
Agencia Nacional de Miner ía48
Mina MunicipioSocorredores Y
BrigadistasTeléfono
Carbones del Suroccidente de Colombia
Jamundí S,BAv. 6 Norte No. 47N-32. Tel. 6507808
Mindec S.A Yumbo S,B
Cl. 18 N No. 6N-07 of. 302 y Tel. 6536087 y 6536182 Fax. 6680278
Carboneras Loma Gorda Cali S,B
Cr. 34 No. 4-95 Cali apto. 302. Tel. 5583605, 6649698 8934823
Minas de Río Claro Jamundí S,BCl. 4 No. 26a-50 Tel 5564854
Expo Carbones San Miguel Jamundí S,B
Avenida 8 Norte No. 16n- (50 of. 13. Tel. 6675805 o 3104581302
Comercializadora Vitonas Hdez
Jamundí S,BCarrera 4 No.11-64 Jamundí Tel. 5903651
Asociación Gremial de Mine-ros del Valle
Cali S,B
Cl. 1ª No. 55B-141 Av. Circunvalar con Avenida Guadalupe Tel. 3122589206
Carbominerales Jamundí S,B3217590222 o 3123057920
Cooprosur Cali S,B3964570. o 3108228838. Calle 48 Norte No. 3EN-101
Termo (Cauca) Cauca S,BCl. 7 Oeste No. 3-210, apto. 01. Tel. 8932380
4.3 ALISTAMIENTO DE EquIPOS DE SEGuRIDAD y SALVAMENTO MINERO
Analizada la información y según la clase de accidente, su ubicación
y su magnitud, se procede al alistamiento de equipos de rescate,
ubicación del personal socorredor y acudir al llamado en el menor
tiempo posible. A continuación se enlistan los equipos necesarios y
acordes con tipo de emergencia que se reporta.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 49
a. En caso de incendio y explosiones:
• 10 equipos de trabajo W-70
• 10 caretas panorámicas MT 313 y 314
• 20 botellas de oxígeno (180-200 Atm)
• 20 cartuchos absorbedores
• multidetectores de gases MX6, Altaír 4X y MX4
• 2 Equipos de autorrescate Au9e-1
• 4 botellas de oxígeno 0.45 litros
• 4 monitores de detección de gases, CH4, O2 y CO2.
• Camilla y correas
• Juego de inmovilizadores
• Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes,
lapicero, metro
• 1 dotación personal (lámparas de seguridad LN4, overoles
institucionales, botas, cascos y guantes)
• 1 botiquín de traumas (botiquín- incluye plásticos-ambú)
• Ventilador minero
• Ducto de ventilación
• Manilas de diferente longitud
Nota: Los anteriores elementos de Rescate Minero se utilizan
también en caso de explosión de Metano o de Polvo de Carbón, en
derrumbes cuando se ha interrumpido el circuito de ventilación o
en atmósferas contaminadas por gases.
b. En derrumbes y electromecánicos
• Equipo de medición de gases
• Herramientas (pica, barras, de corte, palas, etc.)
• Juego de cojines neumáticos (3 cojines y 3 mangueras)
• Quijada de la vida (quijada, juego de mangueras y bomba
hidráulica manual)
Agencia Nacional de Miner ía50
• Equipo neumático (compresor, martillo y juego de mangueras)
• Equipo de primeros auxilios (camilla, inmovilizadores, botiquín)
• Equipo de rescate con cuerdas (cuerdas, arnés, ochos,
mosquetones)
• Dotación personal (lámparas de seguridad, cascos, overoles,
botas, guantes, libreta de apuntes, lapicero, metro)
• Anemómetro, termohigroanemómetro.
• Ventilador
• Ductos de ventilación
• Cables eléctricos
• Manilas de diferente longitud
c. En inundaciones subterráneas:
• Monitor de monóxido de carbono CO
• 2 Equipos de autorrescate Au9e-1
• 5 Botellas de oxígeno 0.45 litros.
• 4 monitores de detección de gases, CH4, O2 y CO2.
• Multidetectores de gases MX6, Altaír 4X y M40M
• Camilla y correas
• Juego de inmovilizadores
• Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes,
lapicero, metro
• Dotación personal (lámparas de seguridad, overoles, botas,
cascos y guantes)
• 1 ZL1 (botiquín- incluye plásticos-ambú)
• Ducto de ventilación
• Herramientas (pica, barras, de corte, palas, etc.)
• Anemómetro
• Inmovilizadores
• Ventilador
• Ductos
• Cables eléctricos
• Manilas de diferente longitud
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 51
4.4 TRANSPORTE DE PERSONAL y EquIPOS
Los equipos y el personal de Ia Agencia Nacional de Minería que
atenderá la emergencia, se desplazará, en el vehículo de rescate,
de acuerdo con la directriz generada por la Gerencia de Seguridad
y Salvamento Minero y previa autorización (telefónica o escrita).
4.5 LLEGADA AL LuGAR DEL ACCIDENTE y ACTIVACIÓN DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES
Una vez llega al lugar de la emergencia, se informa a la Gerencia de
Seguridad y Salvamento Minero y se activa el Sistema Comando de
Incidentes (ver figura 4).
Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidentes
Recursos
* Técnicos
* Equipos de seguridad y salvamento.
* Personal experto en salvamento minero.
Riesgos Asociados
*Intervención inapropiada de otrasentidades
*Intervención acelerada de personal minero cercano nocapacitado
S.C.I. - BASE ESTRUCTURAL
OBJETIVO: Organigrama una base estructural de funcionesdel S.C.I.
RESPONSABLES: Primera persona con capacidad operativa de la Agencia Nacional de Minería (Punto de Apoyode Seguridad y Salvamiento Minero de Jamundí - Valle del Cauca)
Comando
Planificación Operaciones Logística
SEGURIDAD
INFORMACIÓN
ENLACE
COMANDANTE DEL INCIDENTE
Administracióny finanzas
Fuente: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y modificó: ESSMJ ANM.
Agencia Nacional de Miner ía52
4.6 ASuMIR EL MANDO y ESTABLECER EL PuESTO DE COMANDO
Se debe avisar a las demás entidades que ya ha asumido el mando.
El Puesto de Comando (PC) es el área necesaria para una rápida
movilización y acción del personal operativo; también incluye los
lugares donde la seguridad de los bienes pueda estar amenazada y
lo establece el Comandante del Incidente, que será el Ingeniero de
la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Jamundí.
Al establecer el puesto de comando, se debe asegurar de que tenga:
• Seguridad
• Visibilidad
• Facilidades de acceso y circulación
• Disponibilidad de comunicaciones
• Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión
• Capacidad de expansión física
4.7 EVALuAR LA SITuACIÓN
Las personas que trabajan en una emergencia minera (ingenieros,
técnicos, socorredores y auxiliares de salvamento minero) deben tener
un completo conocimiento de la situación. Para contar con adecuada
información, se requiere que como primeros respondientes evalúen la
situación con el fin de tener una visión integral del problema.
Estos datos dependen de las características propias de cada evento.
Comienzan a recolectarse en la evaluación inicial de la escena y, en
general, son los que contestan a los siguientes interrogantes:
• ¿Cuál es la naturaleza de la emergencia (qué sucedió)?
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 53
• ¿Qué amenazas están presentes? Riesgos inherentes (gases,
derrumbes, posible explosión, etc.)
• ¿De qué tamaño es el área afectada se especifica sectores,
zonas o totalidad de la explotación)?
• ¿Cómo podría evolucionar la emergencia o el riesgo?
• ¿Cómo se podría aislar el área?
• ¿Qué lugares podrían ser buenos para Puesto de Comando,
Área de Espera y ACV?
• ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el
flujo del personal rescatista y del equipo de salvamento?
• ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras, en términos de
recursos y organización?
En el caso de que se llegue al lugar cuando ya se han iniciado
operaciones, podrían agregarse:
• ¿Qué progreso se ha logrado?
• ¿Cuál es el potencial de crecimiento de la emergencia?
• ¿Qué recursos están en espera?
• ¿Cómo es en general el plan actual?
• ¿Cómo podría mejorarse?
4.8 ESTABLECER EL PERíMETRO DE SEGuRIDAD
Al establecer un perímetro de seguridad, se deben considerar los
siguientes aspectos:
• Tipo de incidente
• Tamaño del área afectada
• Topografía
• Localización del incidente en relación con la vía de acceso y
áreas disponibles alrededor
Agencia Nacional de Miner ía54
• Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de
escombros, cables eléctricos
• Condiciones atmosféricas
• Posible ingreso y salida de vehículos
• Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo
de seguridad correspondiente.
Solicitar al organismo de seguridad correspondiente (Fuerzas Militares
y Policía Nacional) el retiro de todo el personal que se encuentre en
la zona de impacto y que no haga parte del personal de respuesta
reconocido por el Sistema Nacional de Salvamento Minero.
4.9 ESTABLECER LOS OBJETIVOS
Debe expresar claramente lo que se necesita lograr. Los objetivos
deben ser específicos, observables, alcanzables y evaluables. Estos
objetivos por lo general los planifica en forma mental.
4.10 DETERMINAR LAS ESTRATEGIAS
El primer respondiente debe establecer un plan de trabajo. Este plan
de trabajo lo hace mentalmente y se conoce como plan inicial. En
este plan de trabajo establece(n) la(s) estrategia(s) y la organización
de los recursos con que cuenta.
4.11 DETERMINAR LAS NECESIDADES DE RECuRSOS y LAS POSIBLES INSTALACIONES
Se identifica la necesidad de los recursos y se solicita apoyo a la
central de comunicaciones. Además se determinan las posibles
instalaciones que se van a requerir y su posible ubicación.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 55
Por otra parte, las instalaciones son espacios físicos designadas por
el Comandante del Incidente, para cumplir una función prevista
en el Sistema Comando de Incidentes, las cuales son, además del
puesto de comando, las siguientes (ver figuras 5 y 6):
• Área de Espera (AE): Corresponde al lugar donde se
concentran los recursos mientras esperan ser asignados. La
señal que identifica al área de espera es un círculo con fondo
amarillo y una E de color negro en su interior.
• Área de Concentración de Víctimas (MEC): Lugar establecido
para efectuar clasificación, estabilización y transporte de las
víctimas de un incidente. Se identifica con un círculo de fondo
amarillo y las letras ACV en color negro
• Base (B): Lugar desde donde se coordinan y administran las
funciones logísticas. La señal que identifica la base es un círculo
de fondo amarillo con una B de color negro en su interior.
• Campamento (C): Lugar dentro del área general del incidente,
equipado y atendido para proporcionar al personal un sitio
para alojamiento, alimentación e instalaciones sanitarias. Se
identifica con un círculo de fondo amarillo con una C de color
negro en su interior.
• Helibase (H): Lugar de estacionamiento, reabastecimiento,
mantenimiento y equipamiento de helicópteros. Se identifica
con una H negra dentro de un círculo de fondo amarillo.
• Helipunto (H1): Lugar preparado para que los helicópteros
puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo
y materiales. Se identifica con H1 de color negro dentro de un
círculo de fondo amarillo.
Agencia Nacional de Miner ía56
Figura 5. Señalización de áreas
Figura 6. Zonificación de áreas
Recursos
*Cinta de aislamiento
*Vallas
*Manillas
*Equipo propio necesario para cada entidad
Riesgos Asociados
*Amotinamientos
*Aglomeraciones
*Entrada de personal no autorizado
*Insuficiente personal de apoyo en zona acordonada*Congestión vehicular
*Personas dentro del área que obstaculicen labores de las entidades que estén operando en la zona
S.C.I. - SEÑALIZACIÓN
OBJETIVO: Permitir una rápida y eficaz identificación de las zonas dentro del incidente.
APOYO: Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional, Ejército.
RESPONSABLES: Primer respondiente operativo Agencia Nacionalde Minería (Punto de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero de Jamundí - Valle del Cauca)
PC
E
ACV H1
H
BC
FUENTE: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y Modificó: PASSMB ANM
C
BACV
HE
PC
S.C.I. ZONIFICACIÓN ÁREAS
FUENTE: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y modificó: ESSMJ ANM
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 57
4.12 PREPARAR LA INFORMACIÓN PARA TRANSFERIR EL MANDO
Generalmente, la primera transferencia de mando se efectúa de
manera verbal y esta se debe llevar a cabo en persona y cara a cara.
La siguiente que Información que debe transmitirse al hacer la
transferencia del mando en forma verbal:
• Estado del incidente: ¿Qué pasó?, ¿Qué se ha logrado?, ¿Qué
se tiene que hacer?, ¿Qué se necesita?
• Situación actual de seguridad
• Objetivos y prioridades
• Organización actual
• Asignación de recursos
• Recursos solicitados y en camino
• Instalaciones establecidas
• Plan de comunicaciones
• Probable evolución
Una vez hecha la transferencia, debe informarse a la central de
comunicaciones quién es el nuevo Comandante del Incidente.
4.13 ACCIONES DE SuPRESIÓN DE RIESGOS y DE INVESTIGACIÓN
Dada la magnitud de algunos eventos, las explotaciones mineras
quedan inhabilitadas para laborar debido a la existencia de riesgos
asociados al evento que desencadenó la emergencia. Es por esto
que para restablecer las condiciones óptimas para laborar, se
ejecutan algunas acciones por parte del cuerpo de salvamento
minero; en ocasiones se hace en forma simultánea a la operación
de rescate, pero en la mayoría de los casos se debe programar para
los días posteriores.
Agencia Nacional de Miner ía58
Otra actividad que parte desde el mismo momento en que se atiende
la emergencia es el proceso de investigación, para determinar en la
forma más precisa posible las causas que originaron el accidente,
a fin de controlarlas, aprender de la situación y divulgar su
lección a través de la capacitación y sensibilización. El objeto de
tal investigación es evitar que las causas se repitan no sólo en la
explotación donde ocurrió el evento, sino también en las demás
explotaciones mineras. Esta investigación la lidera el Ingeniero de
Seguridad y Salvamento Minero y puede contar cuando se requiera
de peritos especializados.
4.14 REALIZACIÓN DEL INFORME DE EMERGENCIA
Inmediatamente finalizadas las operaciones de rescate, el
Ingeniero de Seguridad y Salvamento Minero debe elaborar el
Acta de Emergencia, en la que deben especificarse las medidas
preventivas y de seguridad tomadas. Esta acta de emergencia
debe ser firmada por el responsable de la explotación, titular u
operador; en caso de que este rehúse hacerlo se debe solicitar a
uno o dos testigos, para que se confirme este acto administrativo.
Una copia del acta debe hacerse llegar al Alcalde del municipio
respectivo; otra copia; al expediente del título minero y otra debe
quedar como archivo.
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 59
Póliza de Seguro para Socorredores. Es responsabilidad de la
Agencia Nacional de Minería mantener actualizada y vigente la
póliza de seguro de vida para los socorredores activos adscritos a la
Estación de Seguridad y Salvamento Minero.
Alimentación y Gastos de Alojamiento. Cuando la atención de
la emergencia requiera alimentación o alojamiento del personal
que labora como socorredor minero, la Agencia Nacional de
Minería deberá asumir la totalidad de dichos costos y, para ello,
deberá contar con los recursos en forma anticipada. La autorización
de dichos gastos debe solicitarse a la Gerencia de Seguridad y
Salvamento Minero.
Carné. Cuando se realiza la atención de emergencias por parte
diferentes organismos y entidades, resulta fundamental que los
integrantes de dichos cuerpos de socorro o entidades tengan su
respectiva identificación que los acredite como tales.
Autorización para actuar a los socorredores por parte de
las empresas mineras. Ningún socorredor debe participar en
una emergencia si no ha sido autorizado por un funcionario de la
empresa o mina a la cual pertenece. Para ello es necesario que en
el momento de la convocatoria se realice el llamado a las minas
respectivas, a fin de que sea de estos sitios que envíen el personal
que va a participar en la atención.
59
Anotaciones adicionales5.
Agencia Nacional de Miner ía60
Estación de Seguridad y Salvamento Minero Jamundí
Km. 3 vía Jamundí - Potreritos
Teléfonos: (2) 5214001 - 5214002 Ext. 5911 / (1)2201999 Ext 5944
Celular Ing. Seguridad y Salvamento: 3142387230 – 3172671735 – 3125273804 - 3134963083
Celular Tec. Salvamento: 3202343679
Correos Electrónicos:
http://www.anm.gov.co
Agencia Nacional de Mineria
Gerente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero
Ing. Gloria Catalina Gheorghe
Teléfono: (+1) 2201999 Ext: 5605
Correo Electrónico: [email protected]
Protocolo Para la atención de emergencias mineras
estación de seguridad y salvamento minero de jamundí 61
ANEXOS
Anexo 1. Información Básica para la atención de una emergencia
Estación de Seguridad y Salvamento MineroUbaté/Cundinamarca
Fecha Reporte
INFORMACIÓN BÁSICA PARA LA ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA
Día Mes Año Hora
Día Mes Año Hora
¿Quién suministra la información?
Número telefónico donde podemos comunicar
Nombre de la mina:
Fecha y hora en que ocurrió el accidente
Número de personas atrapadas
La mina tiene planos: Tiene socorredores:Cómo se llega a la mina:
Nombre de quien recibe la información
Empresa:
Propietario (s) de la mina:
Localización de la mina
Clase de accidente: ¿qué pasó?
Derrumbe, dónde:Incendio, dónde:Inundación, dónde:Explosión, dónde:Gases, dónde:Electromecánicos:Otros (cuáles y en dónde)
Departamento Municipio Vereda
SE
RV IC
IO NACIONAL DE
SALVAMIENTO MIN
ERO
Agencia Nacional de Miner ía62
Anexo 2. Formato inventarioA
GEN
CIA
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CIO
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L D
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DE
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VO
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C.
EN
TRE
GA
DE
VO
LUC
.
PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS MINERAS
ESTACIÓN DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO DE JAMUNDÍ 63
Anexo 3. Solicitud de Autorización para evacuación de víctimas
fatales (en caso de que personal de Fiscalía/Policía Nacional no
tenga acceso al sitio del hecho)
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA EVACUACIÓN DE VÍCTIMAS FATALES (En caso de que personal de Fiscalía /Policía Judicial no tenga acceso al sitio del hecho)
Nombre de la mina donde ocurrió la emergencia:
Empresa:
Titular/Explotador:
Localización de la mina:
Número de víctimas por evacuar
Sí CO H2S CH4 OtroNo
Razón(es) por la(s) cual(es) no es posible el acceso de personal de Fiscalía/Policía Judicial
Características del sitio donde se encuentran las víctimasDistancia a partir de la bocamina (aproximada):
Se puede tomar registro fotográfico
Quien solicita la autorización:Cargo:
Cargo:Quien autoriza: C.C.
Teléfono:
Entidad:Celular:Teléfono:
C.C.
Riesgos asociados del sitio (S, N)
Departamento
Derrumbe Inundación Electrocución Asfixia/intoxicación Incendio B.T.
Municipio Vereda
Atmósferairrespirable
Gases presentes
Sí No No. ¿Por qué?
Estación de Seguridad y Salvamento MineroUbaté/Cundinamarca
SE
RV IC
IO NACIONAL DE
SALVAMIENTO MIN
ERO
Agencia Nacional de Miner ía64
Anexo 4. Formato de reporte preliminar de atención de emergencias
PERSONAL TÉCNICO EASMO Quien realiza el Informe
4. PERSONAL ATENDIDO EN LA EMERGENCIA
2. INFORMACIÓN SOBRE LA OCURRENCIA DEL ACCIDENTE
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA MINA
3. CAUSA GENERAL DEL ACCIDENTE
INFORME PRELIMINAR ACCIDENTE MINERO
Localización de la mina: Departamento Municipio Vereda
FUENTE: _______________________________________
Mina: _______________________________________
Municipio
Nombre del explotadorTeléfono de contactoDepartamento
Vereda Estado jurídico Mineral Coordenada (X) Norte Coordenada (Y) Este Cota m. s. n. m.
Día
FechaAñoMes
Hora
Del reporte EASMUDel accidente
No. Ocupación Antigüedad Edad Ileso Herido Muerto
Total
Nombres y apellidos Información general Estado del personal
Estación de Seguridad y Salvamento MineroUbaté/Cundinamarca
SE
RV IC
IO NACIONAL DE
SALVAMIENTO MIN
ERO
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