PLAN DE ACCION
REGIONAL DE
SEGURIDAD CIUDANA
Secretaria Tecnica de Seguridad Ciudadana
Presentada por el Comité de Seguridad Ciudadana en el marco de la Ley No 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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INTEGRANTES DEL CORESEC 2020
José Salas ríos
Prefecto de la Región de Tacna
Dr. Jael Angel flores Alanoca
Presidente de la Corte superior de Justicia
Dr. Walter Jesus Goyzueta Neyra
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Tacna
Mgtr Edward Vargas Valderrama
Jefe de la Oficina Defensorial Tacna
Bach. Julio Daniel Medina Castro
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna
Sr. Felix Fredy Morales Mamani
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Jorge Basadre
Prof. Pascual Cusi Suyo
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tarata
Mgtr. Esteban Rodolfo Nina Yufra
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Candarave
Crnl. Martin Cardenas Carpio
Jefe de la Región Policial Tacna
Sr. Venancio Roque Condori
Coordinador Regional de las Juntas Vecinales Tacna
Mgtr. Mariela Eyzaguirre Retamozo
Directora Regional de Educación Tacna
Dr. Juan Manuel Canepa Yzaga
Director Regional de Salud Tacna
SECRETARIA TECNICA CORESEC
Ing. Dario Quispe Huanacuni Responsable
Ing. Washington Raúl Ancco Letona Integrante
Ing. Roger Cristian Quispe Mamani Integrante
Lic. Zenón Sonco Quispe Integrante
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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Contenido CAPITULO I GENERALIDADES ................................................................................... 6
1.1. VISION ........................................................................................................... 6
1.2. MISION ........................................................................................................... 6
1.3. OBJETIVOS ................................................................................................... 6
1.4. BASE LEGAL ................................................................................................. 7
1.5. ALCANCE ...................................................................................................... 8
1.6. PROBLEMA PÚBLICO ................................................................................... 8
1.7. ENUNCIADO .................................................................................................. 9
CAPITULO II REFERENCIA DE ARTICULACION ...................................................... 10
2.1. ALINEAMIENTO ESRATEGICO ................................................................... 10
2.1.1. INTEGRALIDAD DE ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA ... 10
2.1.2. INTEGRALIDAD TRANSVERSAL DE PLANES .................................... 12
2.2. ENFOQUE METODOLOGICO ...................................................................... 13
CAPITULO III DIAGNOSTICO .................................................................................... 16
3.1. SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ................................. 16
2.2.1. ANALISIS SOCIODEMOGRAFICO ....................................................... 16
2.2.2. INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION .......... 27
2.2.3. DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA ...................................................... 49
2.2.4. PRIORIZACION DE DELITOS E INDENTIFICACION DE LUGARES .... 56
2.2.5. EVALUACION DE RECURSOS............................................................. 62
3.2. FUTURO DESEADO AL 2023 ...................................................................... 66
CAPITULO IV MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE ACCION REGIONAL ........... 67
4.1. ANALISIS DE CAUSALIDAD ........................................................................ 67
2.2.6. Identificación.......................................................................................... 67
2.2.7. Análisis del problema ............................................................................. 68
4.2. OBJETIVOS ................................................................................................. 69
4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ..................................................................... 69
4.4. MARCO ESTRATEGICO Y DE ARTICULACION ......................................... 69
4.4.1. CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO ................................... 69
CAPITULO V PROGRAMACION DE ACTIVIDADES .................................................. 70
CAPITULO VI ANEXO ................................................................................................ 86
5.1. ANEXO 01: ACTA DE INSTALACION DEL COMITE .................................... 86
5.2. ANEXO 02: ACTA DE APROBACION DEL PARSC 202 .............................. 86
5.3. ANEXO 03: DIRECTORIO DE CORESEC 2020 ........................................... 86
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PRESENTACIÓN
El Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020, elaborado por el Comité
Regional de Seguridad Ciudadana Tacna; es un instrumento de gestión del Comité que
orienta la implementación de la política pública para fortalecer la seguridad de la
población frente a un conjunto de violencias y delitos en el territorio regional, en el marco
de la Política General de Gobierno al 2021 aprobada por Decreto Supremo Nº 056-2018-
PCM.
Este Plan es el resultado de un proceso de planeamiento y construcción participativa
liderado por la Policía Nacional del Perú – Tacna con la participación de especialistas
técnicos y representantes de Direcciones Regionales Sectoriales, sociedad civil y del
sector privado.
Este Plan presenta el diagnóstico de la seguridad ciudadana, analiza el comportamiento
de los principales delitos que generan inseguridad ciudadana, entre otros, los
homicidios, la violencia contra la mujer, niños, niñas, adolescentes y otras personas
vulnerables, los delitos patrimoniales en espacios públicos y los delitos cometidos por
las bandas criminales; se incluye a los accidentes de tránsito que en nuestro país
causan más muertes que los homicidios.
Expone el marco conceptual y estratégico que soporta su contenido de manera técnica
y transversal, especialmente a través del enfoque transversal de fenómenos
diferenciados y el enfoque territorial. Expone los objetivos estratégicos, indicadores,
componentes y ejes del presente Plan. Detalla los territorios de intervención prioritaria
identificados con base al análisis de múltiples variables técnicas y que materializa el
enfoque territorial. Se incluye la estrategia de seguimiento y evaluación permanente del
Plan. Se detalla las actividades, metas, unidades de medida y responsables de la
implementación y del monitoreo de cada objetivo estratégico
El Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana es innovadora en varios aspectos;
introduce un enfoque transversal de salud pública para la prevención y la atención
integral de la violencia en sus diferentes formas. El enfoque transversal de salud pública
se plasma en el marco conceptual y estratégico, así como en las matrices de los
objetivos, acciones y metas. Implementa un enfoque de focalización territorial, el cual
establece que el delito y la violencia se manifiestan de diferente forma y con diferentes
niveles de impacto.
La evaluación del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, a partir de lo cual
se contemplan cambios orientados a generar una mayor efectividad y cumplimiento de
los objetivos con énfasis en el seguimiento y evaluación permanente.
Tacna, enero 2020
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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CAPITULO I
GENERALIDADES
1.1. VISION
Visión regional
“Tacna con identidad cultural, competitiva, sostenible y ciudadanos felices”
1.2. MISION
El Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna articula, coordina la ejecución del
programa de actividades de las diferentes Instituciones, con el fin reducir las tasas de
delitos y la percepción de inseguridad de la ciudadanía regional.
1.3. OBJETIVOS
Reducir sistemática y progresivamente los factores que favorecen la comisión de delitos,
faltas y actos de violencia que afectan la seguridad ciudadana en la Región de Tacna.
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1.4. BASE LEGAL
Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su
Reglamento.
Ley N° 30055, Ley que modifica la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana; Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley
N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos
regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional
del Perú.
Ley N° 29372, Ley que modifica el Artículo 259° y su entrada en vigencia, así
como la del Artículo 260° del Código Procesal Penal aprobado por el Decreto
Legislativo N° 957 referidos a la Detención Policial y Arresto Ciudadano en
Flagrante Delito respectivamente.
Ley N° 27934, Ley que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público
en la investigación premilitar del delito.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de las Municipalidades.
Ley N° 27938, Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados
en caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda.
Ley N° 27939, Ley que establece el Procedimiento en caso de Faltas y Modifica
los artículos 4409, 4439 y 4449 de| código penal.
Ley N° 30120 Ley de Apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video
vigilancia.
Ley N° 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
Decreto Legislativo N° 1267-2016 (Ley de la Policía Nacional del Perú).
Decreto Supremo N° 026-2017-IN, Reglamento del Decreto Legislativo N9 1267,
Ley de la Policía Nacional del Perú.
Decreto Legislativo N°1316 - 2016, modifica la Ley N° 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
Decreto Legislativo N° 1454-2018, modifica los Artículos 2, 3, 3-A, 4, 5, 9, 11 y
17 de la Ley N° 27933- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Decreto Legislativo de Migraciones N° 1350 - 2017.
Directiva N° 004-2016-IN-DGSC, Lineamientos para el Diseño y Evaluación de
Políticas de Seguridad Ciudadana a nivel Regional y Local.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la
ejecución del patrullaje local integrado, entre la Policía Nacional del Perú y los
Gobiernos Locales.
RM N° 2056-2019-IN, Aprobar Directivas 009, 010 y 011-2019-IN-DGSC
Lineamientos técnicos sobre Planes de Acción Regional, Provincial y Distrital de
Seguridad Ciudadana.
RM Nº 772-2019-IN, Aprobar el Manual del Sereno Municipal, el mismo que
como anexo adjunto forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.
Decreto Supremo N°013-IN-2019, Aprueban Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2019-2023.
Decreto Supremo N° 362-2019-EF, Aprueban los Procedimientos para el
cumplimiento de metas y la asignación de recursos del Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2020.
Decreto Supremo Nº 010-2019-IN, Decreto Supremo que modifica el
Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, aprobado por D.S. N° 011-2014-IN.
1.5. ALCANCE
El presente Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020 tiene alcance a las
siguientes Entidades:
Comité Regional de Seguridad Ciudadana.
Comités Provincial de Seguridad Ciudadana.
Comité distrital de Seguridad Ciudadana.
Sector público, sector privado.
Sociedad civil organizada y población.
1.6. PROBLEMA PÚBLICO
La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la población
tacneña. Ha ocupado un lugar importante en la agenda de las autoridades de los últimos
años, la seguridad ciudadana es un fenómeno social complejo, multidimensional y
multicausal, debe ser abordado desde diversos ámbitos de forma simultánea. No es un
problema que merezca solo una solución policial de corto plazo, es un proceso de
mediano y largo plazo, el diseño e implementación tiene un enfoque multidimensional,
se requiere el monitoreo y la evaluación permanente en un proceso de gestión por
resultados.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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En el departamento de Tacna, se ubica la cuidad de Tacna, como una de las ciudades
con mayor nivel de percepción de inseguridad, existe una tendencia de incrementarse
los delitos, acompañado de la desconfianza de la población con las autoridades; para el
año 2020 el reto es conseguir la articulación multisectorial a fin de tratar la inseguridad
bajo el enfoque de 4 componentes: prevención, fiscalización, justicia y la atención a
víctimas.
El problema público en la Región de Tacna es aquella situación negativa es corroborado
como parte del análisis del diagnóstico que afecta a toda la población principalmente a
la Provincia de Tana. De acuerdo con la evaluación del PNSC 2013 – 2019, la
delincuencia se mantuvo como uno de los principales problemas del país percibidos por
la ciudadanía y de la Región; en el año 2013 el 40% de la población consideraba a la
delincuencia como el principal problema del país; mientras que, en setiembre de 2018,
la delincuencia descendió ligeramente a 39.6%, precedido solamente por la corrupción,
principal problema del país percibido con 60.1%. En la Región de Tacna de igual forma
la percepción de la inseguridad del 2013 al 2018 ha disminuido de 96.4% a 90.9%, por
otro lado la denuncia por delitos se ha incrementado en un 4.2%.
1.7. ENUNCIADO
Los delitos en la Región de Tacna tuvo una variación de 16.38% entre el 2018 y el 2019,
la tasa de crecimiento fue de 9.1% anual, registrando como los principales hechos los
delitos contra la vida el cuerpo y la salud, contra la libertad, contra el patrimonio, delitos
tributarios, delitos contra la fe pública, delitos contra la administración pública; por otro
lado ha prevalecido la violencia psicológica con una variación del 17.0% entre el 2018 y
el 2019; también esta los sucesos de accidentes fatales y no fatales por “despiste” y
“choque y fuga” respectivamente; por último el incremento de faltas cometidas
principalmente contra la persona y contra las buenas costumbres.
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CAPITULO II
REFERENCIA DE ARTICULACION
2.1. ALINEAMIENTO ESRATEGICO
El presente Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana está desarrollado en
concordancia con los diferentes lineamientos políticos y articulada a las políticas
regionales, los que harán viable y contribuirá a los objetivos nacionales.
2.1.1. INTEGRALIDAD DE ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
2.1.1.1. Plan de Desarrollo Regional Concertado hacia el 2021
El Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDRC TACNA hacia al 2021, se
sostiene en seis componentes de desarrollo, los mismos que garantizarán un
desarrollo uniforme y sostenido del ámbito geográfico regional, el cual será
posible con la participación activa de las autoridades, sociedad civil y población
en general. Por lo que se constituye como visión regional:
“Tacna con identidad cultural, competitiva, sostenible y ciudadanos felices”
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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Apostando por un escenario donde la población se siente protegida al mejorar el
sistema de seguridad ciudadana, mostrando menores tasas de faltas y delitos, a
consecuencia de la implementación del plan regional integrado de seguridad
ciudadana.
El plan de Acción regional de Seguridad Ciudadana 2020 está alineado al sexto
objetivo estratégico “Fortalecer el sistema integrado de seguridad ciudadana”, el
mismo que tiene como acciones estratégicas (i) Fortalecer el sistema regional de
seguridad ciudadana para reducir los niveles de delincuencia y violencia. (ii)
Integrar a la comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana y el orden
interno con programas de prevención, Interconexión y alerta ciudadana. (iii)
Fortalecer las comisarías, el patrullaje por sector y las intervenciones policiales
con las condiciones básicas para el servicio a la comunidad.
Políticas Regionales de Seguridad Ciudadana
Promover el sistema integrado de seguridad ciudadana regional, conformado
por las autoridades y representantes de la sociedad civil, que articulen
prevención y sanción.
Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que
afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, así como la
propiedad pública y privada.
Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de
convivencia, promoviendo una educación y una ética pública que incidan en
el respeto de los derechos humanos, la recta administración de justicia, y que
sensibilicen a la ciudadanía contra la violencia.
Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la
violencia, la especialización de los responsables de resguardar la seguridad
ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la
Policía Nacional, así como su capacitación y asunción de valores éticos y
cívicos, y una remuneración apropiada.
Implementar políticas de seguridad geopolíticamente estratégicas.
Fortalecer el Consejo Regional de Seguridad ciudadana regional.
Revisión de licencias de funcionamiento y distribución de zonas para
esparcimiento nocturno.
Establecer Acciones para combatir la violencia familiar y el abandono moral y
material de los menores.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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2.1.1.2. Plan Estratégico Institucional GORE Tacna 2018-2020
El estratégico institucional ha sido aprobado mediante resolución ejecutiva
regional N° 457-2017-GR/GOB.REG.TACNA, de fecha 11 de julio del 2017,
busca trabajar sobre la base de un modelo de bienestar equitativo y sostenible;
así mismo que refleje la articulación y alineamiento entre los objetivos y las
acciones contempladas en el PEI y la programación multianual de inversiones
(PMI) para llegar al modelo de bienestar para la población de la región de Tacna.
En tanto el documento contempla 10 objetivos estratégicos institucionales y lleva
como misión:
“Promover el desarrollo integral y sostenible de la región de Tacna con una
gestión transparente y competitiva”
El plan de acción regional de seguridad ciudadana está articulado principalmente
con el objetivo estratégico N° 5: “desarrollar una gestión pública moderna y
eficaz” y su acción estratégica N° 3: fortalecimiento del sistema de seguridad
ciudadana; asimismo, se articula con el objetivo estratégico institucional 1 que
es “promover el desarrollo e inclusión social en poblaciones vulnerables” y su
acción estratégica N° 2 apoyo integral a la reducción de la violencia familiar. Con
la articulación a los presentes objetivos se pretende llegar a un modelo de
bienestar de la población.
2.1.2. INTEGRALIDAD TRANSVERSAL DE PLANES
El Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020 tiene carácter de integralidad
y articular acciones, así como la operatividad estratégica; por ello dentro de su contenido
tiene objetivos estratégicos que deben ser cumplidos a su vez cumple con acciones
específicas los cuales, en el contexto nacional, están articulados al cumplimiento de
objetivos planes estratégicos de planes que en su intervención tienen el objetivo de
reducción los índices de inseguridad.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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Tabla 1: Integralidad del plan de acción regional de seguridad ciudadana con planes nacionales
sector instrumento
MININTER Plan Nacional Contra la Trata de Personas 2017– 2021
OE4: Fortalecer los mecanismos de fiscalización y persecución para la detección, intervención oportuna,
sanción de la trata de personas y delitos conexos, garantizando los derechos y reparación integral de las
víctimas, la transparencia y el debido proceso.
MIMP “Plan Nacional Contra la Violencia de Género 2016 - 2021”
OE1: Cambiar patrones socioculturales que reproducen relaciones desiguales de poder y diferencias
jerárquicas que legitiman y exacerban la violencia de género, que afecta desproporcionadamente a las
mujeres en su diversidad, en la familia, sociedad e instituciones públicas y privadas.
OE2: Garantizar a las personas afectadas por la violencia de género, que perjudica principalmente a las
mujeres en su diversidad, el acceso a servicios integrales, articulados, oportunos y de calidad, destinados
a la protección, atención, recuperación de las personas afectadas, así como la sanción y reeducación a
las personas agresoras
CSJ Plan Nacional de Acceso a la Justicia de Personas en Condición de
Vulnerabilidad – Poder Judicial
OE1: Promover el acceso a la justicia de niños y niñas en estado de desprotección familiar, víctimas de
trabajo infantil, trata, explotación sexual, violencia familiar, violencia escolar, maltrato, castigo físico y
humillante.
OE3: Promover el acceso a la justicia de niños y niñas en estado de desprotección familiar, víctimas de
trabajo infantil, trata, explotación sexual, violencia familiar, violencia escolar, maltrato, castigo físico y
humillante.
MINJUS “Política Nacional Frente a los Delitos Patrimoniales”
Eje 1: Reducir factores de riesgo asociados a la comisión de delitos patrimoniales
Eje 2: Reducir oportunidades que posibiliten la comisión del delito patrimonial
Eje 3: Reducir acceso a medios que faciliten la comisión del delito patrimonial
PCM Plan nacional de integridad y lucha contra la corrupción 2018-2021
EJE 1. capacidad preventiva del Estado frente a los actos de corrupción
EJE 3. capacidad sancionadora del Estado Frente a los Actos de corrupción
Elaboración: Equipo de Secretaria Técnica
2.2. ENFOQUE METODOLOGICO
El diseño estratégico del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020 -
Tacna, cumple con las características y lineamientos establecidos por el CEPLAN,
asimismo busca la articulación y la integración de planes e instituciones, está basado
en aspectos, concebidos desde los fenómenos (delitos, faltas, violencia, entre otros)
ocurridos en la región.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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Imagen 1: Enfoques de articulación en el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
Los objetivos estratégicos del plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020
prioriza sobre muertes violentas, violencia contra las mujeres e integrantes del grupo
familiar, delitos contra el patrimonio y delitos cometidos por bandas, y considerando los
fenómenos delictivos este inducido con muertes y heridos en accidentes de tránsitos,
violencia familiar, robo a viviendas, así como a empresas victimas de bandas
delincuenciales.
Asimismo, el presente plan aborda enfoques transversales, los cuales están aplicados
en todo el diseño de las actividades:
El Enfoque de género, se reconoce que existen grupos poblacionales que son más
vulnerables a hechos delictivos en la región de Tacna, priorizando la atención a
preventiva y de protección a adolescentes, jóvenes y mujeres.
El Seguimiento y monitoreo; la articulación entre el plan nacional el plan regional
contempla una matriz de monitoreo, así como acciones estratégicas de seguimiento al
desarrollo y cumplimiento de actividades que han sido programadas para el año 2020 y
el diseño de indicadores y la calidad de las metas.
El Enfoque de focalización territorial; para este enfoque se prioriza la atención de
actividades en la provincia de Tacna, puesto que los indicadores analizados determinan
que los delitos, faltas y hechos que alteran la tranquilidad pública están focalizados en
esta provincia, seguida de la Provincia de Jorge Basadre, Candarave y Tarata; con el
objeto de recuperar espacios públicos y prevención de delitos.
GOBIERNO
REGIONAL DE
TACNA
PLAN PROV. Y DISTR
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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Enfoque de salud pública; este factor es identificado por la dirección regional de salud,
considerando que el crimen y la violencia están relacionado la salud pública, el cual
afecta la tranquilidad de la población, buscando la atención de la salud mental de las
personas que han sido víctimas y posibles agentes victimarios.
Enfoque de interculturalidad, la región de Tacna tiene diversidad de expresión cultural,
muy diferente en la provincia de Tacna a la provincia de Tarata y Candarave, de igual
manera distinta en el distrito capital de Tarata y distrito capital Candarave en relación a
sus centros poblados más alejados, la percepción de la justicia e idiosincrasia de las
poblaciones, por lo que bajo un enfoque de acceso a la justicia las actividades están
direccionadas a la atención integral de las personas, asimismo el fortalecimiento de las
capacidades de los agentes de justicia en los lugares más alejados.
Enfoque de articulación interinstitucional: el presente plan está presidido por el
Gobernador Regional de Tacna, como presidente del CORESEC y todos los integrantes
no son los únicos con actividades a fines de la prevención y atención de violencia o
delitos, por lo que se ha identificado distintas instituciones públicas y privadas del ámbito
regional de Tacna, quienes tienen actividades complementarias que aportan al Plan de
Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020, así como estrategias y/o planes
nacionales de intervención e influencia en la región.
El proceso de análisis y planeamiento prospectivo estratégico realizado, se resume en
dos fases y cuatro etapas:
Tabla 2 Etapas de proceso prospectivo estratégico de formulación del plan de acción regional de seguridad ciudadana
FASE HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS
I. FASE PROSPECTIVA 1.Planteamiento del Modelo Conceptual (metodología)
2. El Estado del Presente (Diagnóstico)
II. FASE ESTRATÉGICA 3.El Estado del Futuro (Hipótesis y Escenarios)
4. La Arquitectura Estratégica (actividades)
Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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CAPITULO III
DIAGNOSTICO
3.1. SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
En este campo hace referencia general sobre la situación socioeconómica de la región
de Tacna su ubicación, considerando aspectos importantes y vinculantes con los
resultados de inseguridad y/o recuperación de espacios públicos y la descripción de la
seguridad ciudadana en la región.
2.2.1. ANALISIS SOCIODEMOGRAFICO
2.2.1.1. Ubicación
Tacna está ubicado en la costa sur occidental del Perú, sus coordenadas geográficas
se sitúan entre 16°58’ y 18°20’ de latitud sur, y 69°28’ y 71°02’ de longitud oeste; su
superficie territorial es de 16075.89 km2 , representando el 1,3 % del territorio nacional.
Tacna limita por el noroeste con el departamento de Moquegua, por el norte con Puno,
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
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por el este con la República de Bolivia, por el sur con la República de Chile y por el
oeste con el Océano Pacífico. El territorio de Tacna es atravesado por la Cordillera
Occidental, este accidente geográfico lo divide en costa y sierra; Tacna cuenta con 4
provincias: Tacna, Tarata, Jorge Basadre y Candarave; además de 28 distritos. La
ciudad de Tacna es la capital de la provincia y del departamento, situada en el valle
del rio Caplina, a 562 metros de altura sobre el nivel del mar y 377 km del mar.
2.2.1.2. Población
De acuerdo a las cifras mostradas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI) en el Censo de Población y Vivienda 2017, el número de habitantes en el
departamento es de 329 332 personas, lo que representa el 1,1% de la población
nacional. Realizando un análisis la tasa de crecimiento promedio anual entre 2007-
2017 fue de 1,3%; Dentro del departamento, se observa una forma por género, donde
el 50,3% de la población son mujeres y un 49,7 % de población masculina, una forma
casi equitativa. Además, el mayor porcentaje de la población se ubica en las provincias
de Tacna y Jorge Basadre, con el 93,0 y el 3,3%, respectivamente.
Imagen 2: Mapa de ubicación geográfica de la región de Tacna
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Tabla 3: Superficie y población 2017, en la Región de Tacna.
Provincia Superficie (Km2) Población Crecimiento
Promedio Anual
Tacna 8,066 324,419 1.50
Candarave 2,261 6,450 -3.10
Jorge Basadre 2,929 11,808 0.90
Tarata 2,820 6,379 -2.40
Total 16,076 349,056 1.30 Fuente: INEI - Censos nacionales de Población y Vivienda 2017 Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
Según la distribución por grupos de edad, y con base a la información del Censo 2017,
el mayor número de personas en el departamento se concentra en el rango de edades
que oscila entre los 15 y 64 años (69,8%), luego se encuentra el grupo de 0 a 14 años
(23,0 %) y los habitantes de 65 a más años (7,2%).
Imagen 3: Pirámide de distribución poblacional Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
La estructura de la población tiene una característica progresiva, concentrando una
gran población joven entre 20 a 50 años de edad, y aptas condiciones para para la
fuerza laboral.
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Tabla 4 Distribución de la población a nivel regional
DISTRITO URBANO RURAL TOTAL
Cairani - 988 988 Camilaca - 1 148 1 148 Candarave - 2 354 2 354 Curibaya - 377 377 Huanuara - 515 515 Quilahuani - 720 720 Ilabaya 5 111 584 5 695 Ite - 2 822 2 822 Locumba - 2 256 2 256 Alto De La Alianza 33 958 103 34 061 Calana - 2 979 2 979 Ciudad Nueva 31 777 89 31 866 Crnl G. Albarracín L. 110 115 302 110 417 Inclán - 2 613 2 613 La Yarada Los Palos - 5 559 5 559 Pachia - 2 062 2 062 Palca - 1 980 1 980 Pocollay 18 007 620 18 627 Sama 2 635 592 3 227 Tacna 92 383 589 92 972 Estique - 240 240 Estique-Pampa - 162 162 Héroes Albarracín - 306 306 Sitajara - 350 350 Susapaya - 518 518 Tarata 2 802 840 3 642 Tarucachi - 295 295 Ticaco - 581 581 TOTAL 296 788 32 544 329 332
Fuente: INEI - Censos nacionales de Población y Vivienda 2017
Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
2.2.1.3. Empleo
Según el (SIRTOD – INEI, 2014), en Tacna la Población en Edad de Trabajar (PET)
estuvo conformada por 256 mil 365 personas, lo que representa el 75,94% de la
población total, la PET se distribuye en la Población Económicamente Activa (PEA) y
la Población Económicamente Inactiva (PEI). En el mercado de trabajo, la PEA
constituye la oferta de trabajo y estuvo conformada por 182 mil 832 personas, es decir,
el 71,32% de la PET y la PEI representó el 28,68% de la PET (73 mil 533 personas).
Dentro de este grupo de personas se encuentran las amas de casa, los estudiantes,
los rentistas y los jubilados que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo.
También se considera a los trabajadores familiares no remunerados que laboran
menos de 15 horas de trabajo semanales.
El ingreso laboral promedio de los ocupados de la región fue de S/ 1 242.00 soles en
el año 2012. Según estructura de mercado, la fuerza laboral del sector público (16,7%
de los ocupados) son los que perciben mayores ingresos promedio con S/ 1 878.00
soles mensuales; seguida por los trabajadores del sector privado (40,3% de los
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20
ocupados) que ganan alrededor de S/ 1 357.00 soles. Asimismo, en la región Tacna
existen marcadas brechas de ingreso entre hombres y mujeres.
Los trabajadores de la región se concentra en la rama de actividad servicios con el
48,5% de la PEA ocupada, donde los hombres tienen una importante representación
en esta rama; después siguen las ramas de actividad comercio con 21,9% y extractiva
con 15,7% de los ocupados. Las ramas de actividad donde se perciben los mayores
ingresos laborales en promedio son: en construcción con S/ 1 427.00 soles y servicios
S/ 1 416.00 soles.
a) Tasa de actividad
La tasa de actividad es un indicador que mide la participación de la población en edad
de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, población de 14 años a mas, sea
trabajando o buscando trabajo. En la región, la tasa de actividad para el año 2016
alcanzó 73%; cifra menor en 13 puntos porcentuales a lo proyectado en el año 2018
(86%). Durante el periodo 2008 - 2018, se ha observado una tendencia creciente de
este indicador el cual indica la contracción de la oferta laboral y una mayor presión por
ingresar al mercado de trabajo en la región Tacna.
Tabla 5: tasa de actividad en la Región de Tacna, periodo 2007-2018
Ámbito Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018*
Total Nacional % 73.8 73.8 74.0 74.2 73.9 73.6 73.2 72.3 71.6 72.2 72.4 72.3
Tacna % 71.0 69.0 72.0 76.0 73.0 72.0 72.0 74.0 71.0 73.0 84.0 86.0
(*) Calculado bajo la proyección lineal Y=01578x+71.333
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - ENAHO
b) Empleo formal e informal
En la región Tacna en el periodo 2007 al 2018, el número de trabajadores en situación
de informalidad se ha incrementado en 18 mil, al pasar de 120 mil de trabajadores en
el 2007 a 138 mil trabajadores en el 2018. Así, la tasa de empleo informal se redujo de
77,2% en el 2007 al 74,2% en el 2018 en dicho periodo, es decir, una disminución de
3 puntos porcentuales.
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21
Imagen 4: PEA ocupada formal e informal en el periodo 2007-2018 (en miles y porcentajes) Fuente: MTPE - DGPIT - Dirección de Supervisión y Evaluación.
La informalidad y el desempleo en la región de Tacna refleja el costo de oportunidad
de la población joven para dedicarse a actividades ilegales y delictivas.
2.2.1.4. Economía
Según los datos del INEI, en el 2012 el 25,8% de la población del país se encontraba
en situación de pobreza, es decir, 26 de cada 100 personas tenían un nivel de gasto
inferior al costo de la canasta básica de consumo compuesto por alimentos y no
alimentos, este índice ha estado disminuyendo en los últimos años, por ejemplo entre
los años 2010 y 2011 la incidencia de la pobreza disminuyó en 3,0 puntos porcentuales
y en el período 2007-2012, decreció en 16,6 puntos porcentuales, al pasar de 42,4%
a 25,8% respectivamente.
Por otro lado, en el departamento de Tacna la tasa de pobreza al año 2009, según el
informe técnico de la evolución de la pobreza del INEI, fue de 17.5%, comparado con
la nacional de 34.8%. Entre los años 2004 y 2009 la incidencia de la pobreza se redujo
en 7.2%. Entre las provincias de la región, Tarata es la más afectada con un 45.7%;
por otro lado, la provincia de Jorge Basadre alcanzó el 5.7% siendo el porcentaje más
bajo de pobreza total a nivel provincial.
En la Región de Tacna Entre el 2008 y 2017, Tacna registró un crecimiento promedio
anual de 2,5 % del VAB, inferior al registrado a nivel nacional (4,8 %). Entre las
actividades que más se destacan en su aporte a la economía de Tacna, se registra en
primer lugar a la actividad minera (34,2 %), seguida de otros servicios (15,7 %),
comercio (11,3 %) y construcción (10,4 %).
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22
Tabla 6: Valor Agregado Bruto 2017 (Valor a precios constantes de 2007 en miles de soles)
Actividades VAB Estructura % Crecimiento
promedio anual
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 371000 5.6 4.4
Pesca y Acuicultura 1103 1103 -31.3
Extracción de Petróleo, Gas y Minerales 2244990 34.2 -1
Manufactura 273772 4.2 2.5
Electricidad, Gas y Agua 70657 1.1 4.7
Construcción 682178 10.4 6.5
Comercio 741579 11.3 5.2
Transporte, Almacén., Correo y Mensajería 489377 7.4 4.5
Alojamiento y Restaurantes 112961 1.7 5.7
Telecomunicaciones y otros Ser. de Información 243583 3.7 11.7
Administración Pública y Defensa 310775 4.7 6.7
Otros Servicios 1029161 15.7 4.4
Valor Agregado Bruto 6571136 100 2.5 FUENTE: INEI – SIRTOD
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
La estructura empresarial de Tacna, en el 2019, registró 27 699 empresas formales, a
nivel de su composición, en su mayoría fueron micro empresa y pequeñas empresas
(MYPES) con una participación del 97,0% y 2,7% respectivamente, seguido de la gran
empresa con el 0,2% y la mediana empresa con el 0,1%.
2.2.1.5. Educación
Según el Ministerio de Educación (MINEDU), el Departamento de Tacna al 2015,
cuenta con 1140 instituciones educativas escolarizadas (público y privado), 5,859
docentes y 86,611 alumnos. La educación superior y técnica se imparte en 03
universidades locales, 05 filiales y 05 institutos superiores.
De acuerdo al Censo Escolar 2002-2010, realizado por el Ministerio de Educación
(MINEDU) en Tacna se registraron 32,400 matrículas escolarizadas en educación
primaria; 11,800 matrículas en educación inicial; 26,700 matrículas en educación
secundaria; 4,500 matrículas en educación superior no universitaria. En el área rural
se registran 5,600 matrículas escolarizadas y no escolarizadas; y en el área urbana
80,700 matrículas.
Respecto al número de docentes se registran 767 para el 2010 en el nivel inicial; 1,917
docentes en el nivel primario; 2,390 docentes en el nivel secundario. En el sector
público se vienen desempeñando 4,039 docentes y 1,913 docentes en el sector
privado.
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23
Según los resultados de la Evaluación Nacional de Educación 2014, Tacna ocupa el
2° puesto en comprensión lectora y razonamiento matemático, con 67.3% y 51%
respectivamente. En relación a la alfabetización, se ubica en el 3º lugar con 94.3 %,
después de los departamentos de Lima e Ica.
Según la Tasa de Asistencia Escolar (INEI, 2014), Tacna se ubica en el 8° lugar con
93%, en primaria (06 a 11 años), en 5° puesto con 87,3% en secundaria (12 a 16 años)
y con 30.8% en superior (17 a 24 años) por encima del promedio nacional de 27.1%.
Un aspecto importante que ayuda a entender las elevadas tasa de asistencia, es la
proximidad que existe del hogar al centro educativo, en promedio el traslado del hogar
a la escuela secundaria en el área rural es de 38 minutos.
Tabla 7: número de matrículas por unidad de gestión educativa local
REGION TACNA MATRICULA
2014 2015 2016 2017 2018
PROVINCIA DE TACNA 81,055 82,252 85,071 87,193 87,611
PROVINCIA DE TARATA 1,435 1,375 1,441 1,450 1,417
PROVINCIA DE CANDARAVE 1,297 1,252 1,287 1,239 1,219
PROVINCIA DE JORGE BASADRE 3,163 3,098 3,120 3,464 3,417
Total 86,950 87,977 90,919 93,346 93,664 FUENTE: SISEVE 2019
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Indicadores de violencia en los escolares, según el sistema de Seguimiento y
Vigilancia Escolar - SISEVE 2019, el principal tipo de agresor en las Instituciones
educativa ha sido el docente y el estudiante del mismo grado; los que menor.
Tabla 8: tipo de agresor, acumulado del 2013-2019
TIPO DE AGRESOR Total
Auxiliar 23
Director 11
Docente 201
Estudiante de grado inferior 11
Estudiante de grado superior 39
Estudiante del mismo grado 200
Otros 1
Personal de apoyo 10
No especifica 2
Total 498 FUENTE: SISEVE 2019
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
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24
Según el Sistema de Seguimiento y Vigilancia Escolar - SISEVE 2019, la mayor
trazabilidad de violencia desde el 2013 hasta el 2019 ha sido la violencia física y verbal;
en el 2019 ha sido los principales la violencia física, psicológica, sexual y verbal.
Tabla 9: tipo de violencia registrado en las instituciones educativas
Tipo de violencia 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Con Armas 1 1
Físico 1 9 56 47 38 73 36
Hurto 2
Por Internet y/o celulares 3 5 2 1
Psicológica 2 19 22 21 50 30
Sexual 2 6 13 9 10 7
Verbal 1 1 6 10 3 10 2
TOTAL 2 14 90 100 73 145 75 FUENTE: SISEVE 2019
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
2.2.1.6. Salud
Los servicios de salud se encuentran concentrados en la Provincia de Tacna a
diferencia del resto de provincias, donde existen limitaciones en el servicio
especializado. Según el SIRTOD – INEI, en el año 2014, Tacna cuenta con 02
hospitales, 37 centros de salud y 76 puestos de salud.
En materia de recursos humanos de salud 948 médicos, 577 obstetras y 943
enfermeras. La relación directa con el número de habitantes por cada médico es de
356.1, por obstetra 275 (2012), y por enfermeras es de 358. En el año 2011 se
atendieron 93,293.2 habitantes.
Con relación a la infraestructura de salud, el hospital Hipólito Unanue muestra graves
deficiencias: techos desgastados por filtraciones; pisos, muros, cielo rasos, paredes y
puertas deteriorados; mobiliario antiguo y deteriorado, red de agua y desagüe en
peligro de colapsar, sistemas de oxígeno y equipos de aspiración con muchos años de
funcionamiento, equipos obsoletos, ausencia de un centro de acopio para almacenar
residuos sólidos hospitalarios lo que conlleva a mínimas medidas de bioseguridad
aumentando el riesgo de infecciones intrahospitalarias, entre otros aspectos (Región
de Salud de Tacna, ASIS Tacna 2012).
Estas cifras muestran serias limitaciones en cuanto a la cobertura con profesionales
de la salud e infraestructura hospitalaria adecuada. Por lo tanto, Tacna enfrenta retos
para incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de salud de manera
equitativa, que enfrente una dinámica transición demográfica y proceso de
urbanización.
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25
Tabla 10: Número de atenciones por la DIRESA, en salud mental
MES
CASOS ATENDIDOS 2018
VIO
LEN
CIA
FA
MIL
IAR
/MA
LTR
ATO
IN
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NST
OR
NO
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R
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LEN
CIA
PO
LITI
CA
.
Enero 28 31 18 0 0 55 8 0 2 0
Febrero 28 38 19 0 1 45 4 0 4 0
Marzo 20 30 11 3 1 42 7 0 2 0
Abril 41 21 20 1 0 38 11 0 2 0
Mayo 19 18 7 2 0 32 5 0 2 0
Junio 32 13 14 0 0 26 6 0 1 0
Julio 29 20 22 0 0 23 6 0 2 0
Agosto 37 14 14 0 0 21 2 0 2 0
Setiembre 42 25 20 1 1 20 1 0 0 0
Octubre 58 34 21 0 0 18 3 0 0 0
Noviembre 26 26 21 0 0 19 3 0 0 0
Diciembre
Total 360 270 187 7 3 339 56 0 17 0 FUENTE: DIRESA-TACNA
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
2.2.1.7. Turismo El sector turístico sólo es posible si se ofrece seguridad. Como en todos los países la
inseguridad requiere esfuerzos individuales y colectivos. La seguridad va de la mano
con la competitividad de estos mercados porque el turista prefiere lugares más seguros
y armónicos.
En la región de Tacna La actividad turística mueve a las personas en el mundo y tiene
repercusiones de muy diversa índole, generando así ingresos económicos que tienen
efectos sobre el turismo. Éstos pueden ser macro económicos o microeconómicos que
influyen tanto en los países receptores como emisores. El turismo es una actividad
económica y social en la cual la población se desenvuelve de diferentes formas y en
diversas áreas, generando distintos efectos dependiendo del área en la que se
desarrolla. Su influencia tiene impacto en varios aspectos.
Se ha visto que el ingreso de extranjeros a la región de Tacna por los principales
controles fronterizos y control migratorio demuestra que en los años 2017 al 2018 ha
disminuido en una proporción de -2.55 %; por otro lado, los extranjeros que han salido
por tales controles desde el 2017 al 2019 se ha incrementado en una proporción de
2.6%, en este periodo también se ha mostrado que existe una gran población de
procedencia venezolana.
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26
Tabla 11 Ingresos y salidas de extranjeros
puesto de control fronterizo
2017 2018 2019
Ingreso Salida Ingreso Salida Ingreso Salida
Santa Rosa Tacna 1,762,599 1,827,974 1,737,732 1,840,548 1,723,614 1,874,249
Ferrocarril Tacna 18,095 15,525 14,064 11,250 11,784 10,910
Total 1,780,694 1,843,499 1,751,796 1,851,797 1,735,397 1,885,159
Fuente: migraciones – Tacna
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Se ha observado que existe una población extranjera que entra y sale a la región de
Tacna de procedencia en gran porcentaje de chile, pero este a su vez registra un
balance de 6.31% de chilenos que salen con una relación de paridad (por cada chileno
que ingresa 1 sale) en esta misma relación extranjeros de Bolivia Brasil y otros países;
por el contrario sucede con población extranjera de Venezuela, Colombia y ecuador,
ya que existe un grupo poblacional extranjera que no sale del país, en una gran
proporción del país de Venezuela puesto que registra que un 6.31% de la población
que ha ingresado se ha quedado en la región (por cada venezolano que ingresa 0.3
se queda) en esta misma relación la población de Colombia y ecuador.
Tabla 12 Ingresos y salidas de extranjeros según país de origen
País ingresos % salidas % balance
%
Relación
i/s
Chile 1,226,979 89.52 1,230,422 83.20 6.31 1.0
Bolivia 43,646 3.18 42,754 2.89 0.29 1.0
Venezuela 38,970 2.84 134,229 9.08 -6.23 0.3
Colombia 21,279 1.55 30,036 2.03 -0.48 0.7
Argentina 10,030 0.73 10,499 0.71 0.02 1.0
Ecuador 8,871 0.65 11,397 0.77 -0.12 0.8
Brasil 5,254 0.38 5,155 0.35 0.03 1.0
Otros 15,663 1.14 14,335 0.97 0.17 1.1
Total 1,370,692 1.00 1,478,827 1.00
Fuente: migraciones – Tacna
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Por ello, se puede concebir que el turismo es movido por las personas que ingresan y
salen, por el contrario, si existe una brecha de personas que se quedan en la región
estarían generando un gasto para el sector público, y por otro lado estas contribuirían
al factor de orden de lugares, consumos y otros factores de orden social.
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27
2.2.2. INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION
2.2.2.1. Victimización
Se considera hecho delictivo a todo evento que atenta contra la seguridad, vulnera los
derechos de una persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: Robo de dinero,
cartera, celular, robo de vehículo automotor, autopartes, moto, motocicleta, bicicleta,
amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico, ofensas sexuales,
secuestro, extorsión, estafa, robo de negocio, entre otros. En este contexto, se
considera como “víctima” a la población de 15 y más años de edad del área urbana
que haya sufrido al menos uno de estos hechos delictivos durante el periodo de
referencia (últimos 12 meses).
El departamento Tacna es una zona de frontera, por lo que se considera la probabilidad
de que pueda generar una mayor vulnerabilidad a hechos delictivos, a su vez existe
una diversidad de cultura social y folclórica que regiones limitantes, lo que genera en
cierta forma focos de concentración de personas vulnerables a hechos delictivos. Por
tanto, según datos reflejados por el INEI desde el año 2010 hasta el año 2018 la
población del departamento de Tacna ha sido víctima de algún hecho delictivo; en
promedio 49.3% de la población se siente insegura un porcentaje superior al promedio
nacional que es de 31.9%; para el año 2018 se tiene una diferencia de 13.3 puntos
porcentuales de esta misma manera este indicador de percepción ha tenido una
tendencia creciente.
Tabla 13 Población de 15 y más años de edad, víctima de algún hecho delictivo (porcentaje)
Departamento Período
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional urbano 33,1 40,0 36,6 35,9 30,5 30,8 28,8 26,4 25,7
Tacna 41,6 44,4 41,2 46,3 39,2 35,2 37,9 44,6 38,0
Fuente: INEI-DATA CRIM
Fuente: MEF-Consulta de inversiones
Un apartado de la inseguridad, la población refiere estar en riego frente a algún hecho
delictivo, pero referente a ser víctima de algún delito cometido con armas de fuego en
el departamento este indicador está muy por debajo del promedio nacional y con una
tendencia a reducirse, no obstante, debe seguir trabajándose en este indicador para
no permitir el incremente la percepción de inseguridad.
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28
Tabla 14: Población de 15 y más años de edad, víctima de algún delito cometido con arma de fuego (porcentaje)
Departamento Período
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional urbano 7,0 6,0 6,4 7,2 8,5 8,1 8,9 9,2 9,1
Tacna 1,7 1,9 1,9 1,6 1,3 2,0 1,7 1,2 1,7
Fuente: INEI-DATA CRIM
Fuente: MEF-Consulta de inversiones
Cabe resaltar que datos de gran importancia, son la condición por la que la población
se siente inseguro en la población, para ello la encuesta de victimización realizada por
el INEI resalta datos importantes tales como en donde se siente más inseguro, en este
sentido la población se siente más inseguro cuando camina por su barrio en la noche,
en el centro comercial, transporte público o mercado, indicadores que superan el 70%
de percepción de inseguridad de la población
Imagen 5: Percepción de inseguridad, según su ubicación Fuente: INEI – Encuesta de victimización
2.2.2.2. Percepción de Inseguridad
La Seguridad Ciudadana, como problemática nacional ha pasado a ser un tema clave
para la población; por ende, la falta de esta llega a afectar su calidad de vida, sobre
todo en los habitantes del área urbana los cuales, por experiencias anteriores, propias
o de su entorno y la situación coyuntural crea sensaciones de inseguridad en las
personas, a esta sensación la llamamos percepción de inseguridad. Medir la
percepción de inseguridad en una población, es un tema complejo ya que influyen
muchas causas de distinta índole, tales como la ubicación espacial en la que se
desenvuelve la población, su actividad económica, características sociodemográficas,
entre otras.
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90
En su casa
En su lugar de trabajo
Caminando por la calle
En su institución educativa
En el mercado
En el centro comercial
En el banco
En el cajero automático
En el parque
En el transporte público
En un vehículo propio
caminando en su zona o barrio de noche…
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29
La Encuesta Nacional de Programas Estratégicos, considera como percepción de
inseguridad, a la sensación de la población de ser víctima de algún hecho delictivo o
evento que pueda atentar contra su seguridad, integridad física o moral, vulnere sus
derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo. En este contexto, se consideran el
robo a la vivienda, robo de vehículo automotor (auto, camioneta, etc.), robo de
autopartes del vehículo automotor (faros, llantas, aros, etc.), robo de motocicleta,
mototaxi, bicicleta, robo de dinero, cartera, celular, amenazas e intimidaciones,
maltrato físico y/o psicológico de algún miembro de su hogar, ofensas sexuales (acoso,
abuso, violación, etc.), secuestro u otro (robo de negocio, extorsión, estafa, etc.); en
cualquier lugar durante el periodo de referencia (próximos doce meses).
El porcentaje de población con percepción de inseguridad, se calcula como el total de
la población de 15 y más años de edad del área urbana, que percibe que será víctima
de algún evento que atente contra su seguridad en los próximos doce meses, sobre el
total de la población de 15 y más años de edad del área urbana.
A nivel del departamento de Tacna, casi el 90% de la población percibe que en los
próximos doce meses puede ser víctima de algún hecho delictivo que atente contra su
seguridad; en tanto que, este indicador desde el año 2010 ha estado siendo siempre
superior a al promedio nacional, asimismo se puede observar en el grafico siguiente
que el nivel de percepción de inseguridad siempre se ha mantenido constante y
superior al 80%, siendo el reto para el presente plan e integrantes del CORESEC
disminuir este indicador por debajo del promedio nacional.
Imagen 6: Población de 15 y más años de edad con percepción de inseguridad en los próximos doce meses. (Porcentaje) Fuente: INEI – Encuesta de victimización
Elaboración: Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.02010
2011
2012
2013
20142015
2016
2017
2018
Nacional
Tacna
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
30
Por otro lado, según grupos de edad la población con mayor percepción de ser
víctima de algún hecho delictivo en los próximos doce meses se encuentra la población
de 15 a 30 años, hecho que no causa mucha impresión, pero si realce puesto que el
2013 y 2015 se han considerado los picos más a la población joven. Así se explica en
el cuadro siguiente.
Tabla 15 percepción de inseguridad en los próximos doce meses, según grupos de edad (porcentaje)
DEPARTAMENTO PERÍODO
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional 79.2 86.2 84.9 87.6 85.8 88.4 90.0 86.9 86.3
Tacna 90.2 94.4 93.9 96.4 93.5 95.3 94.3 91.6 92.0
Grupo de edad
15-29 90.7 94.8 95.1 97.7 94.2 94.9 92.9 92.4 93.2
30-44 92.1 95.6 94.3 96.0 93.7 97.3 95.9 93.3 94.7
45-64 90.2 94.0 92.7 96.4 94.7 95.0 96.3 93.2 92.7
65 a mas 79.9 88.8 89.2 92.2 85.7 92.4 85.9 80.7 81.4
Fuente: INEI – Encuesta de victimización
Elaboración: Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana
Basado en el eje transversal de género, es concebible que existe población con mayor
vulnerabilidad a ser víctimas de hechos delictivos, por ello en el departamento de
Tacna realizando una observación desde el 2010 hasta el 2018 se ha podido concluir
que los hombre tienen una mayor dispersión en la percepción pero con un grupo
concentrado mucho menor que el género femenino, quienes tienen una menor
dispersión de percepción sobre ser víctimas de algún hecho delictivo, es concebible
por la misma población femenina que son más vulnerables a cual hecho que altere su
tranquilidad. En promedio la población de hombre (92.9%) refiere poder ser víctima de
algún hecho delictivo en ese sentido en un porcentaje mucho mayor (94.1%) de la
población femenina siente que en un futuro puede ser víctima de algún hecho delictivo.
Este efecto en la población puede ser ratificado con información que la Oficina
Defensorial de Tacna nos muestra, en donde se puede observar que en el año 2018
el área temática donde mayores quejas hubo fue en la administración estatal, por
diversos motivos dentro de ello actos de corrupción y otros así mismo existe quejas
que son de asuntos en temas de administración de la justicia, derechos humanos y
abastecimiento de servicios, lo cual de un total de 600 de quejas presentadas ante la
Oficina Defensorial se llega a concluir todas.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
31
Tabla 16 Estadística de petitorio por sedes /área temática /temas Oficina Defensorial de Tacna, periodo 2018.
AREAS TEMATICAS
TEMAS SITUACION
TOTAL CONCLUIDO TRAMITE
ADMINISTRACION ESTATAL.
Educación. 195 0 195
Procedimientos ante la Administración en General.
185 0 185
Otros. 59 0 59
Salud. 45 0 45
Laboral. 40 1 41
Procesos Electorales. 14 0 14
Identidad (partidas). 8 0 8
Previsional. 7 0 7
Procedimiento de Devolución de Aportes- FONAVI.
1 0 1
TOTAL 554 1 555
ASUNTOS PEN. Y PENITENCIARIOS.
Salud. 4 0 4
Otros. 2 0 2
Administración de Justicia. 2 0 2
TOTAL 8 0 8
DEPENDIENTES POLICIALES.
Otros. 2 0 2
Administración de Justicia. 1 0 1
TOTAL 3 0 3
DERECHOS HUMANOS.
Administración de Justicia. 11 0 11
Otros. 8 0 8
Migrantes. 2 0 2
Dependencias Policiales. 1 0 1
Admisión en albergues y otros Similares.
1 0 1
TOTAL 23 0 23
SERVICIOS PUBLICOS.
Saneamiento. 8 0 8
Electricidad. 2 0 2
TOTAL 10 0 10
TOTAL GENERAL 598 1 600
Fuente: Oficina Defensorial Tacna Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
La inseguridad y los hechos cometidos que atenten contra la tranquilidad de las
personas debe estar reflejada en denuncias en las instituciones correspondientes,
cabe señalar que no siempre ocurre esto, debido a que la población no confía en las
instituciones que en sus manos tienen la potestad de administrar la justicia, es por tal
motivo que la población no denuncia por que “no pasa nada o no ocurre nada al
denunciar” en un 97.3% de la población que siente o piensa de esa manera, así como
se refleja en el grafico siguiente.
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32
Imagen 7: Motivo por el cual la población no denuncia Fuente: Oficina Defensorial Tacna Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
Frente a estos indicadores, que serían las principales variables que influyen en la tasa
de percepción de inseguridad en la población del departamento de Tacna se concluye
en la confianza que tiene la población frente a las instituciones, para ello el INEI en su
Encuesta nacional de Hogares 2019 da una muestra sobre el comportamiento de la
variación del nivel de confianza entre el primer trimestre y el segundo trimestre del año
2019 frente al 2018, este indicador reflejaría en cierta forma el trabajo que viene
desarrollando la institución en sus diferentes labores incluida la de seguridad
ciudadana. Por ello en el primer trimestre 2019 casi todas las instituciones, en
comparación con el año 2018, han mostrado un nivel de confianza menor, para el
segundo trimestre la población tuvo una mucho mejor percepción frente a la confianza,
sobre todo ante gobierno regional (20%), gobierno distrital, gobierno provincial y
resaltantemente la Policía Nacional del Perú, un punto crítico es la confianza de la
población con el Poder Judicial que sigue siendo mucho menor que el 2018, así como
se muestran en el grafico que sigue.
24.32%
11.71%
55.86%
44.14%
54.05%
97.30%
8.11%
11.71%
9.91%
4.50%
Desconfia de la policia
Desconoce al delincuente
Falta de pruebas
Falta de tiempo
Hecho de poca importancia/no fue grave
Nada pasa/ nada ocurre al denunciar
No me atreví por miedo a represalias
No se consumó el hecho
Trámites largos y difíciles para denunciar
Otro
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33
Imagen 8 Variación de la confianza de la población en las instituciones públicas I Trimestre y II Trimestre del 2019
Fuente: Oficina Defensorial Tacna Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
Puesto que el plan de acción regional de seguridad ciudadana compone realizar
actividades tanto para la reducción de la percepción de la inseguridad y hechos
delictivos ocurridos, es sumamente necesario el conocimiento de estos indicadores,
considerando que la percepción de la inseguridad está vinculado a la confianza de las
instituciones.
2.2.2.3. Denuncia de Delitos
Uno de los problemas que se interponen en el crecimiento económico y social del
departamento es la criminalidad, entre el 2016 y 2019, según reporte de la Región
Policial Tacna, son los delitos contra el patrimonio con una variación positiva de los
dos últimos años de 24.73 %, en seguida de los delitos contra la seguridad pública una
variación negativa de 11%, así también están presente los delitos con un menor
número de denuncias los delitos contra la vida el cuerpo y la salud, delitos contra la
libertad, contra la delitos contra la fe pública con una variación de poco más de 20%
los delitos contra la administración pública ha tenido una significativa variación
referente al año 2018 correspondiendo al 59.66%, se puede observar en general que
las denuncias ante la policía nacional del Perú se ha incrementado.
-0.80
-0.60
-0.40
-0.20
0.00
0.20
0.40
0.60
I TRIM II TRIM
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
34
Tabla 17 Número de delitos en el Departamento de Tacna, periodo 2016 - 2019
TIPO DELITO 2016 2017 2018 2019 variación
%
Delitos contra la vida el cuerpo y salud 354 296 276 352 27.54
Delitos contra la familia 3 5 16 17 6.25
Delitos contra la libertad 252 270 338 431 27.51
Delitos contra el patrimonio 2028 2533 2167 2703 24.73
Delitos contra el orden económico 0 0 7 0 -100.00
Delitos contra el orden financiero y monetario 33 24 18 18 0.00
Delitos tributarios 102 113 55 100 81.82
Delitos contra la fe publica 101 74 96 111 15.63
Delitos contra la seguridad publica 972 1002 1276 1134 -11.13
Delitos contra la tranquilidad publica 1 2 2 2 0.00
Delitos contra la humanidad 0 0 2 0 -100.00
Delitos contra la administración publica 70 92 176 281 59.66
Otros delitos 66 89 10 17 70
Total denuncias por delitos 3982 4500 4439 5166 16.38
Fuente: Región Policial Tacna-Unidad de Estadística Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
El presente Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana se basa en la
trazabilidad de las denuncias, por lo que para la evaluación de la tendencia bajo un
modelo de progresión polinómica se puede decir que, si no se actúa bajo trabajos
articulados de los integrantes del CORESEC la tendencia mantendrá su relación
positiva teniendo para el año 2020 una mayor numero de delitos, el cual también
conllevará a una mayor percepción de inseguridad en la población.
Imagen 9: Evolución del número de delitos en el departamento de Tacna Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
y = 0.157x2 - 3.2003x + 354.04R² = 0.6237
0
100
200
300
400
500
600
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
2016 2017 2018 2019
Delitos Polinómica (Delitos)
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
35
En el departamento de Tacna las denuncias por violencias también tienen mucha
importancia, ya que están dentro de los principales indicadores de violencia, a pesar
que en el año 2018 y 2019 la violencia física se ha reducido notoriamente pero aún
sigue siendo uno de los principales problemas de la región, por el contrario, la violencia
psicológica ha aumentado en 17%, también otros tipos de violencia también han
aumentado notoriamente.
Tabla 18 Número de denuncias por violencia en el departamento de Tacna, 2016 - 2019
TIPO DE VIOLENCIA 2016 2017 2018 2019 variación
%
Violencia física 765 787 2056 1207 -41.29
Violencia psicológica 1109 1206 1582 1851 17.00
Otros (físico y psicológico) 1195 1817 446 543 21.75
Fuente: Región Policial Tacna-Unidad de Estadística Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
La evolución de las denuncias por violencia al igual que otros delitos en el
Departamento de Tacna bajo un modelo polinómico ha mostrado una tendencia de
aumentar por lo que se puede decir que para el año 2020 este número también se
incrementará, por lo que también es necesario la acción de prevención y control de
estos hechos, se tiene que reducir los índices de violencia en el departamento para
conseguir un desarrollo social, actores frente a este fenómeno son el sector educación
y la policía nacional del Perú.
Imagen 10: Tendencia del número de denuncias por violencia Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
y = 0.051x2 - 1.6714x + 58.899R² = 0.6406
0
20
40
60
80
100
120
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
2016 2017 2018 2019
Violencia Polinómica (Violencia)
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
36
Existen múltiples factores que ocasionan o perturban la tranquilidad de la población y
así como accidentes en las vías que traen como consecuencias pérdida de vidas, en
este sentido la región policial tiene registro de estos hechos clasificados por accidentes
fatales y no fatales, Un accidente fatal es un accidente que resulte en la muerte de uno
o más individuos; en el departamento Tacna la razón atribuida a este hecho son los
atropellos y los choques, en general ha tenido una tendencia a disminuir los accidentes
fatales.
Tabla 19: Número de accidentes fatales en el Departamento de Tacna, 2016- 2019
ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES
2016 2017 2018 2019 variación
%
CHOQUE 7 22 11 11 0.00
ATROPELLO 15 13 17 15 -11.76
CHOQUE Y ATROPELLO 1 - - -
CAIDA DE PASAJERO - - - -
VOLCADURA - - - -
INCENDIO DE VEHICULO - - - -
CHOQUE Y FUGA - 1 1 - -100.00
ATROPELLO Y FUGA 1 3 5 2 -60.00
DESPISTE Y VOLCADURA - 2 4 2 -50.00
COLISION - - - -
DESPISTE 3 4 3 4 33.33
OTROS 1 0 1 0 -100.00
Fuente: Región Policial Tacna-Unidad de Estadística Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
Los accidentes fatales como resultado de sucesos azar en el que se atribuye ninguna
falta todavía puede mantener ciertos niveles de responsabilidad, sin embargo, el nivel
de responsabilidad tiende a ser mucho menos grave que la responsabilidad asignada
a los casos de accidentes mortales causados por negligencia. Los individuos
involucrados en accidentes mortales, que no ilustran fallo expresa o responsabilidad,
se recomienda consultar con abogados especializados en casos de accidentes
mortales. La evaluación de un caso de accidente mortal por un experto legal puede
arrojar luz sobre pertinentes, y con frecuencia pasado por alto, los detalles del caso.
Por la dispersión de los datos y no encontrar una constante, ya que como
anteriormente se menciona estos hechos pueden ser inducidos o al azar, pero de
alguna de los factores este tipo de accidentes ha tenido una tendencia a disminuir o
mantener una constante para el futuro.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
37
Imagen 11: tendencia de los accidentes fatales en el Departamento de Tacna. Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
La situación de los accidentes de tránsito puede terminar en una muerte o puede
terminar en una lesión de cualquier grado, puede afectar a un niño como a un hombre
de condiciones saludables, se tiene registro que los accidentes no fatales son los
choques y atropellos en relación con los accidentes fatales de cada 8 accidentes no
fatales por atropello 1 termina siendo fatal. Otro evento que causa que un accidente
no fatal son los despistes que en el 2019 se registró un número de 115 accidentes no
fatales por despiste y con una variación positiva frente al 2018
Tabla 20: Número de accidentes no fatales en el departamento de Tacna, 2016-2019
ACCIDENTES DE TRANSITO NO FATALES
2016 2017 2018 2019 variación
%
CHOQUE 496 498 629 598 -4.93
ATRPELLO 129 102 172 123 -28.49
CHOQUE Y ATROPELLO 3 4 2 5 150.00
CAIDA DE PASAJERO 10 14 23 10 -56.52
VOLCADURA 3 4 7 4 -42.86
INCENDIO DE VEHICULO - 1 - 4
CHOQUE Y FUGA 67 29 62 75 20.97
ATROPELLO Y FUGA 11 15 14 10 -28.57
DESPISTE Y VOLCADURA 19 19 28 13 -53.57
COLISION 1 - 1 - -100.00
DESPISTE 143 92 108 115 6.48
OTROS 7 4 11 71 545.45
Fuente: Región Policial Tacna-Unidad de Estadística Elaboración: Secretaria Técnica CORESEC
y = -0.0015x2 + 0.0966x + 2.0867R² = 0.0483
0
2
4
6
8
10
12
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
2016 2017 2018 2019
Fatales Polinómica (Fatales)
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
38
Este problema es sistémico e interinstitucional buscando un sistema de transporte
seguro para todos los usuarios de las carreteras y vías de la ciudad.
Tabla 21: defunciones por accidentes de tránsito registradas por DIRESA
SEXO 2018 2019
18-29a 30-59a 60a+ TOTAL 0-11a 12-17a 18-29a 30-59a 60a+ TOTAL
FEMENINO 4 3 5 12 2 0 1 2 2 5
MASCULINO 9 20 9 38 0 1 4 12 4 20
Total general 13 23 14 50 2 1 5 14 6 28 FUENTE: DIRESA-TACNA (actualizado primer semestre)
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Bajo ese enfoque se tiene en cuenta la vulnerabilidad de las personas a las lesiones
graves causadas por accidentes de tránsito, y se reconoce que el sistema se debería
concebir para tolerar el error humano; considerando que los factores que intervienen
son el aumento de la velocidad promedio que guarda relación directa con la
probabilidad de que ocurra un accidente de tránsito y con la gravedad de sus
consecuencias, así también conducir bajo los efectos del alcohol o de cualquier
sustancia psicoactiva o droga aumenta este también el riesgo de un accidente con
desenlace fatal o lesiones graves, la no utilización de cascos, cinturones de seguridad
y sistemas de sujeción para niños o por otro lado muchos tipos de distracciones que
pueden alterar la conducción como la distracción provocada por el uso de teléfonos
móviles es un motivo de preocupación cada vez mayor en el ámbito de la seguridad
vial, por el lado de la oferta del servicio el trazado vial puede afectar considerablemente
a la seguridad, teóricamente todas las vías se deberían concebir teniendo en cuenta
la seguridad de todos los usuarios. Esto supondría velar por que hubiera servicios
adecuados para peatones, ciclistas y motociclistas y conductores. Las aceras, los
carriles, los cruces seguros, semáforos y otras medidas de ordenamiento del tránsito
pueden ser cruciales para reducir el riesgo de lesiones entre los usuarios. La tendencia
en el departamento de Tacna de los accidentes no fatales ha mostrado una relación
positiva no necesariamente llegan a ser fatales, pero tiene productos como lesiones
graves o leves.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
39
Imagen 12: Tendencia de los accidentes de tránsito no fatales, 2016 -2019 Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Una falta o contravención, en Derecho penal, es una conducta antijurídica que pone
en peligro algún bien jurídico protegible, pero que es considerado de menor gravedad
y que, por tanto, no es tipificada como delito. De esta forma, las infracciones
constitutivas de falta hasta ahora, y sólo cuando se considera necesaria la intervención
del Derecho Penal, pasan a tipificarse como delitos leves. No obstante, muchas de las
conductas tipificadas como faltas quedan fuera del ámbito penal, adquiriendo por ello
especial relevancia el Derecho administrativo sancionador, así como, en otros ámbitos,
la vía Civil. En el departamento de Tacna los principales tipos que se han incrementado
son las faltas contra la tranquilidad pública, faltas contra las buenas costumbres y faltas
contra la persona, por lo que está en auge la atención de un componente de
fiscalización.
Tabla 22: Número de Faltas en el Departamento de Tacna, 2016 - 2019
TIPO DELITO 2016 2017 2018 2019 variación
%
FALTAS CONTRA LA PERSONA 1178 750 629 644 2.38
FLATAS CONTRA EL PATRIMONIO 822 840 716 573 -19.97
FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES 23 10 13 28 115.38
FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 14 4 4 1 -75.00
FALTRAS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA 13 11 1 10 900.00
Fuente: Región Policial Tacna – Unidad de Estadística
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
A nivel anual se puede observar que las faltas tienden a disminuir, pero en
comparación con los delitos que se están incrementado podemos decir que las faltas
se están convirtiendo en delitos, si bien es alentador que ya no se cometan falta es
bueno conservar la tendencia de faltas con violencia que se convierten en delitos.
y = 0.0482x2 - 1.3859x + 79.119R² = 0.5165
0
20
40
60
80
100
120
140
160
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
NO
V
ENE
MA
R
MA
Y
JUL
SET
2016 2017 2018 2019
No fatales Polinómica (No fatales)
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
40
Imagen 13: tendencia de las faltas Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
2.2.2.4. Población Penitenciaria
En la región de Tacna territorialmente existen tres establecimientos penitenciarios EP
Challapalca ubicado en la Provincia de Tarata a más de 3400 msnm cercano a la CP
Kallapuma, EP varones Tacna ubicado en la Provincia de Tacna –Distrito de Pocollay,
Prolongación Av. Reynoso s/n Pocollay – Tacna sector urbano de Pocollay, EP
mujeres Tacna en la misma ubicación que le EP varones, el primero se encuentra bajo
la administración de INPE Puno, solo los dos últimos se encuentran con injerencia
Tacna.
El INPE es un organismo ejecutor del sector Justicia, rector del sistema penitenciario
nacional, con personería jurídica de derecho público y con autonomía económica,
técnica, financiera y administrativa. Forma pliego presupuestario y se rige por el
Código de Ejecución Penal y su Reglamento. Sus funciones principales son: - Dirigir y
administrar el Sistema Nacional Penitenciario - Realizar investigaciones sobre
criminalidad y elaborar políticas de prevención del delito - Brindar asistencia post
penitenciaria - Dictar normas técnicas y administrativas sobre el planeamiento y
construcción de infraestructura penitenciaria.
Sobre el tratamiento de la población penitenciaria tanto como los que se encuentran
en el EP Varones y EP Mujeres de Tacna, existe una amplia brecha en cuanto a la
infraestructura para el hacinamiento de la población penitenciaria, según el registro
estadístico del INPE hasta su última actualización en el mes de octubre la población
y = 0.0517x2 - 3.6196x + 184R² = 0.29
0
50
100
150
200
250
ENE
FEB
MA
RA
BR
MA
YJU
NJU
LA
GO
SET
OC
TN
OV
DIC
ENE
FEB
MA
RA
BR
MA
YJU
NJU
LA
GO
SET
OC
TN
OV
DIC
ENE
FEB
MA
RA
BR
MA
YJU
NJU
LA
GO
SET
OC
TN
OV
DIC
ENE
FEB
MA
RA
BR
MA
YJU
NJU
LA
GO
SET
OC
T
2016 2017 2018 2019
Series1 Polinómica (Series1)
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
41
de varones era de 975 internos y mujeres un total de 130 internas, esta situación
tendría una característica de incrementarse.
Tabla 23: Población penal por situación jurídica y género
MES Mujeres Hombres
TOTAL PROCESADO SENTENCIADO TOTAL PROCESADO SENTENCIADO
ENERO 125 31 94 970 244 726
FEBRERO 125 31 94 967 236 731
MARZO 126 30 96 967 236 236
ABRIL 131 32 99 949 225 724
MAYO 128 33 95 945 219 726
JUNIO 125 30 95 943 219 724
JULIO 125 30 95 945 207 738
AGOSTO 124 31 93 955 205 750
SEPTIEMBRE 125 32 93 965 225 740
OCTUBRE 130 37 93 975 230 745
Fuente: INPE– Unidad de Estadística
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Así mismo el balance de ingresos y egresos de internos varones se muestra que
existen más ingresos que egresos en una relación de por cada 23 internos varones
que ingresan a cumplir una condena 1 interno ya cumplió su condena, por el lado de
las poblaciones internas de mujeres por cada 20 internas que ingresan al penal a
cumplir una condena 1 interna ya cumplió y saldrá. Este comparativo evidencia el
hacinamiento de población penitenciaria, esto trae a consecuencia la generación de
mayor percepción de inseguridad de la población.
Imagen 14: Comparativo de Ingresos y Egresos en los EP Mujeres y EP Varones, 2019 Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Referente al establecimiento penitenciario de varones tiene una capacidad para 222
internos, pero en promedio existe una población penal de 958 internos lo cual
presentaría un sobre población de 736 internos en promedio que representa un 331%
de sobre población.
mujeres varones
ingresos 45 203
egresos 26 181
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
42
Imagen 15: sobre población penitenciaria en el EP Varones Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
En cuanto a el establecimiento penitenciario de mujeres, tiene una capacidad máxima
para albergar 40 internas, pero la población actual y en promedio es de 126 internas,
existiendo una sobre población de 86 internas esta sobre población representa en
promedio el 216% de sobre población, lo cual indicaría el hacinamiento evidente.
Imagen 16: sobre población penitenciaria en el EP mujeres - Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Los actos administrativos y legales para el egreso de los internos tanto en varones
como en mujeres de los establecimientos penitenciarios en el Departamento de Tacna,
son la pena cumplida con redención es un beneficio penitenciario a través del cual un
interno puede reducir los días de prisión efectiva de su condena mediante el trabajo o
la educación, Se encuentra regulada a partir del artículo 44 del Código de Ejecución
Penal y la semi libertad el cual es un beneficio penitenciario que permite a un interno
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
43
sentenciado egresar del establecimiento penal para efectos de trabajo o educación, y
cumplir en libertad una parte de su condena, con la obligación de observar
determinadas reglas de conducta, y siempre que no tenga proceso penal, seguido por
otros beneficios penitenciarios de libertas tales como la absolución, comparecencia
restringida, libertad inmediata y pena cumplida.
Tabla 24: beneficio penitenciario de libertad, según establecimiento penitenciario, 2019 Tacna
descripción Mujeres Varones
Absolución 2 12
Archivo definitivo del proceso 1
Beneficio especial de salida del país 2
Comparecencia restringida 1 11
Conversión de la pena 4
Exceso de detención 1
Liberación condicional 2 6
Libertad inmediata 2 11
Nula la sentencia 1
Otro tipo de libertad 1 2
Pena cumplida 6 19
Pena cumplida con redención 2 46
Semi libertad 9 44
Suspendida condicional 8
Suspendida en su ejecución 1 12
Variación de mandato de detención 1
Total general 26 181 Fuente: INPE– Unidad de Estadística
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Por otro lado es importante evaluar los motivos de ingreso al penal, pues se considera
la ejecución de condenas frente a hechos delictuosos que atentan contra la libertad de
otro ciudadano, en ese sentido según el registro de según el motivo de ingreso al penal
para el caso de los varones son el incumplimiento de la obligación alimentaria,
Promoción o favorecimiento al tráfico ilícito de drogas, Robo agravado, Tráfico ilícito
de drogas; par el caso de las mujeres el principal motivo por el cual son recluidas en
el establecimiento penitenciarios el Tráfico ilícito de drogas y el robo agravado. Vale
señalar que si bien el registro por violencia es alto el registro de ingreso por violencia
al penal no es notablemente los que se denuncia.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
44
Tabla 25: Especifica de delitos que motivaron el ingreso al EP Mujeres y EP varones, 2019
Ingreso Mujeres Varones
Actos contra el pudor 2 2 Actos contra el pudor en menores de 14 años 1 Agresiones contra la mujer o integrantes del grupo familiar 1 Apropiación ilícita común 1 Cohecho pasivo especifico 1 Cohecho pasivo propio 1 Conducción en estado de ebriedad o drogadicción 1 Contrabando 1 Defraudación 2 Disturbios 1 Estafa agravada 1 Evasión del detenido mediante violencia o amenaza 1 Extorsión 1 Falsificación de documento 1 Feminicidio 1 Feminicidio grado de tentativa 1 Homicidio calificado - asesinato 2 Homicidio culposo 2 Homicidio simple 1 2 Homicidio simple grado de tentativa 1 Hurto agravado 7 Hurto agravado - grado tentativa 1 Hurto simple 1 Incumplimiento de la obligación alimentaria 4 38 Lesiones graves 3 Lesiones leves 1 Micro comercialización o micro producción 1 3 Parricidio 1 Peculado doloso y culposo 1 Peculado por uso 1 Promoción o favorecimiento al tráfico ilícito de drogas 1 35 Resistencia y desobediencia a la autoridad 1 Robo 2 Robo agravado 5 29 Robo agravado grado tentativa 9 Robo de ganado 2 Tocamientos, actos de connotación sexual o actos libidinosos en agravio de menores
5
Tráfico ilícito de drogas 20 20 Tráfico ilícito de drogas - formas agravadas 2 Trata de personas 1 2 Usurpación 2 Usurpación agravada 1 Violación de domicilio 2 Violación sexual 2 7 Violación sexual de menor de edad 1 8 Violación sexual de menor de edad en grado de tentativa 1
Total general 45 203 Fuente: INPE Varones – Unidad de Estadística
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
2.2.2.5. Fiscalización
El Plan de Acción regional de Seguridad Ciudadana, busca desarrollar una acción
integral con la colaboración de la ciudadanía e instituciones públicas, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización de las
vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de delitos y faltas.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
45
La etapa de la fiscalización es una etapa preventiva por ello hasta el 2019, el
Departamento de Tacna no ha tenido objetivos claros sobre la fiscalización y sobre los
impactos que trae este sobre la seguridad ciudadana y sobre todo sobre la percepción
de la seguridad en la población.
a) En el sector transporte
Como ya se ha mencionado en líneas anteriores los accidentes fatales y no fatales se
da por muchas causas tales como inducidas por el hombre o de pura casualidad, a su
vez estos son de dos aspectos desde el lado de la oferta de los servicios y de la
demanda de los servicios, a ello La Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones ha realizado diferentes operativos, los cuales se han visto reflejado
en actas de fiscalización, los cuales han sido realizados en Acción de control en
terminal terrestre Bolognesi, Acciones de control en terminal internacional, Acciones
de control en paradero salida Tarata, siendo más de mil acciones de control, puesto
que toda acción tiene que tener un resultado este no ha sido el óptimo puesto que
Papeletas impuestas, Licencias suspendidas, Lic. Suspendidas por el delito aduanero
por poder judicial, otro aspecto importante a tratar en la interacción con otras
instituciones como SUTRAN por lo que se puede observar que los operativos
conjuntos no tienen ninguno realizado.
Considerando que cada institución tiene su competencia frente a la fiscalización de
transportes en todas sus modalidades, es necesario la realización de operativos
conjuntos con un solo objetivo de intervención.
Tabla 26: Acciones De Fiscalización De La Dirección Regional De Transportes Y Comunicaciones, Periodo 2019
Acciones TOTAL
Papeletas impuestas 0
Licencias suspendidas 0
Lic. Suspendidas por el delito aduanero por poder judicial 0
Talleres 0
Fiscalizados 0
Suspendidas 0
Multas 0
Clausura 0
Conductores inhabilitados (cant) 0
Temporal 0
Permanente 0
Acta de fiscalización 29
Actas 29
Dov 0
Suspensión 0
Multa 0
Clausura 0
Otros (especificar) 0
Acción de control en terminal terrestre Bolognesi 0
Vehículos fiscalizados 370
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
46
V. Menores 0
V. 12 pasajeros/ 3500kg 350
V. Más de 30 pasajeros 20
Otros (especificar) 0
Multas impuestas 0
Acciones de control en terminal internacional 0
Vehículos fiscalizados 865
V. Menores 0
V. 12 pasajeros/ 3500kg 0
V. Más de 30 pasajeros 865
Otros (especificar) 0
Multas impuestas 0
Acciones de control en paradero salida Tarata 0
Vehículos fiscalizados 195
V. Menores 25
V. 12 pasajeros/ 3500kg 168
V. Más de 30 pasajeros 2
Otros (especificar) 0
Multas impuestas 0
Operativos conjuntos SUTRAN 0
Vehículos fiscalizados 0
V. Menores 0
V. 12 pasajeros/ 3500kg 0
V. Más de 30 pasajeros 0
Otros (especificar) 0
Multas impuestas 0
Operativos en santa rosa 0
Vehículos fiscalizados 223
V. Menores 71
V. 12 pasajeros/ 3500kg 19
V. Más de 30 pasajeros 43
Otros (especificar) 0
Multas impuestas 5
0/0 de transporte internacional y regional 0
0/0 con chile y Perú 0
Vehículos (dov) 0
Fuente: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Actualizado: julio 2019
b) Fiscalización municipal
La fiscalización a locales públicos los cuales expenden licores u otros causantes de
violencia, delitos o accidentes, o concentración de bandas, es necesario que las
debidas áreas de fiscalización de las municipalidades a partir de su normativa interna
sean responsables con la protección del orden público y la tranquilidad de la población.
Durante el año 2019 los principales gobiernos locales han trabajado en la fiscalización,
de tales la municipalidad Distrito Gregorio Albarracín ha impuesto multas por
incumplimiento a 15 cabinas de internes, 10 hoteles y 3 eventos sociales, las multas
impuestas son incumplimiento de diferentes normas dentro de ellas la perturbación de
la tranquilidad pública, pero no se llegó a ninguna clausura.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
47
Tabla 27: Acción de fiscalización por la Municipalidad Distrital Crnl Gregorio Albarracín, periodo 2019
Denominación Total
inspeccione Total
multas Total
clausuras
Talleres
Cabinas de internet 15
Hoteles 10
Agencias de empleo
Discotecas
Eventos sociales 3
Lupanares
Nigth club
Cantinas
Tiendas
Kioscos
Restaurantes
Total 0 28 0 Fuente: Muni. Distr. GAL
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Por otro lado, la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, por las condiciones
culturales ha impuesto multas a 30 fiestas costumbristas y ha autorizado a 31
espectáculos deportivos, asimismo ha tenido 1 evento social clausurado, por motivos
de incremento de requisitos y alteración de la tranquilidad pública.
Tabla 28: Acción de Fiscalización por la Municipalidad Distrital Ciudad Nueva, Periodo 2019
Denominación Autorizadas Total
inspeccione Total
multas Total
clausuras
Talleres 0 0 0 0
Cabinas de internet 0 0 0 0
Hoteles 0 0 0 0
Agencias de empleo 0 0 0 0
Discotecas 0 0 0 0
Eventos sociales 0 0 1 1
Fiestas costumbritas 0 0 30 0
Lupanares 0 0 0 0
Nigth club 0 0 0 0
Cantinas 0 0 0 0
Tiendas 0 0 0 0
Kioscos 0 0 0 0
Restaurantes 0 0 0 0
Espectáculo deportivo 31 0 0 0
Total 31 0 31 1 Fuente: Muni. Distr. Ciudad Nueva
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Así también, la municipalidad distrital de Alto de la Alianza ha impuesto un total de 33
multas a cabinas de internet, hoteles y eventos sociales y ha clausurado 2 eventos
sociales, en ejecución del reglamento de fiscalización de su municipalidad.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
48
Tabla 29: Acción de Fiscalización por la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza, periodo 2019
Denominación Total
inspeccione Total
multas Total
clausuras
Talleres
Cabinas de internet 13
Hoteles 18
Agencias de empleo
Discotecas
Eventos sociales 2 2
Lupanares
Nigth club
Cantinas
Tiendas
Kioscos
Restaurantes
Total 0 33 2 Fuente: Muni. Distr Alto Alianza
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Dentro la provincia de Candarave la municipalidad provincial, tiene un índice menor
hechos delictivos, pero de igual forma ha realizado inspecciones tales como en cabinas
de internet, agencias de empleo, cantinas, tiendas, kioscos y restaurantes, en un total
de 11 inspecciones, pero no llego a tener multas ni clausuras.
Tabla 30: Fiscalización por la Municipalidad Provincial de Candarave, periodo 2019
Denominación Total
inspeccione Total multas
Total clausuras
Talleres 0 0 0
Cabinas de internet 2 0 0
Hoteles 0 0 0
Agencias de empleo 1 0 0
Discotecas 0 0 0
Eventos sociales 2 0 0
Lupanares 0 0 0
Nigth club 0 0 0
Cantinas 2 0 0
Tiendas 1 0 0
Kioscos 1 0 0
Restaurantes 2 0 0
11 0 0 Fuente: Muni. Prov. Candarave
Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
De los datos brindados por las municipalidades, se puede observar que dentro de la
provincia de Tacna los distritos con mayor concentración de locales informales,
principalmente Cabinas de internet, Hoteles, Agencias de empleo, Discotecas, Eventos
sociales, Lupanares, Nigth club y Cantinas son los distritos de Ciudad Nueva, Pocollay,
alto de la Alianza, Gregorio Albarracín, y Tacna, de estos el distrito de Pocollay no
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
49
muestra información sobre fiscalización a mencionados locales, así también los que sí
han realizado labores de fiscalización no han llegado a inspeccionar, multar o clausurar
locales de expansión de licor o de atención nocturna, puesto que son los principales
lugares donde se concentra el riesgo de generación de violencia.
c) Inspección de contrabando
La unidad de control y fiscalización de la SUNAT, registra información sobre las
incautaciones realizadas, los bienes incautados son valorizados los cuales en relación
al año 2018 el 2019 se ha registrado un monto menor de incautación, así mismo el
número de actas efectuadas ha sido menor, a diferencia de años anteriores, es
transcendental resaltar esta información puesto que la no incautación de estos bienes
trae como consecuencia la generación de mercados informales.
Imagen 17: Incautaciones realizadas en el año 2016 (monto en dólares) Fuente: SUNAT (Actualizado hasta agosto 2019) Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
2.2.3. DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA
El presente plan de acción regional de seguridad ciudadana después de haber
realizado la evaluación de los delitos y factores incidentes en la evolución de estos se
evaluación con principal atención los siguientes indicadores.
2.2.3.1. Muertes violentas
Muerte violenta, Es aquella que se debe a un mecanismo suicida, homicida o
accidental, es decir exógeno al sujeto, concurren en estas muertes la existencia de un
mecanismo exógeno y una persona responsable del mismo. Muerte sospechosa de
2016 2017 2018 2019
Total Monto de Incautaciones. 3253363.97 2675311.37 3518033.14 2530781.15
Total de Cantidad de Actas. 9710 5024 2735 2043
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
50
criminalidad, para este análisis se cuenta con información de la Policía Nacional del
Perú y Ministerio Publico – distrito fiscal Tacna.
a) Homicidios
El homicidio calificado denominado asesinato, según el código penal artículo 108,
menciona que es un delito contra la vida humana, de carácter doloso, que consiste en
matar a una persona por las siguientes circunstancias las cuales son: por ferocidad,
codicia, lucro, placer, facilitar u ocultar otro delito, premeditación, alevosía, por fuego,
explosión o por cualquier otro medio capaz de poner en peligro la vida o salud de otras
personas.
Frente a estos hechos delictivos, se observa que la denuncia registrada en la PNP ha
tenido una variación negativa, por el contrario, sucede con las denuncias en despacho
de ministerio publico donde se incrementado en un 25.84%, asimismo se resalta que
el ministerio publico cuenta con una mucho mayor cantidad de denuncias por homicidio
que la policía.
Tabla 31: Registro de homicidios en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %
Homicidios 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 117 15 29 20 24 14 19.00 18.00 -5.26
Min. Pub. 196 155 199 187 203 196 178.00 224.00 25.84
Tasa por cada 100 mil habitantes
PNP 34 4 8 6 7 4 5 5
Min. Pub. 56 44 57 54 58 56 51 64 Fuente: Región Policial Tacna/Ministerio Publico Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
b) Peligro común
El delito de peligro Común se encuentra contemplado dentro de los Delitos contra la
Seguridad Pública, en donde se afecta la tranquilidad y normal desenvolvimiento de la
sociedad debido a actos que van a perturbar la tranquilidad y poner en peligro tanto
los bienes materiales como la integridad física de las personas. En nuestro
departamento la policía ha registrado un incremento del 14.19% referente del 2019 al
2018, de similar forma ha tenido un incremento del 2.42%.
Tabla 32: Registro de peligro común en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %
Peligro común 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 895 0 0 801 0 889 1078.00 1231.00 14.19
Min. Pub. 1027 1042 1424 1138 1011 1039 1280.00 1311.00 2.42
Tasa por cada 100 mil habitantes
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
51
PNP 256 0 0 229 0 255 309 353
Min. Pub. 294 299 408 326 290 298 367 376 Fuente: Región Policial Tacna/Ministerio Publico Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Asimismo, en un promedio del año 2016 al 2019 se ha registrado un acumulado total
de 149 muertes, en donde por cada 100 000 mil habitantes mueren 11 mueren por
accidentes de tránsito; por otro lado, el herido existe un acumulado de 3 756, en donde
por cada 100 000 mil habitantes 269 están heridos por accidentes de tránsito.
Tabla 33: Tasa de fallecidos y heridos en accidentes de tránsito por 100 mil habitantes, periodo 2016 - 2019
Muertes Heridos
Total Tasa promedio Total Tasa promedio
149 11 3756 269 Fuente: Región Policial Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
2.2.3.2. Violencia contra mujeres y grupos vulnerables
La violencia contra las mujeres es un delito a los derechos humanos y un desafío para
las instituciones así Erradicar de la Violencia contra la Mujer e Integrantes del Grupo
Familiar.
a) Feminicidio
El feminicidio se define como el asesinato de mujeres debido a su condición de género,
es decir, por el simple hecho de ser mujeres, por lo cual es siempre perpetrado por un
hombre. El feminicidio es la más grave manifestación de la violencia basada en género
y es un fenómeno bastante extendido, que va aumentando sistemáticamente en el país
y en la región, la policía nacional ha registrado un incremento de 25 % per a diferencia
el Ministerio Publico a denotado una disminución de 17.6%.
Tabla 34: Registro de feminicidio en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %
Feminicidio 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 0 0 0 0 1 0 4.00 5.00 25.00
Min. Pub. 4 6 12 9 8 15 17.00 14.00 -17.65
Tasa por cada 100 mil habitantes
PNP 0 0 0 0 0 0 1 1
Min. Pub. 1 2 3 3 2 4 5 4 Fuente: Región Policial Tacna/Ministerio Publico Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
52
b) Violencia familiar
Cualquier acción o conducta que le causa muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o
psicológico y que se produce en el contexto de una relación de responsabilidad,
confianza o poder, de parte de un integrante a otro del grupo familiar, en ese sentido
siendo una variable importante el departamento de Tacna del 2018 al 2019 ha tenido
un 32.67% y el ministerio Publico ha mostrado una disminución de -1%.
Tabla 35: Registro de violencia familiar en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %
violencia familiar 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 0 3238 3234 3023 3072 3748 3272 4341 32.67
Min. Pub. 2903 3621 3500 3849 1189 2832 5802 5723 -1.36
Tasa por cada 100 mil habitantes
PNP 0 928 926 866 880 1074 937 1244
Min. Pub. 832 1037 1003 1103 341 811 1662 1640 Fuente: Región Policial Tacna/Ministerio Publico Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
c) Violencia sexual
El Poder Judicial precisó las diferencias entre violación y abuso sexual, desde el punto
de vista legal, pues esto determina -entre otros- la pena que recibe el agresor.
El registro de la policía nacional ha denotado un aumento porcentual considerable de
82%, así mismo el Ministerio Publico con un 27%.
Tabla 36: Registro de violencia sexual en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %
violencia sexual 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 118 110 133 96 92 94 124 226 82.26
Min. Pub. 484 477 543 484 485 465 503 641 27.44
Tasa por cada 100 mil habitantes
PNP 34 32 38 28 26 27 36 65
Min. Pub. 139 137 156 139 139 133 144 184 Fuente: Región Policial Tacna/Ministerio Publico Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
d) Trata de personas
El delito de trata de personas no solo será cometido por autoría directa sino también
por aquellos que la promuevan, financien o faciliten. La pena, en todos estos supuestos
del delito base, será de 15 años como máximo de prisión efectiva.
Se precisa además que también se considerará trata de personas la venta de niños(as)
y adolescentes, la prostitución, esclavitud, o cualquier forma de explotación sexual o
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
53
laboral, mendicidad, la extracción o tráfico de órganos o tejidos somáticos con fines de
explotación.
En el departamento de Tacna Ha tenido una tendencia de normalidad en el registro
del Ministerio Publico y por la policía nacional que se viene incrementando el registro
de delitos de trata de personas.
Tabla 37: Registro de trata de personas en el departamento de Tacna, 2012-2019
delito AÑO Var. %
Trata de personas 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP 4 13 7 6 32 34 3 10 233.33
Min. Pub. 76 95 114 115 0.88
Tasa por cada 100 mil habitantes
PNP 1 4 2 2 9 10 1 3
Min. Pub. 0 0 0 0 22 27 33 33 Fuente: Región Policial Tacna/Ministerio Publico Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
e) Tráfico ilícito de drogas
Es considerado como delito El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de
drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de
fabricación o tráfico será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa,
e inhabilitación conforme al artículo 36°, incisos 1), 2) y 4). Del código penal. El que
posea drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas para su tráfico ilícito
será reprimido con pena privativa de libertad.
Tabla 38: Registro de tráfico de drogas en el departamento de Tacna, 2012-2019
descripción año
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
PNP
Trafico 86 62 61 55 58 48 59 57 82
Micro comerciali. 24 23 26 24 47 41 35 24 43
consumo 4 3 32 105 121 71 37 53 27
Total 114 88 119 184 226 160 131 134 152
Min. Pub. Total 260 389 329 285 222 205 225
Tasa por cada 100 mil habitantes
TID (PNP) 33 25 34 53 65 46 38 38 44
TID (MP) 0 0 74 111 94 82 64 59 64 Fuente: Región Policial Tacna/Ministerio Publico Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
54
2.2.3.3. Delitos contra el patrimonio
Son delitos contra el patrimonio aquéllos destinados a menoscabar el activo de bienes
y derechos de un particular, persona jurídica o institución pública, con ánimo de lucro,
ya sea propio o en beneficio de un tercero.
Los delitos más comunes contra el patrimonio son el hurto, el robo, siendo éste una
modalidad agravada de aquél, la estafa, las defraudaciones, la apropiación indebida,
el alzamiento de bienes o los daños, ya sean éstos dolosos o los cometidos por
imprudencia grave.
a) Robo de vehículos y autopartes
En nuestra conceptualización legal robo de vehículos. Es la sustracción y utilización
de un vehículo a motor o ciclomotor ajeno, sin autorización de su titular y con empleo
de violencia, intimidación en las personas o fuerza en las cosas, sin que exista
intención en el autor de apropiárselo sino de conducirlo. Hasta el 2018 se ha tenido un
registro de 20 denuncias por robo de vehículos y autopartes.
Tabla 39: Registro de robo de vehículo y autoparte en el departamento de Tacna, 2012-2019
AÑO
delito 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
robo de vehículo y autopartes 104 99 106 76 62 52 20.00 Fuente: Región Policial Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
b) Robo y hurtos
Los delitos más comunes contra el patrimonio son el hurto y el robo. La diferencia entre
ambos es que mientras en el hurto únicamente se afecta el patrimonio de la víctima,
en el robo se afecta tanto el patrimonio como otros valores importantes, entre los que
se encuentra la vida, la integridad física y la libertad. Los delitos más comunes contra
el patrimonio son el hurto y el robo. La diferencia entre ambos es que mientras en el
hurto únicamente se afecta el patrimonio de la víctima, en el robo se afecta tanto el
patrimonio como otros valores importantes, entre los que se encuentra la vida, la
integridad física y la libertad. Por su parte el delito de robo se configura cuando, para
obtener un provecho indebido una persona se apodera ilegítimamente de un bien
parcial o totalmente ajeno, sustrayéndolo del lugar en el que se encuentra, pero, a
diferencia del hurto, empleando violencia contra la persona o amenazándola con un
peligro inminente para su vida o su integridad. En nuestro departamento no es ajeno
a estos hechos ha logrado tanto el robo como el hurto estos han tenido una variación
notable del 42.64 % y 37.74 % respectivamente, así también el ministerio público ha
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55
registrado que ambos han tenido un crecimiento de 12 y 2 puntos porcentuales.
Afectando al patrimonio personal de las personas.
Tabla 40: Registro de robo y hurto en el departamento de Tacna, 2012-2019
AÑO Var. %
delito 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 18-19
PNP
hurto 979 1127 1063 1093 1385 329 1419.00 2024.00 42.64
robo 372 370 275 250 437 11 257.00 354.00 37.74
Ministerio Publico
hurto 1683 1236 1398 1354 1683 3094 2091.00 2362.00 12.96
robo 658 645 505 406 454 534 440.00 453.00 2.95
Tasa por cada 100 mil habitantes
PNP
hurto 280 323 305 313 397 94 407 580
robo 107 106 79 72 125 3 74 101
Ministerio Publico
hurto 482 354 401 388 482 886 599 677
robo 189 185 145 116 130 153 126 130 Fuente: Región Policial Tacna Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
2.2.3.4. Delitos cometidos por bandas criminales
El delito de organización criminal se encuentra tipificado en el artículo 317° del Código
Penal peruano, según el cual:
“El que promueva, organice, constituya, o integre una organización criminal de tres o
más personas con carácter estable, permanente o por tiempo indefinido, que de
manera organizada, concertada o coordinada, se repartan diversas tareas o funciones,
destinada a cometer delitos será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
ocho ni mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días
– multa, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1), 2), 4) y 8). Asimismo, se
define en el artículo 2º inciso 1 de la Ley N° 30077, “Ley contra el crimen organizado”,
de la siguiente manera: “Una organización criminal es aquella agrupación que cuenta
con tres miembros o más, entre quienes se reparten tareas o funciones, cualquiera
sea su estructura y ámbito de acción, que tenga carácter estable o tiempo indefinido,
funcione de manera coordinada y tenga el propósito de cometer delitos”.
a) Robo a entidades bancarias
Hechos delictuosos en el departamento no han mostrado un índice significativo, pero
en el 2018 se ha registrado el robo a 2 entidades bancarias, este hecho no solo tiene
alcance a bancos también tiene alcance a empresas y microempresas, por ello un
factor importante pata el desarrollo económico regional
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56
Tabla 41: Registro de robo a entidades bancarias en el departamento de Tacna, 2012-2019
AÑO
delito 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
robo a entidades bancarias 0 0 0 0 0 0 2 0
2.2.4. PRIORIZACION DE DELITOS E INDENTIFICACION DE LUGARES
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57
Tabla 42: Priorización de delitos y distritos con mayor riesgo (El orden según grado de riesgo)
Principales tipos de delitos
Homicidios accidentes de transito violencia contra la mujer y poblaciones vulnerables
delitos contra el patrimonio Delitos cometidos por bandas
criminales
Orden Provincia Distrito Orden Provincia Distrito Orden Provincia Distrito Orden Provincia Distrito Orden Provincia Distrito
1.1 Tacna Tacna 1.1 Tacna Tacna 1.1 Tacna Crnl Gregorio Albarracín
1.1 Tacna Tacna 1.1 Tacna Tacna
1.2 Tacna Crnl Gregorio Albarracín
1.2 Tacna Crnl Gregorio Albarracín
1.2 Tacna Tacna 1.2 Tacna Crnl Gregorio Albarracín
1.2 Tacna Cnel. Gregorio Albarracín
1.3 Tacna Ciudad Nueva
1.3 Tacna Ciudad Nueva
1.3 Tacna Alto de la Alianza
1.3 Tacna Pocollay 1.3 Tacna Ciudad Nueva
1.4 Tacna Alto de la Alianza
1.4 Tacna Pocollay 1.4 Tacna Pocollay 1.4 Tacna Alto de la Alianza
1.4 Tacna Alto de la Alianza
1.5 Tacna Calana 1.5 Tacna Alto de la Alianza
1.5 Tacna Ciudad Nueva 1.5 Tacna Ciudad Nueva
1.6 Tacna Pocollay 1.6 Tacna Sama 1.6 Tacna Sama 1.6 Tacna Sama
2.1 Tarata Tarata 1.7. Tacna Inclán 1.7. Tacna Inclán 1.7. Tacna Inclán
3.1 Jorge Basadre
Ilabaya 1.8 Tacna Pachia 1.8 Tacna Pachia 1.8 Tacna Calana
1.9 Tacna Calana 1.9 Tacna Calana 1.9 Tacna Pachia
2.1 Jorge Basadre
Locumba 2.1 Jorge Basadre
Ite 2.1 Tarata Tarata
2.2 Jorge Basadre
Ite 2.2 Jorge Basadre
Ilabaya 2.2 Tarata Ticaco
2.3 Jorge Basadre
Ilabaya 2.3 Jorge Basadre
Locumba 2.3 Tarata Estique Pampa
3.1 Tarata Tarata 3.1 Tarata Tarata 2.4 Tarata Sitajara
3.2 Tarata Estique Pampa
3.2 Tarata Ticaco 2.5 Tarata Susapaya
3.3 Tarata Estique Pampa
3.1 Jorge Basadre
Ilabaya
3.4 Tarata Susapaya 3.2 Jorge Basadre
Ite
4.1 Candarave Candarave 3.3 Jorge Basadre
Locumba
4.2 Candarave Cairani 4.1 Candarave Candarave
4.2 Candarave Cairani
4.3 Candarave Curibaya
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58
IDENTIFICACION DE PROVINCIAS: TOTAL, DE DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD.
Imagen 18: Mapa de calor de delitos contra la vida, el cuerpo y la salud
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59
IDENTIFICACION DE PROVINCIAS: TOTAL, DE DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
Imagen 19: Mapa de calor de delitos contra la libertad
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60
IDENTIFICACION DE PROVINCIAS: TOTAL, DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
Imagen 20: Mapa de calor de delitos contra la seguridad pública
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61
IDENTIFICACION DE PROVINCIAS:
TOTAL, DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
Imagen 21: Mapa de calor de delitos contra el patrimonio
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62
2.2.5. EVALUACION DE RECURSOS
2.2.5.1. Presupuesto
Los recursos planificados por los Gobiernos Locales y por el Gobierno Regional
para la ejecución en el presente año 2020 asciende a un total de S/. 11, 072,044
que respecto al año 2018 ha tenido una variación en tanto positiva, asimismo la
inversión en proyectos de seguridad ciudadana ha sido un pilar importante para
la sostenibilidad de la población.
Tabla 43 : Presupuesto planificado para el 2020 en el PPR 030
Municipalidad PIA PIM
Gobierno Regional del Departamento de Tacna 2,327,992
Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza 57,362 122,987
Municipalidad Distrital de Cairani 15,822 15,822
Municipalidad Distrital de Camilaca 26,800 26,800
Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva 1,029,273 978,840
Municipalidad Distrital de Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa
3,818,902 2,871,063
Municipalidad Distrital de Estique 13,416 13,416
Municipalidad Distrital de Estique Pampa 4,780 4,780
Municipalidad Distrital de Ilabaya 48,575 48,575
Municipalidad Distrital de Inclán 450,000 450,000
Municipalidad Distrital de Ite 1,117,000 1,117,000
Municipalidad Distrital de la Yarada los Palos 1,612,514 289,770
Municipalidad Distrital de Pachia 22,601
Municipalidad Distrital de Palca 90,087 90,087
Municipalidad Distrital de Pocollay 381,741 245,861
Municipalidad Distrital de Sama 3,000 103,000
Municipalidad Distrital de Sitajara 5,000 5,000
Municipalidad Distrital de Susapaya 10,000
Municipalidad Distrital de Tarucachi 19,751 19,751
Municipalidad Distrital de Ticaco 4,725
Municipalidad provincial de Candarave 9,500 9,500
Municipalidad provincial de Jorge Basadre - locumba 12,000 12,000
Municipalidad provincial de Tacna 2,152,574 2,152,574
Municipalidad provincial de Tarata 129,900 129,900
Total 10,997,997 11,072,044
Fuente: Consulta Amigable MEF Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
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63
2.2.5.1. Equipamiento
Es importante el análisis de los recursos con los que cuentan las municipalidades
para una gestión de la seguridad ciudadana en el ámbito territorial, la Provincia de
Candarave no cuenta con cámaras de vigilancia, debido a muchos factores tales
como el presupuesto que reciben las municipalidades, capacidad de gestión frente
a fondos financiables de seguridad ciudadana o debido a la priorización de la
seguridad ciudadana frente a otras necesidades de la población.
Tabla 44: Operatividad de las cámaras de video vigilancia, 2019
inoperativo operativo Total general
Candarave
Cairani Camilaca Candarave Curibaya Huanuara Quilahuani Jorge Basadre 3 5 8
Ilabaya Ite 3 5 8
Locumba Tacna 21 171 193
Alto De La Alianza 10 10
Calana 1
Ciudad Nueva 7 21 28
Coronel G A L 5 30 35
Inclán La Yarada-Los Palos Pachia Palca Pocollay 9 25 34
Sama Tacna 85 85
Tarata 4 4
Estique Estique-Pampa Héroes Albarracín Sitajara Susapaya Tarata 4 4
Tarucachi Ticaco Total General 24 180 205
Fuente: CODISEC’s (Actualizado al Primer semestre 2019) Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
Otro recurso que es de gran importancia dentro de los ejecutores municipales de
seguridad es la operatividad de los vehículos, en la región de Tacna se tiene un
total de 75 unidades vehiculares Tacna principalmente cuenta con la mayoría de
vehículos, en su generalidad los vehículos destinados a la seguridad son las
motocicletas, Camionetas y cuatrimotos; frente a este aspecto también existen
vehículos adicionales pero que están en estado inoperativo, haciendo un total de
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64
25 vehículos, la mayoría motocicletas (20 unid), las cuales principalmente del
distrito de Ciudad Nueva.
Tabla 45: operatividad de unidades vehiculares al servicio de la seguridad ciudadana
Etiquetas de fila Camioneta Cuatrimotos Motocicleta Total general
CANDARAVE 1 2 3
CANDARAVE 1 1 CURIBAYA 2 2
JORGE BASADRE 4 11 15
ITE 2 5 7 LOCUMBA 2 6 8
TACNA 24 5 27 56
ALTO DE LA ALIANZA 2 6 8 CALANA 1 2 3 CIUDAD NUEVA 4 4 GAL 5 4 9 INCLAN 2 5 7 TACNA 10 5 10 25
TARATA 1 1
TARUCACHI 1 1
Total general 30 5 40 75 Fuente: CODISEC’s (Actualizado al Primer semestre 2019) Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
2.2.5.2. Personal destinado a la seguridad ciudadana
a) Policía nacional del Perú – Región Policial Tacna
La Región policial de Tacna cuenta con 36 Divisiones de Orden Público y
Seguridad (DIVOPUS) distribuidos territorialmente en todo el Departamento Tacna,
asimismo se cuenta con oficiales de armas un 0.22 por cada mil personas y suboficial
de armas 5.54 por cada 1000 personas, esto en el periodo 2020.
Tabla 46: Número de efectivos policiales y tasa por cada mil habitantes, periodo 2020
Oficiales armas
Oficiales servicio
Suboficiales armas
Suboficiales servicio
Empleado civil
Total general
Numero 76 6 1935 27 6 2050
Tasa por mil
personas 0.22 0.02 5.54 0.08 0.02 5.87
Fuente: Región Policial Tacna (Actualizado enero 2020) Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
b) Ministerio Público
El ministerio Publico en cumplimiento correcto de sus funciones ha designado a
integrantes de su despacho, como miembros en los Diferentes COPROSEC y
CODISEC a su vez en prevención de cualquier inconveniente en la obligatoria
presentación en las sesiones de los respectivos Comités de Seguridad
Ciudadana cada miembro representante del Ministerio Publico cuenta con su
Suplente.
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65
Tabla 47: Fiscales Titulares representantes ante los COPROSEC y CODISEC 2020
Integrantes del comité de Seguridad Representante Titular 1 CORESEC Tacna Dr. Walter Jesús Goyzueta Neyra. 2 COPROSEC Tacna Dr. Rodolfo de Amat Loza. 3 CODISEC Alto de la Alianza Dra. Mónica Pilar Feria Flores 4 CODISEC Ciudad Nueva Dr. Marco Antonio Mayta Larico 5 CODISEC Gregorio Albarracin Lanchipa Dra. Iris Simín León Bravo 6 CODISEC Calana Dra. Ximena Lizbeth Aguilar Rosado 7 CODISEC de Pocollay Dra. Yoly Ortega Apaza 8 CODISEC Pachía Dr. Carlos Martín Aquino Pineda 9 CODISEC Sama Dr. Hugo Marcelino Manzanares Rojas
10 CODISEC Inclán Dra. Cecilia Isabel Del Rosario Ramos Meléndez 11 CODISEC Palca Dr. Gabriel Héguel Arrospide Ochoa 12 CODISEC La Yarada - Los Palos Dra. Yoly Ortega Apaza 14 COPROSEC Jorge Basadre
CODISEC Locumba Dr. Wilder Fernando Llorca Serrano
15 CODISEC Ilabaya Dr. Javier Luis Chura Inquilla 16 CODISEC Ite Dra. Yeny Ojeda Arriaga 19 COPROSEC de Tarata
CODISEC de Héroes Albarracin Tarata
Dr. Daniel Edme Arteta Serrano
20 CODISEC de Tarucachi Estique Estique Pampa
Dr. César Rodrigo Manchego.
24 CODISEC de Sitajara Susapaya Ticaco.
Dr. José Alejandro Sarmiento Calapuja.
26 COPROSEC Candarave CODISEC de Candarave Cairani
Dr. Javier Mario Mamani Vargas
29 CODISEC de Camilaca Curibaya Huanuara Quilahuani
Dra. Gladys Petronila Trujillo Montoya.
Fuente: Ministerio Publico – Tacna (Actualizado enero 2020) Elaboración: Secretaria Técnica-CORESEC
c) Prefectura Regional
En el cumplimiento de sus funciones la Prefectura Regional se encuentra:
Comisión Regional de Seguridad Ciudadana – CORESEC Tacna
Plataforma de Defensa Civil Regional – PRDC Tacna
Comisión Regional Anticorrupción – CRA
Comisión Regional de Lucha contra Delitos Aduaneros y Piratería
Instancia Regional de Lucha contra la Violencia hacia la Mujer y Grupo
Familiar
Mesa de Trata de Personas
Instancia Regional de Lucha contra la Anemia
Mesa de Adulto Mayor
Instancia Regional de Infancia Temprana – DIT
Comisión Técnica de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro
Proyecto Educativo Regional – PER Tacna
Comisión Bicentenario
COMUPRED
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66
3.2. FUTURO DESEADO AL 2023
En este acápite se describe el escenario deseado al 2023, el cual se espera alcanzar,
Conforme la situación actual y las tendencias de los factores estratégicos relacionados
con la atención, protección y reintegración de las víctimas.
Al 2021, el Comité Regional perfeccionará acciones articuladas e integrales a nivel
regional para la disminución de delitos y faltas, promoviendo un sistema especializado,
con la progresiva participación de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, así como
también instituciones que tienen acciones indirectas.
Al 2021, las estrategias integrales de fiscalización y persecución mejoran,
fortaleciéndose la cooperación y articulación interinstitucional. Así mismo, se fortalecen
las instituciones encargadas de la persecución del delito mejorando la fiscalización,
investigación, juzgamiento y sanción eficaz, y se fortalecen los procesos de fiscalización
y sanción administrativa
Tabla 48: Futuro Deseado al 2023 en la Región de Tacna
fenómeno delictivo línea base
1/
Meta
2020 2021 2022 2023
Delitos 1480.0 1332.0 1198.8 1078.9 971.0
Faltas 359.8 323.8 291.5 262.3 236.1
Percepción de la inseguridad (% DATA CRIM) 92.0 90.2 88.4 86.6 84.9
Homicidios 5.2 4.6 4.2 3.8 3.4
Fallecidos por accidentes de tránsito 2/ 9.7 8.8 7.9 7.1 6.4
Violencia contra la mujer y población vulnerable 3/ 1312.7 1181.4 1063.3 956.9 861.3
Delitos contra el patrimonio 4/ 681.3 613.1 551.8 496.6 447.0
Delitos cometidos por bandas criminales 5/ 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4
1/ basado en estadística del Región Policial Tacna a una tasa por 100 mil habitantes
2/ indicador por número de accidentes fatales promedio del año 2016 - 2019
3/ indicador que incluye los delitos de feminicidio, violencia familiar, violencia sexual y trata de personas
4/ indicador que incluye robo y hurto
5/ delitos cometidos por organizaciones criminales
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67
CAPITULO IV
MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE
ACCION REGIONAL
4.1. ANALISIS DE CAUSALIDAD
2.2.6. Identificación
En articulación con el plan nacional de seguridad ciudadana 2019-2023, el plan
regional de seguridad ciudadana se guía de los componentes que regirán en la
implementación de actividades.
Prevención del delito
Fiscalización administrativa
Sistema de justicia
Atención de victimas
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68
2.2.7. Análisis del problema
Incremento progresivo de comisión de delitos y faltas que
afectan la seguridad ciudadana en la Región de Tacna
Limitadas
acciones de
prevención del
delito
Escaza
fiscalización
administrativa
Débil atención
del sistema de
justicia
Escaza atención
a victimas de
forma oportuna
Limitado desarrollo social, económico y sostenible de la Región
de Tacna
Escaza sensibilización sobre
armas de fuego
Incremento del
consumo de drogas.
Incremento de mercados
ilícitos de objetos robados,
contrabando y piratería
Incremento de
víctimas de
violencia
Incremento de
homicidios a nivel
nacional
Incremento de número de
fallecidos y heridos que
generan los accidentes de
tránsito sobre las vidas
humanas
Incremento de
violencia contra las
mujeres y los
integrantes del
grupo familiar
Perdida de
espacios
públicos libres
de robos y
hurtos
Incremento de victimización
cometida por bandas
criminales hacia las
personas naturales y
jurídicas
Débil prevención social y
comunitaria
Escaza f iscalización de ingesta
de licor
Débil acceso a la defensa
publica y reinserción social
Débil atención en salud publica
Baja promoción de educación
vial y concientización vial
Deficiente condiciones de salud
en seguridad vial
Débil f iscalización las
imprudencias de tránsito
Bajos niveles de operativos de
exceso de velocidad y
alcoholemia
Deficiente servicio de
denuncias y sanciones
Deficiente nivel de respuesta
en atenciones de emergencia
Débil preparación de los
cuidados familiares
Baja sensibilización pública
para la prevención de la
violencia.
Deficiente procesos de
gestión
Deficiente nivel de acciones para
la reinserción social de agresores
Deficiente nivel de asistencia
y atención de las víct imas
Deficiente trabajo articulado
entre la policial y municipalidad
Elevado nivel de vulnerabilidad
de la población juvenil
Baja realización de operat ivos para disminuir los
mercados ilícitos de objetos robados, contrabando y
piratería
baja f iscalización de eventos públicos
que no reúnen las garantías de ley
Débil f iscalización el cumplimiento de la
normativa aplicada a establecimientos
comerciales
Débil acceso a la defensa
publica y reinserción social
Deficiente nivel de asistencia y
atención de las víctimas
Deficientes Sistemas
tecnológicos para la
prevención de hechos
criminales.
Deficiente acciones para
la desart iculación de
bandas criminales.
Incremento de la percepción de inseguridad
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
69
4.2. OBJETIVOS
Reducir sistemática y progresivamente factores que favorecen la comisión de delitos,
faltas y actos de violencia que afectan la seguridad de la Región de Tacna.
4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Objetivo estratégico 1 : Reducir los homicidios a nivel regional.
Objetivo estratégico 2 : Reducir el número de fallecidos y heridos que generan los
accidentes de tránsito sobre las vidas humanas en la región.
Objetivo estratégico 3 : Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar.
Objetivo estratégico 4 : Promover espacios públicos libres de robos y hurtos.
Objetivo estratégico 5 : Reducir la victimización cometida por bandas criminales
hacia las personas naturales y jurídicas.
4.4. MARCO ESTRATEGICO Y DE ARTICULACION
4.4.1. CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO
La conformación de los grupos tiene por finalidad realizar los estudios y análisis sobre
determinados asuntos de su competencia, para formular propuestas y acciones que se
realizaran, los mismos que se harán de conocimiento del pleno del CORESEC.
Grupo de trabajo
Objetivo estratégico Titular coordinación
CORESEC Institución de coordinación
Seguridad Vial
Reducir el número de fallecidos y heridos que generan los accidentes de tránsito sobre las vidas humanas en la región.
Prefectura
Municipalidad Provincial, PNP, DIRESA, DRSET
DRTyC, SUTRAN
Convivencia Pacífica
Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
DRSET
Poder Judicial, Ministerio Publico, Defensoría,
SUCAMEC, Defensa Publica y Acceso a la Justicia, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ejercito del Perú, Fuerza Aérea del Perú, Otras instituciones públicas, programas del estado o instituciones privadas involucradas en prevención de violencia familiar, violencia sexual, violencia escolar e infracciones a la ley penal.
Control de Servicios de Prevención
Reducir los homicidios a nivel regional. Reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia las personas naturales y jurídicas.
PNP
Prefectura, JJVV, Municipalidad Provincial
Contraloría General de la Republica, Migraciones, Estrategia Multisectorial Barrio Seguro, Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social.
Fiscalización Promover espacios
públicos libres de robos y hurtos.
Municipalidad Provincial
Ministerio Publico, Prefectura, DIRESA
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo, SUNAT, INDECOPI, DRTyC, ELECTROSUR.
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70
CAPITULO V
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES TRANSVERSALES
Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / Acciones estratégicas
Indicador Unidad de
medida meta
AÑO 2020 responsable
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta 6 1 1 1 1 1 1 CORESEC
Evaluación de Integrantes N° de evaluación Informe 4 1 1 1 1 CORESEC
Publicación Plan de Acción, Directorio, evaluación de integrantes Plan publicado Plan de acción 1 1 CORESEC
Formulación del Plan de Supervisión, Seguimiento y Fortalecimiento de actores de seguridad ciudadana
Formulación del Plan Plan 1 1 CORESEC
Seguimiento de la implementación de planes de los COPROSEC Informes Trimestrales COPROSEC Informes 4 1 1 1 1 CORESEC
Informes de implementación de actividades del PARSC. Informes Trimestrales CORESEC Informes 4 1 1 1 1 CORESEC
Evaluación de políticas regionales Informe de evaluación de políticas regionales
Informes 2 1 1 CORESEC
OBJETIVO ESTRATEGICO 01
Componentes CODIGO Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos /
Acciones estratégicas Indicador / Unidad de medida
meta 2020
AÑO 2020 responsable
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
01.00.00 OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL REGIONAL
PREVENCIÓN DEL DELITO
01.01.00 Incrementar la prevención social y comunitaria
01.01.01
Socialización de la situación de la salud mental en Tacna, así como el impacto de la violencia, en salud y en el desarrollo humano, en Red Regional de Universidades saludables, Región Tacna.
universitarios participantes
Informes 2 1 1
DIRESA
01.01.02
Monitoreo y asistencia técnica a la Red Regional de Universidades Saludables que realizan acciones de promoción de la salud, enfatizando prácticas saludables para contribuir con la salud mental.
número de beneficiarios
Informes 2 1 1
DIRESA
01.02.00 Promover el acceso a la Defensa pública
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71
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
01.02.01
Atenciones de denuncias y procesos judiciales
resueltas sobre delitos contra la vida el cuerpo y la
salud.
numero denuncias y
procesos judiciales
resueltos
Porcentaje de
denuncias y
procesos judiciales
resueltos
100% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 10% 10% PNP-PJ-MP
ATENCIÓN DE VICTIMAS
01.03.00 Mejorar las capacidades de atención en salud pública
01.03.01
Reunión de inducción por parte de DIRESA a la Red Regional de Municipios y Comunidades saludables para informar sobre la situación de salud mental en la región.
numero de municipalidades
participantes Informes
1 1 DIRESA
01.03.02
Implementación de competencias de prácticas saludables en salud mental en los Comités multisectoriales de cada municipio seleccionado por la Red de Municipios y comunidades saludables
numero de municipalidades
participantes Informes
4 1 1 1 1 DIRESA
OBJETIVO ESTRATEGICO 02
Componentes CODIGO Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos /
Acciones estratégicas Indicador / Unidad de medida
meta 2020
AÑO 2020 responsable
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
02.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO SOBRE LAS VIDAS HUMANAS
PREVENCIÓN DEL DELITO
02.01.00 Promover la formación en educación vial
02.01.01
Desarrollar acciones relacionadas a la seguridad vial en Instituciones Educativas del nivel de Educación Primaria/Secundaria de la Educación Básica Regular
Numero de Instituciones con
acciones seguridad vial./ total de IIEE
% de instituciones que desarrollan acciones
relacionadas a la seguridad vial.
100% 33% 33% 33% DRSET
02.02.00 Promover la concientización de seguridad vial
02.02.01
Charlas de sensibilización y prevención a cargo de la Unidad de Transito y Seguridad Vial en temas; Reglamento Nacional de Transito, Prevención de Accidentes de Tránsito, Cultura Vial.
Número de beneficiarios
Numero de charlas dictadas
130 0 10 15 15 10 10 10 10 20 10 10 10 PNP
02.02.02 Charla de capacitación a docentes y padres de familia en seguridad ciudadana (BAPE)
Número de beneficiarios
padres/docentes
Numero de charlas dictadas en IIEE
30 10 10 10
DRSET
SISTEMA DE JUSTICIA
02.04.00 Denuncias y sanciones
02.04.01
Atención de denuncias y procesos judiciales resueltas
sobre delitos contra la seguridad publica denuncias y
procesos judiciales
resueltos
Porcentaje de
denuncias y
procesos judiciales
resueltos
100% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 10% 10% PNP-PJ-MP
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
72
OBJETIVO ESTRATEGICO 03
Componentes CODIGO Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos /
Acciones estratégicas Indicador /
Unidad de medida
meta 2020
AÑO 2020 responsable
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
03.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
PREVENCIÓN DEL DELITO
03.01.00 Mejorar las capacidades para los cuidados familiares
03.01.01 taller regional de estudiantes líderes de convivencia sin violencia y una cultura de paz en IIEE
número de beneficiarios Numero de talleres
realizados 2 1 1 DRSET
03.02.00 Sensibilización pública para la prevención de la violencia.
03.02.01 Charlas de prevención a cargo de la unidad de trata de personas, sobre el delito trata de personas
número de beneficiarios numero de charlas
dictadas 50 0 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 PNP
03.02.02
Realizar charlas a cargo de la comisaria de la familia, de capacitación y sensibilización para la prevención de la violencia hacia la mujer en todas sus modalidades
número de beneficiarios numero de charlas
dictadas 50 0 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 PNP
03.02.03 Articular con el CEM e instituciones integrantes de lucha contra la violencia a la Mujer e integrantes del grupo familiar para realizar campañas de prevención
Numero de Sectores intervenidos
numero de campañas
5
1 1 1 1 1
prefectura
03.02.04 Realizar campañas preventivas de delitos contra la mujer, niños, niñas y adolescentes en instituciones educativas y espacios públicos
Número de IIEE o sectores intervenidos
Número de campañas
2 1 1 MP
03.03.00 Mejorar de proceso de gestión
03.03.01 Implementar Fichas de valoración de riesgo en comisarías
Número de comisarías que implementan fichas de valoración de riesgo
acciones de monitoreo regional
120 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 PNP
03.03.02 taller de sensibilización en seguridad ciudadana a directores y docentes
Nro. de IIEE/número de beneficiarios
numero de eventos desarrollados
2 1 1 DRSET
03.03.03 Elaboración, aprobación del plan Regional de familias con conocimiento para prevenir los trastornos mentales y problemas psicosociales.
% porcentaje de ejecución del plan
PLAN 1 1 DIRESA
03.03.04
Reunión de Coordinación y abogada para la implementación y abordaje del indicador del maltrato y/o violencia intrafamiliar en mesas de concertación y/o comités multisectoriales.
número de beneficiarios Actas de reunión 3 1 1 1 DIRESA
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
73
03.03.05 Operativos inopinados con respecto al delito de trata de personas
número de intervenciones por el delito
numero de operativos realizados
120 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 MP
03.03.06
monitorear operativos inopinados a puntos calientes realizados por Fiscalía Provincial de Prevención del Delito, Fiscalía Provincial Transitoria de Prevención del Delito Y Fiscalía Especializada de Trata de Personas
número de intervenciones por el delito
numero de operativos realizados
120 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 MP
SISTEMA DE JUSTICIA
PENAL
03.05.00 Mejorar el proceso de gestión de atención
03.05.01
integralidad del plan de acceso a la justicia de
personas en condición de vulnerabilidad en la región
de Tacna
porcentaje de mecanismos
implementados de atención
y coordinación intra
interinstitucional
actividades
desarrolladas 6 1 1 1 1 1 1 PJ
ASISTENCIA A VICTIMAS
03.07.00 Fortalecer la asistencia y atención de las víctimas
03.07.01
Atención de los casos de violencia escolar registrada en el Portal SÍSEVE.
número de casos atendidos / número de registros en
SISEVE
Porcentaje de casos del Portal SISEVE
que han sido atendidos.
100%
10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% DRSET
03.07.02 difusión del trabajo de la defensoría y posición
institucional frente a hechos vulnera torios
numero de eventos
realizados
charlas 2 1 1 DEFENSORIA
03.07.03
ejecución acciones de supervisión (PNP judicial
requisitoriado, atención de comisarias, E P de
mujeres, justicia de paz ley 29824, EP challapalca)
numero de
recomendaciones
supervisiones 12 3 3 3 3
DEFENSORIA
03.07.04
atenciones culminadas de incidencias ingresadas a
la oficina defensorial de Tacna (quejas, pedidos y
consultas)
porcentaje de atendidas
concluidos
porcentaje de
atendidas
concluidos
100% 50% 50% DEFENSORIA
OBJETIVO ESTRATEGICO 04
Componentes CODIGO Objetivo Estratégico / Objetivos
Específicos / Acciones estratégicas Indicador
Unidad de medida
meta 2020
AÑO 2020 Responsable
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
04.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE ROBOS Y HURTOS
PREVENCIÓN DEL DELITO
04.01.00 Promover el trabajo articulado entre la policial y municipal.
04.01.01
Implementar el Plan Estratégico Vecindario Seguro-patrullaje preventivo por Sectores bajo el enfoque de policía comunitario en comisarías básicas estableciendo el "contacto ciudadano".
n° de visitas a puntos y zonas
criticas
visitas a puntos y zonas criticas
3600 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 PNP
04.02.00 Fortalecimiento del Serenazgo Municipal
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
74
04.02.02 Implementar Observatorio Nacional de Seguridad (ONSC) Ciudadana desarrollado a nivel regional
observatorio regionales
implementado informes
1 1
GOBIERNO REGIONAL
PREVENCIÓN DEL DELITO
04.03.00 Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito
04.03.01
Monitorear la creación de nuevas Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana a través de las Comisarías PNP de la REGPOL-Tacna.
Número de Juntas
Vecinales activas
Número de Juntas Vecinales
22 0 1 0 1 3 5 2 1 3 1 0 1 PNP
04.03.02
Monitorear la creación de Redes de Cooperantes de Seguridad Ciudadana (RCSC) articuladas para la prevención de delitos en espacios públicos a través de las Comisarias PNP de la REGPOL-Tacna.
Número de RCSC activos
Número de RCSC 8 0 0 0 2 1 3 1 0 0 1 0 0 PNP
04.03.03
Realizar eventos de sensibilización a fin de fortalecer la participación de las juntas vecinales: talleres de capacitación, marchas de sensibilización, actividades deportivas culturales entre otros.
numero de eventos
realizados eventos 13 0 2 2 1 0 0 1 2 2 1 1 1 PNP
04.04.00 Intensificar los operativos para disminuir los mercados ilícitos de objetos robados, contrabando y piratería
04.04.01
coordinar el cumplimiento de operativos conjuntos entre la Policía Nacional del Perú, Fiscalía de la Nación y Gobierno Local ejecutados en mercados de objetos robados, contrabando y piratería
número de intervenciones
por delito
numero de operativos conjuntos
7 1 1 1 1 1 1 Prefectura
04.04.01
Fortalecer las rondas mixtas entre la Policía Nacional del Perú y la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana con el apoyo de fiscalizadores y Serenazgo de las Municipalidades
numero de sectores
intervenidos
numero de rondas mixtas entre
Policía y Juntas Vecinales
11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Prefectura
04.04.01
Realizar operativos conjuntos entre la Policía Nacional del Perú, Fiscalía de la Nación y Gobierno Local ejecutados en mercados de objetos robados, contrabando y piratería, control de identidad y/o chatarrerías y/o venta de celulares u otros. Ejecutores: FPPD Y FPTPD
número de intervenciones
por delito
Número de operativos conjuntos
4 1 1 1 1 MP
04.05.00 Prevención del consumo de drogas
04.05.01
Desarrollar acciones de prevención sobre el consumo de drogas en Instituciones Educativas en el V ciclo del nivel de Educación Primaria de la Educación Básica Regular.
Desarrollo de sesiones de aprendizaje
Número de acciones
implementadas. 2 1 1 DRSET
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
75
04.05.02
Desarrollar acciones de prevención sobre el consumo de drogas en Instituciones Educativas del nivel de Educación Secundaria de la Educación Básica Regular
Número de acciones
implementadas.
Número de acciones
implementadas. 4 1 1 1 1 DRSET
Reducir el nivel de vulnerabilidad de la población juvenil
04.06.01
Monitorear la creación de nuevas Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES) en las Instituciones Educativas través de las Comisarías PNP de la REGPOL-Tacna.
Total de BAPES conformadas (PNP) / RDI
(DRSET)
Número de BAPES
conformadas 22 0 0 2 20 0 0 0 0 0 0 0 0 PNP / DRSET
04.06.02 Realizar eventos de sensibilización a fin de fortalecer la participación de las Brigadas de Auto Protección Escolar.
IIEE beneficiarios
numero de eventos
5 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 1 1 PNP
04.06.03
Monitorear la creación del Programa Preventivo Club de Menores conformadas a través de las Comisarias PNP de la REGPOL-Tacna.
número de beneficiarios
Numero de Club de Menores
creadas 6 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PNP
04.06.04
Realizar eventos recreativos, deportivos y/o culturales con participación de las integrantes del programa preventivo Club de Menores
número de beneficiarios
numero de eventos
realizados 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 PNP
04.06.05
Monitorear la creación del Programa Preventivo Patrullas Juveniles conformadas a través de las Comisarías PNP de la REGPOL-Tacna.
numero de jóvenes
participantes
Número de Patrullas
Juveniles creadas 11 0 0 0 8 2 1 0 0 0 0 0 0 PNP
04.06.06 Realizar eventos recreativos, deportivos y/o culturales con participación de las Patrullas Juveniles
numero de jóvenes
participantes
numero de eventos
realizados 2 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 PNP
04.06.07
Monitorear la creación de Programa Preventivo Policía Escolar, conformadas a través de las Comisarias PNP de la REGPOL-Tacna.
Numero de Policías
Escolares conformadas
Numero de Policías Escolares
conformadas 21 0 0 4 17 0 0 0 0 0 0 0 0 PNP
04.06.08
Aplicar Medidas de prevención de conductas ilícitas destinadas a escolares de nivel secundario /Ejecutor: Programa de Prevención Estratégica del Delito
Número de escolares (200
escolares) actividades 7
1 1 1 1 1 1 1
MP
04.06.09
Capacitar a Padres de familia en situación de vulnerabilidad para prevenir hechos de violencia juvenil e intrafamiliar Ejecutor: Programa de Prevención Estratégica del Delito
Número de padres de
familia capacitados (30
padres)
actividades 7
1 1 1 1 1 1 1 MP
04.06.10 Implementar talleres que permitan el desarrollo de las habilidades de liderazgo en jóvenes en situación de vulnerabilidad
Número de beneficiarios (30
padres) actividades 7 1 1 1 1 1 1 1 MP
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
76
Ejecutor: Programa de Prevención Estratégica del Delito
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
04.07.00 Identificación y fiscalización de eventos públicos que no reúnen las garantías de ley
04.07.01
Verificar que los espectáculos públicos deportivos cuenten con las garantías correspondientes
Nro. De espectáculos
cerrados/ nro. de espectáculos
realizados
porcentaje de espectáculos
públicos deportivos fiscalizados
100% 17% 17% 17% 17% 17% 17% Prefectura
04.07.02
Verificar que las concentraciones públicas de índole social (marchas, asamblea, procesiones, otros) cuenten con las garantías de orden correspondientes.
Nro. De espectáculos
cerrados/ nro. de espectáculos
realizados
porcentaje de espectáculos públicos no deportivos fiscalizados
100% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% prefectura
04.07.03
Verificar que los espectáculos públicos no deportivos y de entretenimiento cuenten con las garantías correspondientes
Nro. De espectáculos
cerrados/ nro. de espectáculos
realizados
Porcentaje de espectáculos públicos no deportivos fiscalizados
100% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% prefectura
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
04.08.00 Fortalecer el control y persecución penal para prevenir el robo, contrabando y piratería
04.08.01
Realizar operativos en conjunto entre la PNP, Fiscalía de la Nación y Gobiernos locales contra la delincuencia en todas sus modalidades; cordillera blanca, camaleón, infractor, RQ, extranjería, mega operativos anti delincuenciales.
Número de intervenciones
por delito
Número de operativos
600 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 PNP
04.08.02
Desarrollar estrategias de seguimiento
interinstitucional de denuncias y procesos
judiciales resueltas sobre delitos contra el
patrimonio
denuncias y
procesos
judiciales
resueltos
Porcentaje de
resolución de
denuncias y
procesos por
delitos contra el
patrimonio
100% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 10% 10% PJ
ATENCIÓN A VICTIMAS
04.09.00 Mejorar el sistema de información para la atención al ciudadano.
04.09.01
Fortalecer las capacidades y habilidades de los efectivos policiales que laboran en Comisarías para mejorar la atención al ciudadano
satisfacción del usuario
Número de comisarías CON capacitación para la mejor atención
al ciudadano/número
total de comisarías
55 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 PNP
04.09.02 Cobertura de atención a víctimas incrementada, medidas de protección otorgada.
número de personas atendidas
número de personas
360 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 prefectura
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
77
04.09.03
controles a trabajadores sexuales número de
atenciones /
constancias
entregadas
Número de
atenciones 2000 167 167 167 167 167 167 167 167 167 167 167 167 DIRESA
04.09.04
Charla informativa sobre salud mental a
padres, docentes y estudiantes
Nro. De
padres+nro de
docentes+nro de
estudiantes /nro.
de IIEE
participantes
numero de
eventos 3 1 1 1
DRSET
04.09.05 Visita a familias vulnerables sectores de
intervención Visitas 150 13 13 13 13 13 13 12 12 12 12 12 12 DIRESA
04.09.06
Tamizaje en violencia familiar/ maltrato
infantil
Nro. de
tamizajes
positivos/número
de fichas de
tamizaje
numero de fichas
aplicadas 156252 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 13021 DIRESA
04.09.07 Atenciones en Violencia Familiar y Maltrato
Infantil
número de
atenciones
número de
atenciones 3213 267 268 267 268 267 268 267 268 268 268 268 268 DIRESA
04.10.00 Promover la atención a víctimas en salud mental
04.10.01 Sesiones Educativas en problemas y
trastornos de Salud Mental
número de
atenciones
numero de
sesiones 120 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 DIRESA
Implementación de políticas públicas a favor
de las practicas saludables en salud mental
por parte de los gobiernos locales
Nª de gobiernos
locales Informes 1 1 DIRESA
NOTA (PNP) : la ejecución de las actividades regionales Nª 4.3.3 - 4.6.2 - 4.6.4 - 4.6.6, se encuentran supeditadas, al apoyo presupuestal del Gobierno Regional de Tacna, siendo el motivo que esta División de Policía
Comunitaria de la REGPOL-Tacna, no se encuentra incluida en el presupuesto de la Unidad Ejecutora de la IXMACREPOL-AREQUIPA. Por lo que se sugiere destinar un presupuesto para la secretaria de seguridad
ciudadana e intermedio de esta cumplir con la actividad.
OBJETIVO ESTRATEGICO 05
Componentes CODIGO Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / Acciones
estratégicas Indicador / Unidad de medida
meta 2020
AÑO 2020 responsable
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
05.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: REDUCIR LA VICTIMIZACION COMETIDA POR BANDAS CRIMINALES HACIA LAS PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS
PREVENCIÓN DEL DELITO
05.01.00 Mejorar el Sistemas tecnológicos para la prevención de hechos criminales.
05.01.01
Fortalecer la articulación de las Juntas vecinales y PNP para la persecución estratégica del delito frente a bandas criminales en el marco de los CODISEC a través de las rondas mixtas
Nro. de sectores
intervenidos
Cantidad de rondas mixtas con las juntas
vecinales-PNP-CODISEC.
175 10 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 PNP
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
78
MUNICIPALIDAD PROVINCIALTARATA
Componentes CODIGO
Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / Acciones estratégicas
Indicador Unidad de medida meta 2020
AÑO 2020 responsable
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
01.00.00 OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL NACIONAL
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
01.01.00 Fiscalizar la ingesta de licor
01.01.01
Establecer y fiscalizar el cumplimiento de los horarios de atención en establecimientos de venta de licor autorizados.
Número de establecimientos de venta de licor con cerrados/nro.
establ. Fiscalizados
numero de operativos realizados
2 1 1
Muni Prov. Tarata
01.01.02 Realizar operativos de fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública
Número personas intervenidos
Número de operativos
12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Muni Prov. Tarata
02.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO SOBRE LAS VIDAS HUMANAS
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
02.01.00 Promover la fiscalización de instancias locales
02.01.01 Realizar operativos de fiscalización para erradicar paraderos informales de transporte público.
Número de operativos de fiscalización
realizados
numero de operativos realizados
7 1 1 1 1 1 1 1 Muni Prov. Tarata
03.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
PREVENCIÓN DEL DELITO
03.01.00 Mejorar las capacidades para los cuidados familiares
03.01.01
Implementar acciones preventivas en casos de riesgo de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar en ciudades con altos índices de violencia
Número acciones implementadas
preventivas en casos de riesgo de violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo
familiar
acciones implementadas
3 1 1 1
Muni Prov. Tarata
04.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE ROBOS Y HURTOS
PREVENCIÓN DEL DELITO
04.01.00 Promover el trabajo articulado entre la policial y municipalidad
04.01.01
Ejecutar al 100% el servicio de Patrullaje local integrado en las sectores de mayor riesgo donde la victimización por delitos patrimoniales es superior al promedio nacional
numero de zonas intervenidas
numero de rondas de servicio de
patrullaje 360 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Muni Prov. Tarata
04.01.02 Monitorear el cumplimento de la elaboración de Mapas integrados de riesgo de los Distritos
número de distritos que elaboran su mapa
mapa de riesgo 16 8 8 Muni Prov. Tarata
04.01.03 monitorear el cumplimiento de la elaboración del mapa integrado del delito de los distritos
número de distritos que elaboran su mapa
mapa de delito 8 8 Muni Prov. Tarata
04.01.04 implementar cámaras de video vigilancia y radios integrados entre la policía nacional y otros actores
numero de cámaras implementadas y
operativas numero de cámaras 8 8
Muni Prov. Tarata
04.02.00 Recuperación de espacios públicos
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
79
04.02.01 Instalar sistemas de iluminación y alerta en espacios públicos con poca o nula iluminación según mapas de riesgo
Número de espacios instalados sistemas de
iluminación y alerta
Nro. de espacios instalados sistemas
de iluminación y alerta 1 1
Muni Prov. Tarata
04.03.00 Fortalecimiento del Serenazgo Municipal
04.03.01 Formar y capacitar a los serenos en centros especializados en coordinación con otras instituciones
Número de serenos formados y capacitados
en centros especializados. Taller de capacitación 1 1
Muni Prov. Tarata
PREVENCIÓN DEL DELITO
04.04.00 Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito
04.04.01
Implementar y supervisar mecanismos de rendición de cuentas públicos trimestrales sobre acciones y resultados de la política local de seguridad ciudadana
numero de rendición de cuentas públicos trimestralmente
consulta publica 4 1 1 1 1
Muni Prov. Tarata
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CANDARAVE
Componentes CODIGO
Objetivo Estratégico / Objetivos Específicos / Acciones estratégicas
Indicador Unidad de medida meta 2020
AÑO 2020 responsable
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
01.00.00 OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL NACIONAL
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
01.01.00 Fiscalizar la ingesta de licor
01.01.01
Establecer y fiscalizar el cumplimiento de los horarios de atención en establecimientos de venta de licor autorizados.
Número de establecimientos de venta de licor con
cerrados/nro. establ. Fiscalizados
numero de operativos realizados
4 1 1 1 1 Muni Prov. Candarave
01.01.02
Realizar operativos de fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública.
Número personas intervenidos
Número de operativos 3 1 1 1 Muni Prov. Candarave
02.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO SOBRE LAS VIDAS HUMANAS
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
02.01.00 Promover la fiscalización de instancias locales
02.01.01 Realizar operativos de fiscalización para erradicar paraderos informales de transporte público
Número de operativos de fiscalización
realizados
numero de operativos realizados
2 1 1 Muni Prov. Candarave
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
80
03.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
PREVENCIÓN DEL DELITO
03.01.00 Mejorar las capacidades para los cuidados familiares
03.01.01
Implementar acciones preventivas en casos de riesgo de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar en ciudades con altos índices de violencia
Número acciones implementadas
preventivas en casos de riesgo de violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar
acciones implementadas
3 1 1 1 Muni Prov. Candarave
03.01.02
Implementar medidas para prevenir y sancionar a nivel local el acoso sexual en espacios públicos
Número medidas implementadas para
prevenir y sancionar a nivel local el acoso sexual en espacios
públicos
medidas implementadas
3 1 1 1 Muni Prov. Candarave
04.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE ROBOS Y HURTOS
PREVENCIÓN DEL DELITO
04.01.00 Promover el trabajo articulado entre la policial y municipalidad
04.01.01
Ejecutar al 100% el servicio de Patrullaje local integrado en las sectores de mayor riesgo donde la victimización por delitos patrimoniales es superior al promedio nacional
numero de zonas intervenidas
numero de rondas de servicio de
patrullaje 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Muni Prov. Candarave
04.01.02 Monitorear el cumplimento de la elaboración de Mapas integrados de riesgo de los Distritos
número de distritos que elaboran su
mapa mapa de riesgo 5 5
Muni Prov. Candarave
04.01.03 monitorear el cumplimiento de la elaboración del mapa integrado del delito de los distritos
número de distritos que elaboran su
mapa mapa de delito 5 5
Muni Prov. Candarave
04.02.00 Recuperación de espacios públicos
04.02.01
Instalar sistemas de iluminación y alerta en espacios públicos con poca o nula iluminación según mapas de riesgo
Número de espacios instalados sistemas
de iluminación y alerta
Nro. de espacios instalados sistemas
de iluminación y alerta
2 1 1 Muni Prov. Candarave
04.02.02 Recuperar espacios públicos mediante infraestructura urbana, atención policial y participación ciudadana
Número de espacios públicos recuperados
2 1 1 Muni Prov. Candarave
04.03.00 Fortalecimiento del Serenazgo Municipal
04.03.01
Formar y capacitar a los serenos en centros especializados en coordinación con otras instituciones
Numero de serenos formados y
capacitados en centros
especializados.
taller de capacitación
1 1 Muni Prov. Candarave
04.04.00 Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
81
PREVENCIÓN DEL DELITO
04.04.01
Implementar y supervisar mecanismos de rendición de cuentas públicos trimestrales sobre acciones y resultados de la política local de seguridad ciudadana
numero de rendición de cuentas públicos
trimestralmente consulta publica 4 1 1 1 1
Muni Prov. Candarave
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
04.05.00 Identificación y fiscalización de eventos públicos que no reúnen las garantías de ley
04.05.01
Verificar que los espectáculos públicos no deportivos y de entretenimiento cuenten con las garantías correspondientes
Porcentaje de espectáculos públicos
no deportivos fiscalizados
2 1
1
Muni Prov. Candarave
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
COMPONENTE CODIGO Objetivo Estratégico / Objetivos
Específicos / Acciones estratégicas indicador unidad de medida Meta
AÑO 2020 RESPONSABLE
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
01.00.00 OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL NACIONAL
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
01.03.00 Fiscalizar la ingesta de licor
01.03.01
Establecer y fiscalizar el cumplimiento de los horarios de atención en establecimientos de venta de licor autorizados.
numero de establecimiento con sanción de clausura
número de establecimientos de venta de licor
fiscalizados
240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Muni. Prov. Tacna
01.03.02 Realizar operativos de fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública
número de personas intervenidas
Número de operativos
24 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Muni. Prov. Tacna
02.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO SOBRE LAS VIDAS HUMANAS
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
02.05.00 Promover la fiscalización de instancias locales
02.05.01
Realizar operativos de fiscalización para erradicar paraderos informales de transporte público
numero de paraderos
erradicados
Número de operativos de fiscalización realizados
8 1 1 1 1 1 1 1
1 Muni. Prov. Tacna
02.05.02
Realizar operativos de fiscalización para erradicar paraderos informales de transporte interprovincial de pasajeros
numero de paraderos
erradicados
Número de operativos de fiscalización realizados
4 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
02.05.03
Fiscalizar y controlar empresas de transporte regular y no regular, pesado, de carga y de tránsito implementado a nivel distrital
número de empresas
sancionadas
numero de operativos de fiscalización y
control
4 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
02.05.04
Realizar jornadas de sensibilización a choferes y cobradores sobre las sanciones que se aplican por imprudencias e infracciones de tránsito
número de beneficiarios
Porcentaje de choferes y cobradores
sensibilizados
12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 Muni. Prov. Tacna
03.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
82
PREVENCIÓN DEL DELITO
03.01.00 Mejorar las capacidades para los cuidados familiares
03.01.01
Implementar acciones preventivas en casos de riesgo de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar en ciudades con altos índices de violencia
denuncias en la PNP y fiscalía sobre
violencia
Número acciones implementadas preventivas en
casos de riesgo de violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar
4 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
03.01.02
Implementar medidas para prevenir y sancionar a nivel local el acoso sexual en espacios públicos
denuncias contra la libertad sexual
Número medidas implementadas para prevenir y
sancionar a nivel local el acoso
sexual en espacios públicos
36 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Muni. Prov. Tacna
03.01.03 Charlas de sensibilización en I.I.E.E
beneficiarios Charlas 18 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Muni. Prov. Tacna
03.01.04 Colocación de letreros disuasivos sectores
intervenidos Letreros colocados 57 2 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Muni. Prov. Tacna
04.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE ROBOS Y HURTOS
PREVENCIÓN DEL DELITO
04.01.00 Promover el trabajo articulado entre la policial y municipal.
04.01.01
Ejecutar al 100% el servicio de Patrullaje local integrado en las ciudades capitales donde la victimización por delitos patrimoniales es superior al promedio nacional
sectores intervenidos
numero de rondas de servicio de
patrullaje 144 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
Muni. Prov. Tacna
04.01.02 Elaborar Mapas integrados de riesgo número de distritos
que elaboran su mapa
número de distritos que elaboran su
mapa 4 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
04.01.03 elaborar mapa integrado del delito número de distritos
que elaboran su mapa
número de distritos que elaboran su
mapa 4 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
04.01.04
implementar cámaras de video vigilancia en bienes de dominio público y/o radios integrados entre la policía nacional y otros actores
numero de cámaras implementadas y
operativas
numero de cámaras
implementadas y operativas
36 6 6 6 6 6 6
Muni. Prov. Tacna
04.02.00 Recuperación de espacios públicos
04.02.02 Recuperar espacios públicos mediante la participación ciudadana
Número de espacios públicos
recuperados
Nro. de espacios públicos
recuperados 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
04.03.00 Promover el uso de tecnologías de la información para la prevención del delito.
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
83
04.03.02 Realizar campañas de difusión ciudadana vía web para la prevención de victimización por delitos patrimoniales.
numero de avisos publicados
numero de avisos publicados
11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Muni. Prov. Tacna
04.04.00 Fortalecimiento del Serenazgo Municipal
04.04.01
Formar y capacitar a los serenos en centros especializados
Numero de serenos formados y
capacitados en centros
especializados.
talleres de capacitación
12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
PREVENCIÓN DEL DELITO
04.05.00 Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito
04.05.01
Implementar y supervisar mecanismos de rendición de cuentas públicos trimestrales sobre acciones y resultados de la política local de seguridad ciudadana
número de personas que asisten
numero de rendición de
cuentas públicos trimestralmente
4 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
04.06.00 Intensificar los operativos para disminuir los mercados ilícitos de objetos robados, contrabando y piratería
Realizar operativos conjuntos entre la Policía Nacional del Perú, Fiscalía de la Nación y Gobierno Local ejecutados en mercados de objetos robados, contrabando y piratería
numero de establecimiento intervenidos y sancionados
Número de operativos conjuntos
4 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
04.07.00 Prevención del consumo de drogas
04.07.01
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de atención en establecimientos autorizados de venta de licor*
número de establecimientos con sanción de clausura
Número de establecimientos
comerciales fiscalizados
360 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Muni. Prov. Tacna
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de apertura y cierre de discotecas, bares, pubs y establecimientos con giros comerciales afines*
número de establecimientos
sancionados
Número de establecimientos
comerciales fiscalizados
360 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Muni. Prov. Tacna
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
04.11.00 Identificación y fiscalización de eventos públicos que no reúnen las garantías de ley
04.11.01
Verificar que los espectáculos públicos no deportivos y de entretenimiento cuenten con las garantías correspondientes
Nro. de sanciones y clausuras/número de eventos realizados
% de espectáculos públicos no deportivos fiscalizado
100% 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
04.12.00 Fiscalización del servicio de transporte público
04.12.01 Realizar operativos de fiscalización ejecutados para erradicar paraderos informales de transporte público.
paraderos informales
erradicados
Número de operativos
4 1 1 1 1 Muni. Prov. Tacna
04.12.02 Realizar operativos de fiscalización ejecutados para erradicar paraderos informales de transporte interprovincial de pasajeros.
paraderos informales
erradicados
Número de fiscalizaciones
4 1 1 1 1 Muni. Prov. Tacna
04.13.00 Fiscalización del servicio de celulares
04.13.01 Operativos a centros comerciales locales sancionados
y clausurados Locales
intervenidos 4 1 1 1 1
Muni. Prov. Tacna
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
84
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JORGE BASADRE
Componentes
CODIGO Objetivo Estratégico / Objetivos
Específicos / Acciones estratégicas Indicador
Unidad de medida
meta 2020
AÑO 2020 responsable
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
01.00.00 OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL NACIONAL
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
01.01.00 Fiscalizar la ingesta de licor
01.01.01
Establecer y fiscalizar el cumplimiento de los horarios de atención en establecimientos de venta de licor autorizados.
numero de establecimiento con sanción de clausura
número de establecimientos de venta de licor
fiscalizados
4 _ _ _ 1 _ _ _ _ 3 _ _ _ Muni J
Basadre
02.00.00 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE ROBOS Y HURTOS
PREVENCIÓN DEL DELITO
02.01.00 Promover el trabajo articulado entre la policial y municipal.
02.01.01
Ejecutar al 100% el servicio de Patrullaje local integrado en las ciudades capitales donde la victimización por delitos patrimoniales es superior al promedio nacional
sectores intervenidos numero de rondas
de servicio de patrullaje
78 1 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 Muni J
Basadre
02.01.02 Elaborar Mapas integrados de riesgo
número de distritos que elaboran su mapa
número de distritos que elaboran su
mapa 4 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1
Muni J Basadre
02.01.03 elaborar mapa integrado del delito
número de distritos que elaboran su mapa
número de distritos que elaboran su
mapa 4 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1
Muni J Basadre
02.02.00 Recuperación de espacios públicos
02.02.01 Recuperar espacios públicos mediante infraestructura urbana, atención policial y participación ciudadana
Número de espacios públicos recuperados
Nro. de espacios públicos
recuperados 3 _ _ _ _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1
Muni J Basadre
02.03.00 Promover el uso de tecnologías de la información para la prevención del delito.
02.03.01 Realizar campañas de difusión ciudadana vía web para la prevención de victimización por delitos patrimoniales.
número de avisos publicados
número de avisos publicados
3 _ _ _ _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 Muni J
Basadre
02.04.00 Fortalecimiento del Serenazgo Municipal
02.04.01 Formar y capacitar a los serenos en centros especializados
Número de serenos formados y capacitados en
centros especializados.
talleres de capacitación
18 _ _ _ _ _ 6 _ _ 6 _ _ 6 Muni J
Basadre
02.05.00 Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
85
PREVENCIÓN DEL DELITO
02.05.01
Implementar y supervisar mecanismos de rendición de cuentas públicos trimestrales sobre acciones y resultados de la política local de seguridad ciudadana
número de personas que asisten
numero de rendición de
cuentas públicos trimestralmente
4 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 Muni J
Basadre
02.06.00 Intensificar los operativos para disminuir los mercados ilícitos de objetos robados, contrabando y piratería
02.06.01
Realizar operativos conjuntos entre la Policía Nacional del Perú, Fiscalía de la Nación y Gobierno Local ejecutados en mercados de objetos robados, contrabando y piratería
numero de establecimiento intervenidos y sancionados
Número de operativos conjuntos
4 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 Muni J
Basadre
02.07.00 Prevención del consumo de drogas
02.07.01
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de atención en establecimientos autorizados de venta de licor*
número de establecimientos con sanción de clausura
Número de establecimientos
comerciales fiscalizados
4 _ _ _ 1 _ _ _ _ 3 _ _ _ Muni J
Basadre
02.07.02 Realizar operativos de fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública
numero de intervenidos Número de operativos
4 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 Muni J
Basadre
Tacna, 3 de febrero del 2020
Ing. Juan Tonconi Quispe
Gobernador Regional de Tacna
Ing. Dario Quispe Huanacuni
Director de la Oficina de Seguridad Defensa
Nacional y Civil
PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 Comité Regional de Seguridad Ciudadana Tacna
86
CAPITULO VI
ANEXO
5.1. ANEXO 01: ACTA DE INSTALACION DEL COMITE
5.2. ANEXO 02: ACTA DE APROBACION DEL PARSC 2020
5.3. ANEXO 03: DIRECTORIO SECRETARIA TECNICAS Y COMITES
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