GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE LORETO
IQUITOS, 08 DE MARZO DEL 2005
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO Gerencia Regional de Desarrollo Económico
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“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
CONTENIDO
Presentación Agradecimiento Introducción
A. ANTECEDENTES
A.1. Marco legal para la competitividad regional
A.2. El Programa de Competitividad y el papel del Gobierno Regional
B. MARCO PARA LA COMPETITIVIDAD
C. EL COMPROMISO DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
C.1. Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003 -2011:
1. La visión del Gobierno Regional de Loreto
2. Objetivos: generales y específicos; Estrategias
C.2. Potencialidades Naturales de Loreto
C.3.1. Bondades Naturales: C.3.2. Productos Potenciales:
1. Potencial agrícola
2. Potencial pesquero
3. Potencial forestal
4. Potencial para el manejo de recursos genéticos
5. Potencial para el ecoturismo
6. Potencial para el desarrollo biotecnológico
D. LAS PROPUESTAS DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL D.1. Las competencias regionales exclusivas: D.2. Acciones propuestas D.3. Objetivos: general y específicos D.4. Áreas de acción: D.5. Desarrollo de las áreas de acción
2.5.1 Área de Infraestructura: objetivo/actividades 2.5.2 Área de Cadenas Productivas: objetivo/actividades 2.5.3 Área del Marco Jurídico e Ilegalidad: objetivo/actividades 2.5.4 Área de Educación, Ciencia y Tecnología: objetivo/actividades
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E. MATRICES DE LAS ÁREAS SELECCIONADAS ANEXOS:
Información General de Loreto: Lista de Asistentes al Taller de Planeamiento: integrantes de los grupos de trabajo
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PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE
LORETO Presentación El proceso de globalización de la economía mundial, ha generado retos para los países emergentes, como el Perú, que se encuentran en la búsqueda del ansiado crecimiento económico que a la larga genere el, tan igual anhelado, desarrollo sostenible. El principal reto para dichos países es ser competitivos, es decir producir aquellos bienes y servicios que los mercados demandan, con la calidad y cantidad exigida pero con un precio tan igual o menor al que tiene la oferta de otros países. Para alcanzar la competitividad, es necesario que los empresarios asuman su rol, función y responsabilidad en cuanto a la producción, maximizando el uso de los recursos que poseen, minimizar al máximo los costos de producción y producir en la cantidad y con la calidad exigida por el mercado, que permita tener una oferta sostenible y competitiva. A su vez el Estado, debe crear las condiciones necesarias, adecuadas y estables para que el empresariado nacional y regional produzca sin zozobra o angustia alguna, es decir que debe generar el ambiente de seguridad y estabilidad política y legal para la producción. A fin de consensuar intereses y anhelos de los diversos actores de la producción y el desarrollo regional, es necesario que ellos se reúnan en un espacio, que el estado debe generar, para analizar sobre la situación económica, política y de la producción, de tal manera que encuentren puntos de coincidencia a partir de los cuales diseñen el futuro de la producción, la economía y el desarrollo en general. Un instrumento importante en el camino de orientar metas y derroteros comunes, lo constituyen los Planes de Competitividad, en los cuales en forma pragmática se defina qué hacer, cómo y cuándo alcanzar metas acordadas y asumidas en forma consensual, definiendo roles y funciones para cada uno de los actores de la producción de bienes y servicios en una región o sociedad. El presente Plan de Competitividad Regional de Loreto, ha sido generado en forma participativa, y es el resultado de tres reuniones en la que intervinieron representantes del sector público y privado. Las dos primeras fueron de sensibilización y de conocimiento pleno del tema de la competitividad, su importancia en el desarrollo de la región y la necesidad de organizar un taller ampliado con mayor número de participantes, a fin de elaborar el documento que sea el fiel reflejo de los anhelos y deseos de los actores de la producción de bienes y servicios en la región Loreto. El Plan de Competitividad Regional de Loreto, comprende cinco capítulos: el primero corresponde a los Antecedentes, es decir aquellos elementos legales e intereses comunes que permitieron llevar a cabo la elaboración del Plan; el segundo se refiere al marco conceptual de la competitividad, haciendo énfasis a la evolución del concepto y las causas de ella; el tercero presenta los propósitos del Gobierno Regional de Loreto en cuanto al crecimiento económico de la región y su relación con la competitividad, sumando las potencialidades naturales de la región sobre las cuales se debe diseñar el Plan de Competitividad y el desarrollo en general de la región; el cuarto capítulo es el corazón del
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Plan, es decir donde se plantea que es lo que queremos alcanzar y desarrollar en un ambiente y concepto empresarial competitivo dentro la región; el último está referido a las propuestas de acciones concretas a desarrollar para obtener los resultados esperados como son el crecimiento económico y el desarrollo de nuestra región, buscado la redistribución equitativa de la riqueza y mejorando los niveles de vida de la población. Agradecimiento
Introducción
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A. ANTECEDENTES
Marco legal para la competitividad regional
El artículo 8º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (LOGR, Ley 27867 de
noviembre de 2002) se señala que “El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestión
estratégica de la competitividad regional. Para ello, promueve un entorno de innovación,
impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado, el fortalecimiento de las
redes de colaboración entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto con el
crecimiento de eslabonamientos productivos; y facilita el aprovechamiento de
oportunidades para la formación de ejes de desarrollo y corredores económicos, la
ampliación de mercados y la exportación”.
Asimismo, el artículo 10º de dicha ley expresa que, de acuerdo con la Ley de Bases de
Descentralización (LBD), la competitividad regional y la promoción de empleo productivo
son competencias compartidas con otros niveles de gobierno. En particular, la LOGR señala
que el Presidente Regional tiene la atribución de presentar, entre otros, el Programa de
Competitividad Regional (artículo 21º) al Consejo Regional, quien debe aprobarlo (artículo
15º). Finalmente, el Capítulo II del Título III de la LOGR especifica una serie de funciones
específicas de los Gobiernos Regionales en distintas áreas y sectores que, a pesar de lo
general, de alguna manera delimitan el campo de acción de estos gobiernos. Por otro lado,
la Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada (Ley 28059 de julio de 2003)
define una serie de funciones de los Gobiernos Regionales para promover la inversión
privada (artículo 4º), entre las que se menciona la ejecución de la gestión estratégica de la
competitividad y productividad regional, así como la definición, aprobación y ejecución de
las prioridades, vocaciones productivas y lineamientos estratégicos para la potenciación y
mejor desempeño de la economía regional.
Debe resaltarse que no existe un marco definido para la preparación del Plan o Programa de
Competitividad Regional (PCR) que incluya características, contenidos, etc. Sin embargo,
es de suponer que éstos deben ser compatibles y consistentes con todos los otros planes
previstos en la LOGR, tales como el Plan de Desarrollo Regional Concertado; el Plan Anual
y el Presupuesto Participativo Anual; el Programa de Promoción de Inversiones y
Exportaciones Regionales; el Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas; y
el Programa de Desarrollo Institucional.
Finalmente, cabe señalar que la Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos
Regionales y Locales (Ley 28273 de junio de 2004) no incluye entre sus requisitos para la
acreditación de competencias la existencia de un PCR. Sin embargo, dicha ley incluye la
necesidad de contar con una Agencia de Promoción de Inversiones y con lineamientos de
Políticas Sectoriales Regionales. En ese sentido, la elaboración de un Programa de
Competitividad Regional debe considerar la existencia de esa Agencia y definitivamente
será pieza clave para la definición de las Políticas Sectoriales Regionales.
En resumen, la preparación de un PCR no es un mandato estrictamente legal sino más bien
una herramienta para atraer inversiones, mejorar la gestión de los gobiernos regionales y, en
general, promover el desarrollo económico regional. El marco legal está en continuo
proceso de formulación y revisión, y contempla diversos Planes o Programas estrechamente
interrelacionados por lo que es crucial asegurarse que los PCR sean consistentes con la
normatividad e instrumentos vigentes.
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El Programa de Competitividad y el papel del Gobierno Regional
El objetivo de un PCR es presentarles a los agentes económicos los compromisos que
distintos actores involucrados asumen con la finalidad de promover una mejora en la
competitividad de las empresas de la región. Ello no sólo beneficiaría a las empresas existentes en la región sino que además sería un incentivo para atraer nuevas inversiones,
generar más empleo y, en resumen, facilitar el desarrollo económico regional. Así, un Plan de
Competitividad Regional (PCR) ideal debe incluir las actividades, plazos y compromisos que
cada agente económico tendría que realizar para alcanzar el objetivo de aumentar
sostenidamente la competitividad de las empresas. En vista de la variedad de posibles agentes
involucrados (gobierno regional, empresa privada, gremios, ONG, etc.), el proceso de
elaboración involucra un proceso dinámico de diálogo, concertación y aceptación de
compromisos entre los mismos.
Dado lo progresivo y complejo del proceso, se presenta inicialmente un Plan de Competitividad
Regional (PCR), el cual incluye las actividades, plazos y compromisos que son de
responsabilidad exclusiva del Gobierno Regional. En este sentido, en las próximas secciones se
especifican los elementos más importantes del PCR, entendido como una herramienta de gestión
dirigida a aumentar la competitividad de las empresas regionales y a atraer a la inversión.
Finalmente, se incluye un anexo con datos socio - económicos básicos de la región.
B. MARCO PARA LA COMPETITIVIDAD
Durante la última década, en América latina se han aplicado diversos modelos y estrategias
para alcanzar mayores niveles de competitividad que permita a los países insertarse en
condiciones ventajosas en la economía global. A la luz de los fracasos de las políticas de
desarrollo “hacia adentro” que fomentó la ineficiencia de las empresas y frente al avance
incontrolable de la apertura de los mercados, surgió la necesidad de desmontar las murallas
proteccionistas a fin de revertir el atraso en que se encontraba sumergida la industria
nacional. Al reducirse las barreras arancelarias aumentó la presión sobre las empresas por
ser competitivas.
El ajuste estructural realizado en muchos países a finales de la década del 80 y principios
del 90 oscilaba entre dos niveles: macro y macroeconómico, con predominio y énfasis del
primero. En efecto, las medidas de estabilización, reducción del aparato estatal y liberación
de mercados apuntaban a corregirse distorsiones estructurales; sin embargo, estas políticas
no estaban acompañadas de programas de inversiones para absorber a las víctimas del
proceso ni de medidas orientadas a dinamizar y fortalecer el sector empresarial a fin de que
éstos puedan competir en el nuevo escenario: servicios de consultoría de calidad mundial,
financiamiento a costos razonables, promoción de alianzas estratégicas, entre otros
aspectos. En este proceso, muchas empresas desaparecieron, otras sobreviven y pocas han
logrado consolidarse y posicionarse en el mercado.
Para enfrentar los nuevos retos que planteaba la naciente economía global, caracterizada por
el paso de un mercado interno protegido a una economía abierta, surgieron diversos
enfoques sobre competitividad. Michael Porter realizó a principios de la década del 90 un
análisis sobre las ventajas competitivas de las naciones, las que configuran un “diamante” y
cuyas aristas son las estrategias, estructuras y rivalidades empresariales, las condiciones de
la demanda, las condiciones de los factores así como los proveedores e industrias
relacionadas y de apoyo o “clusters”; todos estos elementos influidos por el azar o
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casualidad y el gobierno. La capacidad para competir no se deriva de los atributos
mencionados, sino de sus interrelaciones.
Porter sostiene que la competitividad de un país se define por su capacidad de diseñar,
producir y comercializar bienes y servicios mejores y mas baratos que los de la competencia
internacional. Esto depende del entorno en que se desenvuelven y de la interacción de las
mencionadas aristas en un ambiente totalmente dinámico, a lo cual le denominó “Diamante
de competitividad”. Este modelo ha servido como marco teórico en la elaboración de
propuestas para el desarrollo de la competitividad de diversos departamentos del Perú.
Casi simultáneamente se desarrollaron en Europa significativos esfuerzos orientados a
sistematizar los diversos enfoques sobre el tema de la competitividad. En este contexto,
merece destacar el concepto de “competitividad estructural” desarrollado por la
Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo, OEDC, el mismo que
comprende tres elementos medulares: la innovación como factor de desarrollo económico,
la organización empresarial mas allá de los tradicionales conceptos tayloristas y las redes de
cooperación apoyadas por diversas instituciones en el marco de una sólida institucionalidad.
A partir de esta corriente europea surge el concepto de “competitividad sistémica”, basado
en la evidencia de que en muchos países en vías de desarrollo no existe un entorno
empresarial como el delineado por la OECD y que este fenómeno puede impedir el
florecimiento de la competitividad. Se empieza a reconocer la existencia de una gama de
interrelaciones en la compleja red en la que se encuentra inmersa la empresa.
La política de desarrollo agroindustrial debe entenderse como una actividad abierta y de
cooperación entre el sector público y los agentes económicos privados y sociales. Al
primero le compete crear un marco jurídico y económico que promueva la inversión y el
desarrollo, en tanto que al sector empresarial y los productores primarios les corresponde
ser protagonistas del cambio de cara a la formación de un tejido industrial en un entorno
altamente competitivo.
Para impulsar el desarrollo de los bionegocios se debe incorporar así una dimensión
estratégica más que una concepción de intervencionismo estatal, facilitando a los agentes
económicos a posicionarse mejor en el futuro. En tal sentido, el Estado y sus instituciones
deben adoptar medidas de soporte o complementarias, pero jamás sustituir las decisiones,
riesgos y responsabilidades de las empresas. Esto implica la acción concertada entre el
estado, el naciente gobierno regional, el sector empresarial, las instituciones de
investigación, los centros de formación profesional, el sistema financiero, las comunidades
indígenas, los comités de productores y otras organizaciones de la sociedad civil.
Todo esto parte del reconocimiento de que las empresas no se desarrollan aisladamente sino
dentro de un complejo marco jurídico, social, político, económico, ecológico y cultural. En
este entorno, están sometidas a presiones que las obligan a desplegar sus mejores esfuerzos
en aras de lograr mayores niveles de eficiencia, eficacia y efectividad. Por otro lado, la
apertura de mercados, el desmantelamiento de privilegios y el acceso a los factores de
producción e información introducen una presión competitiva adicional. Sin embargo, para
poder mantenerse en el mercado requieren de una serie de servicios y externalidades que
complementen sus esfuerzos empresariales.
Lo anterior nos lleva a concluir que la empresa está inserta en un complejo sistema
constituido por varios subsistemas y que la competitividad empresarial no depende
exclusivamente de los esfuerzos internos, sino que éstos deben ser complementados por el
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apoyo que le brindan los subsistemas involucrados. A este conjunto de factores
determinantes se le denomina competitividad sistémica. En este sentido, la
competitividad es un efecto asociado a ciertas condiciones establecidas por los
subsistemas, las que no deben soslayarse.
El concepto de competitividad sistémica marca dos diferencias importantes con otros
conceptos referidos a la determinación de los factores de la competitividad industrial:
La diferenciación entre tres niveles analíticos distintos (macro, meso y micro);
La articulación entre los elementos pertenecientes a cada uno de los niveles
señalados.
Es oportuno mencionar que el concepto de competitividad sistémica desarrollado por el
Instituto Alemán para el Desarrollo-DIE, comprende adicionalmente un nivel meta
constituido por elementos de carácter social y cultural. Para nuestro caso, consideramos que
la fragmentación social existente en el país y la presencia de paradigmas que impiden el
desarrollo son temas transversales que figuran en la agenda pendiente. Asimismo los
valores son factores determinantes para alcanzar superiores niveles de competitividad; su
evolución en la dirección que señala la tendencia mundial puede ser muy lenta en nuestra
sociedad pero no por ello debemos evadir el tema. Estos elementos deben ser tratados en el
análisis de cada uno de los niveles mencionados.
La figura 11*, muestra los elementos y las interrelaciones entre los subsistemas de la
competitividad. A continuación se explica el enfoque:
En el contexto macro resulta clave contar con estabilidad económica; en caso
contrario, se perjudicará sustancialmente la operatividad de los mercados de los
factores, bienes y capitales. La estabilización tiene que apoyarse en una adecuada
política fiscal, monetaria, tributaria y presupuestaria.
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El gobierno influye sobre un grupo de elementos determinantes de la
competitividad. Así, define la política arancelaria, asigna recursos para
infraestructura, establece regulaciones y, a través de la política tributaria, puede
estimular o desalentar la inversión en la bioindustria, entre otras acciones.
En consecuencia, es necesario mejorar el desempeño en cada una de las áreas
críticas para favorecer el desarrollo de la bioindustria. En tal sentido, compete al
gobierno crear un clima favorable para la inversión privada, acompañada de normas
y reglamentos relativos a la biodiversidad y una infraestructura física de soporte a la
bioindustria que contribuya a crear ventajas competitivas dinámicas.
En el nivel meso se requiere contar con estructuras institucionales modernas, ágiles
y eficientes que provean servicios de calidad a las empresas bioindustriales. A
medida que se genera valor agregado van creciendo los requerimientos en el entorno
regional en términos de investigación aplicada, mano de obra calificada, tecnologías
modernas, sistema financiero que facilite el acceso al crédito, entre otros elementos.
La tarea es, entonces, ajustar con criterios de competitividad las estructuras de las
instituciones educativas, de investigación y tecnología así como promover la
formación de “clusters”. Se trata también de promover de manera especial y
prioritaria la capacidad de articulación estrecha entre actores privados y públicos.
En el nivel micro, las empresas confrontan hoy con requerimientos cada vez más
exigentes que resultan de la globalización de mercados, la proliferación de
competidores, la poca lealtad de los clientes, la diferenciación de la demanda, la
implantación de innovaciones, entre otros aspectos. A todo esto se suma la presión
por reducir costos a lo largo de todos los procesos y lograr incrementos en la
productividad.
Para enfrentar con éxito estas nuevas exigencias, las empresas necesitan
reorganizarse, tanto a nivel interno como dentro de su entorno inmediato en la
búsqueda de lograr competitividad dinámica.
En este nivel, por ejemplo, es necesario seleccionar productores primarios y
apoyarlos tanto con asistencia técnica y financiera como en el fortalecimiento de sus
organizaciones, de manera que sean capaces de irradiar mensajes positivos de
crecimiento y desarrollo en sus áreas de influencia. Hay que desterrar el
paternalismo estatal expresado en programas de apoyo indiscriminado a los
agricultores, tal como sucedió con el camu camu; este esquema de “fomento con
regadera” debe ser sustituido por un esquema que apunte a “fortalecer a los más
fuertes”, e1s decir, a aquellos que cumplen un perfil de productor competitivo:
responsables, serios, comprometidos y con espíritu de superación de sus niveles de
vida.
1* García Saavedra, Javier; Amazonía competitiva: El reto de la bioindustria; Lima Octubre 2002
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La figura 21* expresa en forma gráfica los elementos de la competitividad sistémica. Las
tres columnas sostienen la competitividad empresarial, regional o del país; ninguna es más
importante que la otra. La columna referida al nivel micro compete a los actores directos del
proceso: los empresarios y los productores. Es necesario hacer hincapié en la urgencia de
alcanzar niveles de efectividad en los procesos productivos; esto no es otra cosa que
desarrollar mejor las actividades comparables que los competidores. Este concepto se ha
vuelto un imperativo si se pretende obtener niveles de rentabilidad por encima del promedio
del mercado. Para lograr permanentemente altos niveles de efectividad, las empresas están
obligadas a incorporar oportunamente nuevos métodos de gestión y tecnologías adecuadas,
orientadas al cliente y satisfacer sus expectativas, en exceso si es posible.
Aplicando este concepto de competitividad sistémica al desarrollo de la bioindustria,
podemos iniciar el proceso realizando un diagnóstico de los factores críticos en los diversos
niveles, incluyendo las tendencias, oportunidades y riesgos, para luego pasar a la
elaboración del plan estratégico y finalmente su implementación. La figura 3 muestra este
proceso.
Para ejecutar cada una de las fases de este proceso, en los últimos 20 años se han
desarrollado múltiples instrumentos y metodologías, algunos de los cuales han mostrado
eficiencia y efectividad en su aplicación; entre estos podemos mencionar el Metaplan.
Importante es, antes de iniciar el proceso, efectuar un inventario de los instrumentos más
adecuados para abordar el tema y, a base de un análisis de sus ventajas y desventajas,
decidir cuáles son los más convenientes.
Tanto la introducción como el diseño e implementación de la estrategia en un ámbito tan
complejo como desafiante, plantea sucesivos retos a los responsables de la planificación.
Punto de partida es un acertado diagnóstico integral, pues permitirá tomar una radiografía
sobre el entorno relevante de la bioindustria, sus potencialidades, sus riesgos y las
tendencias en el mercado.
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El desarrollo de la estructura del plan estratégico se nutre no sólo del diagnóstico sino
también de las mejores experiencias en otros sectores económicos y países. No hay que
soslayar, sin embargo, que la habilidad para concebir la arquitectura del plan estratégico
puede colisionar con los rápidos cambios en el entorno político institucional.
Por esta razón, es fundamental reconocer desde el principio que el camino hacia el logro de
la visión está lleno de obstáculos y prepar5ar un plan de contingencia para cada actividad
crítica. Como buenos planificadores debemos mantener el radar siempre activo.
Al implementar la estrategia se pueden encontrar las siguientes dificultades:
Alta de comprensión de la estrategia por parte de los niveles intermedios de las
instituciones participantes y, en consecuencia, qué se espera de ellos.
Desconocimiento de los niveles de coordinación interinstitucional y con quiénes
específicamente.
Alteraciones en los presupuestos y la asignación de recursos acordados.
La realidad peruana enfrenta una serie de problemas estructurales que inhiben a la inversión
y afecta su competitividad. El Perú cuenta con un mercado interno reducido, con unidades
productivas donde predominan el autoempleo y las microempresas, y donde la mayoría de
la producción pasa por el sector informal. Asimismo, se cuenta con un comercio
diversificado pero con exportaciones poco dinámicas que en general se componen de
productos poco sofisticados. Además, algunos sectores exportadores generadores de empleo
se enfrentan con barreras para la entrada en mercados externos. Finalmente, la estabilidad
macroeconómica reciente contrasta con problemas estructurales profundos, como el déficit
fiscal y la calidad del gasto público.
En medio de este panorama, el país ha decidido profundizar un proceso gradual de
descentralización que implica nuevos retos. Se anticipa una creciente participación de los
distintos niveles de gobierno en la toma de decisiones públicas. Al mismo tiempo, las
empresas tendrán que adaptarse a las nuevas reglas del juego y simultáneamente seguir
modernizándose para sobrevivir en un mundo cada vez más globalizado. De este modo, se
prevé que los gobiernos subnacionales, en particular los gobiernos regionales, podrán
incidir directa o indirectamente en parte de los procesos de toma de decisiones
empresariales. Un resultado eficiente se logrará en la medida de que las decisiones públicas
favorezcan el entorno de actuación de la empresa privada, respetando las reglas del mercado
y evitando favoritismos anti-técnicos que a la postre generan más costos a la sociedad en su
conjunto.
Por su parte, las empresas serán más competitivas en la medida que aumenten su
productividad para que les permita competir eficientemente con otras empresas, sean
nacionales o extranjeras. En este sentido, la competitividad involucra dos conceptos
complementarios: por un lado, debe aumentarse la productividad de las empresas, entendida
como la capacidad de lograr mejoras en el proceso productivo que permitan producir lo
mismo a cada vez menores costos o recursos o, lo que es lo mismo, producir cada vez más
con los mismos recursos; por otra parte, lo producido debe llegar al mercado con
características tales (calidad, costo, etc.) que hagan que los consumidores prefieran esos
productos. Queda claro que quienes compiten son las empresas.
Se parte del hecho de que en el Perú existe un entorno que no favorece un aumento
sostenido de la productividad en el promedio de las empresas residentes para competir
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“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN” 2efectivamente en los mercados globalizados. El entorno al que se hace mención incluye
una serie de factores tales como políticas, instituciones o aspectos culturales en la gestión
que inhiben, obstaculizan o desincentivan la competitividad de las empresas. En particular,
los gobiernos regionales tienen o podrían tener algún tipo de incidencia sobre algunos de
esos factores, cuya identificación y posterior solución permitirán una mayor productividad y
un aumento importante de la inversión y de las exportaciones.
Una gran ventaja de basar el crecimiento económico en la competitividad radica por un
lado, en que los logros no son fácilmente reversibles, por lo que el crecimiento sería
sostenido y menos volátil, mientras que por otra parte se mejorarían las remuneraciones
reales, mitigando así la pobreza. De este modo, una mayor competitividad redundará, por un
lado, en un crecimiento económico alto y sostenido, y por otra parte en una mayor
retribución a los factores de producción con beneficios tangibles para los agentes
económicos en términos de mejores remuneraciones y mayores utilidades1*.
C. EL COMPROMISO DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
C.1. Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-20112*:
1. La visión del Gobierno Regional de Loreto
La Región Loreto al 2011 goza de autonomía plena y es líder del desarrollo
sostenible en el país, está integrada interna y externamente sobre la base de la
exportación de productos competitivos con valor agregado, de las actividades
ecoturísticas, forestales, pesqueras y agroindustriales principalmente, con un buen
nivel de servicios básicos y de infraestructura productiva. Alberga una población
solidaria, democrática y participativa, con alta calidad de vida, respetuosa de su
2* Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003 – 2011 de la Región Loreto
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identidad cultural, con valores éticos – morales y que entiende y mantiene, altos
niveles de conciencia sobre conservación ambiental.
2. Objetivos: generales y específicos; Estrategias
Entre los objetivos regionales relacionados al desarrollo de la competitividad
establecida en el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-2011, tenemos los
siguientes:
OBJETIVO GENERAL 01
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIAS
Lograr un crecimiento
económico sostenido de forma
tal que el Producto Bruto
Interno Regional alcance
niveles significativos que
permita generar riqueza y
mejorar los niveles de vida de
la población.
Transformar la economía extractivo-mercantil de
subsistencia a una economía de generación de riqueza.
Focalizar el crecimiento económico en áreas
concertadas y priorizadas.
Articular la producción a los mercados nacionales,
fronterizos e internacionales.
Promover la inversión privada en producción
sostenible.
Promover el desarrollo de actividades productivas con
alto valor agregado y generadores de empleo.
Promover un marco jurídico y tributario adecuado.
Ampliar y mejorar la infraestructura y servicios básicos
a la producción.
OBJETIVO GENERAL 04
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIAS
Alcanzar una real autonomía
política, económica y
administrativa sobre la base
del compromiso e
identificación de las
instituciones del sector público
y de la sociedad civil en el
proceso de desarrollo.
.
Consolidar un marco jurídico que promueva la
participación de la sociedad civil en el desarrollo.
Fortalecer mecanismos de concertación y participación
responsable de todos los actores del desarrollo.
Racionalizar y modernizar el aparato estatal de la
región de tal forma que las instituciones tengan
acciones y roles claramente definidos y diferenciados.
Fortalecer técnicamente a las Municipalidades
Distritales.
Elevar el perfil profesional de los recursos humanos
tanto de las instituciones públicas como privadas.
OBJETIVO GENERAL 05
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIAS
Lograr espacios fronterizos
integrados económica y
socialmente, respetando usos y
costumbres con afirmación de
nuestra identidad nacional.
Crear y dinamizar zonas de integración fronteriza.
Crear comités de frontera a nivel de región, provincia,
distrito y fortalecer las capacidades de negociación.
Reforzar la identidad cultural y nacional mediante
acciones educativas diversas.
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Impulsar la presencia efectiva de las instituciones del
Estado en la línea de frontera.
Promover un marco jurídico que fortalezca la
participación del gobierno regional en el proceso de
integración fronteriza.
C.3. Potencialidades Naturales de Loreto
C.3.1. Bondades Naturales1*:
La Región amazónica y en particular la Región Loreto, tiene en sus recursos naturales,
la principal y fundamental fuente para su desarrollo, a lo cual debemos añadir la
sabiduría ancestral de sus pobladores sobre tan importante recurso.
Los recursos naturales como son el agua dulce, los suelos, los bosques y su diversidad
biológica, deben ser la base para cualquier actividad económica en la Región Loreto,
que manejadas con un concepto de sostenibilidad en el marco de una gestión
empresarial y de bionegocios, son y deben ser la forma mas adecuada para buscar el
crecimiento económico y el desarrollo de nuestra región.
La Amazonía peruana posee una diversidad privilegiada: gran parte de las especies del
planeta se encuentran aquí. Es al mismo tiempo un mosaico de ecosistemas asociados al
flanco oriental de la Cordillera de los Andes, en la cual nacen los ríos que sustentan al río
Amazonas. La Amazonía andina presenta una gama de ecosistemas con variaciones
biofísicas y ambientales relacionadas entre sí, que explican la alta diversidad biológica, con
un potencial incalculable de recursos genéticos, que el Perú comparte con el Brasil,
Colombia, Ecuador y Bolivia.
El Perú es uno de los países con una de las más ricas biodiversidades del planeta y se sitúa
entre los cinco más importantes en este aspecto, por su alta diversidad de ecosistemas,
especies, recursos genéticos y culturas.
La megadiversidad biológica es una de las características más destacadas de la Amazonía.
Se estima que de las 5 millones de especies se han identificado solamente 1.4 millones,
entre las cuales 750,000 son insectos, 40,000 son vertebrados, 250,000 plantas y 360,000 de
la microbiota. En la amazonía sen reconocen aproximadamente 60,000 especies de plantas
superiores; 2’500,000 especies de artrópodos, 2,500 especies de peces y 300 de mamíferos.
Aunque aparentemente la Amazonía vista desde el aire pareciera como una llanura verde y
homogénea, está constituida por una gran cantidad de variaciones orográficas y ecosistemas
diferentes.
La biodiversidad biológica y la preservación de la identidad cultural deben constituir los
ejes del desarrollo sustentable de la Amazonía peruana; no pueden desligarse una de la otra,
sino más bien potenciarse mutuamente. El rico acervo cultural acumulado a través de la
historia debe servir como elemento impulsor del desarrollo combinado con la tecnología
moderna en la búsqueda de estructurar un sistema productivo integral y articulado al
mercado nacional e internacional con la dotación de servicios, normatividad e
infraestructura, basado en la vocación del espacio y teniendo siempre presente las
necesidades de las poblaciones ribereñas y expectativas de las futuras generaciones.
En este contexto, adquiere especial relevancia el componente ambiental. Frente a la
agresión de empresarios con apetitos exclusivamente mercantilistas, es urgente adoptar las
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medidas conducentes a la preservación de los recursos naturales y de la diversidad
biológica, de tal modo que se haga uso de los recursos pero de modo sostenible. Las
poblaciones nativas, por su parte, deben tomar conciencia sobre el valor del propio ambiente
y de los recursos naturales y velar celosamente por su conservación.
Todo lo anterior supone también controlar la contaminación y degradación ambiental, lo
cual implica: evitar el deterioro y la depredación, disminuir la presión sobre los recursos
naturales renovables y no renovables. Para ello, se requiere una complementariedad entre la
sabiduría de los pueblos amazónicos y el conocimiento científico pero, al mismo tiempo, un
eficiente sistema de control y rigurosa aplicación de sanciones para aquellos que atentan
contra la biodiversidad.
El desarrollo de los bionegocios en la amazonía peruana es aún incipiente. Los niveles de
rendimiento en la fase productiva primaria son bajos y falta desarrollar investigación sobre
mejoramiento genético, tecnologías productivas, manejo poscosecha, entre otros temas, todo
esto articulado al sector empresarial.
C.3.2. Productos Potenciales:
Los productos potencialidades de la región Loreto están íntimamente ligadas a los recursos
naturales que posee, los que son descritas brevemente a continuación:
1. Potencial agrícola
La superficie agrícola constituye el 5.4% de la superficie total; de ella, el 3.8% corresponde
a tierras de labranza, 0.7% a cultivos permanentes y 0.9% a cultivos asociados. De la
superficie no agrícola, el 94% corresponde a montes y bosques, y apenas el 0.6% a pastos
naturales. Los cultivos permanentes que se desarrollan en Loreto son palma aceitera,
pijuayo, humarí, limón, cacao y palmito. En cuanto a los cultivos transitorios destacan el
arroz, maíz, yuca, plátano, caña de azúcar, piña y otras especies de “pan llevar”. Los
agricultores manejan parcelas pequeñas (0.7 ha en promedio).
La agricultura regional se basa en el autoconsumo. Junto a las actividades agrícolas, los
ribereños se dedican adicionalmente a la caza, pesca y extracción forestal.
La amazonía loretana posee un gran número de especies de frutas, plantas medicinales y
ornamentales así como animales domesticados, lo que la convierte en uno de los centros
mundiales más importantes de recursos genéticos de plantas y animales. A esto se suma el
gran número de especies nativas, los diversos ecosistemas y las reservas forestales que
pueden contribuir a mitigar el efecto invernadero o calentamiento de la atmósfera del
planeta.
Estos recursos genéticos nativos son de vital importancia para mantener la variabilidad
genética de importantes cultivos y crianzas a nivel mundial, especialmente en las regiones
tropicales y subtropicales, los que adquieren cada vez más importancia frente al desarrollo
creciente de la biotecnología. El diseño de una estrategia para la conservación de estos
recursos genéticos y su acceso a terceros países constituye la clave para negociar con éxito
su aprovechamiento así como para acceder a fuentes de financiamiento.
En la región amazónica loretana predominan los suelos tropicales de baja fertilidad en
relación a cultivos agrícolas comerciales. El cultivo de arroz, maíz amarillo duro, plátano y
yuca representan más del 80% del área sembrada y se desarrollan en terrazas aluviales
(bajas, medias y altas). Es pertinente destacar la importancia que tienen los suelos aluviales
y su valor para desarrollar una agricultura con técnicas innovadoras, en especial en los ríos
de formación andina que renuevan su fertilidad anualmente; en dichos terrenos no es
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necesario hacer reforestación, pues sólo están cubiertos por una vegetación herbácea y
arbustiva.
Esto explica por qué, la agricultura en la región es estacional y se caracteriza por el
aprovechamiento de las llanuras de inundación; al descender el nivel de los grandes ríos
como el Amazonas, Marañón y Ucayali se instala el cultivo de arroz en áreas donde la
sedimentación de limo y arcilla ha sido considerable, la que tradicionalmente se les
denomina “barrizales”.
En estos suelos crecen en forma silvestre valiosas especies nativas de la biodiversidad
amazónica (frutales nativos, plantas medicinales, forestales) que pueden ser la base de la
bioindustria. Entre estas destaca nítidamente el camu camu, fruta que florece en rodales con
aguas negras.
De acuerdo a la información oficial sobre capacidad de uso mayor de las tierras de Loreto,
éstas escasamente poseen aptitudes agrícolas para cultivos en limpio, permanentes y pastos,
parte de las cuales se sitúan en los suelos aluviales formados por los principales ríos que
atraviesan la Región como son el Marañón, Ucayali, Amazonas, Napo, Pastaza, Tigre, etc.
La principal vocación de los suelos es forestal (más del 65%), siendo también importante el
área cubierta por cuerpos de agua (1.7%).
Se considera que las actuales técnicas de agricultura itinerante o migratoria (rozo, tumba,
quema) son totalmente negativas y tienen que cambiarse progresivamente mediante el uso
de innovadoras técnicas de manejo agroforestal y silvicultural. Es oportuno advertir los
graves daños que ocasiona la quema de la biomasa en la capa de ozono y la contaminación
del ambiente.
Es necesario comentar que cerca del 20% del área de Loreto lo constituyen Áreas Naturales
Protegidas (aunque la única realmente atendida sea el Pacaya-Samiria); estas áreas poseen
suelos con diversa vocación para el desarrollo de actividades económicas, principalmente
ligadas al ecoturismo.
El desarrollo de la agricultura amazónica debe basarse en el manejo de la variabilidad de sus
suelos, con especies nativas de alto valor comercial que han desarrollado mecanismos de
adaptación mediante simbiosis con otros organismos Hay que aprovechar las especies
perennes de la biodiversidad que por sus cualidades fotoquímicas intrínsecas son únicas.
2. Potencial pesquero
Los ecosistemas acuáticos (ríos y lagos) de la Amazonía loretana albergan una alta
diversidad de especies de mamíferos (manatíes, nutrias, ronsocos), aves reptiles (tortugas,
ofidios, caimanes), anfibios, peces (unas 800 especies) y de invertebrados (crustáceos,
lamelibranquios). Su importancia económica actual para la alimentación del poblador de la
región es muy grande por el consumo masivo de productos hidrobiológicos. Si a esto
añadimos la demanda creciente de peces para el consumo humano, el potencial para la
acuicultura es también muy promisorio.
La pesca en esta región es principalmente artesanal y puede ser clasificada de la siguiente
manera:
Para autoconsumo.
De pequeña escala, realizada por cerca de 4 200 botes con motores fuera de borda de 9 a
40 HP y con capacidad de faena de 200 a 300 kgs.
De mayor escala, compuesta por cerca de 45 embarcaciones denominadas
“congeladoras”, con capacidad de hasta 25 TM.
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La acuicultura, actividad en franco crecimiento. Entre las especies que se vienen
cultivando en cautiverio destacan: el paiche, la gamitada, el boquichico, el sábalo, el
churo (caracol amazónico), entre otras.
Según datos estimados por el INEI, utilizando como año base 1979, en 1998 el PBI
pesquero de Loreto ascendía a 1.3%, siendo éste el porcentaje sectorial más bajo a nivel
departamental.
La totalidad de los recursos pesqueros (excepto los peces ornamentales) capturados en los
ríos del departamento de Loreto son, en la práctica, dirigidos al consumo humano directo,
bajo la forma de pescado fresco y pescado curado, que incluye pescado seco salado y
“salpreso”, denominación peruana para el pescado fresco salado.
De acuerdo a la información de la Dirección Regional de Pesquería de Loreto, el volumen
de peces extraídos y desembarcados en Loreto el 2 001 ascendió a 18,200 TM y 9,500 TM
respectivamente, lo que representa un incremento de cerca al 2% en el volumen de
extracción con respecto al año anterior. Del volumen desembarcado cerca del 65% fue
destinado al consumo de pescado fresco y el resto fue dirigido a la producción de pescado
seco-salado y salpreso. Con casi el 50% de absorción total, Iquitos es el principal puerto de
desembarco de peces. Poco más de un tercio del volumen extraído proviene del río Ucayali,
seguido del Amazonas con el 18% y Marañón con el 13%. Las especies más utilizadas
fueron: boquichico (20%), llambina (9%) seguidas de la ractacara, el húngaro, el yahuarachi
y la palometa.
No existiendo en el ámbito regional infraestructura de acopio y conservación de productos
pesqueros que faciliten el desarrollo de la actividad y mantengan un stock constante de
productos, el circuito de comercialización del pescado fresco en la ciudad de Iquitos así
como en otras ciudades de la región, se inicia con el arribo de las embarcaciones a los
“desembarcaderos” de la ciudad, donde se vende pescado a comerciantes minoristas.
Adicionalmente a la captura y crianza de peces para el autoconsumo humano que se
comercializa local y regionalmente, Loreto registra importantes niveles de exportación de
peces ornamentales. En el 2001 se generó US$ 1.3 millone4s por este concepto, lo que
significa el 90% de la exportación de productos no tradicionales y el segundo rubro en
importancia después de la industria forestal.
Las especies ornamentales mejor cotizadas son el Tigrinus peruvianus, la arawana, el
pez torre y las rayas entre las especies grandes, siendo también muy cotizadas especies
pequeñas como el Bleeding herat y las coridoras.
3. Potencial forestal
El Perú se ubica entre los 8 países con mayores superficies forestales en el mundo y en
segundo lugar en América latina, después del Brasil. Sin embargo, las exportaciones
madereras en el 2001 alcanzaron US$ 140 millones, lo que significa alrededor del 2% del
total de exportaciones. El sector forestal presenta enorme potencial de crecimiento, más aún
considerando el incremento de la demanda por productos procedentes de este recurso,
principalmente de bosques manejados.
La actividad forestal da cuenta de apenas el 1% del PBI nacional, nivel que no refleja en lo
más mínimo el potencial real del sector. Las exportaciones de madera peruana han tenido un
crecimiento vertiginosos hasta el año 2000, incrementando su valor exportado en más de
cinco veces en el periodo 1993-2000, cuando llegó a US$ 77.3 millones. En el año 2000 se
produjo una desaceleración como resultado del repunte de los precios internacionales
debido a la mayor demanda mundial y la prohibición de exportación de madera aserrada de
cedro y caoba considerada en la Ley Forestal N° 23708 publicada en julio del 2000. La
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madera aserrada continúa siendo el principal producto de exportación, llegando su
participación en el total exportado al 68% en el 2000.
De acuerdo al Mapa Forestal de Loreto, existen cerca de 37 millones de hectáreas de
bosques de diversos tipos, que han sido poco o nada intervenidos. De esto, más de la mitad
(55%) son bosques húmedos de colinas bajas y pantanos (14%). Se estima que casi el 2% de
los bosques ya han sido depredados y continúa la quema de árboles para leña y carbón, daño
que se acentúa en las inmediaciones de las comunidades pobladas, poniendo en peligro la
existencia de muchas especies.
Las tierras aptas para la producción forestal ascienden a 24 millones de has, es decir, el 65%
de los bosques. Si a esto se añade la asociación de tierras aptas para la producción forestal y
protección (12%) y las tierras de protección (8%) , entonces se puede comprender la
magnitud del potencial forestal del departamento de Loreto.
Las actividades extractivas con fines comerciales y sin reforestación amenaza extinguir las
especies más valiosas (caoba, cedro, lupuna, tornillo, ishpingo, cumala, entre otras). Al
respecto, existen normas que protegen la reserva forestal, pero que lamentablemente se
observan, en forma regular, casos de decomiso de grandes cantidades de maderas
comerciales.
La extracción forestal en Loreto se ha caracterizado por ser selectiva, utilizando muy pocas
especies, generalmente las de mayor valor económico. Las estadísticas indican que en los
últimos cinco años en promedio se han extraído unos 213,000 m3 de madera rolliza por año;
de esta extracción, cuatro especies de lupuna (Chorisia sp.); la caoba (Swietenia
macrophylla)); el cedro (Cedrella odorata) y la cumala (Virola callophylla) representaron el
80% del volumen extraído. Si se considerado que la industria forestal aprovecha entre 3 a 5
m3/ha, se estima que entre 40,000 a 70,0000 has se viene depredando anualmente.
En Loreto, el recurso forestal es el más importante generador de divisas en la región
después del petróleo; además, genera empleo, no sólo en la extracción y el aserrío sino
también en la carpintería. Sin embargo, la diversificación de productos es escasa,
predominando la producción de madera aserrada. No existe infraestructura productiva para
dar mayor valor a este recurso que permita fabricar molduras, estructuras, mueblería,
juguetería y otros. La explotación del recurso forestal actualmente es un tema que ha
suscitado controversias por que se considera que la normatividad vigente es demasiado
proteccionista y marginaría a los pequeños y medianos extractores madereros.
En la actualidad, a nivel de la amazonía se aprovechan comercialmente alrededor de 50
especies forestales, cuyas características físico-mecánicas han sido identificadas mediante
estudios realizados en los últimos 25 años con el apoyo de la cooperación técnica
internacional. En función de lo anteriormente mencionado, se estima que los bosques de la
Región Loreto poseen un potencial maderable que fluctúa entre 45 a 60 m3/ha.
Adicionalmente, estos bosques contienen una serie de recursos forestales no maderables
como son las plantas medicinales, la castaña, la chiringa, frutos nativos, fibras vegetales,
palmeras útiles y diversas plantas de uso industrial. A partir del procesamiento industrial de
éstos se pueden obtener productos con valor comercial. Además de los que ya se conocen,
tienen futuro: el aceite de ungurahui, el huasaí, el achiote, el aceite de copaiba, el huicungo,
la resina del ojé, el barbasco como biocida, entre otros.
Finalmente, este sector debe tener una clara orientación exportador, buscando una
permanente modernización y ampliación de las plantas existentes, diversificando su oferta
exportable con énfasis particular en aquellos productos con mayor valor agregado, a partir
de una demanda identificada.
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4. Potencial para el manejo de recursos genéticos
La importancia de los recursos genéticos de las plantas domésticas es cada vez mayor en lo
referente a especies y variedades silvestres y primitivas. Estos recursos genéticos tienen
valor económico y significan beneficios para los países que los usan, especialmente los
países desarrollados que, al estar más adelantados en biotecnología, aprovechan el
germoplasma de los países en desarrollo para mejorar variedades cultivadas y, en muchos
casos, patentan nuevas variedades o procesos biotecnológicos.
La historia registra casos en los cuales los países industrializados han obtenido valiosos
recursos naturales aún en forma ilegal. Es muy ilustrativo el caso del caucho, cuyas semillas
fueron extraídas de Brasil, burlando las disposiciones legales expresas. Se conoce,
asimismo, que diversas especies de la flora y fauna así como significativas cantidades de
germoplasma han salido de la amazonía en forma subrepticia (pijuayo, camu camu, etc.),
con el apoyo y/o complicidad de personas e instituciones de la región.
“El país es depositario de miles de especies conocidas por los pobladores locales que están
siendo «descubiertas científicamente» y analizadas para obtener nuevos compuestos
químicos, especialmente en el rubro farmacológico. Productos naturales de los trópicos son
fuentes de drogas contra el cáncer, la malaria, enfermedades parasitarias, desórdenes
diarreicos, enfermedades infecciosas (como el SIDA), enfermedades cardiovasculares,
enfermedades respiratorias, diabetes, hepatitis y desórdenes mentales, entre otras”.
5. Potencial para el ecoturismo
La alta diversidad biológica (ecosistemas, especies y recursos genéticos) constituye un
tremendo potencial para el desarrollo del turismo hacia la naturaleza o ecoturismo y para el
turismo científico, más aún cuando se articula con la diversidad cultural. En tal sentido,
representa una de las opciones de desarrollo del departamento de Loreto no sólo por su
capacidad de generar empleo y divisas con poca inversión sino también porque permitiría el
desarrollo de actividades colaterales (artesanía, por ejemplo), la mejor conservación de la
biodiversidad y la participación de las etnias en una convivencia intercultural.
El turismo regional está asociado a la flora, fauna y los diversos ecosistemas existentes. La
Reserva nacional Pacaya-Samiria con un área de 21,000 km2
(12% más extensa que el
Manú), constituye la máxima atracción en el eje y allí se puede apreciar grandes
concentraciones de aves, peces, mamíferos, plantas ornamentales y bosques forestales que
armonizan dentro de un paisaje natural propio de la Amazonía.
Iquitos es la principal puerta de ingreso a la Amazonía peruana para disfrutar la variada
oferta de la naturaleza que esta vasta encierra; la ciudad cuenta con infraestructura hotelera
apropiada para el desarrollo del turismo. Una segunda consideración se refiere a su
ubicación estratégica en la selva peruana, cercana a los mercados de interés para promotores
nacionales e internacionales, además de contar con un aeropuerto internacional.
Loreto cuenta, además con zonas declaradas como áreas naturales protegidas (Güeppí,
Reserva Nacional Pacaya-Samiria, Alpahuayo-Mishana, Pucacuro y el Bosque Nacional
Pastaza-Morona, Güeppí, entre las más importantes), las que constituyen un tremendo
potencial por explorar y aprovechar. Allí se pueden establecer múltiples circuitos turísticos
a base de la diversidad de paisajes y así poder admirar los ecosistemas únicos que ofrece la
Amazonía. La variedad de los recursos naturales, propicia el desarrollo del ecoturismo, la
investigación científica, los deportes náuticos, la recreación y el esparcimiento. Para ello, se
requiere impulsar proyectos de ecoturismo dirigidos a mejorar los servicios básicos de
infraestructura de atención al cliente (el turista), ampliación y construcción de puertos y
aeropuertos.
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Es importante también proyectar la creación de un Parque de la biodiversidad amazónica
con un enfoque moderno e integral que, en forma modular, concentre en un área geográfica
(en la carretera Iquitos-Nauta, por ejemplo)la biodiversidad domesticada, los tipos de
bosques, espejos de agua con especies acuícolas, un mirador, diversos senderos, etc. El
INBioparque de Costa Rica es una buena referencia en este tema.
6. Potencial para el desarrollo biotecnológico
La decisión 435 de la Comunidad Andina define la biotecnología como la aplicación
tecnológica que utilice sistemas biológicos u organismos vivos, parte de ellos o sus
derivados, para la creación o modificación de productos y procesos para usos específicos.
En tal sentido, la biotecnología moderna está compuesta por una variedad de técnicas
derivadas de la investigación en biología celular y molecular, las cuales pueden ser
aplicadas también en la bioindustria que utilice células vegetales o animales.
El desarrollo biotecnológico alcanzado principalmente en los países industrializados es
espectacular, complejo e innovador; la biotecnología representa una excelente oportunidad
pero al mismo tiempo plantea tremendos retos. El potencial del país para el desarrollo de
nuevas actividades económicas a base de la biotecnología es extraordinariamente grande,
especialmente en los aspectos relacionados con productos farmacológicos, tientes,
colorantes y pesticidas.
En la Amazonía loretana, la biotecnología puede tener múltiples aplicaciones:
Control y aprovechamiento de malezas, problema tan extendido en el camu camu, por
ejemplo.
Aumento del rendimiento de las parcelas, incluso modificando la estructura de las
plantas e introduciendo nuevos genes.
Identificación de electos para el control de plagas y enfermedades.
Uso de suelos marginales mediante la transferencia de genes entre plantas.
Aumento de las propiedades curativas de plantas medicinales mediante la mayor
concentración de determinados componentes activos.
Conscientes de las ventajas y riesgos potenciales, hay que tener siempre presente que los
resultados deben apuntar a beneficiar a la humanidad, preservar el medio ambiente y no
poner en peligro a las futuras generaciones.
Además de la obtención de nuevos productos químicos a partir de plantas medicinales, otro
rubro de interés actual es el de productos cosméticos y relacionados (aromas, perfumes,
aceites, etc.). Empresas cosméticas atienden una demanda creciente sobre ciertos productos
naturales de las zonas tropicales y las comercializan con la etiqueta de «productos de los
bosques tropicales».
Por otro lado, el desarrollo de pesticidas naturales o biopesticidas puede alcanzarse sobre la
base de las numerosas especies de plantas y animales conocidos para tal fin en la región,
como por ejemplo el barbasco.
Las empresas que se dedican a estas actividades aprovechan al máximo los recursos de la
biodiversidad con fines comerciales y, cuando pueden no comparten sus ganancias con las
poblaciones locales ni contribuyen al desarrollo de la región. Hay que señalar, por otro lado,
que los líderes regionales, los centros de investigación y los empresarios han permanecido
poco activos frente a este potencial.
Para el desarrollo de los bionegocios amazónicos se requiere, asimismo, alcanzar
competitividad global mediante nuevas biotecnologías que permitan identificar principios
activos y genes a partir de los recursos de la biodiversidad y que puedan ser usados por las
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empresas y la humanidad. Sin embargo, a causa de una falta de visión y estrategias en este
terreno, limitaciones en infraestructura, falta de laboratorios y equipos especializados, hasta
la fecha la aplicación de la biotecnología en la región se ha limitado a propagación de
especies vegetales in Vitro, como uña de gato y otras especies valiosas.
El INIA cuenta con un laboratorio para esta finalidad; también la UNAP tiene uno similar
pero aún no se han concluido trabajos para el mejoramiento genético de especies
comerciales, como el camu camu por ejemplo.
Urge, pues, diseñar una estrategia que permita que las empresas privadas, universidades y
laboratorios que deseen realizar una búsqueda sistemática de componentes químicos, genes,
micro y macroorganismos para descubrir nuevos productos en beneficio de la humanidad,
no sólo compartan los beneficios, sino que posibiliten la transferencia tecnológica para el
desarrollo de la capacidad científica local y de nuevas industrias.
Esto promoverá, además, la captación de nuevas fuentes de financiamiento para apoyar los
esfuerzos regionales de conservación a través de pagos directos y futuras regalías. La
estrategia de INBio de Costa Rica también puede ser un buen ejemplo en este tema.
Uno de los temas que está relacionado con los avances de la biotecnología se refiere a la
manipulación e introducción de organismos vivos modificados. Las investigaciones han
avanzado tan rápido en la última década de manera que ahora no sólo se cuenta con un
mapa genético casi completo del ser humano sino también sobre variedades como el arroz,
la papa, algunos insectos, etc.
Existe un candente debate entre aquellos que apoyan versus quienes cuestionan la
modificación o el manipuleo de genes y el uso de cultivos transgenéticos. Los defensores
sostienen que las especies que se están logrando son de mejor productividad y resistencia.
Esta biotecnología permitiría en el futuro reducir la brecha entre demanda de alimentos por
incremento de la población y la oferta que estará ligada al desarrollo de esta nueva
tecnología.
Precisamente una de las desventajas de los organismos vivos modificados es que al cruzarse
con especies nativas, cambiaría bruscamente el molde genético, pudiendo generar impactos
negativos sobre la biodiversidad amazónica. Para evitar esto, es necesario “mapear” las
principales especies de consumo y formar un banco con oferta de genes con las mayores
potencialidades en propiedades, las que pueden ser ofertadas o servir de base para la
negociación con los grandes laboratorios.
Así, se podría mejorar el gen que permite, por ejemplo, al paiche para tener doble
respiración, a determinadas especies de la fauna para que puedan vivir en suelos especiales -
como los que ofrece el Allpahuayo-Mishana, a la gamitana usar los capilares de sus labios
para resistir niveles de hipoxia en época de estiaje en la Amazonía.
Hay que proponernos contar en breve plazo con el mapa genético que interprete nuestra
biodiversidad, lo cual nos dará una ventaja competitiva y capacidad de negociación.
Estamos convencidos que la Amazonía guarda en sus entrañas células sorpresas positivas
para la humanidad.
7. Potencial para el sector energía y minas
Loreto es la primera región productora de petróleo, abarcando el 62.88% del total
nacional. El petróleo tiene reservas que sobrepasan los 190 millones de barriles y cuya
producción de crudo alcanza actualmente a 29 millones de barriles anuales.
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En Iquitos existe una refinería para derivados del petróleo que tiene entre sus
principales productos al petróleo industrial, gasolina de 84 octanos, diesel 2, turbo A-1
y kerosene.
En Loreto existen además canteras de tierra arcillosas para la industria ladrillera y
artesanal, así como canteras de arena con alto contenido de sílice.
D. PLAN DE COMPETITIVIDAD
D.1. Las competencias regionales
Entre las funciones asignadas a los gobiernos regionales se encuentran, entre otras:
1. Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de
infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito
regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de
inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades;
2. Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de
ciudades intermedias;
3. Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para
concertar sistemas productivos y de servicios;
4. Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura,
la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores productivos, de
acuerdo a sus potencialidades;
5. Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo; (vi)
concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
económico, social y ambiental; y
6. Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas
con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación tecnológica.
Este abanico de funciones, resultantes del marco legal vigente, es compatible con
las acciones puntuales que el Gobierno Regional propone para mejorar la
competitividad.
D.2 . Las acciones propuestas
Objetivo
El objetivo general es: Tener empresas, en la región, que sean cada vez más
competitivas.
Para ello, se plantea:
1. Generar el escenario adecuado para promover el aumento de la competitividad en
las empresas de la región;
2. Generar el escenario adecuado para atraer empresas e inversión competitivas a la
región.
El espíritu de las acciones del Gobierno Regional de Loreto es transversal, en el sentido
de que los beneficiarios no son sectores necesariamente predeterminados sino las
empresas ubicadas en la región, en general. Indirectamente, el logro de estos objetivos
involucra una mayor inversión y, probablemente, mayores exportaciones.
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En tal sentido, las acciones que aquí se proponen son consistentes con los otros planes o
documentos elaborados por la Región. Así, el Plan de Competitividad Regional precisa
con mayor detalle los grandes lineamientos estipulados en los mismos.
D.3. Áreas de acción inicialmente identificadas y priorizadas
Durante los meses de Diciembre de 2004 y Enero 2005, se efectuaron reuniones de
competitividad (sensibilización) con la participación de funcionarios del gobierno regional,
representantes del empresariado y la sociedad civil de Loreto.
El 08 de Marzo del presente año se desarrolló un taller de planeamiento para elaborar el
Plan de Competitividad Regional de Loreto. Como resultado del taller se identificaron los
cuatro principales obstáculos que impedían mejorar la competitividad de las empresas de la
región. Esta lista, naturalmente, no es excluyente de otros obstáculos o limitaciones que
puedan afectar a sectores específicos y que progresivamente serán incorporados en futuras y
sistemáticas actualizaciones de este Plan.
Como criterios de selección, los grupos de trabajo utilizaron la capacidad de intervención
del gobierno regional en el área identificada con relación a otros actores (gobierno central,
gobiernos locales, sector privado), el impacto sobre la competitividad de las empresas y la
viabilidad financiera del gobierno regional de poder solucionar los problemas. Las áreas
inicialmente identificadas por los participantes de las reuniones preparatorias fueron:
Infraestructura, Cadenas Productivas, Marco Jurídico e ilegalidad, Educación, ciencia y
tecnología. Las áreas finalmente priorizadas y sobre las cuales los equipos de trabajo
decidieron concentrar su análisis fueron: Cadenas Productivas, Infraestructura, Marco
Jurídico e ilegalidad, Educación, ciencia y tecnología.
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E. MATRICES DE LAS ÁREAS DE ACCIÓN
AREA INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
ACTIVIDAD Indicador (Producto)
Línea de base
Fecha (Inicio/fin)
Meta Indicador (Resultado)
Responsable Fuente de Financiación
OBJETIVO 1 Mejorar los servicios portuarios, aéreos y de transporte
Actividad 1 Mejoramiento, Modernización y/o construcción de puertos para carga y puertos turísticos en capitales de Provincias
Puertos construidos o mejorados
Existen algunos puertos y estudios
Jul. 2005 Jul. 2006
12 puertos: Modernizados: Iquitos, Yurimaguas, Requena, Nauta, Contamana Construidos: Mazán, Caballo cocha, Sarmiriza Pijuayal, El Estrecho
12 Puertos construidos y/o mejorados
OPIP - GOREL MTC Gobierno Local
OPIP - GOREL Municipalidades respectivas MTC
Actividad 2 Modernización del Aeropuerto Internacional de Iquitos y Yurimaguas
Aeropuerto eficiente y eficaz
Existe el Aeropuerto y la voluntad de modernizarla
2005 2006
500 de pista y 5 equipos de apoyo a la navegación
Pistas y equipos instalados en aeropuerto de Iquitos y Yurimaguas
Sector privado, CORPAC, OPIP - GOREL
Sector privado, CORPAC, OPIP - GOREL
Actividad 3 - Mejoramiento de la capacidad operativa del Puerto Silvo Alván del Castillo - Iquitos
Atracadero de embarcaciones (embarcadero) Terminal de pasajeros
Jul 2005 Jul 2006
01 embarcadero metálico (pontón)
O1 embarcadero metálico de 100 m basculante
Municipalidad Distrital de Punchada OPIP - GOREL
GOREL y Municipalidad Distrital de Punchada Canon y sobre Canon
Actividad 4 - Construcción de vía de acceso al Puerto Silfo Alván del Castillo - Iquitos
Km. de pista asfaltada
Jul 2005 Jul 2006
02 Pista peatonal techada 01 km de pista asfaltada
02 pistas peatonales techadas del embarcadero al Terminal 01 km de pista asfaltada construída
Municipalidad Distrital de Punchada OPIP - GOREL
GOREL y Municipalidad Distrital de Punchada Canon y sobre Canon
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Actividad 5 Creación y funcionamiento de una línea aérea amazónica internacional y nacional
Línea aérea funcionando
Existen algunas experiencias anteriores
2005 2010
Una línea aérea amazónica
Una línea aérea operando en la región
Sector privado, OPIP - GOREL
Sector privado peruanos y capitalistas extranjeros
Actividad 6 Instalación y funcionamiento de una naviera amazónica
Naviera amazónica funcionando
2005 2010
Una naviera amazónica
Naviera Amazónica al servicios de la región
Sector privado, OPIP - GOREL
Sector privado peruanos y capitalistas extranjeros
Actividad 7 Construcción de carreteras de integración amazónica
Carreteras construidas
Existen varios estudios al respecto
2006 2015
03 carreteras: Angamos – Jenaro Herrera, Napo – Putumayo, Yurimaguas Costa Norte
Carreteras construidas y prestando servicio
OPIP – GOREL, MTC, RR.EE., Inversionistas privados
OPIP – GOREL, MTC, RR.EE., Inversionistas privados
OBJETIVO 2 Incrementar y mejorar la infraestructura turística
Actividad 1 - Culminación del emisor en el embarcadero turístico “El Huequito”
Obra
Existen trabajos realizados por mejorar
Jul 2005 Jul 2006
Emisor concluido en la Bahía Iquitos
Emisor concluido
OPIP - GOREL Dirección Regional de Vivienda
OPIP - GOREL y Municipalidad
Actividad 2 - Ampliación de la infraestructura turística a nivel regional (Restaurantes, Albergues/lodges, Transporte)
Infraestructura en todas las Provincias
Existen muchas empresas de turismo, restaurantes a nivel regional
Ene 2006 2010
Construcción de hoteles y restaurantes en 3 provincias (Alto Amazonas, Ucayali, Ramón Castilla)
Yurimaguas, Contamana, Caballo Cocha incorporados a red turística
Sector Privado OPIP - GOREL
Inversión privada
Objetivo 3 Generar energía eléctrica de bajo costo
Actividad 1 Construcción de la central hidroeléctrica del Mazán
Central hidroeléctrica
Ene 2006 Jul 2009
Una central hidroeléctrica
01 central hidroeléctrica de Mazán operativa
OPIP - GOREL Dirección Regional de
OPIP - GOREL Gobierno Nacional CTI
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Energía y Minas
Actividad 2 Interconexión con la Red Nacional de energía
Redes provinciales interconactadas
Existen posibilidades vía San Martín y Ucayali
Ene. 2006 Dic. 2009
500 km. de redes
Redes provinciales interconectadas y operando
OPIP - GOREL Dirección Regional de Energía y Minas
OPIP - GOREL Gobierno Nacional CTI
Objetivo 4 Mejorar e incrementar la capacidad industrial de la región
Actividad 1 Modernización y ampliación de la infraestructura industrial
Industria moderna y eficiente
Existen créditos y empresarios
2005 2010
100 industrias
Industrias modernas y eficientes operando
Sector Privado
Sector Privado
Actividad 2 Construcción del Parque Industrial de Iquitos
Parque construido y operando
Está definido el lugar, existe decisión política
2006 2010
Un parque industrial operando
Un parque industrial construido y operando
Sector privado, OPIP - GOREL
Sector privado, OPIP - GOREL
Actividad 3 Mejoramiento del transporte de carga
Transportes especializados
Existen astilleros
2005 2010
100 barcos
Barcos diseñados para carga
Sector Privado
Sector Privado
Actividad 4 Instalación e implementación de Hidrovías
Hidrovías funcionando
Existen ríos y empresarios
2005 2010
20 hidrovías
Hidrovías instaladas y operando
Sector Privado OPIP - GOREL
Sector Privado OPIP - GOREL
Actividad 5 Ampliación del servicio de Comunicación telefónica
Número de teléfonos instalados
Existen maquinarias y equipos y demanda
2005 2006
30000 nuevos teléfonos
Teléfonos instalados y operando
Sector Privado, Telefónica, TIM, OPIP - GOREL
Sector Privado, Telefónica, TIM,
Actividad 6 Ampliación e instalación de las cadenas de frío
M3 de capacidad instaladas
Existe tecnología, RRHH y recursos económicos
2005 2006
1000 m3 de capacidad
Capacidad instalada y funcionando, en Iquitos, Yurimaguas,
Sector privado OPIP - GOREL
Sector privado OPIP - GOREL
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
disponibles Contamana
Objetivo 5 Instalar infraestructura de mercadeo y comercio exterior
Actividad 1 Instalación y funcionamiento del Campo Ferial de San Roque
Campo Ferial
Existe un perfil de proyecto
2006 2007
01 campo ferial
Un campo ferial ofertando servicios de mercadeo
Sector Privado, Gobierno Regional,
Recursos privados Tesoro público,
Actividad 2 Constituir e implementar cadena de exportación para comercio exterior
Cadena de exportación
2005 2006
Una cadena de exportación
Una cadena de exportación para comercio exterior operando
Sector Privado, OPIP - Gobierno Regional
Recursos privados Tesoro público,
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
IV. MATRICES DE LAS ÁREAS DE ACCIÓN
AREA MARCO LEGAL E ILEGALIDAD
ACTIVIDAD Indicador (Producto)
Línea de base Fecha (Inicio/fin)
Meta Indicador (Resultado)
Responsable Fuente de Financiación
OBJETIVO 1 Armonizar el marco legal para su correcta aplicación
Actividad 1 Interponer iniciativas legislativas acordes a la necesidad regional
Iniciativas propuestas
Existen leyes de descentralización
2005 2006
Interponer 10 iniciativas legislativas
Iniciativas legislativas aceptadas
GOREL Gobiernos locales
Tesoro público Aportes privados CTI
Actividad 2 Participar en la reglamentación de las leyes para que no nos perjudiquen
Propuestas acordadas
Leyes adecuadas y aplicables a la realidad de la Región
2005 2006
Ley Marco para el Desarrollo Rural: cielos abiertos, puertos libres, CETICOS
Capacidad de promoción de la inversión privada de Loreto, para el logro del desarrollo sostenible y armónico de la Región
GOREL Gobiernos locales
Tesoro público Aportes privados CTI
OBJETIVO 2 Descentralizar el cumplimiento de las leyes
Actividad 1 Difusión y cumplimiento de la ley
Estudio de la ley
Ley de Promoción de la Amazonía
2006
Incrementar la recaudación tributaria en 15%
Balance regional 2006
GOREL Gobiernos locales
Tesoro público Aportes privados CTI
Objetivo 3 Marco legal estable y promotor de la inversión privada
Actividad 1 Evitar leyes centralistas mediante opinión oportuna sobre anteproyectos
Estudio de proyectos de leyes centralistas
Existencia de la Ley de Simplificación Administrativa
2006
Hacer de la Amazonía un centro atractivo para la inversión y el sustento de las
Estabilidad y tiempo: anteproyecto de ley que integre normatividad
GOREL Gobierno local
Tesoro público Aportes privados CTI
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
nuevas generaciones en 10 años
para el desarrollo de la Amazonía Marco legal estable en el tiempo para el buen funcionamiento de la inversión privada nacional y extranjera
Objetivo 4 Generar un marco jurídico amazónico
Actividad 1 Elaborar y promulgar Leyes AD HOC Amazonía
Proyectos de leyes
2005 2006
06 leyes Leyes aprobadas
Gobiernos Regionales y Locales
Tesoro público
- - Compensaciones tributarias
- Inversiones y reinversiones
- Flexibilizar el IGV
- Comercio - Apoyo
tributario: turismo, industria, bionegocio, forestal,
- Macroregión amazónica
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“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
IV. MATRICES DE LAS ÁREAS DE ACCIÓN
AREA CADENAS PRODUCTIVAS
ACTIVIDAD Indicador (Producto)
Línea de base
Fecha (Inicio/fin)
Meta Indicador (Resultado)
Responsable Fuente de Financiación
OBJETIVO 1 Promocionar e incrementar el turismo y mejorar la infraestructura natural
Actividad 1 Promoción de la Amazonía loretana como destino turístico, ofertando diferentes paquetes turísticos
Campañas publicitarias
2005 - 2008
6 campañas anuales
Amazonía promocionada
GOREL PROMPEX ADEX Sector Privado
Recursos privados Tesoro público,
Actividad 2 Acuerdo para garantizar llegada de vuelos internacionales a Iquitos
Acuerdo firmados
2005 - 2006
3 acuerdos firmados
01 vuelo semanal
Gob. Nacional, GOREL CORPAC Sector Privado
Recursos privados Tesoro público,
Actividad 3 Ordenamiento de áreas de uso turístico
Zonificación turística
2005 - 2006
Propuesta de ordenamiento turístico
Áreas de uso turístico ordenadas
GOREL Sector Privado Gobierno Local
Recursos privados Tesoro público,
OBJETIVO 2 Manejar y desarrollar valor agregado y promocionar las maderas peruanas
Actividad 1 Ordenamiento territorial para el sector forestal maderable
Zonificación forestal
2005 - 2006
Propuesta de ordenamiento forestal
Áreas forestales ordenadas
Gobierno Regional INRENA Sector Privado
Recursos privados Tesoro público,
Actividad 2 Priorización de especies amazónicas con valor comercial
Selección de especies
2005
20 especies priorizadas
Especies priorizadas
Gobierno Regional INRENA, ADEX Sector Privado
Recursos privados Tesoro público,
Actividad 3 Desarrollo de tecnologías de manejo forestal (especies maderables loretanas)
Aplicación de tecnologías de manejo forestal
2005 – 2006
Tecnologías de manejo según tipos de bosque
Tecnologías de manejo aplicadas
UNAP, IIAP, Sector Privado
Recursos privados Tesoro público,
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Actividad 4 Desarrollo de tecnologías de uso y aprovechamiento de maderas de especies amazónicas
Mejoramiento de la infraestructura de transformación
2005 - 2008 50% de infraestructura mejorada
Infraestructura mejorada
UNAP, IIAP, Sector Privado
Recursos privados Tesoro público,
Objetivo 3 Manejar, investigar, promocionar, y desarrollar inteligencia comercial de la cadena de peces ornamentales
Actividad 1 Desarrollo de tecnologías de producción de peces ornamentales en ambientes controlados
Técnicas de reproducción Técnicas de alimentación
2005 – 2008 2005 - 2008
Reproducción de 4 especies Formación de dietas alimenticias
Peces reproduciéndose Peces aceptan dietas
IIAP, UNAP, FONDEPEZ, Sector Privado,
Recursos privados Tesoro público,
Actividad 2 Desarrollo de técnicas de manejo, extracción y transporte en áreas naturales
Técnicas de extracción Técnicas de transporte
2005 – 2008 2005 - 2008
Protocolos de extracción de cochas y quebradas 90% de sobrevivencia
Técnicas de captura mejoradas Disminución de mortandad
IIAP, UNAP, FONDEPEZ, Sector Privado
Recursos privados Tesoro público,
Objetivo 4 Investigar, instalar infraestructura y manejar cochas de la cadena de peces para el consumo humano
Actividad 1 Repoblamiento de cuerpos de agua con especies de alto valor comercial
Cuerpos de agua seleccionados Producción de alevinos Programa regional de redoblamiento
2005
2005 – 2008
2005
50% de cuerpos de agua seleccionados 500,000 alevinos por especie 3 millones anuales de 6 especies Documento aprobado
Mapa temático de cuerpos de agua Alevinos anuales producidos Cuerpos de agua repoblados
GOREL, FONDEPEZ, IIAP, UNAP, Sector Privado CCNN y CCCC
Recursos privados Tesoro público,
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Estudio de impacto ambiental
Actividad 2 Desarrollo de dietas en cantidad y calidad suficiente para la acuicultura
Dietas adecuadas
2005 – 2008
Formulación de dietas alimenticias
Peces aceptan dietas
GOREL, FONDEPEZ, IIAP, UNAP, Sector Privado
Recursos privados Tesoro público,
Actividad 3 Implementación de infraestructura para el procesamiento de peces de consumo humano
Planta de procesamiento
2006
01 planta de procesamiento
Planta de procesamiento funcionando
GOREL, FONDEPEZ, IIAP, UNAP, Sector Privado
Recursos privados Tesoro público,
Objetivo 5 Manejar y promocionar productos orgánicos agrícolas
Actividad 1 Manejo y promoción de productos orgánicos de la región
Manejo de productos orgánicos Programa de promoción de productos orgánicos
Existen tecnologías y mercados, los productores conocen sobre el tama
2005
2005
10 especies priorizadas 01 Programa
Especies priorizadas Productos orgánicos promocionados
Gobierno Regional, Sector Privado, PROMPEX, ADEX
Recursos privados Tesoro público,
Actividad 2 Certificación de productos orgánicos
Protocolo de certificación
Existe normatividad y certificadoras
2005 2008
01 protocolo para cada especie
Productos certificados
Sector Privado, Gobierno Regional, Certificadoras
Recursos privados Tesoro público,
Objetivo 6 Generar una banca regional de desarrollo
Actividad 1 Constituir poner en marcha el Banco Regional de Desarrollo
Banca instalada y operando
Existen estudios al respecto
2005 2008
Un banco regional de desarrollo
Banco funcionando
Sector privado, OPIP - GOREL SuperInt. Banca
Sector privado, OPIP - GOREL SuperInt. Banca
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“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
IV. MATRICES DE LAS ÁREAS DE ACCIÓN
AREA EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
ACTIVIDAD Indicador (Producto)
Línea de base Fecha (Inicio/fin)
Meta Indicador (Resultado)
Responsable Fuente de Financiación
OBJETIVO 1 Desarrollar valores de competitividad y respeto al medio ambiente diseñando e implementando Programas educativos dirigido a los diferentes sectores de la población estableciendo mecanismos de financiamiento estatal y/o privado
Actividad 1 Incorporación en la curricula educativa, conceptos de respeto al medio ambiente y de competitividad en base al aprovechamiento de los RRNN de la región y el reconocimiento de los valores etnoculturales
Curricula educativa modificada
2005 - 2007
04 curriculas: inicial, primaria, secundaria y superior
04 curriculas modificadas y aprobadas
GOREL DREL ONG Municipios
Estado Gobierno Local CTI ONG`s
Actividad 2 Implementación de programas de capacitación en aspectos de competitividad y calidad ambiental difundidos en medios de comunicación radial, televisivo y periodístico
Programas educativos difundidos
2005 – 2007
200 programas educativos
200 programas difundidos
GOREL Sectores productivos DREL Centros superiores ONG Municipios
Estado CESEM CCI y T – Loreto Gobierno Local CTI ONG`s
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Actividad 3 Identificación de las fuentes de financiamiento estatal y privada para atender los requerimientos de los programas de educación, a través de convenios y otros mecanismos asociativos
Fuente de financiamiento identificados Convenios y mecanismos asociativos
2005 – 2008
5 entidades 5 convenios
5 entidades financieras identificadas 5 convenios vigentes
GOREL ONG Municipios
Estado Gobierno Local Sector Privado ONG`s CTI
OBJETIVO 2 Establecer una política de investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación que atienda las necesidades prioritarias de la región para desarrollar procesos de bienes y servicios con alto valor agregado y una intrínseca característica competitiva
Actividad 1 Elaboración de un diagnóstico del estado de conocimiento de los RRNN de la región
Diagnóstico sobre el conocimiento de los RRNN
2005 – 2006
10 diagnósticos
10 documentos presentados
GOREL Sectores productivos ONG
Estado Gobierno Local Sector Privado ONG`s CTI
Actividad 2 Determinación de las necesidades de investigación de las organizaciones públicas y privadas
Necesidades de investigación identificadas
2005 – 2006
01 informe
01 informe presentado
GOREL Sectores ONG
Estado Gobierno Local Sector Privado ONG`s CTI
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Actividad 3 Desarrollo de procesos de aprovechamiento de los RRNN y de producción de bienes y servicios con alto valor agregado
Procesos de aprovechamiento desarrollados Procesos de producción de bienes y servicios con alto valor agregado desarrollados
2005 – 2009 2005 - 2007
10 procesos 10 procesos
10 procesos aprobados 10 procesos aprobados
Sector Privado GOREL Gobierno Local ONG
Estado Sector Privado Gobierno Local ONG`s CTI
Actividad 4 Implementación de mecanismos de transferencia de tecnología y asistencia técnica a través de las empresas privadas
Empresas privadas establecidas para dar transferencia tecnológica y asistencia técnica
2006 2008
6 empresas
6 empresas operando
Sector privado GOREL Gobierno Local ONG
Sector Privado Estado Gobierno Local ONG`s CTI
Actividad 5 Desarrollar investigación para la producción
Planes de investigación
2005 2015
Un plan de investigación a largo plazo
Tecnologías para la producción
UNAP, IIAP, INIEA, UPI, ONG`s
UNAP, IIAP, INIEA, UPI, ONG`s, CTI
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
I. INFORMACIÓN GENERAL DE LA REGIÓN LORETO
CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
1. ASPECTOS GEOGRÁFICOS
Ubicación : Parte Nor-Este del territorio nacional.
Superficie : 368,852 Km²(28.7% del territorio nacional).
Clima : Tropical cálido húmedo y lluvioso.
Temperatura : Promedio anual superior a 25º C.
Relieve : •Accidentado con superficie de colinas ligeramente
onduladas en los limites con la selva alta.
•Amplios lechos de inundación, así como numerosas
lagunas denominadas “cochas”.
•Densa vegetación de tipo tropical con gran variedad a
lo largo de los ríos.
2. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
Población total : 907,341Habitantes proyectado al 2002.
Maynas (56.9%), Alto Amazonas (17.1%), Requena
(6.8%), Loreto (7.4%), Ucayali (6.8%) y Ramón
Castilla (5.0%).
Tasa de crecimiento : 2.2% promedio anual. (periodo quinquenal 1997-2002)
Tasa global de fecundidad : 3.8 hijos x mujer.
Tasa de mortalidad infantil : 50 x 1,000 nacidos vivos.
Esperanza de Vida : H 64.2 años – M 69.1 años.
Demanda Educativa : 525,992 alumnos
Oferta educativa estatal : 349,002 alumnos
Oferta educativa no estatal : 20,390 alumnos
PEA : 273,345 Hab.
Desempleada : 46,536 Hab. (17.0%)
3. ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS
PARTICIPACION DE LA REGION LORETO CON RELACION AL PBI
NACIONAL (a precios constantes de 1994)
AÑOS 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
E/
2002
E/
REGION
Participación %
respecto al País
2.2
2.3
2.2
2.2
2.3
2.2
2.2
2.2
2.5
PAIS
Miles de
Millones de
Nuevos Soles
98.6
107. 0
109.7
117.2
116.
6
117.
6
120.
7
120 .5
202.2
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Para el año 2002 El PBI Nacional tuvo una variación porcentual del orden de 5.3%
contando con una participación del 2.5% de la región Loreto la cual asciende a 5.1
Miles de Millones de Nuevos Soles.
VALOR AGREGADO BRUTO SEGÚN GRANDES ACTIVIDADES
ECONOMICAS (A precios constantes de 1994)
Actividades
Económicas
Participación
porcentual del
VAB
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001E/
2002E/
Agricultura Caza
y Silvicultura
10.6 13.2 14.6 14.8 18.5 19.7 19.9 20.5 20.5
Pesca 1.2 1.1 0.5 0.6 0.6 0.8 0.5 0.6 0.6
Minería 18.9 17.5 16.9 15.3 15.3 14.2 12.8 12.6 12.6
Manufactura 15.2 14.2 14.1 13.5 11.9 10.5 11.4 11.8 11.8
Electricidad y
Agua
2.6 2.5 2.7 3.0 3.1 2.8 3.0 2.6 2.6
Construcción 7.8 8.7 6.8 7.6 7.9 8.4 8.9 8.8 8.8
Comercio 16.2 16.6 17.0 17.6 16.4 16.3 16.4 16.3 16.3
Transporte y
Comunicaciones
4.9 4.7 5.0 4.9 4.6 4.9 4.9 4.8 4.8
Restaurantes y
Hoteles
4.0 3.8 3.9 4.0 3.8 3.8 3.6 3.6 3.6
Servicios
Gubernamentales
7.7 7.3 7.5 7.3 7.0 7.2 7.3 7.3 7.3
Otros Servicios 10.8 10.6 10.9 11.3 10.8 11.5 11.3 11.1 11.1
Valor Agregado
Bruto
Expresado en
Miles de
Millones de
Nuevos Soles
2
217.7
2
434.8
2,457.5
2,567.4
2,686.2
2,609.8
2,671.6
2,658.9
5,055.0
Nota: indicador del 2001, 2002 estimación del INEI-MEF-BCRP
Fuente: INEI- Dirección Nacional de Cuentas Nacionales – MEF –BCRP
Elaborado: GRPPAT/SGRPAT/ACER
Sector Agrícola:
Tipo : Migratoria de roza, tumba y quema.
Tecnología : Tradicional a intermedia.
Destino de la producción : Autoconsumo local, abastecimiento interno regional,
limitado excedente para la agroindustria y comercio
externo.
Superficie Agrícola : 5.4% de la superficie total.
Productos : Arroz, maiz, fríjol, yuca, plátano, limón.
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Sector Pecuario:
Dependencia cárnica de Lima y San Martín.
Escaso patrimonio ganadero, altos costos en crianza de aves por utilización de
insumos nacionales.
Sector Forestal:
Explotación con fines productivo-comerciales origina problemas de explotación
selectiva.
Escaso conocimiento del potencial forestal aprovechable industrialmente
Sector Pesquero:
Explotación artesanal para autoabastecimiento y comercialización.
Existe pesca de uso ornamental cuyo destino principal es la exportación.
Sector Energia y Minas:
El petróleo es un recurso importante de la región con reserva que sobrepasan los
3,038 millones de barriles.
Existe en Iquitos una refinería para derivados del petróleo .
Bajos niveles de exploración
Sector Comercio (Exportación):
Insuficiente oferta exportable que no cubre los requerimientos del importador
extranjero.
4. RECURSOS NATURALES
Forestales:
Cubre el 80% del territorio regional
Flora variada en cuanto a especies.
Hidrobiologicas:
Gran potencial no debidamente aprovechado por carecer de tecnologías
apropiadas.
Existen peces ornamentales que corren el riesgo de extinguirse, además reptiles
y quelonios acuáticos.
Mineria:
Hidrocarburos ligeros, medianos y pesados en la cuenca del Marañón y Ucayali.
Se encuentra oro en bancos de arena en los cauces de diversos ríos.
Fauna:
Gran diversidad de especies (mamíferos, aves, reptiles, insectos, etc.).
Peligro de extinción de muchas especies.
Potencial turístico:
Gran biodiversidad, numerosos ríos navegables, paisajes y lugares pintorescos,
lagos y lagunas, lugares de caza y pesca, baños termales, reservas naturales.
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“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
ANALISIS ESTRATEGICO (FODA)
1. ASPECTOS ECONOMICO- PRODUCTIVOS :
FORTALEZAS :
Abundante Recursos Naturales , diversidad biológica y ecológica.
Existencia de corredores económicos naturales potenciales.
Potencial turístico (culturales y paisajísticos).
Existencia de aeródromos y aeropuerto internacional.
Servicio de comunicación telefónica y radiofonía en Capitales Provinciales y
Distritales.
DEBILIDADES:
Aprovechamiento irracional y desorganizado de nuestros recursos naturales.
Economía basada en extracción de recursos, sin mayor impacto en la generación
de empleo.
Bajos niveles de productividad a falta de tecnología, inapropiada y deficientes
canales de comercialización.
Agricultura migratoria.
Débil organización, escaso apoyo y asistencia técnica a los productores
agropecuarios.
Infraestructura de soporte a la producción subutilizada, deficiente e insuficiente.
Fuga de escasos recursos económicos de inversionistas.
Escasa investigación y promoción de los recursos regionales y mínima
aplicación práctica de los resultados.
OPORTUNIDADES:
Estabilidad jurídica y económica en el país.
Mercados potenciales en países vecinos para productos regionales.
Proyectos de corredores económicos bioceánicos y longitudinales previstas
como mecanismo de articulación nacional, fronteriza e internacional.
Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía.
Tratado Aduanero Peruano Colombiano.
Espacios de concertación favorables para el desarrollo productivo.
Interés de inversionistas extranjeros de financiar proyectos agro-exportables y
eco turísticos.
AMENAZAS :
Recesión económica y deuda del estado con organismos internacionales limita la
inversión en desarrollo.
Mercado nacional e internacionales distantes e inestables.
Agotamiento de las reservas petrolíferas e inestabilidad del precio del crudo en
el mercado internacional.
Eliminación de exoneraciones e incentivos tributarios a la producción.
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
2. ASPECTOS SOCIO - CULTURALES :
FORTALEZAS :
Población mayormente joven con deseos de participar en la solución de su
problemática.
Un buen nivel de organización de la población de base.
Riqueza cultural y artística con posibilidad de desarrollo.
Presencia de instituciones de educación superior en las capitales provinciales.
Existencia de programas sociales en funcionamiento.
DEBILIDADES:
Alto porcentaje de población en pobreza extrema y alta tasa de desempleo.
Insuficiente cobertura de servicios de salud, nutrición y seguridad ciudadana.
Hábitos de consumo de productos externo a la región. Falta de reconocimiento
del valor nutritivo de productos regionales y de propiedades medicinales de
plantas nativas.
Educación formal de baja calidad y desvinculada de la realidad.
Niveles significativos de analfabetismo y deserción escolar.
Perdida de valores y de identidad cultural en la población y las instituciones.
Migración del campo a la ciudad.
Ausencia de un programa coherente de apoyo a las comunidades indígenas.
Inseguridad ciudadana por efectos de la prostitución, delincuencia y consumo
de drogas.
OPORTUNIDADES:
Presencia de instituciones privadas y ONG`s que se dedican a la investigación
social y cultural de la Amazonía.
Acceso a Informática Educativa.
Posibilidades de acceder a programas de estudio y capacitación a través de
becas en el país y el extranjero.
Posibilidades de acceder a programas de donación de alimentos y medicinas por
parte de Instituciones
AMENAZAS :
Discontinuidad de las políticas sociales del Estado.
Adopción de patrones culturales externos.
Desinterés del gobierno central en el desarrollo cultural de la región.
Marcada transculturización de las comunidades nativas.
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“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
3. ASPECTOS POLITICO - INSTITUCIONALES :
FORTALEZAS :
Potencial humano con alta calificación en sector público e instituciones privadas
dedicadas al desarrollo.
Presencia de instituciones culturales y de investigación científica pública y
privadas.
Experiencias de concertación y participación de la población organizada en
instituciones públicas y privadas en programas de desarrollo.
DEBILIDADES:
Dependencia burocrática y centralista para la toma de decisiones.
Duplicidad de esfuerzos y gasto público ineficiente por accionar descoordinado
de las instituciones públicas y privadas.
Planes de desarrollo local a nivel distrital desarticulados del nivel provincial y
regional.
Desconfianza de la población en la gestión transparente y eficiente de las
autoridades públicas.
Carencia de información socio-económica actualizada a nivel de distrito,
provincia y región.
OPORTUNIDADES:
Proceso de descentralización del país.
Cooperación técnica financiera internacional disponible.
Presencia del Consejo Nacional de Descentralización.
AMENAZAS:
Inestabilidad política y rebrote del terrorismo.
Persistencia del centralismo en organizaciones públicas del nivel central.
Inestabilidad institucional expresada, entre otros, por frecuentes cambios de
autoridades regionales.
Corrupción administrativa.
4. ASPECTOS DE INTEGRACION FRONTERIZA :
FORTALEZAS :
Ubicación territorial estratégica con fronteras internacionales.
Existencia de un Plan Regional y Macroregional de Desarrollo Fronterizo.
Factores favorables para la integración fronteriza, como pueblos indígenas con
raíces comunes y actuales procesos de intercambio comercial y vías fluviales
compartidas.
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
DEBILIDADES:
Débil presencia del Estado y escasa identidad nacional de la población de la
frontera.
Carencia de articulación de poblados en línea de frontera con ciudades
importantes.
OPORTUNIDADES:
Existencia de convenios y tratados para temas de integración fronteriza
mazónica.
Intercambio comercial con países vecinos.
AMENAZAS :
Actividades ilícitas de origen externo como narcotráfico y contrabando.
Poca aceptación de la moneda peruana para las transacciones comerciales en
zona de frontera.
Política expansionista e incursiones de población de países vecinos.
5. ASPECTOS TERRITORIALES Y AMBIENTALES :
FORTALEZAS :
Código del medio ambiente en vigencia.
Ley de Demarcación Territorial y su Reglamento.
Presencia de instituciones con tecnología moderna para estudios de zonificación
ecológica, económica y de demarcación territorial .
Existencia de Planes Maestros para el desarrollo de ANP.
Conocimiento y tecnología nativa para la conservación de la biodiversidad y
medicina tradicional.
Interés de Gobiernos Locales de elaborar Planes de Desarrollo Urbano.
DEBILIDADES:
Ocupación dispersa, desordenada y desarticulada del territorio.
Desconocimiento del verdadero potencial de nuestros recursos naturales
Ecosistemas frágiles insuficientemente investigados, en proceso de degradación
por actividades productivas con tecnologías inadecuadas y procesos inorgánicos
de ocupación de territorio.
Centros poblados con problemas de demarcación territorial.
Ausencia de una cultura de conservación ambiental.
OPORTUNIDADES:
Interés científico mundial por conocimiento, conservación y aprovechamiento
económico de la diversidad biológica.
Existencia de mecanismos para canje de deuda externa por naturaleza.
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Presencia de la Cooperación Internacional para la conservación de la ANP.
Demanda externa para el consumo de productos de la biodiversidad.
AMENAZAS :
Fenómenos naturales adversos, con consecuencias desastrosas para la población
y la infraestructura económica.
Contaminación ambiental.
Zonas de alto riesgo por enfermedades endémicas.
Tendencias de anexión de algunas provincias a otras regiones
II. VISIÓN (AL 2011)
La Región Loreto al 2011 goza de autonomía plena y es líder del desarrollo sostenible
en el país, está integrada interna y externamente sobre la base de la exportación de
productos competitivos con valor agregado, de las actividades ecoturísticas, forestales,
pesqueras y agroindustriales principalmente, con un buen nivel de servicios básicos y de
infraestructura productiva. Alberga una población solidaria, democrática y participativa
con alta calidad de vida, respetuosa de su identidad cultural con valores éticos – morales
y que entiende y mantiene altos niveles de conciencia en conservación ambiental.
III. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
OBJETIVO GENERAL 1 :
Lograr el crecimiento económico de forma tal que la producción de bienes y
servicios represente una contribución significativa al P.B.I. Nacional y permita el
autosostenimiento de la región.
Estrategias :
Focalizar el crecimiento económico en áreas concertadas y priorizadas.
Transformar la economía extractivo-mercantil de subsistencia a una economía
de generación de riqueza.
Focalizar el crecimiento económico en áreas concertadas y priorizadas.
Articular la producción a los mercados nacionales, fronterizos e internacionales.
Promover la inversión privada en producción sostenible.
Promover el desarrollo de actividades productivas con alto valor agregado y
generadores de empleo.
Promover un marco jurídico y tributario adecuado.
Ampliar y mejorar la infraestructura y servicios básicos a la producción.
OBJETIVO GENERAL 2 :
Erradicar la extrema pobreza, manteniendo una población económicamente
activa, con niveles adecuados de empleo, esperanza de vida similar al promedio
nacional y acceso a servicios de salud, educación, justicia y seguridad ciudadana.
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“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Estrategias :
Asistencia directa a población en extrema pobreza.
Integrar servicios a través de redes multisectoriales.
Desarrollar programas de nutrición infantil, promoción de buenos hábitos y
prevención de enfermedades.
Promover la adopción de hábitos de consumo basados en los recursos locales y
de la región.
Renovar el sistema educativo de modo que responda a la realidad geográfica y
cultural de la región y a las necesidades de desarrollo socio-económico.
Revalorar la cultura nativa.
Reforzar los sistemas de seguridad ciudadana.
OBJETIVO GENERAL 3 :
Asegurar la conservación de la diversidad biológica y revertir el proceso de
deterioro de ecosistemas en un territorio regional protegido por las instituciones
públicas y la sociedad civil.
Estrategias :
Zonificación y reordenamiento territorial.
Incorporar al sistema educativo conceptos de sostenibilidad ambiental.
Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Articular la conservación de la diversidad biológica a los intereses económicos y
empresariales (ecoturismo, medicina tradicional, frutales nativos, etc.).
Promover la participación de la población en la formulación de programas y
proyectos para el manejo adecuado del territorio.
OBJETIVO GENERAL 4 :
Alcanzar una real autonomía política, económica y administrativa sobre la base
del compromiso e identificación de las instituciones del sector público y de la
sociedad civil en el proceso de desarrollo.
Estrategias :
Consolidar un marco jurídico que promueva la participación de la sociedad civil
en el desarrollo.
Fortalecer mecanismos de concertación y participación responsable de todos los
actores del desarrollo.
Racionalizar y modernizar el aparato estatal de la región de tal forma que las
instituciones tengan acciones y roles claramente definidos y diferenciadas.
OBJETIVO GENERAL 5 :
Lograr espacios fronterizos integrados económica y socialmente, respetando usos y
costumbres con afirmación de nuestra identidad nacional.
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Estrategias :
Crear y dinamizar zonas de integración fronteriza.
Crear comités de frontera a nivel de región, provincia, distrito y fortalecer las
capacidades de negociación.
Reforzar la identidad cultural y nacional mediante acciones educativas diversas.
Impulsar la presencia efectiva de las instituciones del estado en la línea de
frontera.
Promover un marco jurídico que fortalezca la participación del gobierno regional
en el proceso de integración fronteriza.
IV. METAS DE MEDIANO PLAZO (AL 2006)
1. SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 1.1. Crecimiento sostenible del P.B.I. Regional en 5% anual.
1.2. Incremento de las exportaciones en 50%.
1.3. Ampliación de la infraestructura vial terrestre en 500 Km.
1.4. Incremento de la infraestructura fluvial portuaria en 10 embarcaderos.
1.5. Incremento de la infraestructura aeropuertaria en 05 unidades.
1.6. Electrificación de 30 localidades menores.
2. SOSTENIBILIDAD SOCIAL 2.1. Reducir el índice de pobreza extrema en un 50%.
2.2. 70% de la población debe tener acceso adecuado a servicios de salud,
educación y justicia.
2.3. Disminuir el índice de desnutrición infantil en un 50%.
2.4. Disminuir en un 20% el déficit de vivienda.
2.5. Generar 10,000 puestos de trabajo.
3. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
3.1. 100% del territorio con zonificación económica.
3.2. 50% de las áreas deforestadas y en conflicto de uso reforestadas.
3.3. Planes concertados de ordenamiento territorial funcionando para toda la
región.
3.4. 100% de áreas naturales protegidas funcionando con planes de manejo.
3.5. Disminución en un 80% de la contaminación de los componentes aire,
agua y suelo.
3.6. Conciencia conservacionista en el 90% de la población.
4. SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL 4.1. Marco jurídico concertado para el desarrollo de la región.
4.2. Instancias de concertación consolidadas a nivel distrital, provincial y
regional.
4.3. Planes y proyectos de desarrollo concertados y coordinados entre las
instituciones públicas de la región y sociedad civil funcionando para
todas las provincias y distritos.
4.4. Inversión privada consolidada participando decididamente en el
desarrollo de la región.
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“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
5. INTEGRACIÓN FRONTERIZA
5.1. Mercados fronterizos dinámicos en Soplín Vargas, Puerto Leguízamo,
Cabo Pantoja, El Estrecho, Caballococha, Islandia y Colonia Angamos.
5.2. Acuerdos y proyectos de integración fronteriza funcionando plenamente.
5.3. Áreas naturales protegidas fronterizas consolidadas.
5.4. Convenios entre gobierno regional y locales fronterizos peruanos y sus
pares de países vecinos y con organismos internacionales operativos.
V. PROGRAMAS Y PROYECTOS
1. DESARROLLO ECONOMICO
a) Programa de Promoción Agropecuaria
- Proyectos de producción de cultivos temporales en suelos aluviales.
- Industrialización de la palma aceitera, caña de azúcar, pomarosa y yute.
- Proyecto ganadero.
b) Programa de Promoción Pesquera
- Proyecto de Desarrollo Acuícola.
- Planta conservadora de pescado.
- Recuperación de ecosistemas acuáticos.
c) Programa de Infraestructura Económica Productiva
- Parque Industrial de Iquitos.
- Terminales Fluviales ( Iquitos, Yurimaguas, Nauta y Contamana).
- Puertos Fluviales en San Lorenzo, Tamshiyacu, Pevas, Lagunas,
Alfonso Ugarte
- Construcción, rehabilitación y mantenimiento de Aeródromos
(Gueppi, San Lorenzo, Colonia Angamos, Pequena, Contamana y
Caballococha).
- Construcción, rehabilitación y mantenimiento de Carreteras (Iquitos-
Nauta, Jenaro Herrera-Colonia Angamos-Bellavista-Mazán.
Alfonso Ugarte-Felix Flores, Yurimaguas –Tarapoto, Yurimaguas-
Lagunas,Napo-Putumayo, Contamana-Aguas Calientes, Pantoja-Gueppi.
- Mejoramiento de los sistemas de comunicaciones.
d) Programa de Desarrollo Energético
- Central Hidroeléctrica de Mazán.
- Implementación de sistemas no convencionales.
- Minicentrales Hidroeléctricas de baja caída.
- Electrificación de comunidades rurales.
e) Programa de Desarrollo Turístico
- Desarrollo corredores turísticos Iquitos-Yurimaguas
- Ampliación de la infraestructura y servicios turísticos.
- Repotenciamiento del Complejo Turístico de Quistococha.
2. DESARROLLO SOCIAL
a) Programa de Asistencia Alimentaria
- Vaso de leche.
- Desayunos escolares.
- Raciones alimenticias a internados.
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b) Programa de Atención Primaria de Salud
c) Programa de Infraestructura Social Básica
- Proyecto de construcción y rehabilitación de sistema de agua potable y
desagüe (provincias y Distritos).
- Proyecto de construcción y rehabilitación y equipamiento de
edificaciones escolares.
- Proyecto de construcción y rehabilitación de establecimientos de salud
(Hospitales en Nauta, Requena y Contamana).
d) Programa de Empleo Temporal
3. CONSERVACIÓN AMBIENTAL
a) Programa de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible
- Proyecto de demarcación territorial.
- Proyecto de conservación de aréas naturales protegidas.
- Proyecto de reforestación y manejo de ecosistemas.
4. DESARROLLO INSTITUCIONAL
a) Programa de Desarrollo de Recursos Humanos
b) Programa de Modernización de Instituciones Públicas
c) Programa de Participación Ciudadana
5. DESARROLLO DE FRONTERAS
a) Proyectos del Plan Binacional de Desarrollo de la Cuenca del Putumayo
b) Proyectos del Plan Binacional Pérú-Ecuador (Napo- Tigre-Pastaza)
c) Proyectos del Plan de las ZIF.
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LISTA DE ASISTENTES AL TALLER PLAN DE COMPETITIVIDAD DE LORETO
Fecha: 8 de Marzo del 2005
N° NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCION TELEF. FIRMA
1 Elice Cosentino Altamore OPEXA-INDEFOR 242748
2 Víctor Valdivia Barberis PIRAMIDE 267575
3 Maria Teresa Segura BANCO CONTINENTAL 233281
4 Marco A. Pimentel García NAPSA 233871
5 Silvia Usuriaga Ornamental Amazon Fish 260083
6 Edgard Panduro Ornamental Amazon Fish 260083
7 Roberto Pezo Díaz BIODAMAZ 264060
8 Víctor Montreuil Frias PRODUCE 263406
9 Genaro Suárez Lorca FONDELOR 264224
10 Francisco Paredes Sánchez UNAP 234364
11 John Belt SNV 231374
12 José Augusto Rodríguez Bravo OSIPTEL 232759
13 Rafael Changaray Segura OSIPTEL 9769710
14 Judith Maritza Pinto Chuquipiondo D.R.VIVIENDA 266999
15 Luis Manuel Mattos Verdi D.R.VIVIENDA 266999
16 Watson Goicochea Quiroz G.R.D.E.-GR-LORETO 266969-220
17 Miguel Panduro Rodriguez DIRCETUR
18 James Gómez Lozano DIRCETUR
19 Samuel Sánchez Jaramillo SUNAT-ADUANAS 251957
20 Jorge A. López Mori DRA-L 235241
21 Carlos A. Villacrés Lozano DRA-L MAYNAS
22 Martha Isabel Ocampo Hora GOREL-GRDE 9602702
23 Dora Betty Ramírez del Aguila GOREL 222261
24 Llerman Barrera Sommo GOREL 263898
25 Alex Guner Alvan Rivas DRA-L 232161
26 Roger Vásquez Vásquez DRA-L 221851
27 Sergio Lozano García DRA-L 264372
28 Ricardo Salmon Uebay AGROBANCO 262805
29 Eduardo Vásquez Vásquez MUNICIP. MAYNAS 223215
30 Luis Alvarez Gomez DRE-L 236514
31 Pedro A. Claudio Arotuma DRA-L MAYNAS 235431
32 Alberto Arévalo Torres G.R.D.E.-GR-LORETO 266969-220
33 Jaime Acevedo EXPLORAMA 252526
34 Roberto Tito Cunibertti Terrones MCLCP-LORETO 9605472
35 Roger Grandez Ríos SNV 9957283
36 Rolando Cabrera Freitas GOREL-GRDE 236588
37 Jorge A. López López ASOCIAC. ARMADORES 254049
38 Otoniel Mendoza Rojas DRA-L 232161
39 Ramón Barrera Meza GOREL-GRDE 266903
40 Alberto García Mauricio IIAP 266566
41 Wendy V. Ramírez Souza GOREL 265092
42 Clever Abreu Vildozola ABREU UKASA 260688
43 Juan Napiama Cumapa GOREL-GRDE 231044
44 Noam Shany GOREL-GRDE
45 Nélida Barbagelata Ramírez GOREL 268151
46 Edgar Motta Saavedra GOREL 266970
47 María Magnolia Alva Huazanga GOREL 232717
48 Angel G. Vela Isuiza DREM-L 232886
49 Carlos Acosta Gómez CARETUR-LORETO 231185
50 Aurelio Murayari Manihuari RNPS 232980
51 Rood Ruíz Bardales GOREL 266903
52 Zoila L. Saavedra Barrera GOREL 266903
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“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
GRUPOS DE TRABAJO
GRUPO N° 1 INFRAESTRUCTURA Coordinador : Luis Montoya Relator : Luis Miguel Moya González Miembros:
NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCIÓN FIRMA
Judith Maritza Pinto Chuquipiondo D.R. VIVIENDA
Pedro R. Quicaño Morales D.R. VIVIENDA
Luis Manuel Mattos Verdi D.R. VIVIENDA
Jorge A. López López ASOC. ARMADORES
GRUPO N° 2 CADENAS PRODUCTIVAS Coordinador : Alberto García Mauricio Relator : Edgar Motta Miembros:
NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCIÓN FIRMA
Clever Abreu Vildozola ABREU UKASA
Juan Napiama Cumapa GRL-GRDE
Martha Ocampo Hora GRL-GRDE
Alberto Arévalo Torres GRL-GRDE
Roberto Pezo Díaz BIODAMAZ
Alberto García Mauricio IIAP
Edgar Motta S. GRL
GRUPO N° 3 MARCO LEGAL E ILEGALIDAD Coordinador : Genaro Suárez Lorca Relator : Watson Goicochea Quiroz Miembros:
NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCIÓN FIRMA
James Gómez Lozano DIRCETUR
Samuel Vargas Fernández GRL-GRDE
Miguel Pandero Rodríguez DIRCETUR
Efrén P. Escobedo Ruíz PRIVADO
Rood Ruíz Bardales GRL-GRDE
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GRUPO N° 4 EDUCACIÓN Y CTI Coordinador : Ramón Barrera Meza Relator : Rosa Betty Ramírez del Aguila Miembros:
NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCIÓN FIRMA
Rolando Cabrera Freitas GRL-GRDE
Carlos A. Villacrés Lozano DRA-L AA MAYNAS
Llerman Barrera Sommo GRL-GRDE
Aurelio Murayari Manihuari RNPS
Eduardo Vásquez Vásquez MUNICIP. MAYNAS
Pedro Agustín Claudio Arotuma DRA-L-AA MAYNAS
Víctor Hugo Montreuil Frias PRODUCE-LORETO
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