Elecciones Municipales 1985 - 2010
OEP PNUD - BOLIVIA
PORTADILLA
PORTADILLA 2
Depósito Legal: 4-1-96-12 P.O.
Tribunal Supremo Electoral (TSE)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) – Bolivia
Edición: Proyecto de Fortalecimiento Democrático, PNUD
Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) — Tribunal Supremo Electoral (TSE)
Diseño gráfi co y diagramación: www.salinasanchez.com
Diseño de Portada: Fernando Luis Flores A.
Impresión: SPC Impresores
1ra edición impresa en Bolivia, octubre de 2012
1.500 ejemplares
Las opiniones vertidas en este informe son de exclusiva responsabilidad de los investigadores y consultores
que participaron en su elaboración y no refl ejan necesariamente los puntos de vista del TSE ni del PNUD. Toda
la información de datos estadísticos y de geografía electoral que contiene el Atlas se sustenta en información
ofi cial del organismo electoral. Los colores de los partidos que aparecen en el Atlas Electoral no corresponden
necesariamente con los colores ofi ciales registrados por las organizaciones políticas ante el organismo
electoral.
La ubicación y los límites de los municipios, provincias y departamentos tienen un valor referencial y de apoyo
a la información procesal. En ningún caso puede servir para determinar legalmente los límites ni la posición
geográfi ca de un municipio, provincia o departamento.
Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio existente sin la autorización explícita y escrita
de las organizaciones.
Toda solicitud de permisos para usar o traducir todo o parte de esta publicación debe hacerse a:
Tribunal Supremo Electoral (TSE)
Av. Sánchez Lima N° 2482 y 2440 Sopocachi
Teléfono: (591-2) 241-0330, fax: (591-2) 2416710
www.oep.org.bo
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Calle 14 de Calacoto, esq. Sánchez Bustamante
Edifi cio Naciones Unidas, piso 5 – Teléfono (591-2) 2624102
Fax (591-2) 2795820 – Casilla postal 9072
www.gobernabilidad.org.bo
La Paz, Bolivia
Wilma Velasco Aguilar
Presidenta del Tribunal Supremo Electoral - Órgano Electoral Plurinacional de Bolivia
›‹
Wilfredo Ovando Rojas
Vicepresidente del Tribunal Supremo Electoral - Órgano Electoral Plurinacional de Bolivia
›‹
Irineo Valentín Zuna Ramirez
Ramiro Paredes Zárate
Fanny Rosario Rivas Rojas
Dina Agustina Chuquimia Alvarado
Marco Daniel Ayala Soria
Vocales del Tribunal Supremo Electoral – Órgano Electoral Plurinacional de Bolivia
Yoriko Yasukawa
Representante Residente del PNUD en Bolivia
›‹
Cristian Jette
Coordinador del Equipo de Gobernabilidad Democrática - PNUD-Bolivia
›‹
Carlos Camargo Chávez
Coordinador del Proyecto de Fortalecimiento Democrático - PNUD-Bolivia
Juan Carlos Pinto Quintanilla
Director Nacional del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE)
Tribunal Supremo Electoral – Órgano Electoral Plurinacional
›‹
Javier Leonardo Gomez Ortega
Jefe de la Unidad de Análisis e Investigación (SIFDE)
Tribunal Supremo Electoral - Órgano Electoral Plurinacional
Equipo de elaboración del Atlas Electoral Bolivia
Alberto García Orellana.
Fernando L. García Yapur
Coordinación General del Atlas Electoral de Bolivia
›‹
Eduardo Córdova Eguívar
Daniel Moreno Morales, Gonzalo Vargas Villazón
y Alejandro Córdova Liendo
Equipo Consultor de “Ciudadanía”
›‹
Juan Carlos Reyes Quinteros
Nicole Gerke Ascarrunz
Asistentes de Investigación
›‹
Diego Ayo, Alfonso Ferrufi no, Eduardo Leaño, Ruben Vargas, Francisco Canedo, Marlene Choque Aldana,
Karina Dávila Méndez, Harold C. Eguívar, Alberto Lizárraga, Miguel Villarroel Nikitenko y Carla Urquidi Anaya
Colaboradores
El Órgano Electoral Plurinacional (OEP) – Tribunal Supremo Electoral (TSE) es parte
de la nueva institucionalidad que afi rma y consolida la vigencia del Estado Plurina-
cional en Bolivia. En tanto Órgano del Estado es responsable de impulsar y poner en
vigencia las múltiples formas de ejercicio democrático reconocidas en la Constitu-
ción Política del Estado: directa y participativa, representativa y comunitaria.
Sin duda, la vida democrática de las y los bolivianos y de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos se caracteriza por una paradoja política: “movili-
zaciones sociales en las calles y participación masiva en las urnas”, cuestión que
ha caracterizado al campo político durante las últimas décadas, ya que frente a las
difi cultades de los actores políticos y sociales para encontrar acuerdos y consensos
de modo reiterativo se recurrió al voto ciudadano para que mediante su mandato se
elija el camino a seguir entre las opciones y salidas que se le fueron presentando.
Justamente, el Atlas Electoral de Bolivia que se presenta busca destacar esta parte
de la historia democrática del país que se dio, casi ininterrumpidamente, en los últi-
mos 32 años. Su publicación es un esfuerzo que apunta a fortalecer la cultura política
democrática como el mecanismo más efi caz de construcción de paz y de ciudadanía
plural, potenciando el presente y el futuro del proceso de construcción del Estado
Plurinacional y de la democracia intercultural en el país.
El Atlas pretende ser un insumo básico e indispensable para la investigación y el
análisis de especialistas, estudiantes, funcionarios públicos, miembros de organiza-
ciones políticas y sociales, o de cualquier ciudadano y ciudadana interesados en la
política y el desarrollo de la cultura democrática. Brinda información especializada
respecto a los distintos eventos electorales nacionales, departamentales y muni-
cipales, además de las consultas ciudadanas efectuadas en el país, registrados en
las preferencias ciudadanas, la conversión de votos en escaños, las trayectorias y el
desempeño de los partidos políticos, las modifi caciones del régimen electoral de
cada proceso electoral, todo ello acompañado de cuadros, gráfi cos, mapas naciona-
les, provinciales y municipales, listas de candidatos de formulas presidenciales y de
hombres y mujeres electos en las cámaras de diputados y senadores.
La elaboración del Atlas Electoral de Bolivia y los discos compactos que contienen
la base de datos de los eventos electorales, es una iniciativa compartida por el Tri-
bunal Supremo Electoral y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
Presentación
PNUD-Bolivia, con el apoyo fi nanciero de la Embajada de Suecia. Concentra en
tres volúmenes la mayor parte de información estadística y de geografía electoral
que se efectuó entre 1979 y el 2010 (nueve Elecciones Generales, la Elección de
representantes a la Asamblea Constituyente, la Elección de Autoridades Departa-
mentales, nueve Elecciones Municipales y nueve Referéndums), acontecimientos
electorales administrados por el Órgano Electoral Plurinacional a través de la ex
Corte Nacional Electoral y, hoy, Tribunal Supremo Electoral.
Para el procesamiento estadístico y la construcción de las tablas, gráfi cas y mapas
se contrató a la consultora Ciudadanía y el cuidado de la edición del documento así
como de la producción del CD interactivo estuvo bajo responsabilidad de técnicos
del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) del Tribunal
Supremo Electoral y del Proyecto de Fortalecimiento Democrático del PNUD.
De modo particular el tomo III del Atlas Electoral de Bolivia resulta relevante por al
menos tres grandes motivos: primero porque ofrece al lector datos de resultados
electorales que combinan información referida a resultados electorales municipa-
les, preferencias político partidarias de la ciudadanía y composición política de los
respectivos Concejos Municipales; segundo porque se inscribe en la corriente de
estudio de los procesos electorales, desde la perspectiva de la geografía electoral,
que asocia el voto ciudadano al territorio para el análisis de las preferencias ciuda-
danas en una elección y municipio determinado y, fi nalmente porque constituye
un aporte al conocimiento del comportamiento electoral a nivel municipal de las
bolivianas y bolivianos.
El Tribunal Supremo Electoral y el Programa de Naciones Unidas para el Desarro-
llo (PNUD), al ofrecer los tres volúmenes del Atlas Electoral de Bolivia tienen la
certeza de que constituyen documentos de información ineludible que contribu-
yen a la profundización de la democracia intercultural.
Yoriko YasukawaREPRESENTANTE RESIDENTE / PNUD-BOLIVIA
Dra. Wilma Velasco AguilarPRESIDENTA
Dr. Wilfredo Ovando RojasVICEPRESIDENTE
Ing. Irineo Valentín Zuna RamírezVOCAL
Lic. Ramiro Paredes ZarateVOCAL
SALA PLENA DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
Lic. Dina Agustina Chuquimia AlvaradoVOCAL
Dr. Marco Daniel Ayala SoriaVOCAL
Dra. Fanny Rosario Rivas RojasVOCAL
Para Yoriko Yasukawa, Representante Residente del PNUD en Bolivia y Claudio
Providas, Representante Residente Adjunto del PNUD, por su confi anza y compro-
metido apoyo con el equipo del Programa Fortalecimiento Democrático.
Para el Tribunal Supremo Electoral que a través de la Dra., Wilma Velasco Aguilar,
presidenta de la institución, y los Vocales Wilfredo Ovando Rojas, Irineo Valentín
Zuna Ramirez, Ramiro Paredes Zárate, Fanny Rosario Rivas Rojas, Dina Agustina
Chuquimia Alvarado y Marco Daniel Ayala Soria, se sumaron decididamente a la
tarea de dar continuidad a la culminación del Atlas Electoral. Asimismo, para
Juan Carlos Pinto y todo el equipo del Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrático (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), quienes facilitaron y
prepararon la información y los datos necesarios de los comicios y eventos electo-
rales.
Para el equipo de IDEA Internacional, Alfonso Ferrufi no, Carolina Floru y Virginia
Beramendi, Jefa de Misión en Bolivia, quienes acompañaron en la realización del
Atlas Electoral en su fase inicial.
Para la Embajada de Suecia, Ann Stodberg, Encargada de Negocios y Directora de
la Cooperación, y Julia Ekstedt, Primer Secretario de la Embajada, por haberse su-
mado con sugerencias y apoyo fi nanciero para la elaboración y difusión del Atlas.
Asimismo, a Fredrik Uggla y Jacob Tamm, ofi ciales de programas, con quienes
iniciamos el Proyecto de Fortalecimiento Democrático y que por razones laborales
cambiaron su destino.
La idea de elaborar el Atlas de los distintos procesos electorales del país fue conce-
bida con Diego Ayo en las reuniones del Proyecto de Fortalecimiento Democrático
del PNUD e IDEA Internacional. A él va un reconocimiento especial por su com-
promiso para arrancar con el trabajo, a pesar de que ya no pudo participar en la
realización y conclusión del mismo.
Para el equipo de profesionales de CIUDADANIA, Gonzalo Vargas, Daniel Moreno,
Alejandro Córdova, consultora que realizó el trabajo de investigación, procesa-
miento y sistematización de la información. En especial a Eduardo Córdova, res-
ponsable principal de CIUDADANIA en la elaboración del Atlas.
Agradecimientos
Para el Equipo de Gobernabilidad Democrática del PNUD, Christian Jette, Ar-
mando Ortuño, Francisco Canedo, Santiago Daroca, Patricia Vasquez por sus
valiosos comentarios, sugerencias y decidido apoyo para la formulación y culmi-
nación del Atlas.
Por su apoyo en los temas administrativos y logísticos a Ana Maria Belmont, Xime-
na Fernandez, Virginia Portugal, Cristina Loma, Erika Oropeza, Patricia Vicente y
Carolina Ovale del Proyecto de Fortalecimiento Democrático del PNUD.
Para los asistentes de investigación, Juan Carlos Reyes y Nicole Gerke, que en su
calidad de pasantes del PNUD contribuyeron en la revisión minuciosa de la infor-
mación y los datos electorales.
Para Martín Sánchez, Rubén Salinas, Karina Villarroel y a su equipo de diagrama-
dores, por su paciencia en el diseño y la diagramación prolija de una innumerable
cantidad de cuadros gráfi cos y mapas del Atlas Electoral.
INTRODUCCIÓN 15
SIGLAS Y ACRÓNIMOS 18
CAPÍTULO I
PRIMERAS EXPERIENCIAS DE ELECCIONES MUNICIPALES
La infl uencia de la votación nacional, 1985 25
Contexto 25
Sistema Electoral 25
Candidaturas y Resultados 25
Organización política por departamento 25
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados generales 26
Gráfi cos de porcentajes sobre votos válidos en ciudades capitales 29
- Sucre 29
- La Paz 29
- Cochabamba 30
- Oruro 30
- Potosí 31
- Tarija 31
- Santa Cruz de la Sierra 32
- Trinidad 32
- Cobija 33
Los “Empantanamientos”, 1987
Contexto 35
Sistema Electoral 35
Candidaturas y Resultados 35
Organización política por departamento 35
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados generales 36
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados por departamento,
capitales de departamento y capitales de provincia 41
- Chuquisaca 41
- La Paz 43
- Cochabamba 45
- Oruro 47
- Potosí 49
- Tarija 51
- Santa Cruz 53
- Beni 55
- Pando 57
Irrupción del “Populismo”
Contexto 59
Sistema Electoral 59
Candidatos y Resultados 59
Organización política por departamento 59
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados generales 60
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento y capitales de provincia 64
ÍNDICE
- Chuquisaca 64
- La Paz 66
- Cochabamba 68
- Oruro 70
- Potosí 72
- Tarija 74
- Santa Cruz 76
- Beni 78
- Pando 80
El estreno de la renovada Corte Nacional Electoral, 1991
Contexto 83
Sistema Electoral 83
Candidaturas y Resultados 83
Organización política por departamento 83
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados generales 84
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento y capitales de provincia 88
- Chuquisaca 88
- La Paz 90
- Cochabamba 92
- Oruro 94
- Potosí 96
- Tarija 98
- Santa Cruz 100
- Beni 102
- Pando 104
Últimas elecciones antes de la Ley de Participación Popular, 1993
Contexto 107
Sistema Electoral 107
Candidatos y Resultados 107
Organización política por departamento 107
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados por departamento,
capitales de departamento y capitales de provincia 112
- Chuquisaca 112
- La Paz 114
- Cochabamba 116
- Oruro 118
- Potosí 120
- Tarija 122
- Santa Cruz 124
- Beni 126
- Pando 128
CAPÍTULO IIELECCIONES MUNICIPALES DESPUES DE LA LEY DE PARTICIPACION POPULAR
Se inicia la era de la participación popular, 1995
Contexto 133
Sistema Electoral 133
Candidaturas y Resultados 133
Organización política por departamento 134
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados generales 134
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento, provincia y sección municipal 138
- Chuquisaca 138
- La Paz 143
- Cochabamba 153
- Oruro 160
- Potosí 167
- Tarija 174
- Santa Cruz 178
- Beni 185
- Pando 190
Reformas legales y “candidatos travestis”, 1999
Contexto 195
Sistema Electoral 195
Candidaturas y Resultados 196
Organización política por departamento 196
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados generales 197
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento, provincia y sección municipal 201
- Chuquisaca 201
- La Paz 206
- Cochabamba 216
- Oruro 223
- Potosí 230
- Tarija 237
- Santa Cruz 240
- Beni 247
- Pando 252
Agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas, 2004
Las primeras elecciones después de la crisis de octubre de 2003 257
Sistema electoral 257
Candidatos y resultados 257
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento, provincia y sección municipal 263
- Chuquisaca 263
- La Paz 268
- Cochabamba 278
- Oruro 285
- Potosí 292
- Tarija 299
- Santa Cruz 302
- Beni 310
- Pando 315
Hacia la consolidación de la autonomía municipal, 2010
Sistema electoral 319
Candidaturas y resultados 319
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento, provincia y municipio 325
- Chuquisaca 325
- La Paz 331
- Cochabamba 346
- Oruro 356
- Potosí 363
- Tarija 372
- Santa Cruz 376
- Beni 387
- Pando 393
CAPÍTULO IIIELECCIONES DEPARTAMENTALES Y REGIONALES
Primeros pasos hacia la autonomía política, 2005
Contexto 401
Sistema electoral 401
Candidatos y resultados 401
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados generales 402
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados por departamento,
provincia y seccion municipal 406
- Chuquisaca 406
- La Paz 410
- Cochabamba 418
- Oruro 423
- Potosí 429
- Tarija 435
- Santa Cruz 438
- Beni 444
- Pando 448
Elecciones Departamentales y Regionales, 2010
Contexto 451
Sistema electoral 451
Circunscripciones electorales 451
Fórmula electoral 451
Forma de voto 452
Candidatos y resultados 452
Elección de gobernadores 457
Cuadros, gráfi cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento, provincia y sección municipal 462
- Chuquisaca 462
- La Paz 469
- Cochabamba 480
- Oruro 488
- Potosí 496
- Tarija 504
- Santa Cruz 509
- Beni 519
- Pando 526
Elecciones regionales en la provincia Gran Chaco 529
BIBLIOGRAFÍA 531
ANEXO 535
15ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
INTRODUCCIÓN
Elecciones municipales
Las elecciones municipales constituyen una parte novedosa de la recuperación de la democracia. Defi nen actualmente la composición de los Concejos Municipales y la designación de Alcaldes
Municipales y Agentes Cantonales, encargados por ley de la gestión local del desarrollo en ámbitos rurales y urbanos. En el inicio del período que comprende este Atlas, solamente se realizaron elec-ciones nacionales. Las primeras elecciones que nombraron autoridades locales fueron las de 1985, pero se ejecutaron simultáneamente con las nacionales; vale conjeturar que en esa ocasión la proble-mática nacional y las candidaturas a la presidencia opacaron de hecho las aspiraciones de desarrollo local y las propuestas partidarias de cada municipio. Recién en 1987 hubo elecciones exclusivamente municipales. Las anteriores se habían celebrado en 1949, sin voto universal.
La realización y consolidación de elecciones municipales en Bolivia no estuvo exenta de difi culta-des y pasos en falso. En noviembre de 1983 se promulgó la Ley N° 578, de convocatoria a elecciones municipales para el 6 de mayo de 1984. Esta convocatoria aludía a la Ley Orgánica de Municipalida-des de diciembre de 1942. Fue modifi cada por la Ley N° 626 de 6 de abril de 1984:
Artículo único.- Modifícase el Artículo Primero de la Ley de noviembre de 1983, en sentido de convocarse a elecciones para conformar Concejos y Juntas Municipales, como dispone el Artículo 200°, párrafo Tercero de la Constitución Política del Estado, para el primer domingo del mes de diciembre del año en curso.
El desencadenamiento de la crisis política y la hiperinfl ación derivaron en el acortamiento del período de gobierno y legislatura y la cancelación de esa convocatoria. El 14 de diciembre de 1984 se promulgó la Ley N° 679, de convocatoria a elecciones generales y municipales.
La brevedad del período de gobierno municipal, de dos años, difi cultaba la elaboración de planes y programas ambiciosos de gestión municipal. También imponía una dinámica electoral muy constan-te y poco conveniente para las políticas municipales. En 1994 el período fue ampliado a cinco años, programados de manera que los años de elecciones generales no coincidían con los de elecciones municipales.
La Constitución Política del Estado de 1967 establecía la autonomía municipal, precisando que los miembros de los Concejos o Juntas Municipales debían ser elegidos por sufragio popular. La elección de los Alcaldes era indirecta, pero no se explicitaba cómo se defi nía quién podía ser elegible para ese cargo:
Artículo 200.- Autonomía municipal: El Gobierno comunal es autónomo. En las capitales de Departamento habrá un Concejo Munici-
pal y un Alcalde. En las provincias, en sus secciones y en los puertos habrá juntas municipales. Los Alcaldes serán rentados.
En los cantones habrá Agentes Municipales. Los miembros de los Concejos y Juntas Municipales serán elegidos mediante sufragio popular
según el sistema de lista incompleta y por el período de dos años. Los Alcaldes serán elegidos por los respectivos Concejos o Juntas Municipales, por el período de
dos años.
Durante los tres lustros de dictaduras militares que sucedieron a la aprobación de la Constitución, estas prescripciones no pudieron hacerse efectivas. El afán de control de los militares suspendió la competencia electoral y fortaleció un centralismo que subordinaba las municipalidades al gobierno nacional.
16 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
LEGISLACIÓN SOBRE ELECCIONES MUNICIPALES
En el primer gobierno civil (1982-1985) se aprobó la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 696, de 10 de enero de 1985). En esta ley se especifi caría la elección de los miembros de los órganos deli-berantes y de los aspirantes a Alcalde. La fórmula electoral sería la del cociente simple; los elegibles para la Alcaldía debían ser Concejales o Munícipes:
Artículo 13º.- Los miembros de los Concejos y Juntas Municipales se denominarán Concejales o Munícipes y serán elegidos por sufragio popular por un periodo de dos años, mediante papeleta Única Multicolor y Multisigno, según el sistema de lista incompleta, del total menos uno de sus miembros. Serán elegidos en número de doce en las capitales de departamento, seis en las capita-les de provincias y cuatro en las Secciones Municipales.
Artículo 14º.- Los Concejales o Munícipes serán elegidos por voto universal y representación
proporcional, de las listas que hubieran sido registradas por los partidos inscritos en la Corte Nacional Electoral de la siguiente manera:
- El número total de sufragios válidos (excluidos los votos en blanco) obtenidos en la votación correspondiente, se dividirá entre el número de miembros a elegirse. El resultado de esta división (cociente), será la cifra repartidora.
- El total de votos obtenidos por cada lista será dividido por la “Cifra repartidora”. El resulta-do determinará el número de miembros que se adjudicará a cada lista.
Para los efectos del inciso precedente, se considerarán también como saldo la votación de los partidos políticos, frentes o coaliciones, que no alcanzarán el número de la cifra repartidora.
Artículo 15º.- A tiempo de elegirse a los Concejales o Munícipes titulares, se elegirá igual número de suplentes, quienes reemplazarán a los primeros en caso de ser elegidos Alcaldes, o bien por el deceso, ausencia u otro impedimento legal. Los suplentes corresponderán a las mismas listas de los titulares, en estricto orden de prelación.
Artículo 16º.- Los Alcaldes serán elegidos por los respectivos Concejos o Juntas Municipales, de entre sus miembros, por simple mayoría de votos, por el periodo de dos años. Los Agentes Munici-pales serán elegidos por votación directa en el cantón respectivo y durarán en sus funciones igual término de tiempo.
Artículo 17º.- Para la formación del Gobierno Municipal se realizarán elecciones cada dos años en todo el país, el primer domingo del mes de diciembre. El procedimiento para la convocatoria y realización de elecciones se sujetará a lo establecido en la Ley de Elecciones Municipales y la Ley Electoral.
Artículo 18º.- Participarán obligatoriamente como electores todos los ciudadanos hombres y mu-jeres, mayores de 21 años siendo solteros o de 18 años siendo casados, así como los extranjeros con residencia de por lo menos dos años y que se encuentren inscritos en el Registro Electoral.
Las normas electorales se especifi caron y modifi caron desde entonces. La Ley Electoral Municipal, Ley N° 716, de 13 de febrero de 1985 (abrogada por la Ley N° 1246, de 5 de julio de 1991), detalló los plazos y condiciones de las elecciones. Los requisitos para ser candidato fueron establecidos de esta manera: Artículo 13°.- Para ser elegido miembro de los Concejos, Juntas Municipales y agentes cantona-
les, se requiere:a) Ser ciudadano boliviano en ejercicio.b) Tener 21 años de edad, como mínimo, siendo soltero, y 18 siendo casado.c) Ser vecino del municipio por un tiempo no menor a dos años.d) Haber cumplido los deberes militares.e) Estar inscrito en el Registro Electoral.f) Cumplir con los requisitos exigidos por la Ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo 14°.- No podrán ser elegidos concejales, munícipes o agentes cantonales los funcionarios de alta jerarquía del Estado (Ministros, subsecretarios, directores generales), funcionarios mu-nicipales, autoridades judiciales, eclesiásticas con jurisdicción, los militares y policías en servi-cio activo que no renuncien y cesen en sus funciones y empleos sesenta días antes del verifi cativo de la elección.
Solamente los partidos políticos (en candidaturas partidarias, de frentes o coaliciones) podían
participar. Las organizaciones cívicas podían formar parte de frentes o coaliciones. Las eleccio-nes se debían realizar cada dos años, el primer domingo de diciembre. El período de mandato, de dos años, se iniciaría el primero de enero del siguiente año.
La Ley N° 1113, de 19 de octubre de 1989, modifi có los números de Concejales y Munícipes estable-
cidos en la Ley Orgánica de Municipalidades (aumentó uno en cada caso). Los convirtió en núme-ros impares, de manera que hubiera menos posibilidad de empates empantanados en los Órganos
17ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Deliberantes (sobre todo por la experiencia de la elección de alcalde en el municipio de La Paz en 1987). La Ley Electoral N° 1246, de 5 de julio de 1991, impuso la fórmula Saint-Laguë, de divisores impares.
Una nueva reforma, la Ley N° 1527, de 22 de diciembre de 1993, trató de dar mayor estabilidad a los gobiernos municipales, estableciendo que la fuerza política que lograra la primera mayoría en un municipio tenía derecho a la mayoría de los puestos en el Concejo o Junta Municipal.
ARTÍCULO PRIMERO. – En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 200 de la Constitución
Política del Estado, concordante con el Artículo 235º de la misma Carta Magna, modifícanse los artículos 138 y 139 de la Ley Electoral vigente conforme al siguiente texto.
“Articulo 138°. – Los miembros de los Concejos y Juntas Municipales serán elegidos por sufragio popular según el sistema de lista incompleta y por el período de dos años. En los cantones se ele-girá un Agente Municipal por el sistema de simple mayoría y para el mismo período. Al igual que en las elecciones generales se utilizará la papeleta-sobre única multicolor y multisigno.
Articulo 139°. – Los miembros de los Concejos y Juntas Municipales se elegirán en número de:
A) Trece en las capitales de departamento y en las ciudades o poblaciones con más de cien mil habitantes.
B) Siete en las capitales de provincia y en poblaciones que cuenten con más de diez mil habitan-tes; y
C) Cinco en las secciones de provincia. Para determinar el número de habitantes, la Corte Nacional Electoral recurrirá a los datos ac-
tualizados del Instituto Nacional de Estadística.
La adjudicación de Concejales se efectuará bajo el siguiente procedimiento.1.- La lista que obtenga la primera votación se adjudicará siete Concejales en las capitales de
departamento y en las ciudades y poblaciones con más de cien mil habitantes, cuatro en las capitales de provincia y en las poblaciones con más de diez mil habitantes y tres en las sec-ciones de provincia.
2.- Las concejalías restantes se adjudicarán a las demás listas que hayan participado en la elección mediante el sistema de divisores impares a que se refi ere el Artículo 133º de la Ley Electoral”.
Esta norma debía aplicarse en las elecciones de 1995, pero en 1994 hubo una reforma municipal radical que modifi có el escenario local. Hasta entonces las jurisdicciones municipales eran urbanas; las competencias de las municipalidades se referían principalmente al desarrollo urbano. El Artículo 203 de la Constitución especifi caba: “Mediante ley se delimitará la jurisdicción territorial de cada municipio”. El área rural estaba desprovista de autoridades municipales. Esto cambiaría con la Ley N° 1551, de Participación Popular, de 20 de abril de 1994, que amplió las jurisdicciones a toda la superfi cie de las secciones municipales. Esta ley también unifi có en la denominación de Concejales (anteriormente se utilizaba la expresión: “munícipe” para los miembros de Juntas Municipales) los cargos de representación en los Órganos Deliberantes, llamados desde entonces Concejos Munici-pales. Desde la adopción de la Ley de Participación Popular, el número de Concejales se establece en función del número de habitantes del municipio:
ARTICULO 16º (Elección de Concejales).- I.- Se modifi ca la segunda parte del Art. 13 de la Ley Orgánica de Municipalidades cuyo texto dirá “Los (as) Concejales serán elegidos de conformidad al número de habitantes de los munici-pios y en número máximo de once, de la siguiente manera”.
a) Población hasta 50.000 habitantes, 5 Concejales.b) Por cada 50.000 habitantes más o fracción, dos Concejales, hasta llegar al máximo establecido.
II.- Las capitales de Departamento tendrán once Concejales.
La reforma constitucional (Ley Nº 1585, de 12 de Agosto de 1994) apuntaló la legitimidad de las autoridades municipales ejecutivas, estableciendo que serían elegidas por la mayoría absoluta de los votos ciudadanos. Los candidatos ubicados en el primer lugar de la lista de candidatura de un partido eran considerados como candidatos a Alcalde. El Código Electoral (Ley N° 1984, de 5 de junio de 1999) y la Ley N° 2004, de 2 de septiembre de 1999, impusieron el método D’Hondt, de divisores naturales.
Las siguientes reformas electorales incluyeron la participación de pueblos indígenas y agrupacio-nes ciudadanas y, posteriormente, la separación del candidato a Alcalde de la lista de candidatos a Concejales, que se aplicó en las elecciones de abril de 2010.
18 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SIGLAS Y ACRÓNIMOS DE PARTIDOS, AGRUPACIONES Y FRENTES PARTICIPANTES
SIGLA NOMBRE
ACP Asociación de Comunidades Progresistas
ASOCOIN Yucas Jatun Ayllu de San Juan de Orkas
MAC Movimiento Agropecuario Campesino
MDM Movimiento Democrático Municipalista
MIC Movimiento de Integración Ciudadana
MIS Movimiento de Integración Social
MMP Movimiento Multicultural Productivo
MPS Movimiento de Participación Social
PAG Promoción de Actividades Gestionarias
SEA Sucre en Acción
SPT Sucre para Todos
UCPY Unidad de Comunidades y Pueblo de Yampáraez
VCP Verdad Ciudadana Popular
1° C Primero Cochabamba
A Alternativa
A.C.U. Agrupación Ciudadana Uqarikuna
A3-MNR Alianza Trabajo, Responsabilidad, Efi ciencia y Seguridad - MNR
AAA Agrupación Alternativa de Araca
AAOQ Alianza de Ayllus Originarios del Qullasuyo
AAOQ ANDAMARCA Ayllu Andamarca
AAOQ ARANSAYA Ayllu Aransaya y Urinsaya
AAOQ CHUTAHUA Ayllu Chutahua
AAOQ JILAWI Ayllu Jilawi
AAOQ KHARIWA Ayllu Khariwa
AAOQ LAIME Ayllu Laime
AAOQ PASLA Ayllu Pasla
AAOQ QAÑA Ayllu Qaña Alta y Baja
AAOQ QOACARI Ayllu Qoacari
AAOQ TAKAHUANI Ayllu Takahuani
AAOQ TAUKA Ayllu Tauka
AAOQ TAWQA Ayllu Jatun Tawqa
AAOQ TECOYA Tecoya del Jatun Ayllu Qollana Maxi
AAOQ TIRINA Ayllu Originario Tirina
AAOQ TOROPALCA Jatun Ayllu Toropalca
AAOQ ULLAGA Ayllu Ullaga
AAOQ URINSAYA Jatun Ayllu Urinsaya
AAOQ VACUYO Vacuyo Ayllu Andamarca
ACB Agrupación Ciudadana de Comunidades y Barrios
ACCC Agrupación Ciudadana Contra la Corrupción
ACCEM Acción Ciudadana Emergente
ACDI Agrupación Ciudadana Democrática Independiente
ACDINCA Agrupación Ciudadana Desarrollo Integral Nor Carangas
ACDP Agrupación Ciudadana Desarrollo y Progreso
ACFA Agrupación Ciudadana de Fernández Alonso
ACG Génesis
ACH Ayllu Chakaya
ACI Asamblea Constructiva Independiente
ACI Agrupación Ciudadana Independiente
ACI Acción Ciudadana Institucional
ACISA Agrupación Cívica Independiente Saipina
ACISUD Acción Ciudadana del Sudoeste - Uyuni
ACLA Agrupación Ciudadana de Los Andes
ACM Agrupación Ciudadana Moxos
ACMA Asociación de Ciudadanos del Municipio de Arbieto
SIGLA NOMBRE
ACN Alianza Cívica del Norte
ACP Agrupación Campesina Punata
ACP Aquí, Ciudadanos y Campesinos de Pie
ACS Alianza Cívico Sacabeña
ACTR Alianza Cívica Tarjeta Roja
AC-UDP Unidos por el Desarrollo de Porongo
ACV Alianza Cívica Vecinal
ADC Alianza de Clases
ADEPCOCA Asociación Departamental de Productores de Coca
ADN Acción Democrática Nacionalista
ADV Agrupación por la Defensa Vinteña
AFB Agrupación Federalista Boliviana
AGED Agrupación Estratégica para el Desarrollo
AGINCI Agrupación Independiente Ciudadana
AI Agrupación de Integración
AINI-CD Asociación con Identidad de la Nación Indígena - CD
AINI-PU Asociación con Identidad de la Nación Indígena - PU
AKMA Agrupación Kollasuyo Marca Aymara
ALBA Alianza de Bases
ALSI Alianza Social Independiente
AOT Ayllus Originarios de Tinguipaya
AP Alianza Patriótica
APA Acción Progresista Aymara
APB Autonomía para Bolivia
APC Agrupación Popular Campesina
APG CHARAGUA-N Asamblea del Pueblo Guaraní Charagua Norte
APG-IG Asambleas del Pueblo Guaraní de Itika-Guasu
APG-YCBA Asamblea del Pueblo Guaraní Yaku-Igua
API Agrupación Progresista Independiente
APOYA Acción Porongo Ya
APRA Agrupación Progresista Autónoma
APUILLAMPU Alianza Productiva y Social Única de Sorata
APY Acción por Yapacaní
ARAR Alianza Regional Amazónica Revolucionaria
ARAYEKOU ARAYEKOU
ARENA Alianza Renovadora Nacional
ARI Alternativa de Renovación Independiente
ARI Alianza Renovadora Independiente
ARO Agrupación Regional O’Connor
AS Alianza Social
AS XXI Alianza Siglo XXI
ASA Alianza Social Atocha
ASC Acuerdo Social por el Cambio
ASCD Alianza Social Caiza "D"
ASCH Alianza Social Chaqui
ASI Alternativa de Soluciones Independientes
A-SI XXI Alianza Siglo XXI
ASIP Alianza Solidaria Popular
ASP Alianza Social Patriótica
ASPE Agrupación Sectorial de Participación Equitativa
AST Alianza Social Tomave
AST Alianza Social Tinguipaya
ASV Alianza Social Villazón
ASVC Alianza Social Vitichi Cotagaita
ASYO Alianza Social Yocalla
AUN Alianza de Unidad Cochabambina
19ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SIGLA NOMBRE
AUR Acción Humanista Revolucionaria
AVE Autonomía Vecinal
AYNI Ayllus y Nacionalidades con Identidad
BI-CO Bien Común
BSP Bloque Social Patriótico
BUS-3R Bolivia Unida y Soberana Tercera República
C.SOL Cambio y Solidaridad
CA Convergencia Amazónica
CAAP Ciudadanos Apolíticos al Poder
CACHA Cambio Charagua
CAJCACHI Cajcachi del Municipio de Mocomoco
CALACOTO Marka Calacoto
CALLPA Comité Autónomo de Llajtamasis Progresistas de Arani
CAMBIO Cambio
CAMEPI Cámara de la Microempresa y Pequeña Industria
CAMPO Cambio Posible
CAOS Cuerpo de Autoridades Originarias Saucari
CAOSAM Cabildos Ayllus Originarios San Andrés de Machaca
CAOTM Cabildos Ayllus Originarios Taraku Marqa
CAPP Ciudadanos al Poder Popular
CC Camino al Cambio Alianza Departamental
CCA Comité Cívico de Ayata
CCB Conciencia Cívica Boliviana
CCI-1 Comunidad Ciudadana Integrada "1"
CCIP Conciencia Cívica Integral Patriótica
CCJ Cambio Campesino por la Justicia
CCM Comunidad Ciudadana Machacamarca
CDP Candidatos del Pueblo
CDR-RENACER Corriente del Renacimiento
CDSP Ciudadanos para el Desarrollo Social y Productivo
CG Cambio Generacional - Colcapirhua
CHINO Chiquitanos Independientes Nueva Opción
CIDOB Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia
CIPROME Ciudadano para el Progreso Metropolitano
CIPSP Cabildo Indigenal Puente San Pablo
CIPYM Comunidad Indígena Yuracaré y Trinitaria El Pallar
CIST Cabildo Indigenal Santísima Trinidad
CIU Ciudadanos Unidos
CJ Cambiemos Juntos
CMA Chasquis del Mundo Aymara
CMD Comunidad en Movimiento Democrático
CMP Corque Marca al Progreso
COAJC Consejo Occidental de Ayllus Jacha Carangas
CODESOL Comunidad y Desarrollo Solidario
COLCA Colcapirhua por el Cambio
COMANCHE Tayka Marka Comanche
COMUNIDAD Compromiso y Unidad
CONDEPA Conciencia de Patria
COPA-CD Coordinadora Patriótica
COSAU Comunidad Sacabeña Unida
COU Colcapirhua Unida
CP Consenso Popular
CPC Ciudadanos para el Cambio
CPEM-B Central de Pueblos Étnicos Mojeños del Beni
CPI Ciudadanos Productores Independientes
CPIB Central de Pueblos Indígenas del Beni
CPV Comunidad Pueblos Venceremos
CPVM Cambio para Vivir Mejor
CR Convergencia Regional
CST Chuquisaca Somos Todos
SIGLA NOMBRE
CSV Cambio Social Vinteño
CT Cambio Total
CT-1 Cambio Total 1
CUMI Marka Originario San Pedro de Ulloma
CUNAN Campesinos Unidos de Norte Ayopaya Naupajman
CUP Ciudadanos Unidos por Punata
CYD Cambio y Democracia
DECIDE Decide
DIA Dignidad Independiente en Acción
DILE-A Dignidad con Lealtad Alteña
DIP Defensa de los Intereses del Pueblo
DMP Desarrollo Municipal Pailoneño
EJE Eje de Convergencia Patriótica
EL-VH Emancipación Libertaria Vuelco de la Historia
F-19 Falange F-19
FA Frente Amplio
FAM Frente Agropecuario Municipalista
FAU Frente Agropecuario Unido
FC Frente Ciudadano
FCI Frente Cívico Inquisiveño
FCN Fuerza Ciudadana Nacionalista
FCRP Frente Cívico Regional Potosinista
FERECOMIN Federación Regional de Cooperativas Mineras de Huanuni
FERRECO Federación de Cooperativas de Tipuani
FIC Fuerza de Integración Campesina
FIJA Frente Institucionalista Juventud Alteña
FIM Frente Independiente Moralizador
FIN Fuerza de Integración Nacional
FISA Frente Independiente Siete Ayllus
FIUB Frente de Integración y Unidad Boliviana
FJ Fuerza Joven
FLOR Frente de Liberación Organizada
FNP Fuerza Nacional Progresista
FOS Frente de Organizaciones Sociales
FPB Fuerza Progresista Boliviana
FPC Frente de Participación Ciudadana
FPV Frente para la Victoria
FPU Frente del Pueblo Unido
FRAC Frente Renovador de Agrupación Ciudadana
FRCUP Frente de Reafi rmación Cívica, Unidad y Progreso
FRENTE Frente Amplio - Jichi
FRENTE AMPLIO Frente Amplio Juntos para Todos
FREPAB Frente Patriótico Agropecuario de Bolivia
FRI Frente Revolucionario de Izquierda
FSB Falange Socialista Boliviana
FSV Frente Social Velasquino
FUBY Frente Unidad de Barrios Yapacaní
FUC Frente de Unidad y Cambio
FUC Frente de Unidad Ciudadana
FUERA-C Fuera Corruptos
FUNCA Frente de Unidad Campesina
FUO Frente de Unidad Originaria
FUR Frente de Unidad Regional
FUVE Frente de Unidad Vecinal Velasquina
GAS Grupo Aymara Socialista
GCCC Central Campesina el Puente
GENUPOL Gente Nueva Progreso Luribay
GH Guarayos Hoy
GNB Generaciones Nuevas por Bolivia
GOL Generación Organizada Local
GS Generación Septiembre
20 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SIGLA NOMBRE
H.OBRAS Honestidad y Obras
HACER Honestidad y Acción Ciudadana con Efi ciencia y Responsabilidad
HEA Honestidad Excelencia Administrativa
HOBRAS Honestidad y Obras
HUANUNI Huanuni para Todos
HUMA Hermanados Unidos Mizqueños Adelante
IAL Integración Amazónica Libertaria
ICP Integración Ciudadana Productiva
ICU Integración Ciudadana Umala
ID Izquierda Democrática
IDEA Instrumento de Desarrollo Estratégico Aymara en Acción
IDL Integración y Desarrollo para Lomerio
IGUAL Igualdad, Ganas, Unión, Amistad
IMCH Integración Municipal Challacollo
IMU Insurgente Martín Uchu - Tolata
INCA Integración de Campesinos en Acción
INTI Intin Allch' Inakpx
IP Integración Potosinista
IPC Integrando Pailón y sus Comunidades
IPENG Integración Popular de Barrios Nueva Generación
IU Izquierda Unida
JACHA MARKA TCAJacha Marka Tapacari Condor Apacheta
JAKISA Jatun Quillaca Asanajaqui
JCP Junta Cívica Progresista
JM Jacha Marka
JM La Joya Marka
JR Jacha Reciprocidad
JSP Jacha Suyu Pakajaqui
JURE Juventud Renovadora
JUS Justicia Unidad Social
JyL Jacha Llajta
KAAMI Asociación Comunitaria de la Zona Kaami
KM Kollasuyo Marka
KND Katarismo Nacional Democrático
LC Liga Ciudadana
LIDER Línea de Integración para un Desarrollo Equilibrado de Rurrenabaque
LIDER Libertad y Democracia Revolucionaria - San Miguel (Líder)
LITORAL Litoral
LUS-1S Levantamiento de Unidad Social 1º de Septiembre
M.A.C.C.A. Movimiento de Acción Comunitaria Campesina
M.Y.P. Movimiento Yungas Productivo
M-17 Movimiento Social de Octubre
M-19 Movimiento Montoneros 19 de Septiembre
MACA Movimiento de Acción Ciudadana
MACC Movimiento Autónomo Ciudadano de Cabezas
MACIS Movimiento Ambiental Comunitario Indígena Saucari
MACOJMA Marka de Ayllus Comunidades Originarias de Jesús de Machaca
MANDE Movimiento Autonomista Nacional Democrático
MANOS Manos a la Obra
MAPIQ Movimiento de Ayllus y Pueblos Indígenas del Qullasuyo
MAQA Marka Qamasani Ajayu
MAR Movimiento Aymara Revolucionario
MAR Movimiento Autónomo Regional
MAR Movimiento Amazónico de Renovación Democrática
MAR Movimiento Alternativo Regional
MARCA Movimiento Alternativo de Reconstitución de las Comunidades Aymaras
MAR-LA Movimiento de Agrupación Revolucionario Los Andes
SIGLA NOMBRE
MAS-IPSP Movimiento al Socialismo - Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos
MATICO Matieños de Corazón
MAYA Agrupación Ciudadana Maya
MAYA C Maya Copacabana
MBL Movimiento Bolivia Libre
MC Movimiento por el Cambio
MCA Movimiento Ciudadano Autonomista
MCD Movimiento Ciudadano para el Desarrollo
MC-DC Movimiento Ciudadano para el Desarrollo de Cotoca
MCG-12 Movimiento Cívico Gremial 12 de Febrero
MCHEV Movimiento Che Vive
MCI-UR Movimiento Cívico de Integración Urbano Rural
MC-JD Movimiento Ciudadano de Justicia para el Desarrollo
MCO Marka Camata
MCP Movimiento Cívico Popular
MCP-NG Movimiento Ciudadano del Pueblo - Nueva Generación
MCPP Movimiento Ciudadano de Participación Popular
MCS Movimiento Cívico Sacabeño
MCS Movimiento Ciudadano del Sur
MCSFA Movimiento Ciudadano Regional San Felipe de Austria
MCUP Movimiento Cívico de Unidad Productiva
MCVV Vamos Vecinos
MDR Movimiento al Desarrollo Rural
MFD Movimiento Federalista Democrático
MI Movimiento Independiente
MI-12 Movimiento Independiente 12 de Julio
MI24 Movimiento Independiente 24 de Noviembre
MICP Movimiento Independiente Ciudadano Productivo
MICS Movimiento Interinstitucional Cívico Social
MIDE Movimiento Integrado de Educadores
MIL Movimiento y Unidad de los Pueblos Indígenas Originarios de Lomerio para el Desarrollo
MIM Movimiento de Integración Mojocoyana
MIN Movimiento de Izquierda Nacional
MIP Movimiento Indígena Pachakuti
MIRA Movimiento Independiente de Renovación Ayopaya
MIR Movimiento de la Izquierda Revolucionaria
MIR Movimiento de la Izquierda Revolucionaria - Nueva Mayoria
MIV Movimiento Indígena Vilaque
MJ Machaj Jake
MJT Movimiento Juvenil Transparencia
MKN Movimiento Katarista Nacional
ML Tayka Marka Achiri Axawiri
MMKM Ma Machaq Khantati Markasataki
MMU Movimiento Comunero Quechua Martín Uchu
MNR Movimiento Nacionalista Revolucionario
MNRI Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda
MNRI-1 Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda - 1
MNR-PUEBLO Movimiento Nacionalista Revolucionario - Pueblo
MNRV Movimiento Nacionalista Revolucionario Vanguardia
MOLLE Asociación de Ciudadanos Independientes Molle
MOP Movimiento Originario Popular
MO-SMA Marka Originario Santiago de Machaca
MOSOC Movimiento Social por el Cambio
MOSOL Movimiento Social Solidario
MOVIBOL Movimiento Independiente Bolivariano
MP Movimiento Pacha
MPA Movimiento Popular en Acción
MPC Movimiento Poder Ciudadano
21ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SIGLA NOMBRE
MPC Movimiento del Poder Comunal
MPG Movimiento Progresista Guadalupano
MPP Movimiento Popular Progresista
MPS Movimiento para la Soberanía
MPSC Movimiento por Santa Cruz
MPUT Movimiento Pueblo Unido de Tiquipaya
MQKM Marka Qullu Kimsa Misa
MRP Movimiento Regional Progresista
MRP Movimiento de Renovación Popular
MRS Movimiento de Reivindicación Social
MRTK Movimiento Revolucionario Tupaj Katari
MRTKL Movimiento Revolucionario Tupaj Katari de Liberación
MSM Movimiento Sin Miedo
MSP Movimiento Social al Poder
MSR Movimiento Social Revolucionario
MST Movimiento Socialista de los Trabajadores
MS-XXI Movimiento Siglo XXI
MTD Movimiento de Transformación y Desarrollo
MTL Movimiento Tierra y Libertad
MUP Movimiento Unidad y Progreso
MUS Movimiento Unidad Santivañez
MUS Movimiento de Unidad y Soberanía
MVIDA Movimiento Vida
MVS Movimiento Vivir para Servir
MWZ Movimiento Willca Zarate
NAC Nueva Alternativa Campesina
NAC Nueva Alternativa Ciudadana
NACER Nacionalidades Autónomas por el Cambio y Empoderamiento Revolucionario
NACH Nueva Alternativa Chicheña
NAM Nueva Alternativa Municipal
NAPP Nueva Alternativa del Pueblo y Progreso
NC Nacional Comunitario
NEGRO Nuevos Exponentes que Garantizan una Realidad de Oportunidad (Negro)
NFR Nueva Fuerza Republicana
NG Nueva Generación
NGC Nueva Generación Ciudadana
NGP Nueva Generación al Poder
NIN Nueva Identidad Nacional
NINON Noción de Infl exión Oportuna
NOS Nueva Opción Social
NUPEC-K Norlipeños Unidos para el Cambio
NUR Nueva Unidad Renovadora
O&O Omereque por Omereque
OCIDEC Organización Ciudadana Democrática para el Cambio
OCP Organización Ciudadana para el Cambio
OCUC Organización Cívica Unidad por Cliza
ODUP Organización de Defensa Unidos por el Pueblo
OICH Organización Indígena Chiquitana
ORCAWETA Organización de Capitanías del Pueblo Wenhayek
PACHA Proyecto Alternativo de Cambio hacia un Amanecer
PAIS Poder Alternativo de Integración Social
PAJSI Proyecto Auténtico de Justicia Social e Integración
PAN Poder Autonómico Nacional
PAP Pueblo al Poder
PASO Poder Amazónico Social
PASO Paso al Desarrollo
PC Poder Ciudadano
PCB Partido Comunista de Bolivia
PCC Participación Cívica Ciudadana
SIGLA NOMBRE
PCC Poder Cívico Comunitario
PCM Poder Comunal de Méndez
PCO Poder Comunal de O'Connor
PCP Poder Comunal Padcaya
PCS Poder Cívico Social
PCU Participación Ciudadana Unida
PCU Poder Comunal Uriondo
PCV Poder de Cambio - Los Verdes
PCY Poder Comunal 6 de Abril Yunchará
PDC Partido Demócrata Cristiano
PDP Progreso Dignidad Punata
PERLA Protectores Ecológicos Roborenses de Libre Acción
PIAC Ayllu Collana
PIAS Pueblos Indígenas en Acción Sacuari
PIM-T Comunidad Zapana Taraco
PISA Santiago de Andamarca
PJA Poder Juventud Autonomista
PLC Poder Local Comunitario
PLP Pueblo Libre Progresista
PMB Proyecto Monte Blanco
PNP Por Nuestros Pueblos
POA-S POA – Saucari
PODEMOS Pueblo Organizado para el Desarrollo Económico Municipal Obrero y Social
PODEMOS Poder Democrático y Social
POR Partido Obrero Revolucionario
PODER Poder Democrático Renovador
POKUY Ayllu Kirkiawi
POUC Urus Chipaya
POVE Poder Vecinal
PP Provinicias en Progreso
PPP Progreso Para el Pueblo
PPQA San Andrés de Topohoco
PPV Plan Progreso por Vallegrande
PRIMERO Primero el Beni
PRIMEROS Proyecto Integrador Municipal Ejemplo de Roboré y Otbs
PRMST Poder Regional MST
PRO-WAR Progreso para Warnes
PRP Patria Revolución y Progreso
PS Poder Social
PS-1 Partido Socialista 1
PSC Poder Social Ciudadano
PU Pueblo Unido
PUC Poder de Unidad Campesina
PUMA Poder de Unidad Multinacional Alteño
PUN Pueblo Unido Nacional
PUS Pueblos Unidos Saucari
PV Poder Vecinal
PVC Poder Vecinal y Comunal
PVU Proyecto Vecinos Unidos
PYP Provincias en Progreso
QAMASA Qullan Aymar Markan Amayupa Sarawi
QATUQI (Pueblo Indígena)
QI Quta Illa
R COCA Y Revolución Cocalera Yungas
RDC Recuperación de Derechos Ciudadanos
RE Renovación Esperanza
REC Reacción Ciudadana
RELLICA Renacimiento de Llica
REMAR Renovación en Marcha
RENACER Renacer
22 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SIGLA NOMBRE
RETO Renovación Total
RHP Renovación, Honestidad y Progreso
RONI Renovación Originaria Nativa e Institucional
SS Siempre Sorata
SACABA Por el Desarrollo de Sacaba
SANJUAN XXI Siglo XXI de San Juan
SCM Agrupación Ciudadana Sapahaqui, Caracato, Muruhuta
SCS Servicio Comuntario Social
SEPA Salvemos el Pueblo Amado
SFSUTCA TK Sub Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Ancoraimes
SI Somos Independientes
SIXT Sí X Tiquipaya
SL Sociedad Libre
SM Somos Millones
SMK Saucari Marka Kutani
SOL Sociedad Organizada Libre
SPB Sol para Bolivia
SPP Sí Primero Potosí
SS Samaipata Sostenible
SUMA Sartayañani Utasi Marka Asrichañapataqui
SUMU Sumaj Muju
SV Somos Viacha
TAM Taq'in Amtir Marka
TANI TANI Trabajo de Ayni Todos Apoyando por Nuestra Independencia
TARPUY Todos Adelante Renovados por la Unidad Ya
TILUCHI Trabajo, Integridad, Lucha, Unidad, Capacidad, Honestidad e Integración
TM Turco Marka
TODOS Todos Organizados Desarrollando Obras Solidarias
TPA Todos por Arani
TP-A Todos Podemos Avanzar
TPT Trabajo y Protección para Todos
TRES Trabajo, Responsabilidad y Efi ciencia por Samaipata
TS Taquini Sartasiñani
TTT Transparencia, Trabajo y Transformación
TU Tiraqueños Unidos
TUKUY Ayllu Niño Corin
TUMARAPI Marka Tumarapi
TUPAC Transparencia, Unidad, Progreso, la Alternativa al Cambio
TUPPU Todos Unidos por Punata
TURKO MARKA Turko Marka
SIGLA NOMBRE
TYP Trabajo y Progreso
UC Unidad y Cambio
UCR Unión de Comunidades Rurales
UCS Unidad Cívica Solidaridad
UDA Unidad de Dignidad Aymara
UDER Unidad para el Desarrollo Regional
UDI Unidad de Desarrollo Indígena
UDMA Unidad para el Desarrollo del Municipio de Arbieto
UFC Unidad Fuerza y Cambio
UFO Unión de Fuerza Obrera
UN Frente de Unidad Nacional
UNAMOS-BOLIVIA Unión de Agrupaciones y Movimientos Sociales
UN-CP Todos por Cochabamba
UNE Unión Nueva Esperanza
UNIR Unidos para Renovar
UNO Unidad de las Naciones Originarias
UPC Unidad y Progreso Comunitario
UPD Unidos para el Desarrollo
UPM Unidad por Moro Moro
UPP Unidad para el Progreso
UPS Unidad Participativa Social
UPY Unidad Progreso Yungas
UQ Unión Qhamacha
URNA Unidad Revolucionaria Nacionalista
USTB Unión Social de los Trabajadores de Bolivia
UVA Unidad Vecinal Agraria
UXC Unidad por el Cambio
VAMOS Valeroso Movimiento Obrero Social
VC-30 Vanguardia Ciudadana 30 de Abril
VER Voluntad Esfuerzo y Renovación
VERDAD Vanguardia de Equidad y Renovación para el Desarrollo Auténtico en Democracia
VERDES Verdes
VIDA Victoria Integradora de Agrupación
VIMA Vanguardia Institucional Mariscal de Ayacucho
VOCES Voluntad Ciudadana y Equidad Social (Voces)
VP Villa Poopó
VPPM Voz Popular del Pueblo Marginado
VR-9 Vanguardia Revolucionaria 9 de Abril
VS-B Vanguardia Socialista de Bolivia
VU Vinto Unido
VVV Vanguardia Vecinal Viacheña
WL Warnes Libre
XCAMIRI X-Camiri
I1985, 1987, 1989, 1991 y 1993Primeras experiencias de elecciones municipalesLA AMPLIACIÓN DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
A NIVEL LOCAL TIENE COMO FUNDAMENTO LA
ELECCIÓN DE AUTORIDADES MUNICIPALES DE LAS
PRINCIPALES CAPITALES DE PROVINCIAS.
25ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1985
La infl uencia de la votación nacional1985
ELECCIONESMUNICIPALES
CONTEXTO
La primera experiencia de elecciones municipales del pe-ríodo democrático expresó la crisis política y la precariedad institucional que el país atravesaba. Los miembros de los órganos deliberantes fueron elegidos con el mismo sufra-gio que servía para votar por los candidatos a Presidente de la República. Considerando el contenido de las campañas electorales, no se trató de una elección propiamente local. Primaron los temas nacionales y la infl uencia de los can-didatos nacionales. Uno de los criterios que impulsaron la elección municipal fue el hecho de que era necesario afi rmar la institucionalidad nombrando a las autoridades de los gobiernos locales autónomos. Sin embargo, la auto-nomía estaba subordinada en la práctica a las decisiones de los partidos políticos nacionales. No solamente el voto para elegir al Presidente servía también para elegir a las autori-dades municipales, sino que los acuerdos en los órganos deliberantes dependían de la aprobación de las directivas nacionales de los partidos.
SISTEMA ELECTORAL
La Ley N° 679, de 14 de diciembre de 1984, convocó a elec-ciones generales y municipales para el 16 de junio de 1985. La Ley Electoral Municipal estableció en sus disposiciones transitorias que esa simultaneidad se daría por única vez. El período de mandato de las autoridades municipales elegi-das entonces se extendería extraordinariamente hasta el 31
de diciembre de 1987, para dar lugar a los Concejos y Juntas conformados como resultado de las elecciones del primer domingo de ese mes.
El sistema electoral fue delineado por la Ley Electoral Municipal, Ley N° 716. La distribución de Concejalías se hizo según la fórmula de cociente simple o cifra repartido-ra. El aspecto más importante en esta elección se observó en la forma de voto, ya que, al votar por un candidato pre-sidencial, el elector votaba también por los candidatos al Parlamento y por los candidatos municipales.
CANDIDATURAS Y RESULTADOS
Los resultados a nivel municipal fueron de hecho un efecto de la votación nacional. Las campañas electorales dieron preeminencia a la elección presidencial, de manera que importaron poco los problemas y las propuestas de escala local. La elección nacional misma estaba infl uida fuerte-mente por la crisis económica y política, de manera que las percepciones sobre cómo enfrentarían la hiperinfl ación los candidatos a la presidencia defi nieron la conformación de los gobiernos municipales.
Los partidos eran los mismos participantes en las elec-ciones generales: MIR, MNR, POR, FSB, ACP, FPU, MRTKL, MNRI, ARENA, MNRV, PS-1, PDC, IU, AUR, MRTK, FNP, MNRI-1 y ADN.
Los resultados departamentales y en las capitales de de-partamento y la asignación de Concejalías en estas ciuda-des se ofrecen en las siguientes tablas.
Por las características de la primera experiencia de elecciones municipales, primaron
los temas nacionales y la infl uencia de los candidatos nacionales en los resultados,
quedando así subordinada a las decisiones de los grandes partidos políticos.
Bolivia: Elecciones Municipales, 1985. Organización política por departamento
Departamento MIR MNR POR FSB ACP FPU MRTKL MNRI ARENA MNRV PS-1 PDC IU AUR MRTK FNP MNRI-1 ADN
Chuquisaca X X X X X X X X X X X X X X X X X X
La Paz X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Cochabamba X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Oruro X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Potosí X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Tarija X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Santa Cruz X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Beni X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Pando X X X X X X X X X X X X X X X X X X
26 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
CUADROS, GRÁFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS GENERALES
Bolivia: Elecciones Municipales, 1985. Resultados ofi ciales de votación por organización política y departamento
Organización Política Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Bolivia
MIR 18.246 22.437 12.313 12.170 25.591 4.512 15.556 3.160 368 114.353
MRTKL 1.103 2.463 525 2.052 3.929 792 1.060 115 22 12.061
ACP 905 1.861 253 690 1.978 199 596 71 8 6.561
MRTK 1.449 985 292 1.167 2.854 311 866 96 13 8.033
AUR 808 839 331 503 1.650 200 469 60 3 4.863
MNRV 2.116 5.581 588 2.358 5.297 1.089 3.005 339 41 20.414
IU 661 1.343 220 519 1.382 286 1.598 171 19 6.199
MNRI 4.960 9.247 2.356 10.529 10.322 2.898 9.308 981 337 50.938
ARENA 582 1.202 343 1.969 875 162 553 100 6 5.792
FSB 915 1.872 733 791 1.658 500 6.526 3.448 504 16.947
MNR 21.148 46.458 20.221 29.136 55.707 35.858 119.388 19.294 3.814 351.024
POR 1.098 3.602 423 1.031 1.938 461 957 171 29 9.710
FPU 5.500 2.962 1.871 2.152 8.333 2.222 4.356 1.855 167 29.418
PDC 1.605 3.448 1.381 1.899 4.478 540 1.726 532 107 15.716
FNP 750 959 238 450 1.546 260 653 203 27 5.086
ADN 17.803 121.683 44.177 28.600 35.186 16.383 107.729 18.663 2.763 392.987
PS-1 2.704 7.958 4.068 4.269 4.279 880 3.656 406 51 28.271
MNRI-1 953 841 221 678 1.501 341 1.118 179 19 5.851
Válidos 83.306 235.741 90.554 100.963 168.504 67.894 279.120 49.844 8.298 1.084.224
Blancos 10.916 44.708 22.427 8.967 19.750 4.568 13.229 1.969 266 126.800
Nulos 5.147 45.650 14.950 7.787 12.592 2.394 7.193 1.593 203 97.509
Emitidos 99.369 326.099 127.931 117.717 200.846 74.856 299.542 53.406 8.767 1.308.533
Bolivia: Elecciones Municipales, 1985. Resultados ofi ciales de votación por organización política y capitales de departamento
Organización Política Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
de la Sierra Trinidad Cobija
MIR 9.328 22.437 12.313 6.736 5.944 2.339 9.360 1.409 207
MRTKL 109 2.463 525 511 152 44 238 16 4
ACP 176 1.861 253 261 131 27 152 19 1
MRTK 151 985 292 292 146 37 161 16 2
AUR 121 839 331 164 195 67 123 10 1
MNRV 235 5.581 588 606 539 175 646 53 4
IU 116 1.343 220 169 153 58 553 49 10
MNRI 2.214 9.247 2.356 5.490 2.001 1.365 5.147 421 120
ARENA 166 1.202 343 1.157 104 51 226 25 2
FSB 314 1.872 733 475 341 172 2.973 467 130
MNR 5.310 46.458 20.221 14.656 10.258 8.746 50.727 3.480 819
POR 315 3.602 423 565 265 111 280 34 8
FPU 1.909 2.962 1.871 811 1.478 594 2.074 992 106
PDC 724 3.448 1.381 832 1.842 305 863 270 81
FNP 92 959 238 134 81 40 147 27 7
ADN 9.540 121.683 44.177 20.702 10.711 5.976 69.437 5.501 1.027
PS-1 1.654 7.958 4.068 3.089 1.451 468 2.388 135 37
MNRI-1 224 841 221 216 125 68 330 41 4
Válidos 32.698 235.741 90.554 56.866 35.917 20.643 145.825 12.965 2.570
Blancos 2.261 13.240 5.056 3.913 2.763 987 5.307 437 41
Nulos 1.589 16.330 4.832 3.659 2.121 719 5.103 253 29
Emitidos 36.548 265.311 100.442 64.438 40.801 22.349 156.235 13.655 2.640
27ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1985
Bolivia: Elecciones Municipales, 1985. Porcentajes sobre votos válidos
Bolivia: Elecciones Municipales, 1985. Asignación de Concejalías por organización política y capitales de departamento
Organización Política Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
de la Sierra Trinidad Cobija
MIR 3 1 2 2 2 2 1 1 1
MNRI 1 1 1 1 1 1 1
FSB 1
MNR 2 3 3 3 3 5 4 3 4
FPU 1 1 1 1
PDC 1 1
ADN 4 6 6 5 4 4 6 5 5
PS-1 1 1 1 1
Total 12 12 12 12 12 12 12 12 12
MNR » 32,4%POR » 0,9%FPU » 2,7%PDC » 1,4%FNP » 0,5%
AUR » 0,4%
MNRV » 1,9%
IU » 0,6%
MNRI » 4,7%
ARENA » 0,5%
FSB » 1,6%
MRTKL » 1,1% ACP » 0,6% MRTK » 0,7%MIR » 10,5%
ADN » 36,2
PS-1 » 2,6%
MNRI-1 » 0,5%
28 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Bolivia. Elecciones Municipales, 1985. Primeras mayorías por departamentoPando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosíChuquisaca
TarijaADN
MNR
Pando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosíChuquisaca
Tarija
de 0 a 24 %
de 25 a 49 %
de 50 a 74 %
de 75 a 100 %
Bolivia. Elecciones Municipales, 1985. Desempeño electoral de ADN por departamento
29ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1985
LA PAZ 12
ADN 6
MIR 1
MNR 3
MNRI 1
PS-1 1
SUCRE 12
ADN 4
FPU 1
MIR 3
MNR 2
MNRI 1
PS-1 1
GRÁFICOS DE PORCENTAJES SOBRE VOTOS VÁLIDOS EN CIUDADES CAPITALES
Ciudad de Sucre. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1985
Ciudad de La Paz. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1985
Ciudad de Sucre. Porcentajes sobre votos válidos, 1985
Ciudad de La Paz. Porcentajes sobre votos válidos, 1985
MRTK » 0,5%
AUR » 0,4%
MNRV » 0,7%
IU » 0,4%
MIR » 28,5%
MRTKL » 0,3%
ACP » 0,5%
POR » 1,0%
FPU » 5,8%
PDC » 2,2%
FNP » 0,3%
ADN » 29,2 PS-1 » 5,1% MNRI-1 » 0,7%
ARENA » 0,5%FSB » 1,0% MNRI » 6,8%MNR » 16,2%
MRTKL » 1,0% ACP » 0,8% MRTK » 0,4%
POR » 1,5%FPU » 1,3%PDC » 1,5%FNP » 0,4%
MIR » 9,5%
ADN » 51,6
PS-1 » 3,4%
MNRI-1 » 0,4% AUR » 0,4%
MNRV » 2,4%
IU » 0,6%
FSB » 0,8%
MNRI » 3,9%
ARENA » 0,5%
MNR » 19,7%
30 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
COCHABAMBA 12
ADN 6
MIR 2
MNR 3
PS-1 1
ORURO 12
ADN 5
MIR 2
MNR 3
MNRI 1
PS-1 1
Ciudad de Cochabamba. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1985
Ciudad de Oruro. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1985
Ciudad de Cochabamba. Porcentajes sobre votos válidos, 1985
Ciudad de Oruro. Porcentajes sobre votos válidos, 1985
POR » 0,5%FPU » 2,1%PDC » 1,5%FNP » 0,3%
AUR » 0,4%
MNRV » 0,6%
IU » 0,2%
MNRI » 2,6%
ARENA » 0,4%
FSB » 0,8%
MNR » 22,3%
MRTKL » 0,6% ACP » 0,3% MRTK » 0,3%MIR » 13,6%
ADN » 48,8
PS-1 » 4,5%
MNRI-1 » 0,2%
MRTKL » 0,9% ACP » 0,5% MRTK » 0,5%MIR » 11,8%
ADN » 36,4
PS-1 » 5,4%
MNRI-1 » 0,4%
AUR » 0,3%
MNRV » 1,1%
IU » 0,3%
MNRI » 9,7%
ARENA » 2,0%
FSB » 0,8%
MNR » 25,8%
POR » 1,0%FPU » 1,4%PDC » 1,5%FNP » 0,2%
31ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1985
POTOSÍ 12
ADN 4
FPU 1
MIR 2
MNR 3
MNRI 1
PDC 1
TARIJA 12
ADN 4
MIR 2
MNR 5
MNRI 1
Ciudad de Potosí. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1985
Ciudad de Tarija. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1985
Ciudad de Potosí. Porcentajes sobre votos válidos, 1985
Ciudad de Tarija. Porcentajes sobre votos válidos, 1985
ACP » 0,4% MRTK » 0,4%MIR » 16,5% MRTKL » 0,4%
AUR » 0,5%
MNRV » 1,5%
IU » 0,4%
MNRI » 5,6%
ARENA » 0,3%
FSB » 0,9%
MNR » 28,6%
ADN » 29,8
PS-1 » 4,0%
MNRI-1 » 0,3%
FPU » 4,1% POR » 0,7%PDC » 5,1%FNP » 0,2%
MRTKL » 0,2% ACP » 0,1% MRTK » 0,2%MIR » 11,3%
AUR » 0,3%
MNRV » 0,8%
IU » 0,3%
ARENA » 0,2%
MNRI » 6,6%
FSB » 0,8%
MNR » 42,4%
MNRI-1 » 0,3%
POR » 0,5%
FPU » 2,9%
PDC » 1,5%
FNP » 0,2%
ADN » 28,9
PS-1 » 2,3%
32 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SANTA CRUZ 12
ADN 6
MIR 1
MNR 4
MNRI 1
TRINIDAD 12
ADN 5
FPU 1
FSB 1
MIR 1
MNR 3
MNRI 1
Ciudad de Santa Cruz de la Sierra.Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1985
Ciudad de Trinidad.Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1985
Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Porcentajes sobre votos válidos, 1985
Ciudad de Trinidad. Porcentajes sobre votos válidos, 1985
ACP » 0,1%
FPU » 1,4%
MIR » 6,4% MRTKL » 0,2%
POR » 0,2%PDC » 0,6%FNP » 0,1%
ADN » 47,6
PS-1 » 1,6%
MNRI-1 » 0,2%
MRTK » 0,1%
MNRV » 0,4%
AUR » 0,1%
IU » 0,4%
MNRI » 3,5%
ARENA » 0,2%
FSB » 2,0%
MNR » 34,8%
ACP » 0,1%MIR » 10,9% MRTKL » 0,1%
ADN » 42,4
PS-1 » 1,0%
MNRI-1 » 0,3%MRTK » 0,1%
MNRV » 0,4%
IU » 0,4%
MNRI » 3,2%
ARENA » 0,2%
AUR » 0,1%
FSB » 3,6%
MNR » 26,8%
PDC » 2,1%FNP » 0,2% POR » 0,3%FPU » 7,7%
33ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1985
COBIJA 12
ADN 5
FPU 1
MIR 1
MNR 4
PDC 1
Ciudad de Cobija.Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1985
Ciudad de Cobija. Porcentajes sobre votos válidos, 1985
MIR » 8,1% MRTKL » 0,2% MRTK » 0,1%
POR » 0,3%FPU » 4,1%PDC » 3,2%FNP » 0,3%
ARENA » 0,1%
FSB » 5,1%
MNRV » 0,2%
IU » 0,4%
MNRI » 4,7%
MNR » 31,9%
ADN » 40,0
PS-1 » 1,4%
MNRI-1 » 0,2%
34 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
35ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
En medio de los momentos más severos del Ajuste Estructural promovido por el
gobierno nacional en manos del MNR, se celebró la primera elección exclusivamente
municipal en el país, la cual se caracterizó por los empantanamientos o empates en
una serie de municipalidades difi cultando la instalación del gobierno en las mismas.
CONTEXTO
Las elecciones municipales de 1987 tienen una relevancia especial porque son las primeras exclusivamente munici-pales que se realizaron en estas tres décadas. Eran los mo-mentos más severos del Ajuste Estructural promovido por el gobierno nacional para enfrentar la dura crisis económi-ca que vivió el país durante el primer lustro de la década de los ochenta. En 1986 había empezado la relocalización de trabajadores de las empresas mineras estatales; ese mismo año se había llevado a cabo la Marcha por la Vida, empren-dida hacia La Paz por centenares de familias mineras; tam-bién se había hecho una “Consulta popular” impulsada por la Central Obrera Boliviana contra las medidas económicas del gobierno. El ajuste estructural, la afi rmación de la auto-nomía municipal, el refl ujo de los movimientos populares (expresado en la marcha y en la presentación de mecanis-mos de democracia directa como contestatarios) manifi es-tan los cambios que sufría la política boliviana.
SISTEMA ELECTORAL
Estas elecciones se rigieron por la Ley Electoral Municipal (Ley N° 716, de 13 de febrero de 1985) y la Ley Electoral N° 857, de 20 de mayo de 1986.
CANDIDATOS Y RESULTADOS
Cerca de 1.300.000 ciudadanos votaron en las elecciones municipales de 1987. Trece partidos se disputaron los votos; seis de ellos, en los nueve departamentos. Cuatro departamentos, La Paz, Cochabamba, Potosí y Santa Cruz tuvieron 11 frentes con candidatos, mientras que los res-tantes departamentos tuvieron 10 partidos en contienda. La siguiente tabla detalla los partidos que presentaron can-didaturas en cada departamento.
El partido con mayor votación a nivel nacional fue ADN, con 28,5% de los votos. El único otro partido con una vota-ción cercana fue el MIR, con 26,1% del total nacional. El partido que tenía el control del gobierno nacional, el MNR, se ubicó en tercer lugar, con menos del 13% de los votos. A nivel departamental, el partido ganador, ADN, obtuvo el primer lugar en cuatro de los nueve departamentos del país. La Alianza Patriótica fue una efímera coalición de iz-quierda que postuló como candidata en la ciudad de La Paz a Emma Obleas de Torres, viuda del general Juan José To-rres, asesinado en 1976. El anterior frente de izquierda, el Frente del Pueblo Unido, se había desintegrado después de las elecciones de 1985. En 1987 se presentó por primera vez el Movimiento Bolivia Libre (conocido como MIR-Bolivia Libre), con éxito sobre todo en la ciudad de Sucre.
Los “empantanamientos”1987ELECCIONES
MUNICIPALES
Departamento PS-1 FSB MFD AP* ADN FRI MNR VR-9 MIR MBL PDC MIN ID
Chuquisaca X X X X X X X X X X
La Paz X X X X X X X X X X X
Cochabamba X X X X X X X X X X X
Oruro X X X X X X X X X X
Potosí X X X X X X X X X X X
Tarija X X X X X X X X X X
Santa Cruz X X X X X X X X X X X
Beni X X X X X X X X X X
Pando X X X X X X X X X
*Alianza Patriótica. No debe confundirse con el Acuerdo Patriótico, que se crearía después de las elecciones generales de 1989.
Bolivia. Elecciones municipales, 1987. Organización política por departamento
36 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
CUADROS, GRÁFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS GENERALES
Bolivia. Elecciones Municipales, 1987. Resultados ofi ciales de votación por organización política y departamento
Organización Política Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa
Cruz Beni Pando Bolivia
PS-1 2.393 13.076 4.722 2.642 3.096 643 17.345 1.180 109 45.206
FSB 1.305 9.358 1.048 1.632 521 5.635 2.932 378 22.809
MFD 778 3.016 469 561 540 13.311 215 16 18.906
AP 3.111 32.347 2.043 16.563 5.440 2.337 3.609 2.370 256 68.076
ADN 12.703 124.364 64.657 19.558 14.407 8.346 61.707 17.331 2.255 325.328
FRI 4.861 2.004 4.484 9.686 1.633 22.668
MNR 7.020 33.946 16.319 10.239 15.147 14.373 37.629 10.220 1.463 146.356
VR-9 1.674 55.914 2.932 3.436 4.500 1.184 1.283 464 71.387
MIR 13.475 155.869 20.136 20.506 30.011 10.331 40.657 6.061 733 297.779
MBL 17.656 12.138 35.093 1.403 14.051 1.019 3.889 448 45 85.742
PDC 755 6.562 1.710 408 64 9.499
MIN 6.531 2.329 7.686 16.546
ID 7.549 2.032 9.581
Válidos 60.870 454.108 160.123 77.960 96.510 48.980 194.384 41.629 5.319 1.139.883
Blancos 6.013 30.634 10.259 3.399 9.731 3.204 6.811 1.641 165 71.857
Nulos 3.965 39.997 9.415 3.244 7.558 2.431 4.596 1.267 104 72.577
Emitidos 70.848 524.739 179.797 84.603 113.965 54.615 205.791 44.537 5.588 1.284.483
Inscritos 92.224 646.909 306.000 126.335 154.201 67.164 351.839 60.991 6.625 1.812.288
Bolivia: Elecciones Municipales, 1987. Resultados ofi ciales de votación por organización política y capitales de departamento
Organización Política Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
de la Sierra Trinidad Cobija
PS-1 843 5.621 2.142 1.340 575 325 16.299 1.032 94
FSB 493 2.469 529 198 157 2.802 425 275
MFD 198 606 154 254 195 11.681 57 12
AP 1.174 15.255 805 9.353 844 548 1.839 1.068 104
ADN 7.095 86.648 43.399 13.841 4.924 3.688 40.964 6.345 1.084
FRI 1.414 755 454 7.346 669
MNR 2.213 11.874 5.780 4.633 4.279 3.532 16.664 1.406 679
VR-9 442 7.970 781 1.057 647 265 565 113 0
MIR 6.721 95.737 6.817 14.430 11.565 4.603 26.942 2.961 438
MBL 11.909 3.179 25.198 533 2.928 169 1.404 295 21
PDC 400 2.887 383 142 56
MIN 1.909 823 6.742
ID 4.211 654
Válidos 31.488 235.479 90.200 46.725 27.451 20.828 126.571 13.844 2.763
Blancos 1.710 8.445 3.494 3.399 1.343 855 3.791 424 60
Nulos 1.470 12.551 3.994 3.244 1.390 795 3.019 283 38
Emitidos 34.668 256.475 97.688 53.368 30.184 22.478 133.381 14.551 2.861
Inscritos 41.560 303.502 133.500 78.635 36.350 26.494 196.839 18.497 3.199
37ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
Bolivia: Elecciones Municipales, 1987. Porcentajes sobre votos válidos
Bolivia: Elecciones Municipales, 1987. Asignación de Concejalías por organización política y capitales de departamento
Organización Política Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
de la Sierra Trinidad Cobija
ADN 3 5 6 4 2 2 4 6 5
AP 1 3 1 1 1 1
FRI 4
FSB 1
ID 1
MBL 5 3 1
MFD 1
MIN 1
MIR 3 5 1 4 5 3 3 3 2
MNR 1 1 1 1 2 2 2 1 3
PDC 1
PS-1 1 1
Total 12 12 12 12 12 12 12 12 12
PS-1 » 4,0% ID » 0,8% FSB » 2,0%
FRI » 2,0% MNR » 12,8% VR-9 » 6,3%
MFD » 1,7%
AP » 6,0%
ADN » 28,5
MIR » 26,1%
MBL » 7,5%
PDC » 0,8%
MIN » 1,5%
38 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
De hecho hubo un “voto castigo” contra el MNR y sus medidas económicas. ADN no sufrió este castigo a pesar del pacto que mantenía con el MNR. También se notó en esta ocasión, por primera vez, la apelación a fi guras presti-giosas para convocar al electorado. El caso más claro fue el del radialista Raúl Salmón de la Barra, propuesto como can-didato del MIR a la Alcaldía de la ciudad de La Paz. El pres-tigio de Salmón también benefi ció al candidato mirista de la ciudad de El Alto, ya que algunos electores desconocían que El Alto era un municipio independiente. El candidato Luis Vásquez, del MIR, venció en esa ciudad y fue nombra-do Alcalde.
Pese a que el MIR obtuvo el primer lugar en La Paz, no obtuvo las siete Concejalías necesarias para que Salmón fuera electo Alcalde. A nivel nacional estaba en vigencia el Pacto por la Democracia, por lo cual se suponía que Wálter Mur, el Concejal del MNR, votaría por el candidato adenista. ADN contaba con seis votos y convenció a Carlos Miranda, un Concejal del MIR para apoyar a su candidato, con la promesa de elegirlo como presidente del Concejo
Municipal. Sin embargo, los miristas ofrecieron a Mur su apoyo para optar por la Alcaldía. Con cuatro votos del MIR, uno de AP y el del MNR, tenían seis, frente a seis de ADN y el disidente mirista. El “empantanamiento” duró hasta marzo de 1988 y se resolvió con un “acuerdo de caballe-ros” según el cual Salmón ejercería como Alcalde durante un año y MacLean durante el siguiente. Una nueva crisis —resuelta fi nalmente con la mediación de la Iglesia— se desencadenó al concluir el año que correspondía a Sal-món, en tanto que miembros de los grupos que apoyaban al Alcalde saliente sugirieron romper el acuerdo con ADN (Cf. Gamarra 1998: 35-37).
También hubo empates en otras municipalidades. En Santa Cruz, la irresolución en el nombramiento del Alcalde duró un mes. Estas experiencias sustentaron las próximas reformas, de incremento del número de Concejales a un número impar, para evitar que las elecciones indirectas se empantanaran, y, posteriormente, de ampliación del perío-do de gobierno municipal y de especifi cación del candidato a Alcalde en las papeletas electorales.
39ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
Elecciones Municipales 1987. Primeras mayorías por departamentoPando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosíChuquisaca
Tarija
ADN
MNR
MBL
MIR
Pando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosíChuquisaca
Tarija
de 0 a 24 %
de 25 a 49 %
de 50 a 74 %
de 75 a 100 %
Elecciones Municipales 1987. Desempeño electoral de ADN por departamento
40 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
ADN
AP
FRI
MBL
MIR
MNR
PDC
VR-9
de 0 a 24%
de 24 a 49%
de 50 a 74%
de 75 a 100%
Elecciones Municipales 1987. Primeras mayorías por capital de provincia
Elecciones Municipales 1987. Desempeño electoral de ADN por provincia
41ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
SUCRE 12
ADN 3
MBL 5
MIR 3
MNR 1
Chuquisaca. Primeras mayorías por provincia, 1987
CUADROS, GRÁFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS POR DEPARTAMENTO, CAPITAL DE DEPARTAMENTO Y CAPITALES DE PROVINCIA
DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
Ciudad de Sucre. Porcentajes sobre votos válidos, 1987Ciudad de Sucre. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1987 PS-1 » 2,7% FSB » 1,6% MFD » 0,6% AP » 3,7%
MIR » 21,3%
MBL » 37,8%
PDC » 1,3%
ADN » 22,5
MNR » 7,0%
VR-9 » 1,4%
1
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3
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42 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
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8
43ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
LA PAZ 12
ADN 5
AP 1
MIR 5
MNR 1
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Ciudad de La Paz. Porcentajes sobre votos válidos, 1987
La Paz. Primeras mayorías por provincia, 1987
MNR
VR-9
MIR
1
2
3
45
6
8
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11
14
1516
17
18
19
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12345678910111213141516171819
7
13
12
Ciudad de La Paz. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1987
ID » 1,8% PS-1 » 2,4% FSB » 1,0% MFD » 0,3%
AP » 6,5%
ADN » 36,8
MNR » 5,0%VR-9 » 3,4%
MIR » 40,7%
MBL » 1,4%
MIN » 0,8%
44 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
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987
45ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Ciudad de Cochabamba. Porcentajes sobre votos válidos, 1987
Cochabamba. Primeras mayorías por provincia, 1987
COCHABAMBA 12
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MBL 3
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MNR 1
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Ciudad de Cochabamba. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1987
AP » 0,9%
ADN » 48,1MBL » 27,9%
PDC » 3,2%
FRI » 1,6%MNR » 6,4%VR-9 » 0,9%MIR » 7,6%
PS-1 » 2,4% MFD » 0,2%MIN » 0,9%
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12345678910111213141516
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46 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
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987
47ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
DEPARTAMENTO DE ORURO
Oruro. Primeras mayorías por provincia, 1987
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3
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13
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Ciudad de Oruro. Porcentajes sobre votos válidos, 1987
ORURO 12
ADN 4
AP 3
MIR 4
MNR 1
Ciudad de Oruro. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1987
PS-1 » 2,9% FSB » 1,1% MFD » 0,5%
MIR » 30,9%
MBL » 1,1%
AP » 20,0%
ADN » 29,6
FRI » 1,6%MNR » 9,9%VR-9 » 2,3%
48 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Pro
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49ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
Potosí. Primeras mayorías por provincia, 1987
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Ciudad de Potosí. Porcentajes sobre votos válidos, 1987
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Ciudad de Potosí. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1987 PS-1 » 2,1% FSB » 0,7%
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51ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
Ciudad de Tarija. Porcentajes sobre votos válidos, 1987
DEPARTAMENTO DE TARIJA
Tarija. Primeras mayorías por provincia, 1987
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53ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
Santa Cruz. Primeras mayorías por provincia, 1987
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Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1987
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ADN » 32,4
PS-1 » 12,9%MBL » 1,1% MIN » 5,3%
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54 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
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ADN » 45,8
MNR » 10,2%
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987
57ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1987
DEPARTAMENTO DE PANDO
Ciudad de Cobija. Porcentajes sobre votos válidos, 1987
1
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2
3
Nicolás Suárez
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Federico Román
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1
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Pando. Primeras mayorías por provincia, 1987
COBIJA 12
ADN 5
AP 1
FSB 1
MIR 2
MNR 3
Ciudad de Cobija. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1987 PS-1 » 3,4%PDC » 2,0% FSB » 10,0%
MFD » 0,4%
AP » 3,8%
ADN » 39,2MNR » 24,6%
MIR » 15,9%
MBL » 0,8%
58 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
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987
59ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
En medio de una coyuntura compleja tanto a nivel nacional como internacional, se
convocó a elecciones municipales por decreto, irrumpiendo en las mismas los partidos
“neopopulistas” en desmedro de la hegemonía de los partidos tradicionales.
CONTEXTO
Las elecciones fueron convocadas por Decreto Supremo Nº 22278, de 2 de agosto de 1989, emitido por el presidente Víc-tor Paz Estenssoro, cuatro días antes de dejar la presidencia y, según establecía la Ley Electoral Municipal (Ley N° 716, de 13 de febrero de 1985), en el límite legal de los 120 días antes del primer domingo de diciembre, en que se efectuaría la vo-tación. La preparación de las elecciones sufrió algunos retra-sos. La Ley Orgánica de Municipalidades fue modifi cada en fecha tan tardía como el 19 de octubre (Ley N° 1113, Orgánica de Municipalidades); algunos plazos de desembolsos fueron sobrepasados y existía la posibilidad de una postergación de los comicios. Por otro lado, los libros de inscripciones de ciu-dadanos estaban cerrados y solamente pudieron participar los ciudadanos que se habían registrado para las elecciones generales de ese año (Cf. Gamarra 1998).
Uno de los principales obstáculos para la realización de las elecciones se hizo efectivo el 15 de noviembre, en plena cam-paña electoral, cuando el gobierno nacional decretó estado de sitio por una huelga de hambre sostenida por las organiza-ciones de maestros. Algunos de los huelguistas habían alcan-zado estados de salud que ponían en peligro sus vidas; otros fueron detenidos y confi nados en poblaciones amazónicas. Hubo más de 150 confi nados. La campaña electoral continuó con las restricciones impuestas por el estado de sitio. Además, un receso parlamentario impidió cualquier discusión de las leyes aprobadas por la coalición de gobierno.
En el ámbito internacional, el 9 de noviembre se abrió el muro de Berlín, un paso dramático en la transición política de los países de Europa Oriental.
SISTEMA ELECTORAL
Rigió la Ley Electoral Municipal de 1985, posteriormente abrogada por Ley Nº 1246, de 5 de julio de 1991. La mayor no-vedad del sistema electoral fue el cambio del número de Con-cejales. La Ley N° 1113, de 19 de octubre de 1989, estableció:
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la segunda parte del Artículo 13º de la Ley Orgánica de Municipalidades cuyo texto dirá:
“Serán elegidos en número de 13 en las capitales de departamento, 11 en las ciudades o poblaciones que cuenten con más de 100.000 habitantes, 7 en las ca-pitales de Provincia y en las ciudades o poblaciones que cuenten con más de 10.000 habitantes y 5 en las Secciones Municipales”.
El método asumido para la asignación de Concejales indicaba que el total de votos válidos se dividiría entre el número de Concejales a elegirse, según sea que se trate de capital de departamento, capital de provincia o sección pro-vincial, para obtener un cociente o “cifra repartidora” que era la que fi jaba la cantidad de Concejales asignados a cada lista de acuerdo con la votación obtenida por cada partido político.
La elección de Alcalde Municipal era derivada y decidida por el Concejo Municipal entrante por simple mayoría de votos.
CANDIDATOS Y RESULTADOS
Participaron 10 agrupaciones políticas, con un claro pre-dominio de cuatro que pudieron presentar candidaturas en todos los departamentos. IU, UCS, AP y MNR fueron las coaliciones y partidos que disputaron las administraciones municipales de manera extensiva. La principal fuerza po-lítica de Izquierda Unida era el Movimiento Bolivia Libre, que tenía arraigo especialmente en municipios de Sucre y Cochabamba. El Acuerdo Patriótico gobernaba el país bajo la presidencia de Jaime Paz Zamora, en una alianza con ADN, partido que lideraba Hugo Bánzer Suárez. Esta coali-ción de gobierno recibía el apoyo del FRI de Oscar Zamora Medinacelli, partido que disputó el apoyo ciudadano en cuatro departamentos.
Irrupción del “Populismo”1989ELECCIONES
MUNICIPALES
Bolivia. Elecciones municipales, 1989. Organización política por departamento
Departamento IU VS-B CONDEPA UCS MIR-ADN* MNR FRI MST VR-9 MFD
Chuquisaca X X X X X X
La Paz X X X X X X X
Cochabamba X X X X X X X
Oruro X X X X X X X
Potosí X X X X X X
Tarija X X X X X X
Santa Cruz X X X X X X X X
Beni X X X X X
Pando X X X X X
* Acuerdo Patriotico
60 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
A escala nacional, el predominio fue del Acuerdo Patrió-tico, seguido del MNR y la UCS. El Acuerdo Patriótico logró 37,87% de los votos nacionales válidos y representación en los Concejos Municipales en todo el país, alcanzando a do-minar en seis de los nueve departamentos. En Chuquisaca y Pando logró un apreciable margen de diferencia en rela-ción con los otros partidos; en tanto que en Cochabamba, Oruro, Potosí y Santa Cruz alcanzó una mayoría simple. El MNR, entonces principal partido de oposición, alcanzó el
segundo lugar en la votación y la mayoría en el departa-mento de Tarija (24,19%). Los partidos con liderazgos po-pulistas ocuparon el tercer lugar en la votación (UCS logró el 17, 64%; mientras que CONDEPA, alcanzó el 8,78%). En el caso de CONDEPA, logró la mayoría en el departamento de La Paz; UCS ocupó el tercer lugar en número de Con-cejales a nivel nacional. CONDEPA se constituiría en el partido con mayor arraigo en una zona geográfi ca en todo el continente (Cf. Jones y Mainwaring 2007: 151).
CUADROS, GRÁFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS GENERALES
Bolivia. Elecciones municipales, 1989. Resultados departamentales
Bolivia. Elecciones municipales, 1989. Resultados en las capitales de departamento y en El Alto
Organización Política Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa
Cruz Beni Pando Bolivia
IU 20.202 11.484 15.676 4.541 7.986 2.624 8.327 2.475 270 73.585
VS-B 1.367 1.855 3.222
CONDEPA 756 156.434 2.368 2.874 2.781 624 1.684 431 116 168.068
UCS 3.657 31.507 38.183 15.425 12.633 7.161 29.364 8.706 1.203 147.839
MIR-ADN 11.430 102.373 52.624 20.324 27.230 12.754 59.382 12.257 2.184 300.558
MNR 6.889 44.168 17.655 14.993 15.133 12.307 50.674 10.342 776 172.937
FRI 4.627 1.658 6.014 1.580 13.879
MST 4.934 1.116 810 6.860
VR-9 5.468 5.468
MFD 324 2.391 2.715
Válidos 44.301 356.368 131.457 61.128 67.421 41.484 154.212 34.211 4.549 895.131
Blancos 1.754 12.535 3.855 4.217 4.108 1.204 3.363 600 69 31.705
Nulos 2.622 45.960 6.342 6.648 6.748 1.915 6.118 932 146 77.431
Emitidos 48.677 414.863 141.654 71.993 78.277 44.603 163.693 35.743 4.764 1.004.267
Organización Política Sucre La Paz El Alto Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
de la Sierra Trinidad Cobija
IU 16.911 4.341 2.080 9.912 2.406 2.698 941 4.698 1.203 154
VS-B 557 1.177
CONDEPA 342 81.000 48.663 1.057 1.372 1.220 370 1.244 160 104
UCS 2.130 10.738 8.108 19.923 10.435 3.578 4.252 23.014 5.073 1.060
MIR-ADN 4.836 74.537 8.376 37.834 13.078 12.061 5.331 33.664 3.011 1.258
MNR 3.077 26.698 6.398 12.093 10.121 4.292 4.295 29.186 1.826 382
FRI 2.686 444 3.787 844
MST 2.321 794 618 536
VR-9 835 660
MFD 72 1.765
Válidos 27.853 200.470 75.079 83.577 39.207 24.293 18.976 94.951 11.273 2.958
Blancos 652 3.709 2.350 1.518 2.438 1.049 516 1.933 217 36
Nulos 1.337 12.477 7.832 3.408 3.783 2.038 849 4.023 295 84
Emitidos 29.842 216.656 85.261 88.503 45.428 27.380 20.341 100.907 11.785 3.078
61ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
La irrupción de los partidos llamados neopopulistas se hizo clara en estas elecciones. Conciencia de Patria (CON-DEPA) y Unidad Cívica Solidaridad (UCS) tuvieron desem-peños notables. CONDEPA se constituyó en la organización
política más importante en el departamento de La Paz; UCS tuvo mayor votación a nivel nacional. En ambos casos, el ca-risma de sus líderes defi nió una relación con el electorado que desafi ó la hegemonía de los partidos “tradicionales”.
Bolivia. Elecciones municipales, 1989. Asignación de Concejalías en las capitales de departamento y El Alto
Bolivia. Elecciones Municipales, 1989. Porcentajes sobre votos válidos
Organización Política Sucre La Paz El Alto Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
de la Sierra Trinidad Cobija
FRI 2
CONDEPA 5 7 1 1
IU 8 1 2 1 1 1 1 1 1
MNR 2 2 1 2 3 2 3 4 2 2
UCS 1 1 1 3 3 2 3 3 6 5
MIR-ADN 2 5 1 6 4 7 4 5 3 5
Total 13 13 11 13 12 13 13 13 12 13
MST » 0,8%
IU » 8,2% VS-B » 0,4%
CONDEPA » 18,8%
UCS » 16,5%
MIR-ADN » 33,6%
MNR » 19,3%
FRI » 1,5%
VR-9 » 0,6%
MFD » 0,3%
62 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Pando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosíChuquisaca
TarijaMIR-ADN
CONDEPA
IU
Pando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosíChuquisaca
Tarija
de 0 a 24 %
de 25 a 49 %
de 50 a 74 %
de 75 a 100 %
Elecciones Municipales 1989. Desempeño electoral del MIR-ADN por departamento
Elecciones Municipales 1989. Primeras mayorías por departamento
63ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
MIR-ADN
CONDEPA
IU
MNR
UCS
de 0 a 24%
de 25 a 49%
de 50 a 74%
de 75 a 100%
Elecciones Municipales 1989. Primeras mayorías por provincia
Elecciones Municipales 1989. Desempeño electoral del MIR-ADN por provincia
64 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
CUADROS, GRÁFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS POR DEPARTAMENTO, CAPITAL DE DEPARTAMENTO Y CAPITALES DE PROVINCIA
DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
Ciudad de Sucre. Porcentajes sobre votos válidos, 1989
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
OropezaYamparáezZudáñezBelisario BoetoTominaAzurduyNor CintiSur CintiHernando SilesLuis Calvo
12345678910
MIR-ADN
IU
Chuquisaca. Primeras mayorías por provincia, 1989
SUCRE 13
MIR-ADN 2
IU 8
MNR 2
UCS 1
Ciudad de Sucre. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1989
IU » 60,7%
VS-B » 2,0%
CONDEPA » 1,2%
UCS » 7,6%
MIR-ADN » 17,4%
MNR » 11,0%
65ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
Pro
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MIR
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52.
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315
30.4
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71.
551
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3510
3730
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769
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9
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7949
118
563
260
1.59
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512
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Tom
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179
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164
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188
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172
52.
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7612
52.
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532
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61.
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61.
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989
66 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Ciudad de La Paz. Porcentajes sobre votos válidos, 1989 Ciudad de El Alto. Porcentajes sobre votos válidos, 1989
La Paz. Primeras mayorías por provincia, 1989
CONDEPA
UCS
MIR-ADN
1
2
3
45
6
8
9 10
14
1516
17
18
19
Abel IturraldeFranz TamayoBautista SaavedraCamachoMuñecasLarecajaManco KápacOmasuyosLos AndesMurilloNor YungasSur YungasIngaviGral. José Manuel PandoPacajesGualberto VillarroelAromaLoayzaInquisivi
12345678910111213141516171819
7
13
1211
LA PAZ 13
MIR-ADN 5
CONDEPA 5
MNR 2
UCS 1
EL ALTO 11
MIR-ADN 1
CONDEPA 7
IU 1
MNR 1
UCS 1
Ciudad de La Paz. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1989
Ciudad de El Alto. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1989
MST » 1,2%
VR-9 » 0,4%
IU » 2,2%
CONDEPA » 40,4%
UCS » 5,4%
MIR-ADN » 37,2%
MNR » 13,3%
MST » 1,1%
VR-9 » 0,9%
IU » 2,8%
CONDEPA » 64,8%
UCS » 10,8%
MIR-ADN » 11,2%
MNR » 8,5%
67ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
Pro
vinc
iaIU
CON
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CSM
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DN
MN
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48.
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363
1.42
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11.
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74.
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4.16
48.
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951
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34.
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75.
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989
68 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Ciudad de Cochabamba. Porcentajes sobre votos válidos, 1989
Cochabamba. Primeras mayorías por provincia, 1989
1
2
34
5
6
7
8
9 10 11
1213
14
15
16
AyopayaChapareTiraqueCarrascoTapacaríQuillacolloCercadoBolívarArqueCapinotaEsteban ArceGermán JordánPunataAraniMizqueCampero
12345678910111213141516
MIR-ADN
IU
UCS
COCHABAMBA 13
MIR-ADN 6
IU 2
MNR 2
UCS 3
Ciudad de Cochabamba. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1989
IU » 11,9%
CONDEPA » 1,3%
UCS » 23,8%
MIR-ADN » 45,3%
MNR » 14,5%
FRI » 3,2%
MFD » 0,1%
69ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
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70 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE ORURO
Oruro. Primeras mayorías por provincia, 1989
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Ciudad de Oruro. Porcentajes sobre votos válidos, 1989
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IU 1
MNR 3
UCS 4
Ciudad de Oruro. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1989
MST » 1,6%
IU » 6,1%
VS-B » 3,0%
CONDEPA » 3
UCS » 26,6%
MIR-ADN » 33,4%
MNR » 25,8%
71ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
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72 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
Potosí. Primeras mayorías por provincia, 1989
12345678910111213141516
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MNR
MIR-ADN
Ciudad de Potosí. Porcentajes sobre votos válidos, 1989
POTOSÍ 13
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MNR 2
UCS 2
Ciudad de Potosí. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1989FRI » 1,8%
IU » 11,1%
CONDEPA » 5,0%
UCS » 14,7%
MIR-ADN » 49,6%
MNR » 17,7%
73ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
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74 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Ciudad de Tarija. Porcentajes sobre votos válidos, 1989
DEPARTAMENTO DE TARIJA
Tarija. Primeras mayorías por provincia, 1989
MIR-ADN
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IU 1
MNR 3
UCS 3
Ciudad de Tarija. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1989
IU » 5,0% CONDEPA » 1,9%
UCS » 22,4%
MIR-ADN » 28,1%
MNR » 22,6%
FRI » 20,0%
75ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
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76 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
Santa Cruz. Primeras mayorías por provincia, 1989
MNR
MIR-ADN
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Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Porcentajes sobre votos válidos, 1989
SANTA CRUZ 13
MIR-ADN 5
IU 1
MNR 4
UCS 3
Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1989
MFD » 1,9%
IU » 4,9%
CONDEPA » 1,3%
UCS » 24,2%
MIR-ADN » 35,5%
MNR » 30,7%
FRI » 0,9%
MST » 0,6%
77ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
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78 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE BENI
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Ciudad de Trinidad. Porcentajes sobre votos válidos, 1989
TRINIDAD 13
MIR-ADN 4
IU 1
MNR 2
UCS 6
Ciudad de Trinidad. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1989
IU » 10,7%
CONDEPA » 1,4%
UCS » 45,0%
MIR-ADN » 26,7%
MNR » 16,2%
79ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
Pro
vinc
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989
80 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE PANDO
Ciudad de Cobija. Porcentajes sobre votos válidos, 1989
MIR-ADN
1
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2
3
Nicolás Suárez
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Federico Román
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Madre de Dios
1
2
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Pando. Primeras mayorías por provincia, 1989
COBIJA 13
MIR-ADN 5
IU 1
MNR 2
UCS 5
Ciudad de Cobija. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1989
IU » 5,2% CONDEPA » 3,5%
UCS » 35,8%
MIR-ADN » 42,5%
MNR » 12,9%
81ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1989
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989
83ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
El estreno de la renovada Corte Nacional Electoral1991
ELECCIONESMUNICIPALES
CONTEXTO
A pesar de que las relaciones entre el gobernante Acuer-do Patriótico y la oposición eran tensas, el 5 de febrero de 1991 se lograron acuerdos políticos referidos a la reforma electoral, la descentralización administrativa y la solución de una crisis judicial que había tenido uno de sus factores claves en un juicio iniciado contra ocho Magistrados de la Corte Suprema. Los acuerdos fueron fi rmados por los jefes de los principales partidos (MNR, ADN, MIR, CONDEPA, MBL). En relación con la reforma electoral, se decidió que la Corte Nacional Electoral tendría cinco Vocales. Cuatro de ellos debían ser nombrados por el Congreso por dos tercios de sus miembros; el quinto, por el Presidente de la República. La Ley Electoral fue reformada y aprobada en fecha 5 de julio de 1991. En agosto fueron nombrados los primeros vocales de la nueva Corte Nacional Electoral. Se trataba de personas de trayectoria pública reconocida y sin fi liación partidaria.
Como todas las elecciones municipales realizadas en el país antes de la promulgación de la Ley de Participación Popular, las elecciones municipales de 1991 resultaban im-portantes principalmente en las grandes ciudades del país, capaces de generar recursos que posibilitaban la gestión pública a nivel municipal. En las áreas rurales y en ciudades más pequeñas, la relevancia de estas elecciones era clara-mente menor.
SISTEMA ELECTORAL
Las elecciones fueron convocadas por Decreto Supremo N° 22883, de 31 de julio de 1991. La Ley Electoral Nº 1246, de 5 de julio de 1991, fue el fundamento legal de la elección. Para la fórmula de asignación de cargos de Concejales y Mu-nícipes se usó la fórmula Sainte-Laguë:
SISTEMA ELECTORAL DE CONCEJALES ARTÍCULO 139º.- Los miembros de los Concejos y Jun-
tas Municipales serán elegidos mediante el sistema de lista incompleta, del total menos uno de sus miembros.
La adjudicación de los cargos de Concejales o Muníci-pes, se efectuará proporcionalmente mediante el sis-tema de divisores impares a que se refi ere el Artículo 133º de la presente Ley.
ARTÍCULO 133º.- Las Diputaciones se adjudicarán a las listas registradas por los Partidos Políticos, Fren-tes, Alianzas o Coaliciones, de la siguiente manera:a) Los votos obtenidos por cada partido, frente,
alianza o coalición, se dividirán entre la serie de divisores impares en forma correlativa, continua y obligada (1, 3, 5, 7, 9, etc.,), según sea necesario en cada Departamento.
b) Los cocientes resultantes de estas operaciones, dispuestos en estricto orden descendente (de ma-yor a menor), servirán para la adjudicación de las diputaciones correspondientes por cada Departa-mento según lo dispuesto en el Artículo 132º.
CANDIDATOS Y RESULTADOS
Las elecciones municipales de 1991 tuvieron siete frentes ha-bilitados para inscribir candidatos. Seis de estos frentes pre-sentaron candidatos en todos los departamentos, mientras que el restante, el FRI, sólo lo hizo en tres departamentos. El MBL se presentó por primera vez por cuenta propia. Anterior-mente había formado parte de Izquierda Unida. En febrero de 1990, este partido organizó una consulta para decidir si debía continuar en esa coalición. Un 73% de los que participaron se pronunciaron por la opción de abandonar Izquierda Unida (http://www.congreso.gov.bo/14partidos/mbl.html).
Bajo la reformada Ley Electoral y la renovada Corte Nacional Electoral se celebraron
las elecciones municipales de 1991, las cuales mantuvieron su relevancia
principalmente en las grandes ciudades del país.
Departamento UCS CONDEPA MNR IU MBL AP FRI
Chuquisaca X X X X X X
La Paz X X X X X X
Cochabamba X X X X X X X
Oruro X X X X X X
Potosí X X X X X X X
Tarija X X X X X X X
Santa Cruz X X X X X X
Beni X X X X X X
Pando X X X X X X
Bolivia. Elecciones municipales, 1991. Organización política por departamento
84 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Los resultados de las elecciones municipales de 1991 fueron dominados por la coalición del Acuerdo Patriótico (ADN-MIR), que resultó la fuerza política con más votos a nivel nacional; la votación del AP llegó a 26,8%, seguida muy de cerca por el MNR, con 25,8% y UCS, con 23,4%. Estos tres
frentes políticos juntos concentraron más de tres cuartas partes de los votos válidos en el país. A nivel departamental, el AP ganó solamente en tres departamentos, Chuquisaca, Potosí y Pando.
Bolivia. Elecciones Municipales, 1991. Resultados ofi ciales de votación por organización política y departamento
Organización Política Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa
Cruz Beni Pando Bolivia
UCS 17.985 111.452 45.964 33.117 26.789 8.187 38.538 8.442 974 291.448
CONDEPA 1.288 139.227 4.525 9.415 4.798 622 2.835 709 114 163.533
MNR 8.805 92.056 44.536 14.610 17.744 17.246 103.433 22.267 737 321.434
IU 3.285 17.457 4.763 2.901 5.811 1.345 14.313 1.936 100 51.911
MBL 15.959 11.566 14.641 2.564 6.837 1.600 9.217 1.267 71 63.722
AP 18.204 120.501 24.537 14.466 28.387 15.326 88.027 20.139 3.653 333.240
FRI 8.858 5.053 6.268 20.179
Válidos 65.526 492.259 147.824 77.073 95.419 50.594 256.363 54.760 5.649 1.245.467
Blancos 2.821 14.834 6.845 3.539 5.577 1.265 6.082 1.288 77 42.328
Nulos 2.366 24.726 11.868 4.428 5.284 1.607 5.256 1.155 144 56.834
Emitidos 70.713 531.819 166.537 85.040 106.280 53.466 267.701 57.203 5.870 1.344.629
Inscritos 86.757 628.767 254.304 101.239 139.932 63.426 323.969 69.620 6.382 1.674.396
Bolivia. Elecciones Municipales, 1991. Porcentajes sobre votos válidos
FRI » 1,6% UCS » 23,4%
CONDEPA » 13,1%
MNR » 25,8%IU » 4,2%
MBL » 5,1%
AP » 26,8%
CUADROS, GRÁFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS GENERALES
85ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
Organización Política Sucre La Paz El Alto Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
de la Sierra Trinidad Cobija
UCS 14.571 50.621 32.663 31.938 24.842 10.479 5.345 23.706 4.136 742
CONDEPA 644 73.381 42.929 2.552 6.819 2.729 354 1.903 230 98
MNR 3.374 62.107 11.248 29.118 9.081 5.361 8.317 75.054 6.213 347
IU 1.333 6.012 4.156 1.442 1.343 1.589 750 11.821 998 39
MBL 12.871 1.203 4.648 8.006 1.505 2.883 793 3.595 456 59
AP 8.375 64.135 25.093 3.979 8.346 11.055 7.393 54.971 4.440 2.528
FRI 3.788 963 2.997
Válidos 41.168 268.286 120.737 116.634 51.936 35.059 25.949 171.050 16.473 3.813
Blancos 992 4.642 3.364 3.031 1.861 1.489 546 3.117 394 42
Nulos 994 9.205 6.312 6.270 2.659 1.533 673 3.543 268 68
Emitidos 43.154 282.133 130.413 125.935 56.456 38.081 27.168 17.771 17.135 3.923
Inscritos 49.611 319.750 147.589 146.108 66.017 43.737 31.371 213.943 20.605 4.282
Bolivia. Elecciones Municipales, 1991. Resultados ofi ciales de votación por organización política y capitales de departamento y en El Alto
Organización Política Sucre La Paz El Alto Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
de la Sierra Trinidad Cobija
UCS 5 2 4 4 7 4 3 2 3 3
CONDEPA 4 5 2 1
MNR 1 3 1 3 2 2 4 6 5 1
IU 1 1 1
MBL 4 1 1 1
AP 3 3 3 5 2 4 4 4 4 9
FRI 2
Total 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13
Bolivia. Elecciones municipales, 1991. Asignación de Concejalías en las capitales de departamento y El Alto
El MNR y UCS hicieron un acuerdo para favorecerse mu-tuamente en todo país. En la ciudad de Cochabamba, ello llevó a la Alcaldía a Germán Carmona, de UCS, un ingeniero con escasa experiencia en gestión municipal que estaría en el medio de un prolongado confl icto de su partido con el Acuerdo Patriótico y posteriormente con su propio partido. La resolución de la crisis municipal cochabambina haría pública la fi gura de Manfred Reyes Villa, Concejal disidente
de AP que labraría su prestigio y posterior aspiración nacio-nal desde el ejercicio de la gestión municipal.
En La Paz el candidato de AP anunció que los votos de su frente en el Concejo Municipal favorecerían la elección de Julio Mantilla, candidato a primer Concejal por CONDEPA. La candidatura de Mantilla por CONDEPA había logrado atraer a algunos grupos de clase media y consolidaría el po-tencial electoral de CONDEPA en La Paz.
86 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Elecciones Municipales, 1991. Primeras mayorías por departamentoPando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosíChuquisaca
Tarija
AP
CONDEPA
MNR
UCS
Pando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosíChuquisaca
Tarija
de 0 a 24 %
de 25 a 49 %
de 50 a 74 %
de 75 a 100 %
Elecciones Municipales, 1991. Desempeño electoral del AP por departamento
87ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
AP
CONDEPA
FRI
MBL
MNR
UCS
de 0 a 24 %
de 25 a 49 %
de 50 a 75 %
de 76 a 100 %
Elecciones Municipales, 1991. Primeras mayorías por provincia
Elecciones Municipales, 1991. Desempeño electoral del AP por provincia
88 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
CUADROS, GRÁFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS POR DEPARTAMENTO, CAPITAL DE DEPARTAMENTO Y CAPITALES DE PROVINCIA, 1991
DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
Ciudad de Sucre. Porcentajes sobre votos válidos, 1991
Chuquisaca. Primeras mayorías por provincia, 1991
AP
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1
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Ciudad de Sucre. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1991
UCS » 35,4%
CONDEPA » 1,6%
MNR » 8,2%IU » 3,2%MBL » 31,3%
AP » 20,3%
89ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
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70.7
1386
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90 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Ciudad de La Paz. Porcentajes sobre votos válidos, 1991
La Paz. Primeras mayorías por provincia, 1991
1
2
3
45
6
8
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11
14
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17
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19
Abel IturraldeFranz TamayoBautista SaavedraCamachoMuñecasLarecajaManco KápacOmasuyosLos AndesMurilloNor YungasSur YungasIngaviGral. José Manuel PandoPacajesGualberto VillarroelAromaLoayzaInquisivi
12345678910111213141516171819
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MBL 1
AP 3
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UCS 4
CONDEPA 5
MNR 1
AP 3
Ciudad de La Paz. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1991
Ciudad de El Alto. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1991
UCS » 19,7%
CONDEPA » 28,5%MNR » 24,1%
IU » 2,3%
MBL » 0,5%
AP » 24,9%
91ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
La P
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92 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Ciudad de Cochabamba. Porcentajes sobre votos válidos, 1991
Cochabamba. Primeras mayorías por provincia, 1991
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Ciudad de Cochabamba. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1991
UCS » 39,5%
CONDEPA » 3,2%
MNR » 36,0%
IU » 1,8%
MBL » 9,9%
AP » 4,9% FRI » 4,7%
93ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
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94 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE ORURO
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Ciudad de Oruro. Porcentajes sobre votos válidos, 1991
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Ciudad de Oruro. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1991
UCS » 47,8%
CONDEPA » 13,1%
MNR » 17,5%
IU » 2,6%
MBL » 2,9%
AP » 16,1%
95ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
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239
96 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
Potosí. Primeras mayorías por provincia, 1991
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Ciudad de Potosí. Porcentajes sobre votos válidos, 1991
POTOSÍ 13
UCS 4
CONDEPA 1
MNR 2
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MBL 1
AP 4
Ciudad de Potosí. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1991
CONDEPA » 7,8%
FRI » 2,7%
UCS » 29,9%
MNR » 15,3%IU » 4,5%
MBL » 8,2%
AP » 31,5%
97ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
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98 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
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MNR 4
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Ciudad de Tarija. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1991
Ciudad de Tarija. Porcentajes sobre votos válidos, 1991
DEPARTAMENTO DE TARIJA
Tarija. Primeras mayorías por provincia, 1991
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AP » 28,5%
FRI » 11,5%
99ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
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DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
Santa Cruz. Primeras mayorías por provincia, 1991
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Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Porcentajes sobre votos válidos, 1991
SANTA CRUZ 13
UCS 2
MNR 6
IU 1
AP 4
Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1991UCS » 13,9%
CONDEPA » 1,1%
MNR » 43,9%
IU » 6,9%MBL » 2,1%
AP » 32,1%
101ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
Sant
a Cr
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por
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99
1
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303.
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184.
454
222.
589
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288
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256
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5.25
626
7.70
132
3.9
69
102 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE BENI
Beni. Primeras mayorías por provincia, 1991
1
3
2
4 5
6
7
8
Vaca Díez
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1
2
3
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AP
MNR-MRTKL
Ciudad de Trinidad. Porcentajes sobre votos válidos, 1991
SANTA CRUZ 13
UCS 2
MNR 6
IU 1
AP 4
Ciudad de Trinidad. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1991UCS » 25,1%
CONDEPA » 1,4%
MNR » 37,7%IU » 6,1%
MBL » 2,8%
AP » 27,0%
103ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
Ben
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1.93
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288
1.15
557
.20
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20
104 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE PANDO
Ciudad de Cobija. Porcentajes sobre votos válidos, 1991
1
2
3
4
5
Nicolás Suárez
Abuná
Federico Román
Manuripi
Madre de Dios
1
2
3
4
5
AP
Pando. Primeras mayorías por provincia, 1991
COBIJA 13
UCS 3
MNR 1
AP 9
Ciudad de Cobija. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1991UCS » 19,5%
CONDEPA » 2,6%
MNR » 9,1%
IU » 1,0%
MBL » 1,5%
AP » 66,3%
105ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1991
Pan
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5.87
06
.382
107ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
En medio de una aguda crisis en los partidos políticos tradicionales y el
fortalecimiento de aquellos con base regional, se convocó a las últimas elecciones
municipales antes de la Ley de Participación Popular, la cual sería implementada por
las autoridades elegidas en estos comicios.
CONTEXTO
Las elecciones de 1993 fueron las últimas realizadas antes de la Ley de Participación Popular. Las autoridades ele-gidas en esta oportunidad fueron las primeras en imple-mentar efectivamente la reforma municipal aprobada en abril de 1994.
La convocatoria se hizo mediante el Decreto Supremo N° 23560, de 21 de julio de 1993. Como en otras ocasiones, los comicios parecían presentarse como un dictamen sobre el desempeño del gobierno estrenado en agosto. Los primeros meses de la presidencia de Gonzalo Sánchez de Lozada tuvie-ron simultáneamente confl ictos y expectativas. Por un lado, existía un ambiente de apertura, al que había contribuido in-clusive el extraordinario desempeño de la selección nacional de fútbol; por el otro, existía resistencia contra las medidas de racionalización en el sector público y contra las propuestas que apuntaban a la consolidación del “modelo neoliberal”.
En cuanto a los demás partidos políticos, prácticamen-te todos atravesaban procesos críticos. Los dos socios del Acuerdo Patriótico, disuelto amistosamente, tenían poca representación parlamentaria. El 13 de noviembre el ex can-didato Hugo Bánzer renunció a la jefatura de ADN y anunció que no volvería a presentarse a una elección presidencial. Entonces surgieron las disputas alrededor de la conducción del partido entre grupos y facciones adenistas regionales y generacionales. El MIR enfrentaría un severo proceso de descomposición; a la aparente indiferencia de su jefe por los asuntos partidarios, se sumaría posteriormente el problema de los “narcovínculos”, sobre el posible fi nanciamiento de campañas electorales miristas con dineros del narcotráfi co.
SISTEMA ELECTORAL
La Ley Electoral de julio de 1991 rigió el proceso. El sistema electoral continuó basándose en la fórmula Sainte Laguë, de divisores impares. Se emitía un solo voto a favor de una lista de candidatos a Concejales Municipales de un partido. La elección del Alcalde era indirecta, en el Concejo Munici-pal entrante, por simple mayoría de votos.
CANDIDATOS Y RESULTADOS
Se presentaron un total de 13 partidos o frentes, 6 de ellos en todo el país. Las candidaturas, nuevamente, apelaron a fi guras públicas y no solamente a militantes de los parti-dos. Uno de los ejemplos más claros de esta tendencia fue la candidatura encabezada por Manfred Reyes Villa, que había sido militante de ADN y coincidió en intereses con el MBL, que necesitaba un candidato para diciembre.
Fueron los partidos políticos que surgieron en ámbitos regionales los que ampliaron su base geográfi ca y se fortale-cieron; estos partidos de perfi l populista y liderazgos caris-máticos consiguieron extender, elección tras elección, su base para proyectarse como alternativas a los partidos que mantenían una estructura a escala nacional. Los partidos llamados populistas participaron en todos los departamen-tos, mostrando una tendencia a la extensión de su apoyo social en desmedro de los partidos “tradicionales”. Esta acumulación de caudal electoral desde la dimensión local solamente se vio interrumpida por la muerte repentina de Max Fernández (1995) y Carlos Palenque (1997), jefes de UCS y CONDEPA, respectivamente.
Últimas elecciones antes de la Ley de Participación Popular1993
ELECCIONESMUNICIPALES
Bolivia. Elecciones Municipales, 1993. Organización política por departamento
Departamento ADN IU UCS CONDEPA MIR-NM MBL MNR VR-9 EJE MRTKL FRI ASD FSB
Chuquisaca X X X X X X X
La Paz X X X X X X X X X X
Cochabamba X X X X X X X X X
Oruro X X X X X X X
Potosí X X X X X X X X X
Tarija X X X X X X X X X X X
Santa Cruz X X X X X X X X X X
Beni X X X X X X X X X
Pando X X X X X X X X
El MNR se impuso con poca diferencia en relación con otras fuerzas políticas. La UCS, resultó en segundo lugar; en tanto que ADN, MIR-NM, IU y MBL alcanzaron las posi-ciones siguientes. Es notable que, entre el primer votado a nivel nacional y el sexto, la diferencia porcentual es peque-
ña. Entre el 18,18% y el 10,00% de la preferencia electoral se sitúan más de 6 partidos políticos, todos ellos con un elec-torado que no apostó por posiciones muy diversas. Entre los partidos que obtuvieron alrededor del 15% de la preferencia electoral, se congregó casi el 70% del electorado nacional.
108 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Bolivia. Elecciones Municipales, 1993. Resultados ofi ciales de votación por organización política y departamento
Organización Política Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa
Cruz Beni Pando Bolivia
ADN 5.024 21.987 8.230 3.784 6.680 2.430 26.559 10.797 2.328 87.819
IU 2.617 2.985 491 2.090 912 9.095
UCS 5.321 28.258 13.324 12.232 11.708 4.101 13.975 4.570 512 94.001
CONDEPA 2.246 193.338 2.549 12.319 5.327 516 2.257 664 84 219.300
MIR-NM 5.240 22.743 11.849 15.014 11.099 4.565 30.969 3.862 485 105.826
MBL 9.097 22.339 76.330 3.895 4.017 4.575 7.685 3.473 134 131.545
MNR 16.821 144.206 34.239 20.019 20.900 15.160 116.170 20.803 2.711 391.029
VR-9 2.604 2.604
EJE 4.969 2.163 7.132
MRTKL 2.258 2.258
FRI 7.153 13.496 4.450 25.099
ASD 9.416 3.884 2.218 758 3.728 399 148 20.551
FSB 6.968 1.791 1.789 460 11.472 963 83 23.526
Válidos 46.366 461.377 154.800 69.481 66.668 48.810 219.355 46.443 6.485 1.119.785
Blancos 1.499 9.387 2.918 2.993 3.348 1.155 3.058 863 85 25.306
Nulos 2.343 20.987 5.182 4.256 4.147 1.387 3.296 3.029 99 44.726
Emitidos 50.208 491.751 162.900 76.730 74.163 51.352 225.709 50.335 6.669 1.189.817
Inscritos 101.999 875.652 331.879 134.875 166.923 87.238 439.604 84.413 9.362 2.231.945
Organización Política Sucre La Paz El Alto Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
de la Sierra Trinidad Cobija
ADN 2.870 12.992 3.333 3.054 2.375 1.562 1.154 14.565 3.436 1.713
IU 2.158 0 0 0 0 884 253 1.734 665 0
UCS 3.580 8.296 6.634 5.773 6.947 4.367 1.630 6.687 2.306 309
CONDEPA 2.077 93.700 70.370 1.083 9.428 1.485 185 1.190 434 58
MIR-NM 3.534 10.268 5.214 2.528 12.748 6.119 2.834 20.958 1.034 265
MBL 7.056 12.399 3.893 62.967 2.482 882 531 2.396 436 97
MNR 11.745 98.241 14.563 18.030 12.694 8.193 6.934 88.352 5.596 1.798
VR-9 0 0 0 1.198 0 0 0 0 0 0
EJE 0 1.407 1.112 0 0 1.346 0 0 0 0
MRTKL 0 0 0 0 0 0 1.293 0 0 0
FRI 0 1.691 3.358 0 0 0 10.646 4.106 0 0
ASD 0 3.743 3.263 2.317 1.336 0 379 2.192 304 71
FSB 0 2.970 2.150 962 0 983 299 8.597 367 48
Válidos 33.020 245.707 11.389 97.912 48.010 25.821 26.138 150.777 14.578 4.359
Blancos 1.009 3.112 2.175 1.182 1.844 758 477 1.591 283 39
Nulos 1.893 8.218 5.832 2.266 2.784 1.358 713 2.011 190 68
Emitidos 35.922 257.037 121.897 101.360 52.638 27.937 27.328 154.379 15.051 4.466
Inscritos 60.581 405.985 200.718 181.637 86.225 50.098 41.094 302.744 26.426 5.905
En los resultados departamentales no hubo partido po-lítico alguno que lograra una clara diferencia de votación respecto de los otros, a excepción de La Paz, donde el MNR, CONDEPA y UCS concentraron más del 50% de la prefe-rencia electoral. Al contrario, en todos los departamentos
sucedió algo similar a los registros nacionales: varias fuer-zas políticas, con poca diferencia de votación entre unas y otras, se disputaron y concentraron el voto ciudadano a nivel departamental.
Bolivia. Elecciones municipales, 1993. Resultados ofi ciales de votación por organización política y capitales de departamento y en El Alto
109ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
Bolivia. Elecciones Municipales, 1993. Asignación de Concejalías en capitales de departamento y El Alto
Organización Política Sucre La Paz El Alto Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
de la Sierra Trinidad Cobija
FRI 5
ADN 1 1 1 1 1 1 3 5
CONDEPA 1 5 9 3 1
EJE 1
FSB 1 1
IU 1 1
MBL 3 1 9 1
MIR-NM 1 1 1 3 3 1 2 1 1
MNR 5 5 2 3 3 4 4 8 6 6
MRTKL 1
UCS 1 1 1 2 2 1 1 2 1
Total 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13
Bolivia. Elecciones Municipales, 1993. Porcentajes sobre votos válidos
ADN » 7,8
IU » 0,8%
UCS » 8,4%
CONDEPA » 19,6%
MIR-NM » 9,5%MBL » 11,7%
MNR » 34,9%
VR-9 » 0,2%
EJE » 0,6%
MRTKL » 0,2%
FRI » 2,2% ASD » 1,8% FSB » 2,1%
110 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Elecciones Municipales 1993. Primeras mayorías por departamentoPando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosíChuquisaca
TarijaCONDEPA
MBL
MNR
Pando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosíChuquisaca
Tarija
de 0 a 24 %
de 25 a 49 %
de 50 a 74 %
de 75 a 100 %
Elecciones Municipales 1993. Desempeño electoral del MNR-MRTKL por departamento
111ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
ADN
CONDEPA
FRI
MBL
MNR
UCS
de 0 a 24 %
de 25 a 49 %
de 50 a 74 %
de 75 a 100 %
Elecciones Municipales 1993. Primeras mayorías por provincia
Elecciones Generales 1993. Desempeño electoral del MNR-MRTKL por provincia
112 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
CUADROS, GRÁFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS POR DEPARTAMENTO, CAPITAL DE DEPARTAMENTO Y CAPITALES DE PROVINCIA, 1993
DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
Ciudad de Sucre. Porcentajes sobre votos válidos, 1993
Chuquisaca. Primeras mayorías por provincia, 1993
1
2
34
5
6
7
8
910
Oropeza
Yamparáez
Zudáñez
Belisario Boeto
Tomina
Nor Cinti
Azurduy
Hernando Siles
Sur Cinti
Luis Calvo
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
MNR
ADN
MBL
COBIJA 13
UCS 3
MNR 1
AP 9
Ciudad de Sucre. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1993ADN » 8,7 IU » 6,5%
UCS » 10,8%
CONDEPA » 6,3%
MIR-NM » 10,7%
MBL » 21,4%
MNR » 35,6%
113ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
Pro
vinc
iaA
DN
IUU
CSCO
ND
EPA
MIR
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114 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Ciudad de La Paz. Porcentajes sobre votos válidos, 1993
Ciudad de El Alto. Porcentajes sobre votos válidos, 1993
La Paz. Primeras mayorías por provincia, 1993
1
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Ciudad de La Paz. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1993
MIR-NM » 4,2%
FSB » 1,2% ADN » 5,3 UCS » 3,4%
CONDEPA » 38,1%MBL » 5,0%
MNR » 40,0%
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ASD » 1,5%
FSB » 1,9% ADN » 2,9 UCS » 5,8%
CONDEPA » 61,8%
MIR-NM » 4,6%
MBL » 3,4%
MNR » 12,8%
EJE » 1,0%
FRI » 2,9%
ASD » 2,9%
115ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
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116 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Ciudad de Cochabamba. Porcentajes sobre votos válidos, 1993
Cochabamba. Primeras mayorías por provincia, 1993
1
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117ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
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118 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE ORURO
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Ciudad de Oruro. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1993ASD » 2,8% ADN » 4,9 UCS » 14,5%
CONDEPA » 19,6%MIR-NM » 26,6%
MBL » 5,2%
MNR » 26,4%
119ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
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993
120 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
Potosí. Primeras mayorías por provincia, 1993
12345678910111213141516
Gral. Bernardino Bilbao RiojaAlonso de IbáñezRafael BustilloCharcasChayantaTomás FríasCornelio SaavedraDaniel CamposAntonio QuijarroJosé María LinaresNor LípezNor ChichasEnrique BaldiviesoSur ChichasSur LípezModesto Omiste
12
10
11
14
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12
13
15
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UCS
MNR
CONDEPA
Ciudad de Potosí. Porcentajes sobre votos válidos, 1993
POTOSÍ 12
ADN 1
EJE 1
FSB 1
MIR-NM 3
MNR 4
UCS 2
Ciudad de Potosí. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1993ADN » 6,0 IU » 3,4%
UCS » 16,9%
CONDEPA » 5,8%
MIR-NM » 23,7%
MBL » 3,4%
MNR » 31,7%
EJE » 5,2%
FSB » 3,8%
121ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
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122 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Ciudad de Tarija. Porcentajes sobre votos válidos, 1993
DEPARTAMENTO DE TARIJA
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123ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
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124 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
Santa Cruz. Primeras mayorías por provincia, 1993
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Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Porcentajes sobre votos válidos, 1993
SANTA CRUZ 13
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MIR-NM 2
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Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1993
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CONDEPA » 0,8%
MIR-NM » 13,9%
MBL » 1,6%
MNR » 58,6%
FRI » 2,7%
ASD » 1,5% FSB » 5,7%
125ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
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Ciudad de Trinidad. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1993FSB » 2,5% ADN » 23,6
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CONDEPA » 3,0%
MIR-NM » 7,1%MBL » 3,0%
MNR » 38,4%
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127ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
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128 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE PANDO
Ciudad de Cobija. Porcentajes sobre votos válidos, 1993
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Pando. Primeras mayorías por provincia, 1993
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UCS 1
Ciudad de Cobija. Asignación de Concejalías por organización política y capital de departamento, 1993
CONDEPA » 1,3%MIR-NM » 6,1%
ASD » 1,6% FSB » 1,1%
ADN » 39,3
UCS » 7,1%MBL » 2,2%
MNR » 41,2%
129ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA • ELECCIONES MUNICIPALES 1993
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