7/30/2019 Presupuesto de Gestin en Austria
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Presupuesto de Gestin en Austria
Hannah GlatzAsesor de reformas presupuestarias
Mayo de 2012
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Presupuesto Federal de AustriaReforma - Panorama
Gestin orientada a losresultados de unidades
administrativas
Presupuesto de Gestin
Nueva estructura delpresupuesto:"presupuestos globales"
Presupuestacin ycontabilidad de valoresdevengados
Disciplina y planeamientopresupuestario:marco obligatorio de gastos a plazomedio
Flexibilidadpara los ministeriossetoriales a travs del uso completde los fondos no usados
nuevos principios presupuestarios: orientacin hacia el resultado; eficiencia; transparencia; puntode vista justo y verdadero
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Herramientas
Los resultados esperados y rendicin producida como una parteintegral de las decisiones presupuestarias
La evaluacin estandarizada de impacto para hacer borradoresde actas legales y programas de gastos mayores (ex ante)
Evaluacin de las actas legales y programas de gastos mayores
(ex post)
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Presupuesto de Gestin(GB integrado) - Pirmide
Mx. 5 objetivos de resultados,por lo menos 1 objetivo por gnero
Presupuesto
global
Actividades
primarias 1 - 5
El gneroDetalle
Presup
uesto
G
Detalle
Presupu
esto
e
Detalle
Presupu
esto
n
Detalle
Presupu
esto
i
Detalle
Presupu
esto
n
Detalle
Presupu
esto
cl.
Declaracin anual de presupuesto
Documentosexplicativos
del presupuesto
Captulo sobre los presupuestos
C o n t r a t o s d e R e n d i m i e n t o
Declaracin de la
misin
Detalle
Presup
uesto
e
Detalle
Presup
uesto
r
Detalle
Presup
uesto
o
Presupuesto
global
Actividades
primarias 1 - 5
est
Presupuesto
global
Actividades
primarias 1 - 5
incluido
Objetivos
y
actividade
s
Objetivos y
actividadesObjetivos
y
actividade
s
Objetivos
y
actividade
s
Objetivos
y
actividade
s
Objetivos
y
actividade
s
Objetivos
y
actividade
s
Objetivos
y
actividade
s
Objetivos
y
actividade
s
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Declaracin Anual de Presupuesto al 2013por captulo 1/2
MTEF: marco obligatorio de gastos a plazo
medio
Declaracin de la misin:
Declaracin de flujo deefectivo
Tope del
marco de
gastos a
plazo
medio(MTEF)
Presupueston+1
Presupueston
Realn-1
Recibos
Gastos -- tope fijo
Gastos -- tope variable
Total de gastosBalance de activos disponibles
Estado de operaciones Presupueston+1
Presupueston
Realn-1
IngresosGastos
Obligator
iedad
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Declaracin Anual de Presupuesto al 2013por captulo 2/2
Objetivo de resultados 1:
El porqu de este objetivo:
Que se har para alcanzarlo:
Como se ver el xito:
Mx. 5 objetivos de resultados por captulo
Objetivo de resultado n1 directamente dirigido a la igualdad de gneroObjetivo general: Desarrollar una vista integrada de la informacin dedesempeo y presupuesto
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Declaracin Anual de Presupuesto al 2013por presupuesto global 1/2
Comentario: Al nivel de presupuesto global, el total de los gastos (estado de las operaciones) y el total delos gastos (estado de efectivo) son obligatorios.
Presupuesto global xx.01 Estado de las operaciones Presupueston+1
Presupueston
Realn-1
Ingresos provenientes de las actividades y transferencia de las operaciones
Ingresos provenientes de las actividades financierasIngresos l
Gastos personalesGastos operativos
Gastos de transferencias
Gastos de las actividades financierasGastos
...gastos variables de los mismos
Balance neto
Presupuesto global xx.01 Estado del flujo de efectivo Presupueston+1
Presupueston
Realn-1
Recibos provenientes de las actividades y transferencia de las operacionesRecibos de las actividades inversionistasRecibos de reembolso de prstamosRecibos
Gastos de personal y de las operaciones
Gastos por transferenciasGastos por actividades inversionistasGastos por prstamosGastos
...gastos variables de los mismosBalance de activos disponibles
Obligatoriedad
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Declaracin Anual de Presupuesto al 2013por presupuesto global 2/2
Actividades/Resultados (mx. cinco actividades incluidas por gnero)
Contribuciones al(os) objetivo(s)de resultados.
Que se har para alcanzarlos objetivos de resultados?
Actividades/Resultados:
Como se ver el xito?Hitos/Indicadores para n+1
Como se ver el xito?
Hitos/Indicadores para n
Comentarios sobre las actividades/resultados de la declaracin de presupuesto que precede, los cuales ya no estnlistados en la declaracin de presupuesto actual
Recomendaciones recientes del Tribunal de Cuentas
Respuesta del Ministerio
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Desafos en la medicin del rendimiento
Relaciones complejas y pluricausales entre la produccin y losresultados
Produccin x
Produccin z
Produccin y
Resultado 1
Resultado 2
Resultado 3
Resultado 6
Resultado 4
Resultado 5
Externalidades
Naturaleza de los bienes pblicos: Generalmente, la calidad y lacantidad son muy difciles de definir y medir (por ejemplo, la seguridad)
Tiempo: Generalmente, los resultados se pueden medir en un plazomedio/largo
Externalidades positivas y negativas como el crecimiento econmico Recargo burocrtico: demasiados indicadores
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Ejemplo prctico:Pliza familiar (Resumen)
Resultado: Se facilita la compatibilidad del trabajo con la familia
Por qu? La participacin en el mercado laboral fomenta la
igualdad de gnero
Cmo? Instalaciones de cuidado infantil mejoradas a travs deacuerdos entre los gobiernos federales y regionales; mayortasa de participacin de hombres en el cuidado infantil a travs
del rediseo de los subsidios familiares
xito? Tasa de natalidad; tasa de participacin de los hombresen el cuidado infantil; porcentaje delos nios con cobertura para las instalaciones de cuidado infantil
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Ejemplo prctico:E-Gobierno (Resumen)
Resultado: Servicios de e-gobierno ms abarcadores para losciudadanos, las empresas y la administracin pblica
Por qu? Valor mejorado para los ciudadanos, las empresas y la
administracin pblica; manejo de las solicitudes sin papeles,procesos ms amigables con el medio ambiente
Cmo? Varios proyectos e-gobiernos adicionales; anlisis costo-beneficio
xito? Cantidad de usuarios de e-gobiernos, de e-aplicaciones y e-notificaciones oficiales, beneficio de proyectos de e-gobierno segnel anlisis costo-beneficio
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Presupuestos con perpspectiva de gneroconsagrada en la Constitucin Austriaca
El Art. 13 de la Constitucin Austriaca dice:
"Sern competencia Federal, estatal y de las comunas luchar por una
igualdad efectiva entre las mujeres y los hombres en la gestin de su
presupuesto". Segn la Constitucin Austriaca, la Federacin Austriaca debe aplicar los
presupuestos con perspectiva de gnero como un elemento integra del
presupuesto de gestin: El Art. 51 de la Constitucin Austriaca dice:
En el presupuesto de gestin de la Federacin, los principiosfundamentales del impacto de la orientacin, especialmente
considerando los objetivos de la igualdad efectiva entre mujeres y
hombres. . . deben acatarse".
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Desafos de la Implementacin depresupuestos con perspectiva degnero
Crear una concienciacin por los asuntos de gnero: Identificar las razones delos inversores para apoyar el presupuesto global (GB).
Establecer un consenso poltico amplio para implementar el GB.
Tcnico:
Concentrarse en los asuntos ms importantes.
Disear herramientas simples para apoyar el GB (p.e. normas para presentar elGB en el presupuesto).
Juntar, analizar y diseminar datos desagregados del sexo y relacionados algnero para identificar los desafos que se tomarn.
Entrenar al personal de manera adecuada.
Poltica:
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Los presupuestos conperspectiva de gnero en elnivel Federal Austriaco
podra orientarse hacia
Objetivos de resultados externos/sociopolticos; p.e. objetivos y actividades en la carta de
valores del ministerio que contribuya a la igualdad de gnero
Objetivos de resultados internos/ministerio; p.e. objetivos y actividades relacionadas con la
poltica de recursos humanos del ministerio que contribuya a la igualdad de gnero
se implementan en un contexto de
Objetivo de resultado al nivel del captulo presupuestario
Rendimiento a nivel del presupuesto global
Objetivos y rendimiento al nivel de presupuesto detallado
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Presupuesto Austriaco 2013:Ejemplos-GB prcticos
Se facilita la compatibilidad del trabajo con la familiaMinisterios deFinanzas; Economa y Familia; Tribunales Superiores
Se facilita la participacin de las mujeres en el mercado laboral:Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales; Economa y Familia; Transporte,Innovaciones y Tecnologa
Se reducen las diferencias salariales entre hombres y mujeres:Ministerio de Finanzas
Se salvaguarda a las mujeres de la violencia:Cancillera, Ministeriodel Interior
Se reducela pobreza entre mujeres:Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales; Ministerio de Relaciones Exteriores.
Mejorar la representacin de las mujeres en las instituciones:Cancillera; Ministerio de la Defensa; Ciencia; Economa y Familia; Finanzas
Mejorar la base de datos de gnero:Tribunal de Auditoras; Ministeriosdel Trabajo y Asuntos Sociales; Salud; Transporte, Innovacin y Tecnologa 15
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Evaluacin del impacto
Herramienta clave para el presupuesto de gestin
Se aplica para los actos legales y para los programas nacionales degastos mayores y para la legislacin de la UE
Una evaluacin de los impactos principales, varias dimensiones (verdiapositiva siguiente)
Un proceso reducido
Obliga a la administracin a realizar una evaluacin ex-ante clara
-Cules son las consecuencias financieras de este tema en particular?
-Cuales son las consecuencias en las diversas dimensiones? Solo se evalan en detalle los impactos significativos
Ayudados por una herramienta-TI estandarizada 16
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Dimensiones
Impacto en
el presupuesto (gastos; ingresos) la economa
el medio ambiente los asuntos sociales el gnero los consumidores
los nios y los jvenes los costos administrativos para los ciudadanos y las empresas
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Evaluacin del Impacto
Evaluacin- actos legales y programas de gastos mayores- a cargo: ministerio sectorial respectivo- intervalo de tiempo: 5 aos
Control de impacto- ingresos y rendimiento esperados definidos en el presupuesto
+ resultados de las evaluaciones en los ministerios sectoriales- a cargo: cancillera en cooperacin con los ministeriossectoriales- dos veces por ao: informar al parlamento
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Experiencia
Asunto cultural importante para la administracin y el parlamento:Atencin centrada en los resultados
Cambio cultural respaldado por cursos de entrenamiento intensivo. Todos los ministerios entregaron sus resultados y rendimientos; la
administracin tuvo que negociar con los resultados esperados.
La calidad varia segn el compromiso que tomen los ministerios y elpersonal administrativo principal (ambicin; concisin).
A veces, la consistencia es un tema (entre ministerios "relacionados;dentro de ministerios").
Los debates presupuestarios en los comits del parlamento se
concentraron de manera considerable en los resultados ms que enaos anteriores; los ministerios preguntaron muchsimo sobre losresultados poco ambiciosos.
Los medios comenzaron a manejar los temas relacionados aldesempeo.
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Gracias por su atencin!
Direccin de contacto:Hannah Glatz
Asesor de reformas presupuestarias
Ministerio Federal Austriaco de FinanzasTel: +43 1 514 33 50 [email protected]
www.bmf.gv.at
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