PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA1 TEMAS 1 Y 2 DERECHO,
ESTADO Y O.J. EL SISTEMA POLITICO EL SISTEMA POLITICO: POLISEMIA
DEL TERMINO DERECHO Ordenamiento Jurdico Derecho subjetivo Dogmtica
jurdica o doctrina La justicia Dimensiones del Derecho: Normativa,
social y valorativa (Prembulo y Art 1.1 de la CE)
Diapositiva 2
ESQUEMA DE LOS TEMAS 1 Y2 1. El sistema poltico. 2. El Derecho
como sistema de ordenacin de la convivencia. 3. Derecho, Poltica y
Estado 4. Las ramas del Ordenamiento jurdico 5. El Derecho
Constitucional 6. Las normas jurdicas y sus caracteres. 7. El
ordenamiento jurdico como sistema normativo 8. Conceptos jurdicos
fundamentales. PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA2
Diapositiva 3
3 TEMA I DERECHO, ESTADO Y O.J. EL SISTEMA POLITICO SISTEMA
POLITICO INSTITUCIONES DE ORGANIZACIN SOCIO- POLITICA, EL ESTADO
ORDENAMIENTO JURIDICO CONSTITUCION O. J. INFRACONSTITUCIONAL
Diapositiva 4
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA4 TEMA I DERECHO, ESTADO Y
O.J. EL SISTEMA POLITICO FINES DEL SISTEMA POLITICO: EL
MANTENIMIENTO Y EL FUNCIONAMIENTO DE LA SOCIEDAD A LA QUE
CORRESPONDE (ESTADO-NACION) EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ EXTERNA E
INTERNA CON EL MONOPOLIO DE LA RESOLUCION DE CONFLICTOS. EJERCICIO
DE PODER POLITICO INCLUSO CON COERCION AUTONOMIA RESPECTO LOS OTROS
SUB-SISTEMAS EL ECONOMICO EL FAMILIAR EL EDUCATIVO EL SOCIAL
Diapositiva 5
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA5 TEMA I DERECHO, ESTADO Y
O.J. EL SISTEMA POLITICO LEGITIMIDAD DEL SISTEMA POLITICO: DE
ORIGEN--- PRINCIPIO DEMOCRATICO DE RESULTADO --POR EL PROPIO
EJERCICIO DEL PODER SIN IMPORTAR SU PROCEDENCIA EJERCICIO DEL PODER
MEDIANTE NORMAS JURIDICAS
Diapositiva 6
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA6 TEMA I TEMA I DERECHO,
ESTADO Y O.J. EL DERECHO COMO ORDENACION DE LA CONVIVENCIA EL
DERECHO COMO ORDENACION DE LA CONVIVENCIA: EL DERECHO ES: EL
ORDENAMIENTO JURIDICO: PRODUCIDO POR LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA
POLITICO CONFORME A LAS REGLAS ESTABLECIDAS POR LA CONSTITUCION LA
COSTUMBRE Y OTRAS FUENTES
Diapositiva 7
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA7 TEMA I DERECHO, ESTADO Y
O.J. DERECHO POLITICA Y ESTADO DERECHO POLITICA Y ESTADO: EL ESTADO
COMO ORGANIZACIN POLITICA EL DERECHO NACE DE LA LABOR DE LOS
REPRESENTANTES POLITICOS PERO LES SUJETA TAMBIEN A ELLOS. LIMITE DE
LA POLITICA EN EL DERECHO PRIMARIO: LA CONSTITUCION- SU DEFENSA EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y SU REFORMA EL CONCEPTO DE LA DEMOCRACIA
MILITANTE. El TC Alemn: ninguna libertad para los enemigos de la
libertad
Diapositiva 8
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA8 TEMA I DERECHO, ESTADO Y
O.J. CONCEPTOS JURIDICOS FUNDAMENTALES.- Personas fsicas y personas
jurdicas Capacidad jurdica y de obrar Derecho subjetivo Acto y
hecho jurdico Relacin jurdica Sancin Jurdica Naturaleza
Jurdica
Diapositiva 9
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA9 TEMA I DERECHO, ESTADO Y
O.J. LAS RAMAS DEL ORD. JDCO. DERECHO PUBLICO Y DERECHO PRIVADO.-
Derecho publico--------1 de legalidad o constitucionalidad.
(intereses colectivos) Derecho Privado---------libertad de pactos
(intereses privados)
Diapositiva 10
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA10 TEMA I DERECHO, ESTADO Y
O.J. LAS RAMAS DEL ORD. JDCO Derecho Publico: Solo esta permitido
lo que esta expresamente regulado. ( vinculacin positiva a la
legalidad) Derecho Privado: Est permitido todo lo que no est
prohibido.(vinculacin negativa a la legalidad)
Diapositiva 11
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA11 TEMA I DERECHO, ESTADO Y
O.J. LAS RAMAS DEL ORD. JDCO Derecho Publico: relaciones entre los
ciudadanos y los poderes pblicos. Relacin de subordinacin, posicin
de desigualdad. Derecho Privado: relaciones de los ciudadanos entre
si: posicin de igualdad. Pero siempre? Cuando hay abuso, correccin
por los poderes pblicos
Diapositiva 12
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA12 TEMA I DERECHO, ESTADO Y
O.J. LAS RAMAS DEL ORD. JDCO RAMAS DEL DERECHO: DERECHO PUBLICO:
Derecho constitucional Derecho administrativo Derecho penal Derecho
procesal Derecho financiero Derecho Internacional Publico Derecho
del Trabajo o Laboral ????
Diapositiva 13
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA13 TEMA I DERECHO, ESTADO Y
O.J. LAS RAMAS DEL ORD. JDCO DERECHO PRIVADO: Derecho Civil Derecho
Mercantil Derecho Internacional Privado Derecho del Trabajo
Diapositiva 14
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA14 TEMA I DERECHO, ESTADO Y
O.J. EL DERECHO CONSTITUCIONAL DERECHO DERECHO CONSTITUCIONAL COMO
DERECHO PUBLICO. EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO EL PRIMER DERECHO
PUBLICO INTERNO EL CONSTITUCIONALISMO
Diapositiva 15
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA15 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. LAS NORMAS JURIDICAS Y SUS CARACTERES.- LAS NORMAS JURIDICAS Y
SUS CARACTERES.- Tipos de Normas sociales: Reglas, Directrices o
Normas Tcnicas y Prescripciones El Derecho se exterioriza por medio
de normas Normas no aisladas Ordenamiento Jurdico o Sistema
Normativo
Diapositiva 16
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA16 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. LAS NORMAS JURIDICAS Y SUS CARACTERES.- CLASES DE NORMAS :
ESCRITAS : LAS LEYES -PRIMARIAS Y SECUNDARIAS: *LA CONSTITUCION,
LOS TRATADOS DE LA UE *LAS LEYES, LOS REGLAMENTOS, LOS TRATADOS
INTERNACIONALES -NORMAS NO ESCRITAS: *LA JURISPRUDENCIA *LOS
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO *LA COSTUMBRE
Diapositiva 17
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA17 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. LAS NORMAS JURIDICAS Y SUS CARACTERES.- Normas Concepto.-Todos
los enunciados o proposiciones prescriptivas que en una sociedad
determinada son utilizados como criterios para la resolucin de
conflictos jurdicos Normas escritas: Estatalidad Generalidad y
permanencia Unidad formal Unilateralidad Imperatividad o
coercibilidad Carcter proposicional
Diapositiva 18
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA18 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. LAS NORMAS JURIDICAS Y SUS CARACTERES.- Vigencia de la norma:
tiene que ver con la aplicacin en un tiempo determinado de la norma
jurdica Validez de la norma: hace referencia a su aprobacin
conforme a las reglas de produccin jurdica y el respeto en general
a las normas con rango superior Eficacia de la norma: depende de la
aplicacin concreta de la norma a un caso en concreto.
Diapositiva 19
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA19 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. LAS NORMAS JURIDICAS Y SUS CARACTERES.- Situacin actual.-
Hipertrofia de la norma escrita Absorcin por el ejecutivo de la
produccin normativa Ruptura del modelo clsico de las normas Normas
no escritas: La costumbre Los principios Generales del Dcho La
jurisprudencia La doctrina cientifica
Diapositiva 20
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA20 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. EL ORDENAMIENTO JURIDICO COMO SISTEMA NORMATIVO EL
ORDENAMIENTO JURIDICO COMO SISTEMA NORMATIVO.- Sistema.-Un complejo
de elementos interactivos que forman una totalidad articulada y
dinmica, autorregulada, abierta y plural. OJ: conjunto sustantivo
de normas vlidas cuyos caracteres son la unidad, la coherencia y la
plenitud
Diapositiva 21
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA21 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. EL ORDENAMIENTO JURIDICO COMO SISTEMA NORMATIVO Reglas del
sistema: Unidad Supremaca de la Constitucin 1 Seguridad Jurdica
Pluralidad de fuentes Sistematicidad Coherencia: Jerarquia,
Competencia, Prevalencia, Especialidad Plenitud: Autointegracin
Heterogeneidad
Diapositiva 22
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA22 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. EL ORDENAMIENTO JURIDICO COMO SISTEMA NORMATIVO Relaciones
internormativas: Jerarqua Normativa Contenido material Ambito de
actuacin Competencia Procedimiento Sucesin cronolgica
Diapositiva 23
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA23 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. EL ORDENAMIENTO JURIDICO COMO SISTEMA NORMATIVO La aplicacin
de la norma jurdica en el tiempo: - La retroactividad de las normas
(la aplicacin de la normas a supuestos de hecho anteriores a su
entrada en vigor). - La ultraactividad de las normas (la posible
aplicacin de la norma jurdica despus de ser derogada)
Diapositiva 24
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA24 TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y
O.J. EL ORDENAMIENTO JURIDICO COMO SISTEMA NORMATIVO Relaciones
entre Subsistemas normativos: 1 Separacin 1 de Cooperacin Relacin
de Supremaca Relacin de Prevalencia Relacin de Supletoriedad
Diapositiva 25
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J conjunto de normas organizadas de
un Poder Pblico Caractersticas - Unidad - Coherencia -
Plenitud
Diapositiva 26
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J La UNIDAD Significa que la
legitimidad del resto de las normas y poderes pblicos deriva de la
que le otorga una nica norma: La Constitucin
Diapositiva 27
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J La coherencia: Significa que no
pueden existir contradicciones entre las normas jurdicas Si
existiesen contradicciones se resuelven con los siguientes
sistemas: - criterio de jerarqua - criterio competencial - criterio
cronolgico - criterio de especialidad
Diapositiva 28
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Criterio de Jerarqua: La norma de
rango inferior no puede contradecir a la norma de rango superior:
Constitucin Tratado Internacional Ley (normas con rango de ley)
Reglamento
Diapositiva 29
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Razn del rango otorgado a cada
norma (en funcin de su relacin con el pueblo) a)Constitucin
(aprobada por el pueblo directamente) b)Ley (aprobada por los
representantes directos del pueblo: Parlamentos) c)Reglamentos
(aprobados por el gobierno: representacin secundaria o indirecta
del pueblo)
Diapositiva 30
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J El criterio competencial: Ser nula
la norma dictada por el poder pblico que no sea competente para
regular la materia: Materias del EstadoMaterias de las CC.AA. 149.1
C.E.148 C.E.
Diapositiva 31
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J
Diapositiva 32
Diapositiva 33
Criterio temporal: La norma posterior deroga a la norma
anterior: Ley 1958 --------------------- Ley 2009
(derogada)(vigente)
Diapositiva 34
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Criterio de especialidad: En caso
de contradiccin se utiliza la norma que de forma ms especfica
regula el hecho en concreto.
Diapositiva 35
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Plenitud: El ordenamiento jurdico
debe dar respuesta a todos los posibles conflictos que se puedan
presentar. En el supuesto de que no exista norma jurdica para un
caso se utiliza: -la analoga -valores y principios generales del
derecho -jurisprudencia
Diapositiva 36
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J La analoga: Es la aplicacin de una
norma jurdica a un supuesto de hecho para el cual no estaba ideada,
pero respecto del cual tiene una semejanza en su naturaleza.
Diapositiva 37
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Los principios generales del
derecho: Los principios generales del Derecho son los enunciados
normativos ms generales que, sin prejuicio de no haber sido
integrados al ordenamiento jurdico en virtud de procedimientos
formales, se entienden forman parte de l, porque le sirven de
fundamento a otros enunciados normativos particulares o recogen de
manera abstracta el contenido de un grupo de ellos.
Diapositiva 38
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Los principios Generales del
Derecho tienen tres funciones que tienen incidencia importante en
las normas del ordenamiento, estas son: la funcin creativa, la
funcin interpretativa, y la funcin integradora. La funcin creativa
establece que antes de promulgar la norma jurdica, el legislador
debe conocer los principios para inspirarse en ellos y poder
positivizarlos. La funcin interpretativa implica que al interpretar
la norma, el operador debe inspirarse en los principios, para
garantizar una cabal interpretacin. La funcin integradora significa
que quien va a colmar un vaco legal, debe inspirarse en los
principios para que el Derecho se convierta en un sistema
hermtico.
Diapositiva 39
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Se tiene que dar la communis opinio
de los operadores jurdicos sobre la existencia de lasreglas que
integran los principios generales del derecho Los principios
generales del Derecho: Artculo 1.4 C. Civil: Los principios
generales del derecho se aplicarn en defecto de ley o costumbre,
sin perjuicio de su carcter informador del ordenamiento
jurdico.
Diapositiva 40
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J La jurisprudencia: Se entiende por
jurisprudencia a las reiteradas interpretaciones que hacen los
tribunales de justicia en sus resoluciones de las normas jurdicas
normas jurdicas
Diapositiva 41
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Esta obligacin de seguir, por parte
de los tribunales inferiores las doctrinas de los tribunales
superiores se puede ver en las siguientes normas de nuestro
ordenamiento jurdico: a) En primer lugar el artculo 5 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial que establece que la Constitucin es la
norma suprema del Ordenamiento Jurdico, y vincula a todos los
jueces y tribunales, quienes interpretarn y aplicarn las Leyes y
los reglamentos segn los preceptos y principios Constitucionales,
conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las
resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo
de procesos.Constitucin b) En segundo lugar en las leyes de
enjuiciamiento en donde se regula el recurso de casacin, siendo uno
de estos motivos el no haber seguido la doctrina del Tribunal
Supremo en la aplicacin de las normas. As por ejemplo el artculo
477 de la Ley de Enjuiciamiento Civil establece que se puede
recurrir en casacin cuando la sentencia recurrida se oponga a
doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo.
Diapositiva 42
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J La Real Academia Espaola define el
Derecho como el conjunto de principios y normas, expresivos de una
idea de justicia y de orden, que regulan las relaciones humanas en
toda sociedad y cuya observancia puede ser impuesta de manera
coactiva. Tal y como seala el constitucionalista Ignacio de Otto la
expresin fuentes del derecho alude, como indica el significado comn
del trmino fuentes, a aquello de lo que el Derecho procede, al
origen de las normas jurdicas. Posibles significados: como origen
de la norma (como se incorporan al ordenamiento jurdico)
Diapositiva 43
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J 1. Fuentes directas: - Escritas: la
Constitucin y las leyes, entendidas stas en un sentido amplio, que
incluye toda norma escrita: leyes, reglamentos, normas del Derecho
Comunitario... - No escritas: la costumbre y los principios
generales del Derecho. 2. Fuentes indirectas: La jurisprudencia, la
Doctrina cientfica.
Diapositiva 44
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Teora de las Fuentes segn el cdigo
civil La Ley, la costumbre y los principios generales del derecho
Teora limitada (es anterior a la Constitucin)
Diapositiva 45
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J La costumbre: segn el artculo1.3
del cdigo civil: solo regir en defecto de ley aplicable, siempre
que no sea contraria a la moral o al orden pblico y resulte
probada. La costumbre: la conducta reiterada en el tiempo.
Diapositiva 46
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Teora de las fuentes hoy: La
Constitucin Los Tratados internacionales Las normas con rango de
ley (normalmente dictadas por el Parlamento) Las normas con rango
reglamentario (normalmente dictadas por el gobierno)
Diapositiva 47
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Derogacin por la Constitucin de la
teora de fuentes del derecho contenida en el Cdigo Civil:
-Disposicin derogatoria: se deroga cualquier disposicin contraria a
la Constitucin. -Art. 9 C.E. (vinculacin con la Constitucin y
jerarqua normativa)
Diapositiva 48
TEMA 2 DERECHO,ESTADO Y O.J Posible origen de las normas con
rango de ley: - origen habitual (Parlamentos) - origen excepcional
(Gobierno): Decretos ley y decretos legislativos
Diapositiva 49
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA49 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. EL ORDENAMIENTO JURIDICO COMO SISTEMA NORMATIVO LAS FUENTES
DEL DERECHO. INTRODUCCION.- Concepto de Fuente del Dcho Revolucin
en el sistema de fuentes clsico: La Constitucin y el Derecho
Eurocomunitario La Organizacin territorial del Estado Triple
perspectiva sobre las fuentes: F. de produccin F. sobre la
produccin Formas de expresin de la norma jurdica
Diapositiva 50
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA50 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. EL ORDENAMIENTO JURIDICO COMO SISTEMA NORMATIVO Principios
constitucionales de las F. del D.: art. 9 y 10 y valores del
art.1.1 CE: Jerarqua normativa Competencia Seguridad Jurdica 1
Confianza Legtima 1 Eficacia del OJ 1 de constitucionalidad y de
legalidad Interdiccin de la arbitrariedad Responsabilidad
Diapositiva 51
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA51 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. EL ORDENAMIENTO JURIDICO COMO SISTEMA NORMATIVO Principios
constitucionales de las F. del D.: art. 9 y 10 y valores del
art.1.1 CE: La irretroactividad: segn el artculo 9.3 de la
Constitucin se proclama la irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras o restrictivas de derechos Interpretacin a sensu
contrario: Las que s son favorables s tienen retroactividad. Regla
general: las normas solo se aplican a hechos posteriores a su
entrada en vigor.
Diapositiva 52
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA52 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. BIBLIOGRAFIA: ISIDRO MOLAS CAPT I DCHO CONSTITUCIONAL PABLO
LUCAS VERDU, MANUAL DE DCHO POLITICO T I, PARTE 1I APARTADOS 1 A 3
LOPEZ GUERRA CAPT I apt. 1, Introduccin al Derecho Constitucional
ALVAREZ VELEZ I. Y OTROS, LECCIONES DE DCHO CONST TEMA I APT 1.1
SANTAOLAYA LOPEZ F. DCHO CONSTITUCIONAL, CAPT I, APT 1 A 6
Diapositiva 53
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA53 TEMA 2 DERECHO, ESTADO Y
O.J. BIBLIOGRAFIA BALAGUER CALLEJON Y OTROS DERECHO CONSTITUCIONAL
T. I SANTAMARIA PASTOR J., Principios de Dcho. Administrativo
General. T I CAPT III J. PEREZ ROYO, DERECHO CONSTITUCIONAL
Diapositiva 54
TEMAS 3 Y 4 BIBLIOGRAFIA DERECHO POLITICO ESPAOL T 1, CAPTS II
A IV Oscar Alzaga Villaamil y otros. Ed 2007 o ss EL ESTADO
CONSTITUCIONAL CAPTS 6 Y 7 Remedio Snchez Ferriz, Ed 2009 o ss.
DERECHO CONSTITUCIONAL FERNANDO SANTAOLAYA LOPEZ, CAPTS 2 A 9
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA54
Diapositiva 55
ESQUEMA DEL TEMA 3 1. Definicin y caracterizacin del Estado. 2.
Origen y crisis del Estado. 3. El Estado como persona jurdica. LOS
ELEMENTOS DEL ESTADO. 1. El pueblo y los conceptos afines de nacin
y de nacionalidad. 2. La soberana como cualidad jurdica del poder
del Estado. 3. El territorio: significacin constitucional. LAS
UNIONES DE ESTADOS. LA UNION EUROPEA 1. Las Confederaciones y otras
formas clsicas. 2. La Comunidad britnica de Naciones y otras formas
de uniones de Estados. 3. La Unin Europea. LAS ESTRUCTURAS
ORGANIZATIVAS. 1. La separacin de poderes en el Estado
constitucional. 2. rganos constitucionales y otras figuras
organizativas. 3. Las funciones fundamentales del Estado. PROFESOR
DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA55
Diapositiva 56
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA56 TEMA 3 TEORIA DEL EL
ESTADO CONSIDERACIONES GENERALES DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DEL
ESTADO.- Definicin y caracterizacin del Estado.- CARCTER
ANFIBIOLOGICO O POLISMICO DEL TERMINO ESTADO ESTADO COMO ORG
POLITICA DEL GOB DE UNA NACION ESTADO COMO DIVISION SUBESTATAL DEL
PODER TERRITORIAL ESTADO COMO ORG POLITICA CENTRAL DE LA
NACION
Diapositiva 57
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA57 TEMA 3 TEORIA DEL ESTADO
CONSIDERACIONES GENERALES ORIGEN Y CRISIS DEL ESTADO ORIGEN DEL
ESTADO: REVOLUCION INGLESA S.XVII.- CARTA MAGNA 1215 PETITION OF
RIGHTS 1628 AGREEMENT OF THE FREE PEOPLE 1649 INSTRUMENT OF
GOVERNMENT 1643 HABEAS CORPUS ACT 1659 BILL OF RIGHTS 1689 ACT OF
SETTLEMENT 1701
Diapositiva 58
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA58 TEMA 3 TEORIA DEL ESTADO
CONSIDERACIONES GENERALES ORIGEN DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
REVOLUCIONES DEL SIGLO XVIII: INDEPENDENCIA DE LOS EE UU
CONSTITUCION DE LOS EEUU de 1787 REVOLUCION FRANCESA DECLARACION DE
LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO 1789 ESPAA, SIGLO XIX
CONSTITUCION DE CADIZ DE 1812.
Diapositiva 59
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA59 TEMA 3 EL ESTADO
CONSIDERACIONES GENERALES ORIGEN DEL ESTADO www.der.uva.es
www.constitucion.rediris.es http://ocw.uniovi.es/ocw/
http://portu.der.uva.es/constitucional/verdu go/matriz.htm
Diapositiva 60
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA60 TEMA 3 EL ESTADO.-
DEFINICION Y CARACTERIZACION DEL ESTADO CONCEPTO DE ESTADO: UN
GRUPO SOCIAL DE BASE TERRITORIAL FIJA, ORDENADO ESTABLEMENTE EN
TORNO A UN PODER PROPIO QUE NO SOLO NO DEPENDE DE NINGUN PODER
SUPERIOR ES DECIR INDEPENDIENTE U ORIGINARIO- SINO QUE ADEMAS SE
AFIRMA DENTRO DE SU AMBITO TERRITORIAL COMO SUPERIOR A CUALQUIER
OTRO PODER (GUMERSINDO TRUJILLO) COMUNIDAD ASENTADA SOBRE UN
TERRITORIO CON UN GOBIERNO Y UN ORDENAMIENTO JURIDICO PROPIO
ORIGINARIO, Y SOBERANO (LAVAGNA)
Diapositiva 61
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA61.- TEMA 3 EL ESTADO
DEFINICION Y CARACTERIZACION DEL ESTADO Factores que determinan la
aparicin del Estado -Concentracin del poder en mano del monarca o
rey absoluto. La dispersin del poder propia del feudalismo
desaparece, se concentra todo el poder en una sola persona.
-Secularizacin del poder. Si bien ste es un fenmeno largo tambin lo
es irreversible, producindose una clara separacin entre el poder
religioso y el poder poltico. -Determinacin territorial del poder.
El poder se ejerce sobre los habitantes de un territorio
determinado, siendo sus fronteras lo que determina los lmites de
dicho poder. -Aparece el concepto de Estado soberano en el sentido
de independiente de otros poderes internacionales -Creacin de un
cuerpo de funcionarios, del Ejercito al servicio del Monarca
Diapositiva 62
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA62 TEMA 3 EL ESTADO.-
DEFINICION Y CARACTERIZACION DEL ESTADO El Estado Absolutista es
una forma de Estado en la que el detentador del poder lo ejerce sin
dependencia o control por parte de otras instancias, superiores o
inferiores. Inexistencia de derechos y de ciudadanos. Existen
privilegios y sbditos Inexistencia de separacin de poderes
Diapositiva 63
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA63 TEMA 3 EL ESTADO.-
DEFINICION Y CARACTERIZACION DEL ESTADO El ESTADO PATRIMONIAL:
Visin patrimonialista del Estado. El Estado es propiedad del
monarca El ESTADO POLICA: la polica se identifica con la accin de
conservacin del orden pblico, entendido en un sentido amplio,
mediante la tcnica de las limitaciones a la libre iniciativa de los
ciudadanos.
Diapositiva 64
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA64 TEMA 3 EL ESTADO.-
DEFINICION Y CARACTERIZACION DEL ESTADO CUALQUIER CLASE DE ESTADO
EL ESTADO EUROATLANTICO EL ESTADO CONSTITUCIONAL EL ESTADO DE
DERECHO. Art. 1 DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978
Diapositiva 65
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA65 TEMA 3 EL ESTADO.-
DEFINICION Y CARACTERIZACION DEL ESTADO EL ESTADO DE DERECHO:
ESTADO LIBERAL: DEMOCRATICO DE DERECHO. ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO
DE DERECHO NUEVOS PERFILES DE LOS ESTADOS EN EL S. XXI, crisis de
la soberana: Globalizacin econmica Poderes supraestatales
Interdependencia de los relaciones interestatales
Diapositiva 66
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA66 TEMA 3 EL ESTADO LOS
ELEMENTOS DEL ESTADO: EL PUEBLO: Conjunto de personas que se
encuentran unidas al Estado por un conjunto de relaciones jurdicas.
consecuencia---la nacionalidad. Adquisicin de la Nacionalidad: Ius
sanguinis Ius solis
Diapositiva 67
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA67 TEMA 3 EL ESTADO LOS
ELEMENTOS DEL ESTADO PUEBLO Y POBLACION.- PADRON DE HABITANTES.(ley
reguladora de las bases del rgimen local. 7/1985 de 2 de abril y
reglamento de poblacin y demarcacin territorial RD 1690/1986 de 11
de junio CENSO ELECTORAL (ley organica 5/1985 de 19 e junio del
regimen electoral general) CONCEPTO DE CUERPO ELECTORAL FINES
ESTADISTICOS Y FINANCIEROS
Diapositiva 68
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA68 TEMA 3 EL ESTADO LOS
ELEMENTOS DEL ESTADO PUEBLO Y NACION: PLANO HCO-SOCIOLOGICO
Sentimiento nacional-imaginacin Factores histricos, culturales,
religiosos, tnicos PLANO JURIDICO-CONSTITUCIONAL. ACCION
UNIFICADORA DEL ESTADO INTERNO INTERNACIONAL NACION Y
NACIONALIDAD
Diapositiva 69
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA69 TEMA 3 EL ESTADO LOS
ELEMENTOS DEL ESTADO CONSTITUCION ESPAOLA.- PREAMBULO, ARTS 1 Y 2
ART. 66.1 ART. 117.1 SOBERANIA Y AUTONOMIA Art. 2 Titulo VIII
CARACTERISTICAS DE LA SOBERANIA: ASPECTOS EXTERNOS ASPECTOS
INTERNOS
Diapositiva 70
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA70 TEMA 3 EL ESTADO LOS
ELEMENTOS DEL ESTADO FUNDAMENTOS DE SU LEGITIMIDAD Soberana divina
S. providencial Contrato social legitimista Estado constitucional
TITULARIDAD Y LIMITES DEL PODER SOBERANO Democracia representativa
Democracia directa/mecanismo de participacin popular: Arts- 23, 92,
167, 168, 151, 149.132
Diapositiva 71
TEMA 3 EL ESTADO LOS ELEMENTOS DEL ESTADO REGULACION DE LA
NACIONALIDAD (civil) ARTS. 11 Y 13 CONSTITUCION ESPAOLA PROFESOR
DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA71
Diapositiva 72
TEMA 3 EL ESTADO LOS ELEMENTOS DEL ESTADO EL TERRITORIO.-
TEORIA OBJETIVA Dominio tilequiv a la prop. (132.1 CE) Dominio
Eminente(132.2 CE) T SUBJETIVA Derecho sobre si mismo iura inse
ipso T DEL AMBITO ESPACIAL Ambito espacial del poder de un Estado.
El territ. Es el mbito de ejercicio del poder del Estado PROFESOR
DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA72
Diapositiva 73
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA73 TEMA 3 EL ESTADO LOS
ELEMENTOS AMBITOS TERRITORIALES: EL SUELO El subsuelo EL MAR EL MAR
TERRITORIAL 12 millas. ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA 200 millas
PLATAFORMA CONTINENTAL (lecho y subsuelo) EL MAR EXTERIOR Aguas
archipielgicas Aguas interiores Subsuelo y columna atmosterica
Diapositiva 74
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA74 TEMA 3 EL ESTADO LOS
ELEMENTOS DEL ESTADO PODERES SOBRE EL TERRITORIO:
EXTRATERRITORIALIDAD Sedes diplomticas Barcos o aeronaves en
navegacin Aviones ext militares en tierra Barcos ext militares en
puertos ULTRA TERRITORIALIDAD Embajadas en Espaa INMUNIDAD
Diapositiva 75
REFERENCIAS CONSTITUCIONALES: ART. 2.- UNIDAD NACIN ESPAOLA
ART. 8.- LAS FF AA DEFENSA INTEGRIDAD TERRIT. ART 94.1.C) TRATADOS
INT. AFECTEN INTEGRIDAD TERRIT. ART. 144.B) GIBRALTAR ( CEUTA Y
MELILLA D.T. 5) PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA75
Diapositiva 76
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA76 TEMA 3 EL ESTADO.-
DEFINICION Y CARACTERIZACION DEL ESTADO Carcter polismico del
trmino. Distinguir los planos de la estructura y actuacin del E.
Tres planos: ESTADO-APARATO O ESTADO-GOBIERNO ESTADO-SUJETO O
ESTADO-PERSONA JURIDICA (interna matizar-; o internacional)
ESTADO-COMUNIDAD
Diapositiva 77
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA77 TEMA 3 EL ESTADO.-
DEFINICION Y CARACTERIZACION DEL ESTADO EL ESTADO-ORDENAMIENTO.- En
su conjunto ELEMENTOS: PUEBLO TERRITORIO SOBERANIA (ORGANIZACIN DEL
ESTADO ) ARTS CE.-56.1, 63.2, 94.1. ARTS CE: 1.1, 4.1, 8, 96
Diapositiva 78
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA78 TEMA 3 EL ESTADO.-
ESTADO-GOBIERNO O APARATO: ORGANOS CONSTITUCIONALES Y SUS APARATOS
BUROCRATICOS: PODER LEGISLATIVO-CORTES GOBIERNO PODER JUDICIAL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ORGANOS DE RELEVANCIA CONSTITUCIONAL
DEFENSOR DEL PUEBLO, CONSEJO DE ESTADO TRIBUNAL DE CUENTAS ETC
Diapositiva 79
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA79 TEMA 3 EL ESTADO.- EL E.
COMO PERSONA JURIDICA PERSONALIDAD DEL ESTADO: LA PERSONA JURIDICA
TEORIA DE LA REPRESENTACION TEORIA DE LA RELACION ORGANICA O TEORIA
DEL ORGANO rganos constitucionales o de relevancia constitucional
CAPACIDAD JURIDICA CAPACIDAD DE OBRAR
Diapositiva 80
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA80 TEMA 3 EL ESTADO EL E.
COMO PERSONA JURIDICA LA PERSONALIDAD JDCA PERMITE (ARTS 106.2 Y
121 CE): DISTINGUIR ENTRE LA PERSONA FISICA Y SU CONDICION DE
TITULAR DEL ORGANO ACTUAR EL ESTADO POR LA AUTORIDAD EL PODER NO ES
PATRIMONIO DE UNA PERSONA CONCRETA SINO DE LA P J EL E. ACTUA EN EL
TRAFICO JDCO ES TITULAR DE PATRIMONIO PROPIO A efectos internos,
pers. jdca. De cada uno de sus poderes: Administracin, Parlamento,
Poder Juducial
Diapositiva 81
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA81 TEMA 3 EL ESTADO EL E.
COMO PERSONA JURIDICA ESTADO COMUNIDAD: DIVISION TERRITORIAL DEL
PODER: Comunidades autnomas Administraciones locales SUJETOS QUE
EJERCEN FUNCIONES PUBLICAS: Partidos Polticos Sindicatos y
Patronales LA SOCIEDAD CIVIL LOS CIUDADANOS
Diapositiva 82
TEMA 3 EL ESTADO LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS LA SEPARACION DE
PODERES Y EL ESTADO CONSTITUCIONAL.- Montesquieu, S. XVIII Cada
funcin del Estado asignada a un rgano. Resultado: Control, freno y
contrapeso Separacin de poderes y formas de gobierno
PRESIDENCIALISTA PARLAMENTARIO Separacin de poderes y poder
moderador, Separacin de poderes y partidos pol. Separacin de
poderes y divisin territorial del poder PROFESOR DR. ANTONIO
DOMINGUEZ VILA82
Diapositiva 83
TEMA 3 EL ESTADO LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS CRITERIOS
dialecticos en LA DIVISION DE PODERES: Poder constituyente y
constituido Relacin Estado-Sociedad (poder-Derechos indiv) Divisin
horizontal del poder (Cortes, Gobierno, Poder Judicial) Divisin
vertical del poder Estado, CCAA Municipios Poder corrector TC
Pueblo: opinin publica y elecciones Poder moderador Monarca
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA83
Diapositiva 84
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA84 TEMA 3 EL ESTADO LAS
ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS ORGANOS CONSTITUCIONALES Y OTRAS FIGURAS
ORG. T DEL ORGANO Elementos subjetivos-las personas fsicas
Elementos objetivos-las atribuciones TITULARIDAD DE LOS ORGANOS Por
indicacin normativa, por seleccin por eleccin. CLASIFICACION DE LOS
ORGANOS rganos constitucionales y rganos de relevancia
constitucional rganos individuales y colegiados Representativos y
no representativos Externos e internos Activos, consultivos y de
control
Diapositiva 85
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA85 TEMA 3 EL ESTADO
CONSIDERACIONES GENERALES LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Simples y
complejos Permanentes y temporales Centrales, autonmicos y locales
Territoriales e institucionales Entes constitucionales y otras
figuras organizativas : Pblicos: municipios provincias regiones
Privados: partidos polticos sindicatos, patronales
Diapositiva 86
TEMA 3 EL ESTADO CONSIDERACIONES GENERALES LAS ESTRUCTURAS
ORGANIZATIVAS LAS FUNCIONES FUNDAMENTALES DEL ESTADO: LEGISLATIVA
Constituyente y reformadora de la C. Legislativa ordinaria
Legislativa excepcional: gubernativa EJECUTIVA.- Gobierno y
Adminstracin JUDICIAL Jurisdiccional CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD,
EL TC PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA86
Diapositiva 87
ESQUEMA FORMAS DE ESTADO 1. Formas de Estado y formas de
Gobierno. 2. El Estado absoluto, el Estado comunista y el Estado
fascista. 3. El Estado Democrtico de Derecho, liberal y social. 4.
Los Estados totalitarios al comienzo del S. XXI. 1. Las
Confederaciones y otras formas clsicas. 2. La Comunidad britnica de
Naciones y otras formas de uniones de Estados. 3. La Unin Europea.
LAS FORMAS DE ESTADO SEGN SU ORGANIZACIN TERRITORIAL. 1. El Estado
unitario. 2. El Estado federal. 3. Estado autonmico y su identidad
constitucional. PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA87
Diapositiva 88
Formas de Estado y Formas de Gobierno Elementos del Estado:
Poder Pueblo Territorio
Diapositiva 89
Formas de Estado Clasificaciones de Formas de Estado en funcin
de las relaciones entre los elementos del Estado Relaciones Poder
Pueblo Relaciones Poder Territorio
Diapositiva 90
Formas de Gobierno Clasificaciones en funcin de las relaciones
entre los rganos del Estado (En funcin de las relaciones ms o menos
fluidas entre el Parlamento y el Gobierno y las caractersticas del
Poder Ejecutivo)
Diapositiva 91
Formas de Estado En funcin de la relacin PODER PUEBLO (En
funcin del mayor o menor reconocimiento de derechos al pueblo)
Desde el punto de vista histrico -Estado absoluto -Estado liberal
-Estado social y democrtico de derecho
Diapositiva 92
Formas de Estado En funcin de la sumisin del Estado al Derecho
-Estado de derecho (El poder est limitado por el ordenamiento
jurdico) -Estado totalitario (Sin sumisin a derecho: El Estado
interviene en toda la vida social, existe un partido nico: ejemplo:
Alemania Nazi)
Diapositiva 93
Forma de Estado En funcin de la participacin del pueblo en los
poderes pblicos -Estados democrticos -Estados autocrticos
Diapositiva 94
Formas de Estado En funcin de la intervencin del Estado en la
sociedad y en la economa -Estado liberal (abstencionistas) -Estado
social (intervencionista)
Diapositiva 95
Formas de Estado En funcin de la relacin PODER TERRITORIO
Estado unitario Estado descentralizado Estado federal
Diapositiva 96
Formas de Gobierno Clasificaciones en funcin de: - la
estructura del Poder Ejecutivo - en funcin de la separacin ms rgida
o flexible de poderes entre el Legislativo y Ejecutivo - en funcin
de la eleccin de la Jefatura del Estado
Diapositiva 97
Formas de Gobierno En funcin de la eleccin mediante elecciones
de rganos del Poder Ejecutivo: - Sistemas Presidencialistas:
Eleccin popular del Presidente - Repblicas: Eleccin popular del
Jefe del Estado - Monarquas: Designacin del Jefe del Estado
mediante sucesin dinstica
Diapositiva 98
Forma de Gobierno En funcin de la eleccin de la Jefatura del
Estado: -Monarquas -Repblicas
Diapositiva 99
Formas de Gobierno En funcin de la estructura del Poder
Ejecutivo - Sistemas Parlamentarios (dualidad entre Jefe de Estado
y Jefe de Gobierno) - Sistemas Presidencialistas (unificacin de las
dos figuras anteriores en una sola: El Presidente) - Sistema
directorial (El gobierno es un rgano colegiado elegido por el
Parlamento y como parte de ste)
Diapositiva 100
Formas de Gobierno En funcin de la separacin ms rgida o
flexible de poderes entre el Legislativo y Ejecutivo - Sistemas
Presidencialistas (separacin rgida de poderes) - Sistemas
Parlamentario (separacin flexible de poderes)
Diapositiva 101
Formas de Gobierno Sistema PRESIDENCIALISTAS (Separacin rgida
de poderes) -El Parlamento no elige al Presidente -El Parlamento no
lo controla polticamente -El Gobierno no tiene iniciativa
legislativa ante el Parlamento -El Gobierno no tiene capacidad de
disolver las Cmaras
Diapositiva 102
Formas de Gobierno Sistemas Parlamentarios (Separacin flexible
de poderes) -El Parlamento elige y puede cesar al Presidente del
Gobierno -El Parlamento controla polticamente al Gobierno -El
Gobierno s tiene iniciativa Legislativa ante el Parlamento -El
Gobierno puede disolver las Cmaras y convocar elecciones.
Diapositiva 103
ESPAA Forma de Estado - Estado social y democrtico de derecho -
Estado autonmico Forma de Gobierno - Monarqua Parlamentaria
Diapositiva 104
Ejemplos Estado Presidencialista: EE.UU, Mjico, Argentina,
Chile, Uruguay, Colombia Estados Parlamentaristas: Espaa, Francia,
Italia, Reino Unido
Diapositiva 105
Ejemplos Monarquas: Espaa, Reino Unido, Blgica, Suecia,
Holanda, Noruega Repblicas: Francia, Italia, Portugal, Irlanda,
Alemania, Polonia
Diapositiva 106
Ejemplos Estados unitarios: Francia, Irlanda, Japn, Noruega
Estados descentralizados: Espaa (17 CC.AA.), Reino Unido (Escocia,
Gales, Irlanda del Norte), Italia (Cerdea, Sicilia, etc) Estados
Federales: EE.UU., Mjico, Alemania, Australia
Diapositiva 107
El Estado Absoluto Factores que determinan la aparicin del
Estado -Concentracin del poder en mano del monarca o rey absoluto.
La dispersin del poder propia del feudalismo desaparece, se
concentra todo el poder en una sola persona. -Secularizacin del
poder. Si bien ste es un fenmeno largo tambin lo es irreversible,
producindose una clara separacin entre el poder religioso y el
poder poltico. -Determinacin territorial del poder. El poder se
ejerce sobre los habitantes de un territorio determinado, siendo
sus fronteras lo que determina los lmites de dicho poder. -Aparece
el concepto de Estado soberano en el sentido de independiente de
otros poderes internacionales -Creacin de un cuerpo de
funcionarios, del Ejercito al servicio del Monarca
Diapositiva 108
El Estado absoluto El Estado Absolutista es una forma de Estado
en la que el detentador del poder lo ejerce sin dependencia o
control por parte de otras instancias, superiores o inferiores.
Inexistencia de derechos y de ciudadanos. Existen privilegios y
sbditos Inexistencia de separacin de poderes
Diapositiva 109
El Estado Absoluto (Evolucin o fases) El ESTADO PATRIMONIAL:
Visin patrimonialista del Estado. El Estado es propiedad del
monarca El ESTADO POLICA: la polica se identifica con la accin de
conservacin del orden pblico, entendido en un sentido amplio,
mediante la tcnica de las limitaciones a la libre iniciativa de los
ciudadanos.
Diapositiva 110
Estado comunista Origen terico: - establecimiento de una
sociedad sin clases - propiedad estatal de todos los medios de
produccin. - inexistencia de propiedad privada - elevacin al poder
de la clase trabajadora Estados: - Antigua URSS - China - Corea del
Norte - Cuba
Diapositiva 111
Estado Comunista FASES: Socialismo utpico: El comunismo como
tradicin poltica e ideolgica surge durante el gobierno del
Directorio (1795-1799) en la Francia revolucionaria. Babeuf lleva a
cabo la "Conspiracin de los Iguales", la primera accin
revolucionaria llevada a cabo en nombre de una ideologia comunista.
Propona la eliminacin de la propiedad privada, la instauracin de la
propiedad comunitaria para asegurar la nica y verdadera igualdad,
no solo politica, sino tambin economica. Las ideas comunistas
prosiguieron su desarrollo a partir del llamado socialismo utpico,
cuyos principales exponentes son Roberto Owen, Charles Pourier.
Robert Owen fue el primer autor en considerar que el valor de los
productos deba medirse con base al trabajo incorporado a ellos, y
no al valor en dinero que se les atribuye. Charles Fourier fue el
primero en proponer la abolicin del capitalismo para la formacin de
una sociedad comunista.Charles Fourier
Diapositiva 112
Estado Comunista La Primera Internacional (PI, formalmente la
Asociacin Internacional de los Hombres Trabajadores) fue la primera
que intent reunir a los sindicatos y a los partidos asociados a la
clase trabajadora. Fue fundada en Londres durante una reunin entre
trabajadores llevada a cabo en Saint Martin's Hall. Su primer
congreso se llev a cabo en 1866 en Ginebra.Primera
InternacionalsindicatospartidosLondres1866Ginebra Tras varios
fracasos por refundar la Primera Internacional, se fund en 1889 la
Segunda Internacional (SI) que agrup a diversos partidos
socialistas y laboristas. La SI es parte de la historia del
comunismo nicamente en referencia a los grupos al interior de sta
que luego formaron la Tercera Internacional debido a su carcter
eminentemente socialdemcrata. La SI se disolvi en 1916 despus del
inicio de la Primera Guerra Mundial. 1889Segunda Internacional
socialistaslaboristas socialdemcrata1916Primera Guerra Mundial Al
disolverse la Segunda Internacional los grupos socialistas
revolucionarios que se haban opuesto a la Primera Guerra Mundial
convocaron a la Conferencia de Zimmerwald en septiembre de 1915 y a
la Conferencia de Kienthal en abril de 1916. Estas conferencias
fueron el antecedente directo de la Tercera Internacional tambin
conocida por su abreviatura en ruso KominternSegunda
InternacionalPrimera Guerra MundialConferencia de Zimmerwald
Conferencia de KienthalTercera Internacionalruso
Diapositiva 113
Estado comunista La instauracin de una dictadura del
proletariado;dictadura del proletariado El poder por parte de la
vanguardia del proletariado; proletariado La expropiacin de la
burguesa y la supresin de la propiedad privada; Atesmo; Atesmo La
nacionalizacin o estatalizacin de la propiedad; Un gobierno que
suprimira las clases sociales.clases sociales
Diapositiva 114
Estado comunista Crticas: - Deriv en un modelo de estado
totalitario - Imposibilidad de consecucin de objetivos - Violacin
sistemtica de derechos fundamentales - Crisis econmica
generalizada
Diapositiva 115
Estado fascista es una ideologa y un movimiento poltico que
surgi en la Europa de entreguerras (1918 1939)1918 1939 Su proyecto
poltico es instaurar una forma de estado totalitario. su base
intelectual plantea una sumisin de la razn a la voluntad gobernante
Se basa en un nacionalismo fuertemente identitario con componentes
victimistas que conducen a la violencia contra los que se definen
como enemigos por un eficaz aparato de propaganda
Diapositiva 116
Estado fascista Ejemplos: - Alemania Nazi: Alemania del III
Reich de Adolf Hitler (1933). - Italia: Italia fascista de Benito
Mussolini (1922) - Espaa: Francisco Franco
Diapositiva 117
Estado fascista Caso de la Alemania Nazi: - Respecto del
Nacionalsocialismo, se conoce como nazismo alemn, fundado y guiado
por Adolfo Hitler despus de la I Guerra Mundial. - La aparicin de
un eficaz agitador de masas, como Hitler, fue suficiente para que
tomara cuerpo la ideologa nacionalsocialista que supone una
concepcin global del mundo en la que las palabras claves son:
nacin, raza, espacio vital, la comunidad del pueblo (Volk), el lder
o Fhrer, autoridad, sangre y tierra, guerra. - Lo que Hitler
pretende desde el principio es la ampliacin del territorio del
Estado y, sobre todo, el protagonismo del Estado alemn en una idea
imperialista presidida por la idea de la superioridad biolgica de
unas razas sobre otras y, por supuesto, partiendo de que la raza
superior es la aria. - El Rgimen no hizo sino aplicar en la prctica
los principios y fines ideolgicos a que nos acabamos de referir,
tanto en poltica interior como en poltica exterior. A controlar en
forma totalitaria el poder interior y a aplicar las doctrinas
racistas, se dedicaron todos los recursos del pas; como tambin, a
probar la hegemona alemana en Europa, anexionndose un vasto
territorio, principal mente en el este.
Diapositiva 118
Estado Fascista Por lo que respecta al fascismo italiano: - se
debe decir que por fascismo se viene entendiendo el rgimen
autoritario que se caracteriza por el monopolio de la representacin
poltica que queda en manos de un partido de masas nico,
jerrquicamente estructurado y organizado. - Su ideologa se funda en
el culto al lder, en la exaltacin de la colectividad nacional y en
el desprecio de los valores tpicos del individualismo liberal, en
el ideal de la colaboracin interclasista, frente a las ideas
socialistas y comunistas y en el establecimiento de un ordenamiento
de tipo corporativo. - El fascismo se caracteriza tambin por sus
intentos de expansin imperialista, por la movilizacin de las masas
y su encuadramiento en organizaciones que se ocupan de lograr la
socializacin poltica planificada en beneficio del Rgimen, por la
anulacin de todo lo que signifique oposicin, incluso con el uso de
la violencia terrorista, por un aparato de propaganda que se ejerce
controlando toda informacin de los medios de comunicacin de masas,
por un amplio dirigismo estatal en lo econmico y por el intento de
integrar en las estructuras que controla el Partido o el Estado
todas las relaciones que puedan desarrollarse en la sociedad, ya
sean econmicas, polticas o culturales.
Diapositiva 119
El Estado Liberal Revoluciones liberales: - revolucin de
independencia de EE.UU. - revolucin francesa. Principales hitos -
Surgimiento de la Constitucin - Surgimiento de las declaraciones de
derechos - Surgimiento de la separacin de poderes
Diapositiva 120
Revolucin Norteamericana Origen: Incremento de impuestos por la
metrpoli. Principales acontecimientos: La Declaracin de
Independencia de los Estados Unidos es un acuerdo de 1776, por el
cual las Trece Colonias inglesas en Norteamrica, entonces en guerra
contra Gran Bretaa y declararon su independencia de este reino. y
explicaron sus razones para esta accin.Estados UnidosTrece Colonias
Posteriormente se promulg La Declaracin de Derechos de Virginia del
12 de junio de 1776 que est considerada la primera declaracin de
derechos humanos moderna de la historia. Fue adoptada unnimemente
por la Convencin de Delegados de Virginia como parte de la
Constitucin de Virginia.12 de junio1776derechos humanosConstitucin
de Virginia La Constitucin de los Estados Unidos es la ley suprema
de los Estados Unidos de Amrica. Fue adoptada en su forma original
el 17 de septiembre de 1787 por la Convencin Constitucional de
Filadelfia, Pensilvania y luego ratificada por el pueblo en
convenciones en cada Estado.ley suprema Estados Unidos de Amrica 17
de septiembre1787Convencin Constitucional Filadelfia,
Pensilvania
Diapositiva 121
Revolucin francesa - En 14 de Julio de 1789, la burguesa se vio
apoyada por un gran sector explotado por la nobleza, los
campesinos, que en medio de una agitada multitud revolucionaria
formada por hombres y mujeres, saturados de injusticias y de
hambre, se dirigen violentamente a la Bastilla, smbolo del rgimen
absolutista. - Producto de esa revolucin es la declaracin de
derechos del hombre y del ciudadano.
Diapositiva 122
Estado liberal Caractersticas: a) El Estado Liberal es un
Estado Constitucional porque se somete a normas y se estructura en
torno a la divisin de poderes. b) Como acabamos de ver la unidad de
la soberana se traslada a un nuevo enteque es la Nacin. c) La clase
vencedora en la Revolucin lograr retener en sus manos durante mucho
tiempo la institucin representativa. d) el voto es restringido,
censitario y capacitario. f) el Estado deba ser inhibicionista segn
la idea ya expuesta de Estado mnimo. h) El Estado Liberal es, ante
todo, la primera expresin histrica del Estado de Derecho.
Diapositiva 123
Estado liberal Forma de organizacin del poder: a) una
organizacin estatal basada en el principio de la Divisin de
poderes: b) reconocimiento y garanta constitucional de derechos y
libertades fundamentales. c) Imperio de la ley, que constituye la
nota ms especfica del Estado de Derecho y no es sino el
sometimiento del Estado a la ley d) Legalidad de la Administracin:
tambin sta es una consecuencia inevitable del imperio de la ley,
pues a sta debe quedar sometida toda actuacin de la
Administracin.
Diapositiva 124
Estado social El Estado Social es una nocin de carcter
reactivo, surgida frente la teora del Estado del liberalismo
clsico, en especial, frente a la tradicin liberal que idea la nocin
del Estado mnimo. Los puntos clave: - Una concepcin del Estado como
una organizacin social que no puede ser entendida, ni separada, del
resto de la sociedad a la que organiza. Por tanto no hay obstculos
de principio al crecimiento y desarrollo de esa accin pblica, y con
ello desaparecen las objeciones de principio al intervencionismo
estatal. - La aceptacin de la teora del Estado como promotor del
cambio o la reforma social. - La voluntad, generalmente expresa, de
utilizar la capacidad de cambio social que se imputa al Estado para
procurar resolver, o al menos paliar, los problemas polticos y
sociales que plantea la gestin de una sociedad de clases.
Diapositiva 125
Estado social Origen: En su origen la idea del Estado Social
aparece con fuerza, en estrecha asociacin con el movimiento
democrtico triunfante tras 1918, en particular en la Alemania de
Weimar, en la que Heller acuar la formula del Estado Social de
Derecho destinada a tener un profundo impacto con el definitivo
triunfo de las democracia despus de 1945.
Diapositiva 126
Estado social Caractersticas: Primero. El Estado interviene e
intenta en la medida de lo posible, el crecimiento econmico y, en
su caso, la renovacin industrial, y del otro limitar o reducir los
efectos negativos del ciclo econmico inherente al capitalismo como
modo de produccin. Segundo. Se produce la prestacin administrativa
de servicios a precios polticos o con carcter gratuito, prestacin
que se desarrolla al margen del mercado y se instrumenta mediante
decisiones de soberana, que atienden necesidades bsicas (educacin,
sanidad, proteccin social). Tercero. Aquel intervencionismo y esta
tarea de redistribucin se justifican como instrumentos de
realizacin de polticas de signo igualitario que reducen y limitan
la desigualdad social. Cuarto. La redistribucin de tendencia
igualitaria se ve al tiempo financiada y completado por un sistema
fiscal de carcter progresivo, diseado para obtener y transferir
rentas de los segmentos de poblacin de mayores ingresos a los de
menores recursos. Quinto. El sistema se completa, en su caso, con
la presencia activa del Estado en funciones de empresario, mediante
el desarrollo del sector pblico de la economa.
Diapositiva 127
Estado social En las Constituciones: - Aparicin de los derechos
sociales - Aparicin de las denominadas Constituciones econmicas -
Reforzamiento de la fuerza normativa de las Constituciones
Diapositiva 128
Estado social Las crticas al Estado social: (desde la derecha)
Primero. Una eficacia decreciente de la intervencin pblica, que
exige costes asimismo crecientes para obtener rendimientos
significativos. Ello se da tanto en el mbito de la poltica
econmica, como en el de la prestacin de servicios o en el desempeo
de tareas Segundo. El intervencionismo acaba por crear una selva de
reglamentaciones y de constricciones a la iniciativa privada que
acaban por viciar el funcionamiento del mercado y limitan la
iniciativa privada Tercero. El Estado social est ligado a prcticas
corporativas que procuran polticas sociales y econmicas negociadas
con los actores sociales organizados. Cuarto. La prestacin pblica
directa de bienes y servicios genera una burocratizacin de la
prestacin misma, lo que da oportunidades a los fenmenos de
paternalismo burocrtico y de polticas de clientela.
Diapositiva 129
Estado social Crticas al Estado social (desde la izquierda) -
El Estado Social ha venido siendo criticado tradicionalmente por su
carcter profundamente conservador. - As se dice critica la escasa
eficiencia del estado social con respecto al objetivo de la
igualdad, el Estado Social es capaz de operar una redistribucin
limitada de los recursos. - El Estado Social, al centrar sus
esfuerzos redistributivos en la fase de distribucin, y afectando
marginalmente o no afectando en absoluto a La fase de produccin, se
condena a combatir los efectos dejando intactas las causas.
Diapositiva 130
Principales diferencias Estado liberal Estado social Estado
LiberalEstado Social Soberano: La NacinEl pueblo Voto:
CensitarioUniversal Estado: abstencionistaIntervencionista
Derechos: ClsicosSociales
Diapositiva 131
Estado Democrtico Realizacin de elecciones peridicas Realizacin
de elecciones libres Participacin del censo electoral - activa -
pasiva Control del proceso electoral Pluralidad poltica Libertad de
prensa
Diapositiva 132
Nuevos Estados totalitarios Provienen de Dictaduras militares
prolongadas (Siria, Birmania) Provienen de revoluciones comunistas
(China) Provienen de situaciones de vaco de poder (sobre todo en
frica: Somalia) Provienen de Estados formalmente constitucionales
en los que: - una persona o partido controla todos los poderes -
una persona o partido controla los medios de comunicacin - una
persona o partido manipula o altera los procesos electorales
Diapositiva 133
Formas de Estado Clasificaciones de Formas de Estado en funcin
de las relaciones entre los elementos del Estado Relaciones Poder
Pueblo Relaciones Poder Territorio
Diapositiva 134
Formas de Estado En funcin de la relacin PODER TERRITORIO
Estado simple (Un nico centro de poder) (Monopolio de la creacin
del derecho, de la administracin y de la jurisdiccin) Estado
compuesto (Varios centros de poder) Posibilidad de varios entres
creadores de derecho, varias administraciones y varios poderes
jurisdiccionales)
Diapositiva 135
Estado UNITARIO Existencia de un nico poder del que emana el
derecho. Existencia de un nico poder poltico Existencia de una nica
administracin Existencia de un nico Poder Judicial
Diapositiva 136
El Estado UNITARIO Existencia de un nico ordenamiento jurdico:
- Las mismas normas obligan a todos los ciudadanos. - Las mismas
normas se aplican en todo el territorio del Estado.
Diapositiva 137
Estado UNITARIO No se puede confundir el Estado Unitario con: -
Estados monocrticos (concentracin de poder en manos de una persona)
- El Estado unitario es compatible con la separacin de
poderes.
Diapositiva 138
Estado UNITARIO Diferencia entre a)Desconcentracin: se
traspasan competencias de la administracin a rganos perifricos
subordinados jerrquicamente al rgano central y que forman parte de
la misma estructura administrativa b)Descentralizacin: se traspasan
competencias de la administracin central a otra administracin
diferente, con personalidad jurdica propia y con la que no existe
relacin jerrquica.
Diapositiva 139
Estado UNITARIO Clases de Estados Unitarios a) Concentrados: Un
nico ncleo de poder del cual dependa toda las oficinas
administrativas b) Desconcentracin: El centro de poder traspasa
ciertas atribuciones a rganos perifricos de la misma administracin
c) Con descentralizacin administrativa
Diapositiva 140
Estado UNITARIO Estados CENTRALIZADOS - Todas las actividades
se realizan por el rgano central. - Los posibles rganos
administrativos del resto de territorio son meros ejecutores
subordinados al rgano central. - Se dan ms en los modelos
histricos
Diapositiva 141
Estado UNITARIO Estados DESCONCENTRADOS - Existencia de unos
rganos administrativos perifricos que forman parte de la
administracin central y a la que estn subordinados. - La eleccin de
esos rganos perifricos corresponde a la administracin central. -
Esos rganos perifricos tienen ciertos niveles de decisin. - Existe
una nica administracin con personalidad jurdica
Diapositiva 142
Estado UNITARIO Descentralizacin ADMINISTRATIVA - Existencias
de varias administraciones con personalidad jurdica propia. -
Inexistencia de relacin de jerarqua entre ambas. - Autonoma de las
administraciones para elegir a sus miembros. - Transfieren
autoridad y capacidad de decisin en organismos del sector pblico
con personalidad jurdica y patrimonio propios, as como autonoma
orgnica y tcnica. - La finalidad: descongestionar la administracin
central y agilizar la actuacin administrativa.
Diapositiva 143
Estados DESCENTRALIZADOS Existencia de DESCENTRALIZACIN POLTICA
(Parlamentos y representacin poltica) Existencia de AUTONOMA
Poltica (ordenamientos jurdicos propios) Existencia de diversos
modelos de Estados en funcin del mayor o menor nivel de
descentralizacin
Diapositiva 144
El Estado FEDERAL Superposicin de un Estado central a varios
Estados miembros Se establece por primera vez con la Constitucin
USA. Su Constitucin puede ser: - por asociacin de varios Estados
independientes (EE.UU.) - por descentralizacin de un Estado
Unitario (Mjico)
Diapositiva 145
Estado FEDERAL Conjugacin del principio de UNIDAD de la
Federacin con el de DIVERSIDAD de los Estados miembros Suelen darse
en grades territorios geogrficos (EE.UU., la antigua URSS, Mjico,
etc) Se establecen los principios de Autonoma y distribucin
compentencia
Diapositiva 146
Estado FEDERAL Existencia de una CONSTITUCIN de la Federacin y
una CONSTITUCIN de los Estados miembros. Existencia de una
organizacin Estatal completa en la Federacin y en los E. Miembros
(Legislativo, ejecutivo, judicial) Existencia de varios poderes
constituyentes: uno originario (ciudadanos de la unin) y otro
limitado (ciudadanos de los E. Miembros)
Diapositiva 147
Estado FEDERAL Relaciones FEDERACION - E. MIEMBRO - relaciones
de COORDINACIN (plano de igualdad entre ambos entes) a nivel de
distribucin de competencias - relaciones de supra y subordinacin
(Supremaca de la Constitucin Federal, supremaca del derecho de la
Federacin en caso de conflicto, atribucin al Estado Federal del
control del cumplimiento de las obligaciones de los Estados
miembros, Existencia de un Tribunal Federal para resolver
conflictos) - relaciones de inordinacin: participacin de los
Estados miembros a la hora de conformar la voluntad del Estado
Federal
Diapositiva 148
Estado FEDERAL Distribucin de competencias: - Materias
exclusivas de cada ente - Materias concurrentes para los dos entes:
a) Que los estados miembros slo puedan legislar cuando el estado
central no lo haga. b) Que materias atribuidas en principio a los
estados miembros pero sobre las que el estado central puede
legislar cuando se precise una legislacin unitaria. c) Materias
cuya legislacin bsica pertenece al estado central y su desarrollo a
los estados miembros.
Diapositiva 149
Estado FEDERAL La UNIDAD en el Estado FEDERAL - existencia de
una sola NACIN - existencia de instituciones que representan la
unidad de dicha Federacin (Parlamento, Jefe del Estado, etc) -
soberana reside en el pueblo de la Federacin. - Supremaca del
derecho de la Federacin
Diapositiva 150
Estado FEDERAL La diversidad en el Estado FEDERAL - Existencia
de gran autonoma en los Estados miembros. - Existencia de una
organizacin estatal completa en los Estados miembros. - Existencia
de un Ordenamiento jurdico completo en los Estados miembros.
Diapositiva 151
Estado FEDERAL LA CONFEDERACIN - La confederacin es una
vinculacin de Estados creada por un pacto internacional, con
intencin de perpetuidad, que da lugar a un poder que se ejerce
sobre los Estados miembros que la componen. - La existencia de la
confederacin est determinada por la consecucin de unos fines
comunes, y como stos estn concebidos con carcter permanente
necesitan de rganos igualmente permanentes. - Normalmente esos
fines comunes se circunscriben a polticas de defensa y exterior
comn
Diapositiva 152
Estado FEDERAL La Confederacin se rige por las siguientes
reglas: a) los fines de la Confederacin son la garanta de la
seguridad interna y externa. En todo caso supone una garanta de que
se excluye entre sus miembros los ataques o las guerras. b) El
rgano fundamental de la Confederacin es el Congreso o Dieta,
compuesto por mandatarios designados por los rganos competentes de
cada Estado miembro, los cuales estn sometidos a mandato
imperativo. Lo normal es que las decisiones se tomen por unanimidad
o por mayoras muy cualificadas. c) En las confederaciones se
atribuye a los rganos de la misma el derecho de ejecutar por s
misma sus acuerdos, incluso por la fuerza, incluso tienen la opcin
de imponer por la fuerza el orden interno de un miembro cuando en
ste se estn dando situaciones daosas para la Confederacin.
Diapositiva 153
Estado FEDERAL Las diferencias entre una Confederacin y una
Federacin son las siguientes: - La confederacin se basa en un
tratado internacional, mientras que el Estado Federal se basa en
una Constitucin en el sentido poltico jurdico de la palabra. - La
confederacin es una entidad jurdico internacional, mientras que el
Estado Federal es una entidad jurdico poltica - En la Confederacin
los Estados miembros estn vinculados por modo inmediato a la
comunidad internacional; en el Estado Federal solo la Federacin es
sujeto de derecho internacional. - En el Estado federal la soberana
recae en la Federacin, en la Confederacin en los Estados miembros.
- Las decisiones de la Federacin obligan de forma directa a los
Estados miembros, mientras que en la Confederacin ha de producirse
una transformacin en leyes de los diferentes Estados para tener
fuerza vinculante.
Diapositiva 154
Estado Autonmico El Estado Autonmico en la C.E. - artculo 2:
Derecho de autonoma de nacionalidad y regiones. - artculo 137:
organizacin territorial en municipios, provincias (islas) y CC.AA.
- artculo 143 y ss: Rgimen de las CC.AA.
Diapositiva 155
Estado AUTONMICO Antecedentes histricos en ESPAA - Proyecto de
Constitucin Federal de 1873 (I Repblica Espaola) Proyecto de
Constitucin Federal de 1873 - Constitucin Espaola de
1931Constitucin Espaola de 1931 - Estatutos aprobados durante la II
Repblica: Estatuto Cataln (Ley de 15 de septiembre de 1932)
Estatuto Vasco (Ley de 4 de octubre de 1936) Estatuto Gallego
(elaborado durante la guerra, no lleg a ser aprobado por las
Cortes)
Diapositiva 156
Estado AUTONMICO 18 de diciembre 1979: Aprobacin de los
Estatutos del Pas Vasco (LO 3/1979) y Catalua (LO 4/1979)LO
3/1979LO 4/1979 22 de septiembre 1980 : Aprobacin de la Ley de
financiacin de las CCAA (Ley 8/1980)Ley 8/1980 6 de abril de 1981:
Aprobacin del Estatuto de Galicia (LO 1/1981).LO 1/1981 31 de julio
de 1981 : Firma de los Acuerdos Autonmicos entre el Presidente
Calvo Sotelo y el Secretario General del PSOE Felipe Gonzlez.
Consenso entre las dos principales fuerzas estatales para completar
el mapa autonmico. 30 de diciembre de 1981 : aprobacin de los
Estatutos de Andaluca (LO 6/1981), Asturias (LO 7/1981) y Cantabria
(LO 8/1981).LO 6/1981LO 7/1981LO 8/1981 9 de junio de 1982:
Aprobacin de los Estatutos de La Rioja (LO 3/1982) y Murcia (LO
4/1982).LO 3/1982LO 4/1982 1 de julio de 1982: Aprobacin del
Estatuto de la Comunidad Valenciana (LO 5/1982).LO 5/1982 10 de
agosto de 1982: Aprobacin de los Estatutos de Aragn (LO 8/1982),
Castilla- La Mancha (LO 9/1982), Canarias (LO 10/1982) y reforma
del rgimen de Navarra (LO 13/1982, de Reintegracin y Amejoramiento
del Rgimen Foral de Navarra).LO 8/1982LO 9/1982LO 10/1982LO 13/1982
25 de febrero de 1983: se completa el mapa autonmico (a excepcin de
Ceuta y Melilla) con la aprobacin de los Estatutos de Extremadura
(LO 1/1983), Baleares (LO 2/1983), Comunidad de Madrid (LO 3/1983)
y Castilla y Len (LO 4/1983).LO 1/1983LO 2/1983LO 3/1983LO
4/1983
Diapositiva 157
Estado Autonmico Modelo de Estado descentralizado - Existencia
de descentralizacin y autonoma poltica - Existencia de Parlamentos
y Gobiernos propios (excepcin Ceuta y Melilla) - Existencia de
distribucin de competencias. - Existencia de ordenamiento jurdico
propio - Existencia del concepto de autonoma
Diapositiva 158
Estado Autonmico Inexistencia de Constituciones propias
Inexistencia de Organizacin estatal completa Inexistencia de
soberana
Diapositiva 159
Estado Autonmico Principios que rigen: - unidad - autonoma -
solidaridad - principio dispositivo
Diapositiva 160
Estado Autonmico Relaciones Estado CC.AA. a) distribucin de
competencias b) principio de prevalencia c) principio de
supletoriedad d) principio de subsidiariedad
Diapositiva 161
Diapositiva 162
Estado AUTONMICO O.J. EstadoO.J. AutonmicoConstitucin Tratados
Internacionales Normas rango leyEstatutos de Autonoma Normas
reglamentariasNormas rango ley Normas rango reglamentario
Diapositiva 163
Estado Autonmico CCAA: descentralizacin poltica y
administrativa Municipios: descentralizacin administrativa TC: la
autonoma es incompatible con controles de oportunidad y compatible
con controles de legalidad siempre que no sean genricos
Diapositiva 164
TEMA 4 FORMAS DE ESTADO BIBLIOGRAFIA: SANTAOLAYA LOPEZ F. DCHO
CONSTITUCIONAL, CAPT 8 PIZZORUSSO ALESSANDRO, LECCIONES DE DCHO
CONST, CEC. TOMO I CAPTS II Y III PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ
VILA164
Diapositiva 165
ESQUEMA FORMAS DE GOBIERNO 1. El Gobierno parlamentario. 2. El
Gobierno presidencial. 3. Gobierno directorial y Gobierno de
Asamblea PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA165
Diapositiva 166
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA166 TEMA 5 FORMAS DE
GOBIERNO FORMAS DE GOBIERNO: COMO SE ORGANIZAN LOS ORGANOS
CONSTITUCIONALES DEL E. BAJO EL 1 DE LA SEPARACION DE PODERES
Presidencialista: EE.UU, Mjico, Argentina, Chile, Uruguay, Colombia
Parlamentarios: Espaa, Francia, Italia, Reino Unido
Diapositiva 167
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA167 Clasificaciones en
funcin de: - la estructura del Poder Ejecutivo - en funcin de la
separacin ms rgida o flexible de poderes entre el Legislativo y
Ejecutivo - en funcin de la eleccin de la Jefatura del Estado Tema
5 Las Formas de Gobierno en el E. Constitucional
Diapositiva 168
Relaciones entre los Organos const del E.: Son O.
constitucionales Son iguales ante la CE Autonoma presupuestaria y
organizativa Ejercen el poder superior del E. Sus relaciones: De
control De responsabilidad poltica PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ
VILA168
Diapositiva 169
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA169 Tema 5 Las Formas de
Gobierno en el E. Constitucional Sistema Parlamentario.-Origen
histrico: En Inglaterra tras la revolucin de 1688 El Parlamento
empieza a ser una institucin de control poltico (El Primer Ministro
y su gabinete respondan ante el Parlamento) Se dicta el Bill of
right (1689) Las funciones judiciales se independizan del ejecutivo
(Act of Settlement, 1701).
Diapositiva 170
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA170 Tema 5 Formas de
Gobierno Jefatura del estado: - Sistemas Presidencialistas: Eleccin
popular del Presidente - Repblicas: Eleccin popular del Jefe del
Estado - Monarquas: Designacin del Jefe del Estado mediante sucesin
dinstica
Diapositiva 171
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA171 TEMA 5 FORMAS DE
GOBIERNO Modelos - Repblica Parlamentaria (Francia, Italia) -
Monarqua Parlamentaria (Espaa, Reino Unido)
Diapositiva 172
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA172 Tema 5 Formas de
Gobierno En funcin de la estructura del Poder Ejecutivo - Sistemas
Parlamentarios (dualidad entre Jefe de Estado y Jefe de Gobierno) -
Sistemas Presidencialistas (unificacin de las dos figuras
anteriores en una sola: El Presidente) - Sistema directorial (El
gobierno es un rgano colegiado elegido por el Parlamento y como
parte de ste)
Diapositiva 173
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA173 TEMA 5 FORMAS DE
GOBIERNO Caractersticas -Dualidad Jefe de Estado-Jefe de Gobierno
-Separacin Flexible de poderes entre Parlamento y Ejecutivo
-Instauracin del principio de la confianza parlamentaria en el
Gobierno -Tendencia al bipartidismo y al rgimen de partidos.
-Autonoma del Parlamento para organizarse, aprobar su presupuesto y
establecer el estatuto de su personal. -El Parlamento tiene la
representacin directa del pueblo.
Diapositiva 174
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA174 Tema 5 Formas de
Gobierno En funcin de la separacin ms rgida o flexible de poderes
entre el Legislativo y Ejecutivo - Sistemas Presidencialistas
(separacin rgida de poderes) - Sistemas Parlamentario (separacin
flexible de poderes)
Diapositiva 175
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA175 Tema 5 Formas de
Gobierno Sistema PRESIDENCIALISTAS (Separacin rgida de poderes) -El
Parlamento no elige al Presidente -El Parlamento no lo controla
polticamente -El Gobierno no tiene iniciativa legislativa ante el
Parlamento -El Gobierno no tiene capacidad de disolver las
Cmaras
Diapositiva 176
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA176 TEMA 5 Sistema
Parlamentario Dualidad Jefe de EstadoJefe de Gobierno En Repblicas
(Presidente y Primer Ministro) - Presidente con funcin de
relevancia poltica En Monarquas (Rey y Presidente del Gobierno) -
Rey con funciones simblicas y de representacin
Diapositiva 177
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA177 Tema 5 Formas de
Gobierno Sistemas Parlamentarios (Separacin flexible de poderes)
-El Parlamento elige y puede cesar al Presidente del Gobierno -El
Parlamento controla polticamente al Gobierno -El Gobierno s tiene
iniciativa Legislativa ante el Parlamento -El Gobierno puede
disolver las Cmaras y convocar elecciones.
Diapositiva 178
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA178 TEMA 5 Sistema
Parlamentario Separacin flexible de poderes Incidencia del
Parlamento sobre el Gobierno: - Parlamento elige y cesa a su
Presidente - Parlamento lo controla polticamente Incidencia del
Gobierno sobre el Parlamento: - El Gobierno tiene iniciativa
legislativa - El Gobierno puede disolver las Cmaras
Diapositiva 179
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA179 Tema 5 Formas de
Gobierno ESPAA Forma de Estado art 1 CE - Estado social y
democrtico de derecho - Estado autonmico Forma de Gobierno art 1 CE
- Monarqua Parlamentaria
Diapositiva 180
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA180 TEMA 5 El sistema
Parlamentario Principio de confianza parlamentaria: El gobierno
debe de estar respaldado en todo momento por una mayora del
Parlamento -Designacin a candidato a presidente del Gobierno
-Eleccin y cese del mismo -Mocin de confianza
Diapositiva 181
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA181 TEMA 5 Sistema
Parlamentario Tendencia al bipartidismo o rgimen de partidos: -
Grandes partidos de masas -Gran distancia entre dos partidos y el
resto -Existencia de mayor estabilidad poltica -Riesgo de prdida de
control poltico
Diapositiva 182
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA182 TEMA 5 Sistema
parlamentario en Espaa Dualidad Jefe de EstadoJefe de Gobierno
Artculo 56 CE El Rey es el Jefe del Estado Funciones del Rey:
smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta
representacin del Estado Espaol en las relaciones internacionales,
especialmente con las naciones de su comunidad histrica Gobierno:
Artculo 97 CE: El Gobierno dirige la poltica interior y exterior,
la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la
funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria
Diapositiva 183
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA183 TEMA 5 El Sistema
Parlamentario en Espaa Separacin flexible de poderes: (Eleccin del
Presidente del Gobierno) Artculo 99 CE El Rey, previa consulta con
los representantes designados por los Grupos polticos con
representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso,
propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno. Si el Congreso
de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus
miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le
nombrar Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la
misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la
anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviese la
mayora simple. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de
la primera votacin de investidura, ningn candidato hubiere obtenido
la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar
nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
Diapositiva 184
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA184 TEMA 5 Sistema
Parlamentario en Espaa Cese del Presidente del Gobierno -Mocin de
censura: La presenta al menos una dcima parte del Congreso y se
aprueba por mayora absoluta con un candidato a la presidencia
-Cuestin de confianza: La presenta el propio Presidente del
Gobierno y basta la mayora simple del Congreso para probar el
respaldo al Presidente.
Diapositiva 185
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA185 TEMA 5 El sistema
parlamentario en Espaa El control poltico del Gobierno: -Artculo
108 CE: El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica
ante el Congreso de los Diputados -Artculo 111 CE: El Gobierno y
cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y
preguntas que se le formulen en las Cmaras -Artculo 110 CE: Las
Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los
miembros del Gobierno
Diapositiva 186
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA186 TEMA 5 El sistema
parlamentario en Espaa Posibilidad del Gobierno de disolver las
Cmaras: Artculo 115 CE: El Presidente del Gobierno, previa
deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del
Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El
decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones
Diapositiva 187
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA187 TEMA 5 El sistema
parlamentario en Espaa Iniciativa legislativa del Gobierno: Artculo
87 CE: La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno Artculo
88: Los proyectos de Ley sern aprobados en Consejo de Ministros,
que los someter al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos
y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos
Diapositiva 188
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA188 TEMA 5 El sistema
parlamentario en Espaa Autonoma Parlamentaria: Artculo 72 CE: Las
Cmaras: - establecen sus propios Reglamentos, - aprueban
autnomamente sus presupuestos y, - de comn acuerdo, regulan el
Estatuto del Personal de las Cortes GeneralesEstatuto del Personal
de las Cortes Generales
Diapositiva 189
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA189 TEMA 5 El sistema
parlamentario en Espaa Representacin del pueblo por el Parlamento:
Artculo 66 CE: Las Cortes Generales representan al pueblo espaol
Artculo 68 CE: El Congreso se compone de un mnimo de 300 y de un
mximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre,
igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la Ley
Artculo 69 CE: En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. En las islas
eligen 3 senadores las islas mayores y uno las menores
Diapositiva 190
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA190 TEMA 5 El sistema
parlamentario en Espaa El sistema parlamentario en las CC.AA. - El
Parlamento CCAA elige y puede cesar al Presidente del Gobierno de
la CCAA. - El Parlamento CCAA controla polticamente al Gobierno -
El Gobierno tiene iniciativa legislativa ante el Parlamento CCAA. -
Posibilidad del Gobierno de disolver el Parlamento CCAA. - El
Parlamento CCAA goza de la misma autonoma que el Estatal - El
Parlamento CCAA representa al pueblo de la CCAA
Diapositiva 191
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA191 TEMA 5 El sistema
presidencialista - No existe la dualidad Jefe de Estado-Jefe de
Gobierno (se unifica en el Presidente) -Separacin rgida de poderes
entre Parlamento y Ejecutivo -Se refuerza la figura del Presidente
-Inexistencia del principio de confianza parlamentaria del
Presidente. -Tanto el Presidente como el Parlamento tiene la
representacin directa del pueblo. -Tiene su origen en la
Constitucin USA.
Diapositiva 192
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA192 TEMA 5 Sistema
Presidencialista La figura del Presidente: (Jefe de Estado y de
Gobierno) Estructura del Ejecutivo: -Presidente -Gabinete
Diapositiva 193
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA193 TEMA 5 Sistema
Presidencialista Separacin rgida de poderes No existe incidencia
del Parlamento sobre el Gobierno: - Parlamento no elige y puede
cesar a su Presidente - Parlamento no lo controla polticamente No
existe incidencia del Gobierno sobre el Parlamento: - El Gobierno
no tiene iniciativa legislativa (salvo presupuestaria) - El
Gobierno no puede disolver las Cmaras
Diapositiva 194
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA194 TEMA 5 Sistema
Presidencialista Reforzamiento de la figura del Presidente
-Capacidad de decisin autnoma del Parlamento -Derecho de veto
-Legitimacin directa del pueblo. -Mayor control de toda su
administracin
Diapositiva 195
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA195 TEMA 5 Sistema
Presidencialista No existe el principio de confianza parlamentaria
(Legitimacin directa del pueblo) - eleccin directa del pueblo (o
por medio de compromisarios) - Legitimacin directa del pueblo
Diapositiva 196
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA196 TEMA 5 El modelo EE.UU.
El Presidente de EE.UU. -Es el titular del Poder ejecutivo por
cuatro aos. -Solo es posible mantener el cargo un mximo de dos
mandatos. -Tiende a asumir mas competencias que el Parlamento y
lidera polticamente al Estado. -Los requisitos para poder optar al
cargo son ser ciudadano Americano y tener al menos 35 aos.
Diapositiva 197
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA197 TEMA 5 El modelo EE.UU.
Funciones del Presidente: Funciones ejecutivas: - Ejecucin de las
leyes. - Nombramiento y separacin de funcionarios. - Direccin de la
poltica. - Mando supremo de las Fuerzas Armadas. - Direccin de la
poltica exterior: *Dirige las relaciones internacionales. *Recibe y
acredita agentes diplomticos. * Defensa de los ciudadanos
americanos en el exterior y de los extranjeros en Estados Unidos. *
Acuerdos internacionales. * Declaracin de guerra.
Diapositiva 198
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA198 TEMA 5 El modelo EE.UU.
Funciones del Presidente: Funciones legislativas: - La sancin de
las leyes. - Derecho de veto, de carcter suspensivo de las leyes
aprobadas por el Congreso, que podr superar dicho veto mediante
votacin posterior con mayora de 2/3. - Convocatoria del Congreso. -
Iniciativa exclusiva para la aprobacin del Presupuesto. - Dirige
mensajes a las Cmaras.
Diapositiva 199
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA199 TEMA 5 El modelo EE.UU.
Funciones del Presidente: Funciones judiciales: - Ejerce el derecho
de gracia, si bien limitado a los delitos contra las leyes
federales. - Nombra a los miembros del tribunal Supremo.
Diapositiva 200
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA200 TEMA 5 El modelo EE.UU.
Sistema de eleccin del Presidente: - La eleccin se verifica por
sufragio indirecto, a travs unos compromisarios elegidos por el
cuerpo electoral, quedando obligados ante el partido y el propio
electorado a votar a un determinado candidato. - Aunque el sistema
de eleccin sea formalmente indirecto, resulta directo en la
prctica, al conocer los electores qu candidato a la presidencia va
a ser votado por los compromisarios que se obligan ante el partido.
Fases del mtodo: - En cada Estado se designan los "electores
presidenciales" que asistirn a las convenciones nacionales, en
nmero igual al total de Senadores y Representantes que el Estado
tenga derecho en el Congreso, no pudiendo ser elector ningn
senador, representante o persona que ocupe un cargo remunerado de
los Estados Unidos. - Los dos grandes partidos, Republicano y
Demcrata, ya han sealado antes a sus respectivos candidatos. - En
cada Estado de la Unin, el cuerpo electoral vota a los electores
presidenciales o compromisarios, los cuales, en la sucesiva votacin
se limitarn a elegir a los candidatos propuestos por sus
respectivos partidos.
Diapositiva 201
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA201 TEMA 5 El modelo de
gobierno directorial Es el modelo del sistema suizo se caracteriza
por: a) Los poderes son: la Asamblea Federal, el Consejo Federal
(Ejecutivo) y el Tribunal Federal. b) El ejecutivo: lo conforman
siete miembros electos por el Parlamento entre los lderes de los
partidos polticos. c) sin embargo Este Consejo no es responsable
polticamente ante la Asamblea Federal, lo que ya rompe, sin lugar a
dudas, con el esquema parlamentarista. d) El Ejecutivo es el rgano
fuerte del sistema no siendo un rgano subordinado al
Parlamento
Diapositiva 202
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA202 lLa forma de gobierno
directorial (Suiza) La eleccin del Ejecutivo colegiado es por
cuatro aos. Sus siete miembros estn al frente de Ministerios con un
Presidente entre ellos de forma rotatoria anualmente. El gobierno
en su conjunto es una parte del propio parlamento. TEMA 5
Diapositiva 203
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA203 TEMA 5 El sistema de
gobierno asambleario Similar al modelo directorial suizo: El
gobierno es un rgano colegiado del propio Parlamento El gobierno es
un rganos subordinado al propio Parlamento
Diapositiva 204
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA204
Diapositiva 205
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA205
Diapositiva 206
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA206
Diapositiva 207
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA207
Diapositiva 208
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA208
Diapositiva 209
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA209
Diapositiva 210
TEMA 6 LA CONST ESPAOLA INT- A SU ESTUDIO VER OTRO ARCHIVO DE
TRANSPARENCIAS PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA210
Diapositiva 211
BIBLIOGRAFIA LOS PARTIDOS POLITICOS Oscar Alzaga, Dcho Pol Esp.
TII, pags 145 y ss J. Perez Royo, Curso de Dcho Const, M Pons pags
507 y ss Jorge Rguez Zapata, T y Practica de la Const, pags 263 y
ss PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA211
Diapositiva 212
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA212 TEMA 6 EL ESTADO
DEMOCRATICO LOS PARTIDOS POLITICOS INTRODUCCION.- 1 de
representacin poltica, la democracia representativa. El Estado como
poder representativo: Formal Materialmente Mandatos imperativo y
representativo Fases de la H de los partidos polticos
Diapositiva 213
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA213 TEMA 6 EL ESTADO
DEMOCRATICO LOS PARTIDOS POLITICOS En relacin con las
Constituciones segn Von Trieppel: Fase de oposicin Ley Chapelier
14-6-1791 Fase de desconocimiento Fase de legalizacin Fase de
incorporacin Segn Prez Royo: El Partido como mal absoluto El
Partido como bien deseable El Partido como mal necesario
Diapositiva 214
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA214 TEMA 6 EL ESTADO
DEMOCRATICO LOS PARTIDOS POLITICOS Relevancia constitucional de los
ppol: Art.1.1: el pluralismo como valor superior del OJ. Art. 22,
derecho de asociacin Art. 23.1 derecho participacin en los asuntos
pblicos CE: Artculo 6. [Partidos polticos] Los partidos polticos
expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental
para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la
ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.
Diapositiva 215
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA215 TEMA 6 EL ESTADO
DEMOCRATICO LOS PARTIDOS POLITICOS Pieza clave, posicin de
centralidad de la democracia pluralista. Otros preceptos: arts
20.3; 127.1; 99.1 y 159.4 Reflejos: Constitucionalizacin de la
representacin proporcional.- art. 68.3 CE Opcin de la LOREG por
sistema de listas cerradas y bloqueadas Protagonismo de los grupos
polticos en: Investidura del Pte de Gobierno, art. 99.1 CE
Investidura del Pte del Gob Autonmico. EEAA y RGTO PARCAN
Funcionamiento del Rgimen Local.arts. 23 a 29 ROF Las restricciones
constitucionales a la democracia directa
Diapositiva 216
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA216 TEMA 6 EL ESTADO
DEMOCRATICO LOS PARTIDOS POLITICOS Funciones de los ppol: Expresan
el pluralismo pol. Concurren a la formacin y manifestacin de la
vol. Popular Instrumento fundamental de participacin poltica.
Naturaleza jurdica de los ppol: Art.6 ejercicio del Dcho de
asociacin No son rganos del Estado. Son asociaciones de naturaleza
jurdica privada sui generis. Tienen relevancia constitucional
Integran rganos del Estado SsTC: 3/1981, 85/1986, 48/2003
Diapositiva 217
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA217 TEMA 6 EL ESTADO
DEMOCRATICO LOS PARTIDOS POLITICOS Rgimen jurdico: Ley Orgnica
6/2002, de 27 junio de Partidos Ley Orgnica 8/2007, de 4 julio de
Financiacin de Partidos Polticos Resolucin de 10 diciembre 1996 del
PE sobre situacin constitucional de los ppol. Reglamento
2003/2004/CE, de 4 noviembre del PE sobre estatuto y financiacion
de los ppol.
Diapositiva 218
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA218 TEMA 6 EL ESTADO
DEMOCRATICO LOS PARTIDOS POLITICOS Creacin libre de los ppol. Sit
de los promotores.arts 1 y 2 Acta de constitucin.art.3 Inscripcin
en el Registro de Partidos del M del Interior. 20 das. Arts 4 y 5
Organizacin, funcionamiento y actividades.arts. 7 a 9
Diapositiva 219
PROFESOR DR. ANTONIO DOMINGUEZ VILA219 TEMA 6 EL ESTADO
DEMOCRATICO LOS PARTIDOS POLITICOS Organizacin y funcionamiento 1.
La estructura interna y el funcionamiento de los partidos polticos
debern ser democrticos. 2. Sin perjuicio de su capacidad
organizativa interna, los partidos debern tener una asamblea
general del conjunto de sus miembros, que podrn actuar directamente
o por medio de compromisarios, y a la que corresponder, en todo
caso, en cuanto rgano superior de gobierno del partido, la adopcin
de los