8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
1/68
DiplomadoGESTION PUBLICA DESCENTRALIZADA
ModuloADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA,
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Ing. MARCO ZEGARRA ALVARADO
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
2/68
PLANIFICACION ESTRATEGICA EN LA
GESTION PUBLICA
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
3/68
AGENDA
01 LA
PLANIFICACION
02LA
DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DEPLANEAMIENTO ESTRATEGICO
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
4/68
INTRODUCCION
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
5/68
LA PLANIFICACIONCONCEPTOS, ESCENARIOS, CASUISTICA
UNO NO PREDICE EL FUTURO, LO CONSTRUYE
SOLO QUIEN CONSTRUYE SU FUTURO PUEDE JUZGAR
SU PASADO
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
6/68
- “Quieres decirme, por favor, qué caminodebo tomar para salir de aquí? – preguntó
Alicia.
- Eso depende mucho de a dónde quieres ir – respondió el gato.
- Poco me preocupa a dónde ir... – dijo Alicia.
- Entonces, poco importa el camino quetomes – replicó el gato …”
Alicia en el País de las Maravillas
Lewis Carroll
ALICIA EN EL PAÍS DE LAS MARAVILLAS
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
7/68
DEFINICIONES DE PLANIFICACION• Carlos Matus : Planificar es el intento del hombre por crear su futuro y no ser
arrastrado por los hechos . Cálculo situacional que relaciona el presente con elfuturo y el conocimiento con la acción. Es el cálculo que precede y preside laacción.
• Michel Godet: Planificares concebir un futuro deseado, lo mismo que los mediospara llegar a él.
• Francisco Palom: Crear un sistema flexible e integrado de los objetivos y de suscorrespondientes estrategias que nos sirvan de punto de referencia para visualizaren qué grado alcanzamos los objetivos de corto plazo, y cómo nos encaminamos alos de mediano y largo plazo, con una coherencia entre el esfuerzo de las personasy el relativo de cada meta .
• Sánchez Albavera.- Es una toma de decisiones anticipada , que permite definirque hacer y cómo se va a realizar, antes que se necesite actuar. Para hacertransparente las conductas y actos de gestión y para rendir cuentas ante losciudadanos.
• Oster.- Es una forma de administrar el cambio y también de crearlo .
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
8/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
9/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
10/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
11/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
12/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
13/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
14/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
15/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
16/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
17/68
LA PLANIFICACIÓN COMO ELCONOCIMIENTO QUE PRECEDE Y PRESIDE LAACCIÓNCarlos Matus)
• Se necesita una mediación entre el futuro y el presente.• Se necesita prever cuando la predicción es imposible.• Reacción veloz y planificada ante las sorpresas• Se necesita una mediación del pasado con el futuro• Se necesita una mediación entre el conocimiento y la
acción.• Se necesita coherencia global ante las acciones parciales de
los actores sociales.
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
18/68
PARADIGMA DE LAPLANIFICACIÓN (Koontz)
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
19/68
EL PASADO (LA HISTORIA),AYUDA A ADVERTIR EL FUTURO.
tiempo
r i q u e z a
PresentePasado Futuro
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
20/68
ENFOQUES O ESCUELAS DELPLANEAMIENTO
• PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: Basada en ladefinición de la estrategia que adecuadamenteformulada ayuda a poner en orden y asignar, con basetanto en sus atributos como en sus deficiencias internas,los recursos con el fin de lograr una situación viable yoriginal así como anticipar posibles cambios del entorno.
• PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA:El principal postuladode la planificación prospectiva es que el único espaciosobre el cual los seres humanos pueden tener impactoes el futuro . Ello porque, según sus seguidores, el pasadopertenece a la memoria, el presente a la acción y el futuro
• PLANIFICACIÓN TRADICIONAL: Existe distinción entreel sujeto de la planificación y el objeto de la intervención.Tiene dos grandes componentes: La formulación del plany la Ejecución del plan.
• PLANIFICACIÓN SITUACIONAL:Se diferencia por lamultiplicidad de actores del proceso como del entornoturbulento en el que se toman las decisiones, trabaja enun contexto incierto y tiene un final abierto .Se pueden establecer cuatro momentos: a) el momentoexplicativo , b) el momento normativo , c) el momentoestratégico , y d) el momento táctico – operacional .
Fuente: Luis Lira
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
21/68
LOS NIVELES DE LAPLANIFICACIÓN
NIVELES DEPLANIFICACIÓN ¿POR QUÉ Y PARA QUÉ SIRVE? CÓMO SE HACE?
Estratégica
Facilita la construcción de la Visión, la Misióninstitucional, y la elaboración de objetivosestratégicos. Exige a la organización precisar lo quequiere “Ser y Hacer” en el largo plazo.
Visión, Misión, Análisis FODAy Objetivos Estratégicos.
Programática
Establece las estratégias y tácticas (acciones) lascuales nos permitirán alcanzar los objetivosestratégicos. Es necesario destacar que el nivelprogramático se convierte en el puente quearticula el nivel estratégico con el nivel operativo.
Formulación de Estrategias yTácticas, Resultados eIndicadores de Impacto
OperativaEstablece con claridad las actividades y metas quese deben alcanzar en el corto plazo para garantizarel logro de los objetivos.
Definición de las ActividadesTareas, Responsables, Costos,
Metas y Cronograma.
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
22/68
PROSPECTIVA
CONJUNTO DE CONCEPTOS, TEORIAS, METODOLOGIAS YTECNICAS PARA ANALIZAR, PREVER, EXPLICAR Y CONSTRUANTICIPADAMENTE FUTUROS POSIBLES Y DESEABLES DE L
ACCION HUMANA.
El único espacio sobre el cual los seres humanos pueden tener impacto es el F UTURO, de allí que el pasado pertenezca a la memoria, el presente a la acción y el
futuro a l a voluntad y l a imaginación .
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
23/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
24/68
EL PROCESO DE
PLANIFICACION
DISEÑO, FASES, PRODUCTOS
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
25/68
¿ A DONDE VAMOS ?
• Cual es nuestra visión• Cual nuestra misión• Cuales son nuestrosobjetivos.
• Cuales son nuestrasmetas.
• Cual es nuestraconcepción dedesarrollo
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
26/68
CONDICIONES PARA LAPLANIFICACION
VISION ACCION
LIDERAZGO
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
27/68
ETAPAS DE LA PLANIFICACIONESTRATEGICA
FILOSOFICA ANALITICA OPERATIVA DESARROLLO DE ACCIONES
VISION
MISION
ANALISISINTERNO
ANALISISEXTERNO
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
28/68
LA VISIÓN
Es la imagen futura que una organización, entidad instituciónpública, o grupo organizado desarrolla sobre sí misma tomando encuenta la realidad en la cual trabaja . Dicha realidad debe de serplanteada en forma positiva pero real.
Es una apuesta movilizadora sumamente útil para la planificaciónestratégica porque nos sitúa en una perspectiva de mediano y largo
plazo. Dentro de ese marco podemos hacer explícito el sentido ysignificadode nuestro trabajo .
Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas:¿Cómo nos vemos en el futuro?
¿Cómo vemos a la población con la cual trabajamos?
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
29/68
¿PARA QUE NOS SIRVE?
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
30/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
31/68
DIAGNOSTICO ESTRATEGICODE LO QUE SOMOS … LO QUE QUEREMOS SER
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
32/68
DIAGNOSTICO ESTRATEGICOANALISIS FODA
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
33/68
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Aluden a loscambios, modificaciones o efectos que esperamoslograr en el mediano y largo plazo en nuestra organización o en larealidad en la que trabajamos.
Estos cambios se pueden conseguir a partir de la ejecución de unaserie de acciones centrales , que en el nivel de la planificación en lacual nos encontramos adquieren una connotación de carácterestratégico .
Criterios para su redacción:- Deben aludir a finalidades y no ser confundidos con los medios o actividades.- Debe aspirar a cumplirse en un período de tiempo (1 a 5 años) al término del cual se pueda evaluar el
nivel de logro alcanzado (efectos e impacto).
- Debe redactarse en un lenguaje claro y sencillo para que sea de fácil entendimiento.- Su redacción debe ser producto de un proceso participativo.- No fusionar varios objetivos en uno. Se debe plantear un solo cambio, de esa manera se facilitará su
posterior proceso de evaluación.
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
34/68
LOS COMPONENTES DE UNPLAN ESTRATEGICO
ANALISIS EXTERNO EINTERNO
SISTEMAS DEMONITOREO
Y EVALUACION
SELECCIÓN DEPOLITICAS Y DISEÑOORGANIZACIONAL
FORMULACION DEOBJETIVOS YESTRATEGIAS
MISION, VISION YVALORES PLAN
ESTRATEGICO
12
3
4
5
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
35/68
PLANEACION ESTRATEGICA:PASOS, INSTRUMENTOS Y RESULTADOS
FASESINSTRUMENTOS /METODOLOGIAS
RESULTADOS
1. Misión y visión DIAGRAMA DE ABELL Declaración de misión
2. Análisis externo einterno
MODELO DE CINCOFUERZASCADENA DE VALORAGREGADO
Identificación deoportunidades y amenazasIdentificación de fortalezas ydebilidades
3. Formulación de objetivos y
estrategiasMATRIZ FODA
Formulación de objetivos,estrategias, indicadores ymetas
4. Selección de políticas ydiseño organizacional
BLOQUES DE FORMACIÓN DEVENTAJA COMPETITIVA
Preparación para laimplementación del plan
5. Sistema de monitoreo yevaluación INDICADORES ESTRUCTURADOS
Monitoreo y evaluación delplan
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
36/68
LA
PLANIFICACION EN EL
SECTOR PUBLICO
RESEÑA, IMPORTANCIA, CASUISTICA
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
37/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
38/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
39/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
40/68
LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLOEN EL PERÚ
• El Proceso de Planificación• Desactivación del Sistema Nacional de Planificación: 1992.• Es un “ asistema ”.• Metodologías: Profusión y confusión•
Actores múltiples.• El Plan Nacional de Desarrollo: El gran ausente.
• ¿Programa Económico?• ¿Acuerdo Nacional?• ¿Plan Bicentenario?
• Los nuevos retos.• Planificación “Concertada y Participativa”.• Planificación Territorial• El “CEPLAN”
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
41/68
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
PARA EL SECTOR PÚBLICO PERUANO
• ES EL INSTRUMENTO TÉCNICO DE GOBIERNO Y GESTIÓN• PARA EL DESARROLLO ARMÓNICO Y SOSTENIDO DEL PAÍSY• EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁT• EN EL MARCO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
D Leg. 1088, Art. 1).
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
42/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
43/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
44/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
45/68
•
Los planes son paraejecutarlos....
...y, sobre todo,
para lograrresultados
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
46/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
47/68
GERENCIA
21
¿Cuántos planesse quedan aquí?
¿Pertinencia?¿Participación?
¿Por qué?
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
48/68
GERENCIA
21
¿Cuántos sequedan aquí?
¿Recursos?
¿Viabilidad?
¿Por qué?
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
49/68
GERENCIA
EJECUCION
EVALUACION
3
2
¿Cuántosllegan aquí?
¿Y Cuántos
se mantienen?
¿Apropiación?¿Sostenibilidad?¿Cuánto
Aprendimos?
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
50/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
51/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
52/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
53/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
54/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
55/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
56/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
57/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
58/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
59/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
60/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
61/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
62/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
63/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
64/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
65/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
66/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
67/68
8/16/2019 Presentacion N° 02 MODULO II
68/68
MUCHAS [email protected]
“HAY, HERMANOS,
MUCHISIMO QUEHACER”
Cesar Vallejo
Poeta LiberteñoVate Universal