Mayo 2013
Productividad, Infraestructura e
Inversión
Cesar Peñaranda C.
Director Ejecutivo del IEDEP
o Productividad: Política de Estado
o Diagnóstico de la infraestructura nacional
o Infraestructura, inversión y crecimiento con inclusión social
o Acciones pro inversión en infraestructura
o Reflexión final
ÍNDICE TEMÁTICO
Productividad: Política de Estado
Lo avalan destacados economistas a nivel internacional
1989 “Se puede decir, sin que sea una exageración, que en el largo plazo nada es tan importante para el bienestar económico como la tasa de crecimiento de la productividad”
(Baumol, Blackman y Wolf)
2001 “El crecimiento de la productividad es el que explica gran parte
de las diferencias en crecimiento per cápita entre países”
(William Easterly)
2008 “Frente a la crisis apostar por la productividad”
(Premios Nobel: Robert Engle, Michael Spence, Joseph Stiglitz,
Robert Myerson, Edward Prescott)
Productividad como Política de Estado
Productividad, principal impulsor de la competitividad de un país
Productividad Total de Factores (PTF)
Aumentar la eficiencia con que son utilizados los factores fundamentales del proceso productivo: Trabajo y Capital.
Impulsar el crecimiento económico dinámico y sostenido.
1
2
Permite
“Contribución que hacen a la eficiencia productiva los elementos que intervienen directa o indirectamente
en el proceso productivo”
Fuente: César Peñaranda C. "Agenda Económica para el Cambio“
Trascendencia de la Productividad Total de Factores (PTF)
Mapa de la Frontera de la Producción
P1
C
E FP1
1 PBI < 6.5%
C: Capital
E: Empleo
FP: Frontera de la producción
1
Trascendencia de la Productividad Total de Factores (PTF)
• P1
∆ Productividad
(sin cambios en inversiones y capital humano)
C
E FP1
FP2
2
∆ PTF
1
2
PBI < 6.5%
C: Capital
E: Empleo
FP: Frontera de la producción
1
Mapa de la Frontera de la Producción
Trascendencia de la Productividad Total de Factores (PTF)
• P1
C
E FP1
FP2
FP3
∆ Empleo
∆ Inversión
3
∆ PTF
∆ PTF
1
2
3
∆ Productividad
∆ Productividad
(sin cambios en inversiones y capital humano)
2
PBI < 6.5%
C: Capital
E: Empleo
FP: Frontera de la producción
1
Mapa de la Frontera de la Producción
Fuente: César Peñaranda C. "Agenda Económica para el Cambio“
PRODUCTIVIDAD Política de Estado
Agenda Integral en pro de la Productividad
Fuente: César Peñaranda C. "Agenda Económica para el Cambio“
Tecnología e Innovación
5 Infraestructura Física de Calidad
7
Institucionalidad
1
Apertura al Comercio e IED
2
Reformas Estructurales
3
Capital Humano
4
Descentralización
6
Diagnóstico de la infraestructura nacional
Deficiente provisión de infraestructura respecto a otros países
*Sobre una muestra de 144 países en el mundo Fuente: WEF 2012-2013 Elaboración: IEDEP-CCL
América Latina: Ranking de Competividad Global en Infraestructura
Calificación de la Infraestructura (1 = muy poco desarrollada, 7 = amplia y eficiente
dentro del estándar internacional)
1
2
3
4
5
6
7
Infraestructura engeneral
(PERÜ: 111°)
Carreteras(PERÜ: 100°)
Infraestucturaferroviaria(PERÜ: 97°)
Infraestructuraportuaria
(PERÜ: 111°)
Infraestructuraaérea
(PERÜ: 74°)
Abastecimientoeléctrico
(PERÜ: 74°)
Perú Hong kong (1° en el Mundo) Chile (1° en AL)
Exclusión “geográfica”: marcada desigualdad en infraestructura en el Perú
Brecha de Infraestructura respecto a Lima (score 2012)
Adecuada provisión de infraestructura es vital para generar inversiones, reducir los costos logísticos de una zona geográfica y mejorar la calidad de vida de la población.
Fuente: IPE, INEI Elaboración: IEDEP-CCL
Lima tiene una provisión de
infraestructura 10 veces mayor que
Loreto.
Perú: Competitividad y Pobreza por Regiones
Existe una estrecha relación entre competitividad y pobreza, tal es el caso de Huancavelica, que se ubica entre los últimos lugares en cuanto a competitividad y tiene el 50% de su población en situación de pobreza.
Huancavelica
0
10
20
30
40
50
60
1.0 3.0 5.0 7.0 9.0Ta
sa d
e P
ob
reza
20
12
(%
)Índice de Competitividad Regional (0-10)
Pobreza por encima de 50%Apurímac
Cajamarca
Pobreza por debajo de 10%
Ica
Madre de Dios
Infraestructura y pobreza
Fuente: INEI Elaboración: IEDEP-CCL.
Agua potable (% de Hogares): 46.2 Red vial asfaltada: 11% Telefonía Fija (% de hogares): 5.0 Alumbrado Eléctrico: 72.7%
Agua potable: (% de Hogares): 70.4 Red vial asfaltada: 8% Telefonía Fija (% de hogares): 7.5 Alumbrado Eléctrico: 69.0%
Agua potable (% de Hogares): 60.7 Red vial asfaltada: 10% Telefonía Fija (% de hogares): 8.2 Alumbrado Eléctrico: 72.9%
Agua potable (% de Hogares): 91.1 Red vial asfaltada: 18% Telefonía Fija (% de hogares): 53.6 Alumbrado Eléctrico: 99.1%
Agua potable (% de Hogares): 51.6 Red vial asfaltada: 6% Telefonía Fija (% de hogares):2.8 Alumbrado Eléctrico: 82.3%
Agua potable (% de Hogares): 70.1 Red vial asfaltada: 7% Telefonía Fija (% de hogares): 7.6 Alumbrado Eléctrico: 79.4
Agua potable (% de Hogares): 74.9 Red vial asfaltada: 6% Telefonía Fija (% de hogares): 4.8 Alumbrado Eléctrico: 84.1%
Nota: -Datos de Infraestructura al 2011 -Datos de Pobreza al 2012
Brecha de infraestructura es casi 4 veces la IED acumulada entre 1980 y 2012
Fuente: AFIN
Se ha estimado para los próximos
diez años que los requerimientos
de inversión por la brecha existente
de infraestructura son de casi US$
88 mil millones.
Las principales carencias están en
infraestructura básica: energía,
transportes, telecomunicaciones y
saneamiento, en ese orden.
Monto Participación
Transporte 20,935 23.8%
Redes Viales 12,791 14.5%
Ferrocarriles 7,308 8.3%
Puertos 708 0.8%
Aeropuertos 128 0.1%
Saneamiento 5,335 6.1%
Alcantarillado y tratam. aguas serv. 3,766 4.3%
Agua Potable 1,569 1.8%
Energía 32,987 37.5%
Electricidad 32,297 36.7%
Hidrocarburos 690 0.8%
Telecomunicaciones 19,170 21.8%
Banda Ancha 11,852 13.5%
Telefonía Móvil 4,973 5.7%
Telefonía Fija 2,345 2.7%
Hidráulica 8,682 9.9%
Educación 478 0.5%
Salud 388 0.4%
Total 87,975 100.0%
Brecha de Inversión en Infraestructura(en millones de US$)
Sectores
Brecha de Inversión en Infraestructura (en millones de US$)
Nota: El IEDEP calculó la brecha del
sector vivienda, que asciende a US$
13,310 millones, por lo que el
déficit total de infraestructura
ascendería a US$ 101,285 millones.
Infraestructura, inversión y crecimiento con inclusión social
Fuerte vínculo entre provisión de infraestructura y crecimiento económico
Fuente: FMI, WEF, Banco Mundial Elaboración: IEDEP-CCL
Infraestructura y Prosperidad Económica (Puntajes del GCI 2012-13 del 1-7 y
PBI pc del 2012 en US$ a PPP)
Crecimiento adicional del PBI en el Perú por mayor desarrollo de infraestructura
(en p.p.)
Suiza
FinlandiaSingapur
SueciaHolanda
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
ColombiaEcuadorParaguay
Perú
UruguayVenezuela
YemenSierra LeonaHaití GuineaBurundi
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
1 2 3 4 5 6 7
PB
I p
er c
áp
ita
en
U
S$
Puntaje del Pilar Infraestructura del GCI
Infraestructura y Prosperidad Económica 2012(Puntajes en el GCI 2012-2013 del 1-7 y PBI pc del 2012 en US$ a PPP)
De alcanzar los niveles de infraestructura (transportes, energía, telecomunicaciones y saneamiento) de cualquiera de estos tres países se podría aumentar la tasa del PBI en el Perú.
Los países con mejor provisión de infraestructura (en cantidad y calidad) son los más prósperos.
La infraestructura eleva la productividad del país y beneficia a la población
Fuente: PROINVERSIÓN, Banco Mundial. MEF Elaboración: IEDEP-CCL
** Cálculos efectuados con base en elasticidades empleo-PBI y pobreza-PBI
Incremento de productividad implica reducción de costos reales y mayor competitividad, por ende estimula el crecimiento sostenido.
La inversión en infraestructura eleva la productividad-competitividad , genera empleo y mejora la calidad de vida de sus habitantes.
5 p.p adicionales al
crecimiento del PBI*
Impacto 1
Impacto 2
Se podría generar 360** mil puestos de
trabajo por año
300** mil peruanos por año dejarían de
ser pobres
* Crecimiento adicional del PBI si se cierra la brecha de infraestructura con respecto al líder en Asia (Corea del Sur).
Inversión necesaria en infraestructura
Fuente: Banco Mundial, MEF Elaboración: IEDEP-CCL
Inversión adicional en infraestructura* requerida para reducir la brecha a la mitad con los países asiáticos (% PBI)
Si se invierte 5.1% del PBI de manera permanente, se podría reducir la brecha con los países asiáticos a la mitad.
*Considera la inversión en infraestructura de transportes, energía, telecomunicaciones y saneamiento. Cabe resaltar que la inversión privada entre los años 2009 y 2011, en los mismos sectores, fluctuó entre el 1.1 y 1.5% del PBI.
Inversión Pública en Infraestructura* (% PBI)
2009
2010
2011
2012
2.5
3.0
2.5
2.7
2.4
Por tanto, es imperativa la activa participación del sector privado
Fuente: AFIN, MEF Elaboración: IEDEP-CCL
** Promedio de inversión en infraestructura del período 2009-2012 en los sectores transporte, telecomunicaciones, saneamiento y energía.
US$ 7,843 Millones por año*
Inversión Pública**
US$ 4,393 Mills
Déficit
US$ 3,450 Mills
Indispensable inversión privada: Concesiones, APPs
y Obras por Impuestos
* Déficit de infraestructura: US$ 78,427 millones a reducir en 10 años en los sectores transporte, telecomunicaciones, saneamiento, y energía.
Déficit de Financiamiento en Infraestructura Básica
Financiamiento anual adicional para cerrar la brecha en los sectores
Hidráulica, Educación y Salud
US$ 955 Mills
Inversión Adicional
Destacable la participación de la inversión privada en la provisión de infraestructura
*Otros incluye: gas natural, vía férrea, agua y alcantarillado.
Fuente: PPI Database - Banco Mundial Elaboración: IEDEP-CCL
LatAm: Inversión Privada acumulada en infraestructura 1990-2011
87,423
26,693
19.7
15.0
12.8
325,537 13.1
109,265 9.4
32,136
31,521 9.6
MILLS US$
15,527 4.9
PERÚ
ARGENTINA
CHILE
BRASIL
MÉXICO
COLOMBIA
VENEZUELA
% PBI 2011
Perú: Inversión Privada en Infraestructura por Sectores 1990-2011
Número de proyectos por sectores 1990-2011
Electricidad 37
Aeropuertos 4
Vía férrea 4
Carreteras 16
Puertos 4
Telecomunicaciones 9
Otros* 6
Total 80
7,756
3,0202,379
971 1,112
3,315
7,037
1,9721,447
838 585
1,604
Min
erí
a
Hid
roca
rbu
ros
Ele
ctri
cid
ad
Ind
ust
ria
l
Infr
ae
stru
ctu
ra
Otr
os
Se
cto
res
2013 2014
El 2013 las inversiones en infraestructura serían alrededor de US$ 1,100 millones. Sin embargo, existe el riesgo que las inversiones se posterguen por los conflictos sociales, la inseguridad, trabas burocráticas, entre otros problemas.
No obstante, el portafolio de inversión privada está altamente concentrado
Anuncios de Proyectos de Inversión Privada 2013-2014 (Mill. US$)
Fuente: BCRP Elaboración: IEDEP-CCL
Distribución % de los anuncios de Proyectos de Inv. Priv. 2013-2014
Infraestructura representa el 5% del total de los anuncios de inversiones para el 2013 y 2014, que ascenderían a US$ 32,000 millones.
46%
16%
12%
6%
5%
15%Minería
Hidrocarburos
Electricidad
Industrial
Infraestructura
Otros Sectores
El último quinquenio el Perú creció gracias a la inversión privada
Contribución de los principales componentes del gasto al crecimiento del PBI (en p.p)
Inversión privada crece a un mayor ritmo que las exportaciones reales
Exportaciones reales por encima de la inversión privada
Se desaceleran la inversión privada y las
exportaciones
6.3 5.8
El último quinquenio el Perú creció gracias a la inversión privada
Contribución de los principales componentes del gasto al crecimiento del PBI (en p.p)
Inversión privada crece a un mayor ritmo que las exportaciones reales
Exportaciones reales por encima de la inversión privada
Se desaceleran la inversión privada y las
exportaciones
6.3 5.8
El último quinquenio el Perú creció gracias a la inversión privada
Fuente: BCRP Elaboración: IEDEP-CCL
Contribución de los principales componentes del gasto al crecimiento del PBI (en p.p)
Inversión privada crece a un mayor ritmo que las exportaciones reales
Exportaciones reales por encima de la inversión privada
* Proyectado
Se desaceleran la inversión privada y las
exportaciones
6.3 5.5
Crecimiento alto y sostenido logró reducir la pobreza
Fuente: BCRP, INEI Elaboración: IEDEP - CCL
PBI per cápita e incidencia de la Pobreza 1986-2010
Crecimiento mínimo del PBI para que la tasa de pobreza total no aumente
3.6 Elasticidad
Pobreza-PBI 1.1
Crecimiento mínimo (en p.p) de la tasa de pobreza cuando no hay crecimiento del PBI
Variación del PBI pc 2001-2010 +53.1 %
Mayor acceso a servicios básicos contribuye a mejorar los ingresos de los hogares
Fuente: Escobal y Torero 2004 - Banco Mundial Elaboración: IEDEP-CCL
Perú: Incremento en el ingreso familiar en caso tener acceso a servicios públicos (%)
47.4
51.2
54.0
55.4
55.9
56.8
59.7
61.3
62.2
62.4
63.064.1
64.8
65.3
65.4
65.5
66.9
69.0
69.1
70.3
72.173.7
75.8
77.0
TACNA
AREQUIPA
AYACUCHO
JUNIN
MOQUEGUA
ANCASH
ICA
CAJAMARCA
HUANUCO
LA LIBERTAD
PASCO
AMAZONAS
APURIMAC
LORETO
SAN MARTIN
LIMA
HUANCAVELICA
PUNO
PIURA
MADRE DE DIOS
CUSCO
TUMBES
UCAYALI
LAMBAYEQUE
Gobiernos locales tienen problemas de gestión para invertir en infraestructura
Fuente: MEF Elaboración: IEDEP-CCL
Inversión Pública 2012 (Mills S/.)
Inversión Pública de los gobiernos locales
por Departamento 2012 (% Ejecutado)
Nivel de Ejecución de la Inversión Pública: 70.3%
7 de 24 regiones han ejecutado menos del 60% de sus recursos
Gobierno
Nacional
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Locales
12,447
8,790
19,411
77.2%
76.1%
63.2%
Presupuestado % Ejecutado
Se desaprovechan oportunidades para crecer con inclusión
Fuente: Escobal y Torero 2004 - Banco Mundial, INEI Elaboración: IEDEP-CCL
Perú: Incremento en el ingreso familiar en caso de tener acceso al mercado por
la rehabilitación de caminos rurales (US$ por año)
Perú: Crecimiento del PBI por Regiones según número de proyectos de inversión
en infraestructura (prom. anual 2002-2009)
En la región donde no se llevó a cabo ningún proyecto de inversión de envergadura el promedio anual de crecimiento del PBI fue de 5.2%, mientras las regiones que tuvieron más de dos proyectos registraron una tasa superior al 7%.
Acciones pro inversión en infraestructura
Necesario mantener un ambiente de negocios favorable a la inversión
Los resultados del último Doing Business (2013) demuestran que el Perú está estancado por no realizar las reformas microeconómicas que requiere para seguir siendo una plaza atractiva para la inversión privada. Aún estamos lejos del puesto 25 que se previó alcanzar el 2013.
DB2012 DB2013
(Posición) (Posición)
Doing Business—Perú 43 43 0
1 Apertura de un negocio 53 60 -7
2 Obtención de permisos de construcción 104 86 18
3 Obtención de electricidad 78 77 1
4 Registro de propiedades 21 19 2
5 Obtención de crédito 23 23 0
6 Protección de los inversores 17 13 4
7 Pago de impuestos 87 85 2
8 Comercio transfronterizo 58 60 -2
9 Cumplimiento de contratos 115 115 0
10 Resolución de la insolvencia 106 106 0
Var.
Fuente: Banco Mundial Elaboración: IEDEP-CCL
100%
7%
15%
15%
63%
Presupuesto necesario
Mejorar la selección de proyectos y optimizar los portafolios de infraestructura
Agilización de la entrega
Aprovechando al máximo la
infraestructura existente
Inversión optimizada
Optimizar la inversión en infraestructura
* Considera los sectores transporte, energía y agua.
Agilizar y reducir costos de las concesiones y APP
Fuente: McKinsey
Las medidas permiten ahorrar hasta un 37% de lo previsto invertir en infraestructura*. Es decir, se podrían ahorrar hasta US$ 22,000 millones de
la brecha.
Se requiere atender los conflictos sociales
Fuente: Defensoría del Pueblo Elaboración: IEDEP-CCL
Se requieren mecanismos que permitan atención oportuna y eficaz de los conflictos sociales. La mayor cantidad de conflictos sociales se ubican en los departamentos de Ancash, Puno y Apurímac.
Perú: Número de Conflictos Sociales 2006-2012
La solución conlleva un enfoque integral de los problemas socio-económicos de las regiones en general y zonas de localización de los conflictos en particular.
Perú: Conflictos Sociales según tipo a Marzo 2013 (%)
Número de conflictos: 224
Conflictos sociales por regiones
La cartera estimada de inversión en minería se encuentra compuesta por 47 principales proyectos; que en conjunto ascienden a US$ 54,834 millones.
Existen 167 conflictos activos y 57 conflictos latentes. Este indicador pone en riesgo la cartera de inversiones en infraestructura y proyectos mineros.
2%
22%
19%
1%
17%
5%
1%
1%
4%
7%
1%
3%
12%
1%
4%
2%
1% Fuente: MEM, Defensoría del Pueblo Elaboración: IEDEP-CCL
Cartera estimada de proyectos mineros 2013-2017 (en % del total)
Ancash: 33
Apurímac: 21
Puno: 19
Pasco: 5
Ayacucho: 11
Cajamarca: 12
Piura: 13
Junín: 13
Cusco: 11
Arequipa: 6
Moquegua: 2 Tacna: 5
Huancavelica: 3
La Libertad: 5
Lambayeque: 1
Ica: 3 Número de conflictos sociales (a marzo 2013)
Huánuco: 2
La región con mayor prospecto de inversión minera, Apurímac, tiene la segunda mayor cantidad de conflictos sociales.
Alto nivel de inseguridad en el Perú
CIUDADES
Usted diría que, ¿en los 5 últimos años la inseguridad ciudadana en nuestro país...?
Ha disminuido 13% 2% 6% 10% 7%
1% 2%
72%62%
81% 85%
67%76% 69% 73%
78%
17% 13%5%
2%2% 5%
3%10%5%
1% 1%3%
17%
7%13%
15% 21% 15%15%
4%4%
5%6%2%5%2%2%5% 2%3%4%5%5%4%3%3%
HUANCAYO IQUITOS AREQUIPA TRUJILLO LIMA TOTAL
8%
Ha disminuido considerablemente
Ha disminuido levemente
No ha disminuido, ni se ha incrementado
Se ha incrementado levemente
Se ha incrementado considerablemente
No Precisa
Ha incrementado 79% 94% 92% 88% 93% 87%
MEDIANA
/ GRANDE PEQUEÑA MICRO
10%
84%
8%
88%
7%
91%
TAMAÑO DE EMPRESA
Fuente: CCR Elaboración: IEDEP-CCL
Rank 83 (2012)
Ranking Perú
Fuente: Transparencia Internacional Elaboración: IEDEP-CCL
La corrupción aumenta el costo de las
inversiones, de los bienes y servicios,
reduce el ingreso del gobierno para
servicios esenciales, distorsiona la
actividad económica y debilita la
credibilidad de las instituciones.
Decía Cornelio Tácito: “Cuanto más
corrupto sea el Estado, más legisla”
Perú: Percepción de corrupción con seria tendencia al alza
Reflexión final
Reflexión final
• Políticas de Estado
- Incremento en
productividad-competitividad
- Plan Nacional de
Infraestructura 2012-2021
• Gestión pública – privada
- Potenciar las Concesiones, APP y Obras X Impuestos
Crecimiento Inclusión ( Pobreza)
Mayo 2013
Productividad, Infraestructura e
Inversión
Cesar Peñaranda C.
Director Ejecutivo del IEDEP
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