Plan de Incentivos
de la Gestión Pública
Los incentivos, monetarios y no monetarios, responden a
la necesidad de los empleadores por conducir las acciones del personal
hacia propósitos que son de su primordial interés.
Son contratos que tratan de resolver un problema de agencia2 , en el cual el dueño (principal) quiere
mejorar su situación pero no conoce a cabalidad el
verdadero esfuerzo que realizan los trabajadores (agentes) de su empresa
¿ QUÉ ES UN INCENTIVO?
CARACTERÍSTICAS DE LOS INCENTIVOS
Forma parte de la naturaleza de las relaciones económicas.Hacen que varié el desempeño de los empleados.Incluyen monitoreo, evaluación y clausulas.
Establece premios y castigos correspondientes.
DESAFÍOS DE LA APLICACIÓN DE INCENTIVOS EN EL SECTOR
S. Privado
S. Público
Múltiples dueños
Plante ala importancia de tener mediciones para medir el desempeño.
Plante ala importancia de tener mediciones para medir el desempeño.
Plante ala importancia de tener mediciones para medir el desempeño.
Incentivos asociados al aumento de ventas o beneficios.
Opera bajo el principio de maximización de beneficios.Falta de comparación
EVIDENCIA DE INCENTIVOS EN EL SECTOR PÚBLICO
Las reglas deben ser claras y entendibles
S debe evitar la evaluación discrecional.
Los procesos organizacionales mejorar los sistemas de reclutamiento y algunos procesos administrativos.
A NIVEL INTERNACIONAL
A NIVEL NACIONAL
- Mejora la gestión empresarial estatal.- Incentivos entre
empresa estatal y el FONAFE.
- Participaron empresas reguladoras, cajas
municipales de crédito, SUNAT, emp.de agua y
alcantarillado, emp.eléctricas, entre
otras.- Bono ascendía entre 4-
6%.
- Establecían cumplimiento de metas
para hospitales y redes de salud.
- Financiados por el gobierno central a través
de donaciones y convenios con
instituciones privadas.
- Suscrito entre un organismo estatal y la
DGPP.- Se suscribían en marzo de cada año y la entidad
se comprometía a alcanzar durante cada
trimestre de lo que restaba del año en curso.
- El bono se pagaba trimestralmente.
INCENTIVOS ACTUALES EN EL SECTOR PÚBLICO
Programas de Incentivos Municipales• Impulsar el crecimiento y desarrollo sostenible de las
economías locales.
Bono por la Ejecución Eficaz de Inversiones (BOI)• Transfiere recursos Gobiernos Locales y Regionales
Bono por desempeño * Se implementa en el 2010 para elevar el nivel de esfuerzos de los servidores que laboran en : PNP, Poder Judicial y Ministerio Público* Ha sido concebido teniendo en cuenta que no se puede individualizar los niveles de esfuerzo. * Transferencias al 10% del personal que a mostrado desempeño de acuerdo a indicadores.
El PI es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR),
orientado a promover las condiciones que
favorezcan el crecimiento y desarrollo
sostenible de la economía local,
incentivando a las municipalidades a la mejora continua de la
gestión local
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización
Municipal
ObjetivosMejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipalesSimplificar trámites generando condiciones favorables para el clima de negocios y promoviendo la competitividad localMejorar la provisión de servicios públicos locales prestados por los gobiernos locales en el marco de la Ley Nº 27972Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública
Reducir la desnutrición crónica infantil en el país
Prevenir riesgos de desastres
Clasificación de municipalidades
N° de Gobiernos Locales
Ciudades Principales Tipo A 40Ciudades Principales Tipo B 210Ciudades No Principales con
500 o más Viviendas Urbanas 558Ciudades No Principales con
menos de 500 Viviendas Urbanas
1043
total 1851
Tipología de Municipalidades
MARCO NORMATIVOEl PI fue creado en
el año 2009 mediante Ley N°
29332 y modificado mediante Decreto
de Urgencia N° 119- 2009
MEFEntidades Públicas
MunicipalidadCoordinador del PI
Actores Involucrados del PI
Asistencia Técnica
Asistencia TécnicaMateriales Educativos
Capacitación
¿Cómo utilizar los recursos del PI?
Cumplimiento de las metas
Sostenibilidad de las metas
Actividades y/o
proyectos vinculados a los objetivos
del PI
Municipalidades que pueden acceder a los recursos del PI
El PI está diseñado para que participen todas las
municipalidades sin necesidad de postular o
de presentar algún formulario o requisito
previo. Las municipalidades se
incorporan automáticamente
cuando presentan el cumplimiento de la meta o las metas.
Metas que deben cumplir las Municipalidades
El monto de financiamiento del Plan de Incentivos
para el año en curso se establece
en la Ley de Presupuesto para el Sector Público
correspondiente al año fiscal.
¿Como funcionan los incentivos Municipales?
El MEF establece metas para cada municipalidad, considerando las características particulares de cada categoría de municipios.
Las municipalidades deben cumplir con las metas
establecidas para acceder a los recursos de los Incentivos Municipales.
Las municipalidades informan a la Dirección General del Presupuesto Público (DGPP) del MEF sobre el cumplimiento de las metas, según los procedimientos establecidos en los Decretos Supremos N° 190-2010-EF y N° 183-2010-EF.
¿Cuánto dinero pueden obtener las municipalidades como
incentivo (Bono Adicional)?Cada año se determina mediante Resolución Ministerial el monto
máximo que cada municipalidad puede obtener si cumple con el 100% de sus metas. En caso el cumplimiento de las metas sea parcial, el monto a transferir será proporcional a las metas alcanzadas, según el Informe de Evaluación que elaborará el MEF
¿Qué es el bono adicional?Los recursos del PI no asignados por incumplimiento de metas,
forman un fondo que se distribuye única y exclusivamente entre las municipalidades que cumplieron el 100% de sus metas evaluadas en el año. A esto se le conoce como Bono Adicional.
¿Cómo las
municipalidades pueden informar
el cumplimiento de
sus metas?
Cada meta tiene un
instructivo que precisa
el mecanismo
para informar su cumplimien
to
¿Cuándo se cumple el plazo para el cumplimiento de las metas? ¿Y
cuándo se transfieren los recursos? Todas las metas del PMM vencen el 31 de julio. En el caso del PI, hay metas semestrales y metas anuales.
Las fechas de vencimiento para el cumplimiento de las metas del PI son las siguientes: El 30 de junio vence el plazo para el cumplimiento de las
siguientes metas: Recaudación del Impuesto Predial. Implementación del Sistema de Focalización de Hogares-
SISFOH. Inscripción y envío al RENIEC de las actas de nacimiento
con el Registro Único de Identificación (CUI) de nacimientos .
El 31 de diciembre vence el plazo para el cumplimiento de todas las metas, incluyendo nuevamente las tres metas cuyo plazo venció en junio.
¿Cuándo se cumple el plazo para el cumplimiento de las metas? ¿Y
cuándo se transfieren los recursos? Para el MEF los plazos para el cumplimiento
de metas son muy importantes.
Por ejemplo, si una municipalidad ha cumplido una meta, pero no la ha reportado a tiempo y utilizando los mecanismos establecidos para su verificación (formatos, información cargada al SIAF, etc.), no se podrá considerar como válido dicho cumplimiento.
En la siguiente línea de tiempo, mostramos los
hitos del cumplimiento y evaluación de metas, y de la
transferencia de recursos para el 2015 del PMM y
PI.
Los plazos no pueden ser
prorrogados ni tampoco las
metas pueden ser subsanadas
luego de vencido el
plazo para su cumplimiento
Ranking MunicipalEs un sistema de medición y seguimiento del desempeño de las municipalidades, luego de determinar el puntaje final alcanzado por la realización de las actividades que forman parte del cumplimiento de cada meta del PI. El ranking es elaborado para cada tipo de municipalidad, según la clasificación utilizada por el PI.
Evaluación y metodología para la evaluación de metas del pi
Cada meta tiene un ponderador, el cual sirve para la distribución de los recursos asignados. Para efectos de las transferencias, al PI le interesa saber si el GL “CUMPLE” ó “NO CUMPLE” las metas.
A partir del 2014, cada sector ha diseñado un sistema de calificación que permitirá, además de informar sobre el cumplimiento de las
metas, la construcción de un Ranking para ordenar a todos los GL, según su clasificación.
La publicación de resultados se hace en el Diario Oficial “El Peruano” y en el portal electrónico del MEF (www.mef. gob.pe)
- Los recursos del PI se transfieren luego
de ser emitido el Decreto Supremo que
autoriza la transferencia de dichos recursos a
favor de las municipalidades.
Cada año se realizan dos transferencias por concepto del PI (abril y octubre).
- Luego de realizada la
transferencia de recursos del PI, la municipalidad debe incorporar
dichos recursos a su presupuesto
mediante Resolución de
Alcaldía y adjuntar la
respectiva nota de modificación presupuestaria.
- La transferencia
del Bono Adicional se
hace efectiva junto con la
transferencia por el
cumplimiento de metas al 31 de julio del año en curso, la cual se realizará en
el mes de octubre del
presente año.
TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS
LOGROS CONSEGUIDOS
REDUCCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL
¿Qué es el Centro de Promoción y Vigilancia Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Niño?
Es un espacio dentro la comunidad que promueve la adopción de prácticas saludables en las familias.
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
¿ Qué es un programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos?
Es un sistema para el reaprovechamiento de los residuos sólidos desde la generación en la fuente
GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
¿Qué es la gestión de riesgos de desastres?
Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos.
De las municipalidades que se han involucrado, han cumplido sus metas:
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
¿Qué es una licencia de funcionamiento?
Es la autorización que otorgan las municipalidades para el desarrollo de actividades económicas en un establecimiento determinado, a favor del titular de las mismas.
De las municipalidades que se han involucrado, han cumplido sus metas:
Es el Impuesto cuya recaudación, administración y f iscalización corresponde a la Municipalidad donde se ubica el predio
¿Qué es el Impuesto Predial?
AUTOSUFICIENCIA FISCAL
Asignación en infraestructura básica
¿Qué es un programa
presupuestal
• Es un instrumento del Presupuesto por Resultados y la unidad de programación de las acciones de las entidades públicas, las mismas que integradas y articuladas se orientan a proveer productos para el logro de un resultado específico en la población.
Gracias al éxito alcanzado, se
propuso para el 2013
• Elevar el porcentaje del presupuesto destinado a inversiones hasta el 15% del Presupuesto Institucional de Apertura .
MEJOR ALIMENTACIÓN ESCOLAR
10,200 instituciones
educativas del país cuenten en el 2013 con expedientes y
actas de compromiso para
invertir en infraestructura o
equipamiento para el servicio de
alimentación para sus alumnos
Programa Nacional de
Alimentación Qali Warma y
las municipalidades han logrado
que:
MEJORA DEL GASTO SOCIAL
¿Qué es el Sistema de
Focalización de Hogares?
Es un Sistema de información
sobre los hogares, que
permite determinar el
nivel de pobreza de los
hogares
Provee de información a los programas sociales para una adecuada identificación y
selección de sus
beneficiarios
¿DÓNDE SE PUEDE ENCONTRAR MÁS INFORMACIÓN SOBRE LOS INCENTIVOS MUNICIPALES?
En la página web del MEF www.mef.gob.pe , entrando a la sección Presupuesto Público y luego a Modernización e Incentivos para Gobiernos Locales; de la siguiente manera:
Gracias..!!
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