Programa de Análisis de la Política de Inversión
Atraer y beneficiarse de la IED
Massimo MeloniResponsable de proyectos
Sección de Análisis de la Política de Inversión
Ginebra, 23 octubre 2009
• Meta: atraer y utilizar la IED para el desarrollo Maximizar la contribución de la IED para lograr las metas nacionales de desarrollo
Minimizar riesgos potenciales y consecuencias negativas
Enfoque del programa
• Producto central: El análisis de la política de inversión (API)
Quienes somos
UNCTAD
Inversión y Empresa
Políticas y Fomentode la Capacidad
Análisis de las Políticas de Inversión
Ramas
Secciones
Desarrollo de EmpresasAnálisis de Inversiones
División
Stock mundial de IED(mil miliones de dolares)
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nes
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Origen del programa
Primer API completado
Nacimiento del concepto
• La UNCTAD apoya a los países en desarrollo a través de:
Investigación y análisis
Formación de consenso y intercambio de información
Asistencia técnica
Los tres ejes de la UNCTAD
• El programa API abarca los tres ejes
Etapa 3:Etapa 3:Examen
intergubernamentalentre homólogos
Etapa 2:Etapa 2:Preparación del API
yrecomendaciones
Etapa 4:Etapa 4:Ejecución,asistencia
técnica
Etapa 5:Etapa 5:Evaluación posterior
ymedidas de seguimiento
APIs – Un programa en cinco etapas
Etapa 1:Etapa 1:Solicitudoficial delgobierno
• Etapa 1: Solicitud del gobierno Asegura la implicación del gobierno en el proceso
Indica el compromiso a ejecutar reformas
Determina el enfoque estratégico del API
Un programa en cinco etapas
Solicitud → Preparación del API y recomendaciones → Examen intergubernamental → Ejecución, asistencia técnica → Evaluación póstuma y medidas de seguimiento
• Desarrollo de una estrategia general para atraer IED
• Fortalecimiento de las instituciones de promoción de inversiones
• Estrategias de atracción de IED en sectores prioritarios
Enfoque estratégico del API
Solicitud → Preparación del API y recomendaciones → Examen intergubernamental → Ejecución, asistencia técnica → Evaluación póstuma y medidas de seguimiento
• Etapa 2: Preparación del API y recomendaciones Búsqueda de financiamiento, identificación de expertos
Misión exploratoria, entrevistas con interesados
Preparación del borrador del API por expertos de UNCTAD e internacionales
Validación del API en un taller nacional (impulsa el proceso de apropiación por el país)
Integración de comentarios y sugerencias en el informe final
Un programa en cinco etapas
Solicitud → Preparación del API y recomendaciones → Examen intergubernamental → Ejecución, asistencia técnica → Evaluación póstuma y medidas de seguimiento
1. Tendencias históricas de la IED y su impacto Proporciona la base analítica del API
2. Políticas y marco normativo/institucional Estudio del clima de la inversión: medidas específicas
sobre IED y generales (fiscalidad, mercados laborales, medioambiente, normativas sectoriales, competencia, entre otros)
Elementos claves del informe consultivo
Solicitud → Preparación del API y recomendaciones → Examen intergubernamental → Ejecución, asistencia técnica → Evaluación póstuma y medidas de seguimiento
3. Estrategia especifica al país
4. Conclusiones y recomendaciones:
• ordenadas por prioridad (plan de acción)• concretas y realistas• coherentes con la orientación estratégica
Elementos claves del informe consultivo
Solicitud → Preparación del API y recomendaciones → Examen intergubernamental → Ejecución, asistencia técnica → Evaluación póstuma y medidas de seguimiento
• Etapa 3: Examen intergubernamental entre
homólogos, intercambio de experiencias
• Etapa 4: Ejecución, asistencia técnica Asistencia UNCTAD: marcos institucionales y de inversiones, promoción de inversión, estrategias sectoriales, desarrollo de PYMEs.
Esfuerzos propios del Gobierno
Otras instituciones (agencias ONU, instituciones de desarrollo regional y local, Banco
Mundial, etc.)
Un programa en cinco etapas
Solicitud → Preparación del API y recomendaciones → Examen intergubernamental → Ejecución, asistencia técnica → Evaluación póstuma y medidas de seguimiento
• Etapa 5: Evaluación posterior y medidas adicionales Balance de los esfuerzos de implementación y sus efectos después de un plazo de 5-6 años
Planificación de medidas y asistencia adicionales según sea necesario
Un programa en cinco etapas
Solicitud → Preparación del API y recomendaciones → Examen intergubernamental → Ejecución, asistencia técnica → Evaluación póstuma y medidas de seguimiento
• 27 APIs completados para países de África, Asia, Europa y América Latina
• 3 APIs listos para presentaciones intergubernamentales
• 1 API listo para el taller nacional
• 2 APIs en curso
• 27 solicitudes adicionales recibidas
• 17 países beneficiados con asistencia técnica de seguimiento
Logros del programa
Ejemplos de reformas llevadas a cabo con la asistencia de la UNCTAD:
Reformas del sistema fiscal y tributario (Islas Mauricio, Nigeria, Uganda)
Reformas de leyes sectorales - código de tierras, minería, infraestructura, competencia etc. (Perú, República Dominicana, Rwanda, etc.)
Creación de nuevas agencias de promoción de inversión o fortalecimiento de las existentes (Ecuador, Ghana, Sri Lanka, etc.)
Mejora de las estadísticas sobre IED (Bielorrusia, Marruecos, República Dominicana, etc.)
Ley de inversión y modelos de acuerdos bilaterales de las inversiones (Colombia, Ghana, Lesotho, Tanzania, etc.)
Establecimiento de centros de desarrollo del emprendedurismo (EMPRETEC) (Uganda, República Dominicana, Zambia, etc)
Logros e impacto
Logros e impacto
• Dedicación al proceso y aprobación de las recomendaciones al más alto niveles de gobierno
Participación en los talleres nacionales y presentaciones intergubernamentales Ejecución de muchas recomendaciones del API
• Reconocimiento internacional Heiligendamm Declaración Cumbre G8 Acuerdo Accra G20 L’Aquila
Desafíos para el futuro
• Eficiencia del proceso
• Mejor integración de las actividades de seguimiento
• Análisis de las recomendaciones y sus efectos
APIs completados
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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 pend.
Solicitudes
Muchas gracias
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