Portal de la transparència
Imma Castelló Segovia
Número de registre: 2015 - 094234
Fonaments normatius
• A nivell estatal, Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
• A nivell autonòmic, Llei 19/2014 de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
Llei catalana 19/2014
Ha entrat en vigor l'1 de juliol de 2015
En matèries relatives a transparència i per als ens
que integren l'Administració local, entra en vigor l'1 de
gener de 2016.
Definició de transparència
• És l'acció proactiva de l'Administració cap al ciutadà per donar a conéixer informació relativa als seus àmbits d'actuació i les seves obligacions.
• La informació ha de ser – clara– actualitzada – avaluable
Definició de portal de la transparència
• Instrument bàsic i general per a facilitar a la ciutadania la informació de forma integrada de totes les administracions públiques.
• Plataforma electrònica de publicitat a Internet que permet l'accés a tota la informació disponible sobre els ens públics.
• Conté els enllaços a les seus electròniques de les administracions i entitats que s'hi integren.
Característiques del portal de la transparència
Integrat amb el Portal de la Transparència de la Generalitat
Pot ser accessible o formar part de la seu electrònica de l’ens local
Conté un cercador per a un accés fàcil i ràpid
Conté enllaços a les seus electròniques dels ens locals depenents
Conté mecanismes d’alerta de les dades que s’han actualitzat
Compleix les recomanacions de la Iniciativa d’Accessibilitat Web per a persones amb discapacitat
Inclou:• El registre de grups d’interès• Els canals de participació• Els grups participatius en tràmit
Continguts del portal de la transparènciaMatèries de regulació de la
transparència: articles del 5 al 17
•Informació institucional i d'estructura administrativa organitzativa (article 9).
•Informació sobre gestió econòmica comptable, pressupostària i patrimonial (article 11).
•Informació de rellevància jurídica (article 10).
•Informació sobre personal: plantilla, la relació dels llocs de treball i el règim retributiu (article 11).
•Informació sobre els plans, els programes i les memòries generals, programació i planificació (article 12).
•Informació sobre convenis (article 14).•Informació sobre convocatòries i l'atorgament de les subvencions i els ajuts públics (article 15).
•Informació estadística i geogràfica.•Informació sobre procediments administratius relacionats amb l'exercici de les seves competències. Informes i estudis.
•Les matèries i les actuacions la plublicitat de les quals s'estableixi per norma.
•I qualsevol matèria d'interès públic, i les informacions que siguin demanades amb més freqüència per via de l'exercici del dret d'accés a la informació pública.
Altres accions relacionades amb les obligacions de transparència
•Subministrar informació al Registre de grups d'interès: articles 45 a 53.
•Publicitat de les condicions d'accés d'un alt càrrec: article 57.
•Publicitat de les declaracions de béns patrimonials i d'interessos dels alts càrrecs: article 56.2
•Publicitat de propostes i suggeriments: article 61.
•Publicitat de l'activitat contractual: disposició addicional vuitena.
•Publicitat de l'activitat convencional: disposició addicional novena.
Altres matèries
•Dret d'accés a la informació pública (articles 26 i 27).
•Avaluació permanent dels serveis públics (article 60).
•Publicitat dels instruments i formes de participació i col·laboració ciutadana (article 66).
•Publicitat de la participació ciutadana en l'elaboració de normes (article 69).
Solucions tecnològiquesSolució del
consorci AOC
•Avantatges•Compliment de la llei catalana•Cost subvencionable•Manteniment garantit
• Inconvenients•Risc temps d’implantació•Dependència amb aquesta entitat
Solució del Ministeri
d'Hisenda i Administra-
cions Públiques
•Avantatges•Manteniment garantit
• Inconvenients•No compleix amb totes les obligacions
que demana la llei catalana
Solucions de mercat
•Avantatges• Posta en marxa abans del desembre de
2015• Manteniment garantit• Garantia de compliment amb la llei
• Incovenients• Cost econòmic• Cal comprovar que siguin basades en la
llei catalana• Dependència amb un proveïdor extern
Solució de desenvolupa-
ment propi
•Avantatges•Desenvolupament a mida•No es depèn d'un proveïdor o ens
extern• Inconvenients• L' organització ha de disposar de les
persones i recursos per al seu desenvolupament en les dates previstes
•Cal assumir el manteniment
Etapes del projecte
Definició de requeriments• Missió del projecte• Calendari• Documentació de dades
i processos a complir pel sistema
• Infraestructura del sistema
• Personal i característiques
Planificació• Especificació
de tasques• Distribució de
tasques als recursos
• Calendari d'activitats
Execució• Disseny tecnològic• Disseny funcional• Implementació• Implantació
Tancament• Període d’observació i
possibles correccions• Documentació del
projecte
Definició de requeriments
• La missió del projecte és que el ciutadà diposi d'un portal de la transparència amb les caraterístiques i continguts que proposa la Llei catalana 19/2014
Objectius
• 1 de gener de 2016
Calendari
• Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació i bon govern
• Guia sobre l'aplicació de la Llei 19/2014 que facilita la Generalitat
Documentació
• Sistema integral d'informació i coneixement• Una base de dades (ex: Oracle 11g)• Un gestor de documents (ex: Alfresco)• Un sistema de fitxers• Un gestor de continguts (ex: JBoss) per a publicar
pàgines web.• Dos entorns:
• Desenvolupament• Producció
Infraestructura
• Rols:• Cap de projecte• Arquitecte• Analista / dissenyador• Programador
• Especialistes en processos de:• Backoffice• Frontoffice
Personal i característiques
Planificació
TASQUES COMUNES TASQUES DE BASE DE DADES
TASQUES DE GESTOR DE CONTINGUTS
TASQUES DE GESTOR DOCUMENTAL
0
5
10
15
20
25
30
35
40
ESTIMACIÓ EN JORNADES
ESTIMACIÓ EN JORNADES
Disseny tecnològic: arquitectura física
Tallafocs
Entorn de desenvolupament Entorn de producció
Servidor WebTomcat/Jboss
Servidor Web Tomcat/Jboss1
Servidor WebTomcat/Jboss2
Servidor de Base de dades Oracle 11g
Servidor del Gestor documental Alfresco
Servidor de fitxers
Clúster de Base de Dades Oracle 11g
Clúster del Gestor documental Alfresco
Clúster de fitxers
Internet/Intranet
Disseny tecnològic: arquitectura lògica
SISTEMA INTEGRAL D’INFORMACIÓ I CONEIXEMENT
Gestor de continguts
Indexador de
contingutsParaules
clau
Altres aplicacions
plugins
BD relacional
Gestor documental
Internet
Sistema de fitxers
Webservices
Via obertaAccés a altres
administracions
Intranet
Usuaris interns
Ciutadà
Disseny tecnològic: arquitectura del programari
• Aquitectura en tres capes: Model-Vista-Controlador
Controlador
Vista Model
Gestió d’events i comunicacions
Interfície d’usuari Lògica de negoci
Disseny funcional: identificació dels usuaris
Usuari intern• Intranet• Diversos departaments involucrats• Responsables d’afegir i actualitzar
documents
Ciutadà• Internet• Pot cercar, consultar, navegar i
sol·licitar participació des del portal
Disseny funcional: base de dadesT_MATERIA T_SUBMATERIA T_DOCUMENTS_MATERIA
T_REGISTRE_GRUPS_INTERES T_CODI_CONDUCTA
T_PERSONA T_ALT_CARREC T_DOCUMENTS_ALT_CARREC
1
1
T_SOLLICITUDS_INF_PUBLICA
T_PARTIC_CIUT_EN_NORMES
T_PROPOSTES_CIUTADANES
T_ENQUESTES T_DOCUMENTS_ENQUESTES
1 1
1
1 1
1 1
1
1
1
1
N N
N
N
1
T_INICIATIVES_CIUTADANES1 N
Disseny funcional: pantalles i continguts
Precs i preguntes
Top Related