Arreglo institucional para la implementación deMás Familias en Acción y Jóvenes en Acción
en la región de la Amazonía Colombiana
JULIAN TORRES JIMENEZDirector de Transferencias Monetarias Condicionadas
Marzo 2017
Contenido
1. La Amazonía colombiana.
2. La Amazonía y las brechas de desigualdad.
3. Operación de los Programas de Transferencias Monetarias Condicionadasen la Amazonía.
4. Arreglo institucional para la implementación de los programas deTransferencias Monetarias Condicionadas.• Más Familias en Acción• Jóvenes en Acción
La Amazonía
colombiana
¿Cuáles son las características de la Amazonía colombiana?
Extensión Territorial: 35,3% total nacional 403,000 km2
Población: 2,5% total nacional 1.123.582 habitantes
Densidad Poblacional: 2,8 habitantes / Km243,16 total nacional
Departamentos: Amazonas, Caquetá, GuainíaGuaviare, Vaupés y Putumayo
Fuente: DANE, 2017. Proyecciones poblacionales, DNP, 2016. KitTerritorial.
¿Cuáles son las características de la Amazonía colombiana?
15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0%
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
MUJERES HOMBRES
Fuente: DANE, 2017. Proyecciones poblacionales, Elaboración DTMC.
Pirámide poblacional de los departamentos de la Amazonía
556.360 mujeres49,5%
49,4%- Nacional
567.222 hombres50,5%
50,6%- Nacional
Viven en zona urbana53,2%
76,7%- Nacional
Viven en zona rural46,80%
23,3%- Nacional
¿Cuáles son las características de la Amazonía colombiana?
Fuente: Banco de la República, 2015. Geografía económica de la Amazonia colombiana
DANE, 2017. Proyecciones poblacionales
Amazonas20%
Caquetá6%
Guainía13%
Guaviare2%
Putumayo47%
Vaupés12%
Población indígena residente en la Amazonía por departamento
Población Indígena: 93.840 habitantes13,2% población regional6,7% población indígena nacional
Tikuna Kurripaco Embera
Uitoto Puinave Kubeo
Tanimuka Piapoco Desano
Coreguaje Tucano BarasanaInga Nukak Wanano
Nasa Guayabero Kamentsa
Grupo étnicos de la Amazonía
La Amazonía y las
brechas de
desigualdad
3 Mediciones de pobreza
• 4,4 millones de personas superaron la
pobreza por ingresos.
• 2,3 millones dejaron de ser pobres
extremos.
• 5,1 millones superaron la pobreza en
todas sus dimensiones.
Metas a 2018:
Pobreza: 25%Pobreza extrema: 6%Pobreza Multidimensional: 17,8%
-Se alcanzó la meta IPM-
37.2
34.132.7
30.628.5 27.8 28
12.310.6 10.4
9.18.1 7.9 8.5
30.429.4
27
24.8
21.920.2
17.8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Pobreza Pobreza Extrema Pobreza Multidimensional
Fuente: DANE, Encuesta de Calidad de Vida, GEIH 2010 – 2016. – Cálculos DTMC
Evolución de la pobreza multidimensional por regiones
Fuente: DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2011 – 2016. – Cálculos DTMC
• La pobreza en la Amazonía se hareducido en 5 años en 19,3 P.P.
• 122.759 personas superaron lapobreza en todas susdimensiones.
• La región de la Amazonía tienemejores índices de pobreza quela región pacífica, regiónatlántica, y región central.
29.427
24.8
21.920.2
17.8
35.6
21.720.6
15.121.2
16.3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2011 2012 2013 2014 2015 2016
IPM Nacional IPM Amazonía-Orinoquia
Brecha de privacionesAmazonía y Colombia
Fuente: DANE, 2016. Encuesta de Calidad de Vida – Cálculos DTMC
• Las mayores brechas deprivaciones son TrabajoInformal,Hacinamiento Crítico yRezago Escolar.
• La privaciones deeliminación deexcretas, material depisos y analfabetismo,son menores en laAmazonía que en elpromedio nacional.
9.6
9.7
4.5
9.6
4.4
2.6
46.4
2.9
10.8
9.8
8.7
1.9
28.6
9.5
73.6
5.6
7.0
1.9
8.0
3.5
2.1
45.9
3.3
11.2
11.6
11.3
5.5
33.1
16.7
82.6
Sin elimintación de excretas
Analfabetismo
Materiales inadecuados pisos
Sin aseguramiento a salud
Barreras de acceso salud
Trabajo infantil
Bajo logro educativo
Inasistencia escolar
Desempleo de larga duración
Sin Acueducto
Barreras a servicios 1era infancia
Material inadecuado paredes
Rezago escolar
Hacinamiento crítico
Empleo informal
Region Amazonas Orinoquía 2016 Colombia 2016
-4.04
-2.73
-2.57
-1.57
-0.89
-0.56
-0.54
0.39
0.4
1.84
2.57
3.54
4.47
7.15
8.94
Brecha
Brecha de cobertura en educación en la Amazonía
• La región amazónica tienemenor cobertura en todoslos ciclos educativos.
• Las mayores brechas seencuentran en la educaciónprimaria y educaciónterciaria.
• Los departamentos concoberturas más bajas sonPutumayo, Guaviare yGuainía.
85%
136%
106%
82%
56%
75%
99%89%
63%
18%
-10%
10%
30%
50%
70%
90%
110%
130%
150%
Prescolar Primaria Secundaria Media Terciaria
Cobertura Bruta Colombia Cobertura Bruta Amazonía
10 P.P.
37 P.P.
17 P.P.
19 P.P.
38 P.P.
Fuente: DNP, 2016. KitTerritorial
Más Familias en
Acción y Jóvenes en
Acción en la Amazonía
Jóvenes en AcciónCobertura por Municipio 2012-
2017Prosperidad Social
Cobertura JeA: 98 municipios de32 departamentos
Objetivo
Bachilleres entre 16 y 24 años que hagan parte de:
• SISBEN
• Red Unidos
• Registro Único de Víctimas
• Indígenas
• Niños con medida de protección especial del ICBF
Población
•SENA: Técnico y Tecnólogo
•Instituciones de Educación Superior - IES: Técnico Profesional, Tecnólogo y Profesional Universitario
•Habilidades para la vida
Transferencia monetaria
condicionada
Duración
Incentivar la formación de capital humano de lapoblación joven en condición de pobreza yvulnerabilidad.
Entre 1 y 5 años dependiendo del nivel de formación.
Jóvenes en Acción-Características del Programa
Jóvenes con medida de protección del ICBF.
Jóvenes de comunidades indígenas
Víctimas de desplazamiento forzado
Red UNIDOS
SISBEN III
FocalizadorÁrea Puntaje
Área 1. Principales ciudades sin sus áreas metropolitanas: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Cúcuta, Ibagué, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montería, Manizales y Santa Marta.
0 – 54.86
Área 2. Resto urbano, compuesto por la zona urbana diferente a las 14 principales ciudades, centros poblados, y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades
0 - 51.57
Área 3. Rural, conformada por la zona rural dispersa diferente a la zona rural dispersa de las catorce principales ciudades 0 - 37.80
Jóvenes bachilleres entre 16 y 24 años de edad.
Focalización poblacional
117
1.953
11.837
5.442
131.052
354 mil jóvenes inscritos 204 jóvenes se graduaron del programa
Población objetivo de Más Familias en Acción
Jóvenes en Acción -Focalización Poblacional
Fuente: Prosperidad Social. Ficha de Seguimiento Diciembre 2016. Jóvenes en Acción
Contribuir a la superación y prevención de la pobreza yformación de capital humano mediante un complementoal ingreso, condicionado al cumplimiento decorresponsabilidades en salud y educación.
Objetivo
Familias con menores de 18 años que hagan parte de:
• Red Unidos
• Registro Único de Víctimas
• Indígenas
• SISBEN
Población
Transferencias Monetarias Condicionadas para:
•Salud: para familias con menores entre 0 y 6 años, independiente del número de niños.
•Educación: un incentivo por niño, niña o adolescente (dependiendo para menores en transición, primaria y secundaria con esquema incremental.
Transferencia monetaria
condicionada
Duración Hasta que el niño/niña se gradúe o cumpla 18 años.
Más Familias en AcciónCobertura por Municipio
2012-2017Prosperidad Social
Cobertura MFA: 1.102 municipios y 3corregimientos departamentales
Más Familias en Acción –Características del Programa
Población objetivo de Más Familias en Acción
3.3 millones de familias inscritas, de las cuales2.5 millones de familias son participantes
Desplazados
953.000 familias
Red Unidos
643.00 familias
Sisbén III
1.586.000 familias
Indígenas
147.000
Departamento Nacional de Planeación
Subdirección General para la Superación de la Pobreza
Unidad para la Atención y Reparación de Víctimas
Ministerio del Interior
Más Familias en AcciónFocalización Poblacional
¿Dónde estamos?
DEPARTAMENTOFAMILIAS
PARTICIPANTESFAMILIAS
POTENCIALES%
INSCRIPCIÓN
Amazonas 5.101 7.055 72,3 %
Caquetá 44.653 65.253 68,4 %
Guainía 2.163 3.071 70,4 %
Guaviare 8.352 12.378 67,5 %
Putumayo 37.202 50.128 74,2 %
Vaupés 1.121 1.116 100,4 %
Total 98.592 139.001 70,93%
DEPARTAMENTOJOVENES
PARTICIPANTESJÓVENES
INSCRITOS%
INSCRIPCIÓN
Amazonas 13 104 12,5 %
Caquetá 214 274 78,1 %
Guainía 38 21 55,3 %
Guaviare 145 198 73,2 %
Putumayo 243 417 58,3 %
Vaupés 1 67 1,5 %
Total 654 1.081 60,50%
Municipios donde se encuentra Más Familias en Acción y Jóvenes en Acción
Fuente: Prosperidad Social. Ficha de Seguimiento 2016
¿Cuáles son las familias participantes?
Caquetá44.653
Amazonas5.101
Putumayo37.202
Guaviare8.352
Guainía3.071
Vaupés1.121
Participantes: 98.592 familias3,94% de los participantes de Colombia
Los departamentos de Caquetá y Putumayo concentran el 83% de las familias participantes.
50%
8%
29%
13%
DESPLAZADOS
INDIGENAS
SISBEN
UNIDOS
Familias participantes de Más Familias en Acción en la Amazonía
Distribución poblacional de los participantes
Fuente: Prosperidad Social. Ficha de Seguimiento 2016
Evolución de las verificaciones de Salud y Educación
91.5%
95.3%96.5% 97.1%
90.8%
96.2%
96.9% 97.4%
77.43%
91.10%
88.94% 89.37%
78.1%
91.1%91.4%
90.8%
70.0%
75.0%
80.0%
85.0%
90.0%
95.0%
100.0%
2013 2014 2015 2016
Verificación en Educación - Amazonía Verificación Educación - Nacional
Verificación en Salud - Amazonía Verificación Salud - Nacional
• El comportamiento de laverificación en educación dela Amazonía y el nivelnacional tiene uncomportamiento similar.
• La brecha de verificación ensalud ha aumentado entreel nivel nacional y laAmazonía en lo últimosaños, actualmente ladiferencia es de 1,43 P.P.
Fuente: Prosperidad Social. Ficha de Seguimiento 2013 - 2016
Arreglo institucional
Acciones diferenciales en el Ciclo Operativo MFA
l
1Focalización
2Inscripción de
familias
3Verificación de compromisos
4Depuración de
datos
5Gestión de
peticiones, quejas y reclamos
6Liquidación y
entrega de transferencias condicionadas
Grupo Poblacional Especial - Socialización
y Concertación.
La comunidad determina cuáles son las familias que participarán del
programa por su situación de pobreza.
Incentivo diferencial por población (Indígena y
desplazados).
Para población desplazada solo se tiene en cuenta su condición
de víctima y no se focaliza por pobreza.
Acciones Diferenciales para Comunidades Indígenas
• Acciones de socialización y concertación para la participación en los programas.
• Acuerdos necesarios con enfoque diferencial indígena para promover el cumplimiento de corresponsabilidades.
• Oficialización de acuerdo con las comunidades.
Acciones previas a las inscripciones con las comunidades
• Socialización y concertación con autoridades indígenas y alcaldía municipal para población organizada en resguardo, cabildo o territorio ancestral reconocido por Min Interior.
• Listado censal indígena de la comunidad y registro vigente de autoridad indígena.
Focalización – Grupo Poblacional
Acciones Diferenciales para Comunidades Indígenas
• Enlace indígena: Elegido por Asamblea General de la respectiva comunidad y nombrado por la Alcaldía Municipal (12 E.I.).
•Madre de Apoyo: Elegida por periodo de 2 años en Asamblea de su respectiva comunidad para ser interlocutora entre la institucionalidad y las madres titulares (259 M.A.).
Modelo de Gestión
• Formulación y desarrollo de Planes de Trabajo en Bienestar Comunitario para Comunidades Indígenas (19 Planes Formulados 2016 - 2017).
• Realización de Comités Municipales de Madres de Apoyo ( 12 CMMA implementados 2016 - 2017).
• Encuentros de Intercambio de experiencias entre Madres Lideres y Madres de Apoyo (5 Encuentros ML-MA para realizar en 2017).
Bienestar Comunitario
Principales retos en la promoción de un Enfoque Diferencial y territorial
Op
erac
ión Ajustar el ciclo
operativo con enfoque diferencial para comunidades indígenas.
Bie
nes
tar
Co
mu
nit
ario Fortalecer la
implementación de los Planes de Trabajo en Bienestar Comunitario con comunidades indígenas.
Ban
cari
zaci
ón Flexibilización de
los medios de pago y productos financieros acordes a los usos y costumbres de las comunidades y condiciones del territorio.
Serv
icio
s Mejorar el acceso y la calidad en prestación de servicios de salud y educación en zonas rurales dispersas.
GRACIAS!!!
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