07 de diciembre de 2017
Instalacin de la sesin
Compromisos internacionales
Cumplimiento anticipado de metas de gobierno
Vigilancia de proyectos crticos financiados con regalas
Jueces Especializados contra la Corrupcin
Agenda
a) Entidades asesoradas Ley 1712 de 2014b) Entidades nacionales que reportan Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadanoc) Pactos de Transparenciad) ndice de Poltica Pblica Integral Anticorrupcin
a) Avances en convenciones internacionales contra la corrupcinb) Tercer Plan de Accin Alianza para el Gobierno Abiertoc) Estudio de la OCDE sobre integridad en Colombiad) Dos eventos: Red Iberoamericana y soborno transnacional
Proposiciones y variosa) Articulacin PGN ST en relacin con CRM b) Proyecto Galen San Jos
Balance 2017 DIJIN
Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales
Cumplimiento anticipado de metas de gobierno
Secretara de Transparencia
Entidades asesoradas Ley 1712 de 2014
27
43 43
27
62
167
27
128
167
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2015 2016 2017Meta Propuesta Meta cumplida reportada Meta cumplida con ajuste al indicador
Entre 2015 y 2017,
asesoramos a 322 entidades (10.277 personas), cumpliendo
la meta del cuatrienio en un
205%.
Entidades Nacionales que reportan el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano
Entre 2015 y 2017,
revisamos 449 PAAC.
Hoy 157 entidades nacionales reportan el
PAAC, cumpliendo con el 100% de la meta del
cuatrienio.
En 2017, 165 Planes Anticorrupcin de las entidades de la Rama
Ejecutiva del nivel nacional fueron analizados.
165
MRC*
157
Estrategia Antitrmites
165
Rendicin de Cuentas
164
Servicio al Ciudadano
159
Transparencia y Acceso a la
Informacin
PAAC
Resultados Anlisis PAAC Entidades Nacionales
* Mapa de Riesgos de Corrupcin (MRC)
93,2% de las entidades de la Rama Ejecutiva del nivel nacional cuentan
con PAAC.
Resultados Anlisis PAAC Gobernaciones
32
MRC*
32
Estrategia Antitrmites
32
Rendicin de Cuentas
32
Servicio al Ciudadano
32Transparencia y
Acceso a la Informacin
PAAC
* Mapa de Riesgos de Corrupcin (MRC)
En 2017, a las 32 gobernaciones se les
analiz el Plan Anticorrupcin.
100% de las gobernaciones cuentan con PAAC.
Resultados Anlisis PAAC Alcaldas
30
MRC*
30
Estrategia Antitrmites
30
Rendicin de Cuentas
30
Servicio al Ciudadano
28
Transparencia y Acceso a la
Informacin
* Mapa de Riesgos de Corrupcin (MRC)
PAAC
En 2017, a las 32 alcaldas (ciudades
capitales) se les analiz el Plan Anticorrupcin.
93,7% de las alcaldas cuentancon PAAC. * Mapa de Riesgos de Corrupcin (MRC)
Entre 2015 y 2017,
firmamos 38 pactos, cumpliendo la meta del cuatrienio en un 108%.
Pactos de Transparencia con sector pblico y privado
Pactos de Transparencia con sector pblico
patos firmados con entidades del orden nacional
pactos firmados con entidades territoriales
Agremiaciones Cmaras Binacionales Fundaciones
Pactos de Transparencia con sector privado
10 pactos
firmados
370 empresas
82 fundaciones
+organizaciones
sociales asociadas
ndice de Poltica Pblica Integral Anticorrupcin
Avance PPIA - junio 30 de 2017
Para diciembre de 2017 esperamos llegar al 100% en la implementacin de
la PPIA
PRINCIPALES LOGROS
Puesta al aire del Observatorio Anticorrupcin www.anticorrupcion.gov.co
Avances agenda normativa: Ley 1712 y reglamentarios, Ley 1778, Ley Anticontrabando, Decreto PEP.
Puesta en marcha del sistema nacional de informacin farmacutica sobre acceso, uso, calidad y precios de medicamentos SISMED.
Propuesta de evaluacin para determinar y valorar la efectividad de la eleccin de los jefes de control interno en la estrategia de lucha contra la corrupcin.
Formacin a 3.702 multiplicadores regionales en temas de control social a travs de la Red Institucional de Apoyo a las Veeduras Ciudadanas (RIAV).
Construccin e implementacin de rutas metodolgicas en los contenidos educativos para la promocin de la Cultura de la Integridad.
Conformacin de instancias de coordinacin (C-4, Reactivacin CNM, Fortalecimiento CRM).
Desarrollo del Manual nico de Rendicin de Cuentas.
http://www.anticorrupcion.gov.co/
Qu falta para llegar al 100% de implementacin de la PPIA?
ENTIDAD ACCIN CONPES 167 DE 2013
Procuradura General de la
Nacin
1.16 Fortalecer el Sistema de Informacin de Registro deSanciones y Causas de Inhabilidad (SIRI) de la ProcuraduraGeneral de la Nacin.
1.21 Promover y vigilar el cumplimiento de la Ley 1712 de 2014 anivel territorial.
2.24 Generar acciones preventivas con las entidades objeto demedicin del INTEGRA
Agencia Nacionalde Minera
2.19 Optimizar la administracin del catastro minero colombiano.
2.20 Fiscalizar integralmente la totalidad de ttulos mineros parala vigencia.
Auditoria Generalde la Repblica
1.17 Desarrollar plataforma tecnolgica integrada para el ejerciciode la funcin fiscalizadora - segn lo dispuesto el artculo 126 dela Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupcin). Integracin deSistemas de Informacin para el control fiscal.
5.20 Desarrollar una evaluacin y propuesta sobre la estructuradel control fiscal territorial.
Archivo General de la Nacin
1.5 Realizar actividades de seguimiento a entidades pblicas delorden nacional y territorial en el cumplimiento de la Ley 594 de2000.
85%
11%
7%
57%
38%
83%
25%
59%
Se envi comunicacin escrita a los responsables de
cada entidad, solicitando informacin de avance y
medidas para el cumplimiento total de los
compromisos en el marco del Conpes 167 de 2013.
En los casos que se requiera se convocar a una
mesa tcnica.
MEDIDAS ADOPTADAS
Los porcentajes de avance fueron tomados del Sisconpes-
DNP- Noviembre 2017.
Compromisos internacionales
Secretara de Transparencia
Cmo vamos en la implementacin de convenciones internacionales?
65%
35%
MESICIC(OEA)
83%
17%
UNCAC
Primer pas del mundo en construir indicadores de seguimiento a la
implementacin de las convenciones anti-corrupcin
Qu sigue? Recopilar buenas prcticas Acompaar a entidades para cumplir
recomendaciones pendientes Construir indicadores de seguimiento para el
Estudio de Integridad de la OCDE y AGA
1
82%
18%
OCDE
55%
27%
18%
18%
Completamente implementadas Parcialmente Implementadas No implementadas
Cmo estamos ante el Grupo Anti-Cohecho de la OCDE?
Retos: Crditos de exportacin. Proteccin de denunciantes. Delitos de falsa contabilidad
(estadsticas, persecucin). Reglamentacin de la delacin
para personas jurdicas en materia de soborno trasnacional.
73% 44% 41%Comparativo 2 Fase
Fase 1 Fase 2 Fase 3
82%
2011
Ingresamos a la AGA
2013
I Plan de Accin.
2015
II Plan de Accin.
2017
III Plan de Accin.
2018
Presidentes de la Red de Gobierno Abierto de las Amricas.
III Plan de Accin Nacional de Gobierno Abierto:
Colombia, hacia un Estado Abierto 2017-2019.
Alianza para el Gobierno Abierto
Estudio de la OCDE sobre Integridad Pblica
Matriz de seguimiento de la
implementacin del Estudio de
Integridad (2018 - I)
Comit de Gobernanza
Pblica de la OCDE
(Abril 2018)
1. El Cdigo General de Integridad para las entidades del sector pblico
2. Inclusin de la poltica de integridad en el modelo integrado de planeacin y gestin
3. El diagnstico de riesgo de corrupcin en el posconflicto (ST) La ST estar acompaando los espacios posconflicto
4. Eleccin por merito a los jefes de control interno territorial (buena prctica)
5. Espacios para el intercambio de experiencias de las CRMs
Victorias
tempranas:
Dos grandes eventos en 2018Red Iberoamericana de Gobierno Abierto y Soborno Transnacional
Red Iberoamericana de Gobierno Abierto
Asumimos la Presidencia en 2018.
Ms de 30 pases vendrn a Colombia a la Cumbre de la Red en 2018.
Canad invitado de honor.
20 aos de la Convencin de
Soborno Transnacional
Experiencias internacionales sobre investigacin de soborno trasnacional y programas de tica empresarial
Jueces Penales de Circuito para casos de corrupcin
Jueces Penales de Circuito para casos de corrupcin
Informe- Segunda Fase (2015):
Recomendacin 7(i):
Experticia de jueces en delitos econmicos y
financieros
Informe Final - Quinta Ronda (2017):
Recomendacin 3.3.5 considerar la creacin de juzgados especializados en casos [corrupcin]
Necesidad planteada tanto por jueces penales como por fiscales a cargo
de la persecucin de delitos de corrupcin,
econmicos y financieros
Facultad legal en cabeza del Consejo Superior de la Judicatura (Art. 85(5),
Ley 270 de 1996)
https://www.google.com.co/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjWk7vTkr7XAhWFQiYKHThTDrcQjRwIBw&url=https://www.ramajudicial.gov.co/web/consejo-superior-de-la-judicatura&psig=AOvVaw3id4Ijs0XwXgPfibF8zuVY&ust=1510751661197445
JECC: Plan de Accin (2017-2018)
Diagnstico
Diseo institucional
[Enero Marzo 2018]
Fase 1
Adecuacin legal (Acuerdo CSdJ)
[Marzo Abril 2018]
Fase 2 Puesta en marcha del
plan piloto en Bogot
Seleccin y entrenamiento de jueces especializados
[Abril Junio 2018]
Fase 3
En noviembre de 2017, se estableci la
primera mesa de trabajo compuesta por
FGN; CSdJ; ST y jueces penales
2018
https://www.google.com.co/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjWk7vTkr7XAhWFQiYKHThTDrcQjRwIBw&url=https://www.ramajudicial.gov.co/web/consejo-superior-de-la-judicatura&psig=AOvVaw3id4Ijs0XwXgPfibF8zuVY&ust=1510751661197445
Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos ElectoralesMinisterio del Interior
Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales
Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales
Creacin: Decreto 2821 de 2013.
Objeto: Realizar las actividades necesarias para asegurar y garantizar el normaldesarrollo de los procesos electorales, el cumplimiento de las garantaselectorales y la salvaguarda de los derechos y deberes de los partidos ymovimientos polticos.
Subcomisiones que la integran: Indebida Participacin en Poltica; Financiacin deCampaas; Riesgos del Proceso Electoral; Orden Pblico y Proteccin.
En 2017, el Ministerio del Interior lider:
En 2017, la Comisin formul y aprob el Plan Nacional de Garantas Electorales:
De igual forma, se propusieron ajustes al Decreto 2821 de 2013, con el fin de crear las siguientessubcomisiones:
Riesgos en seguridad digital. Riesgos en la implementacin del AcuerdoFinal.
Circunscripciones transitorias especiales de paz Representacin poltica de las FARC.
Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales
Los ajustes al protocolo de la Ventanilla nica Electoral Permanente, VUEP, contribuyeron a mejorarel tiempo de respuesta y el nmero de solicitudes tramitadas:
Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales
La Unidad de Recepcin Inmediata para la Transparencia Electoral, URIEL, ha tramitado 554 denunciasciudadanas en 2017. en los que se incluyen los nuevos tipos penales consagrados en la Ley 1864 de 2017. Deestas:
Se promovieron acciones preventivas con las entidades que integran a la Comisin respecto a: nmina oficial, contratacin estatal y recursos pblicos, participacin en poltica de funcionarios pblicos.
Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales
Se apoy la construccin del Plan Democracia.
Con el fin de fortalecer el rol poltico de las mujeres y los jvenes, en 2017 se han capacitado enliderazgo poltico y transparencia electoral:
Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales
Vigilancia de proyectos crticos financiados con regalas Departamento Nacional de Planeacin
71,2% de los proyectos crticos (272) presentan deficiencias en la labor de interventora (Valor de los contratos $85.634 millones).
382 proyectos crticos* ($3,3 billones) financiados con regalas (12% de los proyectos visitados)
Caractersticas de los proyectos crticos:1. Deficiencias tcnicas graves2. Falencias en la funcionalidad y/o
sostenibilidad3. Retrasos significativos injustificados
ReginNo. de
Proyectos Crticos
% No. Proyectos crticos/ No.
visitados
% Valor Proyectos
crticos/ Valor visitados
Valor en millones de
Pesos
Caribe 116 13% 28% $ 1.391.243
Pacfico 86 17% 25% $ 606.496
Eje Cafetero 50 14% 11% $ 163.302
Centro Sur 48 12% 21% $ 333.750
Llanos 43 7% 14% $ 548.273
Centro Oriente 39 9% 4% $ 209.342
Total 382 12% 16% $ 3.252.406
*Corte 30 de junio de 2017
Problemtica
De los 382 proyectos crticos se escogieron 32 ($990 mil millones) y se adicionaron 3 ($33 mil millones), para un total de 35 ($1 billn) para efectuar una gestin conjunta con la
Secretara de Transparencia:
21 proyectos crticos Graves
14 proyectos crticos para Gestin
Siniestrados / alto nivel de criticidad
Pueden ser encauzados por parte de la entidadejecutora (reinicio o puesta en marcha)
Gestin conjunta ST - DNP
Reportados a organismos de control y/o FGN.
Gestin conjunta ST - DNP
Acciones conjuntas
Mesas tcnicas para anlisis de casos
Disposicin de informes de visitas y reportes a rganos de control a travs de usuarios de consulta del aplicativo
GESPROY
Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional contra la corrupcin
(ST, FGN, PGN, CGR)
Convenio C4 para mejorar la inteligencia anticorrupcin - C4 (ST, DNI, DIPOL,
UIAF)
Priorizacin de casos en Comisiones Regionales de Moralizacin
Seguimiento permanente de proyectos
Visitas de vigilancia a los proyectos 1er semestre 2018
Articulacin interinstitucional para lograr buen fin de proyectos
El ndice de Gestin de Proyectos de Regalas (IGPR) que permite identificar riesgos en la ejecucin de proyectos
En rango crtico, se encuentran 184 entidades ejecutoras distribuidas de la siguiente manera:
* Existencia de proyectos crticos, suspensiones de giros, planes de mejora, procedimientos correctivos y sancionatorios
1 Municipios 122
2 Departamentos 26
3 Instituciones Educativas 3
4 Hospitales (ESE) 4
5 Empresas de Servicios Pblicos (ESP) 7
6 Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) 4
7Otros ejecutores (ent. descentralizadas,
asociaciones de mcipios, entidades orden nal.)18
Total 184
Tipo de EjecutorNo.Crtico
(menos de
54,12 puntos)
Resultados municipales del IGPR con corte a junio de 2017
Mesas Tcnicas y apoyo para focalizar acciones preventivas por parte de los
rganos de control
Medidas preventivas
Balance 2017 DIJIN
Resultados operativos Dijin Grupo Anticorrupcin 2017
ORGANIZACIONES
2017
65
FUNCIONARIOS PBLICOS
AGENTES CORRUPTORES
108
126
299TOTAL CAPTURAS
25
ORGANIZACIONES DELINCUENCIALES DESARTICULADAS
41OPERACIONES
Defraudacin que se ha
investigado
$ 136 mil millones
Procesos en curso
Delitos
Concierto para delinquir Falsedad ideolgica en documento Pblico Inters indebido en la celebracin de
contratos Peculado por apropiacin Prevaricato por omisin Concusin Cohecho Contrato sin cumplimiento de requisitos
legales Fraude procesal Falsedad en documento privado Prevaricato por accin Soborno en la actuacin penal, entre otros.
273
FUERZA PBLICA
Proposiciones y varios
Articulacin de las CRM con la estrategia para el posconflicto
Resultados articulacin CRM - PGN
Realizacin de reuniones ordinarias
Realizacin de reuniones con la
ciudadana organizada
Elaboracin Plan de accin
Ind
icad
or
CR
M(2
01
5-2
01
7)
Cumplimiento de lineamientos
Cumplimiento de los lineamientos
Acciones de prevencin
Acciones de investigacin
Acciones de sancin
20%
25%
30%
25%
Antes:
100%
Avance Plan de accin
Ind
icad
or
CR
M(2
01
8-2
01
9)
Resultados articulacin CRM - PGN
GRAVEDAD DE LOS HECHOS DENUNCIADOS
IMPORTANCIA PARA LA COMUNIDAD
NATURALEZA DEL ACTO DE CORRUPCIN
CUANTA DEL POSIBLE DAO
AFECTACIN SOCIAL
RIQUEZA PROBATORIA
EXAMEN DE ORGANISMOS
INTERNACIONALES
PROBABILIDAD DE REITERACIN
Priorizacin de casos:
Promover desde cada una de las entidades las
sanciones penales, disciplinarias y fiscales
en correspondencia con los casos de corrupcin abordados de manera
conjunta.
Compromisos de la anterior sesin CNM
Articulacin PGN ST sobre Comisiones Regionales de Moralizacin
Presentacin cifras por parte de la DIJIN sobre la lucha contra la corrupcin
Ventanilla de Denuncias para el PosconflictoFase 1: Finales de diciembre de 2017Fase 2: Marzo de 2018
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