Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE FICHAS DE COMPRA SOSTENIBLES CON
CRITERIOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y SOSTENIBILIDAD DIRIGIDAS A
ENTIDADES PÚBLICAS
PRESENTACIÓN RESULTADOS FINALES
Proyecto GEF/PNUD UPME 76979
Normalización y Etiquetado
de Eficiencia Energética
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AGENDA REUNIÓN
• Presentación de las actividades
desarrolladas a lo largo de toda la
consultoría
• Presentación de herramienta final
• Presentación de conclusiones y
recomendaciones
Imagen tomada de: https://aprendeconomia.wordpress.com/2010/11/09/3-los-objetivos-de-la-empresa/
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Imagen tomada de: http://www.datatools.com.co/c.php?id=9
Actividad 1: Actualizar seis (6) fichas de
compras con criterios de eficiencia energética y
sostenibilidad dirigidas a entidades públicas.
Actividad 2: Desarrollar una herramienta que
permita el manejo de las fichas de sostenibilidad y
eficiencia energética y facilite la aplicación de
las mismas
Actividad 3: Validar seis (6) fichas de compras
con criterios de eficiencia energética y
sostenibilidad dirigidas a entidades públicas
OBJETIVO DEL PROYECTO
Actualizar y validar seis (6) fichas de compras sostenibles con criterios de eficiencia energética y sostenibilidad dirigidas a entidades públicas
AC
TIV
IDA
DES
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Actividad 1. Actualizar seis (6) fichas
de compras con criterios de eficiencia
energética y sostenibilidad dirigidas a
entidades públicas.
Revisión preliminar de
las fichas
Recopilación información
• Reglamentación aplicable
• Recopilación expectativas partes interesadas (DOFA)
• Revisión normas internacionales eco etiquetado aplicables
Construcción de propuesta de criterios y
validación con partes
interesadas
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Introducción
Los siguientes criterios de compra han sido definidos en el marco de la iniciativa de compras
sostenibles del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS y de la legislación
aplicable en términos ambientales y de uso racional y eficiente de la energía, como parte de
las iniciativas que de manera sinérgica con entidades del gobierno y privadas viene
desarrollando la Unidad de Planeacion Minero Energética UPME a través del Proyecto de
Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética.
En este sentido, los criterios aquí presentados son el resultado de una visión conjunta del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, la Unidad de Planeacion Minero
Energética -UPME y el Ministerio de Minas y Energía como parte de las acciones llevadas a
cabo en la Consultoría para la Formulación de Criterios de Compra Sostenibles y de
Eficiencia Energética ejecutada en dos fases con la empresas consultoras Optim SAS (Fase
1) y por ICONTEC (Fase 2), dentro del Proyecto GEF/PNUD/UPMe 76979, con recursos del
GEF.
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Criterios para acondicionadores de aire
FACTORES TÉCNICOS DE SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA - CRITERIOS
INFORMACIÓN QUE DEBE SUMINISTRAR LA ORGANIZACIÓN
El producto debe contar con una etiqueta de eficiencia energética acorde con la reglamentación vigente
Certificado de conformidad del equipo con respecto al cumplimiento del RETIQ (Resolución 41012 de 2015 y Resolución 40656 de 2016) emitido por una entidad debidamente acreditada o auto declaración en tanto sea permitido por el RETIQ
Nivel de eficiencia energética del equipo Copia de la etiqueta de eficiencia energética del equipo
Potencial de agotamiento de capa de ozono del refrigerante empleado
Ficha técnica del producto la cual incluya el nombre del refrigerante empleado.
Potencial de calentamiento global del refrigerante empleado
Ficha técnica del producto la cual incluya el nombre del refrigerante empleado.
Uso de refrigerantes permitidos de acuerdo con la legislación
Equipos fabricación nacional: Suministrar ficha técnica del producto la cual incluya el nombre del refrigerante empleado. Producto importado: Visto bueno de la ANLA para importación del equipo correspondiente (certificado de protección de la capa de ozono) (Ley 29 y posteriores enmiendas / Resolución 1652 de 2007 / circular externa Mincomex 050 de 2012)
Nivel de Presión sonora (unidad interna y unidad externa)
Copia de la etiqueta de eficiencia energética del equipo
Garantía Legal Declaración del tiempo dentro del cual el proveedor responde por la calidad, idoneidad, seguridad y el buen estado y funcionamiento del producto. (Ley 1480 de 2011 o la reglamentación que la sustituya).
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Criterios para refrigeradores y congeladores
FACTORES TÉCNICOS DE SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA INFORMACIÓN QUE DEBE SUMINISTRAR LA ORGANIZACIÓN
El producto debe contar con una etiqueta de eficiencia energética acorde con la reglamentación vigente
Certificado de conformidad del equipo con respecto al cumplimiento del RETIQ (Resolución 41012 de 2015 y Resolución 40656 de 2016 o la que la reemplace o sustituya) emitido por una entidad debidamente acreditada o auto declaración en tanto sea permitido por el RETIQ
Nivel de eficiencia energética del equipo
Copia de la etiqueta de eficiencia energética del equipo
Potencial de agotamiento de capa de ozono del refrigerante empleado
Ficha técnica del producto la cual incluya el nombre del refrigerante empleado.
Potencial de calentamiento global del refrigerante empleado
Ficha técnica del producto la cual incluya el nombre del refrigerante empleado.
Uso de refrigerantes permitidos de acuerdo con la legislación
Equipos fabricación nacional: Suministrar ficha técnica del producto la cual incluya el nombre del refrigerante empleado. Producto importado: Visto bueno de la ANLA para importación del equipo correspondiente (certificado de protección de la capa de ozono) (Ley 29 y posteriores enmiendas / Resolución 1652 de 2007 / circular externa Mincomex 050 de 2012 o la que la reemplace o sustituya)
El producto debe ser seguro para los usuarios y el medio ambiente
Certificado de conformidad del equipo con respecto al cumplimiento de la resolución 859 de 2006 y modificaciones (2501 de 2006, 1966 de 2007, 630 de 2008, 124 de 2009, 1334 de 2010) o la que la reemplace o sustituya
Garantía Legal Declaración del tiempo dentro del cual el proveedor responde por la calidad, idoneidad, seguridad y el buen estado y funcionamiento del producto. (Ley 1480 de 2011 o la reglamentación que la sustituya).
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Criterios para calentadores eléctricos para agua
FACTORES TÉCNICOS DE SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA ENERGÉTICA
INFORMACIÓN QUE DEBE SUMINISTRAR LA ORGANIZACIÓN
El producto debe contar con una etiqueta de eficiencia energética acorde con la reglamentación vigente
Certificado de conformidad del equipo con respecto al cumplimiento del RETIQ (Resolución 41012 de 2015 y Resolución 40656 de 2016 o la que la reemplace o sustituya) emitido por una entidad debidamente acreditada o auto declaración en tanto sea permitido por el RETIQ o auto declaración en tanto sea permitido por el RETIQ
Nivel de eficiencia energética del equipo Copia de la etiqueta de eficiencia energética del equipo
Garantía Legal Declaración del tiempo dentro del cual el proveedor responde por la calidad, idoneidad, seguridad y el buen estado y funcionamiento del producto. (Ley 1480 de 2011 o la reglamentación que la sustituya).
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Criterios para gasodomésticos (estufas y calentadores)
FACTORES TÉCNICOS DE SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA ENERGÉTICA
INFORMACIÓN QUE DEBE SUMINISTRAR LA ORGANIZACIÓN
El producto debe contar con una etiqueta de eficiencia energética acorde con la reglamentación vigente
Certificado de conformidad del equipo con respecto al cumplimiento del RETIQ (Resolución 41012 de 2015 y Resolución 40656 de 2016 o la que la reemplace o sustituya) emitido por una entidad debidamente acreditada o auto declaración en tanto sea permitido por el RETIQ o auto declaración en tanto sea permitido por el RETIQ
Nivel de Eficiencia energética del equipo Copia de la etiqueta de eficiencia energética del equipo
Control de la combustión (generación de gases de combustión) y fugas (calentamiento global)
Certificado de conformidad del producto con respecto al cumplimiento de la resolución 680 del 6 de marzo de 2015 o la que la reemplace o sustituya emitido por una entidad debidamente acreditada
Garantía Legal Declaración del tiempo dentro del cual el proveedor responde por la calidad, idoneidad, seguridad y el buen estado y funcionamiento del producto. (Ley 1480 de 2011 o la reglamentación que la sustituya).
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Criterios para motores de inducción
FACTORES TÉCNICOS DE SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA ENERGÉTICA
INFORMACIÓN QUE DEBE SUMINISTRAR LA ORGANIZACIÓN
El producto debe contar con una etiqueta de eficiencia energética acorde con la reglamentación vigente
Certificado de conformidad del equipo con respecto al cumplimiento del RETIQ (Resolución 41012 de 2015 y Resolución 40656 de 2016 o la que la reemplace o sustituya) emitido por una entidad debidamente acreditada o auto declaración en tanto sea permitido por el RETIQ
Nivel de Eficiencia energética del equipo Copia de la etiqueta de eficiencia energética del equipo
Garantía Legal Declaración del tiempo dentro del cual el proveedor responde por la calidad, idoneidad, seguridad y el buen estado y funcionamiento del producto. (Ley 1480 de 2011 o la reglamentación que la sustituya).
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Criterios para luminarias LED
FACTORES TÉCNICOS DE SOSTENIBILIDAD Y
EFICIENCIA ENERGÉTICA INFORMACIÓN QUE DEBE ACREDITAR LA ORGANIZACIÓN
Nivel de eficacia luminosa Información técnica del equipo indicando la eficacia lumínica en lúmenes/vatio (lm/W).
Horas de mantenimiento del Lumen
Información técnica del equipo
Horas promedio de vida Información técnica del equipo
Garantía Legal Declaración del tiempo dentro del cual el proveedor responde por la calidad, idoneidad, seguridad y el buen estado y funcionamiento del producto. (Ley 1480 de 2011 o la reglamentación que la sustituya).
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Criterios para luminarias fluorescentes
FACTORES TÉCNICOS DE SOSTENIBILIDAD Y
EFICIENCIA ENERGÉTICA INFORMACIÓN QUE DEBE ACREDITAR LA ORGANIZACIÓN
Eficiencia lumínica mínima permitida
Certificado de conformidad del producto con respecto a RETILAP (Resolución 181331 de agosto 6 de 2009 del Ministerio de minas y energía. Resolución 180265 del 19 de febrero de 2010 del Ministerio de minas y energía. Resolución 180540 de marzo 30 de 2010 del Ministerio de minas y energía. Resolución 181568 de septiembre 1 de 2010 del Ministerio de minas y energía. Resolución 182544 de diciembre 29 de 2010 del Ministerio de minas y energía. Resolución 180173 de febrero 14 de 2011 del Ministerio de minas y energía. Resolución 91872 de diciembre 28 de 2012 del Ministerio de minas y energía. Resolución 90980 de noviembre 15 de 2013 del Ministerio de minas y energía. Resolución 40122 de febrero 8 de 2016 del Ministerio de minas y energía o la que la reemplace o sustituya)
Nivel de eficacia lumínica Información técnica del equipo indicando la eficacia lumínica en lúmenes/vatio (lm/W).
El balasto que acompaña el producto debe contar con una etiqueta de eficiencia energética acorde con la reglamentación vigente
Certificado de conformidad del equipo con respecto al cumplimiento del RETIQ (Resolución 41012 de 2015 y Resolución 40656 de 2016 o la que la reemplace o sustituya) emitido por una entidad debidamente acreditada o auto declaración en tanto sea permitido por el RETIQ
Nivel de eficiencia energética del balasto
Copia de la etiqueta de eficiencia energética del balasto
Horas de mantenimiento del Lumen
Información técnica del equipo
Contenidos de mercurio y plomo
Certificado de conformidad del producto con respecto a RETILAP (Resolución 181331 de agosto 6 de 2009 del Ministerio de minas y energía. Resolución 180265 del 19 de febrero de 2010 del Ministerio de minas y energía. Resolución 180540 de marzo 30 de 2010 del Ministerio de minas y energía. Resolución 181568 de septiembre 1 de 2010 del Ministerio de minas y energía. Resolución 182544 de diciembre 29 de 2010 del Ministerio de minas y energía. Resolución 180173 de febrero 14 de 2011 del Ministerio de minas y energía. Resolución 91872 de diciembre 28 de 2012 del Ministerio de minas y energía. Resolución 90980 de noviembre 15 de 2013 del Ministerio de minas y energía. Resolución 40122 de febrero 8 de 2016 del Ministerio de minas y energía o la que la reemplace o sustituya)
Horas promedio de vida Información técnica del equipo
Garantía Legal Declaración del tiempo dentro del cual el proveedor responde por la calidad, idoneidad, seguridad y el buen estado y funcionamiento del producto. (Ley 1480 de 2011 o la reglamentación que la sustituya).
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Actividad 2. desarrollar una
herramienta que permita el manejo de
las fichas de sostenibilidad y
eficiencia energética y facilite la
aplicación de las mismas.
Criterios consensuados
Construcción herramienta
Ajustes derivados de la
validación, revisión de
información externa
adicional y revisiones
intermedias de la herramienta
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Información adicional consultada
para su construcción
Reglamentación de compras (tipos de contratación)
Formatos pliegos Colombia compra eficiente
código de clasificación de bienes y servicios de la Naciones Unidas
Datos Ministerio minas y energía: costos promedio energía, vidas útiles equipos, versiones finales etiquetas
Datos Minambente: Listados de refrigerantes permitidos, fechas asociadas a su uso, GWP y ODP. Información reporte ANLA
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Estructura final ficha
Módulo A. Presentación
general e instrucciones
de uso
Módulo B. Información
para la apoyar la selección de
equipos
Módulo C. Ingreso de
información para la
evaluación de equipo
Modulo D. Evaluación y Selección de
equipos
Módulo E. Buenas
prácticas operativas y de mantenimiento
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Estructura final ficha
Módulo A. Presentación
general e instrucciones de uso
Módulo B. Información para la apoyar la selección
de equipos
Módulo C. Ingreso de información para
la evaluación de equipo
Modulo D. Evaluación y Selección de
equipos
Módulo E. Buenas prácticas operativas y de mantenimiento
Criterios legales
(cumple no cumple)
Otros criterios no aplicables a
selección abreviada,
mínima cuantía,
contratación directa o
subasta inversa
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Estructura final ficha
Módulo A. Presentación
general e instrucciones de uso
Módulo B. Información para la apoyar la selección
de equipos
Módulo C. Ingreso de información para
la evaluación de equipo
Modulo D. Evaluación y Selección de
equipos
Módulo E. Buenas prácticas operativas y de mantenimiento
selección abreviada,
mínima cuantía,
contratación directa o
subasta inversa
Otras que consideren
calificación de criterios técnicos
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Actividad 3. Actividad 3: validar seis
(6) fichas de compras con criterios de
eficiencia energética y sostenibilidad
dirigidas a entidades públicas y la
herramienta desarrollada para tal fin.
Selección entidad de validación
ESPOL
Etapa 1. Diagnostico
• Talleres de sensibilización
• Visita de diagnostico
Etapa 2. Validación
• Taller 1. Capacitación requisitos de compra
y uso de la herramienta
• Taller 2. Ejercicios prácticos de uso de la
herramienta
• Taller 3. Integración de la herramienta a
procesos de compra y encuestas
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Entidad validadora – ESCUELA
DE POSTGRADOS DE LA
POLICÍA NACIONAL
• ESPOL, Avenida Boyacá No. 142A – 55.
• Creada en el año 1993 para formar y
capacitar a los oficiales, subalternos y
superiores de la Policía Nacional y de
otros países de la región.
• Cuenta con certificado en gestión de
calidad NTC ISO 9001:2008 y la NTC GP
1000:2009
• En el caso del sistema ambiental, la
ESPOL implementa las directrices
establecidas desde el Eje central de la
Policía.
• Los equipos que ha comprado la ESPOL
en los últimos 8 años, objeto del RETIQ,
son aires acondicionados, balastos para
luminarias y calentadores eléctricos.
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El ejercicio de validación con la ESPOL no solo pretendió desarrollar el ejercicio de validación sino además brindar un valor agregado a
la organización como retribución a su colaboración.
Etapa 1: Diagnóstico de la entidad para recolectar información sobre los ámbitos
administrativo, operativo, acciones de gestión energética y ambiental, entre
otros.
Diagnostico Gestión energética ISO 50001 y análisis función de
compras.
Establecer los roles y funciones
pertinentes a participar en
validación
Capacitar al personal conceptos base para
integrar aspectos ambientales y de sostenibilidad a la
función de compras
Etapa 2: Validar que la herramienta de compras sostenibles y eficiencia energética
desarrollada puede ser integrada exitosamente a los procesos contractuales
de la entidad.
Capacitaciones sobre la herramienta
Validación practica de la herramienta
identificación de mecanismos de
integración de la herramienta al
proceso actual de compras y encuestas
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Imagen tomada de: http://www.datatools.com.co/c.php?id=9
ETAPA 1. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE
GESTIÓN ENERGÉTICA DE LA ESPOL
1. Actividades realizadas:
- Recorrido a las instalaciones del
Complejo de la Policía de la Calle 142
A con Boyacá
- Entrevistas con las personas que
hacen parte del ciclo de adquisiciones
de la ESPOL
- Consulta de información y datos para
el diagnóstico
2. Fecha de realización: 27 y 28 de
septiembre de 2016
3. Entregable: Informe con los resultados
del diagnóstico
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ETAPA 1. CHARLA DE SENSIBILIZACIÓN
1. Actividades realizadas: Se dictó charla de sensibilización a
aproximadamente 35 personas en los siguientes temas:
- Proyecto de Normalización y Etiquetado de eficiencia
energética
- Compras públicas sostenibles
- Uso de refrigerantes en Colombia. Implicaciones ambientales
- Integración de requisitos de sostenibilidad y eficiencia
energética a los requisitos de compra en el marco de los
sistemas de gestión
2. Fecha de realización: 9 de octubre de 2016
3. Entregable: Conocimientos y diplomas a cada uno de los
asistentes.
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Etapa 1. Conclusiones
• Se cuenta con procedimientos internos que respaldan el cumplimiento de los requisitos de ley y permiten desarrollar eficientemente el procedimiento de validación e integración de la herramienta a su quehacer diario.
• No existen limitantes identificados que restrinjan el cumplimiento de requisitos ambientales y de eficiencia energética incluidos en la herramienta a validar.
• La ESPOL cuenta con cultura para implementar y mantener sistemas de gestión por
las lecciones aprendidas en la aplicación de los estándares de las Normas ISO 9001 y NTC GP 1000, factor determinante para la estandarización de procesos y para facilitar el ejercicio de validación.
• Se identificaron los cargos y funciones pertinentes a participar en el ejercicio de
validación los cuales incluyen las áreas de: planeación, compras, financiera
• Entrega diagnostico ISO 50001 a ESPOL que permite sustentar proyecto al cual se logra asignar 60 millones de pesos.
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ETAPA 2. VALIDACIÓN DE LA
HERRAMIENTA DE COMPRAS PÚBICAS
SOSTENIBLES
1. TALLERES REALIZADOS:
1.1 TALLER 1. Capacitaciones aplicadas para
informar a las personas involucradas sobre los
requisitos de compra de los equipos objeto del
RETIQ, su proceso de elaboración e interpretación
de los medios de verificación
Se presento en detalle la herramienta tecnológica y
se capacito sobre su uso.
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ETAPA 2. VALIDACIÓN DE LA
HERRAMIENTA DE COMPRAS PÚBICAS
SOSTENIBLES
1.2 TALLER 2: Ejercicios prácticos para
explicar la operatividad de la herramienta
para selección de alternativas de compras
1.3 TALLER 3: Taller para desarrollar la
habilidad de uso de la herramienta e
identificar cambios potenciales en los
procedimientos de compras de la ESPOL.
2. Fechas de talleres: 24 y 25 de octubre de
2016
3. Entregable: Informe de recomendaciones
para incluir en los procedimientos los pasos
para las compras sostenibles.
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Etapa 2. Conclusiones
• Visibilizarían los aspectos asociados al mantenimiento y operación de los
equipos para enfatizar el enfoque de ciclo de vida de la herramienta. Como resultado de esto se crea el nuevo módulo E, presentado en la sección 4.2.5 de este informe.
• Precisar denominación que “Garantía legal” se refiere a “Garantía del equipo”. Como resultado se incluyeron precisiones en la herramienta sobre el alcance del término lo cual se toma del estatuto del consumidor.
• Adaptar la herramienta para uso en diferentes modalidades de adquisición de las entidades públicas. Cambios se incorporados.
• Presentar de una manera gráfica las actividades del proceso contractual en la que interviene la herramienta. Esto se incluyó como parte del Módulo A.
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Etapa 2. Conclusiones
• Los participantes tuvieron un buen nivel de comprensión de la información contenida en ellas y opinan que es fácil entender los factores verificables; consideran que no existirán atrasos en los procesos de compras públicas sostenibles y que es fácil conseguir la información requerida para valorar los criterios de compra.
• Opinan que los requisitos son claros y coherentes, valoran su aporte a la eficiencia energética y consideran que será fácil la inclusión de las fichas de compra a los procedimientos de la entidad.
• Entrega a la ESPOL de una propuesta de modificación de procedimientos actuales para incorporar la herramienta lo cual se encontró totalmente factible y armonizable.
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PRESENTACIÓN HERRAMIENTA
COMPRAS PUBLICAS. HERRAMIENTAS
PARA EVALUAR CRITERIOS DE
SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA
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Conclusiones y
recomendaciones
• Para fomentar implementación requisitos de
sostenibilidad y eficiencia energética es conveniente
que la Dirección Técnica de Asuntos Ambientales
Sectorial y Urbana del MADS gestione la elaboración de
normas técnicas para un eventual Sello Ambiental
Colombiano (SAC) para los equipos trabajados.
• Con el fin de mantener la herramienta actualizada y
adaptada a los cambios naturales de la legislación y la
tecnología, es fundamental definir una entidad que
pueda encargarse de su mantenimiento, de controlar las
diferentes versiones que se desarrollen y de ponerla a
disposición del público, siendo cuidadosos en notificar
que su uso es voluntario y no obligatorio.
• Se sugiere a futuro se considere el uso de plataformas
de programación más sencillas de actualizar que
faciliten además el mantenimiento de la herramienta.
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Conclusiones y
recomendaciones
• A futuro evaluar la posibilidad de que la herramienta
sea más integral y evalúe todos los requisitos que
hacen parte del proceso de gestión contractual
• Es conveniente que este ejercicio que articula
acciones para de compras sostenibles (Minambiente)
y eficiencia energética (Minminas/UPME), se
articulen con esfuerzos de Colombia Compra
Eficiente
• Más de la mitad de los participantes del ejercicio de
validación consideran muy probable que sea mayor
el precio de este tipo de equipos por la inclusión de
los requisitos sostenibles y que se reduzca el número
de proveedores.
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Conclusiones y
recomendaciones
• Se destaca la importancia de que el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible – MADS- desarrolle una
consulta pública a proveedores de los
criterios de compra desarrollados en el
marco de esta consultoría.
• Es importante que se solicite al ANLA
actualizar y complementar el certificado
entregado con información que permita
identificar en forma inequívoca los equipos
a los que se otorga la autorización a fin de
evitar el empleo inadecuado de este
documento.
• Es fundamental que el listado de
refrigerantes permitidos que ha sido
suministrado por la Unidad Técnica de
Ozono sea constantemente actualizado.
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