AGENDAS AGENDAS AGENDAS AGENDAS AGENDAS AGENDAS AGENDAS AGENDAS
CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR
LA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIA
BOGOTÁ D.C.BOGOTÁ D.C.
IIniciativaniciativa ciudadanaciudadana que busca incidir en la agenda
de los candidatos a alcaldías y de los alcaldes
electos en los comicios de octubre de 2011, para
¿Qué¿Qué sonson laslas AgendasAgendas CiudadanasCiudadanas porpor lalaTransparencia?Transparencia?
electos en los comicios de octubre de 2011, para
que incluyan dentro del PlanPlan dede Desarrollo,Desarrollo,lineamientoslineamientos dede políticapolítica yy accionesacciones parapara enfrentarenfrentarloslos principalesprincipales riesgosriesgos dede corrupcióncorrupciónadministrativaadministrativa a nivel distrital, que permitan
construir condiciones de transparencia e integridad
en la gestión pública de las entidades públicas
distritales.
Barranquilla-
Atlántico
Cartagena,
Bolívar
Suesca, Mosquera,
Barranquilla,
Atlántico
AgendasAgendas Ciudadanas por la TransparenciaCiudadanas por la Transparencia
Suesca, Mosquera,
Tocancipá, Funza,
Madrid, Sopó.
Cundinamarca
Cali, Valle del
Cauca
Bogotá D.C.
¿Porqué una ¿Porqué una Agenda para Bogotá?Agenda para Bogotá?
• Importancia del tema de corrupción
en la Agenda Electoral.
• MúltiplesEscándalos de Corrupción.
• Investigaciones de las autoridades
90.3% 90.3% encuestados por la MOE **
considera muy
importante el tema
de corrupción para
las próximas
elecciones en la • Investigaciones de las autoridades
competentes, materializadas en
casos específicos de Corrupción.
• Desdibujamiento de una
institucionalidad enmarcada en
buenas prácticas por la transparencia
y lucha contra la corrupción.
elecciones en la
capital.
55% 55% encuestados por Bogotá Cómo
Vamos* cree que en
los últimos cuatro
años ha aumentado el
nivel de corrupción en
Bogotá
*Encuesta de Percepción de Bogotá Cómo Vamos 2011.
** MOE Misión de Observación Electoral 2010.
¿Qué¿Qué sese pretende?pretende?
Dar a conocer las propuestas de los candidatos a la
Alcaldía Mayor de Bogotá.
Promover la inclusión de la lucha contra la corrupción
en el debate electoral y las iniciativas de los candidatos en el debate electoral y las iniciativas de los candidatos
a la próximas elecciones.
Lograr incidir con el tema y las propuestas por la
transparencia en el Plan de Desarrollo.
Involucrar a la ciudadanía en las propuestas de sus
candidatos .
Propuestas generales para la promoción de la
transparencia y la lucha contra la corrupción.
Contratación pública,
Empleo público,
Acceso a la información pública,
¿Qué contiene el documento?¿Qué contiene el documento?
Acceso a la información pública,
Rendición de cuentas a la ciudadanía,
Promoción de la participación y,
Medidas anticorrupción.
Reflexión sobre los principales riesgos de corrupción
en la ciudad de Bogotá D.C.
Propuestas particulares para la Alcaldía
de Bogotá D.C.
RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN
ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA
BOGOTÁ D.C.BOGOTÁ D.C.
Riesgos de Corrupción
Rie
sgos e
nC
on
tratación
Rie
sgos e
n
Emp
leo
Pú
blico
Rie
sgos e
nA
cceso
a laIn
form
ación
Condiciones IDEALES
Falta de
co
ntro
l social
El riesgo de corrupción es entendido como la probabilidad de que en una entidad pública los funcionarios
abusen del poder delegado para obtener un beneficio particular. Dicha probabilidad se hace mayor en la
medida que la entidad no genera mecanismos para prevenir el riesgo.
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Falta de
co
ntro
l social
CORRUPCIÓN
PrincipalesPrincipales alertasalertasenen lala gestióngestión administrativaadministrativa
Deficiencias en la gestión de la contratación pública.
Debilidades en el recurso humano. Debilidades en el recurso humano.
Baja visibilidad de información pública sobre el proceso de gestión.
Audiencias públicas de rendición de cuentas poco incluyentes.
Desarticulación de la oferta participativa.
Riesgos en Contratación Pública
• Frágil institucionalidad y deterioro de la gestióncontractual del Distrito.
El Carrusel de la
Contratación le ha
costado la ciudad
más de 2 billones 2 billones de pesosde pesos
Alertas por temaAlertas por tema
contractual del Distrito.
• Ausencia de estudios técnicos de calidad, eficientes yoportunos.
• Falta de apropiación y utilización de herramientas deplaneación en temas de contratación.
• Falta control y vigilancia por parte de interventorías ysupervisores.
• Opacidad y falta de formalidades en la elección decontratistas.
• Uso frecuente de la modalidad de contratacióndirecta.
• Irregularidades en los contratos interadministrativos.
El porcentaje de
licitaciones
públicas pasó de
45% 45% a 30% 30% de una
administración a
otra.
Riesgos en Talento Humano
• Baja confianza en la eficiencia del recurso humano
• Aumento en el número de contratistas
• Baja información para el control de las actuaciones de los servidores públicos
65% 65% encuestados por Bogotá Cómo
vamos* califica
negativamente al
equipo de trabajo de
Samuel Moreno
75% 75% de contratistas
Alertas por temaAlertas por tema
actuaciones de los servidores públicos
Riesgos en Acceso a la Información
• Sistemas de información desarticulados.
• Canales de información de difícil acceso.
• Baja respuesta a los requerimientos ciudadanos.
75% 75% de contratistas de Prestación de
servicios 2011**.
“Contratación a
la vista”
desarticulada
con el SECOP
*Encuesta de Percepción de Bogotá Cómo Vamos 2011
**Informe de Calidad de vida Bogotá de Bogotá Cómo Vamos
2011.
Riesgos en Participación Ciudadana
• Pocos escenarios efectivos de rendición de cuentas.
4.2 % 4.2 % encuestados por
Bogotá Cómo
Vamos* asegura
haber asistido a
un evento de
rendición de
cuentas de la
Alcaldía mayor o
Alertas por temaAlertas por tema
• Pocos escenarios efectivos de rendición de cuentas.
• Deterioro de la institucionalización de la participación ciudadana.
• Falta de incentivos a la participación ciudadana.
Alcaldía mayor o
local.*
77% 77% encuestados por Bogotá Cómo
Vamos* afirman
que la participación
ciudadana no ha
logrado reducir el
clientelismo y la
politiquería *
*Encuesta de Percepción de Bogotá Cómo Vamos 2011
PROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASBOGOTÁ D.C.BOGOTÁ D.C.BOGOTÁ D.C.BOGOTÁ D.C.
MUY ALTA
• Desarrollar metodologías estandarizadas para el diseño y realización de estudios previos.
• Implementar procesos de interventoría al
ALTA
• Articular y publicar las obras públicas de gestión conjunta entre la alcaldía mayor y las
CONTRATACIÓNCONTRATACIÓN
• Implementar procesos de interventoría al 100% los contratos de obra pública y hacer visibles los informes.
• Realizar más procesos de contratación por licitación pública y reducir la contratación directa.
• Publicar el 100% de la contratación y sus fases en la página web de la Alcaldía.
• Estandarizar principios de la contratación del Distrito y publicar los manuales de contratación de las entidades.
entre la alcaldía mayor y las alcaldías locales.
• Implementar un mecanismo de publicidad y seguimiento a los contratos interadministrativos.
• Implementar estudios y metodologías de tipificación y asignación de riesgos al 100% de los procesos contractuales.
MUY ALTA
• Seleccionar al 100% de los servidores públicos bajo el criterio de meritocracia.
• Realizar ejercicios de planeación del recurso humano en el 100% de las entidades del
ALTA
• Reducir el número de contratos por prestación de servicios profesionales.
TALENTO HUMANOTALENTO HUMANO
humano en el 100% de las entidades del Distrito.
• Exigir la declaración de bienes y rentas al 100% de los servidores públicos, y publicar las que correspondan.
• Exigir la declaración de conflicto de interés a los servidores públicos del nivel directivo y/o a los ordenadores del gasto.
• Realizar más procesos de contratación por licitación pública y reducir la contratación directa.
• Evaluar y capacitar al 100% de los servidores públicos de la entidad.
MUY ALTA
• Articular los sistemas de información distrital, con lo establecidos por la normatividad nacional.
ACCESO A LA INFORMACIÓNACCESO A LA INFORMACIÓN
• Articular los sistemas de información de las entidades del Distrito, y unificar criterios de lenguaje, actualización y oportunidad de la información.
• Diseñar e implementar protocolos estandarizados de atención y respuesta al ciudadano en el 100% de las entidades.
• Publicar el 100% de la información de todos los programas sociales, incluyendo criterios de selección, beneficiarios y monto de recursos gastados.
MUY ALTA
• La rendición de cuentas debe ser una función permanente de gestión, diseñando un plan permanente del proceso de gestión acompañada de un proceso de producción de información de calidad.
RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS
proceso de producción de información de calidad.
• Entregar con al menos un mes de antelación, información actualizada y completa de la gestión de la alcaldía en un lenguaje sencillo y comprensible
• Convocar y difundir pública y masivamente la audiencia pública de rendición de cuentas.
• Implementar espacios de retroalimentación ciudadana en los ejercicios de rendición de cuentas
MUY ALTA
• Involucrar a la ciudadanía en todos los momentos de la planeación de los diferentes planes y programas de la
PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACIÓN CIUDADANA
planeación de los diferentes planes y programas de la entidad.
• Retomar propuestas ciudadanas en procesos de diseño y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos.
• Articular y publicar las instancias y espacios de participación que ofrecen las entidades del Distrito.
GRACIASGRACIASGRACIASGRACIASGRACIASGRACIASGRACIASGRACIAS
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y en Twitter: @transparenciaco
Blog: www.agendastransparencia.com
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