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Estrategias de Gestión para la Mejora de la Calidad de Agua para Consumo Humano
“Taller Técnico para la Mejora de la Gestión de la Calidad del Agua para Consumo Humano”
Ing. Jorge L. Prieto MaytaDirección General de Salud Ambiental
DIGESA-MINSA
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MARCO NORMATIVO DEL SECTOR SALUD
NORMAS
• La Gestión de la Calidad del Agua paraConsumo Humano.
• La Vigilancia Sanitaria
• El Control y Supervisión de la calidad del aguapara Consumo Humano.
• La Fiscalización, autorizaciones, registros yaprobaciones sanitarias respecto a los sistemasde abastecimiento de agua para consumohumano
• Los requisitos físicos, químicos, microbiológicos delagua para consumo humano
• La difusión y acceso a la información sobre lacalidad del agua para consumo humano
FINALIDAD
Establecer las disposiciones generales conrelación a la gestión de la calidad del aguapara consumo humano, con la finalidad degarantizar su inocuidad, prevenir los factores deriesgos sanitarios, así como proteger y promoverla salud y bienestar de la población.
OBJETIVOS
Ley General de Salud Nº 26842Art. 107. El abastecimiento de agua, alcantarillado,disposición de excretas, reuso de aguas servidas ydisposición de residuos sólidos quedan sujetos a lasdisposiciones que dicta la Autoridad de Saludcompetente, la que vigilará su cumplimiento
El Reglamento aborda la calidad del agua paraconsumo humano, desde una perspectiva sistémica,holística e integral. Sistémica por que elabastecimiento de agua se enfoca desde la fuentehasta el consumo como un todo interrelacionado consus componentes
ROL Y COMPETENCIAS DEL SECTOR SALUD
*Diseñar la política nacional de calidad de aguapara consumo humano.
*Normar la vigilancia sanitaria, procedimientos,PCC, etc.
*Normar los requisitos físicos, químicos,microbiológicos y parasitológicos del agua paraconsumo humano
*Supervisar el cumplimiento de las normasseñaladas en el Reglamento de la Calidad delAgua para Consumo Humano.
*Consolidar y publicar la información de lavigilancia de la calidad del agua para consumohumano.
*Vigilancia Sanitaria y Fiscalización.
*Aprobar el Plan de Control de Calidad de Aguapara consumo humano.
*Declarar en Emergencia Sanitaria, el sistema deabastecimiento de agua para consumo humano.
*Consolidar y reportar la información de lavigilancia de la calidad del agua para consumohumano.
CAPTACION
PILON DE
AGUA
DOMICILIARIO
RESERVORIO
RED DE
DISTRIBUCION
Urbano
Rural
DIGESA
DIRESA,GERESAo DISA
* D.S. n,° 031-2010-SA, Titulo III, Art. 9°, Competencias de la Autoridad de Salud
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Garantizar la inocuidad del agua.
Prevenir los factores de riesgos
sanitarios.
Proteger y promover la salud y
bienestar de la población.
Gestión de la Calidad del Agua Para
Consumo Humano
D.S. n.° 031-2010-SA
Normativa Complementaria
LMP de calidad vigentes
PROCESO DE ADECUACION SANITARIA
Directiva Sanitaria N° 058-MINSA/DIGESAR.M. n.°908-2014/MINSA (24/11/2014)
• FORMULACION, APROBACION YAPLICACIÓN DE LOS PLANES DECONTROL DE CALIDAD (P.C.C.)DE LOS PROVEEDORES DE AGUAPARA CONSUMO HUMANO
ANALISIS DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS
Agentes
Patógenos
Sustancias
Químicas OrgánicasSustancias
Químicas
Inorgánicas
Nutrientes
Vegetales Materia
Suspendida
Sustancias
Radiactivas
ES UN AGENTE BIOLOGICO,QUIMICO, FISICO O UNACONDICION PRESENTE EN EL AGUACAPAZ DE CAUSAR UN EFECTOADVERSO PARA LA SALUD
Ejemplos Potenciales Peligros en las fuentes de aguaEvento peligroso Peligro
ACTIVIDAD AGRÍCOLA PLAGUICIDAS, FERTILIZANTES
EMBALSES DE AGUA CRUDA TOXINAS Y FLORACIONES DE ALGAS, EUTROFIZACIÓN
CONTAMINACIÓN DE RÍOS EN LA SIERRA DEL PERÚ POR AGROQUIMICOS, FERTILIZANTES
Potenciales Peligros en las fuentes de aguaEvento peligroso Peligro
DESARROLLO URBANÍSTICO :
DESCARGAS DIRECTAS, FOSAS
SÉPTICAS, RESIDUOS SOLIDOS
CONTAMINACIÓN MICROBIOLÓGICA
Ejemplos de Potenciales peligros en el tratamiento
Evento peligroso
(fuente de peligro)
Peligro
SOBRECARGA DE LA INSTALACIÓN DE
TRATAMIENTO
AGUA NO TRATADA
MECANISMO O PUNTO DE APLICACIÓN
INADECUADO
DOSIFICACIÓN DE SQ INADECUADA
TRATAMIENTO INADECUADO
AVERÍA, DETERIORO DEL TRATAMIENTO AGUA NO TRATADA
PRE CLORACION FIABILIDAD & SUBPRODUCTOS DE LA DESINFECCIÓN
OBSTRUCCIÓN DE FILTROS ELIMINACIÓN INSUFICIENTE DE PARTÍCULAS PATOGENAS
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Drenaje ácido cerca de la planta de tratamiento de minerales de cobre
de Panulcillo
CONTAMINACIÓN DE RÍOS EN LA SIERRA DEL PERÚ POR RELAVES MINEROS
CONTAMINACION POR HIDROCARBUROS EN RIOS DE LA SELVA
Conformación del EQUIPO PCC GESTIÓN Y TÉCNICO.
Actividades desarrolladas en el entorno de la fuente de agua.
Descripción del sistema de abastecimiento de agua : Documentación inicial,
CARACTERIZACIÓN INICIAL y validar diagrama de flujo.
Determinación y evaluación del peligro y evento peligroso y CARACTERIZACIÓN DEL
RIESGO (MATRIZ).
Determinación de los puntos críticos de control y medidas de control validadas.
REEVALUACIÓN DE RIESGOS teniendo en cuenta la eficacia de la medida de control.
Mantiene significativo MEDIDAS ADECUACION
Establecimiento de Límites críticos
Establecimiento de sistema de MONITOREO OPERATIVO
Establecimiento de ACCIONES CORRECTIVAS.
Documentación y comunicación. (RETROALIMENTACIÓN, REPORTE)
Verificación de los resultados de parámetros críticos (analíticos)
Pasos para desarrollar PCC
Plazos para Presentación del PCC Vigencia
En función a la complejidad del sistema y la población
servida:
PCC – I : proveedores de agua del ámbito urbano
y periurbano bajo sistemas de abastecimiento
convencional : 90 días.
PCC – II : proveedores de agua del ámbito
urbano y periurbano bajo sistemas de
abastecimiento no convencional como camiones
cisterna y surtidores: 90 días.
PCC – III : proveedores de agua del ámbito rural :
120 días.
2 AÑOS DIGESA
Vigencia
4 AÑOS
6 AÑOS
DIRESA/GERESA/DISA
Aprobación
Directiva Sanitaria N° 055-MINSA/DIGESAR.M. n.°650-2014/MINSA (26/08/2014)
• FORMULACION, APROBACION YAPLICACIÓN DE LOS PLANES DEADECUACION SANITARIA (P.A.S.) DELOS PROVEEDORES DE AGUA PARACONSUMO HUMANO
Requiere PAS
No requiere PAS
PROCESO DE ADECUACION
Tramita
Tramita
Tramita
SI
NO
Proveedor (PAS)- Medidas de adecuación o mejoras a
Mediano y Largo Plazo- Requerimiento de nueva
infraestructura o cambio detecnología en tratamiento, etc. (mayorinversión)
Autoridad de Salud
• Autorización Sanitaria
PTAP
• Registro de fuentes
• Registro de sistema de
abastecimiento de agua
para consumo humano
PROVEEDOR (PCC)
• Diagnóstico Situacional
Identificación y Análisis
de peligros (M, P, FQ),
evaluación de riesgos,
para determinación de
PUNTOS CRÍTICOS DE
CONTROL.
Monitoreo Operacional
Establecimiento de límites
críticos operacionales en
puntos críticos de control.
• Medidas de control
operacionales validadas por
el proveedor.
• Verificación: Monitoreo de
calidad de agua distribuida
Cumple LMPs
ETAPAS PARA SABER SI SE REQUIERE
PAS? APROBADO POR SALUD
BRECHA
APROBADO POR SALUD
IMPLEMENTACIÓN DEL PAS
PROCEDIMIENTO DE PREPARACIÓN, FORMULACIÓN A PROBACION DEL PAS
• Identifica peligros y estima los riesgos cuantitativamente de sus sistemasde agua, estableciendo los puntos críticos y medidas de control.
• Establece medidas correctivas, fijando límites críticos operacionales paracada uno de los puntos críticos identificados .
• Valida las medidas correctivas de manera que demuestren que controlanel punto critico identificado.
• Con conocimiento de los incumplimientos de los LPMs de la calidad deagua para consumo humano que no se logra corregir procederá a formularel Programa de Adecuación Sanitaria.
• Las mejoras que se necesita implementar para mitigar las riesgos en lospuntos críticos se incorporarán en los instrumentos de planificación delproveedor de agua para asegurar su financiamiento, en el periodo quedure el Programa de Adecuación Sanitaria.
Preparatoria
Formulación del PAS
Aprobación del PAS
• DIGESA, durante los dos primeros años de la vigencia de la directiva.• DIRESA, GERESA, DISA, vigilancia sanitaria.• Copia de Resolución de PAS, remitida a MVCS.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PAS
Estrategias
Metas en tiempo
MISIÓN
"Mejorar la calidad de vida de la población de xx, mediante el abastecimiento de agua potable, recolección, tratamiento y disposición final de aguas residuales, propiciando el reuso de las mismas, preservando el medio ambiente“. Ejemplo
Plantear los objetivos estratégicos PAS específicos vinculando a las prioridades institucionales delproveedor, para el cumplimiento del DS 031-2010-SA.
PLANES Y PROGRAMAS DE LARGO ALCANCE
•PARÁMETROS DE AGUA CRÍTICOS
•EN LA PRODUCCION DE AGUA,CAMBIO DE FUENTE REDISEÑO DEPROCESOS, ETC.
•MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTODE LABORATORIO
•MODERNIZACION DEL SISTEMA DEINFORMACION DE CONTROL DECALIDAD
Plan de Implementación del PAS
Estimaciones de los montos de inversión necesaria, conla debida fundamentación Mediano y Largo Plazo.
Sostenibilidad económica y financiera del PAS; Fuentede Financiamiento, procedencia del recursos, vinculocon estudios tarifarios, subsidios, programas deinversión nacional.
Calendarización de inversiones anuales.
Lodos se rige de acuerdo a Ley de Residuos Solidos,
Autorización de Vertimientos a cuerpos de agua LGRH
Reporte de avances del PAS ,anualmente a DIGESA
Incluye :
-Resultados analíticos
-Reporte de Monitoreos operacionales
en puntos críticos.
Examen Analítico Parámetros PCOPACO : • Caracterización inicial - Vigilancia• Actividades actuales de - Supervisión
la cuenca
PROGRAMA DE
INVERSIONES
PLAN MANEJO DE
DESECHOS RESULTANTES
DE LA POTABILIZACIÓN
PROGRAMA DE
MONITOREO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
DEL CUMPLIMIENTO
DESC
RIP
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UESTO
MET
A
PROGRAMACIÓN MENSUAL (HASTA 05 AÑOS)
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AÑO1 ……………
M 1
M 2
M 3
M 4
M 5
M 6
M 7
M 8
M 9
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Construcción denuevaplanta detratamiento
Elaborar elexpedientetécnico(INCLUYEPROCESO DELICITACIÓN)
S/. 01 X X X X
EPS
Ejecución deobra
S/. 01 EPS/MVCS /GORE
Cronograma calendarizado mensual de actividades, metas y montos de inversión
Descripción de Actividades
Tareas
Construcción denueva planta detratamiento
Gestiones para elfinanciamiento
Elaborar el expediente dediseño (INCLUYE PROCESODE LICITACIÓN)
Ejecución de obra
Cronograma mensual hasta en 05 años
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90 días
120 días
180 días
Línea de tiempo – Vencimiento de Plazos
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