PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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PDOT
1
INDICE
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN ........................................... 7
CORPORACIÓN PARROQUIAL ACTUAL 2014 - 2019 ........................ 8
SECRETARIA TÉCNICA DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL – G.A.D.P. MEMBRILLAL .......... 8
CONSEJO DE PLANIFICACION DE LA PARROQUIA
MEMBRILLAL .............................................................................................. 9
PRESENTACION ........................................................................................ 11
INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 12
MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVO ............... 13
1 INFORMACION GENERAL DEL TERRITORIO .......................... 20
1.1 DATOS GENERALES DEL CANTÓN .......................................... 20
1.2 DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA................................ 22
1.2.1 INTRODUCCIÓN ....................................................................... 22
1.2.2 CREACIÓN ................................................................................. 23
1.2.3 SUPERFICIE ............................................................................... 23
1.2.4 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ............................................. 23
1.2.5 LIMITES ...................................................................................... 23
1.2.6 CLIMA ......................................................................................... 23
1.2.7 TEMPERATURA ........................................................................ 23
1.2.8 PRECIPITACIÓN ANUAL ......................................................... 24
1.2.9 OROGRAFÍA............................................................................... 24
1.2.10 HITOS HISTÓRICOS .............................................................. 24
2 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE LOS PDOT.... 25
A. COMPONENTE BIOFÍSICO..............................................................26
B. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ................................................26
C. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVOS ............................27
D. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.....................28
E. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ....28
F. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA ............................................................................................28
3 FASE DE DIAGNÓSTICO ..................................................................28
4 SITUACION ACTUAL DEL TERRITORIO ....................................31
4.1 COMPONENTE BIOFÍSICO ..........................................................34
4.1.1 RELIEVE .....................................................................................34
4.1.2 GEOLOGÍA .................................................................................35
4.1.3 COBERTURA DEL SUELO .......................................................36
4.1.4 CLIMA .........................................................................................36
4.1.5 AGUA...........................................................................................36
4.1.6 RECURSOS NO RENOVABLES ...............................................43
4.1.7 ECOSISTEMA .............................................................................43
4.1.8 RECURSOS NO DEGRADADOS ..............................................48
4.1.9 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS .....................48
4.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL ............................................52
4.2.1 DEMOGRAFÍA ...........................................................................52
4.2.1.1 POBLACIÓN ....................................................................52
4.2.1.2 PROMEDIO DE EDAD ....................................................53
4.2.1.3 IDENTIFICACIÓN DE GRUPOS PRIORITARIOS .......53
4.2.1.4 MIGRACIÓN Y TENDENCIAS ......................................56
4.2.1.5 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL .................57
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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PDOT
2
4.2.2 EDUCACIÓN .............................................................................. 60
4.2.2.1 TASA DE ANALFABETISMO........................................ 61
4.2.3 SALUD......................................................................................... 62
4.2.3.1 TASA DE MORTALIDAD NEONATAL ....................... 64
4.2.3.2 ATENCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA ................... 64
4.2.3.3 DISCAPACIDAD ............................................................. 64
4.2.3.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO...................................... 66
4.2.4 ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS........................... 67
4.2.5 NECESIDADES BÁSICAS......................................................... 69
4.2.6 ORGANIZACIÓN SOCIAL........................................................ 69
4.2.7 GRUPOS ÉTNICOS .................................................................... 69
4.2.8 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ..................... 74
4.2.9 PATRIMONIO CULTURAL ...................................................... 74
4.2.10 IGUALDAD ............................................................................. 77
4.2.11 MOVILIDAD HUMANA ........................................................ 77
4.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .......................... 80
4.3.1 EMPLEO Y TALENTO HUMANO............................................ 80
4.3.2 PRODUCTOS DEL TERRITORIO............................................. 81
4.3.3 SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA ...................... 83
4.3.4 PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES ..................... 84
4.3.5 FINANCIAMIENTO ................................................................... 85
4.3.6 INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO
85
4.3.7 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA .............................. 85
4.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS....................... 87
4.4.1 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS................................ 87
4.4.1 SERVICIOS BÁSICOS................................................................87
4.4.1.1 RECOLECCIÓN DE BASURA........................................88
4.4.1.2 SERVICIO HIGIÉNICO ...................................................89
4.4.1.3 PROCEDENCIA DE AGUA ............................................91
4.4.1 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA .........................93
4.4.1 AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA ......................95
4.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 98
4.5.1 TELECOMUNICACIONES ........................................................99
4.5.1.1 ACCESO AL TELÉFONO CONVENCIONAL...............99
4.5.1.2 ACCESO AL INTERNET ..............................................100
4.5.1.3 DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA...................101
4.5.2 POTENCIA INSTALADA Y GENERACIÓN ELÉCTRICA...102
4.5.3 RED VIAL Y TRANSPORTE ...................................................104
4.5.4 RED DE RIESGO ......................................................................107
4.5.5 AMENAZAS ..............................................................................107
4.6 COMPONENTE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y
CIUDADANA ..........................................................................................109
4.6.1 PLANIFICACIÓN Y MARCO LEGAL ....................................110
4.6.2 ACTORES DEL TERRITORIO ................................................110
4.6.3 CAPACIDAD DEL GAD PARA LA GESTIÓN DEL
TERRITORIO .......................................................................................111
5 PROPUESTA .......................................................................................113
VISION DEL GAD PARROQUIAL MEMBRILLAL .............................114
5.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO...................115
5.1.1 LA PLANIFICACIÓN ...............................................................115
5.1.2 HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN ...............................115
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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PDOT
3
5.1.3 LAS POLÍTICAS PÚBLICAS................................................... 115
5.1.4 ESTRUCTURA POLÍTICA PÚBLICA .................................... 115
5.2 PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO SEGÚN
COMPONENTES ..................................................................................... 117
5.2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO .................................................... 117
5.2.1.1 PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL COMPONENTE 118
5.2.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL ...................................... 119
5.2.2.1 PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL COMPONENTE 120
5.2.3 COMPONENTE ECONÓMICO ............................................... 122
5.2.3.1 PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL COMPONENTE 122
5.2.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS................. 124
5.2.4.1 PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL COMPONENTE 124
5.2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
125
5.2.5.1 PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL COMPONENTE 125
5.2.6 COMPONENTE POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................................... 127
5.2.6.1 PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL COMPONENTE 128
5.3 MODELO TERRITORIAL DESEADO ........................................ 129
COMPONENTES: CUADRO DE PROPUESTA DE DESARROLLO. .. 129
CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA Y CATEGORIAS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA................... 136
6 MODELO DE GESTION ................................................................... 139
6.1 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN
TERRITORIAL ........................................................................................ 140
6.2 LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (CON SU
RESPECTIVA ALINEACIÓN A LA PROPUESTA) ..............................142
6.2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO ....................................................142
6.2.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL ......................................145
6.2.3 COMPONENTE ECONÓMICO................................................149
6.2.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS .................152
6.2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
154
6.2.6 COMPONENTE POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA .......................................................157
6.3 AGENDA REGULATORIA .........................................................159
6.4 PARTICIPACION CIUDADANA Y ENTE DE GESTIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL ............................................161
6.5 SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE
LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO..................................163
6.6 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO ........................................................................................165
INDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1 CABECERA PARROQUIAL..........................................22
ILUSTRACIÓN 2 TALLER CON LA POBLACIÓN DE MEMBRILLAL .29
ILUSTRACIÓN 3 TALLER CON LA COMUNIDAD.................................29
ILUSTRACIÓN 4 TALLER CON LA POBLACIÓN...................................30
ILUSTRACIÓN 5 TALLER EN LA CABECERA PARROQUIAL.............30
ILUSTRACIÓN 6 TALLER CON AUTORIDADES DE LA PARROQUIA
.................................................................................................................31
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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4
ILUSTRACIÓN 7 RELIEVE DE LA PARROQUIA ................................... 34
ILUSTRACIÓN 8 EXTRACTOS DEL SUELO DE LA PARROQUIA ..... 35
ILUSTRACIÓN 9 USO DEL USO EN LA AGRICULTURA EN LA
PARROQUIA.......................................................................................... 36
ILUSTRACIÓN 10 RIO Y AFLUENTE DE LA PARROQUIA ................. 37
ILUSTRACIÓN 11 ESPECIES DE LA PARROQUIA ................................ 44
ILUSTRACIÓN 12 ESPECIE FAUNÍSTICA DE LA PARROQUIA .......... 45
ILUSTRACIÓN 13 ESPECIES DE VEGETACIÓN DE LA PARROQUIA47
ILUSTRACIÓN 14 ÁRBOL POROTILLO................................................... 47
ILUSTRACIÓN 15 VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO .................. 50
ILUSTRACIÓN 16 ADULTOS MAYORES DE LA PARROQUIA ........... 55
ILUSTRACIÓN 17 ADULTO MAYOR DISCAPACITADO ...................... 56
ILUSTRACIÓN 18 ESCUELA EN LA PARROQUIA ................................ 61
ILUSTRACIÓN 19 CENTRO DE SALUD ................................................... 63
ILUSTRACIÓN 20 DISCAPACITADO EN LA PARROQUIA .................. 66
ILUSTRACIÓN 21 IGLESIA DE LA PARROQUIA ................................... 66
ILUSTRACIÓN 22 GAD PARROQUIAL E INFOCENTRO DE LA
PARROQUIA.......................................................................................... 67
ILUSTRACIÓN 23 PARQUE DE LA PARROQUIA .................................. 67
ILUSTRACIÓN 24 CANCHA DE LA PARROQUIA.................................. 68
ILUSTRACIÓN 25 PARQUE EN LA COMUNIDAD LOS PALMARES .. 68
ILUSTRACIÓN 26 UPC DE LA PARROQUIA........................................... 74
ILUSTRACIÓN 27 TEJIENDO SOMBRERO DE PAJA TOQUILLA ....... 75
ILUSTRACIÓN 28 CEIBO PATRIMONIO NATURAL ............................. 75
ILUSTRACIÓN 29 CEVICHE ...................................................................... 76
ILUSTRACIÓN 30 TORTAS DE MAÍZ ...................................................... 76
ILUSTRACIÓN 31 COMIDA EN FOGÓN DE LEÑA ................................77
ILUSTRACIÓN 32 VIA INTERNA DE LA PARROQUIA .........................78
ILUSTRACIÓN 33 COSECHA DE MAÍZ ...................................................81
ILUSTRACIÓN 34 COSECHA DE NARANJA ...........................................81
ILUSTRACIÓN 35 COSECHA DE GUINEO ..............................................83
ILUSTRACIÓN 36 GANADERÍA DE LA PARROQUIA ...........................84
ILUSTRACIÓN 37 VIVEROS FAMILIARES .............................................84
ILUSTRACIÓN 38 ASENTAMIENTOS EN LA PARROQUIA .................88
ILUSTRACIÓN 39 PROCEDENCIA DE AGUA .........................................92
ILUSTRACIÓN 40 VIVIENDAS EN LA PARROQUIA .............................94
ILUSTRACIÓN 41 INFOCENTRO DE LA PARROQUIA .........................99
ILUSTRACIÓN 42 ELECTRICIDAD DE LA PARROQUIA....................103
ILUSTRACIÓN 43 FUENTE ELÉCTRICA DE LA PARROQUIA ..........104
ILUSTRACIÓN 44 ENTRADA HACIA LA PARROQUIA ......................104
ILUSTRACIÓN 44 VÍAS INTERNAS DE LA PARROQUIA...................106
ILUSTRACIÓN 45 VÍA QUE CONDUCE A LA PARROQUIA ..............106
ILUSTRACIÓN 46 PARADERO EN LA PARROQUIA ...........................106
ILUSTRACIÓN 48 REALIZANDO ACTIVIDADES DEPORTIVAS
PARTE DE LOS CLUBES ...................................................................110
ILUSTRACIÓN 49 CAPACIDAD DEL GAD PARA LA GESTIÓN ........111
ILUSTRACIÓN 50 MODELO DE GESTIÓN CON AUTORIDADES DEL
GAD ......................................................................................................140
ILUSTRACIÓN 51 MODELO DE GESTIÓN, HACIÉNDOLO CONOCER
A LA CIUDADANA.............................................................................141
ILUSTRACIÓN 52 NIVELES DE SEGUIMIENTO. (GARCÍA, 2010) ....163
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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5
INDICE DE TABLAS
TABLA 1. FUENTES DE AGUA .................................................................. 42
TABLA 2. TRATAMIENTO DE AGUA ....................................................... 42
TABLA 3. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LOS
COMPONENTE BIOFÍSICO.................................................................. 51
TABLA 4 POBLACIÓN DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL ............... 52
TABLA 5 PROMEDIO DE EDAD ............................................................... 53
TABLA 6 EDADES DE LOS GRUPOS PRIORITARIOS........................... 53
TABLA 7. MIGRACIÓN PARROQUIAL .................................................... 56
TABLA 8. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO .............................. 57
TABLA 9. POBLACIÓN CANTÓN PARROQUIAS - RURAL/URBANA . 58
TABLA 10. TOTALES POBLACIONALES ................................................. 59
TABLA 11. OFERTA EDUCATIVA............................................................. 60
TABLA 12. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO DE LAS
PARROQUIAS RURALES DE JIPIJAPA.............................................. 61
TABLA 13. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD 2011 ................. 63
TABLA 14 DISCAPACIDAD PERMANENTE ........................................... 64
TABLA 15 DISCAPACIDAD INTELECTUAL........................................... 64
TABLA 16 DISCAPACIDAD FÍSICO - MOTORA..................................... 64
TABLA 17 DISCAPACIDAD FÍSICO - MOTORA..................................... 65
TABLA 18 DISCAPACIDAD FÍSICO - MOTORA..................................... 65
TABLA 19 DISCAPACIDAD MENTAL ..................................................... 65
TABLA 20 ASISTEN A ESTABLECIMIENTO DE EDUCACIÓN
ESPECIAL .............................................................................................. 65
TABLA 21. GRUPOS ÉTNEOS – AFROECUATORIANO ........................69
TABLA 22. GRUPOS ÉTNEOS – BLANCO/A ...........................................70
TABLA 23. GRUPOS ÉTNEOS – MESTIZO/A...........................................71
TABLA 24. GRUPOS ÉTNEOS – MONTUBIO/A ......................................72
TABLA 25. GRUPOS ÉTNEOS – MULATO/A ...........................................73
TABLA 26. VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA.................77
TABLA 27. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LOS
COMPONENTES SOCIO CULTURAL .................................................79
TABLA 28. PORCENTAJE DE LA PEA DE LA PARROQUIA ..................80
TABLA 29 CLASES DE ARBOLES.............................................................82
TABLA 30 SECTORES ECONÓMICOS` ....................................................83
TABLA 31 TAMAÑO DE LAS EMPRESAS ...............................................85
TABLA 32. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LOS
COMPONENTES ECONÓMICOS .........................................................87
TABLA 33. RECOLECCIÓN DE BASURA .................................................88
TABLA 34. SERVICIO HIGIÉNICO .............................................................90
TABLA 35. PROCEDENCIA DE AGUA ......................................................91
TABLA 36. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA.........................94
TABLA 37 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE
ASENTAMIENTOS HUMANOS ..........................................................97
TABLA 38. ACCESO TELÉFONO CONVENCIONAL ...............................99
TABLA 39. ACCESO INTERNET...............................................................100
TABLA 40. DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA .............................101
TABLA 41. POTENCIA INSTALADA Y GENERACIÓN ELÉCTRICA ..102
TABLA 42 DISTANCIAS DESDE LA PARROQUIA...............................105
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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PDOT
6
TABLA 43. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LOS
COMPONENTES MOVILIDAD, ENERGÍA YCONECTIVIDAD ..... 108
TABLA 44. POTENCIALIDADES Y POTENCIAS DE LOS
COMPONENTES PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y
CIUDADANA ....................................................................................... 112
TABLA 45 CUADRO DE COMPONENTES DE LA PROPUESTA ....... 136
INDICE DE BARRAS
BARRA 1. GRUPOS ÉTNEOS – AFROECUATORIANO.......................... 70
BARRA 2. GRUPOS ÉTNEOS – BLANCO/A............................................. 71
BARRA 3. GRUPOS ÉTNEOS – MESTIZO/A ............................................ 72
BARRA 4. GRUPOS ÉTNEOS – MONTUBIO/A........................................ 73
BARRA 5. GRUPOS ÉTNEOS – MULATO/A ............................................ 73
BARRA 6. ELIMINACIÓN DE BASURA ................................................... 89
BARRA 7. SERVICIO HIGIÉNICO ............................................................. 91
BARRA 8. PROCEDENCIA DE AGUA ...................................................... 92
BARRA 9. DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL ...... 100
BARRA 10. DISPONIBILIDAD DE ACCESO AL INTERNET ............... 100
BARRA 11. DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA ........................... 101
BARRA 12. DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA ................. 103
INDICE DE GRÁFICOS
GRAFICO 1. FUENTES DE AGUA .............................................................. 42
GRAFICO 2. TRATAMIENTO DE AGUA ................................................... 43
GRAFICO 3 POBLACIÓN DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL ........... 52
GRAFICO 4 EDADES DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL...................53
GRAFICO 5. MIGRACIÓN ...........................................................................56
GRAFICO 6. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO ..........................57
GRAFICO 7. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO ..........................58
GRAFICO 8. POBLACIÓN CANTÓN PARROQUIAS - RURAL/URBANA
.................................................................................................................59
GRAFICO 9. TOTALES POBLACIONALES ...............................................60
GRAFICO 9. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO DE LAS
PARROQUIAS RURALES DE JIPIJAPA ..............................................62
GRAFICO 10. VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA.............78
GRAFICO 11. PORCENTAJE DE LA PEA DE LA PARROQUIA ..............80
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DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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PDOT
7
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN
Dr. Pabel Muñoz López Secretario Nacional De Planificación Y Desarrollo
Arq. Katiuska Miranda Giler Subsecretaria Zonal-4 SENPLADES
Arq. Christian Mazón Pillígua Director de Planificación,
Información y Políticas Públicas
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8
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PAROQUIAL
DE MEMBRILLAL
CORPORACIÓN PARROQUIAL ACTUAL 2014 – 2019
Lcda. Dory Reyes Barcia – Presidenta
Sr. Nexar Santana Tubay – Vicepresidente
Sr. Aquiles Reyes Tóala – Primer Vocal
Sr. Lenin Soledispa Pincay – Segundo Vocal
Abg. Cesar Reyes Alay – Tercer Vocal
Ing. Jonathan Pincay Soledispa – Secretario/Tesorero
SECRETARIA TÉCNICA DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL – G.A.D.P. MEMBRILLAL
ING. STALIN CORAL
CONSULTOR
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9
CONSEJO DE PLANIFICACION DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
1.- Presidenta: Lcda. Dory Magaly Reyes Barcia (Presente)
2.- Delegado de los Vocales: Sr. Nexar José Santana Tubay (Presente)
3.- Técnico ad Honorem. Ing. Jonathan Gustavo Pincay Soledispa (Presente)
4.- Delegado de la Ciudadanía Sr. Hernán Baque Reyes (Ausente)
5.- Delegado de la Ciudadanía Srta. Leyther Soledispa Santana (Presente)
6.- Delegado de la Ciudadanía Sr. Guido Piloso Castro (Presente)
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10
HIMNO DE LA PARROQUIA
Salve oh Salve!!
Membrillal querido
Tierra Hermosa de nuestro Ecuador
Manabí te acogió en su geografía
Jipijapa en su corazón
Las montañas cobijan tu suelo
Territorio al que Alfaro llegó
Para fortalecer sus ideas
Y su camino a la revolución
Membrillal mi parroquia altiva
De hombres y mujeres con valor
Yo prometo honrarte en via
Y defenderte con mi corazón
Salve oh Salve!!
Membrillal querido
Tierra Hermosa de nuestro Ecuador
Manabí te acogió en su geografía
Jipijapa en su corazón
Hoy vivimos el legado que un día
Nos dejó el Viejo luchador
Al pisar nuestro suelo divino
En su camino a la revolución
Membrillal mi parroquia altiva
De hombres y mujeres con valor
Yo prometo honrarte en via
Y defenderte con mi corazón
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DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
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PDOT
11
PRESENTACION
l Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Membrillal inició el camino del cambio con la participación ciudadana como un proceso de
construcción colectiva para la elaboración del plan, la ciudadanía a través de sus ideas siembra los surcos de unión, solidaridad, gratitud y la equidad
de nuestra sociedad.
En la actualidad (año 2015) se lleva a efecto la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PD y OT, liderado por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Membrillal, como una herramienta que sirve para el desarrollo actual y futuro de la Parroquia.
El Plan tiene como finalidad establecer la visión del futuro de Membrillal hasta el año 2030, sustentada en el logro de una relación armónica entre la población
y el territorio, equilibrada y sostenible, segura, favoreciendo la calidad de vida de la población, cumpliéndose así con los objetivos del PNBV, además permite
la inclusión de propuestas de los diferentes sectores de la población, para que la actual y futuras Administraciones Parroquiales, estén comprometidas con el
desarrollo Parroquial.
Este proceso busca avalar el desarrollo integral, con la cobertura de los servicios de calidad, la implementación de planes, programas y proyectos La
concertación en las asambleas, propicia la mancomunidad, para avanzar firmes hacia el progreso sostenido y sustentable, porque la historia que hoy estamos
escribiendo hombres, mujeres y jóvenes harán grande a la Parroquia.
Hacer relevante el agradecimiento a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), al Concejo de Planificación Ciudadana, al equipo
técnico Consultor y por sobre todo a la fuerza y decisión de la sociedad civil Parroquial, por ser parte integral de este Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial que sentará las bases justas de AVANCE Y PROGRESO de las presentes y futuras generaciones.
Lcda. Dory Reyes Barcia PRESIDENTA DEL GAD PARROQUIAL
E
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PDOT
12
INTRODUCCIÓN
l Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Membrillal recoge la aspiraciones, necesidades y propuestas planteadas por los diferentes
actores sociales dela parroquia, como las organizaciones comunitarias; jóvenes, mujeres, adultos mayores, instituciones públicas y privadas.
El propósito del Plan es institucionalizar un sistema de planificación y gestión local que canalice el acceso equitativo de la población a la toma de decisiones, su
participación directa en la búsqueda de alternativas para combatir la pobreza e impulsar el desarrollo humano integral.
La Lcda. Dory Reyes Barcia, Presidenta del GAD Parroquial, ha asumido un reto directo a su función cuando trata de dilucidar el rol y las responsabilidades que debe
asumir el Gobierno Parroquial como contraparte a los demás actores sociales que habitan en la Parroquia y que en conjunto buscan mejorar las condiciones y espacios
comunes para producir un incremento en la calidad de vida de los habitantes. Este reto incluye una serie de metas en el largo y mediano plazo; dentro del primero está
el lograr un consenso, una visión común, pero particular a la vez, sobre el futuro; consenso de la comunidad, las autoridades, los especialistas, los conservacionistas y
las comunidades ancestrales, todo dentro de una visión de género, generación y humanismo.
Los esfuerzos realizados por el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Membrillal, en coordinación y con el apoyo de la SENPLADES, El Concejo
de Planificación, el Equipo Técnico Consultor y por sobre todo a la fuerza y decisión de la sociedad civil Parroquial, han posibilitado que el presente Plan se
convierta en una herramienta guía para el desarrollo parroquial, además de permitir su revisión periódica y permanentemente para su alimentación.
La consideración básica para llevar adelante el diseño del PDOT es tener en cuenta los objetivos nacionales recogidos por el actual gobierno y que se sintetizan
en el Plan Nacional del Buen Vivir.
En la actualidad a pesar de las limitaciones encontradas en la investigación, organización, desarrollo, e implementación, los actores participantes así como la
ciudadanía en general han puesto su esperanza de ver fortalecido el desarrollo de la Parroquia en la presente propuesta del PD y OT.
E
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13
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN
Construir espacios de participación ciudadana y comunitaria en el ejercicio
de una real democracia participativa.
Promover iniciativas locales de desarrollo que busque el progreso integral y
equitativo de la Parroquia.
Definir las líneas y propuestas estratégicas de desarrollo, que conduzcan a
elevar el nivel de vida de la población.
Propiciar el desarrollo integral y el uso de sus recursos naturales y
ambientales de manera sostenible.
MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVO
La Constitución establece en sus artículos 262 a 267 inclusive, las
competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD) regionales, provinciales, cantonales y distritales y parroquiales. En
todos los casos esas competencias están encabezadas por el siguiente
enunciado:
Planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial, cantonal y parroquial.
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de
planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD
desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo
armónico e integral.
En orden a lo que establece el art. 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo
son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo
plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias
asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas
que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.
Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del COPFP,
“son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto
el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo
respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades
territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización
del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno
respectivo”.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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PRINCIPIOS QUE DEBE CUMPLIR UN PLAN DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
INTEGRALIDAD
La interrelación en todos los aspectos de la vida comunitaria: social,
cultural, económico, ambiental, política, ordenamiento territorial.
FLEXIBILIDAD
Se hace preciso y necesario hacer ajustes, realizar modificaciones, y
retroalimentaciones, en beneficio de la población; de lo contrario se des
actualizará y no cumplirá el rol y objetivo planeado y esperado.
EQUIDAD
Incluir la diversidad de personas y actores que habitan en la localidad, de
manera que todos y todas puedan ejercer sus derechos y obligaciones y así
acceso a los recursos productivos, financieros, no financieros,
oportunidades y servicios.
PARTICIPATIVO
La población de la parroquia debe tener un papel activo, propositivo y
comprometido en su formulación, ejecución y evaluación.
OBJETIVIDAD
Ser concreto, vertical y exacto a donde se quiere llegar, de tal forma que sea
propuesto de forma vertical y frontal, con independencia, en la manera pensar,
actuar y sentir de la comunidad, Ser realista, claro, concertado y consensuar a
la hora de toma de decisiones. Además se debe trazar propuestas que sean
medibles, contables y realizables.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ANTECEDENTES
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ANALISIS DE LOS CONTENIDOS DEL CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACION COOTAD
O RGANIZACIÓ N DEL TERRITO RIO
ARTÍCULO 10.- NIVELES DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL.-
El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
En el marco de esta organización territorial, por razones de conservación ambiental, étnico culturales o de
población, podrán constituirse regímenes especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circunscripciones
territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas, afro ecuatorianas y montubias y el consejo de gobierno de la
provincia de Galápagos.
GO BIERNO S AUTÓ NO MO S DESCENTRALIZADO S
ARTÍCULO 28.- Gobiernos autónomos descentralizados .-
Cada circunscripción territorial tendrá un gobierno autónomo descentralizado para la promoción
del desarrollo y la garantía del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias.
Estará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes ejercerán su representación
política.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados:
a) Los de las regiones:
b) Los de las provincias;
c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,
d) Los de las parroquias rurales.
En las parroquias rurales, cantones y provincias podrán conformarse circunscripciones territoriales
indígenas, afro ecuatorianas y montubias, de conformidad con la Constitución y la ley.
PROVINCIAS
Artículo 17.- Provincias.- Las provincias son circunscripciones territoriales integradas por los cantones que
legalmente les correspondan
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CANTONES
Artículo 20.- Cantones.- Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la
cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su respectiva ley de creación, y por las que se crearen
con posterioridad, de conformidad con la presente ley.
La provincia de Galápagos, de conformidad con la Constitución, contará con un consejo de gobierno
de régimen especial.
ARTÍCULO 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados.- El ejercicio de cada
gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas:
a) De legislación, normatividad y fiscalización:
b) De ejecución y administración: y,
c) De participación ciudadana y control social.
C IRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES DE COMUNAS,
COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDÍGENAS,
AFRO ECUATORIANAS Y MONTUBIAS
ARTICULO 93.- Naturaleza de las Circunscripciones Territoriales de Comunidades, Pueblos y
Nacionalidades Indígenas, Afro ecuatorianas y Montubias.- Son regímenes especiales de
gobierno autónomo descentralizado establecidos por libre determinación de los pueblos,
nacionalidades y comunidades indígenas, afro ecuatorianas y montubias, en el marco de sus
territorios ancestrales, respetando la organización político administrativa del Estado, que ejercerán
las competencias del nivel de gobierno autónomo correspondiente. Se regirán por la Constitución,
los instrumentos internacionales y por sus estatutos constitutivos, para el pleno ejercicio de los
derechos colectivos. Contarán con los recursos provenientes del presupuesto general del Estado que
les correspondan.
En estos regímenes especiales, en el marco del respeto a los derechos colectivos e individuales, se
aplicarán de manera particular los principios de intercultural ¡dad y plurinacionalidad, los usos y
costumbres, así como los derechos colectivos de los pueblos,' nacionalidades y comunidades
indígenas, afro ecuatorianas y montubias que los habitan mayoritariamente. De conformidad con la
Constitución, los instrumentos internacionales y este Código.
PARROQUIAS RURALES
Artículo 24.- Parroquias rurales.- Las parroquias rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas a un
cantón a través de ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal o metropolitano.
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MARCO
LEGAL
PLANIFICACIO N DEL DESARRO LLO O RDENAMIENTO TERRITO RIAL O BJETIVO S DEL O RDENAMIENTO
C
O
O
T
A
D
Artículo 295.- Planificación del desarrollo.- Los
gobiernos autónomos descentralizados, con la participación
protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su
desarrollo con visión de largo plazo considerando las
particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar
la localización de las acciones públicas en función de las
cualidades territoriales. Los planes de desarrollo deberán contener
al menos los siguientes elementos:
a) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades,
oportunidades y potencialidades de desarrollo, y las necesidades
que se requiere satisfacer de las personas y comunidades;
b) La definición de políticas generales y particulares que
determinen con claridad objetivos de largo y mediano plazo;
c) Establecimiento de lineamientos estratégicos como
guías de acción para lograr los objetivos; y,
d) Programas y proyectos con metas concretas y
mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la
rendición de cuentas.
Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial los gobiernos autónomos descentralizados deberán
cumplir con un proceso que aplique los mecanismos
participativos establecidos en la Constitución, la ley y este
Código. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
deberán ser aprobados por los órganos legislativos de cada
gobierno autónomo descentralizado por mayoría absoluta. La
reforma de estos planes se realizará observando el mismo
procedimiento que para su aprobación.
Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El
ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas
democráticas y participativas de los gobiernos autónomos
descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial,
así como una concepción de la planificación con autonomía para
la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la
interacción de planes que posibiliten la construcción de un
proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de
la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas
sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel
adecuado de bienestar a la población en donde prime la
preservación del ambiente para las futuras generaciones.
La formulación e implementación de los correspondientes planes
deberá propender al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes y fundamentarse en los principios de la función social
y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el
particular y la distribución equitativa de las cargas y los
beneficios.
La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial
y parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la
planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital.
Los instrumentos de planificación complementarios serán
definidos y regulados por la ley y la normativa aprobada por los
respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos
descentralizados.
Artículo 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio
regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, t iene por objeto complementar la
planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las
intervenciones sobre el territorio; y. orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible, a través de los siguientes objetivos:
a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del
suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos:
b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que
permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que
afectan la estructura del territorio; y,
c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.
Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la
ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos
contenidos en este artículo.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PLANES DE ORDENAMIENTO T ERRITORIAL
ARTÍCULO 466.- ATRIBUCIONES EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.- Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por
lo cual los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las intervencion es en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.
El plan de ordenamiento territorial orientará el proceso urbano y territorial del cantón o distrito para lograr un desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a través de la mejor ut ilización de los recursos naturales, la
organización del espacio, la infraestructura y las actividades conforme a su impacto físico, ambiental y social con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir.
El plan de ordenamiento territorial deberá contemplar estudios parciales para la conservación y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor artístico e histórico, protección del paisaje urbano, de protección
ambiental y agrícola, económica, ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de desastres. Con el fin de garantizar la soberanía alimentaria, no se podrá urbanizar el suelo que tenga una clara vocación agropecuaria, salvo que
se exista una autorización expresa del organismo nacional de tierras.
El ordenamiento del uso de suelo y construcciones no confiere derechos de indemnización, excepto en los casos previstos en la ley .
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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MARCO LEGAL PLANIFICACIO N DEL DESARRO LLO O RDENAMIENTO TERRITO RIAL DISPO SICIO NES GENERALES
CO
DIG
O P
LA
NIF
ICA
CIO
N
Y F
INA
NZ
AS
PU
BL
ICA
S
Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices
principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las
decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de
largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias
asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas
que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.
Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con
las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos
autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:
a. Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos
descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las
inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades
de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio,
las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los
requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,
finalmente, el modelo territorial actual;
b. Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos
descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los
objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo
territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,
c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos
autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos
de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias
responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y
retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. Los
planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán
los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes
de ordenamiento territorial son los instrumentos de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el
ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos
humanos, las actividades económico-productivas y el
manejo de los recursos naturales en función de las
cualidades territoriales, a través de la definición de
lineamientos para la materialización del modelo territorial
de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno
respectivo.
Los planes de ordenamiento territorial deberán articular
las políticas de desarrollo y las directrices de
ordenamiento del territorio, en el marco de las
competencias propias de cada nivel de gobierno y velarán
por el cumplimiento de la función social y ambiental de
la propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán
formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento
territorial.
Los planes de ordenamiento territorial regionales,
provinciales y parroquiales se articularán entre sí,
debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en
los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o
distrital respecto de la asignación y regulación del uso y
ocupación del suelo.
La actualización de los instrumentos de ordenamiento
territorial deberá mantener completa coherencia con los
instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en
cada nivel de gobierno.
Art. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de
ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
descentralizados.- Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las
disposiciones del Consejo Nacional de Competencias, los planes
de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
descentralizados observarán los siguientes criterios:
a. Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial
definirán el modelo económico productivo y ambiental, de
infraestructura y de conectividad, correspondiente a su nivel
territorial, el mismo que se considerará como insumo para la
asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los
planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital;
b. Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital
definirán y regularán el uso y ocupación del suelo que contiene la
localización de todas las actividades que se asiente en el territorio
y las disposiciones normativas que se definan para el efecto.
Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y
metropolitanos la regulación, control y sanción respecto del uso
y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones
de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán las
intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos
descentralizados. Los planes de ordenamiento territorial cantonal
y/o distrital no confieren derechos sino en virtud de las
estipulaciones expresas constantes en la Ley y en la normativa de
los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
distritales. Respecto de los planes de ordenamiento territorial
cantonales y/o distritales se aplicarán, además, las normas
pertinentes previstas en el Código de Organización Territorial,
Autonomías y Descentralización (COOTAD); y,
c) Las definiciones relativas al territ orio parroquial rural,
formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con
los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1 INFORMACION GENERAL DEL TERRITORIO
1.1 Datos Generales del Cantón
El Cantón Jipijapa se localiza en el extremo sur occidental de la Provincia de
Manabí, a 403 Km. De Quito capital del Ecuador.
Límites: El cantón Jipijapa, está limitado al norte por los cantones Montecristi,
Portoviejo y Santa Ana , al Sur por la provincia de Santa Elena y Puerto López
, al este por los cantones Paján y 24 de Mayo; y, al oeste por el Océano
Pacifico.
Situación Geográfica: Este cantón está ubicado al sur de la provincia de
Manabí, entre los 01 grados 10 minutos y 01 grados 47 minutos de latitud sur
y entre los 80 grados 25 minutos y 80 grados 52 minutos de longitud oeste.
Tradicionalmente se conoce a Jipijapa como la Sultana del Café, por haber sido
el primer cantón productor de café en el Ecuador.
Topografía del cantón: Existe un macizo montañoso aislado e irregular, que
se desarrolla entre Jipijapa y Manta, rodeado al norte y oeste por el Océano
Pacifico, al sur por el valle de Jipijapa y al este por el río Portoviejo.
En este valle termina la cordillera de Colonche y las montañas costaneras que
siguen hacia Bahía de Caráquez. No se presentan cadenas largas, más bien son
grupos macizos irregulares.
Clima: El clima de Jipijapa es tropical seco. La temperatura media es de 24
grados centígrados con un promedio de lluvia anual de 1.280 milímetros
cúbicos
Hidrografía: En la ensenada de Cayo desemboca el Río Seco de Jipijapa,
además existen los ríos Cantagallo, Salitre, Naranjal, Salado y Piñas. Su caudal
es pequeño.
Historia: Su nombre se debe a que en el siglo XV estuvo habitada por la tribu
indígena Xipixapa, aunque se cree que también los Mayas se extendieron por
esta región.
También se dice que Jipijapa tuvo influencia de las culturas Valdivia,
Machalilla, Chorrera, Manteño, Huancavilca, y restos de esta cultura se
conservan en el parque nacional Machalilla.
El 25 de Junio de 1824, el Congreso Colombiano expidió la Ley de División
Territorial, mediante la cual se constituyeron los departamentos de Ecuador
(Quito) de Guayaquil y del Azuay.
El Departamento de Guayaquil se integró con las provincias de Guayas y
Manabí y esta última se formó con los cantones Portoviejo, Jipijapa y
Montecristi, que antes fueron parroquias del Corregimiento de Guayaquil, y
así permaneció la provincia durante el periodo gran colombiano, que fue
relativamente corto.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
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Según Prospero Pérez, historiador, el cantón Jipijapa surgió a la vida política
con sus tres parroquias Jipijapa, Julcuy y Paján, dentro de la jurisdicción
comunal adquirida y posesionada en el año de 1806, constituyendo así el sur
de la provincia de Manabí.
En el año de 1945, las parroquias de Jipijapa suben a trece, pero ese año la
Asamblea Constituyente crea el cantón 24 de Mayo, y esto le resta 3 parroquias
Sucre, Bellavista y Noboa.
En 1950 pierde otras cuatro parroquias Paján, Guale, Lascano y Campuzano,
porque el Congreso de ese año crea al nuevo cantón Paján. Jipijapa en la
actualidad está constituido por diez parroquias: 3 urbanas que son: Dr. Miguel
Moran Lucio, Parroquia San Lorenzo y Manuel Inocencio y Parrales y Guale.
7 rurales; La América, El Anegado, Pedro Pablo Gómez, Julcuy, La Unión,
Membrillal y Puerto Cayo.
La fecha de cantonización de Jipijapa es el 25 de Junio de 1824, y la de
Independencia el 15 de Octubre de 1820.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1.2 Datos Generales de la Parroquia
Ilustración 1 Cabecera Parroquial
1.2.1 Introducción
En el Cantón de Jipijapa encontramos situada la Parroquia Membrillal, una
comunidad llena de personas emprendedoras con un impetuoso deseo de
mejorar y llevar a cabo el desarrollo de su Parroquia como Membrillences. El
Gobierno Parroquial de Membrillal del Cantón Jipijapa, con el ánimo expreso
de cumplir con lo establecido en la ley y por propia convicción de que la
planificación es una de las principales herramientas para una correcta
administración y gestión pública, formula el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial con el apoyo de un grupo de técnicos de diferentes
áreas que, en su conjunto configuraron el equipo, implementando una serie de
herramientas y aprovechando las potencialidades de los actores locales,
guiaron el proceso de formulación del presente plan de desarrollo.
A pesar que esta parroquia aun en crecimiento, está dando pasos hacia el futuro
con la mira de poder lograr así mejorar la condición de vida de sus moradores,
ha visto como punto central el desarrollo por medio de ayuda del PDOT. Que
se define como un conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias,
metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar
el desarrollo físico y la utilización del suelo.
Por lo cual ha venido a ejercer una gran presión sobre sus recursos naturales y
los servicios, por lo que es necesario de esta herramienta de planeación para
el desarrollo físico de su territorio con que se cuenta para el desarrollo de la
comunidad.
Tal como lo establece el marco jurídico vigente, los contenidos de los Planes
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, (PDOT) se basan en dos
consideraciones:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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a) Los contenidos mínimos que establece la Ley: un diagnóstico; una
propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y, un modelo de gestión.
b) Las competencias de cada nivel de gobierno, lo cual determina el alcance
de sus instrumentos de planificación, especialmente en la fase de propuesta y
modelo de gestión, tanto en el desarrollo como en el ordenamiento territorial
de un territorio determinado.
1.2.2 Creación
La Parroquia Membrillal fue creada el 31 de julio 1986.
1.2.3 Superficie
Membrillal cuenta con una superficie de 16,792.3 hectáreas, en donde se
ubican 2 sitios, 4 comunidades, más la cabecera parroquial
1.2.4 Localización Geográfica
Está situado en el Cantón Jipijapa, Provincia Manabí del Ecuador, sus
coordenadas geográficas son 1° 15' 0" Sur, 80° 37' 0" Oeste.
1.2.5 Limites
De acuerdo con la División Política de la provincia de Manabí. La parroquia
de
Membrillal limita al:
NORTE: Cantón Montecristi
SUR: Cantón Jipijapa y Parroquia Puerto Cayo.
ESTE: Cantón Jipijapa
OESTE: Parroquia Puerto Cayo.
1.2.6 Clima
Cuenta con un clima Tropical Seco, Sabana de Costa
1.2.7 Temperatura
Existen dos estaciones invierno con una temperatura que oscila entre los 23,5°.
Y en verano tenemos un promedio de hasta 20°. La temperatura media anual
en el territorio parroquial es de aproximadamente 21,7°.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
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1.2.8 Precipitación Anual
Promedio anual de precipitaciones de 250 mm a 500mm Zona Sub Húmeda.
1.2.9 Orografía
El relieve es más accidentado, se presentan altitudes de hasta 800 y más metros,
siendo el vértice Cerro Bravo con 832 metros el más significativo y la parte
baja es de 7 metros.
1.2.10 Hitos Históricos
A este pequeño pueblo le llamaron Las Pampas de Pastoreo nombre que existió
por mucho tiempo hasta que un día pasó un sabio que venía de Jipijapa y
descansó bajo la sombra de un árbol para luego reconocerle que se trataba de
un membrillo, saboreo su fruto y dijo aquí se llamará Membrillal, pero por falta
de dicción le llamaban Membrillar, hasta que la lengua española corrigió y
hasta hoy se llama Membrillal.
En sus inicios se dedicaron a la cría de ganado, chivatos, aves y chanchos.
Luego en el campo agrícola sembraron e hicieron potreros, maíz, maní, frejol,
yuca, frutales, sus utensilios más comunes eran de madera, barro, mate y
piedra, realizaron sombreros de paja toquilla, ollas de barro, las alpargatas,
zapatos con cuero, el tipo de vivienda era de caña guadua y cadi formando sus
casas con horquetas amarradas con bejuco es decir con material del medio.
Sus vías de comunicación eran por caminos de herraduras ya sea caminando o
en el lomo de caballo, se trasladaron hasta 24 de Mayo, Santa Ana, Montecristi
y Jipijapa.
La educación narran los primeros pobladores que el Señor Pérez Menoscal
mando a su hijo a Portoviejo donde unos familiares para que aprenda a leer,
escribir y otros oficios tales como: Sastrería, zapatería y regresa con buenas
ideas e ideales y empieza la educación instrucción primaria particular.
Hasta que en el año 1920 se instala la educación organizada con el Sr. Eduardo
Sánchez, pagada la educación en 1935 con la Srta. Lastenia William, mediante
oficio N° 752-86-AZM de 20 de mayo de 1986, el expediente relacionado con
la ordenanza Municipal, expedida por el concejo, en sesión del 18 de febrero
de 1984, ratificada en sesiones de 14 de febrero y 30 de abril del año en curso,
mediante la cual se erige a la categoría de parroquia rural el recinto
denominado Membrillal en la jurisdicción cantón de la provincia de Manabí.
Creada el 31 de julio 1986.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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2 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE LOS PDOT
a Constitución establece la vinculación entre el Plan Nacional de Desarrollo con la planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.
El artículo 280 es explícito al respecto, establece que la observancia al Plan Nacional de Desarrollo será de carácter obligatorio para el Sector Público e
indicativo para los demás sectores.
Desde esta perspectiva, se considera que, para lograr una articulación adecuada entre los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno con la planificación nacional, se debe considerar, entre otros aspectos, que las decisiones sectoriales a nivel nacional se fundamenten en análisis territoriales;
que las intervenciones previstas en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial se articulen con políticas y metas del PND; que los criterios y lineamientos definidos en la Estrategia Territorial Nacional (instrumento complementario del Plan Nacional de Desarrollo) son referenciales para los procesos de planificación y
ordenamiento territorial de los territorios de los GAD; y, que el Consejo Nacional de Planificación, emite lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los procesos de planificación.
L
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS
(SENPLADES) PROPUESTA
MODELO DE GESTION
DIAGNÓSTICO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Tomando en consideración lo establecido por la SENPLADES Art. 9 literal
b se consideran los siguientes componentes:
a. Componente Biofísico
Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas
de un territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante
de las actividades que en ese territorio se desarrollan.
El recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus diferentes
actividades resulta el punto de partida imprescindible del plan de desarrollo y
de ordenamiento territorial.
El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados
por las características propias del territorio, sus recursos para poder establecer
propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial.
b. Componente Sociocultural
Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al
estudio de su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la
cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda para
determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias
de cada nivel de gobierno, en los sectores educación, salud, inclusión
económica y seguridad.
Del DIAGNÓSTICO
Art. 9.- De la elaboración del diagnóstico de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial para los gobiernos autónomos descentralizados:
Para la construcción del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y cantonales deberán desarrollar los
siguientes contenidos: a) Diagnóstico por componentes.- Se realizará el análisis de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico; de asentamientos
humanos; de movilidad, energía y conectividad; y, político institucional y de participación ciudadana.
b) Identificación de problemas y potencialidades.- Se identificarán en una matriz, los problemas y potencialidades detectados por cada componente del diagnóstico, con su respectiva priorización, de acuerdo
a sus competencias. Adicionalmente, se identificarán aquellas demandas territoriales que
deben ser atendidas por otros niveles de gobierno en función de sus competencias, con la finalidad de articular la intervención para satisfacerlas.
c) Análisis estratégico territorial.- En función de una zonificación determinada por la vocación del territorio, u otra zonificación aplicable,
se realizará una caracterización de cada uno de los polígonos determinados, respecto a variables estratégicas que inciden en la consecución del desarrollo.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
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Adicionalmente se analizará el indicador parroquial de necesidades básicas
insatisfechas (NBI), puesto que este indicador compuesto es importante para
comprender y actuar articuladamente con la Estrategia Nacional de Igualdad y
Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de la Igualdad, herramientas
que están presentes en todos los componentes de diagnóstico pero con especial
atención en el componente sociocultural.
c. Componente Económico Productivos
El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación
de los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su
problemática, así como de sus potencialidades.
Se deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde
la perspectiva territorial lo que implica conocer la ubicación espacial de las
principales actividades económicas y su caracterización, analizadas en función
de los indicadores usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.
Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo
y empleo; la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los
principales productos; el financiamiento de la economía territorial; y, las
situaciones de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya
ocurrencia afecta al desarrollo económico del territorio.
Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país,
la estrategia está liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma
deberá ser analizada por la parroquia y mediante articulaciones multinivel
complementar el fomento productivo provincial.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
28
d. Componente de Asentamientos Humanos
El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la
organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de
igual, mayor y menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí
los asentamientos poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones
de dependencia.
La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de
determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus
principales atributos como centros poblados y sus relaciones: peso
demográfico; especialidad económica como aporte de población a diversas
actividades productivas y la presencia de equipamientos, infraestructuras y
servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos, comerciales, de
transporte, entre otros).
e. Componente Movilidad, Energía y Conectividad
Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la
población entre ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes
están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y
jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes
eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así población, bienes e
información.
Este componente tiene muy alto grado de vinculación con el componente
Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red, de nodos
(asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza
sobre el medio físico.
f. Componente Político Institucional y Participación
Ciudadana
El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad
institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y
potenciar complementariedades dentro de su territorio.
3 FASE DE DIAGNÓSTICO
ara la elaboración del diagnóstico, se hizo un análisis conjuntamente
con la población y autoridades del GAD donde que describan las
inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y
oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes
en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad
y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,
finalmente, el modelo territorial actual.
P
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
29
Ilustración 2 Taller con la Población de Membrillal
El Diagnóstico participativo proceso mediante el cual se configura una línea
de base correspondiente, en este caso, a un territorio.
La adecuada ejecución del mencionado proceso es de forma clara, tanto los
parámetros del diagnóstico como las herramientas técnicas a ser aplicadas.
Ilustración 3 Taller con la Comunidad
En estos conversatorios se tomaron como base los lineamientos establecidos
por la SENPLADES, y establecer de forma cualitativa como cuantitativa las
características del territorio en función de los parámetros definidos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
30
Ilustración 4 Taller con la Población
La formulación del diagnóstico participativo, dentro de este análisis ayudo
mucho para la zonificación del territorio en función de las dinámicas
establecidas en la parroquia, tratando de basarse en las percepciones de los
líderes comunitarios y las autoridades locales respecto a la caracterización de
los asentamientos humanos.
Ilustración 5 Taller en la Cabecera Parroquial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
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31
Ilustración 6 Taller con autoridades de la Parroquia
Esto permitió realizar una intervención ordenada en el territorio y garantizar la inclusión de todos los sectores geográficos y poblacionales, donde tenemos las
siguientes comunidades.
Los Palmares – El Problema – Matapalo – Pueblo Nuevo – Zapotito y La
Naranja
4 SITUACION ACTUAL DEL TERRITORIO
METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO
TERRITORIAL
ANÁLISIS DE VARIABLES E
INDICADORES
RE
CO
PIL
AC
IÓN
INF
OR
MA
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N
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LO
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RE
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C. Biofísico
C. Sociocultural
DIA
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DE
VA
RIA
BL
ES
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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PDOT
32
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
33
c
c
c
c
c
cccc
c c
c
cc
c
cc
c
c ccc
cccc c
c
ccc
cccccc cc cc ccc
c cc
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cc
c
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Río Siete
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Río Bravo
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Río Siete
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Quebrada
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Río S iete
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EsteroCucharita
RíoB
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Río Siete Saivas
Río S iete
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Este
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Sa iv as
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RíoB ravo
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Piñón
Río Bravo
Río
Bravo
RíoB ravo
Río S ieteSaivas
Río Bravo
Río B ravo
Río
San
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Río Membril lal
Río Bravo
Río LaNaran
ja
RíoBravo
Río
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Río S iete Saivas
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Río SieteSaivas
Rí o
San
Vic
ente
Río
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Q
uebra
da
LaAguada
Río Bravo
Río SanVicente
Río Bravo
Que brada Grande
Cerro El
Viejo
Loma El
Salto
Cerro de
La Cruz
Cerro de
La Silla
0 0.75 1.5 2.25 30.375Kilometros
PROVINCIA DE MANABI CANTON JIPIJAPA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL 2015-2030
REPUBLICA DEL ECUADOR
FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES
ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015
ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
REPUBLICA DEL ECUADOR
DISEÑADOR GIS:
FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES
ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015
ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000 Stalin Coral
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
Mapa: MAPA BASE
Canton JipijapaProvincia de Manabi
530000
530000
533000
533000
536000
536000
539000
539000
542000
542000
98
60
00
0
98
60
00
0
98
63
00
0
98
63
00
0
98
66
00
0
98
66
00
0
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
34
4.1 COMPONENTE BIOFÍSICO
En este mapa podemos ver la verdad demográfica del suelo y las condiciones de la
Parroquia Membrillal y como este en su basta territoriedad, tiene una riqueza y
denominación geográfica amplia.
Como punto referencial vemos este mapa que muestra la verdad de las condiciones
existentes.
4.1.1 Relieve
El relieve es más accidentado, se presentan altitudes de hasta 800 y más metros,
siendo el vértice Cerro Bravo con 832 metros el más significativo y la parte
baja es de 7 metros.
Ilustración 7 Relieve de la Parroquia
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
35
4.1.2 Geología
Ilustración 8 Extractos del suelo de la Parroquia
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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4.1.3 Cobertura del Suelo
Ilustración 9 Uso del uso en la Agricultura en la Parroquia
4.1.4 Clima
Cuenta con un clima Tropical Seco, Sabana de Costa
4.1.5 Agua
Existen ríos quebradas, yacimientos de piedra y pozos de agua dulce; zonas
que proveen de agua a la cabecera parroquial y comunidades de Membrillal.
El estero Membrillal y la quebrada Grande, proporcionan el líquido vital a la
cabecera parroquial; este líquido es fino dulce y sirve para el consumo humano.
En el territorio parroquial encontramos como potencial natural, yacimientos de
piedra, para ser aprovechado en el proceso continuo del eje vial y urbanístico
sin alterar el medio ambiente; sin embargo estas minas están siendo explotadas
sin ninguna norma ni política ambiental, contaminando y alterando el
ecosistema del territorio parroquial actual.
Estos yacimientos los podemos ubicar en el trayecto de la vía que comunica
Sancán – Cabecera parroquial; yacimiento El Cerrito y San Vicente.
INVENTARIO HIDRICO DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
• RIO SAN VICENTE
• RIO SIETE SAIBAS
• RIO MEMBRILLAL
• RIO LA NARANJA O GRANDE
• RIO BRAVO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
37
• ESTERO LA POZA
• ESTERO CUCHARITA
• ESTERO LA PALMA
• ESTERO LA ZORRILLA
• ESTERO MONESVILLA
• RIO MANANTIALES
Ilustración 10 Rio y afluente de la Parroquia
En lo referente al consumo de agua, en primer lugar el aprovisionamiento y luego las condiciones de consumo establecen una de los principales factores de salud integral en la familia. En lo que respecta a la parroquia Membrillal, la
fuente de aprovisionamiento de agua para consumo humano es como sigue:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
38
0 0.6 1.2 1.8 2.40.3Kilometros
ÊRío Siete
Saiv as
RíoBravo
Rí o
Bravo
Río Bravo
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Río
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Río
Membrill
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Estero
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Río
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RíoS iete
Sa iv as
Río Siete
S a ivas
RíoBravo
Río del
Piñón
Río Bravo
Río
Bravo
RíoBravo
Río SieteSaivas
Río Bravo
Río Bravo
RíoSan
Vicente
Río Membrillal
Río Bravo
RíoLaNaranja
RíoBravo
Río
Bravo
R íoSiete
S aivas
Río Siete Saivas
Río
San
Vic
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Río SieteSaivas
Río
San
Vic
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Rí o
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Q
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Río Bravo
Río SanVic ente
Río Bravo
Quebrada Grande
Cerro El
Viejo
Loma El
Salto
Cerro de
La Cruz
Cerro de
La Silla
530000
530000
533000
533000
536000
536000
539000
539000
542000
542000
98
60
00
0
98
60
00
0
98
63
00
0
98
63
00
0
98
66
00
0
98
66
00
0
PROVINCIA DE MANABI CANTON JIPIJAPA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL 2015-2030
REPUBLICA DEL ECUADOR
FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES
ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015
ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
REPUBLICA DEL ECUADOR
DISEÑADOR GIS:
FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES
ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015
ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000 Stalin Coral
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
Mapa: MAPA DE PENDIENTES
Canton JipijapaProvincia de Manabi
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
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N° CODIGO DESCRIPCION APTITUD AREA HA AREA M2
1 B FORESTACION, REFORESTACION Y MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA
VEGETAL NATURAL, LIMITACIONES IMPORTANTES BOSQUE 382.252205 57874.40474
2 B FORESTACION, REFORESTACION Y MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA
VEGETAL NATURAL, LIMITACIONES IMPORTANTES BOSQUE 2582.518659 19723041.66
3 B FORESTACION, REFORESTACION Y MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA
VEGETAL NATURAL, LIMITACIONES IMPORTANTES BOSQUE 1475.154074 53568.6896
4 C1b AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, MECANIZACION Y RIEGO MUY
FACILES CULTIVOS 5763.192634 14849496.82
5 C1c AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, (TEXTURA) MECANIZACION Y
RIEGO MUY FACILES CULTIVOS 94.811637 905399.5383
6 C1c AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, (TEXTURA) MECANIZACION Y
RIEGO MUY FACILES CULTIVOS 126.550006 1264805.913
7 C2b AGRICULTURA CON LIMITACIONES MUY IMPORTANTES, (TEXTURA)
MECANIZACION Y RIEGO DIFICILES CULTIVOS 112.635735 1126340.86
8 C2b AGRICULTURA CON LIMITACIONES MUY IMPORTANTES, (TEXTURA)
MECANIZACION Y RIEGO DIFICILES CULTIVOS 73.313047 654154.0005
9 C4c AGRICULTURA CON LIMITACIONES IMPORTANTES, (PENDIENTE) MEDIDAS DE
PROTECCION, EXPLOTACION ACONSEJADA CULTIVOS 3385.917585 6390996.134
10 P ZONAS MARGINALES PARA LA AGRICULTURA, MEJORAMIENTO DE PASTOS
NATURALES EXISTENTES, LIMITACIONES IMPORTANTES PASTOS 855.445201 8545133.99
11 P ZONAS MARGINALES PARA LA AGRICULTURA, MEJORAMIENTO DE PASTOS
NATURALES EXISTENTES, LIMITACIONES IMPORTANTES PASTOS 569.032583 5221706.856
12 P ZONAS MARGINALES PARA LA AGRICULTURA, MEJORAMIENTO DE PASTOS
NATURALES EXISTENTES, LIMITACIONES IMPORTANTES PASTOS 82.839676 828384.6681
13 P ZONAS MARGINALES PARA LA AGRICULTURA, MEJORAMIENTO DE PASTOS
NATURALES EXISTENTES, LIMITACIONES IMPORTANTES PASTOS 769.428981 4518401.127
14 P ZONAS MARGINALES PARA LA AGRICULTURA, MEJORAMIENTO DE PASTOS
NATURALES EXISTENTES, LIMITACIONES IMPORTANTES PASTOS 44.82907 146169.8355
15 P ZONAS MARGINALES PARA LA AGRICULTURA, MEJORAMIENTO DE PASTOS
NATURALES EXISTENTES, LIMITACIONES IMPORTANTES PASTOS 351.647515 3516423.754
16 P ZONAS MARGINALES PARA LA AGRICULTURA, MEJORAMIENTO DE PASTOS
NATURALES EXISTENTES, LIMITACIONES IMPORTANTES PASTOS 152.307779 1549.867757
TOTAL 16821.87639 67803448.12
APTITUD AGRICOLA
FORESTACION, REFORESTACION Y MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA VEGETAL NATURAL, LIMITACIONES IMPORTANTES 4439.92494
AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, MECANIZACION Y RIEGO MUY FACILES 8182544.59
AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, (TEXTURA) MECANIZACION Y RIEGO MUY FACILES 2170205.45
ZONAS MARGINALES PARA LA AGRICULTURA, MEJORAMIENTO DE PASTOS NATURALES EXISTENTES, LIMITACIONES IMPORTANTES 14595225.5
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
40
TOTAL 24952415.5
0% 17%
4%
29%
50%
APTITUD AGRICOLA
APTITUD AGRICOLA
FORESTACION,REFORESTACION YMANTENIMIENTO DE LACOBERTURA VEGETALNATURAL, LIMITACIONESIMPORTANTES
AGRICULTURA CONLIMITACIONES LIGERAS,MECANIZACION Y RIEGO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
41
Legend
PENDIENTES
ABRUPTAS, MONTAÑOSO MAYOR AL 70%
DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5%
INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE ONDULADA 5-12%
MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70%
PARROQUIA MEMBRILLAL
COMUNIDADES
rio_l_Clip
VIAS ASFALTADAS
SENDEROS
VIAS LASTRADAS
c
c
c
c
c
cccc
c c
c
cc
c
cc
c
c ccc
ccccc
c
ccc
cccccc cc cc ccc
c cc
c
c ccc c
ccc c cc ccc cc
c c cc
cc ccc cc c
c cc
cc c cc c c
cc
c
c
Río Siete
Saivas
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R ío
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Río Bra vo
RíoBra vo
Río
Sie
teS
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Río Siete
Saivas
Río
Membril
lal
R ío
Br a vo
R íoBr avo
R
ío
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Río
San
Vice
nte
R
ío
Bra
vo
Río S
iete
Saivas
Río Brav o
Río SieteSaivas
Estero La Poza
Que
bradaG
rande
Río Siete
Sai vas
EsteroCucharita
RíoB
ravo
Río Siete Saivas
Río Siete
Saivas
RíoBrav o
Este
roLa
Palma
Río
Bra
vo
RíoS iete
Sa iv a s
Río Sie
te
S a ivas
RíoB ravo
Río del
Piñón
Río Bravo
Río
Bravo
RíoBravo
Río SieteSaivas
Río Bravo
Río Bravo
Río
San
Vicente
Río Membrillal
Río Bravo
Río LaNaranja
RíoBravo
Río
Bravo
R íoSiete
S aivas
Río Siete Saivas
Río
San
Vic
ente
Río SieteSaivas
Río
San
Vic
ente
Río
Bravo
Q
uebra
da
L
a Aguada
Río Bravo
R ío SanVicente
Río Bravo
Quebrada Grande
Cerro El
Viejo
Loma El
Salto
Cerro de
La Cruz
Cerro de
La Silla
530000
530000
533000
533000
536000
536000
539000
539000
542000
542000
98
60
00
0
98
60
00
0
98
63
00
0
98
63
00
0
98
66
00
0
98
66
00
0
Legend
PARROQUIA MEMBRILLAL
COMUNIDADES
rio_l_Clip
VIAS ASFALTADAS
SENDEROS
VIAS LASTRADAS
aptitud_agricoMEMBRILLAL
aptitud
BOSQUE
CULTIVOS
PASTOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
42
FUENTE % DE FAMILIAS
De red pública agua ENTUBADA 90%
De pozo 2%
De río, vertiente, acequia o canal 2%
De carro repartidor 5%
Otro (Agua lluvia/albarrada) 1%
Tabla 1. Fuentes de Agua
Fuente: Talleres de Diagnostico Participativo
Grafico 1. Fuentes de Agua
Por lo expuesto, la fuente de agua para el consumo de las familias de
Membrillal es uno de los factores que más incide en los niveles de morbilidad.
Los mecanismos de tratamiento de agua previo a su consumo en las familias
se aprecian en el siguiente cuadro:
TRATAMIENTO % DE FAMILIAS
La beben tal como llega 10% al hogar
La hierven 78%
Le ponen cloro 8%
La filtran 0%
Compran agua 4% purificada
Tabla 2. Tratamiento de Agua
Fuente: Talleres de Diagnostico Participativo
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
De red públicaagua ENTUBADA
De pozo De río, vertiente,acequia o canal
De carrorepartidor
Otro (Agualluvia/albarrada)
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
43
Grafico 2. Tratamiento de Agua
4.1.6 Recursos no renovables
4.1.7 Ecosistema
En la parroquia Membrillal las actividades agrícolas producen un bajo impacto
ambiental, ya que los productores agropecuarios utilizan muy poco productos
químicos o sintéticos, la crianza de animales menores en condiciones poco
adecuadas en algunos casos producen medianos impactos ambientales.
Cada familia tiene su propio proceso de manejo de la basura y desperdicios, en
algunos casos este es un problema que si tiene un mediano impacto ambiental,
en la cabecera parroquial se ha logado superar ya que se está realizando la
recolección intra- domiciliaria a través del Municipio de Jipijapa, en los otros
sitio, recintos y comuna el manejo de basura es precario pues carecen de un
botadero de basura comunitario.
Un importante impacto ambiental es el que se puede desprender de la
explotación de las canteras de Membrillal, se recomienda la elaboración de un
plan de manejo cuando se decida hacer producir las mismas.
Los tipos de suelos existentes en la parroquia Membrillal y sus comunidades
se presentan arenosos, arcillosos, arenoso arcilloso y limoso arcilloso. Los
suelos son vírgenes, poco explotados, secos, donde abunda gran cantidad de
ceibos y se multiplica rápidamente.
En la Cabecera Parroquial existen 1340 Ha de bosques naturales y matorrales,
se estiman 134 Ha en maíz, de pastos cultivados 50 Ha, y de cultivos
permanentes 20 Ha, las especies más frecuentes son la sandía, plátano, papaya
y ahora la cebolla perla.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
La beben tal como llega
al hogar
La hierven
Le ponen cloro
La filtran
Compran agua
% DE FAMILIAS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
44
Ilustración 11 Especies de la Parroquia
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
45
Ilustración 12 Especie faunística de la Parroquia
En el recinto Matapalo no existen bosques plantados, 7 Ha de pastos cultivados, y 6 Ha de cultivos permanentes de plátano y yuca.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
46
En el recinto
Pueblo Nuevo no existen bosques plantados, bosques naturales y matorrales se
estiman a 70 Ha, con especies de forra, cadillo, escobilla, pajita y pelo de vieja.
En el sitio Cañaveral no existen bosques plantados; los bosques naturales y
matorrales se calculan en 98 Ha de especies como el moyullo, chala mulato,
madero negro, barbasco, frutilla, no hay pastos matorrales ni pastos cultivados
ni cultivos permanentes.
En la Cabecera Parroquial no hay explotación minera, para la explotación
agrícola se dispone de 600 Ha, no existe playas ni áreas protegidas.
En el recinto Pueblo Nuevo no hay explotación minera, ni playa, ni áreas
naturales protegidas.
En el recinto La Naranja no hay explotación minera, los agricultores siembran
maíz, yuca, plátano, papaya. No hay plagas ni áreas naturales protegidas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
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47
Ilustración 13 Especies de vegetación de la Parroquia
Ilustración 14 Árbol Porotillo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
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48
4.1.8 Recursos No degradados
4.1.9 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos
La inexistente infraestructura de saneamiento ambiental que durante años ha afectado y ha obligado a las personas a hacer pozos sépticos en su mayoría y
ciego en menor escala en donde las aguas servidas de los pozos sépticos están controladas, mientras que el agua servida de los pozos ciegos contaminan las aguas subterráneas y el territorio circundante de la localidad, causando
problemas de contaminación ambiental, incrementado los problemas salud en las personas que se encuentran en las comunidades.
La recolección de basuras y desechos solo se realiza en el casco urbano y el lugar donde es llevada es una quebrada al aire libre a 2 km de distancia de la
Cabecera Parroquial, produciendo contaminación y malos olores que impactan
negativamente en el medio ambiente. En lo referente a la erosión, un estudio realizado por INIAP, sobre el efecto de
diversos sistemas de cultivo en la productividad y conservación del suelo en cuatro localidades del cantón Jipijapa (Cerecita, La Merced y La Naranja,
Matapalo), determinó que las pérdidas de suelo cuando se cultiva maíz solo en terrenos de ladera, son de 50 a 64 toneladas por hectárea, mientras que con el sistema de cultivos maíz- maní, las perdidas por erosión hídrica eran de 2 a 6
toneladas de suelo por hectárea . Respecto a la contaminación del suelo, no existen estudios en la zona sobre niveles de residuos de plaguicida; sin
embrago, se utilizan tecnologías locales de producción dependientes de plaguicidas, principalmente para la producción de maíz duro en invierno, siendo muy común el uso de herbicidas premergentes para el control de
malezas que tienen un alto poder residual en los suelos, como es el caso de las atrazinas.
Se suman un sin número de malas prácticas medioambientales que se deben corregir, por lo que en un futuro las comunidades desean capacitarse en educación ambiental, manejo de los desechos sólidos, siembra de varias especies de árboles tanto nativos como ornamentales.
En el territorio parroquial se mantiene, una biodiversidad exquisita en donde se pueden encontrar variedades de flora y fauna acompañada de numerosas vertientes que bañan nuestro territorio en época invernal, pero se encuentran en peligro, y a estos se suman un sin número de malas prácticas medio ambientales que se deben
corregir , por lo que en un futuro las comunidades desean capacitarse en educación ambiental, manejo de los desechos sólidos, siembra de varias especies de árboles tanto nativos como ornamentales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
49
0 0.6 1.2 1.8 2.40.3Kilometros
Ê
c
c
c
c
c
cccc
c c
c
cc
c
cc
c
c ccc
cccc c
c
ccc
cccccc cc cc ccc
c cc
c
c ccc c
ccc c cc ccc cc
c c cc
cc ccc
ccc
c cc
cc c cc c c
c c
c
c
Río Siete
S aiv as
RíoBravo
Rí oB ravo
Río Bravo
RíoBr avo
Río
Sie
teS
aiv
as
Río
Membril
lal
R ío
Bra vo
R íoBr avo
Río
SieteSaivas
Río
Sa
n
Vic
ente
R
ío
Bra
vo
Río
Sie
te
Saivas
Río S
iete
Saivas
Río Bravo
Río SieteSaivas
Estero La Poza
Quebrada
Grande
Río Siete
Sai vas
EsteroCucharita
RíoB
r avo
Río Siete Saivas
Río
S
iete
Sa
iva
s
Río Siete
Saivas
RíoBrav o
Este
roLa Palma
Río
Bra
vo
RíoS iete
Sa iv as
Río Siete
Sa ivas
RíoBravo
Río del
Piñón
Río Bravo
Río
Bravo
RíoBravo
Río SieteSaivas
Río Bravo
Río B ravo
Río
San Vicente
Río Membrillal
Río Bravo
RíoLaNaranja
RíoBravo
RíoBravo
R íoSiete
S aivas
Río Siete Saivas
Río
San
Vic
ente
Río SieteSaivas
Río
San
Vice
nte
Río
Bra vo
Q
uebra
da
LaAguada
Río Bravo
Río SanVicente
Río Bravo
Quebrada Grande
Cerro ElViejo
Loma ElSalto
Cerro deLa Cruz
Cerro deLa Silla
530000
530000
533000
533000
536000
536000
539000
539000
542000
542000
98
60
00
0
98
60
00
0
98
63
00
0
98
63
00
0
98
66
00
0
98
66
00
0
PROVINCIA DE MANABI CANTON JIPIJAPA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL 2015-2030
REPUBLICA DEL ECUADOR
FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES
ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015
ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
REPUBLICA DEL ECUADOR
DISEÑADOR GIS:
FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES
ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015
ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000 Stalin Coral
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
Mapa: mapa de inundaciones
Canton JipijapaProvincia de Manabi
Legend
Inundaciones
PARROQUIA MEMBRILLAL
COMUNIDADES
rio_l_Clip
VIAS ASFALTADAS
SENDEROS
VIAS LASTRADAS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
50
Ilustración 15 Vulnerabilidad del Territorio
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
51
TIPO COMPONENTE VARIABLE PRIORIDAD DESCRIPCIÓN
POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua 2. Alta PRESENCIA DE AGUA SUBTERRANEA, IMPORTANTE PARA LA PERFORACION DE
POZOS
POTENCIALIDAD BIOFISICO
Ecosistemas y
Prioridades de
Conservación
2. Alta PROYECTOS DE REFORESTACION EN CONVENIO CON EL MAE, AYUDANDO A SU
ECOSISTEMA
POTENCIALIDAD BIOFISICO
Sub suelo /
recursos
naturales no
renovables
3. Media DISPONE DE CANTERAS DE LASTRE, IMPORTANTE PARA SU UTILIZACION Y
DESARROLLO
PROBLEMA BIOFISICO Amenazas
naturales 3. Media
DADO A SU CONDICION DEL TERRENO, LA PARROQUIA EN CIERTAS COMUNIDADES
Y EN LA VIA ES PROPENSA A DESLAVES
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta BAJA PRESENCIA DE LLUVIAS EN EPOCAS DE INVIERNO,QUE IMPIDEN EL
DESARROLLO AGRICOLA
PROBLEMA BIOFISICO
Ecosistemas y
Prioridades de
Conservación
2. Alta TALA INDISCRIMINADA DE ARBOLES, UTLIZADOS PARA LA VENTA
PROBLEMA BIOFISICO Relieve / suelos 2. Alta DEBIDO AL USO INDISCRIMINADO DE PRODUCTOS QUIMICOS, EL SUELO HA
PERDIDO SU CAPACIDAD PARA LA PRODUCCION
PROBLEMA BIOFISICO Relieve / suelos 2. Alta LUGARES PROPENSOS A RIESGOS CONSIDERANDO LAS POCAS OBRAS DE
PROTECCION EN LAS COMUNIDADES
Tabla 3. Potencialidades y Problemas de los Componente Biofísico
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DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
52
4.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Se utiliza el término sociocultural para hacer referencia a cualquier proceso o
fenómeno relacionado con los aspectos sociales y culturales de una comunidad
o pueblo. De tal modo, un elemento sociocultural tendrá que ver
exclusivamente con las realizaciones humanas que puedan servir tanto para
organizar la vida comunitaria como para darle significado a la misma. Cuando
se aplica el adjetivo de sociocultural a algún fenómeno o proceso, se hace
referencia a una realidad construida por el hombre que puede tener que ver en
cómo interactúan las personas entre sí mismas, con el medio ambiente y con
otras sociedades.
4.2.1 Demografía
4.2.1.1 Población
En el año 2001, la Parroquia Membrillal contaba con una población de 1026
habitantes, esto correspondía al 2,29% de la población total del cantón Jipijapa.
En el año 2010 esa población varió a 1005, en cuanto a la proporción con
respecto a la población cantonal, Membrillal se mantiene como la parroquia
rural menos poblada del cantón, por debajo de, teniendo en la actualidad el
2,05% de la población cantonal.
POBLACIÓN TOTAL POR GENERO EN MEMBRILLAL
AÑO 2001 2010
HOMBRES 578 560
MUJERES 448 445
TOTAL DE PARROQUIA 1026 1005
TOTAL DE CANTÓN 44870 49076
% PARROQUIA RELACIÓN
CANTÓN 2.29 2.05
Tabla 4 Población de la Parroquia Membrillal
Fuente: INEC 2010 -Elaboración Equipo Consultor.
Grafico 3 Población de la Parroquia Membrillal
Fuente: INEC 2010 -Elaboración Equipo Consultor.
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
HOMBRES MUJERES TOTAL DE PARROQUIA TOTAL DE CANTÓN
POBLACIÓN TOTAL POR GENERO EN MEMBRILLAL
2001 2010
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
53
4.2.1.2 Promedio de edad
El promedio de edad de la parroquia es de 27 años, de acuerdo a los datos
estadísticos en los censos IENC 2010, lo cual se aprecia en la siguiente tabla:
PROMEDIO DE EDAD
PARROQUIA AÑO EDAD PROMEDIO DE LA POBLACION
Membrillal 2001 33
2010 37
Tabla 5 Promedio de Edad
Fuente: INEC 2010 -Elaboración Equipo Consultor.
4.2.1.3 Identificación de grupos prioritarios
El análisis de la pirámide poblacional nos permite establecer cuáles son los
grupos de edad más numerosos. Si resumimos un poco más la pirámide
ampliando los grupos en función, sobretodo, de los servicios que demandan
tendremos:
EDAD PORCENTAJE
De 0 a 4 años 7,16%
De 5 a 14 años 18,01%
De 15 a 24 años 16,82%
De 25 a 64 años 39,80%
Mayores de 65 años 18,21% Tabla 6 EDADES DE LOS GRUPOS PRIORITARIOS
Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor
Grafico 4 Edades de la Parroquia Membrillal
Estas cifras nos permiten determinar las priorizaciones que se deben realizar
en los servicios o condiciones del entorno que deben estar disponibles para la
población de acuerdo al peso que tiene cada grupo en el número total de
pobladores.
EDAD
DE 0 A 4 AÑOS DE 5 A 14 AÑOS DE 15 A 24 AÑOS
DE 25 A 64 AÑOS MAYORES DE 65 AÑOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
54
Si bien los servicios de salud, educación y la generación de plazas de trabajo
deben ser vistos como la configuración de un entorno favorable para el buen
vivir, sin embargo el conocer el número de pobladores que demanda que se
haga énfasis en uno u otro aspecto, es una herramienta que facilita la
planificación y nos ayuda a entender las dinámicas que se llevan a cabo en el
territorio.
Concatenando estas afirmaciones con las cifras desprendidas de la pirámide
poblacional podemos determinar que el 7,16% de la población, por ser menor
a 4 años demanda especial énfasis en la implementación de un programa
integral de salud tanto a nivel preventivo como curativo, esto es contemplando
parámetros saludables con respecto a su alimentación, cobertura total de los
programas de vacunación y el acceso a unidades operativas de salud equipadas
con los recursos necesarios para su atención.
En lo que respecta a la educación, los programas existentes de educación
informal, necesarios para contribuir al desarrollo emocional e intelectual de los
niños y niñas, deben tener clara su meta de llegar a cubrir toda la demanda de
acuerdo a las cifras expuestas.
El segundo grupo conformado por los habitantes entre los 5 y los 14 años de
edad con un peso del 18,01% configuran la demanda de servicios educativos
formales básicos de calidad, sin descuidar el acceso a propuestas y espacios del
buen uso del tiempo libre la configuración de una identidad propia que
contribuya al crecimiento personal y al desarrollo de valores y autoestima que
facilite la formulación e implementación de proyectos de vida acordes con las
necesidades colectivas e individuales.
El grupo poblacional correspondiente a los habitantes entre los 15 y los 24 años
de edad que representan el 16,82% de la población centran su demanda en los
servicios educativos especializados encaminados a aprovechar su potencial
preparándose para insertarse con éxito en el mercado laboral.
Es precisamente el mercado laboral y la oferta de plazas de trabajo en
condiciones adecuadas, la principal demanda del grupo que va de los 25 a los
64 años de edad que representan el 39,80% de la población de la parroquia.
Aunque es la más importante no es la única, puesto que este grupo establece la
demanda de soluciones habitacionales con los servicios básicos adecuados y
determina el potencial de crecimiento de los asentamientos humanos
consolidados en el territorio.
Los pobladores con más de 64 años que son el 18,21% de los habitantes de
Membrillal, demandan propuestas de inclusión, espacios para desarrollar sus
actividades y propuestas que estimulen y posibiliten su aporte al desarrollo
comunitario.
La población total de la parroquia es de 1005 habitantes según el censo 2010
realizado por el INEC, que representa apenas el 1.52% de la población cantonal
considerando que el 66.20% de la gente que habita en el área urbana 33.8%
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ANTECEDENTES
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PDOT
55
Ilustración 16 Adultos Mayores de la Parroquia
GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Es necesario resaltar que el Gobierno Local ha generado cambios importantes en cuanto a la protección de las personas de los grupos de atención prioritaria
sobre todo a los niños, niñas, adolescentes, madres solteras y la tercera edad,
se ha hecho un proyecto que se lo va a implementar desde el próximo año; desde hace ya un año se está coordinando con el Patronato Municipal y Provincial en la Protección de Derechos de Niños, niñas y adolescentes en
situación de violentación de sus Derechos para lo cual se cuenta con instituciones como el Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Junta
Cantonal de Protección de Derechos.
Por otro lado se ha mejorado el acceso a la justicia por parte de estos grupos y en los próximos meses la parroquia Membrillal contará con la ejecución del
proyecto y estudio realizado el año anterior en busca de los beneficios y protección de los grupos vulnerables.
El GAD parroquial también tiene un servicio que atiende a las personas con discapacidad a través del Centro de Rehabilitación integral y educación especial. El MIES INFA, también realiza en la cabecera parroquial, la atención
a niños y niñas en educación inicial y cuidado diario.
El gobierno central a través del proyecto Eugenio Espejo ha beneficiado a
varios habitantes con discapacidad mediante logística: colchones, camas, sillas de rueda, etc.
Hay avances significativos, pero aún falta mucho por hacer para el bienestar
de los niños, niñas y adolescentes en situación de violencia y abandono, de los adultos mayores, de las personas con discapacidad, de las mujeres, de los
jóvenes, que son parte importante del desarrollo de nuestro Cantón.
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ANTECEDENTES
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56
Ilustración 17 Adulto Mayor discapacitado
4.2.1.4 Migración y tendencias
De acuerdo a las cifras del INEC, en lo que respecta a la migración, las cifras
de las parroquias del Cantón Jipijapa son:
MIGRACION
PARROQUIA Hombre Mujer Total
AMERICA 14 1 15
EL ANEGADO 13 5 18
JIPIJAPA 271 281 552
JULCUY 1 3 4
LA UNION 3 - 3
PEDRO PABLO GOMEZ 4 6 10
PUERTO DE CAYO 11 23 34
Total 317 319 636
Tabla 7. MIGRACIÓN PARROQUIAL
FUENTE: CNPV 2010
Grafico 5. Migración
0
50
100
150
200
250
300
AMERICA ELANEGADO
JIPIJAPA JULCUY LA UNION PEDROPABLOGOMEZ
PUERTO DECAYO
MIGRACION
Hombre Mujer
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
57
4.2.1.5 Tasa de crecimiento poblacional
Cabe destacar que la tasa de crecimiento poblacional de Membrillal es la más baja del Cantón Jipijapa siendo esta la parroquia con menor cantidad poblacional
dentro de la jurisdicción del cantón Jipijapa en lo que se refiere a gobiernos parroquiales rural, como se aprecia en el siguiente cuadro:
PARROQUIA POBLACIÓN
2001
POBLACIÓN
2010
TASA DE
CRECIMIENTO
América 2.903 3.060 0,54%
El Anegado 6.372 6.864 0,77%
Julcuy 1.994 2.175 0,91%
La Unión 1.974 1.941 -0,17%
Membrillal 1.026 1.005 -0,20%
Pedro Pablo
Gómez
3.515 3.564 0,14%
Puerto de Cayo 3.142 3.398 0,81%
Tabla 8. Población y Tasa de Crecimiento
Fuente: INEC 2010
Grafico 6. Población y Tasa de Crecimiento
-0.40%
-0.20%
0.00%
0.20%
0.40%
0.60%
0.80%
1.00%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
America ElAnegado
Julcuy La Unión Membrillal PedroPablo
Gómez
Puerto deCayo
POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2010 TASA DE CRECIMIENTO
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ANTECEDENTES
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58
Grafico 7. Población y Tasa de Crecimiento
PARROQUIA POBLACION
HOMBRE
POBLACION
MUJER
TOTAL
Jipijapa 24301 24775 49076 América 1638 1422 3060 El Anegado 3656 3208 6864 Julcuy 1150 1025 2175 La Unión 1062 879 1941 Membrillal 560 445 1005 Pedro Pablo Gómez 1897 1667 3564 Puerto de Cayo 1807 1591 3398 TOTAL 31381 30858 62239
Tabla 9. Población Cantón Parroquias - Rural/Urbana
Fuente: INEC 2010
En esta graficación vemos la taza de población de la parroquia Membrillal por su sexo.
-0.40%
-0.20%
0.00%
0.20%
0.40%
0.60%
0.80%
1.00%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
America ElAnegado
Julcuy La Unión Membrillal PedroPablo
Gómez
Puerto deCayo
POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2010 TASA DE CRECIMIENTO
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
59
Grafico 8. Población Cantón Parroquias - Rural/Urbana
Total Población
Cantón - Parroquia
Total
Población
Parroquias
Total Población
Cantón
Total Población
Parroquia Membrillal
62239 22007 49076 1005
Tabla 10. Totales Poblacionales
Fuente: INEC 2010
En la gráfica vemos una población más globalizada con sus cifras totales
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000
Jipijapa
America
El Anegado
Julcuy
La Unión
Membrillal
Pedro Pablo Gómez
Puerto de Cayo
TOTAL
Título del gráfico
TOTAL POBLACION MUJER POBLACION HOMBRE
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
60
Grafico 9. Totales Poblacionales
Como se puede observar la población urbana es de 40232 y la rural de 22007;
es decir que en la zona urbana se concentra mayor número de habitantes, ósea
18225 pobladores más que la zona rural; el 64% de la población total cantón –
parroquias habita la zona urbana y el restante 36% la zona rural.
La población de la parroquia Membrillal representa el 2.5% de la población
cantonal; y el 1.5% de la población cantonal parroquias; y el 4.5% de la
población parroquias del cantón Jipijapa.
4.2.2 Educación
En lo que respecta a la educación se expondrán algunos indicadores que
configuran la línea base de la cual partir a la formulación de propuestas,
precisamente a lograr las metas propuestas
NOMBRE
INSTITUCION
DIRECCION ESTUDIANTES
1. San José CIUDADELA SAN
VICENTE
CERRADA
2. Colegio Colón
Alfaro
ARTURO SOLEDISPA
Y COLON ALFARO
115
3. Membrillal MEMBRILLAL 10
4. Eloy Alfaro LOS PALMARES 6
5. Leopoldo N.
Chávez
PARROQUIA RURAL
MEMBRILLAL
96
6. Montonera de
Alfaro
RECINTO LA
NARANJA
CERRADA
Tabla 11. Oferta Educativa
Fuente: INEC 2010
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
Total PoblaciónCantón -
Parroquia
Total PoblaciónParroquias
Total PoblaciónCantón
Total PoblaciónParroquiaMembrillal
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DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
61
Ilustración 18 Escuela Leopoldo N. Chávez en la Parroquia
4.2.2.1 Tasa de analfabetismo
La tasa de analfabetismo, para un correcto análisis de sus implicaciones debe
ser correctamente contextualizada.
El mayor o menor porcentaje de personas que no tienen acceso a la lectura y
escritura en una circunscripción determinada, implica mayor o menor facilidad
para la implementación de propuestas de desarrollo.
Sabiendo que uno de los componentes comunes de cualquier propuesta de
intervención es la capacitación y formación de los grupos beneficiarios, la tasa
de analfabetismo cobra mayor importancia como una herramienta para
disminuir los niveles de vulnerabilidad de los grupos poblacionales menos
favorecidos. Partiendo desde lo básico, la tasa de analfabetismo de la Parroquia
Membrillal se ubica en el 26,58%.
PARROQUIA ANALFABETISMO
América 21%
El Anegado 18%
Julcuy 22%
La Unión 17%
Membrillal 27%
Pedro Pablo Gómez 18%
Puerto de Cayo 12%
Tabla 12. Porcentaje de Analfabetismo de las Parroquias Rurales de Jipijapa
Fuente: INEC 2010
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
62
Grafico 10. Porcentaje de Analfabetismo de las Parroquias Rurales de Jipijapa
Como se observa, la parroquia Membrillal se encuentra en primer lugar de las
parroquias rurales de Jipijapa en lo que respecta a la tasa de analfabetismo, sin
embargo se encuentra muy distante del promedio cantonal ubicado en el
9,24%.
4.2.3 Salud
En la Parroquia Membrillal, existen niveles de consumo de alimentos muy
bajos que los hace vulnerables a graves problemas de salud que se acrecientan
por la carencia de servicios básicos y condiciones paupérrimas de calidad
ambiental.
No existen políticas claras en este cantón sobre este tema, por lo que el número
de personas vulnerables a esto aumenta cada día. En la situación de
micronutrientes, resalta la anemia por deficiencia de hierro en todos los grupos
etéreos.
Según el análisis de los integrantes de la mesa, la promoción y prevención en
salud a pesar de los esfuerzos que se realizan por parte del Ministerio para la
implementación de Programas dirigido a la comunidad, las demandas de
atención sobrepasan los límites de infraestructura, equipamiento y personal,
por lo que la mayor parte de los programas existentes se basan en el
tratamiento.
Se requiere establecer un mecanismo de capacitación y formación de
promotores en salud y reactivar un comité de usuarios en procura de palear este
mal.
El enfoque de atención se caracteriza por ser curativo y preventivo, en este
aspecto, se sigue manejando el asistencialismo, todos los facultativos lo hacen
en función de paciente individual; de la opinión recogida de los pacientes por
parte del Centro de Salud y del Seguro Social Campesino, existe malestar por
la falta de medicinas que en su mayoría tienen que ser compradas en farmacias
particulares.
Con respecto a ello, las enfermedades acechan como consecuencia de las
necesidades básicas insatisfechas y las causas de morbilidad de mayor
incidencia se detallan a continuación:
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
America
El Anegado
Julcuy
La Unión
Membrillal
Pedro Pablo Gómez
Puerto de Cayo
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ANTECEDENTES
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PDOT
63
Nº Código
CIE-10
CAUSAS DE MORBILIDAD TOTAL TASA X 1000
1 J00 IRA 722 60
2 B82 PARASITOSIS 212 17,7
3 N39 IVU 122 10,2
4 A09 EDA 79 6,6
5 K29 GASTRITIS 75 6,3
6 D50 ANEMIA 73 6,1
7 B35 DERMATOFITOSIS 61 5,1
8 A54.0 VAGINOSIS 59 4,9
9 G43 MIGRAÑA 58 4,8
10 M54 LUMBALGIA 56 4,7
11 E46 DESNUTRICIÓN 54 4,5
12 H66 OTITIS 39 3,3
13 I10 HIPERTENSION
ARTERIAL
32 2,7
14 I00 ARTRITIS 31 2,6
15 R50.1 SÍNDROME FEBRIL 13 1,1
16 O23 IVU-EMBARAZADAS 3 0,3
17 E11 DIABETES 2 0,2
18 L23.5 DERMATITIS CONTACTO 1 0,1
19 OBESIDAD 1 0,1
20 ANSIEDAD 1 0,1
TOTAL 1694 141,6
Tabla 13. Principales Causas de Morbilidad 2011
FUENTE: AREA DE SALUD Nº4 JIPIJAPA. (Ministerio de Salud Pública).
Ilustración 19 Centro de Salud
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
64
4.2.3.1 Tasa de Mortalidad Neonatal
En el 5% de los partos los niños nacieron muertos, esta es una cifra que se
encuentra por encima de la media cantonal y provincial. Aunque solo el 4% de
las madres no recibió atención médica de control durante el embarazo.
4.2.3.2 Atención Primaria y Secundaria
Aun Ante el decrecimiento poblacional señalado en el último censo, la atención
que brinda sobre todo el Centro de Salud área Jipijapa - n° 4 de la Parroquia
Membrillal, se ve disminuida, más aún cuando se demanda diariamente de
enfermedades Infectocontagiosa se hace necesario de medicamentos de los
cuales carece dicho centro de salud, razón por la cual este Centro no satisface
ni llena las expectativas de los pacientes se hace necesario el equipamiento e
infraestructura acorde e idónea a las necesidades presentes diariamente en la
salud de los parroquianos.
4.2.3.3 Discapacidad
Uno de los grupos de atención prioritaria son las personas con capacidades y
necesidades diferentes o especiales. El 13% de la población total de la Parroquia
Membrillal tiene algún tipo de discapacidad. Los siguientes cuadros nos permiten
establecer sus condiciones de forma más específica.
Discapacidad permanente por más de un año
SI NO NO
RESPONDE
TOTAL
128 807 70 1.005
Tabla 14 Discapacidad Permanente
Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor.
De las personas con algún tipo de discapacidad, el 11% de ellas tiene
discapacidad intelectual.
Discapacidad Intelectual
SI SE IGNORA TOTAL
14 15 2
9 Tabla 15 Discapacidad Intelectual
Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor.
El 30% tiene discapacidad físico motora.
Discapacidad Físico - Motora
SI SE TOTAL IGNORA
38 15 53
Tabla 16 Discapacidad Físico - Motora
Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor.
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
65
La discapacidad visual afecta al 28,13% de las personas que reportan necesidades
especiales.
Discapacidad Visual
SI SE
IGNORA
TOTAL
36 15 51 Tabla 17 Discapacidad Físico - Motora
Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor
La discapacidad auditiva está presente en el 11% de los discapacitados.
Discapacidad Auditiva
SI SE TOTAL IGNORA
14 15 29
Tabla 18 Discapacidad Físico - Motora
Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor.
El 10,94 % de las personas con discapacidad tienen afecciones mentales.
Discapacidad Mental
SI SE IGNORA
TOTAL
14 15 29
Tabla 19 Discapacidad Mental
Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor.
Apenas el 9% de las personas con discapacidad reportan estar asistiendo a un
establecimiento de educación especial.
Asiste Actualmente A Establecimiento De Educación Especial
SI NO SE IGNORA TOTAL
11 98 19 128 Tabla 20 Asisten a establecimiento de educación especial
Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor.
En la problemática de la discapacidad, se detectó que, si bien el gobierno
central ha desarrollado propuestas de atención mediante la dotación de ayudas
técnicas, viviendas y becas para las personas responsables de la atención de las
personas con discapacidad con alto grado de dependencia, aún queda pendiente
un aspecto de su atención y es la rehabilitación.
Uno de los objetivos que se debe seguir en la atención de personas con
discapacidad es que alcancen su máximo desarrollo posible y esto solo se logra
brindándole la oportunidad de trabajar en la potencialización de sus habilidades
y destrezas con la ayuda de profesionales en estas áreas, como terapistas de
lenguaje, ocupacionales, físicos entre otras especialidades, beneficios que, en
general, no han estado al alcance de las personas con discapacidad de la
parroquia.
Las personas cuando tienen enfermedades graves acuden a hospitales de
Jipijapa porque les da más confianza debido a que disponen de equipos
medicinas e insumos médicos, prevaleciendo la confiabilidad en los médicos
porque tienen mayor conocimientos y son especializados en los tratamientos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
66
de las enfermedades, aunque para la población es difícil acceder a una consulta
especializada, tratamiento específicos por no disponer de recursos económicos
para desplazarse y la dificultad de conseguir un turno en estos centros de salud
a más de todo esto en estaciones invernal las comunicaciones terrestres se
cautizan por el mal estado de las carreteras.
Ilustración 20 Discapacitado en la Parroquia
4.2.3.4 Tipo de Establecimiento
Tenemos religiosos, educativos, de salud entre otros.
Ilustración 21 Iglesia de la Parroquia
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
67
Ilustración 22 GAD Parroquial e Infocentro de la Parroquia
4.2.4 Acceso y uso de espacios públicos
La parroquia Membrillal cuenta con diferentes lugares donde sus habitantes se reúnen
entre amigos, pequeños parques, además lugares de diversión como pequeños bares,
que también suelen visitar constantemente.
Ilustración 23 Parque de la Parroquia
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ANTECEDENTES
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68
Ilustración 24 Cancha de la Parroquia
Ilustración 25 Parque en la Comunidad los Palmares
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ANTECEDENTES
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69
4.2.5 Necesidades Básicas
Dentro de las necesidades básicas y tomando en cuenta la falencia en diferentes
servicios básicos, podemos recalcar la ardua gestión que está ejecutando el GAD,
procurando tener los Estudios para cumplir con agua potable y alcantarillado.
Así mismo, tenemos necesidades como mayor seguridad, salud en tener mejor
equipamiento del subcentro y de esta manera desarrollarse Económicamente.
4.2.6 Organización Social
Es importante decir que dentro de la parroquia encontramos una importante
Asociación Por un nuevo Membrillal.
4.2.7 Grupos Étnicos
GRUPOS ÉTNICOS
ETNIA RANGO DE EDAD MUJERES HOMBRES
Afroecuatoriano 0 - 4 Años 1 1
Afroecuatoriano 5 - 9 Años 0 1
Afroecuatoriano 10 - 14 Años 3 2
Afroecuatoriano 15 - 19 Años 2 3
Afroecuatoriano 25 - 29 Años 1 1
Afroecuatoriano 30 - 34 Años 0 1
Afroecuatoriano 40 - 44 Años 1 1
Afroecuatoriano 45 - 49 Años 0 1
Afroecuatoriano 50 - 54 Años 1 1
Afroecuatoriano 55 - 59 Años 2 1
Afroecuatoriano 60 - 64 Años 1 3
Afroecuatoriano 65 - 69 Años 3 0
Afroecuatoriano 70 - 74 Años 1 2
Afroecuatoriano 75 - 79 Años 1 0
Afroecuatoriano 80 y más años de edad 2 2
Tabla 21. Grupos Étneos – Afroecuatoriano
Fuente: INEC 2010
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ANTECEDENTES
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PDOT
70
Barra 1. Grupos Étneos – Afroecuatoriano
GRUPOS ÉTNICOS
ETNIA RANGO DE EDAD MUJERES HOMBRES
Blanco/a 0 - 4 Años 0 2
Blanco/a 5 - 9 Años 1 0
Blanco/a 15 - 19 Años 1 1
Blanco/a 20 - 24 Años 1 0
Blanco/a 25 - 29 Años 0 1
Blanco/a 45 - 49 Años 0 2
Blanco/a 70 - 74 Años 1 0
Blanco/a 75 - 79 Años 1 1
Tabla 22. Grupos Étneos – Blanco/a
Fuente: INEC 2010
Se nos muestran estadísticas de grupos étnicos de personas caucásicas en la parroquia Membrillal
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5
0 - 4 Años
5 - 9 Años
10 - 14 Años
15 - 19 Años
25 - 29 Años
30 - 34 Años
40 - 44 Años
45 - 49 Años
50 - 54 Años
55 - 59 Años
60 - 64 Años
65 - 69 Años
70 - 74 Años
75 - 79 Años
80 y más años de edad
AFROECUATORIANO
HOMBRES MUJERES
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
71
Barra 2. Grupos Étneos – Blanco/a
Fuente: INEC 2010
GRUPOS ÉTNICOS
ETNIA RANGO DE EDAD MUJERES HOMBRES
Mestizo/a 0 - 4 Años 29 26
Mestizo/a 5 - 9 Años 28 33
Mestizo/a 10 - 14 Años 33 50
Mestizo/a 15 - 19 Años 33 42
Mestizo/a 20 - 24 Años 23 26
Mestizo/a 25 - 29 Años 21 20
Mestizo/a 30 - 34 Años 10 24
Mestizo/a 35 - 39 Años 11 18
Mestizo/a 40 - 44 Años 20 12
Mestizo/a 45 - 49 Años 15 20
Mestizo/a 50 - 54 Años 18 16
Mestizo/a 55 - 59 Años 31 28
Mestizo/a 60 - 64 Años 7 23
Mestizo/a 65 - 69 Años 12 24
Mestizo/a 70 - 74 Años 16 14
Mestizo/a 75 - 79 Años 14 14
Mestizo/a 80 y más años de edad 13 19
Tabla 23. Grupos Étneos – Mestizo/a
Fuente: INEC 2010
Las personas mestizas tienen una predominancia en la parroquia según las estadísticas mostradas en los cuadros estadísticos.
0 0.5 1 1.5 2 2.5
0 - 4 Años
5 - 9 Años
15 - 19 Años
20 - 24 Años
25 - 29 Años
45 - 49 Años
70 - 74 Años
75 - 79 Años
BLANCO/A
HOMBRES MUJERES
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ANTECEDENTES
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PDOT
72
Barra 3. Grupos Étneos – Mestizo/a
Fuente: INEC 2010
GRUPOS ÉTNICOS
ETNIA RANGO DE EDAD MUJERES HOMBRES
Montubio/a 0 - 4 Años 5 8
Montubio/a 5 - 9 Años 9 11
Montubio/a 10 - 14 Años 4 5
Montubio/a 15 - 19 Años 8 9
Montubio/a 20 - 24 Años 7 12
Montubio/a 25 - 29 Años 6 7
Montubio/a 30 - 34 Años 5 10
Montubio/a 35 - 39 Años 3 10
Montubio/a 40 - 44 Años 1 4
Montubio/a 45 - 49 Años 3 3
Montubio/a 50 - 54 Años 5 6
Montubio/a 55 - 59 Años 7 6
Montubio/a 60 - 64 Años 3 8
Montubio/a 65 - 69 Años 5 11
Montubio/a 70 - 74 Años 8 3
Montubio/a 75 - 79 Años 1 6
Montubio/a 80 y más años de edad 5 4
Tabla 24. Grupos Étneos – Montubio/a
Fuente: INEC 2010
En la Parroquia Membrillal hay una gran cantidad de Montubios entre los 20 y 24 años
0 10 20 30 40 50 60
0 - 4 Años
5 - 9 Años
10 - 14 Años
15 - 19 Años
20 - 24 Años
25 - 29 Años
30 - 34 Años
35 - 39 Años
40 - 44 Años
45 - 49 Años
50 - 54 Años
55 - 59 Años
60 - 64 Años
65 - 69 Años
70 - 74 Años
75 - 79 Años
80 y más años de edad
MESTIZO/A
HOMBRES MUJERES
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Barra 4. Grupos Étneos – Montubio/a
Fuente: INEC 2010
GRUPOS ÉTNICOS
ETNIA RANGO DE EDAD MUJERES HOMBRES
Mulato/a 10 - 14 Años 1 0
Mulato/a 20 - 24 Años 0 1
Mulato/a 35 - 39 Años 1 0
Tabla 25. Grupos Étneos – Mulato/a
Fuente: INEC 2010
Barra 5. Grupos Étneos – Mulato/a
Fuente: INEC 2010
0 2 4 6 8 10 12 14
0 - 4 Años
5 - 9 Años
10 - 14 Años
15 - 19 Años
20 - 24 Años
25 - 29 Años
30 - 34 Años
35 - 39 Años
40 - 44 Años
45 - 49 Años
50 - 54 Años
55 - 59 Años
60 - 64 Años
65 - 69 Años
70 - 74 Años
75 - 79 Años
80 y más años de edad
MONTUBIO/A
HOMBRES MUJERES
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2
10 - 14 Años
20 - 24 Años
35 - 39 Años
MULATO /A
HOMBRES MUJERES
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PDOT
74
4.2.8 Seguridad y Convivencia Ciudadana
Ilustración 26 UPC de la Parroquia
La seguridad nacional apunta a la seguridad y defensa de un estado, mientras que la
seguridad humana se desarrolla como un concepto integral de seguridad, esta se centra
en el usuario final de la seguridad, “el ser humano”.
Aquí también es necesario incorporar resguardos que protejan al ser humano de abusos
por parte del estado. En el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de
1994 se introdujo el argumento de que la mejor forma de luchar contra la inseguridad
global, es garantizar las libertades. Hoy el concepto de seguridad humana se lo asocia
a globalización, relaciones internacionales y derechos humanos.
Un punto importante en la seguridad ciudadana es que actualmente cuentan con un
UPC, pero así mismo tiene un gran punto bajo que es la falta de personal, de la mano
con vehículos para recorridos, ayudando así a una mejor protección de la población.
4.2.9 Patrimonio cultural
CULTURA
Definimos cultura al conjunto de formas, modelos o patrones a través de los cuales una sociedad regula el comportamiento de las personas que lo
conforman. E incluye costumbres, practicas, códigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimentas, religión, sitúales, normas de comportamiento y
sistemas de creencias.
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ANTECEDENTES
PAGINA
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75
Ilustración 27 Tejiendo Sombrero de Paja Toquilla
No obstante el término de la cultura es muy amplio y contempla conceptos
importantes dentro del desarrollo de un pueblo tomando en cuenta su herencia
biológica, el tipo de socialización, su desarrollo, el aspecto del individualismo
cultural y La producción de bienes simbólicos.
Ilustración 28 Ceibo Patrimonio Natural
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ANTECEDENTES
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76
PATRIMONIO
El patrimonio es la herencia que recibimos de nuestros antepasados,
comprende las obras de sus artistas, arquitectos, músicos, escritores, actores,
sabios, poetas, así como las creaciones anónimas surgidas del alma popular, y
el conjunto de valores que dan sentido a la vida. Forma parte de nuestra historia
y nos hace únicos como pueblo.
La gastronomía de Membrillal es
reconocida por su originalidad y
exquisitez, sus platos típicos
constituyen un verdadero atractivo para
propios y extraños entre ellos
contamos:
• Con el seco de chivo
• Seco de gallina criollo
• El greñoso
• Las tortillas de maíz
• Ceviche de pinchagua.
Ilustración 29 Ceviche
Ilustración 30 Tortas de Maíz
En lo artesanal confeccionan los sombreros de paja toquilla, canastos de
bejuco, olla de barro, hornos de barro (fogón de leña).
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ANTECEDENTES
PAGINA
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77
Ilustración 31 Comida en Fogón de Leña
4.2.10 Igualdad
4.2.11 Movilidad Humana
La Dimensión Territorial hace referencia al territorio como el espacio vital de
toda nación, provincia o cantón, provee de recursos naturales y servicios
ambientales, posibilita el mantenimiento de la vida en el más amplio sentido
de la palabra, incluyendo la vida humana, asimila y recicla los desechos que
provienen del consumo de bienes y servicios que consumen las sociedades.
Con sus elementos articulan tés que estructuran la región y que son las vías y
las redes de ciudades con pesos específicos. Son típicos dentro del territorio de
la parroquia, y hacen parte de sus tradiciones ancestrales. Mediante Acuerdo
Ministerial No. 001-12-2001 el MOP expidió la definición y clasificación de
las vías ecuatorianas, según su jurisdicción, de la siguiente forma: La Red Vial
Nacional es el conjunto total de las carreteras, existentes en el territorio
ecuatoriano. La Red Vial Nacional se clasifica en: Red Vial Estatal, Red Vial
Provincial y Red Vial Cantonal.
La Red Vial Estatal, está constituida por todas las vías administradas por el
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, como única entidad
responsable del manejo y control, conforme a las normas del decreto ejecutivo
860 y la Ley especial de descentralización del Estado y de participación social.
En la Provincia de Manabí, la red vial estatal está constituida por vías arteriales
y vías colectoras.
Tabla 26. Vías de Acceso Principal a la Vivienda
Fuente: INEC 2010
VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA
VIVIENDA
CASOS PORCENTAJE
Calle o carretera adoquinada , pavimentada o
de concreto
4 1%
Calle o carretera empedrada 39 10%
Calle o carretera lastrada o de tierra 296 76%
Camino, sendero, chaquiñán 49 13%
TOTAL 388 100%
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ANTECEDENTES
PAGINA
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78
Uno de los problemas fundamentales para alcanzar el desarrollo parroquial sigue siendo la vialidad interna de todo el territorio parroquial; afectando directamente el avance eficiente
de sectores como: agricultura, comercio, salud, educación; donde el 89% son vías lastradas, de tierra y caminos veranos, el 10% es empedrada y tan solo el 1% es asfaltada.
Grafico 11. Vías de Acceso Principal a la Vivienda
Ilustración 32 Via Interna de la Parroquia
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Calle ocarretera
adoquinada ,pavimentada
o
de concreto Calle ocarretera
empedrada
Calle ocarretera
lastrada o detierra
Camino,sendero,
chaquiñán
TOTAL
CASOS PORCENTAJE
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
79
TIPO COMPONENTE VARIABLE PRIORIDAD DESCRIPCIÓN
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio
2. Alta DISPONE DE PROYECTO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD SAN GREGORIO PARA LA GESTION DE
DECLARACION DEL CEIBO COMO PATRIMONIO NATURAL
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio
2. Alta DISPONE DE UN CONVENIO CON EL MINISTERIO DE CULTURA, PARA EL RESCATE Y
CONSERVACION DEL SOMBRERO DE PAJA TOQUILLA
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y
patrimonio 3. Media
DISPONE DE ESPACIOS PARA LA CREACION DE AREAS RECREATIVAS COMO PARQUES,
CANCHAS DEPORTIVAS, COLISEOS, ESTADIOS Y CENTROS PARA EVENTOS CULTURALES
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Población 3. Media GENTE MUY AMABLE Y HOSPITALARIA, QUE BRINDAN UNA BUENA ACOGIDA A SUS
VISITANTES
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL
Seguridad y
convivencia
ciudad
2. Alta CUENTAN CON UN UPC MIUY IMPORTANTE PARA LA SEGURIDAD POBLACIONAL
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y
patrimonio 3. Media FORMA PARTE DEL BIOCORREDOR SANCÁN - CANTAGALLO
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Educación 2. Alta
BAJA SEGURIDAD EDUCACIONAL DEBIDO A LA POCA CANTIDAD DE INFRAESTRUCUTRA,LA
IMPLEMENTACION DE BATERIA SANITARIAS, MEJORAR LOS EQUIPOS CON MAYOR
TECNOLOGIA
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Organización
social 3. Media
BAJA PREOCUPACION DE LOS HABITANTES DE LA PARROQUIA, POR CREAR ORGANIZACIONES
SOCIALES CON EL FIN DE AYDUAR A SU GAD PARROQUIAL
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Salud 1. Muy alta DESATENCION EN LOS SUBCENTROS DE SALUD EN EL AREA DE PERSONAL, IMPLEMENTOS,
INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGÍA
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Servicios
sociales 2. Alta
POCA ATENCION DE LOS MINISTERIOS Y GAD TANTO PARROQUIAL, CANTONAL Y PROVINCIAL,
PARA LOS GRUPOS VULNERABLES EXISTENTES EN LA PARROQUIA
Tabla 27. Potencialidades y Problemas de los Componentes Socio Cultural
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
80
4.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
4.3.1 Empleo y talento humano
Dentro del ámbito de trabajo encontramos dificultades por motivo de que los moradores necesitan la oportunidad de trabajar en la agricultura ya que ellos encuentran los escases
de agua la cual no les permiten realizar sus actividades, siendo este su producto principal para su economía.
A continuación presentamos la composición de la PEA parroquial en relación del sexo:
Sexo Condición de Actividad (10 y más
años)
PEA PEI Total
Hombre 59,00 % 41,00 % 100,00 %
Mujer 7,53 % 92,47 % 100,00 %
Total 36,47 % 63,53 % 100,00 %
Tabla 28. Porcentaje de la PEA de la Parroquia
Fuente: INEC 2010
Grafico 12. Porcentaje de la PEA de la Parroquia
Fuente: INEC 2010
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
PEA PEI Total
Hombre Mujer Total
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
81
4.3.2 Productos del Territorio
Los principales
productos de la
Parroquia
Membrillal son el
maíz y la sandía
pero con pocos
meses de
producción, ya
que por motivo de
la escases de agua
solo se obtienen
en época invernal,
así mismo dentro
de la actividad
forestal se
presentan
diferentes
especies como
podemos ver en la
siguiente tabla.
Ilustración 33 Cosecha de Maíz
Ilustración 34 Cosecha de Naranja
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
82
PARROQUIAS
CLASES DE ARBO LES
PRODUCCION
TO TAL PATA DE ÁRBO LES
PEDRO P.
GO ME Z
LA
UNIÓ N
PTO . CAYO
(CANTAGALLO, EL BARRO )
MEMBRILLAL LA
AMÉRICA EL ANEGADO
GUAYACAN 600 500 60 - - 18 22
MADERO NEGRO 1000 900 100 - - CATIVO 1000 830 100 - - 40 30
MEMELCILLO 1000 815 100 - - 35 50
COCOBOLO 500 390 50 - - 28 32
PECHICHE 200 180 20 - - LAUREL 500 355 50 - - 50 45
JIGUA 500 372 50 - - 38 40
MATAPALO 500 300 50 70 30 23 27
HIGUERON 300 180 30 40 20 16 14
SABILA 200 135 20 20 10 8 7
CERECILLA 200 129 20 20 20 6 5
MAJAO 300 180 30 40 20 18 12
TOTAL 6800 5266 680 190 100 280 284
Tabla 29 Clases de Arboles
Fuente: UNESUM 2009 - Elaboración Equipo Consultor
La zona tiene una gran variedad de especies poco maderables, se cuenta con escasos bosques primarios, zonas de reserva y a pesar de eso el hombre no ha
respetado la naturaleza, deforestando en forma indiscriminada los bosques, para ser uso de este recurso, en la elaboración de artesanías, muebles y para obtención
de carbón; en otros casos la madera es llevada a Guayaquil y Manta para la exportación y para la construcción de barcos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
83
Sin embargo si miramos la producción de madera de la parroquia
Membrillal es nula en ciertas especies forestales, debido a la tala
indiscriminada que ha sufrido este territorio durante mucho tiempo.
4.3.3 Seguridad y soberanía alimentaria
Es necesario mejorar las condiciones alimenticias, para esto se necesita la
construcción de un mercado que nos permita llegar los productos de diversas
parroquias del catón jipijapa ya que en la parroquia Membrillal sus productos
principales es el maíz y la sandía en época invernal.
Sectores
económicos
Tamaño de la empresa
Microempresa Pequeña
empresa
Mediana
empresa
"A"
Mediana
empresa
"B"
Grande
empresa Total
Agricultura,
ganadería,
silvicultura y
pesca 24 - - - - 24
Comercio 8 - - - - 8
Servicios 5 1 - - - 6
Total 37 1 - - - 38
Tabla 30 Sectores Económicos`
Ilustración 35 Cosecha de Guineo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
84
Ilustración 36 Ganadería de la Parroquia
4.3.4 Proyectos estratégicos nacionales
Son importantes las actividades que se están realizando dentro de la Parroquia donde
se están fomentando los viveros familiares conjuntamente con instituciones
nacionales.
Ilustración 37 Viveros Familiares
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
85
4.3.5 Financiamiento
4.3.6 Infraestructura para el fomento Productivo
Tomando en cuenta la soberanía alimentaria es la construcción del mercado que a más
de favorecer a obtener productos en buen estado es tener donde poder ofertar su
productos y generar recursos económicos
Tamaño de la empresa Casos %
Microempresa 37 97
Pequeña empresa 1 3
Total 38 100
Tabla 31 Tamaño de las Empresas
Fuente Inec 2010
4.3.7 Amenazas a la Infraestructura
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
86
4.3.8
TIPO COMPONENTE VARIABLE PRIORIDAD DESCRIPCIÓN
POTENCIALIDAD ECONÓMICO Agro
Producción 4. Baja
PRODUCCION DE CICLO CORTO COMO LA SANDIA Y MAIZ EN RECINTOS DENTRO DE LA
PARROQUIA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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87
POTENCIALIDAD ECONÓMICO
Empleo y
Talento
Humano
2. Alta GENTE TRABAJADORA QUE QUIERE OPORTUNIDADES EN EL ASPECTO AGRICOLA
POTENCIALIDAD ECONÓMICO Fomento
Productivo 3. Media
IMPLEMENTACION DE HUERTOS FAMILIARES , EN LA CABECERA PARROQUIAL CON
FINANCIAMIENTO DEL GAD PARROQUIAL Y EN CONVENIO CON EL GOBIERNO
PROVINCIAL
PROBLEMA ECONÓMICO Agro
Producción 2. Alta BAJA PRODUCCION AGRICOLA POR POCA AGUA EN POCAS DE INVIERNO
PROBLEMA ECONÓMICO
Proyectos
Estratégicos
Nacionales
2. Alta BAJA OPORTUNIDAD PARA GENERAR CREDITOS PRODUCTIVOS
PROBLEMA ECONÓMICO
Seguridad y
Soberanía
Alimenta
2. Alta POCA COORDINACION DE LA ASOCIACION DE LA PARROQUIA CON LOS HABITANTES DE
LA PARROQUIA PARA FOMENTAR LA ECONOMIA
Tabla 32. Potencialidades y Problemas de los Componentes Económicos
4.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
4.4.1 Red de Asentamientos Humanos
Muchas personas por la necesidad de un terreno se establecen en lugares no adecuadas
la cual a veces obtienen problemas al momento de construir por los tipos de suelos no
adecuados o hay casos que suelen tener dificultades legales.
4.4.1 Servicios Básicos
La Parroquia Membrillal no tiene uso de unos de los principales servicios básicos
como es el agua potable y alcantarillado, ya que al no tener estos servicios básicos
existen muchas enfermedades al captar aguas no adecuadas para el uso diario.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
88
Ilustración 38 Asentamientos en la Parroquia
4.4.1.1 Recolección de basura
PARROQUIAS
Por
carro
recolect
or
La arrojan
en terreno
baldío o
quebrada
La
queman
La
entierran
La
arrojan
al río,
acequia
o canal
De otra
forma Total
AMERICA 27.64 % 6.35 % 59.88 % 3.99 % 1.43 % 0.72 % 100.00 %
EL ANEGADO 25.43 % 4.07 % 66.37 % 1.94 % 1.94 % 0.25 % 100.00 %
JIPIJAPA 76.68 % 1.23 % 21.13 % 0.51 % 0.19 % 0.27 % 100.00 %
JULCUY 25.81 % 3.06 % 67.57 % 2.38 % 1.19 % - 100.00 %
LA UNION 26.96 % 7.51 % 60.07 % 4.44 % 0.51 % 0.51 % 100.00 %
MEMBRILLAL 56.21 % 0.62 % 39.13 % 1.86 % 0.62 % 1.55 % 100.00 %
PEDRO PABLO
GOMEZ 27.35 % 1.88 % 64.38 % 4.23 % 1.97 % 0.19 % 100.00 %
PUERTO DE
CAYO 65.77 % 0.34 % 32.66 % 0.56 % 0.11 % 0.56 % 100.00 %
Total 61.87 % 2.04 % 33.93 % 1.26 % 0.58 % 0.32 % 100.00 %
Tabla 33. Recolección de Basura
Fuente: INEC 2010
La grafica siguiente da a conocer las condiciones de aseo, de la basura de la parroquia Membrillal.
El carro recolector es la principal fuente de recolección.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
89
Barra 6. Eliminación de Basura
Fuente: INEC 2010
4.4.1.2 Servicio higiénico
PARROQUIAS Conectado a red pública
de alcantarillado
Conectado a
pozo séptico
Conectado a
pozo ciego
Con descarga directa al
mar, río, lago o quebrada Letrina No tiene Total
AMERICA 5.02 % 20.88 % 49.54 % 0.001024 12.49 % 11.98 % 100.00 %
EL ANEGADO 0.65 % 26.18 % 46.55 % 0.10 % 16.29 % 10.23 % 100.00 %
JIPIJAPA 60.84 % 9.90 % 19.51 % 0.00371 4.01 % 5.38 % 100.00 %
0.00 % 10.00 %20.00 %30.00 %40.00 %50.00 %60.00 %70.00 %80.00 %90.00 %
AMERICA
EL ANEGADO
JIPIJAPA
JULCUY
LA UNION
MEMBRILLAL
PEDRO PABLO GOMEZ
PUERTO DE CAYO
ELIMINACION DE BASURA
De otra forma La arrojan al río, acequia o canal
La entierran La queman
La arrojan en terreno baldío o quebrada Por carro recolector
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
90
JULCUY - 12.39 % 62.82 % 0.34 % 16.64 % 7.81 % 100.00 %
LA UNION 0.68 % 21.50 % 65.02 % 0.17 % 7.00 % 5.63 % 100.00 %
MEMBRILLAL 0.93 % 24.84 % 45.03 % - 20.81 % 8.39 % 100.00 %
PEDRO PABLO GOMEZ 4.51 % 9.21 % 68.05 % 0.38 % 6.30 % 11.56 % 100.00 %
PUERTO DE CAYO 2.58 % 55.89 % 32.44 % 0.34 % 3.59 % 5.16 % 100.00 %
Total 40.78 % 15.04 % 30.51 % 0.31 % 6.64 % 6.71 % 100.00 % Tabla 34. Servicio Higiénico
Fuente: INEC 2010
Tomando en consideración la tabla de servicio higiénico en la Parroquia podemos notar la gran falencia que existe en el sistema de alcantarillado, considerando que en un gran porcentaje del 45.03% están conectados a Pozos Ciegos, así mismo con un alto porcentaje conectados en pozos sépticos y letrinas, en un 24,84% y 20,81% respectivamente.
Considerando esos detalles y tomando en cuenta que el 0,93% se encuentra conectado a la red de alcantarillado vemos el grave problema existente en la Población.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
91
Barra 7. Servicio Higiénico
Fuente: INEC 2010
4.4.1.3 Procedencia de agua
PAROQUIAS De red
pública De pozo
De río,
vertiente,
acequia o
canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada) Total
AMERICA 21.90 % 59.57 % 12.38 % 5.42 % 0.72 % 100.00 %
EL ANEGADO 7.30 % 45.65 % 44.16 % 2.24 % 0.65 % 100.00 %
JIPIJAPA 0.77% 5.58 % 0.81 % 0.144677 1.65 % 100.00 %
JULCUY 6.62 % 71.65 % 8.32 % 6.79 % 6.62 % 100.00 %
LA UNION 14.33 % 57.00 % 25.94 % 1.71 % 1.02 % 100.00 %
MEMBRILLAL 27.64 % 16.77 % 48.76 % 5.28 % 1.55 % 100.00 %
PEDRO PABLO
GOMEZ 24.72 % 53.29 % 20.30 % 0.19 % 1.50 % 100.00 %
PUERTO DE
CAYO 65.77 % 27.72 % 1.01 % 4.26 % 1.23 % 100.00 %
Total 58.54 % 20.26 % 8.99 % 10.61 % 1.60 % 100.00 %
Tabla 35. Procedencia de Agua
Fuente: INEC 2010
0.00 % 10.00 % 20.00 % 30.00 % 40.00 % 50.00 % 60.00 % 70.00 % 80.00 %
AMERICA
EL ANEGADO
JIPIJAPA
JULCUY
LA UNION
MEMBRILLAL
PEDRO PABLO GOMEZ
PUERTO DE CAYO
SERVICIO HIGIÉNICO
No tiene
Letrina
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada
Conectado a pozo ciego
Conectado a pozo séptico
Conectado a red pública de alcantarillado
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
92
Barra 8. Procedencia de Agua
Fuente: INEC 2010
Las ilustraciones se enfocan y hacen un énfasis en las procedencias del agua que hay en la parroquia Membrillal, siendo el agua de vertientes y ríos la mayor parte e consumo en la parroquia
Ilustración 39 Procedencia de Agua Los Palmares (Perforación de Pozos)
0.00 % 10.00 %20.00 %30.00 %40.00 %50.00 %60.00 %70.00 %80.00 %90.00 %
AMERICA
EL ANEGADO
JIPIJAPA
JULCUY
LA UNION
MEMBRILLAL
PEDRO PABLO GOMEZ
PUERTO DE CAYO
PROCEDENCIA DE AGUA
Otro (Agua lluvia/albarrada) De carro repartidor
De río, vertiente, acequia o canal De pozo
De red pública
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
93
4.4.1 Acceso de la población a vivienda
HO GAR - VIVIENDA INDICADO R TOTAL
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas particulares ocupadas 322,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 181,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro
recolector
56,21
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su
interior
45,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por
tubería en su interior
13,98
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas con servicio de energía eléctrica 248,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica 77,02
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas con eliminación de aguas servidas por red
pública de alcantarillado
3,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas
por red pública de alcantarillado
0,93
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de
excretas
83,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Porcentaje de viviendas con un adecuado sistema de
eliminación de excretas
25,78
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en
su interior
18,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por
red pública en su interior
5,59
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Porcentaje de viviendas que disponen de servicio
telefónico
2,48
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas que disponen de servicio telefónico 8,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Total de focos ahorradores 680,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Total de focos convencionales 116,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos 85,43
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 26,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 87,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 209,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Porcentaje de viviendas en condiciones de habitabilidad
aceptable
8,07
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Déficit habitacional cualitativo 27,02
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Déficit habitacional cuantitativo 64,91
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 247,00
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa
pública
76,71
CARACTERISTICAS
VIVIENDA
Índice de acceso a servicios públicos básicos 0,62
CARACTERISTICAS
HOGAR
Hogares que habitan en viviendas propias 308,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Porcentaje de hogares que habitan en viviendas propias 90,59
CARACTERISTICAS
HOGAR
Hogares que disponen de servicio higiénico de uso
exclusivo
263,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Porcentaje de hogares que disponen de servicio higiénico
de uso exclusivo
77,35
CARACTERISTICAS
HOGAR
Total de hogares 340,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Hogares con disponibilidad de computador 1,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Porcentaje de hogares con disponibilidad de computador 0,29
CARACTERISTICAS
HOGAR
Hogares que utilizan gas para cocinar 72,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Porcentaje de hogares que utilizan gas para cocinar 21,18
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
94
CARACTERISTICAS
HOGAR
Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 256,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Porcentaje de hogares que utilizan leña o carbón para
cocinar
75,29
CARACTERISTICAS
HOGAR
Hogares que utilizan electricidad para cocinar 1,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Porcentaje de hogares que utilizan electricidad para
cocinar
0,29
CARACTERISTICAS
HOGAR
Hogares que utilizan otro combustible para cocinar
(gasolina, kérex, diesel, etc.)
0,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Porcentaje de hogares que utilizan otro combustible para
cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.)
0,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales
para cocinar
0,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Porcentaje de hogares que utilizan residuos vegetales y/o
de animales para cocinar
0,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Hogares hacinados 65,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Porcentaje de hogares hacinados 19,12
CARACTERISTICAS
HOGAR
Hogares que habitan en viviendas con características
físicas inadecuadas
324,00
CARACTERISTICAS
HOGAR
Porcentaje de hogares que habitan en viviendas con
características físicas inadecuadas
95,29
Tabla 36. Acceso de la Población a Vivienda
Fuente Inec 2010
Ilustración 40 Viviendas en la Parroquia
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
95
4.4.1 Amenazas y capacidad de respuesta
El riesgo que suelen tener los moradores de la Parroquia al momento de construir en
un lugar no adecuado es que el suelo sea muy arcilloso y no está en condición de una
construcción.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
96
0 0.55 1.1 1.65 2.20.275Kilometros
Ê
c
c
c
c
c
cccc
c c
c
cc
c
cc
c
c ccc
cccc cc
ccc
cccccc cc cc ccc
c cc
c
c ccc c
c cc c cc ccc cc
c c cc
cc ccc cc
cc c
c
cc c cc c c
cc
c
c
Río Siete
S a ivas
RíoBravo
Rí o
B ra vo
Río Bravo
RíoBr a vo
Río
Sie
teS
aiv
as
Río Siete
Saiv as
Río
Membril
lal
R ío
Br a vo
R íoBra vo
R
ío
Siet eSaivas
Río
San
Vice
nte
R
ío
Bra
vo
Río S
iete
Saivas
Río Bravo
Río S ieteSaivas
Estero L a Poza
Quebrada
Gran de
Río S iete
Sai vas
EsteroCu charita
R íoB
ravo
Río Siete Saivas
Río S iete
Saivas
RíoBravo
Este
roLa
Palm a
Río
Bra
vo
RíoS ie te
S a iv as
Río Sie
te
S a i vas
RíoBravo
Río de l
Piñón
Río B ravo
Río
Bravo
RíoB ravo
Río S ieteSaivas
Río B ravo
Río B ravo
Río
San
Vicente
Río Membril lal
Río B ravo
RíoLaNaranja
R íoBravo
RíoBra
vo
R ío Siete
S aivas
Río S iete Saivas
Río
San
Vic
ente
Río SieteSaivas
Río
San
Vic
ente
Río
Bra vo
Q
uebra
da
LaAguada
Río Bravo
R ío SanVicente
Río Bravo
Quebrada Grande
Cerro El
Viejo
Loma El
Salto
Cerro de
La Cruz
Cerro de
La Silla
530000
530000
533000
533000
536000
536000
539000
539000
542000
542000
98
60
00
0
98
60
00
0
98
63
00
0
98
63
00
0
98
66
00
0
98
66
00
0
PROVINCIA DE MANABI CANTON JIPIJAPA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL 2015-2030
REPUBLICA DEL ECUADOR
FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES
ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015
ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
REPUBLICA DEL ECUADOR
DISEÑADOR GIS:
FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES
ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015
ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000 Stalin Coral
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
Mapa: MAPA DE DEFORESTACION
Canton JipijapaProvincia de Manabi
Legend
defoerestacion
PARROQUIA MEMBRILLAL
COMUNIDADES
rio_l_Clip
VIAS ASFALTADAS
SENDEROS
VIAS LASTRADAS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
97
Tabla 37 Potencialidades y Problemas del Componente Asentamientos Humanos
TIPO COMPONENTE VARIABLE PRIORIDAD DESCRIPCIÓN
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Acceso de la
población a
vivienda
2. Alta DISPONE DE ESPACIOS FISICOS PARA LA IMPLANTACION DE PEQUEÑAS ESTRUCTURAS,
QUE PUEDEN SER GENERADAS POR MEDIO DE CONVENIOS INSTITUCIONALES
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Cobertura de
servicios básicos 2. Alta
DISPONEN DE UN ESTUDIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA UNESUM, EL CUAL
SERIA IMPORTANTE REVISAR Y ACTUALZIAR DE ACUERDO A LOS CAMBIOS EN EL
TERRITORIO PARA SATISFACER ESTE SERVICIO BASICO
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Cobertura de
servicios básicos 2. Alta
DISPONEN DE UN ESTUDIO DE REDES DE AGUA POTABLE,ASI COMO DE PARTE DE LAS
INFRAESTRUCTURAS IMPORTANTES PARA SATISFACER ESTE SERVICIO BASICO
PROBLEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Cobertura de
servicios básicos 1. Muy alta
MAYOR ATENCION EN LA EJECUCIÓN DE EL ESTUDIO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
PLUVIAL Y EL SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE LA UNESUM DEL ALCANTARILLADO
SANITARIO
PROBLEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Cobertura de
servicios básicos 1. Muy alta
DESATENCION DEL GAD CANTONAL EN LOS ESTUDIOS Y CONSTRUCCION DE LA PLANTA
POTABILIZADORA PARA EL SISTEMA DE AGUA POTABLE
PROBLEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS Vulnerabilidad 3. Media DESCONOCIMIENTO DE LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
98
4.5 COMPONENTE
MOVILIDAD,
Legend
PARROQUIA MEMBRILLAL
COMUNIDADES
SUELOS
TAXONMIA
ARIDISOL
INCEPTISOL
INCEPTISOL+ENTISOL
rio_l_Clip
via_l_Clip1
sendero_l_Clip1
RODERA
0 0.6 1.2 1.8 2.40.3Kilometros
Ê
c
c
c
c
c
cccc
c c
c
cc
c
cc
c
c ccc
ccccc
c
ccc
cccccc cc cc ccc
c cc
c
c ccc c
c cc c cc ccc cc
c c cc
cc ccc cc
cc c
c
cc c cc c c
cc
c
c
Río Siete
S a ivas
RíoBr avo
Rí o
B ra vo
Río Bra vo
RíoBr avo
Río
Sie
teS
aiv
as
Río Siete
S aivas
Río
Membril
lal
R ío
Br a vo
R íoBr avo
R
ío
SieteSaivas
Río
San
Vice
nte
R
ío
Bra
vo
Río S
iete
Saivas
R ío Bravo
Río SieteSaivas
Estero La Poza
Quebrada
Gran de
Río S iete
Sai v as
EsteroCucharita
R íoB
ravo
Río S iete Saivas
Río Siete
Saivas
RíoBravo
Este
roLa
Palma
Río
Bra
vo
RíoS iete
Sa iv as
Río Sie
te
S a i vas
RíoBravo
Río del
Piñón
Río Bravo
Río
Bravo
RíoBravo
Río SieteSaivas
Río Bravo
Río B ravo
Río
San
Vicente
Río Membrillal
Río Bravo
Río LaNaran
ja
RíoBravo
Río
Bravo
R íoSiete
S aiva s
Río Siete Saivas
Río
San
Vic
ente
Río SieteSaivas
Río
San
Vic
ente
Río
Bra vo
Q
uebra
da
LaAguada
Río B ravo
Río SanVicente
Río Bravo
Quebrada Grande
Cerro El
Viejo
Loma El
Salto
Cerro de
La Cruz
Cerro de
La Silla
530000
530000
533000
533000
536000
536000
539000
539000
542000
542000
98
60
00
0
98
60
00
0
98
63
00
0
98
63
00
0
98
66
00
0
98
66
00
0
PROVINCIA DE MANABI CANTON JIPIJAPA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL 2015-2030
REPUBLICA DEL ECUADOR
FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES
ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015
ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
REPUBLICA DEL ECUADOR
DISEÑADOR GIS:
FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES
ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015
ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000 Stalin Coral
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
Mapa: MAPA DE TAXONOMIA DEL SUELO
Canton JipijapaProvincia de Manabi
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
99
ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
4.5.1 Telecomunicaciones
Ilustración 41 Infocentro de la Parroquia
La Parroquia consta con un acceso a la comunicación por medio de telefonía móvil, y
la telefonía fija en la cabecera Parroquial, para un mejor acceso de comunicación se
necesita mejorar el sistema telefónico fijo para la implementación del servicio de
internet.
4.5.1.1 Acceso al teléfono convencional
PARROQUIAS Si No Total
AMERICA 1.53 % 98.47 % 100.00 %
EL ANEGADO 2.54 % 97.46 % 100.00 %
JIPIJAPA 19.17 % 80.83 % 100.00 %
JULCUY 0.67 % 99.33 % 100.00 %
LA UNION 0.85 % 99.15 % 100.00 %
MEMBRILLAL 2.94 % 97.06 % 100.00 %
PEDRO PABLO GOMEZ 4.65 % 95.35 % 100.00 %
PUERTO DE CAYO 2.10 % 97.90 % 100.00 %
Total 13.46 % 86.54 % 100.00 % Tabla 38. Acceso Teléfono Convencional
Fuente: INEC 2010
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
100
Barra 9. Disponibilidad de Teléfono Convencional
Fuente: INEC 2010
Como podemos notar en las tablas tanto de disponibilidad de teléfono convencional como el acceso al internet están en un porcentaje bajo con relación al último censo realizado, pero de acuerdo al diagnóstico de la
Parroquia notamos que ahora tenemos más accesos a ellos, resaltando el Infocentro con el que cuenta la Parroquia.
4.5.1.2 Acceso al internet
PARROQUIAS Si No Total
AMERICA 1.12 % 98.88 % 100.00 %
EL ANEGADO 0.68 % 99.32 % 100.00 %
JIPIJAPA 5.26 % 94.74 % 100.00 %
JULCUY 0.50 % 99.50 % 100.00 %
LA UNION 0.34 % 99.66 % 100.00 %
MEMBRILLAL - 100.00 % 100.00 %
PEDRO PABLO GOMEZ 1.12 % 98.88 % 100.00 %
PUERTO DE CAYO 1.33 % 98.67 % 100.00 %
Total 3.75 % 96.25 % 100.00 %
Tabla 39. Acceso Internet
Fuente: INEC 2010
Barra 10. Disponibilidad de Acceso al Internet
0.00 % 20.00 % 40.00 % 60.00 % 80.00 % 100.00 % 120.00 %
AMERICA
EL ANEGADO
JIPIJAPA
JULCUY
LA UNION
MEMBRILLAL
PEDRO PABLO GOMEZ
PUERTO DE CAYO
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CONVENCIONAL
No Si
0.00 % 20.00 % 40.00 % 60.00 % 80.00 % 100.00 % 120.00 %
AMERICA
EL ANEGADO
JIPIJAPA
JULCUY
LA UNION
MEMBRILLAL
PEDRO PABLO GOMEZ
PUERTO DE CAYO
ACCESO AL INTERNET
No Si
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
101
4.5.1.3 Disponibilidad de computadora
PARROQUIAS Si No Total
AMERICA 0.81 % 99.19 % 100.00 %
EL ANEGADO 1.32 % 98.68 % 100.00 %
JIPIJAPA 12.58 % 87.42 % 100.00 %
JULCUY 0.34 % 99.66 % 100.00 %
LA UNION 1.36 % 98.64 % 100.00 %
MEMBRILLAL 0.29 % 99.71 % 100.00 %
PEDRO PABLO GOMEZ 1.30 % 98.70 % 100.00 %
PUERTO DE CAYO 2.65 % 97.35 % 100.00 %
Total 8.74 % 91.26 % 100.00 %
Tabla 40. Disponibilidad de Computadora
Fuente: INEC 2010
Barra 11. Disponibilidad de Computadora
Fuente: INEC 2010
Así mismo con relación a las tablas anteriores podemos ver la deficiencia en computadoras donde tenemos el 0.29% de disponibilidad de este servicio de acuerdo al último censo.
Pero considerando el análisis del Diagnóstico notamos que a pesar de que no ha aumentado en grandes cifras la disponibilidad de Computadora, se cuenta con el Infocentro donde pueden gozar de este servicio.
0.00 % 20.00 % 40.00 % 60.00 % 80.00 % 100.00 % 120.00 %
AMERICA
EL ANEGADO
JIPIJAPA
JULCUY
LA UNION
MEMBRILLAL
PEDRO PABLO GOMEZ
PUERTO DE CAYO
DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA
No Si
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
102
4.5.2 Potencia Instalada y Generación Eléctrica
Actualmente la Parroquia cuenta con falencias en la energía eléctrica considerando que la potencia instalada de donde reciben este servicio no abastece las necesidades
de la población, además hay postes en mal estado, así como el cableado que está un poco deteriorado.
PARROQUIAS Red de empresa eléctrica de
servicio público Panel Solar
Generador de luz (Planta
eléctrica) Otro No tiene Total
AMERICA 79.94 % 0.20 % 0.10 % 0.82 % 18.94 % 100.00 %
EL ANEGADO 85.74 % 0.05 % 0.10 % 0.40 % 13.71 % 100.00 %
JIPIJAPA 89.76 % 0.0014516 0.001451613 1.10 % 8.85 % 100.00 %
JULCUY 81.49 % 0.17 % 0.34 % 0.68 % 17.32 % 100.00 %
LA UNION 80.72 % - 0.17 % 0.68 % 18.43 % 100.00 %
MEMBRILLAL 76.71 % - - 0.31 % 22.98 % 100.00 %
PEDRO PABLO GOMEZ 75.38 % - 0.56 % 0.19 % 23.87 % 100.00 %
PUERTO DE CAYO 93.71 % 0.11 % 0.22 % 0.67 % 5.27 % 100.00 %
Total 87.43 % 0.12 % 0.17 % 0.90 % 11.37 % 100.00 %
Tabla 41. Potencia Instalada y Generación Eléctrica
Fuente: INEC 2010
Como vemos en la tabla Membrillal tiene un porcentaje elevado en la disponibilidad del recurso eléctrico, pero considerando el diagnóstico sabemos que es deficiente el servicio.
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ANTECEDENTES
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103
Barra 12. Disponibilidad de Energía Eléctrica
Fuente: INEC 2010
Ilustración 42 Electricidad de la Parroquia
Podemos ver en la siguiente ilustración con barras la disponibilidad de energía electico en Membrillal, la cual cuenta con un alto margen de energía por medio de la conexión con la empresa eléctrica, y la otra ilustración en barra demuestra la carencia de erguía eléctrica.
0.00 % 20.00 % 40.00 % 60.00 % 80.00 % 100.00 %
AMERICA
EL ANEGADO
JIPIJAPA
JULCUY
LA UNION
MEMBRILLAL
PEDRO PABLOGOMEZ
PUERTO DE CAYO
DISPONIBILIDAD DE ENERGIA ELECTRICA
No tiene
Otro
Generador de luz (Planta eléctrica)
Panel Solar
Red de empresa eléctrica de servicio público
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104
Ilustración 43 Antena de Teléfono Convencional
4.5.3 Red Vial y Transporte
Ilustración 44 Entrada hacia la Parroquia
La vía principal que nos permite llegar a la parroquia se encuentra en buen estado, pero para los accesos viales a los recintos se necesita un mejoramiento ya que se encuentra en un mal estado.
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ANTECEDENTES
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105
La E-15 o Vía Marginal de la Costa, que se inicia en la Península de Santa
Elena (Provincia del Guayas) y atraviesa la Provincia de Manabí de sur a norte,
pasando por Puerto López-Cayo-Manta-Rocafuerte-Bahía-San Vicente-Jama-
Pedernales y continúa hasta la provincia de Esmeraldas.
La E-30 o Transversal Central, que se desarrolla de oeste a este y enlaza las
siguientes poblaciones: Manta-Portoviejo-San Plácido-Pichincha y avanza
hacia El Empalme-Quevedo-Latacunga.
VÍAS COLECTORAS:
La E-38, Límite Pichincha / Manabí – “Y” a Charapotó.
La E-39, El Rodeo – Rocafuerte
La E-382, Pedernales – “T” El Carmen
La E-383, “Y” de Bahía – San Antonio
La E-383 A , San Vicente - “Y” de San Antonio
La E-384, Chone – Pinpiguasí
La E-482, Montecristi La Cadena
La E-482 A, La Pila – vía a la Pila
La E-483, Jipijapa – Puerto Cayo
En función de la clasificación antes mencionada, diríamos que la vía colectora
E-482, Montecristi – La Cadena, es la vía que pasa por la entrada a la Parroquia
Membrillal a la altura de la Comuna Sancán.
De Sancán a la Cabecera Parroquial, hace parte de la red rural con competencia
del gobierno provincial, con una distancia desde la entrada a la cabecera
parroquial de 15 km.
Uno de los problemas fundamentales para alcanzar el desarrollo Parroquial
sigue siendo la vialidad interna de todo el territorio Parroquial; afectando
directamente el avance eficiente de sectores como: agricultura, comercio,
salud, educación; donde el 89% son vías lastradas, de tierra y caminos veranos,
el 10% es empedrada y tan solo el 1% es asfaltada.
PARROQUIA MEMBRILLAL DISTANCIA/KM
Pueblo Nuevo 3 km
Zapotito 3 km
Los Palmares 5 km
El Problema 7 km
Matapalo 8 km
La Naranja 7 km
Rio Bravo 10 km
Pozo San Vicente 7 km
La Florida(Captación) 3 km
Ruta del Sol. E-15 18 km
Portoviejo 41.5 km
Manta 42.5 km Tabla 42 Distancias desde la Parroquia
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106
Ilustración 45 Vías internas de la Parroquia
Ilustración 46 Vía que conduce a la Parroquia
Ilustración 47 Paradero en la Parroquia
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107
4.5.4 Red de Riesgo
4.5.5 Amenazas
Tener un adecuado mantenimiento en la vía principal ya que por ahora consta
con un buen uso.
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108
Tabla 43. Potencialidades y Problemas de los Componentes Movilidad, Energía y Conectividad
TIPO COMPONENTE VARIABLE PRIORIDAD DESCRIPCIÓN
POTENCIALIDAD
MOVILIDAD,
ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Acceso a servicios
de
telecomunicaciones
2. Alta ACCESO A LA COMUNICACION POR MEDIO DE TELEFONIA MOVIL
POTENCIALIDAD
MOVILIDAD,
ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Acceso a servicios
de
telecomunicaciones
4. Baja ACCESO A LA COMUNICACION POR TELEFONIA FIJA EN LA CABECERA PARROQUIAL
POTENCIALIDAD
MOVILIDAD,
ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Acceso a servicios
de
telecomunicaciones
2. Alta ACCESO A LA CONECTIVIDAD POR EL INFOCENTRO DE LA PARROQUIA
POTENCIALIDAD
MOVILIDAD,
ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Movilidad 2. Alta ACCESO RAPIDO A LA PARROQUIA, GRACIAS A QUE CUENTAN CON BUENA VIA
PROBLEMA
MOVILIDAD,
ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Acceso a servicios
de
telecomunicaciones
3. Media SISTEMA TELEFONICO FIJO DEFICIENTE, PARA LA IMPLEMENTACION DEL SERVICIO
DE INTERNET
PROBLEMA
MOVILIDAD,
ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Energía 3. Media SISTEMA ELECTRICO DEFICIENTE Y POSTES EN MAL ESTADO
PROBLEMA
MOVILIDAD,
ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Movilidad 2. Alta VIAS EN MAL ESTADO EN LA PARROQUIA
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109
4.6 COMPONENTE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y
CIUDADANA
Una Política Institucional de emprendimiento es aquella que se construye a partir de las diferentes dependencias en la búsqueda de un objetivo específico, con el fin de buscar el logro de bienestar común. Una Política Institucional
parte de la estructuración de acciones construidas participativamente en torno a un determinado Interés Común y que trasciende los intereses del
direccionamiento del Gobierno de turno. En la siguiente figura se describe visualmente el modelo de diseño para una política institucional gubernamental.
Los parámetros generales para instaurar la Política Institucional
Realizar Acciones Participativas Contemplar Planeación Prospectiva Desarrollar Análisis Situacionales
Identificar Recursos Disponibles en el entorno competitivo Conocer Experiencias Exitosas
Asegurar Adecuada Difusión Identificar a los Líderes dentro del territorio Definir Compromisos Políticos
Aplicación a Nivel Institucional Realizar Monitoreo y Evaluación
La participación de la ciudadanía no es una práctica institucional, la ciudadanía no ha sido preparada ni capacitada para los nuevos retos que les imponen la Constitución y la Ley.
La cultura organizacional de las instituciones públicas y privadas no es la
consultar, socializar, planificar, mucho menos rendir cuentas de la gestión a la colectividad.
La dimensión de gobernabilidad nos remite a un análisis de viabilidad en el
sentido de que determina la capacidad institucional y la existencia de un tejido social para implementar el modelo de gestión y avanzar en una estrategia de
desarrollo concertada.
Se debe tener en cuenta los procesos participativos existentes, la capacidad de cooperación, articulación entre actores y la posibilidad de generar los
compromisos necesarios para llevar a cabo las reformas necesarias.
El objetivo de este tipo de análisis es determinar cuáles son los conflictos de
gobernabilidad en el territorio y las debilidades de los actores locales.
Algo muy importante que se debe mejorar, es la Poca colaboración de sus
habitantes con el GAD parroquial, para la planificación y desarrollo de la
parroquia.
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110
4.6.1 Planificación y marco legal
La Parroquia Membrillal tienen establecido en el marco legal su escudo y
bandera, sus límites no están definidos debido a problema limítrofes con
sectores aledaños.
4.6.2 Actores del Territorio
Existen clubes sociales, culturales y deportivos, quienes sin importantes
actores dentro del territorio
Ilustración 48 Realizando actividades deportivas parte de los Clubes
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111
4.6.3 Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Convenios con los demás GAD’S, BEDE, instituciones educativas y
ministerios, ayudando al desarrollo social, turístico y económico de sus
habitantes.
El Fortalecimiento Institucional del GAD de la parroquia Membrillal está basado en
los siguientes lineamientos:
a) Responsabilidad social.- La generación de oportunidades para el desarrollo
personal, profesional, parroquial, comunitario y local, es una de nuestras
principales metas y formas de trabajo.
Ser diáfanos en la prestación de nuestros servicios y rendir cuenta por nuestros
actos, nos permite crecer con pasos firmes.
b) Respeto y cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente.- El cumplimiento
de las disposiciones jurídicas contribuye al fortalecimiento institucional, base
para la consolidación democrática en el país.
c) Trabajo en Equipo.- La unión de necesidades y capacidades son la clave para
la generación de oportunidades.
d) Liderazgo y emprendimiento.- Compartir conocimientos, habilidades,
destrezas y valores es nuestra mayor forma de liderazgo y emprendimiento.
e) Calidad y Oportunidad.- La excelencia de nuestros servicios son la base para
la confianza de nuestros beneficiarios.
Ilustración 49 Capacidad del GAD para la Gestión
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112
Tabla 44. Potencialidades y Potencias de los Componentes Participación Institucional y Ciudadana
TIPO COMPONENTE VARIABLE PRIORIDAD DESCRIPCIÓN
POTENCIALIDAD
POLITICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
Capacidad del GAD para la
gestión del territorio 2. Alta
CONVENIOS CON INSTUCIONES EDUCATIVAS Y MINISTERIOS,
AYUDANDO AL DESARROLLO SOCIAL,TURISTICO Y ECONOMICO
DE SUS HABITANTES
POTENCIALIDAD
POLITICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
Información Institucional 3. Media ACCESO A INFORMACION PARROQUIAL GRACIAS A QUE
CUENTAN CON UNA PAGINA WEB
POTENCIALIDAD
POLITICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
Marco legal e instrumentos de
planificación y ordenamiento
territorial
3. Media TIENEN ESTABLECIDOSEN EL MARCO LEGAL SU ESCUDO Y
BANDERA
PROBLEMA
POLITICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
Marco legal e instrumentos de
planificación y ordenamiento
territorial
2. Alta SUS LIMITES NO ESTAN DEFINIFOS, DEBIDO A PROBLEMAS
LIMITROFES CON SECTORES ALEDAÑOS
PROBLEMA
POLITICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
Marco legal e instrumentos de
planificación y ordenamiento
territorial
3. Media POCO CONOCIMIENTO DE LOS HABITANTES DEL HIMNO DE LA
PARROQUIA
PROBLEMA
POLITICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
Participación 2. Alta
POCA COLABORACION DE SUS HABITANTES CON EL GAD
PARROQUIAL, PARA LA PLANIFICACION Y DESARROLLO DE LA
PARROQUIA
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113
5 PROPUESTA
El GAD Parroquial de Membrillal establece, una propuesta de desarrollo desde
la definición de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados
a una o más problemáticas y oportunidades, que provendrán del análisis por
componentes realizado en la fase de diagnóstico; con su respectiva
identificación y priorización de problemas y potencialidades.
Se han construido una serie de indicadores y se han fijado de metas de
resultado. Además se ha determinado las categorías de ordenamiento territorial
para la territorialización de la política pública local, a partir de las unidades
geográficas definidas, en respuesta a la problemática o potencial detectada en
la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial considerando los siguientes puntos:
1. Una visión territorial de la ciudad menor que queremos construir para
mejorar la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo.
2. Territorial, ambientalmente sostenible, equitativo, solidario y
participativo, bajo criterios de competitividad, y con liderazgo,
integrador y armónico.
3. Con ciudadanos públicos y privados con capacidad, sin excluir a nadie
y fortaleciendo a los que tienen menos recursos, capacidades y
oportunidades.
4. Con identidad cultural, identificado y comprometido con las creencias,
costumbres, tradiciones, valores, normas y principios del territorio.
De la PROPUESTA
Art. 11.- De la formulación de la propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.- Se deberán desarrollar los siguientes elementos:
1. Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas: parten del análisis realizado en el diagnóstico
por componentes, y la priorización de problemas y potencialidades. 2. Categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de políticas públicas: representan la propuesta deseada para el
territorio, en función de su vocación; se originan a partir de la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación del
territorio, en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias respectivas de los gobiernos autónomos descentralizados.
3. Definición territorializada de políticas públicas: constituyen enunciados que expresan las estrategias que implementará el
gobierno autónomo descentralizado en cada una de las categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento
de las metas planteadas.
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114
5. Una institucionalidad pública y privada sólida con mecanismos y
espacios funcionales para su aplicación, en el marco de un territorio de
Derecho
6. En la propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
parroquia se incorporan directrices estratégicas a corto, mediano y
largo plazo para fortalecer la desconcentración y descentralización.
7. Articular políticas, programas y recursos de los diferentes niveles de
gobierno, a partir del reconocimiento de las particularidades y
capacidades diferenciales de desarrollo de los territorios
8. Optimizar las acciones del GAD junto con los Ministerios Sectoriales,
con actores privados con el fin de crear capacidades locales y
aprovechar las oportunidades para generar un desarrollo parroquial
equilibrado.
VISION DEL GAD PARROQUIAL MEMBRILLAL
LA PARROQUIA RURAL DE MEMBRILLAL DEL CANTON JIPIJAPA
EN EL AÑO 2030 CUENTA CON UNA EXCELENTE COBERTURA EN
LOS SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, CON UN TRAMADO VIAL Y
MOVILIDAD EN EXCELENTES CONDICIONES, FORMANDO PARTE
DEL BIOCORREDOR DEL BOSQUE SECO SANCÁN CANTAGALLO.
SABE CONSOLIDAR SU PROGRESO MEDIANTE EL
FORTALECIMIENTO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
PRODUCTIVA, CON UNA SOCIEDAD INCLUYENTE,
INTERCULTURAL Y QUE SU POBLACIÓN INTERVIENE
ACTIVAMENTE EN LA COGESTIÓN DE SU PARROQUIA,
PARTICIPANDO EN LOS PROCESOS ESTRATÉGICOS.
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115
5.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
Para la formulación de estos objetivos ha sido fundamental considerar los
siguientes puntos indispensables para una excelente Propuesta.
5.1.1 LA PLANIFICACIÓN
La planificación garantiza el cumplimiento de los objetivos del Régimen de Desarrollo y la consecución del Buen Vivir, así como el ejercicio de los derechos y principios consagrados en la Constitución. Tiene como propósito
generar la equidad social y territorial, la participación ciudadana y control social, promoviendo la concertación.
Es un proceso por el cual se obtiene una visión del futuro, en donde es
posible determinar y lograr los objetivos, mediante la elección de un
curso de acción. Un proceso permanente y continuo
Busca la racionalidad en la toma de decisiones Es una técnica de coordinación e integración
5.1.2 HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN
Las herramientas de planificación anteponen a todos los demás instrumentos de gestión, es un conjunto de decisiones para hacer frente a los desafíos del
futuro. La planificación utiliza cuatro herramientas fundamentales, como son: las políticas, planes, programas y proyectos.
5.1.3 LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural de Membrillal, ha identificado las inequidades y desequilibrios territoriales, que está ligado directamente a las competencias del Estado, y esta identificación se realiza a
través de un proceso de análisis y de valorización de dichas necesidades de la población.
5.1.4 ESTRUCTURA POLÍTICA PÚBLICA
A los efectos de alcanzar y desarrollar la política pública que fundamenten la articulación de elementos como:
La planificación de desarrollo y ordenación como instrumento de influencia en el desarrollo de las políticas públicas y su vinculación con
los modelos de relación entre las instituciones del estado y la organización popular.
La participación ciudadana como espacio vital para la estructuración
del nuevo modelo de gestión de política pública. El acompañamiento político como método de reforzamiento en la
construcción de nuevas conductas en los movimientos sociales como soporte y defensa de las políticas públicas.
Una gestión del gobierno autónomo descentralizado enmarcada dentro
de los esquemas de transformación y cambio social y la construcción del hombre nuevo como elemento clave en el impulso de las políticas
públicas de cara a la gente.
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116
En respuesta a estos grandes desafíos, a continuación se presenta los Proyectos
bases de los cuales se desglosan una lista de objetivos y metas considerando cada uno de los componentes anteriormente mencionados.
• Mejorar las condiciones biofísicas del territorio, impulsando la reforestación
e incrementando obras de protección.
• Brindar Apoyo a la actividad productiva de la parroquia Membrillal.
• Brindar Apoyo a la actividad recreativa de la población y mejoramiento de
las infraestructuras existentes.
• Gestionar el Mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
• Brindar Atención prioritaria a la población con una amplia cobertura de la red
vial y eléctrica que favorezca el desarrollo productivo de la parroquia, así como
la Conectividad y acceso a los medios de comunicación.
• Impulsar el Fortalecimiento territorial, ciudadano e institucional.
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117
5.2 PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO
SEGÚN COMPONENTES
5.2.1 Componente Biofísico
La situación de deterioro de los recursos naturales, de los servicios eco sistémicos y disminución de la calidad ambiental de la parroquia, tiene como
principal indicador el grado severo de contaminación del recurso hídrico en todos sus cauces, especialmente en sus cuencas altas, ligado principalmente a
las malas prácticas agroforestales y al inadecuado manejo de los desechos sólidos, líquidos y contaminantes.
Con igual magnitud, la tala indiscriminada de los bosques, la reducción de la
biomasa en las cuencas hidrográficas ha conllevado a la desprotección de los suelos que beneficia la erosión y perdida de la fertilidad del suelo, y que ha producido la disminución cuantitativa de los cauces naturales (caudales
ecológicos), que son el soporte de la supervivencia humana en nuestra provincia.
La vulnerabilidad de la parroquia ante las amenazas naturales latentes (deslizamientos) aumenta, en la medida que no se disponen de medidas efectivas e instrumentos actualizados para una adecuada disminución y gestión
del riesgo.
La responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia
de Membrillal tiene como objetivo articular, coordinar y gestionar el cumplimiento de los cánones establecidos en el PDOT del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Manabí y del Gobierno Central
(Ministerios), para lograr un territorio ecológicamente equilibrado y respetuoso
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118
de su ambiente, buscando mejorar la calidad de vida de la población, en la
calidad de agua, clima, aire y suelo, de tal manera que sean sanos y productivos, para ello es ineludible trabajar a partir la prevención y el control, frenando la degradación de los ecosistemas a través de la participación ciudadana en la
gestión ambiental
El Marco Política Pública para el desarrollo ambiental, específicamente el
Objetivo 7 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la propuesta ambiental de la Parroquia, procura a través de sus diversas políticas “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
ambiental territorial y global”.
5.2.1.1 Propuesta estratégica del Componente
Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es Mejorar las condiciones biofísicas del territorio, impulsando la reforestación e incrementando obras de protección, y considerando la estrategia de
articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial de Manabí, GAD Cantonal, MAE y MAGAP, SENGAUA, ONG, se han planteado los
siguientes objetivos.
CONSTRUIR UNA ALCANTARILLA CAJON EN LA COMUNIDAD PUEBLO NUEVO E IMPLEMENTACION DEL
BADEN MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI
GESTIONAR LA CONSTRUCCION DE ALCANTARILLAS DE CAJON EN LAS CALLES 3 DE MAYO, CALLE SAN FRANCISCO Y EN LA CALLE HIGUERON, Y LA ALCANTARILLA TIPO
TUBO ARTURO SOLEDISPA Y AVENIDA SAN PABLO
MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE
MANABI GESTIONAR EL ESTUDIO PARA LA PROTECCION DEL
PUENTE VIA LA NARANJA MEDIANTE CONVENIO CON EL
GAD PROVINCIAL DE MANABI CONSTRUIR OBRAS DE PROTECCION PARA LAS
ALCANTARILLAS UBICADAS EN LAS CALLES 31 DE JULIO Y OTRA EN LA SAN VICENTE MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI
MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE MEDIANTE LA REFORESTACION EN 545 HA EN CONVENIO CON EL MAE EN
LA PARROQUIA. GESTIONAR MEDIANTE EL MAGAP, GAD CANTONAL Y
PROVINCIAL, ENTREGA DE KIT AGRICOLAS Y TALLERES DE
CONFERENCIAS A LOS AGRICULTORES DE LA ASOCIACION POR UN NUEVO MEMBRILLAL
METAS
Hasta el 2019 Mediano y largo plazo
Tener en el 2017 una alcantarilla
tipo cajón y el badén en la comunidad Pueblo Nuevo
Seguir gestionando el mejoramiento de obras de esta índole.
Contar en el 2017 con nuevas
alcantarillas en la parroquia Seguir gestionando la construcción
de obras de esta índole.
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ANTECEDENTES
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119
5.2.2 Componente Sociocultural
Considerando la breca preexistente en lo social, económico y cultural dentro
de la Parroquia se evidencia en el análisis de la evolución demográfica, que
demuestra un decrecimiento en la población, por lo que es importante mejorar
y aprovechar los espacios existentes para fomentar obras de esparcimiento,
abriendo camino a que muchas personas piensen en tener un terreno en
Membrillal.
En lo referente a cobertura de servicios públicos de educación, notamos
diferentes problemas dado por la falta de infraestructura totalmente adecuadas
con tecnología de primera, es por esto que la calidad educativa es un problema
persistente en la provincia de Manabí y Membrillal no es la excepción.
Así mismo en Salud notamos baja atención, por lo que es indispensable mejorar
los Centros de Salud, implementando infraestructuras de primer orden, como
también los implementos y el personal idóneo para la atención de los
habitantes.
En este orden, y reconociendo la necesidad de producir resultados positivos en
términos de desarrollo humano integral para el conjunto de la población, las
acciones en las cuales tanto el Estado Ecuatoriano, la población y los diferentes
niveles de los gobiernos autónomos descentralizados, trabajaran para lograr
conjuntamente los objetivos integrantes del desarrollo humano.
Contar en el 2019 con el
estudio de obras de protección para el puente en mención
Seguir gestionando el estudio de
obras de esta índole.
Contar en el 2017 con obras de protección para las alcantarillas en mención
Seguir gestionando la construcción de obras de esta
índole.
Tener en el 2019, 545 ha
reforestadas.
Hasta el 2025 tener toda la Parroquia Reforestada
Realizar 2 talleres con el MAGAP hasta el 2016 y entrega de 300 kit agrícolas.
Seguir capacitando anualmente a la Población y gestionando el aumento de los KIT agrícolas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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120
El Marco Política Pública para el desarrollo sociocultural, específicamente el
Objetivo 3 y 5 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la propuesta sociocultural de la Parroquia, procura a través de sus diversas políticas “Mejorar la calidad de vida de la población” y “Construir espacios de
encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad”.
5.2.2.1 Propuesta estratégica del Componente
Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es Apoyo a la actividad recreativa de la población y mejoramiento de las
infraestructuras existentes, y considerando la estrategia de articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial de Manabí, GAD
Cantonal, INPC, BEDE y Ministerios, se han planteado los siguientes objetivos.
CONSTRUIR UN COLISEO EN LA CABECERA PARROQUIAL
MEDIANTE UN CONVENIO CON EL BANCO DEL ESTADO CONSTRUIR ESPACIOS DE LIBRE ESPARCIMIENTOS EN LA
CABECERA PARROQUIAL EN CONVENIO CON EL MINISTERIO DEL DEPORTE O EL BANCO DEL ESTADO
GESTIONAR LA CONSTRUCCION DE ESPACIOS DE LIBRE
ESPARCIMIENTO PARA GRUPOS DE JOVENES, NIÑOS Y ADULTOS MAYORES EN LA COMUNIDAD MATAPALO,
ZAPOTITO, PUEBLO NUEVO Y LA NARANJA EN CONVENIO CON EL BANCO DEL ESTADO
CONSTRUIR MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD CANTONAL
EL CERRAMIENTO DEL CEMENTERIO PARROQUIAL EN LA PARTE FRONTAL
GESTIONAR MEDIANTE EL MINISTERIO DE SALUD EL
CERRAMIENTO DEL SUBCENTRO SANTA TERESITA DE LA PARROQUIA
INVERTIR EN LA REHABILITACION DE LOS PARQUES
EXISTENTES EN LA PARROQUIA DANDOLE UNA MEJOR IMAGEN
GESTIONAR EL RESCATE Y CONSERVACION DEL SOMBRERO DE PAJA TOQUILLA EN COORDINACION CON EL INPC
GESTIONAR PROYECTO TURÍSTICO PARA SENDEROS EN EL BIOCORREDOR SANCÁN - CANTAGALLO
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DEL GAD PARROQUIAL, CASA COMUNAL Y SEDE DE PARTICIPACION CIUDADANA DE PUEBLO NUEVO.
METAS
Hasta el 2019 Mediano y largo plazo
Contar en el 2018 con un
coliseo.
Contar en el 2019 con espacios de libre
esparcimiento en la Parroquia.
Seguir gestionando obras de libre esparcimiento en la cabecera Parroquial.
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DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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121
Contar en el 2019 con el cerramiento del subcentro de salud
Seguir gestionando ante el Ministerio de Salud la construcción
de un Centro de Salud tipo A.
Mejorar anualmente el 50% de
los parques
Seguir mejorando los Parques
existentes en la Parroquia
Contar en el 2019 con espacios
de libre esparcimiento en la Comunidad Matapalo, Zapotito, Pueblo Nuevo y la
Naranja
Seguir gestionando obras de libre esparcimiento para las demás
comunidades.
Contar en el 2018 con el
cerramiento frontal del cementerio
Seguir gestionando para la construcción del cerramiento total
y readecuación del Cementerio.
Establecer el ceibo como
patrimonio natural
Mantener el Ceibo como patrimonio natural e implementar
resoluciones para su cuidado
Rescatar y conservar el
sombrero de paja toquilla
Implementar fuentes de trabajo por medio del comercio considerando
el Sombrero como fuente principal.
Generar proyectos turísticos Implementar fuentes de trabajo por medio de más proyectos
turísticos
Mejorar la infraestructura del
GAD Parroquial, casa comunal y sede de participación
ciudadana
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
122
5.2.3 Componente Económico
La revisión del diagnóstico productivo evidencia a la Parroquia como un territorio el cual su producción debido a la poca intensidad de lluvia es de productos de ciclo corto.
Además siendo una gran debilidad la carencia de agua para el riego de los productos, así como la falta de fuentes de trabajo para mejorar este
componente.
En el componente económico, las acciones son competencias directas del GAD provincial y del Estado Ecuatoriano, sin embargo el GAD parroquial es un
actor fundamental en el desarrollo de la parroquia, que refleja una economía local positiva, que debe robustecerse mediante la aplicación de las políticas
concertadas entre los diferentes actores, entre los cuales el GAD parroquial jugara un rol fundamental como facilitador del proceso, impulsando los emprendimientos productivos y el mejoramiento de las condiciones de vida y
de trabajo.
El Marco Política Pública para el desarrollo sociocultural, específicamente el
Objetivo 3 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la propuesta económica de la Parroquia, procura a través de sus diversas políticas “Mejorar la calidad de vida de la población”.
5.2.3.1 Propuesta estratégica del Componente
Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es
apoyo a la actividad productiva de la parroquia Membrillal, y considerando la estrategia de articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial
de Manabí, GAD Cantonal, UNESUM, MAE, MAGAP, Programa del Buen
Vivir Rural, se han planteado los siguientes objetivos.
IMPLEMENTAR CONVENIOS CON EL GAD CANTONAL Y PROVINCIAL, PARA LA CREACION DE 21 GRANJAS
AGRICOLAS, 29 GALPONES PARA LA CRIANZAS DE CERDOS MEJORADOS Y 10 GRANJAS APICULTURAS INTEGRALES
CON LA ASOCIACION POR UN NUEVO MEMBRILLAL IMPLEMENTAR UN VIVERO DE PLANTAS, EN LA CABECERA
PARROQUIAL CON FINANCIAMIENTO DEL GAD
PARROQUIAL Y EN CONVENIO CON EL GOBIERNO PROVINCIAL Y LA UNESUM, Y EL MAE
IMPLEMENTAR CAPACITACIONES EN DIFERENTES CAMPOS ECONOMICOS REALIZANDO CURSOS, FOMENTANDO EMPRENDIMIENTOS LOCALES PRODUCTIVOS DE LA ZONA
GESTIONAR ESTUDIOS Y EJECUCION DE PROYECTOS DE SISTEMA DE RIEGO PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR
CAMPESINA DEL RECINTO LOS PALMARES GESTIONAR ESTUDIOS Y EJECUCION DE PROYECTOS DE
SISTEMA DE RIEGO PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR
CAMPESINA DE LA PARROQUIA GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL VALLA
PUBLICITARIA TURISTICA - PRODUCTIVO GESTIONAR MEDIANTE CONVENIO UN PROYECTO DE
FORTALECIMIENTO A PRODUCTORES Y AGRICULTORES DE
LA ASOCIACION POR UN NUEVO MEMBRILLAL DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
GESTIONAR LA PERFORACION DE POZOS, ALBARRADAS Y SISTEMA DE RIEGO PARA LA PARROQUIA MEMBRILLAL EN LAS COMUNIDADES MATAPALO, LA NARANJA Y ZAPOTITO
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ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
123
GESTIONAR LA PROYECCION DEL BARBASCO EN
CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD SAN GREGORIO PARA IMPLEMENTARLO COMO FUENTE ECONÓMICA DE LA PARROQUIA REALIZANDO LOS PROCESOS ADECUADOS
DANDOLE VALOR AGREGADO
METAS
Hasta el 2019 Mediano y largo plazo
Contar en el 2017 con 21 granjas agrícolas, 29 galpones para la crianza de cerdos
mejorados y 10 granjas
apiculturas integrales
Contar con un vivero de plantas en el 2016
Realizar más proyectos de viveros de Plantas y otras especies dentro de la Parroquia
Seguir aumentando estos
proyectos importantes.
Fomentar emprendimientos
locales realizando cursos anuales
Implementar más cursos de
emprendimientos locales
Contar en el 2018 con un proyecto de sistema de riego en
los Palmares
Seguir gestionando para la construcción de mejores sistemas de riego en las comunidades de la
Parroquia
Contar en el 2019 con un
proyecto de sistema de riego
Seguir gestionando para la
construcción de proyectos de sistema de riego en la cabecera Parroquial
Contar en el 2019 con vallas
publicitarias
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ANTECEDENTES
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PDOT
124
5.2.4 Componente Asentamientos Humanos
La revisión del diagnóstico evidencia claras falencias en los servicios básicos los cuales es el eje principal para un buen vivir, por lo cual es fundamental enfocar nuestros proyectos en este componente.
El Marco Política Pública para el desarrollo sociocultural, específicamente el Objetivo 3 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la
propuesta de asentamientos humanos de la Parroquia, procura a través de sus diversas políticas “Mejorar la calidad de vida de la población”.
5.2.4.1 Propuesta estratégica del Componente
Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es Mejoramiento de las condiciones de vida de la población., y considerando la
estrategia de articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial de Manabí, GAD Cantonal, Programa del Buen Vivir Rural, se han planteado los siguientes objetivos.
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA POTABILIZADORA PARA
EL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA CABECERA PARROQUIAL
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL EL
MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE EN LAS COMUNIDADES LOS PALMARES Y PUEBLOS NUEVOS
DE LA PARROQUIA
Contar con un proyecto de fortalecimiento a productores y
agricultores
Seguir con este tipo de proyectos gestionando ante las entidades correspondientes.
Contar en el 2019 con perforaciones de pozos,
albarradas y sistema de riego
Gestionar más de este tipo de obra en la Parroquia
Gestionar anualmente la proyección del Barbasco como
fuente importante
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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PDOT
125
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL EL ESTUDIO Y
CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA
METAS
5.2.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad
La revisión del diagnóstico evidencia claras falencias en las vías en las comunidades de la Parroquia, así mismo falencia en la energía eléctrica y en postes en malos estados.
De igual manera el acceso a la conectividad que actualmente existe en la Parroquia gracias al Infocentro, pero que falta a nivel de viviendas.
El Marco Política Pública para el desarrollo sociocultural, específicamente el Objetivo 3 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la propuesta de movilidad, energía y conectividad de la Parroquia, procura a
través de sus diversas políticas “Mejorar la calidad de vida de la población”.
5.2.5.1 Propuesta estratégica del Componente
Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es Atención prioritaria a la población con una amplia cobertura de la red vial y eléctrica que favorezca el desarrollo productivo de la parroquia, así como la
Conectividad y acceso a los medios de comunicación, y considerando la estrategia de articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial
de Manabí, GAD Cantonal, Programa del Buen Vivir Rural, CNEL se han planteado los siguientes objetivos.
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL
MEJORAMIENTO DE ACCESOS VIALES A LOS RECINTOS PUEBLO NUEVO, ZAPOTITO Y SAN VICENTE DE LA
PARROQUIA, PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
Hasta el 2019 Mediano y largo plazo
Contar en el 2018 con una
planta potabilizadora
Contar en el 2019 con mejores sistemas de agua en las comunidades
Seguir gestionando para
abastecer de Agua Potable a toda la Parroquia de Membrillal
Seguir gestionando el mejoramiento del sistema de
agua potable
Contar en el 2019 con el sistema de alcantarillado
sanitario y pluvial
Gestionar el mantenimiento del Sistema y mejorarlo brindando el mejor servicio
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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126
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL
MEJORAMIENTO DE ACCESOS VIALES A LOS RECINTOS LOS PALMARES, EL PROBLEMA, MATAPALO, LA NARANJA DE LA PARROQUIA, PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS
HABITANTES GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL ASFALTO O
DOBLE RIEGO DE LA VIA MEMBRILLAL / LA NARANJA / MANANTIALES, PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL MANTENIMIENTO DE LA VIA SANCAN / MEMBRILLAL ,
PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS HABITANTES GESTIONAR ANTE EL GAD PROVINCIAL, LA
CONSTRUCCION DE UN PARADERO AL INGRESO DE LA
PARROQUIA EN LA VIA SANCAN / MEMBRILLAL MEJORAR EL SISTEMA ELECTRICO EN TODA LA
PARROQUIA, CON LINEA TRIFASICA , TRAYENDO DESDE SANCAN LA ENERGIA ELECTRICA Y EL CAMBIO DE POSTES NUEVOS EN GESTION CON LA CORPORACION NACIONAL DE
ELECTRIFICACIÓN (CNEL) MEJORAR EL SISTEMA DE ILUMINACION DEL AREA DE
ESPARCIMIENTO EN EL RECINTO LOS PALMARES EN CONVENIO CON CNEL Y GAD PARROQUIAL
BRINDAR CAPACITACIONES A LOS HABITANTES DE LA
PARROQUIA CONECTIVAD DE INTERNET CON LA HABILITACION DEL INFOCENTRO EN LA CABECERA
PARROQUIAL POR MEDIO DEL MINISTERIO DE TELECOMUNICACION
METAS
Hasta el 2019 Mediano y largo plazo
Mejorar al 2018 los accesos viales en los recintos Pueblo
Nuevo, Zapotito y San Vicente de la Parroquia mediante la implementación de material
pétreo.
Seguir gestionando el mejoramiento de accesos viales
con Asfalto.
Mejorar al 2018 los accesos
viales en los recintos los Palmares, el Problema,
Matapalo, la Naranja de la Parroquia mediante la implementación de material
pétreo.
Seguir gestionando el mejoramiento de accesos viales con Asfalto.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
127
5.2.6 Componente Político, institucional y participación
ciudadana
La revisión del diagnóstico evidencia claras falencias en la participación ciudadana.
De igual manera problemas limítrofes los cuales no brindan una estabilidad política del GAD.
El gobierno autónomo descentralizado como un ente planificador y siendo el gestor del desarrollo parroquial, se plantea los ajustes institucionales que permitan liderar la solución de los procesos pendientes y crear las condiciones
para que todos los actores sean parte del cambio institucional y uno de los asuntos a intervenir es el mejoramiento la gestión pública valorando su
vocación de servicio en la búsqueda de la excelencia y la integridad, la toma de decisiones fundamentada en información estratégica y comunicación
Contar en el 2019 con un
mejor sistema de iluminación en el área de esparcimiento en
el recinto los Palmares
Seguir gestionando el
mejoramiento eléctrico en las áreas de esparcimiento en las demás comunidades
Realizar capacitaciones anuales a los habitantes
Mejorar al 2019 con asfalto o
doble riego la vía Membrillal
/ La Naranja / Manantiales
Seguir gestionando el
mejoramiento de accesos viales con Asfalto.
Proporcionar mantenimiento
a la vía Sancán - Membrillal Seguir gestionando el mantenimiento de la via.
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ANTECEDENTES
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128
pública y el manejo transparente de los recursos, fortaleciendo el sentido de lo
público para la configuración de un marco institucional pertinente.
El Marco Política Pública para el desarrollo sociocultural, específicamente el Objetivo 2 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la
propuesta política, institucional y participación ciudadana de la Parroquia, procura a través de sus diversas políticas “Auspiciar la igualdad, la cohesión,
la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad”.
5.2.6.1 Propuesta estratégica del Componente
Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es
Fortalecimiento territorial, ciudadano e institucional, y considerando la estrategia de articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial
de Manabí, GAD Cantonal, MIES. Se han planteado los siguientes objetivos.
INCENTIVAR A LOS HABITANTES, A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA PLANIFICACIÓN EN LAS ACTIVIDADES
DEL GAD PARROQUIAL GENERAR CONVENIOS CON EL MIES, GAD CANTONAL Y
PROVINCIAL, EN ATENCION PARA DISCAPACITADOS Y ADULTOS MAYORES
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL Y EL CONSEJO
NACIONAL DE LIMITES (CONALI), LOS LIMITES NO DEFINIDOS DEBIDO A PROBLEMAS LIMITROFES CON
SECTORES ALEDAÑOS
METAS
Hasta el 2019 Mediano y largo plazo
Contar en las actividades
anuales con un 40% de la población existente en la
parroquia
Mejorar este porcentaje
anualmente.
Contar en el 2017 con una mejor atención a los grupos
prioritarios
Seguir gestionando la atención de los Grupos Prioritarios
Definir los límites al 100% en los sectores aledaños de la
parroquia
Seguir pendiente de los Problemas Limítrofes que suelan presentarse.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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PDOT
129
5.3 MODELO TERRITORIAL DESEADO
Se define como Modelo Territorial Deseado a la construcción social de carácter
multidimensional y dinámica desarrollada en un espacio físico, que ha logrado ser modificada positivamente producto de la aplicación de políticas públicas
locales, la articulación con políticas nacionales, diseñadas a partir de la identificación de necesidades y potencialidades territoriales. Por efectos metodológicos se redacta la descripción del modelo territorial deseado como
una situación ya lograda1, aunque en realidad esta situación pretende lograrse luego de la implementación del Plan de Desarrollo en la administración actual
y de la continuidad de algunas políticas de mediano y largo plazo en las siguientes administraciones y que apuntan a la concreción de la Visión Parroquial de futuro. Con base en el Modelo Territorial Actual, se ha modelado
el ideal para el territorio Parroquial, basándose en los siguientes elementos
centrales y que se expresan sintéticamente en el Corema Modelo Territorial Deseado.
COMPONENTES: CUADRO DE PROPUESTA DE DESARROLLO.
O BJETIVO PNBV CO MPO NENTE O BJETIVO ESTRATÉGICO META
CATEGO RÍA DE O RDENAMIENT
O
TERRITO RIAL
PO LÍTICA LO CAL
ESTRATEGIA DE
ARTICULACÓ
N
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN
BIOFISICO
CONSTRUIR UNA ALCANTARILLA CAJON EN LA COMUNIDAD PUEBLO NUEVO E IMPLEMENTACION DEL
BADEN MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD
PROVINCIAL DE MANABI
TENER EN EL 2017 UNA ALCANTARILLA TIPO
CAJON Y EL BADEN EN
LA COMUNIDAD PUEBLO NUEVO
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE
HABITABILIDAD DE LA
POBLACION
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL Y
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
NATURALEZA Y PROMOVER BIOFISICO
MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE MEDIANTE LA REFORESTACION EN 545 HA EN CONVENIO CON EL MAE
EN LA PARROQUIA
TENER EN EL 2019, 545 HA REFORESTADAS
PROPICIAR MECANISMOS
PARA EL DESARROLLO AGROFORESTAL
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL,
1 Por tal razón los verbos utilizados para detallarlo están conjugados en presente perfecto.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
130
LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y
GLOBAL
GAD PARROQUIAL
Y MAE
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN
BIOFISICO
GESTIONAR LA CONSTRUCCION DE ALCANTARILLAS DE CAJON EN LAS CALLES 3 DE MAYO, CALLE SAN
FRANCISCO Y EN LA CALLE HIGUERON, Y LA ALCANTARILLA TIPO TUBO ARTURO SOLEDISPA Y
AVENIDA SAN PABLO MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI
CONTAR EN EL 2017 CON MEJORES
ALCANTARILLAS
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE
HABITABILIDAD DE LA
POBLACION
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL Y
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
NATURALEZA Y PROMOVER
LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y
GLOBAL
BIOFISICO GESTIONAR EL ESTUDIO PARA LA PROTECCION DEL PUENTE VIA LA NARANJA MEDIANTE CONVENIO CON
EL GAD PROVINCIAL DE MANABI
CONTAR EN EL 2019 CON EL ESTUDIO DE
OBRAS DE PROTECCION
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE
HABITABILIDAD DE LA POBLACION
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL Y
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL
BIOFISICO
CONSTRUIR OBRAS DE PROTECCION PARA LAS ALCANTARILLAS UBICADAS EN LAS CALLES 31 DE
JULIO Y OTRA EN LA SAN VICENTE MEDIANTE
CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI
CONTAR EN EL 2017 CON OBRAS DE
PROTECCION
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE
HABITABILIDAD DE LA
POBLACION
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL Y
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN BIOFISICO
GESTIONAR MEDIANTE EL MAGAP, GAD CANTONAL Y
PROVINCIAL, ENTREGA DE KIT AGRICOLAS Y TALLERES DE CONFERENCIAS A LOS AGRICULTORES
DE LA ASOCIACION POR UN NUEVO MEMBRILLAL
REALIZAR 2 TALLERES
CON EL MAGAP HASTA EL 2016 Y ENTREGA DE
300 KIT
PROPICIAR MECANISMOS
PARA EL DESARROLLO AGROFORESTAL
CONVENIO
ENTRE GAD PARROQUIAL
Y MAGAP
OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO
COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULTURAL
CONSTRUIR UN COLISEO EN LA CABECERA PARROQUIAL MEDIANTE UN CONVENIO CON EL
BANCO DEL ESTADO
CONTAR EN EL 2018 CON UN COLISEO
APOYO A LA ACTIVIDAD
RECREATIVAS DE LA POBLACIÓN
GAD PARROQUIAL
Y BEDE
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
131
OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO
COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULTURAL
CONSTRUIR ESPACIOS DE LIBRE ESPACIAMIENTOS EN LA CABECERA PARROQUIAL EN CONVENIO CON EL
MINISTERIO DEL DEPORTE O EL BANCO DEL ESTADO
CONTAR EN EL 2019 CON ESPACIOS DE
LIBRE ESPARCIMIENTO EN LA PARROQUIA
APOYO A LA ACTIVIDAD RECREATIVAS DE LA
POBLACIÓN
GAD
PARROQUIAL, MINISTERIO
DEL DEPORTE
O BEDE
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULTURAL
GESTIONAR LA CONSTRUCCION DE ESPACIOS DE LIBRE ESPACIAMIENTOS PARA GRUPOS DE JOVENES, NIÑOS Y ADULTOS MAYORES EN LA COMUNIDAD MATAPALO
EN CONVENIO CON EL BANCO DEL ESTADO
GESTIONAR
ANUALMENTE LA CONSTRUCCION DE ESPACIOS DE LIBRE
ESPARCIMIENTO EN LA
COMUNIDAD MATAPALO
APOYO A LA ACTIVIDAD
RECREATIVAS DE LA POBLACIÓN
GAD PARROQUIAL
Y BEDE
OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS
IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULTURA
L
CONSTRUIR MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD CANTONAL EL CERRAMIENTO DEL CEMENTERIO
PARROQUIAL EN LA PARTE FRONTAL
CONTAR EN EL 2018 CON EL CERRAMIENTO
DEL CEMENTERIO
APOYO A LA ACTIVIDAD
RECREATIVAS DE LA
POBLACIÓN
GAD PARROQUIAL
Y GAD CANTONAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN
SOCIOCULTURAL
GESTIONAR MEDIANTE EL MINISTERIO DE SALUD EL CERRAMIENTO DEL SUBCENTRO SANTA TERESITA DE
LA PARROQUIA
CONTAR EN EL 2019 CON EL CERRAMIENTO
DEL SUBCENTRO DE
SALUD
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCUTURA
GESTION DEL GAD
PARROQUIAL ANTE EL
MINISTERIO DE SALUD
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULTURAL
INVERTIR EN LA REHABILITACION DE LOS PARQUES EXISTENTES EN LA PARROQUIA DANDOLE UNA MEJOR
IMAGEN
MEJORAR ANUALMENTE EL 50%
DE LOS PARQUES
MEJORAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS EXISTENTES
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
SOCIOCULTURAL
GESTIONAR LA DECLARACION DEL CEIBO COMO PATRIMONIO NATURAL MEDIANTE EL PROYECTO OTORGADO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD SAN
GREGORIO
ESTABLECER EL CEIBO COMO PATRIMONIO
NATURAL
MEJORAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS EXISTENTES
GAD PARROQUIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
132
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULTURAL
GESTIONAR EL RESCATE Y CONSERVACION DEL SOMBRERO DE PAJA TOQUILLA EN COORDINACION
CON EL INPC
RESCATAR Y CONSERVAR EL
SOMBREO DE PAJA
TOQUILLA
MEJORAMIENTO DE LAS
ESTRUCTURAS EXISTENTES
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULTURAL
GESTIONAR PROYECTO TURÍSTICO PARA SENDEROS EN EL BIOCORREDOR SANCÁN - CANTAGALLO
GENERAR PROYECTOS TURISTICOS
MEJORAMIENTO DE LAS
ESTRUCTURAS EXISTENTES
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULTURAL
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DEL GAD PARROQUIAL, CASA COMUNAL Y SEDE DE
PARTICIPACION CIUDADANA DE PUEBLO NUEVO
MEJORAR LA
INFRAESTRUCTURA DEL GAD PARROQUIAL,
CASA COMUNAL Y SEDE DE
PARTICIPACION CIUDADANA
MEJORAMIENTO DE LAS
ESTRUCTURAS EXISTENTES
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN ECONOMICO
IIMPLEMENTAR CONVENIOS CON EL GAD CANTONAL Y
PROVINCIAL, PARA LA CREACION DE 21 GRANJAS AGRICOLAS, 29 GALPONES PARA LA CRIANZAS DE CERDOS MEJORADOS Y 10 GRANJAS APICULTURAS INTEGRALES CON LA ASOCIACION POR UN NUEVO
MEMBRILLAL
CONTAR EN EL 2017 CON 21 GRANJAS AGRICOLAS, 29
GALPONES PARA LA CRIANZAS DE CERDOS
MEJORADOS Y 10
GRANJAS APICULTURAS INTEGRALES
APOYO A LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
CONVENIO
ENTRE GAD PROVINCIAL, CANTONAL Y
GAD
PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
ECONOMICO
IMPLEMENTAR UN VIVERO DE PLANTAS, EN LA CABECERA PARROQUIAL CON FINANCIAMIENTO DEL
GAD PARROQUIAL Y EN CONVENIO CON EL GOBIERNO PROVINCIAL Y LA UNESUM, Y EL MAE
CONTAR CON UN
VIVERO DE PLANTAS EN EL 2016
APOYO A LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL,
LA UNESUM, MAE Y EL GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
ECONOMICO
IMPLEMENTAR CAPACITACIONES EN DIFERENTES CAMPOS ECONOMICOS REALIZANDO CURSOS,
FOMENTANDO EMPRENDIMIENTOS LOCALES PRODUCTIVOS DE LA ZONA
FOMENTAR EMPRENDIMIENTOS
LOCALES REALIZANCO CURSOS ANUALES
APOYO A LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
GAD
PARROQUIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
133
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN ECONOMICO
GESTIONAR ESTUDIOS Y EJECUCION DE PROYECTOS DE SISTEMA DE RIESGO PARA LA AGRICULTURA
FAMILIAR CAMPESINA DEL RECINTO LOS PALMARES
CONTAR EN EL 2019 CON UN PROYECTO DE
SISTEMA DE RIEGO
APOYO A LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE LA
PARROQUIA MEMBRILLAL
CONVENIO
ENTRE GAD PROVINCIAL,
Y GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN
ECONOMICO GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL VALLA
PUBLICITARIA TURISTICA - PRODUCTIVO
CONTAR EN EL 2019 CON VALLAS
PUBLICITARIAS
APOYO A LA ACTIVIDAD PRODUCTIVAY TURISTICA
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL,
Y GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN ECONOMICO
GESTIONAR MEDIANTE CONVENIO UN PROYECTO DE FORTALECIMIENTO A PRODUCTORES Y
AGRICULTORES DE LA ASOCIACION POR UN NUEVO MEMBRILLAL DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
CONTAR EN EL 2019
CON UN PROYECTO DE FORTALECIMIENTO A
PRODUCTORES Y
AGRICULTORES
APOYO A LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
CONVENIO
ENTRE GAD PROVINCIAL,
MAGAP Y GAD
PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN ECONOMICO
GESTIONAR LA PERFORACION DE POZOS, ALBARRADAS Y SISTEMA DE RIEGO PARA LA
PARROQUIA MEMBRILLAL EN LAS COMUNIDADES MATAPALO, LA NARANJA Y ZAPOTITO
CONTAR EN EL 2019
CON PERFORAZIONES DE POZOS,
ALBARRADAS Y
SISTEMA DE RIEGO
APOYO A LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
CONVENIO
ENTRE GAD PROVINCIAL,
Y GAD
PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN ECONOMICO
GESTIONAR LA PROYECCION DEL BARBASCO EN CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD SAN GREGORIO
PARA IMPLEMENTARLO COMO FUENTE ECONÓMICA DE LA PARROQUIA REALIZANDO LOS PROCESOS
ADECUADOS DANDOLE VALOR AGREGADO
GESTIONAR ANUALMENTE LA PROYECCION DEL BARBASCO COMO
FUENTE IMPORTANTE
APOYO A LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL, UNIVERSIDAD
SAN
GREGORIO Y GAD
PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
ASENTAMIENTOS HUMANOS
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA POTABILIZADORA PARA EL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA
CABECERA PARROQUIAL
CONTAR EN EL 2018
CON UNA PLANTA POTABILIZADORA
MEJORAMIENTO DE LAS
CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LA
POBLACION
CONVENIO ENTRE GAD
CANTONAL Y GAD
PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
ASENTAMIENTO
S HUMANOS
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL EL MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE
EN LAS COMUNIDADES LOS PALMARES Y PUEBLOS NUEVOS DE LA PARROQUIA
CONTAR EN EL 2019
CON MEJORES SISTEMAS DE AGUA
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE
HABITABILIDAD DE LA POBLACION
GESTION
ANTE EL GAD CANTONAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
134
POTABLE EN LAS COMUNIDADES
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN
ASENTAMIENTOS HUMANOS
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL EL ESTUDIO Y CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA
CONTAR EN EL 2019 CON EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO Y PLUVIAL
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE
HABITABILIDAD DE LA POBLACION
GESTION ANTE EL GAD
CANTONAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓ
MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVIDAD
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL MEJORAMIENTO DE ACCESOS VIALES A LOS RECINTOS
PUEBLO NUEVO, LA NARANJA, ZAPOTITO Y SAN VICENTE DE LA PARROQUIA, PERMITIENDO LA
MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
MEJORAR AL 2018 LOS ACCESOS VIALES EN
LOS RECINTOS DE LA
PARROQUIA MEDIANTE LA IMPLEMETANCION
DE 1500 m3 DE MATERIAL PETREO
GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD, DE CALIDAD E INCLUYENTE
PARA EL USO Y GESTIÓN DEL TRANSPORTE
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL,
CANTONAL Y GAD
PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓ
MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVIDAD
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL MEJORAMIENTO DE ACCESOS VIALES A LOS RECINTOS
LOS PALMARES, EL PROBLEMA, MATAPALO, MANANTIALES, LA NARANJA DE LA PARROQUIA,
PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
MEJORAR AL 2018 LOS
ACCESOS VIALES EN LOS RECINTOS DE LA
PARROQUIA
GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD, DE
CALIDAD E INCLUYENTE PARA EL USO Y
GESTIÓN DEL TRANSPORTE
\CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL, CANTONAL Y
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓ
MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL ASFALTO O DOBLE RIEGO DE LA VIA MEMBRILLAL / LA
NARANJA / MANANTIALES, PERMITIENDO LA
MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
MEJORAR AL 2018 LOS ACCESOS VIALES EN
LOS RECINTOS DE LA
PARROQUIA
GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD, DE CALIDAD E INCLUYENTE
PARA EL USO Y
GESTIÓN DEL TRANSPORTE
\CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL, CANTONAL Y
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVIDAD
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL
MANTENIMIENTO DE LA VIA SACAN / MEMBRILLAL , PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
MEJORAR AL 2019 LA VIA EN MENCION
GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD, DE
CALIDAD E INCLUYENTE PARA EL USO Y
GESTIÓN DEL TRANSPORTE
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL, CANTONAL Y
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVIDAD
GESTIONAR ANTE EL GAD PROVINCIAL, LA
CONSTRUCCION DE UN PARADERO AL INGRESO DE LA PARROQUIA EN LA VIA SACAN / MEMBRILLAL
EN EL AÑO 2019 TENER UN PARADERO AL
INGRESO DE LA PARROQUIA
GARANTIZAR LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL, CANTONAL Y
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
135
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN
MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
MEJORAR EL SISTEMA ELECTRICO EN TODA LA PARROQUIA, CON LINEA TRIFASICA , TRAYENDO
DESDE SANCAN LA ENERGIA ELECTRICA Y EL CAMBIO DE POSTES NUEVOS EN GESTION CON LA
CORPORACION NACIONAL DE ELECTRIFICACIÓN (CNEL)
CONSTAR EN EL 2019
CON UN MEJOR SISTEMA ELECTRICO Y
POSTES NUEVOS
GARANTIZAR LA
CALIDAD DE LOS SERVICIOS ELECTRICOS
EN LOS SECTORES
GESTION
ANTE CNEL PARA UN
CONVENIO
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVIDAD
MEJORAR EL SISTEMA DE ILUMINACION DEL AREA DE
ESPARCIMIENTO EN EL RECINTO LOS PALMARES EN CONVENIO CON CNEL Y GAD PARROQUIAL
CONTAR EN EL 2019 CON UN MEJOR
SISTEMO DE
ILUMINACION EN EL AREA DE
ESPARCIMIENTO DE LOS PALMARES
GARANTIZAR LA
CALIDAD DE LOS SERVICIOS ELECTRICOS
EN LOS SECTORES
GESTION
ANTE CNEL PARA UN
CONVENIO
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVIDAD
BRINDAR CAPACITACIONES A LOS HABITANTES DE LA PARROQUIA CONECTIVAD DE INTERNET CON LA
HABILITACION DEL INFOCENTRO EN LA CABECERA PARROQUIAL POR MEDIO DEL MINISTERIO DE
TELECOMUNICAION
TENER ANUALMENTE CAPACITACIONES EN
DESARROLLO
TECNOLOGICO A LOS HABITANTES DE LA
PARR
GARANTIZAR LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
GAD
PARROQUIAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN
POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y PARTIIPACION
CIUDADANA
INCENTIVAR A LOS HABITANTES, A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA PLANIFICACIÓN EN LAS
ACTIVIDADES DEL GAD PARROQUIAL
CONTAR EN LAS
ACTIVIDADES ANUALES CON UN 40%
DE LA POBLACIÓN EXISTENTE EN LA
PARROQUIA
FORTALECER LA PARTICIPACION
CIUDADANA
GAD PARROQUIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
136
OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN,
LA INCLUSIÓN, Y LA
EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
POLÍTICO, INSTITUCIONAL
Y PARTIIPACION CIUDADANA
GENERAR CONVENIOS CON EL MIES, GAD CANTONAL Y PROVINCIAL, EN ATENCION PARA DISCAPACITADOS
Y ADULTOS MAYORES
CONTAR EN EL 2017 CON UNA MEJOR
ATENCION A LOS GRUPOS PRIORITARIOS
FORTALECER LA PARTICIPACION
CIUDADANA
GAD
PARROQUIAL
OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN,
LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y
TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD
POLÍTICO,
INSTITUCIONAL Y PARTIIPACION
CIUDADANA
GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL Y EL
CONSEJO NACIONAL DE LIMITES (CONALI), LOS LIMITES NO DEFINIDOS DEBIDO A PROBLEMAS
LIMITROFES CON SECTORES ALEDAÑOS
DEFINIR LOS LIMITES
AL 100% EN LOS SECTORES ALEDAÑOS
DE LA PARROQUIA
FORTALECIMIENTO
TERRITORIAL
GESTION
ANTE EL GAD CANTONAL
Tabla 45 Cuadro de Componentes de la Propuesta
CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA Y CATEGORIAS
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA
Efectuando un análisis en cuanto a conflictos de uso suelo se determina que el
62.42% del suelo del territorio está siendo BIENUTILIZADO de acuerdo a
su capacidad y uso de la tierra (categoría II, III, IV) es decir que las tierras
apropiadas para cultivos intensivos y otros usos y el uso actual
(agropecuario mixto, agrícola); y los suelos que su capacidad y uso de la tierra
(categoría V, VI) es decir tierras apropiadas para cultivos permanentes,
pastos y aprovechamiento forestal. Y el uso actual (conservación y
producción; conservación y protección; protección y producción).
El 26.78% del suelo está siendo SOBREUTILIZADO ya que de acuerdo a su
capacidad y uso de la tierra (categoría NO APLICABLE,VI;VII;VIII) ; es decir
tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento
forestal, como también son tierras marginales para uso agropecuario aptas
para el aprovechamiento forestal y tierras no apropiadas para fines
agropecuarios ni explotación forestal y el uso actual es (agropecuario mixto,
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
137
agrícola, pecuario como también su uso actual (conservación y producción;
conservación y protección).
Los suelos SUBUTILIZADOS corresponden a el 9.20% del total de superficie
del territorio donde su capacidad de uso esta categoría II es decir que las
tierras apropiadas para cultivos intensivos y otros usos y su uso actual es
(conservación y producción; conservación y protección; protección y
producción).
Y el porcentaje restante corresponde a la categoría NO APLICABLE.
El análisis de estas variables permite determinar la existencia de categorías que
son las siguientes:
- Áreas Rurales de Producción Agroforestal.
- Áreas pecuarias para el manejo de actividades Silvopastoril.
- Áreas rurales agrícolas para la diversificación de cultivos.
- Área Urbana.
- Áreas de conservación para mantener el Parque Nacional Machalilla
- Áreas rurales de producción y conservación para el desarrollo de actividades
agro turísticas
- Áreas de conservación para la protección de la Cuenca del río Paján
- Áreas de conservación para la protección de los bosques secundarios
- Áreas de conservación para la Protección de los Bosques Jipijapa Cantagallo
y Chongón Colonche
De las indicadas predominando la categoría de Áreas Rurales de producción
Agroforestal.
En el territorio del cantón de áreas caracterizadas por condiciones más o menos
homogéneas, las que una vez acondicionadas para su uso racional y continuo
mediante la utilización de técnicas apropiadas a las condiciones del ecosistema
tropical, permitirán alcanzar niveles adecuados de desarrollo económico en
beneficio directo de la población Jipijapa.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
138
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
139
6 MODELO DE GESTION
El GAD Parroquial de Membrillal establece, por cada política, un conjunto de
intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción
propuesta. Estas intervenciones son las siguientes:
Programas: define la previsión de medios que se van a utilizar y la provisión
de bienes y servicios para poder lograr las políticas, que contribuyen al logro
de los objetivos estratégicos de desarrollo y del Plan Nacional del Buen Vivir.
El programa recoge dos previsiones, las de los medios a utilizar y la política a
la que va a contribuir con el uso de los mismos.
La primera es limitativa, esto es lo máximo que se puede gastar, y la segunda
orienta la utilización de los recursos y establece que se debe alcanzar.
Es la categoría de mayor nivel y se conforma con la agregación de categorías
programáticas de menor nivel (proyectos y actividades) que contribuyen al
proceso de producción y provisión de bienes y servicios. Además está
compuesta por gasto permanente y/o gasto no permanente.
Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o
mejora de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o
incremento del capital humano (inversión social), que garantiza la provisión
de bienes y servicios que el programa prevé. Tiene un periodo de inicio y fin,
no es de carácter permanente. (Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011)
Del MODELO DE GESTIÓN
Art. 14.- Del contenido del modelo de gestión.- El modelo de
gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados contendrá lo siguiente:
1. Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes. 2. Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía.
3. Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e indicadores, vinculados al Plan Nacional
de Desarrollo. Estos responden a las políticas públicas territorializadas establecidas para cada categoría de ordenamiento territorial.
4. Propuesta de Agenda Regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa específica para el cumplimiento del plan de desarrollo
y ordenamiento territorial, en función de sus competencias y atribuciones. 5. Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial y de la inversión
pública.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
140
Actividad: es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede
ser terminal, en el caso que contribuya parcialmente a la producción y
provisión del programa o proyecto. (Ministerio de Finanzas - normas técnicas,
2011)
Ilustración 50 Modelo de Gestión con Autoridades del GAD
6.1 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN
TERRITORIAL
PUBLICA
La gestión en el territorio de la Parroquia Membrillal se articula técnica y
financieramente en el territorio, Parroquial, Cantonal, Provincial y Nacional de
acuerdo a las necesidades de desarrollo de la parroquia y sus comunidades.
PRIVADA
Hay poca o casi ninguna articulación con la empresa privada para la gestión
territorial.
SOCIAL
En este ámbito se ha logrado establecer articulación con Ministerios del
Gobierno (MIES y Ministerio de Cultura), que desarrollan proyectos en el
campo social, pero se requiere fortalecer este proceso sobre todo con la
cooperación internacional.
Es evidente que los procesos de planificación y ordenamiento territorial del
mismo nivel de gobierno tomen siempre en cuenta lo planificado por los
territorios vecinos del mismo nivel, para compatibilizar, complementar y
reforzar las decisiones o identificar discordancias.
Es necesario que los modelos de gestión que promuevan procesos de
asociatividad y complementariedad y la coordinación de las decisiones de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
141
inversión pública en los territorios, considerando que comparten las mismas
competencias. En caso de discordancia de lo planificado por gobiernos del
mismo nivel, será necesario implementar mecanismos de concertación que
faciliten los acuerdos y compromisos.
Ilustración 51 Modelo de Gestión, haciéndolo conocer a la Ciudadana
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
142
6.2 LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (CON SU RESPECTIVA ALINEACIÓN A LA PROPUESTA)
6.2.1 Componente Biofísico
O BJETIVO PNBV
CO MPO NENTE
O BJETIVO ESTRATÉGIC
O META
CATEGO RÍA
DE O RDENAMIE
NTO TERRITO RIA
L
PO LÍTICA LO CAL
ESTRATEGIA DE
ARTICULACÓ N
PRO GRAMA PRO YECTO PRESUPUE
STO
FUENTE DE FINANCIAMIE
NTO
TIEMPO DE
EJECUCIO N
INDICADO R DE GESTIO N
RESPO NSABLE DE
EJECUCION
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
BIOFISICO
CONSTRUIR UNA
ALCANTARILLA CAJON EN
LA COMUNIDAD
PUEBLO
NUEVO E IMPLEMENTA
CION DEL BADEN
MEDIANTE CONVENIO
CON EL GAD PROVINCIAL
DE MANABI
TENER EN EL
2017 UNA ALCANTARIL
LA TIPO
CAJON Y EL BADEN EN
LA COMUNIDAD
PUEBLO NUEVO
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICION
ES DE HABITABILIDAD DE LA POBLACION
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL Y GAD
PARROQUIAL
CONSTRUCC
IÓN DE OBRAS DE DRENAJE
PROYECTO DE
MEJORAMIE
NTO DEL AREA
RURAL DE LA
COMUNIDAD
$ 50,000
GAD
PARROQUIAL Y GAD
PROVINCIAL
2 años
CONSTRUCCIÓN DE UNA
ALCANTARILLA CAJON Y UN BADEN
GAD PARROQUI
AL Y GAD PROVINCIA
L
OBJETIVO 07: GARANTIZA
R LOS DERECHOS
DE LA NATURALEZ
A Y PROMOVER
LA SOSTENIBILI
DAD
AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL
BIOFISICO
MEJORAR EL MEDIO
AMBIENTE MEDIANTE LA REFORESTACION EN 545 HA
EN CONVENIO CON EL MAE
EN LA
PARROQUIA
TENER EN EL 2019, 545 HA REFORESTA
DAS
PROPICIAR MECANISMOS PARA EL
DESARROLL
O AGROFORES
TAL
CONVENIO ENTRE GAD PROVINCIA
L, GAD
PARROQUIAL Y MAE
SANIAMIENTO
AMBIENTAL
PROYECTO DE
REFORESTA
CION
$ 545,000
GAD PARROQUIAL
,GAD
PROVINCIAL, MAE
4 años HECTAREAS REFORESTA
DAS
GAD PARROQUI
AL Y MAE
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
143
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN
BIOFISICO
GESTIONAR LA
CONSTRUCCI
ON DE ALCANTARILLAS DE CAJON
EN LAS
CALLES 3 DE MAYO, CALLE
SAN
FRANCISCO Y EN LA CALLE HIGUERON, Y
LA
ALCANTARILLA TIPO TUBO
ARTURO SOLEDISPA Y
AVENIDA SAN PABLO
MEDIANTE CONVENIO
CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI
CONTAR EN EL 2017 CON
MEJORES ALCANTARIL
LAS
MEJORAMIE
NTO DE LAS CONDICION
ES DE HABITABILI
DAD DE LA POBLACION
CONVENIO
ENTRE GAD PROVINCIA
L Y GAD PARROQUIA
L
CONSTRUCCIÓN DE
OBRAS DE DRENAJE
PROYECTO DE
MEJORAMIENTO DEL
AREA RURAL DE
LA COMUNIDAD
$ 30,000
GAD PARROQUIAL
Y GAD PROVINCIAL
2 años
MEJORAMIENTO DE DE
ALCANTARILLAS
GAD PARROQUIAL Y GAD
PROVINCIA
L
OBJETIVO 07: GARANTIZA
R LOS DERECHOS
DE LA
NATURALEZA Y
PROMOVER LA
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL TERRITORIA
L Y GLOBAL
BIOFISICO
GESTIONAR
EL ESTUDIO PARA LA
PROTECCION
DEL PUENTE VIA LA
NARANJA MEDIANTE
CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI
CONTAR EN
EL 2019 CON EL ESTUDIO
DE OBRAS DE
PROTECCION
MEJORAMIENTO DE LAS
CONDICIONES DE
HABITABILIDAD DE LA
POBLACION
CONVENIO
ENTRE GAD PROVINCIA
L Y GAD PARROQUIA
L
CONSTRUCC
IÓN DE OBRAS DE
PROTECCION
PROYECTO DE
MEJORAMIENTO DEL
AREA RURAL DE
LA COMUNIDAD
$ 8,000
GAD PARROQUIAL
Y GAD PROVINCIAL
4 años ESTUDIOS DE
OBRA DE PROTECCION
GAD
PARROQUIAL Y GAD
PROVINCIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
144
OBJETIVO 07: GARANTIZA
R LOS DERECHOS
DE LA NATURALEZ
A Y PROMOVER
LA
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL TERRITORIA
L Y GLOBAL
BIOFISICO
CONSTRUIR OBRAS DE
PROTECCION
PARA LAS ALCANTARIL
LAS UBICADAS EN
LAS CALLES 31 DE JULIO Y OTRA EN LA
SAN VICENTE MEDIANTE CONVENIO
CON EL GAD
PROVINCIAL DE MANABI
CONTAR EN
EL 2017 CON OBRAS DE
PROTECCION
MEJORAMIENTO DE LAS
CONDICIONES DE
HABITABILIDAD DE LA
POBLACION
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL Y GAD
PARROQUIA
L
CONSTRUCC
IÓN DE OBRAS DE
PROTECCION
PROYECTO DE
MEJORAMIE
NTO DEL AREA
RURAL DE
LA COMUNIDAD
$ 22,000
GAD
PARROQUIAL Y GAD
PROVINCIAL
3 años
CONSTRUCCI
ON DE OBRAS DE
PROTECCION
GAD
PARROQUIAL Y GAD
PROVINCIAL
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
BIOFISICO
GESTIONAR MEDIANTE EL MAGAP, GAD
CANTONAL Y PROVINCIAL, ENTREGA DE
KIT
AGRICOLAS Y TALLERES DE CONFERENCI
AS A LOS
AGRICULTORES DE LA
ASOCIACION POR UN
NUEVO MEMBRILLAL
REALIZAR 2 TALLERES
CON EL MAGAP
HASTA EL 2016 Y
ENTREGA DE 300 KIT
PROPICIAR MECANISMO
S PARA EL DESARROLL
O AGROFORES
TAL
CONVENIO ENTRE GAD PARROQUIAL Y MAGAP
USOS DE SUELOS
PLAN DE
MANEJO INTEGRAL
DE KIT AGRÍCOLAS
$ 21,300 MAGAP 1 año
CHARLAS DE
CAPICITACION Y
ENTREGA DE 300 KIT
GAD PARROQUI
AL Y MAGAP
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
145
6.2.2 Componente Sociocultural
O BJETIVO PNBV CO MPO NE
NTE O BJETIVO
ESTRATÉGICO META
CATEGO RÍ
A DE O RDENAMI
ENTO TERRITO RI
AL
PO LÍTICA LO CAL
ESTRATEGIA DE
ARTICULACÓ N
PRO GRAMA
PRO YECTO PRESUPU
ESTO
FUENTE DE FINANCIAMI
ENTO
TIEMPO DE
EJECUCIO N
INDICADO R DE GESTIO N
RESPO NSABLE DE EJECUCI
O N
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE ENCUENTRO
COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULTURAL
CONSTRUIR UN
COLISEO EN LA CABECERA
PARROQUIAL MEDIANTE UN
CONVENIO CON EL BANCO DEL
ESTADO
CONTAR EN EL 2018 CON
UN COLISEO
APOYO A
LA ACTIVIDAD RECREATIV
AS DE LA POBLACIÓ
N
GAD PARROQUI
AL Y BEDE
CONSTRUCCIÓN DE
UN
COLISEO
PROYECTO DE
ACTIVIDADES EN AREAS
RECREATIVAS
$ 113,615 BEDE 3 años CONSTRUCCI
ÓN DE UN
COLISEO
GAD PARROQU
IAL
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE
ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULTURAL
CONSTRUIR
ESPACIOS DE LIBRE
ESPACIAMIENTOS EN LA CABECERA
PARROQUIAL EN CONVENIO CON EL MINISTERIO
DEL DEPORTE O
EL BANCO DEL ESTADO
CONTAR EN EL 2019 CON
ESPACIOS DE LIBRE
ESPARCIMIENTO EN LA
PARROQUIA
APOYO A LA
ACTIVIDAD
RECREATIVAS DE LA
POBLACIÓN
GAD PARROQUI
AL,
MINISTERIO DEL
DEPORTE O BEDE
CONSTRUCCIÓN DE
OBRAS DE ESPARCIMIENTO
PROYECTO DE
ACTIVIDADES EN AREAS
RECREATIVAS
$ 30,000
MINISTERIO
DEL DEPORTE O
BEDE
4 años
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
DE ESPARCIMEIN
TO
GAD
PARROQUIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
146
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE ENCUENTRO
COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALI
DAD Y LA INTERCULTURALI
DAD
SOCIOCULTURAL
GESTIONAR LA CONSTRUCCION DE ESPACIOS DE
LIBRE
ESPACIAMIENTOS PARA GRUPOS DE JOVENES, NIÑOS Y
ADULTOS
MAYORES EN LA COMUNIDAD
MATAPALO EN
CONVENIO CON EL BANCO DEL
ESTADO
GESTIONAR ANUALMEN
TE LA
CONSTRUCCION DE
ESPACIOS DE LIBRE
ESPARCIMIENTO EN LA COMUNIDA
D MATAPALO
APOYO A LA
ACTIVIDAD RECREATIV
AS DE LA POBLACIÓ
N
GAD PARROQUI
AL Y BEDE
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE
ESPARCIMIENTO
PROYECTO DE
ACTIVIDADES EN AREAS
RECREATIVAS
$ 60,000 BEDE 4 años
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
DE
ESPARCIMEINTO
GAD PARROQU
IAL
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE
ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD
NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALI
DAD Y LA INTERCULTURALI
DAD
SOCIOCULT
URAL
CONSTRUIR
MEDIANTE CONVENIO CON
EL GAD CANTONAL EL
CERRAMIENTO DEL CEMENTERIO PARROQUIAL EN
LA PARTE
FRONTAL
CONTAR EN EL 2018 CON
EL
CERRAMIENTO DEL
CEMENTERIO
MEJORAMIENTO DE
LA INFRAESTRUCUTURA
GAD PARROQUI
AL Y GAD CANTONA
L
CONSTRUCCIÓN
DEL
CERRAMIENTO
PARROQUIAL
PROYECTO DE
MEJORAMIEN
TO DE INFRAESTRU
CTURA
$ 22,000
GAD PARROQUIA
L Y GAD CANTONAL
3 años
CONSTRUCCIÓN DEL
CERRAMIENTO
PARROQUIAL
GAD CANTONA
L Y GAD PARROQU
IAL
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA
DE LA POBLACIÓN
SOCIOCULTURAL
GESTIONAR MEDIANTE EL
MINISTERIO DE SALUD EL
CERRAMIENTO
DEL SUBCENTRO SANTA TERESITA
DE LA PARROQUIA
CONTAR EN
EL 2019 CON EL
CERRAMIEN
TO DEL SUBCENTRO
DE SALUD
MEJORAMIENTO DE
LA
INFRAESTRUCUTURA
GESTION
DEL GAD PARROQUIAL ANTE
EL
MINISTERIO DE
SALUD
FORTALECIMIENTO
EN LA
SALUD
PROYECTO DE
MEJORAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA
$ 30,000
GAD PARROQUIA
L Y
MINISTERIO DE SALUD
4 años
CONSTRUCCIÓN DEL
CERRAMIENTO DEL
SUBCENTRO DE SALUD
GAD PARROQU
IAL Y MINISTERI
O DE SALUD
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
147
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE
ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD
NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULT
URAL
INVERTIR EN LA REHABILITACION DE LOS PARQUES
EXISTENTES EN LA PARROQUIA DANDOLE UNA MEJOR IMAGEN
MEJORAR ANUALMEN
TE EL 50% DE LOS
PARQUES
MEJORAMIENTO DE
LAS
ESTRUCTURAS
EXISTENTES
GAD
PARROQUIAL
REPOTENCIACION
DE AREAS RECREATI
VAS
PROYECTO DE
MEJORAMIEN
TO DE LAS AREAS
RECREATIVAS
$ 20,000
GAD
PARROQUIAL
4 años
PORCENTAJE DE PARQUES
REHABILITADOS
GAD
PARROQUIAL
OBJETIVO 05:
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO
COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD
NACIONAL, LAS IDENTIDADES
DIVERSAS, LA PLURINACIONALI
DAD Y LA INTERCULTURALI
DAD
SOCIOCULTURAL
GESTIONAR LA DECLARACION
DEL CEIBO COMO PATRIMONIO
NATURAL MEDIANTE EL
PROYECTO
OTORGADO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD SAN GREGORIO
ESTABLECE
R EL CEIBO COMO
PATRIMONI
O NATURAL
RECONOCIMIENTO
PATRIMONIAL
GAD PARROQUI
AL
FORTALECIMIENTO PATRIMO
NIAL
PROYECTO
DE RECONOCIMI
ENTO PATRIMONIA
L
$ 3,200 GAD
PARROQUIAL
4 años
DECLARACIO
N DEL CEIBO COMO
PATRIMONIO
NATURAL
GAD PARROQUIAL E INPC
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE ENCUENTRO
COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES
DIVERSAS, LA PLURINACIONALI
DAD Y LA INTERCULTURALI
DAD
SOCIOCULTURAL
GESTIONAR EL RESCATE Y
CONSERVACION
DEL SOMBRERO DE PAJA
TOQUILLA EN
COORDINACION CON EL INPC
RESCATAR Y CONSERVAR
EL SOMBREO DE PAJA
TOQUILLA
RESCATE Y CONSERVA
CION
GAD PARROQUI
AL
FORTALE
CIMIENTO CULTURA
L
PROYECTO
DE RESCATE Y
CONSERVACION
$ 3,200 GAD
PARROQUIAL
4 años
CONSERVACI
ON DEL SOMBREO DE
PAJA TOQUILLA
GAD PARROQUIAL E INPC
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
148
OBJETIVO 05: CONSTRUIR
ESPACIOS DE
ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD
NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
SOCIOCULT
URAL
GESTIONAR PROYECTO
TURÍSTICO PARA
SENDEROS EN EL BIOCORREDOR
SANCÁN - CANTAGALLO
GENERAR
PROYECTOS TURISTICOS
IMPLEMEN
TACION TURÍSTICA
GAD
PARROQUIAL
FORTALECIMIENTO
TURISTICO
PROYECTO DE
AMPLIACION TURÍSTICA
$ 14,000
GAD
PARROQUIAL
4 años
PROYECTO TURÍSTICO EN
EL
BIOCORREDOR SANCAN -
CANTAGALLO
GAD PARROQU
IAL Y MINISTERI
O DE TURISMO
Y AMBIENT
E
OBJETIVO 05:
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO
COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD
NACIONAL, LAS IDENTIDADES
DIVERSAS, LA PLURINACIONALI
DAD Y LA INTERCULTURALI
DAD
SOCIOCULTURAL
MEJORAR LA INFRAESTRUCTUR
A DEL GAD
PARROQUIAL, CASA COMUNAL Y
SEDE DE
PARTICIPACION CIUDADANA DE PUEBLO NUEVO
MEJORAR LA
INFRAESTRUCTURA DEL
GAD PARROQUIA
L, CASA COMUNAL Y
SEDE DE PARTICIPACI
ON CIUDADANA
MEJORAMIENTO DE
LAS ESTRUCTU
RAS
EXISTENTES
GAD PARROQUI
AL
REPOTEN
CIACION DE
INFRAESTRUCTURA
S
PROYECTO
DE MEJORAMIEN
TO DE INFRAESTRU
CTURA
$ 21,000 GAD
PARROQUIAL
4 años
MEJORAMIEN
TO DE INFRAESTRUCTURAS EN LA
PARROQUIA
GAD PARROQU
IAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
149
6.2.3 Componente Económico
O BJETIVO PNBV
CO MPO NENTE
O BJETIVO ESTRATÉGICO
META
CATEGO RÍA
DE O RDENAMIE
NTO TERRITO RIA
L
PO LÍTICA LO CAL
ESTRATEGIA DE
ARTICULACÓ N
PRO GRAMA PRO YECTO PRESUPUE
STO
FUENTE DE FINANCIAMIE
NTO
TIEMPO DE
EJECUCIO N
INDICADO R DE GESTIO N
RESPO NSABLE DE
EJECUCION
OBJETIV
O 03: MEJORA
R LA CALIDA
D DE VIDA DE
LA POBLACI
ÓN
ECONOMIC
O
IIMPLEMENTAR CONVENIOS CON
EL GAD CANTONAL Y PROVINCIAL,
PARA LA
CREACION DE 21 GRANJAS
AGRICOLAS, 29
GALPONES PARA LA CRIANZAS DE
CERDOS MEJORADOS Y 10
GRANJAS APICULTURAS
INTEGRALES CON LA ASOCIACION
POR UN NUEVO MEMBRILLAL
CONTAR EN EL 2017 CON 21 GRANJAS
AGRICOLAS, 29 GALPONES
PARA LA CRIANZAS
DE CERDOS MEJORADOS
Y 10 GRANJAS
APICULTURAS
INTEGRALES
APOYO A
LA ACTIVIDA
D PRODUCTI
VA DE LA PARROQU
IA MEMBRIL
LAL
CONVENIO ENTRE GAD PROVINCIA
L,
CANTONAL Y GAD
PARROQUIAL
IMPLEMENTAION DE
GRANJAS INTEGRALES
MEJORAMIENTO DE LA OFERTA Y
DEMANDA PRODUCTIV
A
$ 12,000
GAD PARROQUIAL
Y GAD CANTONAL
2 años GRANJAS
INTEGRALES
GAD PARROQUI
AL Y GAD CANTONAL
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACI
ÓN
ECONOMICO
IMPLEMENTAR
UN VIVERO DE PLANTAS, EN LA
CABECERA
PARROQUIAL CON
FINANCIAMIENTO DEL GAD
PARROQUIAL Y EN CONVENIO
CON EL GOBIERNO
PROVINCIAL Y LA UNESUM, Y EL
MAE
CONTAR CON UN VIVERO
DE PLANTAS
EN EL 2016
APOYO A LA
ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DE LA
PARROQUIA
MEMBRIL
LAL
CONVENIO
ENTRE GAD PROVINCIA
L, LA UNESUM,
MAE Y EL GAD
PARROQUIAL
IMPLEMENTACIÓN DE
UN VIVERO
DE PLANTAS
MEJORAMIENTO
ECONÓMICO Y
PRODUCTIVOS
$ 25,600
GAD PROVINCIAL,
UNESUM Y
GAD PARROQUIAL
1 año
IMPLEMENTACIÓN DE UN VIVERO DE
PLANTA
GAD PARROQUI
AL, UNESUM Y
GAD PROVINCIA
L
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
150
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACI
ÓN
ECONOMICO
IMPLEMENTAR CAPACITACIONES EN DIFERENTES
CAMPOS ECONOMICOS REALIZANDO
CURSOS,
FOMENTANDO EMPRENDIMIENT
OS LOCALES
PRODUCTIVOS DE LA ZONA
FOMENTAR EMPRENDIMI
ENTOS LOCALES
REALIZANCO CURSOS
ANUALES
APOYO A LA
ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DE LA
PARROQUIA
MEMBRIL
LAL
GAD PARROQUIA
L
IMPLEMENTACIÓN DE
CAPACITACI
ONES
MEJORAMIENTO
ECONÓMICO Y
PRODUCTIVOS
$ 750 GAD
PARROQUIAL 4 años
IMPLEMENTACION DE
CURSOS
GAD PARROQUI
AL
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACIÓN
ECONOMICO
GESTIONAR ESTUDIOS Y
EJECUCION DE
PROYECTOS DE SISTEMA DE
RIESGO PARA LA
AGRICULTURA FAMILIAR
CAMPESINA DEL RECINTO LOS
PALMARES
CONTAR EN EL 2018 CON
UN PROYECTO
DE SISTEMA DE RIEGO
APOYO A LA
ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DE LA
PARROQUIA
MEMBRILLAL
CONVENIO ENTRE GAD PROVINCIA
L, Y GAD
PARROQUIAL
IMPLEMENTACIÓN DE
PROYECTO
AGRICOLA
MEJORAMIENTO
ECONÓMICO Y
PRODUCTIVOS
$ 36,000 GAD
PARROQUIAL
Y PROVINCIAL
3 años PROYECTO DE SISTEMA
DE RIEGO
GAD PARROQUI
AL Y
PROVINCIAL
OBJETIVO 03:
MEJORA
R LA CALIDA
D DE VIDA DE
LA POBLACI
ÓN
ECONOMICO
GESTIONAR MEDIANTE EL
GAD PROVINCIAL VALLA
PUBLICITARIA TURISTICA -
PRODUCTIVO
CONTAR EN
EL 2019 CON VALLAS
PUBLICITARIAS
APOYO A
LA ACTIVIDA
D
PRODUCTIVA Y
TURISTICA DE LA
PARROQUIA
MEMBRILLAL
CONVENIO
ENTRE GAD PROVINCIA
L, Y GAD PARROQUIA
L
IMPLEMENTACIÓN DE VALLAS
MEJORAMIE
NTO ECONÓMICO
Y PRODUCTIV
OS
$ 3,500 GAD
PARROQUIAL Y PROVINCIAL
4 años
PROYECTO DE VALLAS
PUBLICITARIAS
GAD
PARROQUIAL Y
PROVINCIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
151
OBJETIV
O 03: MEJORA
R LA CALIDA
D DE VIDA DE
LA
POBLACIÓN
ECONOMIC
O
GESTIONAR MEDIANTE
CONVENIO UN
PROYECTO DE FORTALECIMIEN
TO A PRODUCTORES Y
AGRICULTORES DE LA
ASOCIACION POR
UN NUEVO MEMBRILLAL DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
CONTAR EN
EL 2019 CON UN
PROYECTO DE
FORTALECIMIENTO A
PRODUCTORES Y
AGRICULTORES
APOYO A
LA ACTIVIDA
D PRODUCTI
VA DE LA PARROQU
IA
MEMBRILLAL
CONVENIO ENTRE GAD PROVINCIA
L, MAGAP Y GAD
PARROQUIAL
IMPLEMENTACIÓN DE
PROYECTOS
DE FORTALECIM
IENTO AGRICOLA
MEJORAMIENTO
ECONÓMICO
Y PRODUCTIV
OS
$ 540,000
GAD PARROQUIAL,
PROVINCIAL Y MAGAP
4 años
PROYECTOS DE
FORTALECIMIENTO
GAD PARROQUI
AL , MAGAP
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE
LA POBLACI
ÓN
ECONOMICO
GESTIONAR LA
PERFORACION DE POZOS,
ALBARRADAS Y SISTEMA DE
RIEGO PARA LA PARROQUIA
MEMBRILLAL EN LAS
COMUNIDADES MATAPALO, LA
NARANJA Y ZAPOTITO
CONTAR EN EL 2019 CON PERFORAZIO
NES DE POZOS,
ALBARRADA
S Y SISTEMA DE RIEGO
APOYO A LA
ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DE LA PARROQU
IA MEMBRIL
LAL
CONVENIO ENTRE GAD
PROVINCIAL, Y GAD
PARROQUIA
L
IMPLEMENT
ACIÓN DE PORYECTOS
DE RIEGO
MEJORAMIENTO
ECONÓMICO Y
PRODUCTIV
OS
$ 80,000 GAD
PARROQUIAL Y PROVINCIAL
3 años
PROYECTO
DE POZOS, ALBARRADAS
Y SISTEMA DE RIEGO
GAD
PARROQUIAL Y
PROVINCIAL
OBJETIV
O 03: MEJORA
R LA CALIDA
D DE VIDA DE
LA POBLACI
ÓN
ECONOMIC
O
GESTIONAR LA
PROYECCION DEL BARBASCO EN CONVENIO
CON LA
UNIVERSIDAD SAN GREGORIO
PARA IMPLEMENTARLO
COMO FUENTE ECONÓMICA DE LA PARROQUIA
REALIZANDO LOS PROCESOS ADECUADOS
DANDOLE VALOR
AGREGADO
GESTIONAR
ANUALMENTE LA
PROYECCION DEL
BARBASCO COMO
FUENTE
IMPORTANTE
APOYO A
LA ACTIVIDA
D PRODUCTI
VA DE LA PARROQU
IA MEMBRIL
LAL
CONVENIO
ENTRE GAD PROVINCIA
L, UNIVERSID
AD SAN GREGORIO
Y GAD PARROQUIA
L
PROYECCION DE
PRODUCTOS
DANDOLE VALOR
AGREGADO
MEJORAMIENTO
ECONÓMICO
Y PRODUCTIV
OS
$ 3,200 GAD
PARROQUIAL 4 años
PROYECTO DE VALOR
AGREGADO
GAD PARROQUI
AL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
152
6.2.4 Componente Asentamientos Humanos
O BJETIVO
PNBV
CO MPO NENTE
O BJETIVO ESTRATÉGIC
O META
CATEGO RÍA DE
O RDENAMIENTO
TERRITO RIAL
PO LÍTICA LO CAL
ESTRATEG
IA DE ARTICULA
CÓ N
PRO GRAMA PRO YECTO PRESUPUE
STO
FUENTE DE FINANCIAMI
ENTO
TIEMPO
DE EJECUCI
O N
INDICADO R DE GESTIO N
RESPO NSA
BLE DE EJECUCIO
N
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACIÓN
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
GESTIONAR
MEDIANTE EL GAD
MUNICIPAL LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA
PLANTA
POTABILIZADORA PARA EL SISTEMA DE
AGUA
POTABLE EN LA CABECERA PARROQUIAL
CONTAR EN EL 2018 CON
UNA PLANTA
POTABILIZADORA
MEJORAMIE
NTO DE LAS CONDICION
ES DE
HABITABILIDAD DE LA POBLACION
CONVENIO ENTRE GAD CANTONAL
Y GAD
PARROQUIAL
AGUA POTABLE
INSTALACIÓN DE PLANTA
POTABILIZAD
ORA
$ 30,000
GAD CANTONAL Y
GAD
PARROQUIAL
3 años
CONSTRUCCIÓN DE UNA
PLANTA
POTABILIZADORA
GAD PARROQUIAL Y GAD
CANTONAL
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACIÓN
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
GESTIONAR MEDIANTE EL
GAD MUNICIPAL
EL MEJORAMIEN
TO DE LOS SISTEMAS DE
AGUA POTABLE EN
LAS COMUNIDADE
S LOS PALMARES Y
PUEBLOS NUEVOS DE
LA
PARROQUIA
CONTAR EN EL 2019 CON
MEJORES SISTEMAS DE
AGUA
POTABLE EN LAS
COMUNIDADES
MEJORAMIE
NTO DE LAS CONDICION
ES DE
HABITABILIDAD DE LA POBLACION
GESTION ANTE EL
GAD
CANTONAL
AGUA POTABLE
MEJORAMIENTO DE LOS
SISTEMAS DE
AGUA POTABLE
$ 84,000
GAD CANTONAL Y
GAD
PARROQUIAL
4 años
MEJORAMIEN
TO DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE EN
LAS COMUNIDADE
S
GAD PARROQUIAL Y GAD
CANTONAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
153
OBJETIV
O 03: MEJORA
R LA CALIDA
D DE VIDA DE
LA
POBLACIÓN
ASENTAMIE
NTOS HUMANOS
GESTIONAR MEDIANTE EL
GAD
MUNICIPAL EL ESTUDIO Y CONSTRUCCI
ÓN DEL
SISTEMA DE ALCANTARIL
LADO
SANITARIO Y PLUVIAL DE
LA PARROQUIA
CONTAR EN EL 2019 CON EL SISTEMA
DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO Y
PLUVIAL
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICION
ES DE HABITABILIDAD DE LA POBLACION
GESTION ANTE EL
GAD CANTONAL
ALCANTARILLADO
SANITARIO Y PLUVIAL
PLAN MAESTRO DE ALCANTARIL
LADO
SANITARIO Y PLUVIAL EN
LA CABEREZA
PARROQUIAL
$ 120,000
GAD PARROQUIAL
Y GAD CANTONAL
4 años
CONSTRUCCIÓN DEL
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO Y PLUVIAL
GAD CANTONAL
Y GAD PARROQUI
AL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
154
6.2.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad
O BJETIVO
PNBV
CO MPO NENTE
O BJETIVO ESTRATÉGICO
META
CATEGO RÍA
DE O RDENAMI
ENTO TERRITO RI
AL
PO LÍTICA LO CAL
ESTRATEGIA DE
ARTICULACÓ N
PRO GRAMA PRO YECTO PRESUPUE
STO
FUENTE DE FINANCIAMI
ENTO
TIEMPO DE
EJECUCIO N
INDICADOR DE
GESTIO N
RESPO NSABLE DE EJECUCION
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACIÓ
MOVILIDA
D, ENERGIA Y CONECTIVI
DAD
GESTIONAR MEDIANTE EL
GAD PROVINCIAL
EL MEJORAMIENTO
DE ACCESOS VIALES A LOS
RECINTOS PUEBLO NUEVO,
LA NARANJA, ZAPOTITO Y SAN
VICENTE DE LA PARROQUIA,
PERMITIENDO LA
MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
MEJORAR AL 2018
LOS ACCESOS
VIALES EN LOS
RECINTOS DE LA
PARROQUIA
MEDIANTE LA
IMPLEMETANCION
DE 1500 m3
DE MATERIAL
PETREO
GARANTIZA
R LA INTERCONECTIVIDAD, DE CALIDAD E
INCLUYENTE PARA EL
USO Y GESTIÓN
DEL TRANSPORT
E
CONVENIO ENTRE
GAD
PROVINCIAL,
CANTONAL Y GAD
PARROQUIAL
PROGRAMA DE
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO VIAL
MEJORAMIENTO DE
VIAS A NIVEL DE CAPA DE
RODADURA
$ 75,256
GAD
PROVINCIAL, CANTONAL Y PARROQUIAL
3 años
ACCESOS
VIALES EN BUEN
ESTADO
GAD
PROVINCIAL, CANTONAL Y
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03:
MEJORA
R LA CALIDA
D DE VIDA DE
LA POBLAC
IÓ
MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVI
DAD
GESTIONAR MEDIANTE EL
GAD PROVINCIAL
EL MEJORAMIENTO
DE ACCESOS
VIALES A LOS RECINTOS LOS PALMARES, EL
PROBLEMA,
MATAPALO, MANANTIALES, LA NARANJA DE LA PARROQUIA,
PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE
SUS HABITANTES
MEJORAR AL 2018
LOS
ACCESOS VIALES EN
LOS RECINTOS
DE LA PARROQUI
A
GARANTIZAR LA
INTERCONECTIVIDAD, DE
CALIDAD E INCLUYENTE
PARA EL USO Y
GESTIÓN DEL
TRANSPORT
E
CONVENIO ENTRE
GAD PROVINCIA
L, CANTONAL
Y GAD PARROQUI
AL
PROGRAMA
DE CONSTRUCC
ION Y MANTENIMI
ENTO VIAL
MEJORAMIE
NTO DE VIAS A
NIVEL DE CAPA DE
RODADURA
$ 75,256
GAD PROVINCIAL, CANTONAL Y PARROQUIAL
3 años
ACCESOS VIALES EN
BUEN ESTADO
GAD PROVINCIAL, CANTONAL Y
GAD
PARROQUIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
155
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLAC
IÓ
MOVILIDAD,
ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
GESTIONAR MEDIANTE EL
GAD PROVINCIAL
EL ASFALTO O DOBLE RIEGO DE
LA VIA MEMBRILLAL / LA
NARANJA / MANANTIALES,
PERMITIENDO LA
MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
MEJORAR AL 2018
LOS ACCESOS
VIALES EN LOS
RECINTOS DE LA
PARROQUI
A
GARANTIZAR LA
INTERCONEC
TIVIDAD, DE CALIDAD E INCLUYENTE
PARA EL
USO Y GESTIÓN
DEL
TRANSPORTE
CONVENIO
ENTRE GAD
PROVINCIAL,
CANTONAL Y GAD
PARROQUIAL
PROGRAMA DE
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO VIAL
MEJORAMIENTO DE VIAS A
NIVEL DE
CAPA DE RODADURA
$ 100,000
GAD PROVINCIAL, CANTONAL Y
PARROQUIAL
3 años
ACCESOS VIALES EN
BUEN
ESTADO
GAD PROVINCIAL, CANTONAL Y
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACIÓ
MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVI
DAD
GESTIONAR MEDIANTE EL
GAD PROVINCIAL EL
MANTENIMIENTO DE LA VIA SACAN
/ MEMBRILLAL , PERMITIENDO LA
MOVILIDAD DE SUS HABITANTES
MEJORAR AL 2019 LA
VIA EN
MENCION
GARANTIZAR LA
INTERCONEC
TIVIDAD, DE CALIDAD E INCLUYENTE
PARA EL
USO Y GESTIÓN
DEL TRANSPORT
E
CONVENIO ENTRE
GAD PROVINCIA
L, CANTONAL
Y GAD PARROQUI
AL
PROGRAMA DE
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO VIAL
MEJORAMIENTO DE VIAS A
NIVEL DE
CAPA DE RODADURA
$ 25,000
GAD PROVINCIAL, CANTONAL Y
PARROQUIAL
4 años
ACCESOS VIALES EN
BUEN
ESTADO
GAD PROVINCIAL, CANTONAL Y
GAD
PARROQUIAL
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACIÓN
MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVI
DAD
GESTIONAR ANTE EL GAD
PROVINCIAL, LA CONSTRUCCION
DE UN PARADERO AL INGRESO DE LA PARROQUIA
EN LA VIA SACAN / MEMBRILLAL
EN EL AÑO 2019
TENER UN PARADER
O AL INGRESO
DE LA
PARROQUIA
GARANTIZAR LA
CALIDAD DE
LOS SERVICIOS
DE COMUNICAC
IÓN
CONVENIO ENTRE
GAD PROVINCIA
L, CANTONAL
Y GAD
PARROQUIAL
PROGRAMA DE
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO VIAL
REPONTENCIAR EL SISTEMA
DE CONECTIVI
DAD DE
INTERNET
$ 18,000 GAD
PROVINCIAL 4 años
CONSTRUCCION DE UN PARADERO AL INGRESO
DE LA PARROQUIA EN LA VIA SANCAN -
MEMBRILLAL
GAD PROVINCIAL
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACIÓN
MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVI
DAD
MEJORAR EL SISTEMA
ELECTRICO EN
TODA LA PARROQUIA, CON LINEA TRIFASICA
, TRAYENDO
DESDE SANCAN LA ENERGIA
ELECTRICA Y EL
CAMBIO DE
CONSTAR EN EL 2019
CON UN MEJOR
SISTEMA ELECTRIC
O Y POSTES NUEVOS
GARANTIZA
R LA CALIDAD DE
LOS SERVICIOS
ELECTRICOS EN LOS
SECTORES
GESTION ANTE CNEL PARA UN
CONVENIO
PROGRAMA DE
CALIDAD DE LOS
SERVICIOS ELECTRICOS
REPONTENCIAR EL SISTEMA
ELECTRICO
$ 30,000 GAD
PARROQUIAL Y CNEL
4 años
REPOTENCIAION DEL SISTEMA
ELÉCTRICO
Y CAMBIO DE POSTES
GAD PARROQUIAL Y
CNEL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
156
POSTES NUEVOS EN GESTION CON LA CORPORACION
NACIONAL DE ELECTRIFICACIÓ
N (CNEL)
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE
LA POBLAC
IÓN
MOVILIDA
D, ENERGIA Y CONECTIVI
DAD
MEJORAR EL SISTEMA DE
ILUMINACION DEL AREA DE
ESPARCIMIENTO EN EL RECINTO LOS PALMARES
EN CONVENIO CON CNEL Y GAD
PARROQUIAL
CONTAR EN EL 2019
CON UN MEJOR
SISTEMO DE
ILUMINACION EN EL AREA DE
ESPARCIMIENTO DE
LOS PALMARE
S
GARANTIZAR LA
CALIDAD DE
LOS SERVICIOS
ELECTRICOS
EN LOS SECTORES
GESTION
ANTE CNEL PARA UN
CONVENIO
PROGRAMA DE
CALIDAD DE LOS
SERVICIOS
ELECTRICOS
REPONTEN
CIAR EL SISTEMA
ELECTRICO
$ 8,000 GAD
PARROQUIAL Y CNEL
4 años
MEJORAMIENTO DE LA ILUMINACION EN EL
AREA DE ESPARCIMIENTO EN EL
RECINTO LOS
PALMARES
GAD PARROQUIAL Y
CNEL
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLAC
IÓN
MOVILIDAD,
ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
BRINDAR CAPACITACIONES
A LOS HABITANTES DE
LA PARROQUIA CONECTIVAD DE INTERNET CON
LA HABILITACION
DEL INFOCENTRO EN LA CABECERA PARROQUIAL POR
MEDIO DEL
MINISTERIO DE TELECOMUNICAI
ON
TENER ANUALME
NTE CAPACITA
CIONES EN DESARROL
LO TECNOLO
GICO A LOS
HABITANT
ES DE LA PARROQUI
A
GARANTIZA
R LA CALIDAD DE
LOS SERVICIOS
DE COMUNICAC
IÓN
GAD PARROQUI
AL
PROGRAMA DE
CAPACITACION PARA
UNA MEJOR CALIDAD DE
LOS SERVICIOS
DE
INTERNET
REPONTENCIAR EL
CONOCIMIENTO DE LA POBLACION
EN EL
SISTEMA DE
CONECTIVIDAD DE
INTERNET
$ 1,500 GAD
PARROQUIAL 3 años
CAPACITACION A LA
POBLACION
GAD PARROQUIAL Y MINISTERIO DE
TELECOMUNICACIÓN
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
157
6.2.6 Componente Político, Institucional y Participación ciudadana
O BJETIVO PNBV
CO MPO NENTE
O BJETIVO ESTRATÉGIC
O META
CATEGO RÍA
DE O RDENAMIE
NTO TERRITO RIA
L
PO LÍTICA LO CAL
ESTRATEGIA DE
ARTICULACÓ N
PRO GRAMA PRO YECTO PRESUPUE
STO
FUENTE DE FINANCIAMIE
NTO
TIEMPO DE
EJECUCIO N
INDICADO R DE GESTIO N
RESPO NSABLE DE
EJECUCION
OBJETIVO 03:
MEJORAR LA
CALIDAD
DE VIDA DE LA
POBLACIÓN
POLÍTICO,
INSTITUCIONAL Y
PARTIIPACI
ON CIUDADAN
A
INCENTIVAR A LOS
HABITANTES, A LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
DE LA PLANIFICACI
ÓN EN LAS ACTIVIDADE
S DEL GAD PARROQUIAL
CONTAR EN LAS
ACTIVIDADES
ANUALES CON UN
40% DE LA
POBLACIÓN
EXISTENTE EN LA
PARROQUIA
FORTALECER LA
PARTICIPACIO
N CIUDADANA
GAD PARROQUI
AL
FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES
DE
PARTICIPACION CIUDADANA
PROYECTO DE
INCENTIVACION A LA
CIUDADANIA IMPULSANDO
LA ASISTENCIA
A LAS REUNIONES
$ 3,200 GAD
PARROQUIAL
Y MIES
4 años
ASISTENCIAS
DE PARTICIPANT
ES EN LAS
ACTIVIDADES DEL GAD
PARROQUIAL
GAD PARROQUI
AL
OBJETIVO 02:
AUSPICIA
R LA IGUALDA
D, LA
COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN, Y LA
EQUIDAD SOCIAL Y
TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
POLÍTICO, INSTITUCIO
NAL Y PARTIIPACI
ON CIUDADAN
A
GENERAR
CONVENIOS CON EL MIES,
GAD CANTONAL Y
PROVINCIAL, EN
ATENCION PARA
DISCAPACITADOS Y
ADULTOS
MAYORES
CONTAR EN EL 2017 CON UNA
MEJOR ATENCION
A LOS GRUPOS
PRIORITARIOS
FORTALECER LA
PARTICIPACION CIUDADANA
GAD PARROQUI
AL
FORTALECIMIENTO DE LOS
GRUPOS PRIORITARIOS
ATENCION A LOS GRUPOS
PRIORITARIOS
$ 3,200 GAD
PARROQUIAL Y MIES
2 años
CANTIDAD DE
DISCAPACIT
ADOS Y ADULTOS MAYORES
ATENDIDOS
EN LA PARROQUIA
GAD PARROQUIAL Y MIES
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
158
OBJETIVO 02:
AUSPICIAR LA
IGUALDAD, LA
COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN, Y LA
EQUIDAD SOCIAL Y
TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
POLÍTICO, INSTITUCIO
NAL Y PARTIIPACI
ON
CIUDADANA
GESTIONAR MEDIANTE
EL GAD
MUNICIPAL Y EL CONSEJO NACIONAL
DE LIMITES
(CONALI), LOS LIMITES
NO
DEFINIDOS DEBIDO A
PROBLEMAS LIMITROFES
CON SECTORES
ALEDAÑOS
DEFINIR LOS
LIMITES
AL 100% EN LOS
SECTORES ALEDAÑO
S DE LA PARROQUI
A
FORTALECIMI
ENTO TERRITORIAL
GESTION ANTE EL
GAD CANTONAL
FORTALECIMI
ENTO DE LAS RELACIONES
EN LOS
SECTORES
CAPACITACION A
ORGANIZACI
ONES SOCIALES DE HECHO PARA
SU
LEGALIZACION
TERRITORIAL
$ 3,200
GAD CANTONAL Y
GAD PARROQUIAL
4 años
LIMITES
DEFINIDOS EN LOS
SECTORES
ALEDAÑOS
GAD
CANTONAL Y GAD
PARROQUI
AL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
PAGINA
PDOT
159
6.3 AGENDA REGULATORIA
La Agenda Regulatoria es una herramienta de planeamiento que reúne el conjunto de temas estratégicos y prioritarios imprescindibles para asegurar el cumplimiento
establecido en el PDOT en un período administrativo parroquial.
La producción de normativa que ha desarrollado el Gobierno Parroquial de Membrillal es amplia, no obstante en función de la Actualización del Plan, se requiere
ajustes concretos que sustenten legalmente la nueva orientación de desarrollo.
En este apartado se propone una agenda regulatoria que contiene proyectos de resoluciones, consideradas importante por su impacto en un corto y mediano plazo.
Componente Objetivo Estratégico Política Local Tipo de Instrumento
normativo
Título Propósito
Biofísico
Mejorar las condiciones biofísicas
del territorio, impulsando la
reforestación e incrementando obras de protección.
Gestionar, coordinar y apoyar las
acciones necesarias para reducir
vulnerabilidades
Convenio
Convenio de conservación, protección del
medio ambiente y protección del territorio
Parroquial
Impulsar actividades en el
territorio fundamentales para la
vida humana, así como para la flora y fauna
Sociocultural
Brindar Apoyo a la actividad
recreativa de la población y mejoramiento de las
infraestructuras existentes.
Gestionar proyectos de orden recreativo
en la población, así como servicios públicos para la ciudadanía
Convenio
Convenio de construcción y
mantenimiento de infraestructuras de recreación, así como en el aspecto de salud
y educación
Impulsar la recreación en la
ciudadanía y mejorar las condiciones de educación y
salud
Económico
Brindar Apoyo a la actividad
productiva de la parroquia
Membrillal.
Ejecutar proyectos productivos, así
como fomentos impulsando las
actividades económicas en la Parroquia
Convenio
Convenio para la implementación de
fuentes de emprendimiento locales
productivos de la zona
Fortalecer la economía de la
Parroquia aplicando programas
tanto del Ejecutivo, como de
los GAD'S y Ministerios
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL
ANTECEDENTES
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PDOT
160
Asentamientos
Humanos
Gestionar el Mejoramiento de las
condiciones de vida de la población
Mejorar el estilo de vida de la
ciudadanía brindando servicios básicos
en excelentes condiciones
Convenio
Convenio de estudios, construcción y
mantenimiento en las infraestructuras de
servicios básicos
Impulsar los estudios y construcciones de los sistemas
de agua potable, alcantarillado
y viviendas
Movilidad, Energía y
Conectividad
Brindar Atención prioritaria a la
población con una amplia cobertura
de la red vial y eléctrica que favorezca el desarrollo productivo
de la parroquia, así como la
Conectividad y acceso a los medios
de comunicación.
Gestionar y coordinar la cobertura vial,
eléctrica y comunicación
Convenio
Convenio de mejoramiento y construcción del sistema vial, así como la energía
eléctrica y los accesos a los medio de
comunicación
Facilitar el acceso a la
Población impulsando el mejoramiento de este
componente
Político,
Institucional y Participación
Ciudadana
Impulsar el Fortalecimiento territorial, ciudadano e institucional.
Promover la participación ciudadana en
la construcción de una planificación territorial democrática
Resolución
Resolución para la Conformación del
Sistema de Participación Ciudadana de la Parroquia Membrillal
Regular la conformación y
funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ANTECEDENTES
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PDOT
161
6.4 PARTICIPACION CIUDADANA Y ENTE DE GESTIÓN
DEL PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL
El Gobierno Parroquial, como parte de su misión institucional de promover el
desarrollo del territorio, así como articular sus acciones con las de los otros
entes públicos o privados en el territorio, es el encargado de la ejecución del
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento territorial.
La estructura de la forma de gestión del mencionado Plan se basa en las
atribuciones otorgadas al Presidente del GAD, en la COOTAD, art. 70 - literal
g. La propuesta se resume en los siguientes puntos:
1) Se propone la creación de la “Secretaría de Desarrollo Estratégico de la
Parroquia Membrillal”, como un ente de gestión estratégica del Plan de
Desarrollo de la Parroquia, que tiene a su cargo la facilitación de la cooperación
y la contribución de los actores en el territorio, que asegure la vigencia y
concreción de los proyectos estratégicos establecidos en el plan de desarrollo
y ordenamiento territorial.
Es un ente de articulación público-público y público-privado, y espacio de
pensamiento de mediano y largo plazo del desarrollo local de Membrillal,
liderado por la Presidenta, que además de impulsar políticas integrales de
desarrollo, permitirá avizorar el futuro y actualizar permanentemente este
instrumento de planificación.
Entre sus funciones tendrá las siguientes:
Liderar procesos de pensamiento estratégico de mediano y largo
plazo para el desarrollo integral de la Parroquia.
Delinear las nuevas políticas prioritarias según las macro
tendencias o según la incorporación de elementos que obliguen a
modificar y ampliar las acciones previstas en el Plan.
Coordinar y viabilizar la ejecución de los proyectos considerados
estratégicos para la Parroquia, que constan en el Plan de Desarrollo,
(y OT).
Disponer de base de datos e información sobre indicadores claves
de la realidad cantonal, provincial y nacional para sustentar la toma
de decisiones informada.
Promover y facilitar las articulaciones público- privadas y público-
público para la concreción del Plan.
Identificar fuentes de financiamiento público, privado, nacional e
internacional.
Promover convenios con organismos nacionales e internacionales
de asistencia técnica y cooperación, relacionados con los proyectos
estratégicos propuestos y con los nuevos que surgieren.
Promover el empoderamiento ciudadano del Plan de Desarrollo
mediante la difusión de su importancia y de los avances para el
mejoramiento de la calidad de vida.
2) La estructura de funcionamiento actual del GAD Parroquial en su Función
Ejecutiva se convierte en el ente ejecutor del Plan, con roles diferenciados
para algunas de sus instancias, como se señala a continuación:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PDOT
162
La Coordinación General de Planificación del GAD Parroquial; cumplirá la
función de seguimiento y monitoreo del plan. Deberá contar con un equipo
especial de Monitoreo, que organice la información para el control de
cumplimiento de los Indicadores de Gestión, asi como del seguimiento de los
Indicadores de Resultados/Efectos y los indicadores de Impacto, como se
explicará más adelante en el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Control del
Plan.
Esta información será proprocionada a la Secretaría de Desarrollo Estrategico.
Las Direcciones Generales de Desarrollo Territorial, Económico, Social, e
Institucional del GAD Municipal, se encargarán de la implementación y
ejecución de programas y proyectos planteados en el Plan, según los objetivos
establecidos. Asi mismo recomendaran al Presidente, ajustes y/o reformas al
plan de desarrollo y ordenamiento territorial, que surjan del proceso de
implementacion del mismo.
Estas Direcciones promoveran, la conformación de equipos inter-unidades para
la implementación de programas donde participen otras instancias del GAD
que incluye a las Empresas publicas.
El avance de gestión y presupuestario de los proyectos ejecutados, será enviada
a la Coordinacion General de Planificación para su monitoreo.
3) El Consejo de Planificación determinado en la Ley Orgánica de
Planificación y finanzas públicas, constituye un espacio mixto de validación
del PD y OT. Su conformación incluye al Presidente, que la preside, un vocal,
y tres representantes ciudadanos.
4) El “Observatorio Ciudadano”, se propone de manera adicional, la existencia
de un mecanismo ciudadano de transparencia y seguimiento autónomo del
proceso de desarrollo parroquial, que incluye la participación de representantes
de la academia local y actores sociales cualificados, para el seguimiento a
indicadores clave. Sus funciones se explicitan en el Sistema de Seguimiento,
Monitoreo y Control del Plan.
5) El Consejo Productivo Local, como parte del Fortalecimiento de gobernanza
productiva territorial, se plantea la Formación de un Consejo Productivo Local,
como un espacio permanente de comunicación y coordinación con líderes
empresariales relacionados con la actividad económica de la Parroquial. Se
trata de profundizar la corresponsabilidad público – privada, con un activo
liderazgo público desde la alcaldía. Tendrá como misión la Construcción
participativa e inclusiva de una agenda de inversión y diversificación
productiva cantonal de largo plazo.
6) El Concejo Parroquial, como la función legislativa y fiscalizadora del GAD,
aprueba el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, estableciendo la
ordenanza respectiva.
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PDOT
163
6.5 SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y
CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO
El éxito de la implementación de un Plan de Desarrollo se suele vincular con
la existencia de mecanismos concretos de retroalimentación en el proceso de
ejecución del mismo.
En este sentido, se plantea la necesidad de diseñar un esquema de monitoreo y
seguimiento.
Se realiza en primer lugar una introducción respecto a los sistemas de Gestión
Por Resultados – GxR-, que permitirá entender mejor el esquema de
indicadores e institucional propuesto, que se desarrollan posteriormente.
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
EL ESQUEMA DE GESTIÓN POR RESULTADOS
La lógica de gestión por objetivos orientada a resultados permite plantearse
distintos niveles de evaluación o seguimiento.
Se parte del criterio de que es posible, en un plan determinado, establecer al
menos los siguientes niveles de seguimiento:
Ilustración 52 Niveles de seguimiento. (García, 2010)
La evaluación al nivel de insumos implica analizar los recursos humanos, de
tiempo, financieros o técnicos utilizados o a utilizarse en la implementación
del Plan o proyecto respectivos.
La evaluación del proceso o la actividad. Este nivel se refiere a la lógica de
implementación, dando seguimiento a si se han cumplido los procedimientos
o normativas previstas, en especial cuando éstos se vinculan con requisitos de
calidad.
Suele requerir el seguimiento de las tareas que se cumplen dentro del proceso.
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PDOT
164
El monitoreo para el cumplimiento de las normas ISO es un ejemplo de ello.
Evaluación de productos, vinculada a lo que se produce al realizar los
procesos, dando lugar al cumplimiento de las acciones o en la entrega de
servicios.
Por ejemplo: si se planificaron 5 km. de vía asfaltada, una revisión de productos
revisará cuántos kilómetros se hacen, en el tiempo previsto.
Los indicadores de eficiencia, eficacia o efectividad son normalmente
combinaciones entre la evaluación de insumos y de productos.
Se les considera en ese sentido “indicadores de gestión”, (eficiencia en los
recursos, eficacia para con los recursos planteados lograr productos en un
tiempo previsto, efectividad en el cumplimiento real de los productos previstos.
Evaluación de efectos. Los productos por sí solos no llevan a los resultados
de desarrollo.
Por ejemplo, se puede tener un “terminal terrestre moderno”, que es un
producto, pero será su utilización, el grado de aceptación del público, la
reducción de tiempos de espera, lo que interesa medir para conocer los efectos
de la gestión.
Esta medición se hace después de que el producto ha entrado en
funcionamiento.
Evaluación de impactos. Toda política pública busca solucionar un problema
público, como finalidad de la gestión.
Este nivel es mucho más amplio que los “resultados”.
Supone las preguntas “en cuánto se ha mejorado las condiciones de vida”, “en
cuánto se ha logrado la ordenación de la ciudad o el territorio”.
Supone indicadores más agregados, y posiblemente estudios específicos de
evaluación, que son de mediano plazo (no se puede medir en el momento de
entregar el producto).
Los esquemas de evaluación integral suponen que se realiza cada una de estas
evaluaciones, pues todas son importantes, pero es necesario establecer un
conjunto de indicadores a los que se dé seguimiento específico.
La “orientación a resultados” implica que se ponga un mayor esfuerzo en la
identificación de los resultados de desarrollo, es decir en los efectos e
impactos.
La “gestión orientada a resultados” supone principalmente la vinculación entre
planificación, presupuesto y ejecución de programas, que forma una secuencia
o ciclo de gestión.
Esta vinculación se complementa por la evaluación, que permite retroalimentar
los procesos y mejorar cualquiera de las fases del ciclo.
Dicha evaluación se realiza identificando los productos obtenidos, sus
resultados e impactos, y no sólo los insumos, actividades y productos.
La vinculación de la planificación por resultados, el presupuesto orientado a
resultados, los programas y proyectos, la gestión financiera y de control, y el
esquema de monitoreo y evaluación, configuran la “gestión para resultados”.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PDOT
165
La evaluación, monitoreo y seguimiento de los resultados se entiende como
una función técnica, que colabora pero no se confunde con los procesos de
control de gestión, control presupuestario o auditoría.
Con estas definiciones conceptuales se plantea que el seguimiento del PDOT
tiene que darse con énfasis en los resultados (efectos e impactos).
En el siguiente punto se explican los niveles de seguimiento según tipo de
indicadores
6.6 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO
Seguimiento de Gestión: indicadores de avance físico y presupuestario
Un primer nivel de seguimiento de indicadores se vincula con el avance físico
y presupuestario de los proyectos concretos.
Se han identificado algunas metas en el Plan de Desarrollo, que implican
indicadores específicos.
La propuesta es contar con un mecanismo de monitoreo que permita, a través
de un sistema de “banderas”, identificar si una actividad priorizada en el Plan
se está cumpliendo.
Este seguimiento se realizaría a nivel de proyecto, y se encargaría al Director
de área o funcionario técnico encargado del proyecto específico.
Los mecanismos de monitoreo en este nivel se refieren al grado de avance del
producto en términos de % de avance, y su grado de avance presupuestario.
Para esto se considerarán los parámetros propuestos por SENPLADES en los
lineamientos de planificación, que son:
a) Análisis de valor propuesto en el año de análisis y valor efectivamente
logrado en el indicador, utilizando las categorías siguientes:
Condición del indicador Categoría del Indicador
Si el dato real del indicador para el año de
análisis es igual o superior a la meta anualizada
(considerar la tendencia del indicador).
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el año de
análisis es inferior a la meta anualizada pero
conserva la tendencia esperada para el indicador
Indicador con
avance menor de lo
esperado
Si el dato real del indicador para el año de
análisis registra una tendencia opuesta al
comportamiento esperado
Indicador con
problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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166
Luego se calcula el porcentaje de cumplimiento de la meta.
b) Análisis de avance físico o de cobertura, con las siguientes categorías:
Rangos del Porcentaje de
avance físico y/o de cobertura Categoría
De 70% a 100% Avance óptimo
De 50% a 69.9% Avance medio
De 0% a 49,9% Avance con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
c) Análisis de avance presupuestario, con los mismos parámetros
Rangos del Porcentaje de
ejecución presupuestaria Categoría
De 70% a 100% Ejecución óptimo
De 50% a 69.9% Ejecución media
De 0% a 49,9% Ejecución con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación –
SENPLADES
Análisis agregado de Efectos/Resultados
El seguimiento a los indicadores de efectos o de resultados, estaría a cargo
del Equipo de Monitoreo del GAD Parroquial.
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167
ROLES DE LAS INSTANCIAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Se propone la conformación de una instancia, integrada por un equipo de
trabajo inter unidades de las Direcciones Generales de Desarrollo Territorial,
Económico, Social, e Institucional, Empresas Publicas y Coordinación General
de Planificación.
Se reunirá periódicamente (se sugiere trimestralmente) para analizar el avance
de los programas previstos en el PDOT y el POA institucional, y se propone
nombrarla como “Comisión Técnica de Seguimiento del PDOT”.
Se sugiere la estructura de equipo inter unidades, para asegurar una visión
multidisciplinar del proceso de monitoreo y evaluación. Esta unidad tendría
como funciones básicas:
La preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar
en el GAD.
Retroalimentar la acción del Gobierno Parroquial y de otros actores
vinculados al cumplimiento del plan.
Preparar elementos para los informes de rendición de cuentas, que sean
conocidos por la Asamblea Parroquial o los demás espacios de
rendición que se definan en el sistema de participación ciudadana.
Proponer a la Secretaría de Desarrollo Estratégico y al Consejo de
Planificación la revisión específica de algunos elementos de la
actuación parroquial, si se observa que las condiciones de entorno
desvían la tendencia de desarrollo propuesta en el PDOT.
Asegurar el cumplimiento de la normativa de Transparencia.
La Coordinación General de Planificación contará con un Equipo de
Monitoreo, vinculada directamente a la “Comisión Técnica de Seguimiento
del PDOT”, y se encargará específicamente de:
El seguimiento de indicadores globales de desarrollo de
Efectos/resultados y de los Indicadores de Impacto;
El seguimiento y control de programas, con un sistema de “semáforo”
respecto al tiempo de implementación y recursos, con base en los
informes de los encargados de los proyectos.
En coordinación con la Dirección Administrativa, establecer un
esquema de seguimiento de resultados acordados anualmente en
vinculación con el PDOT, por funcionarios.
ESPACIO DE CONTROL SOCIAL “OBSERVATORIO CIUDADANO”
Como instancia externa, se propone que el GAD de Membrillal propicie la
conformación de un “Observatorio Ciudadano”, como un mecanismo de
transparencia, de seguimiento autónomo y de monitoreo a indicadores clave
del Plan y del desarrollo del cantón.
Este observatorio se conforma con la participación de representantes de la
academia local y actores sociales cualificados.
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La necesidad de que se genere un espacio ciudadano se deriva de tres
elementos:
- Permitirá un mayor nivel de legitimidad en la realización de informes
y en la rendición de cuentas;
- Se sugiere que se articule alrededor de una unidad institucional. Ello le
permite establecer mecanismos de investigación sobre políticas
públicas y sus efectos, así como proponer indicadores de avance del
desarrollo local y mecanismos de veeduría específicos.
- No se cruza con el espacio de “asamblea territorial parroquial” o de las
asambleas barriales, sino que puede servir como elemento para
impulsar nuevos diálogos en esas instancias.
El Observatorio Ciudadano coordinará con el GAD Parroquial, la publicación
periódica conjunta de un grupo de indicadores consensuados, que expliciten no
sólo el avance del PDOT, sino de las condiciones de entorno del desarrollo de
la Parroquia.
_____________________
Ing. Stalin Coral.
Consultor.
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