PRESIDENCIALISMO EN ESTADOS UNIDOSAUTORES: ROCÍO ALARCÓN.
ÁLVARO MALDONADO.PABLO MARTÍNEZ.ADOLFO PUTXE.
Universidad Carlos III de MadridGrado en Ciencias Políticas.Curso 2011-20122º Cuatrimestre.Política Comparada II
ORIGEN Revolución e independencia del Imperio
Británico de 1776 Estado conformado en la Constitución de 1789 El primer intento de gobierno confederado
fracasa, por la falta de un gobierno fuerte. Buscando la estabilidad y la eficacia para dirigir
el sistema federal crean el sistema presidencial: Una persona legitimada por las elecciones con
amplio poderes y capacidad de decisión. Bien delimitadas para evitar gobiernos
autoritario. Por ejemplo: Limitando la reelección
CARACTERÍSTICAS DE LA PRESIDENCIA
Dualidad de funciones: Representación simbólica como Jefe de Estado, además del ejercicio del poder ejecutivo.
Poder de veto legislativo. Requiere del voto favorable de la Cámara de
Representantes y el Senado para aprobar leyes.
Como consecuencia se hace imprescindible la negociación entre poderes para legislar.
INTERNACIONALIZACIÓN DEL MODELO
Modelo prototipo para la mayoría de Estados de América Latina. (Brasil, Argentina, Méjico, Colombia…)
Adaptado tras la independencia de las colonias americanas de España y Portugal a principios de el S.XIX, con la intención de reproducir el éxito de los norteamericanos.
Ha habido algunos fallos en el proceso de adaptación del modelo a otros Estados: Excesivo poder del presidente, desemboca en gobiernos
autoritarios. O crisis de gobernabilidad por falta de fuerza del
ejecutivo. La cultura política y la composición social del dichos
países poseen características muy diversas.
FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA
Diferentes significados de la palabra gobierno. Acepción clásica. Acepción anglosajona.
El gobierno como administración. Constitución de los Estados Unidos. Art 2.1.
“Se deposita el poder ejecutivo en un Presidente de los Estados Unidos”.
FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA
Durante el primer martes de noviembre y el 20 de Enero.
Necesita de la aprobación del Senado. Convertido en su mayoría en un mero trámite.
Características generales. Spoil System. 4000 cargos burocráticos. Renovaciones frecuentes. Cargos más seguros:
Secretarios de Estado, Tesoro y Defensa.
FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA
President (Barack Obama)
Chief Staff
Executive Office of the President
Deputy Chiefs of Staff
Counselor to the President
Senior Advisors
Vicepresident
Cabinet (Departments)
AgricultureCommerc
e
Defense
EducationEnergy
Health and
Human Services
Homeland
Security
Housing of Urban
Development
InteriorJustice
Labor
State TransportationTreasury
Veterans Affairs
CHECKS AND BALANCES Madison: impedir el abuso de poder estatal,
máxima prioridad. Sistema federal que distribuye el poder de
gobierno entre el Estado federal y los 50 Estados federados.
A escala nacional: Presidencia. Cámara de representantes y Senado (asamblea
legislativa). Tribunal Supremo.
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO Estricta separación de poderes entre Congreso y
Presidente. La elaboración de las leyes depende de un equilibrio
entre los poderes del Congreso y del Presidente. Art. Primero de la Constitución. Necesidad de negociación. Las leyes se promulgan cuando ambas cámaras las
aprueban por mayoría y el Presidente las firma. Derecho a veto. Dos tercios.
Cámara de representantes: Derecho a proponer proyectos de ley que se aprobarán
como leyes definitivas. Senado:
Aprobar o rechazar tratados.
SISTEMA ELECTORAL El presidente es elegido indirectamente, a
través del colegio electoral, y por separado. El Congreso no elige al Presidente. Cámara de representantes:
435 cada dos años. No coincide con las elecciones presidenciales.
Senado: Mandato de seis años de los Senadores y se renueva
un tercio cada dos años. No coincide con las elecciones presidenciales.
CONSECUENCIAS
Ni el Presidente, ni el Congreso, ni el Tribunal Supremo pueden dominar por sí mismos el gobierno.
Potencial bloqueo institucional. Gobierno dividido. Búsqueda de compromiso, consenso. Madison: es preferible un gobierno lento y
reflexivo a uno rápido e irreflexivo.
CONTROL PARLAMENTARIO…IMPEACHMENT En el ordenamiento jurídico estadounidense no existe la
moción de censura. Ello no implica que no exista la rendición de cuentas.
A esto se procede a través del Impeachment supuesto extremo del control que el Parlamento ejerce sobre el Jefe de Estado y Gobierno. En caso de que aquel se aleje en el ejercicio de sus funciones de aquello que le es atribuido, o que se encuentren indicios de corrupción en su gestión, se puede recurrir a este mecanismo. Igualmente, se procederá a impeachment (Posner 1999:170) en el caso de tratar de establecer una dictadura, traición al país o cometer crimenes o actos delictivos particularmente atroces.
Artículo 1 de la Constitución de los Estados Unidos de América (sección II, apartado 5; sección III, apartado 6).
FASES: Inicio: cuya propuesta corresponde al Congreso. Se presenta un
listado de cargos que constituyan motivo de impeachment, así como una resolución sobre dicha propuesta. Previo a la votación se desarrolla una investigación sobre los cargos (Comité Judicial). Si la mayoría vota a favor de proceder al impeachment, esto se eleva al Senado.
Investigación: El Senado (y, en su nombre, un Comité Judicial) se encargan de proceder a la investigación y juicio de los latos funcionarios sospechosos de corrupción. El Senado emite una resolución con los resultados de la investigación, la cual es enviada a ambas Cámaras.
Decisión: 2/3 de los senadores deben respaldar con su voto el impeachment para que este culmine en la destitución del presidente.
Consecuencias: En caso de que el impeachment sea aprobado, según la gravedad de los cargos, el funcionario encontrado culpable puede incluso ser condenado a prisión (Watergate).
JOHNSON(1865-69) Johnson llega a la presidencia tras el asesinato de
Lincoln
La apertura del impeachment (el primero en la historia de EE.UU) (1868)vendrá motivada por la violación de la Ley de Permanencia en el Cargo.
El presidente es absuelto por falta de un voto para la mayoría requerida en el Senado (2/3) para que la destitución se haga efectiva.
Johnosn abandona el cargo al término natural de su mandato (Marzo de 1869).
NIXON(1968-74) Richard Nixon se enfrentó al Impeachment a consecuencia del
escándalo Watergate.
Las investigaciones suceden en un contexto de desgaste político del presidente (movimientos por los derechos civiles de la minoría negra, hastío ante la guerra de Vietnam y sus consecuencias)
Algunos de los hombres del presidente son procesados y enviados a prisión. La presión sobre el presidente crece en Marzo de 1974, cuando Nixon es formalmente relacionado con el Watergate. Para evitar el Impeachment, con suficiente fuerza como para concluir en su destitución dimite el 8 de Agosto de 1974. Le sucede el vicepresidente Ford quien el mismo día 9 concede el indulto a Nixon, quien así quedó desvinculado del Watergate y sus consecuencias, por las q que no pudo rendir cuentas.
CLINTON (1992-2000) Bill Clinton será investigado en relación con
los escándalos sexuales en los que se ve involucrado con Mónica Lewinsky y Paula Jones. A cuenta de ello es acusado de perjurio y obstrucción a la justicia.
El proceso se desarrolla completo, pero el voto partidista en Congreso y Senado tiene como resultado que el presidente no sea destituido.
PERSONALIZACIÓN El poder que concentra el Presidente de los
Estados Unidos, le dota de una relevancia incuestionable.
La responsabilidad política del ejecutivo se localiza en el Presidente.
Ejemplos de presidentes destacados G.Washinton o John Adams (los pioneros) Abraham Lincon.(Guerra Civil) Woodrow Wilson (Gran Guerra) Frankiln D. Roosvelt (New Deal y II Guerra Mundial) John F Kenedy o Nixon.
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http://journeytohistory.com/history101/articles/Why%20they.pdf (consultado el 12 de abril)
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