Senplades - DNP - PFP
Plan Binacional de Integración Fronteriza
Senplades - DNP / 1a edición - Quito, 2014
132 páginas, 21 cm c 29,7 cm
Los contenidos del libro se pueden citar y reproducir, siempre que
VHD�VLQ�ÀQHV�FRPHUFLDOHV��\�FRQ�OD�FRQGLFLyQ�GH�UHFRQRFHU�ORV�FUpGLWRVFRUUHVSRQGLHQWHV�UHÀULHQGR�OD�IXHQWH�ELEOLRJUiÀFD�
3XEOLFDFLyQ�GH�GLVWULEXFLyQ�JUDWXLWD�
© Senplades - DNP - PFP, 2014
6HFUHWDUtD�1DFLRQDO�GH�3ODQLÀFDFLyQ�\�'HVDUUROOR��6HQSODGHV��$Y��-XDQ�/HyQ�0HUD�1������\�3DWULDQuito, Ecuador
Tel: (593) 2 3978900
ZZZ�SODQLÀFDFLRQ�JRE�HF
'HSDUWDPHQWR�1DFLRQDO�GH�3ODQHDFLyQ��'13�&DOOH����1R��������HGLÀFLR�)21$'(Bogota - Colombia
Tel: (57+1) 381 50 00
ZZZ�GQS�JRY�FR
Impreso en Ecuador
Un agradecimiento especial a las entidades responsables de la relación
bilateral entre Ecuador y Colombia, quienes acompañaron este proceso a lo
ODUJR�GH�WRGD�VX�FRQVWUXFFLyQ�0LQLVWHULR�GH�5HODFLRQHV�([WHULRUHV�\�0RYLOLGDG�+XPDQD�GHO�(FXDGRU0LQLVWHULR�GH�5HODFLRQHV�([WHULRUHV�GH�&RORPELD
Plan Binacional de Integración FronterizaECUADOR-COLOMBIA 2014-2022
Fronteras para la prosperidad y el buen vivir
Contenido
1 Introducción2 Caracterización histórico-política de la Zona de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia (ZIFEC) 3 Localización de la Zona de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia (ZIFEC) 4 $UWLFXODFLyQ�SURJUDPiWLFD�SDUD�OD�SODQLÀFDFLyQ�IURQWHUL]D� binacional � ����&RQYHUJHQFLD�GH�OD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO�� ����3ODQ�1DFLRQDO�GH�'HVDUUROOR�GHO�(FXDGRU�� ����3ODQ�1DFLRQDO�GH�'HVDUUROOR�GH�&RORPELD�� ����3ULQFLSLRV�GH�OD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO
5 Visión� ����(MHV�HVWUXFWXUDQWHV�GH�OD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO�6 Eje1: Equidad, cohesión social y cultural Igualdad de oportunidades y unidad en la diversidad para el Buen Vivir y la Prosperidad
� ����'LDJQyVWLFR� ������3REUH]D�\�SREUH]D�H[WUHPD��
� � ������(GXFDFLyQ�
� � ������6DOXG��
� � ������9LYLHQGD�\�VHUYLFLRV�EiVLFRV���
� � ������&XOWXUD��SDWULPRQLR�H�LGHQWLGDG���
����3ROtWLFDV�ELQDFLRQDOHV�� ����,QGLFDGRUHV�\�PHWDV�DO������7 Eje 2: Seguridad integral y movilidad humana Seguridad integral y equidad en la movilidad humana � ����'LDJQyVWLFR�� ����3ROtWLFDV�ELQDFLRQDOHV� ����Indicadores y metas al 2017
8 Eje 3: Complementariedad productiva y comercial Solidaridad en la productividad, lazos comerciales para el desarrollo � ����'LDJQyVWLFR�� ����3ROtWLFDV�ELQDFLRQDOHV� ����Indicadores y metas al 2017
�� (MH����&RQHFWLYLGDG�H�LQIUDHVWUXFWXUD� Conectividad para la unidad: Construyendo equidad � ����'LDJQyVWLFR�� ����3ROtWLFDV�ELQDFLRQDOHV� ����Indicadores y metas al 2017
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10 Eje 5: Sostenibilidad ambiental Ambiente saludable: Garantía para el Buen Vivir y la Prosperidad � �����'LDJQyVWLFR�� �����3ROtWLFDV�ELQDFLRQDOHV��11 Programa de inversion
� �����,QYHUVLyQ�HQ�OD�=RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D��12 Pasos a seguir��� %LEOLRJUDÀD14 Anexos � �����$QH[R����'HWDOOH�SRU�HMH��GH�LQGLFDGRUHV�\��PHWDV�SDUD�OD�=,)(&��� �����$QH[R����'HVFULSFLyQ�ELRItVLFD�GH�OD�=RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�� (FXDGRU�&RORPELD��� �����$QH[R���&RQYHUJHQFLD�SURJUDPiWLFD��
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Contenido de ilustracionesIlustración 1. =RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�(FXDGRU�&RORPELD�Ilustración 2. � (MHV�\�SLODUHV�GHO�3ODQ�%LQDFLRQDO��GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�Ilustración 3. Incidencia de pobreza por ingresos (%)
Ilustración 4. ,QFLGHQFLD�GH�SREUH]D�H[WUHPD�SRU�LQJUHVRV�����Ilustración 5. Prevalencia de la desnutrición crónica niños/as menores de
cinco años (%)
Ilustración 6. 3RUFHQWDMH�GH�QLxRV�FRQ�EDMR�SHVR�DO�QDFHU Ilustración 7. 7DVD�GH�PRUWDOLGDG�LQIDQWLO��PHQRUHV��GH�XQ�DxR�� (por 1000 nacidos vivos)
Ilustración 8. Tasa de cobertura neta (matrícula) en Educación Básica
(5-14 años de edad) Ilustración 9. 3RUFHQWDMH�GH�KRJDUHV�FRQ�DFFHVR�D�UHG�S~EOLFD�GH�DJXD�Ilustración 10. 3RUFHQWDMH�GH�KRJDUHV�TXH�FXHQWDQ�FRQ�XQ�VLVWHPD�DGHFXDGR�� GH�HOLPLQDFLyQ�GH�H[FUHWDVIlustración 11. 3RUFHQWDMH�GH�SHUVRQDV�TXH��FXHQWDQ�FRQ�VHUYLFLR�GH�� recolección de basura en el área urbana
Ilustración 12. 7DVD�GH�KRPLFLGLRV�=,)�&RORPELD� Ilustración 13. 7DVD�GH�KRPLFLGLRV���DVHVLQDWRV��SRU����������KDELWDQWHV�Ilustración 14. 7DVD�GH�KRPLFLGLRV���DVHVLQDWRV�D�PXMHUHV��SRU����������� PXMHUHVIlustración 15. 7DVD�GH�GHVHPSOHR�\�VXEHPSOHR�VXEMHWLYR�SDUD�OD�SREODFLyQ� mayor de 12 años en la zona urbana y mayor de 10 años en la
� ]RQD�UXUDO�GH�1DULxR������������\�SURVSHFWLYD�D��������Ilustración 16. Tasa de desempleo
Ilustración 17. Tasa de subempleo Ilustración 18. &REHUWXUD�HOpFWULFD�iUHD�XUEDQD�=,)�HFXDWRULDQD�Ilustración 19. &REHUWXUD�HOpFWULFD�iUHD�XUEDQD�=,)�FRORPELDQD� Ilustración 20. $ERQDGRV�DO�LQWHUQHW�SRU�����KDELWDQWHV��
Tabla 1. +RPLFLGLRV���$VHVLQDWRV�HQ�OD�=,)(&�Tabla 2. Entradas y salidas de ciudadanos(as) colombianos al Ecuador
Tabla 3. )OXMR�PLJUDWRULR�&RORPELD�²�(FXDGRU Tabla 4. )OXMR�GH�FLXGDGDQRV�DV��HFXDWRULDQRV�DV��Tabla 5. 'HWHQFLRQHV�SRU�WUiÀFR�GH�PLJUDQWHV�VHJ~Q�FLXGDG�²�� 5HJLRQDO�1DULxR�Tabla 6. 3RUFHQWDMH�GH�FREHUWXUD�GH�VHUYLFLR�HOpFWULFR��]RQD�UXUDO�\��� XUEDQD�HQ�OD�=,)(&� Tabla 7. ,QYHUVLyQ�S~EOLFD�SHUtRGR�����������=RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�� Fronteriza del Ecuador
Tabla 8. 5HFXUVRV�GHO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��PLOORQHV� constantes 2014) Tabla 9. 5HFXUVRV�GH�LQYHUVLyQ�SDUD�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR²� PGN (millones constantes 2014)
Tabla 10. 5HFXUVRV�GHSDUWDPHQWR�3XWXPD\R�HQ�PLOORQHV�FRQVWDQWHV Tabla 11. 5HFXUVRV�GH�LQYHUVLyQ�HQ�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R�Tabla 12. 7UDQVIHUHQFLD�PRQHWDULD Tabla 13. Seguridad social y salud
Tabla 14. ,QYHUVLyQ�HQ�WUDQVIHUHQFLDV�GLUHFWDV�D�KRVSLWDOHV�HQ�HO� departamento de Nariño durante el período agosto 2011-
diciembre 2013 Tabla 15. 7UDQVIHUHQFLDV�GLUHFWDV�D�KRVSLWDOHV�HQ�3XWXPD\R�DJRVWR� 2011- diciembre 2013
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Contenido de tablas
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Tabla 16. 3UR\HFWRV�\�(VWXGLRV�TXH�IRUPDQ�SDUWH�GH�OD�SURYLQFLD�GH� Esmeraldas
Tabla 17. 3UR\HFWRV�\�(VWXGLRV�TXH�IRUPDQ�SDUWH�GH�OD�SURYLQFLD�� � � GHO�&DUFKL�Tabla 18. 3UR\HFWRV�\�(VWXGLRV�TXH�IRUPDQ�SDUWH�GH�OD�SURYLQFLD� de Sucumbíos
Tabla 19. 3UR\HFWRV�\�(VWXGLRV�TXH�IRUPDQ�SDUWH�GH�OD�SURYLQFLD�GH� Imbabura 2013
Tabla 20. 3UR\HFWRV�TXH�IRUPDQ�SDUWH�GHO�3ODQ�&RQWUDWR Tabla 21. Convergencia Programática Binacional
103
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Tabla de Abreviaturas
TÉRMINO DESCRIPCIÓN
A.C Antes de Cristo
ACEM Asociación Colombiana de Especialistas en Urgencias y
Emergencias
ACNUR� $OWR�&RPLVLRQDGR�GH�ODV�1DFLRQHV�8QLGDV�SDUD�ORV�5HIXJLDGRVANCUPA Asociación Nacional de Cultivadores de Palma
APE Autoridad Portuaria de Esmeraldas
BCE Banco Central del Ecuador
BDH� %RQR�GH�'HVDUUROOR�+XPDQRCAN Comunidad Andina de Naciones
CEAACES� &RQVHMR�GH�(YDOXDFLyQ��$FUHGLWDFLyQ�\�$VHJXUDPLHQWR�GH�OD��� &DOLGDG�GH�OD�(GXFDFLyQ�6XSHULRU�GH�OD�5HS~EOLFD�GH�(FXDGRUCEBAF Centro Binacional de Atención en Frontera
CEPALSTAT Bases de Datos y Publicaciones Estadísticas
CI Conservación Internacional
CNP� &RQVHMR�1DFLRQDO�GH�3ODQLÀFDFLyQ�GHO�(FXDGRUCOL$ Peso de Colombia
COLCIENCIAS Departamento Administrativo de Ciencias,
Tecnología e Innovación
COMBIFRON Comisión Binacional Fronteriza
CONELEC� &RQVHMR�1DFLRQDO�GH�(OHFWULFLGDGCONPES� &RQVHMR�1DFLRQDO�GH�3ROtWLFD�(FRQyPLFD�\�6RFLDOCORPONARIÑO� &RUSRUDFLyQ�$XWyQRPD�5HJLRQDO�GH�1DULxR
COVECOM� &RPLWpV�&RPXQLWDULRV�GH�9LJLODQFLD�&RPXQLWDULDCPV� &RQWURO�7pFQLFR�\�3UHYHQFLyQ�GH�5LHVJRVD.C� 'HVSXpV�GH�&ULVWRDANE Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas
DBO5� 'HPDQGD�%LRTXtPLFD�GH�2[tJHQRDICE 'DWDEDVH�IRU�,QGLJHQRXV�&XOWXUDO�(YROXWLRQ DIFP 'LUHFFLyQ�GH�,QYHUVLRQHV�\�)LQDQ]DV�3~EOLFDV�DPS Departamento para la Prosperidad Social
ENDS� (QFXHVWD�1DFLRQDO�GH�'HPRJUDItD�\�6DOXGENEMDU Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo
ENSANUT Encuesta Nacional de Salud y Nutrición
EP PETROECUADOR (PSUHVD�GH�+LGURFDUEXURV�GHO�(FXDGRUEPYPSA� (VWXGLRV��3UR\HFWRV�\�3ODQLÀFDFLyQ�6�$ESIGEF Sistema de Gestión Financiera
ESPAC� (QFXHVWD�GH�6XSHUÀFLH�\�3URGXFFLyQ�$JURSHFXDULD�&RQWLQXDESPII� (PHUJHQFLDV�GH�6DOXG�3~EOLFD�GH�,PSRUWDQFLD�,QWHUQDFLRQDOFEDEPAL Federación de Palmicultores
FEEP� (PSUHVD�3~EOLFD�)HUURFDUULOHV�GHO�(FXDGRUFIL QUITO Feria Internacional del Libro de Quito
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GAEM *UXSR�GH�$QiOLVLV�(VWUDWpJLFR�0LJUDWRULR�GAML� *UXSRV�$UPDGRV�DO�0DUJHQ�GH�OD�/H\GEIH� *UDQ�(QFXHVWD�,QWHJUDGD�GH�+RJDUHVGPI� *OREDO�3HDFH�,QGH[ha� +HFWiUHDhab� +DELWDQWHhabs� +DELWDQWHVhas� +HFWiUHDVICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICETEX� ,QVWLWXWR�&RORPELDQR�GH�&UpGLWR�(GXFDWLYR�\�(VWXGLRV�7pFQLFRV�HQ�� HO�([WHULRUIECE� ,QVWLWXWR�(FXDWRULDQR�GH�&UpGLWR�(GXFDWLYR�\�%HFDVIESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
IIRSA� ,QLFLDWLYD�SDUD�OD�,QWHJUDFLyQ�GH�OD�,QIUDHVWUXFWXUD�5HJLRQDO� Sudamericana
INAMHI� ,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�0HWHRURORJtD�H�+LGURORJtDINEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INGEOMINAS Servicio Geológico Colombiano
INVIAS� ,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�9tDVKm Kilómetro
Kv Kilovatio
MAE� 0LQLVWHULR�GHO�$PELHQWHMCDS� 0LQLVWHULR�&RRUGLQDGRU�GH�'HVDUUROOR�6RFLDOMEN – SIMAT 0LQLVWHULR�GH�(GXFDFLyQ�1DFLRQDO�GH�&RORPELD�mg/lt � 0LOLJUDPRV�OLWURVMIES� 0LQLVWHULR�GH�,QFOXVLyQ�(FRQyPLFD�\�6RFLDOMINEDUC� 0LQLVWHULR�GH�(GXFDFLyQml� 0LOLOLWURMOPECE� 0yGXOR�GH�3ULQFLSLRV�GH�(SLGHPLRORJtD�SDUD�HO�&RQWURO�� GH�(QIHUPHGDGHV
MRL� 0LQLVWHULR�GH�5HODFLRQHV�/DERUDOHVmsnm� 0HWURV�VREUH�HO�QLYHO�GHO�PDUMSP� 0LQLVWHULR�GH�6DOXG�3~EOLFDMT 0LQLVWHULR�GH�7UDQVSRUWH�GH�&RORPELD�MTOP� 0LQLVWHULR�GH�7UDQVSRUWHV�\�2EUDV�3~EOLFDVMw� 0HJDYDWLRNBI� 1HFHVLGDGHV�%iVLFDV�,QVDWLVIHFKDVNMP� 1~PHUR�0iV�3UREDEOHOLADE� 2UJDQL]DFLyQ�/DWLQRDPHULFDQD�GH�(QHUJtDOMS� 2UJDQL]DFLyQ�0XQGLDO�GH�OD�6DOXGOPS� 5HJODPHQWR�6DQLWDULR�,QWHUQDFLRQDOPAE Programa de Alimentación Escolar
PEN� 3UR\HFWRV�(VWUDWpJLFRV�1DFLRQDOHVPGN Presupuesto General de la Nación
PIB Producto Interno Bruto
PMA� 3URJUDPD�0XQGLDO�GH�$OLPHQWRVPNBV� 3ODQ�1DFLRQDO�SDUD�HO�%XHQ�9LYLUPNCAV� 3UR\HFWR�1DFLRQDO�GH�&RQHFWLYLGDG�GH�$OWD�9HORFLGDGPNN Parques Nacionales Naturales de Colombia
PPL Personas Privadas de Libertad
SENAGUA Secretaría Nacional del Agua
SENESCYT Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología
e Innovación
SENPLADES�� 6HFUHWDUtD�1DFLRQDO�GH�3ODQLÀFDFLyQ�\�'HVDUUROORSFF Santuario de Flora y Fauna
SIIF� 6LVWHPD�,QWHJUDGR�GH�,QIRUPDFLyQ�)LQDQFLHUDSIMAT� 6LVWHPD�,QWHJUDGR�GH�0DWUtFXODSIN Sistema Interconectado Nacional
SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SINCHI� ,QVWLWXWR�$PD]yQLFR�GH�,QYHVWLJDFLRQHV�&LHQWtÀFDVSIRAP� 6LVWHPD�5HJLRQDO�GH�ÉUHDV�3URWHJLGDVSOTE� 6LVWHPD�GH�2OHRGXFWR�7UDQVHFXDWRULDQRSUIT 6LVWHPD�ÔQLFR�GH�,QIRUPDFLyQ�GH�7UiPLWHV�TIC� 7HFQRORJtD�GH�OD�,QIRUPDFLyQ�\�&RPXQLFDFLyQTV Televisión
UAEMC 8QLGDG�$GPLQLVWUDWLYD�(VSHFLDO�0LJUDFLyQ�&RORPELD�ug/lt� 0LFURJUDPRV�OLWURUHF� 8OWUD�+LJK�)UHTXHQF\UNASUR Unión de Naciones Suramericanas
UNESCO� 2UJDQL]DFLyQ�GH�ODV�1DFLRQHV�8QLGDV�SDUD�OD�(GXFDFLyQ��OD�&LHQFLD� y la Cultura
UNICEF� )RQGR�GH�ODV�1DFLRQHV�8QLGDV�SDUD�OD�,QIDQFLDUS$ Dólar estadounidense
VHF� 9HU\�KLJK�IUHTXHQF\VIH� 9LUXV�GH�OD�LQPXQRGHÀFLHQFLD�KXPDQDVIH-ITS� ,QIHFFLRQHV�GH�6,'$�SRU�WUDQVPLVLyQ�VH[XDOWWF� :RUOG�:LOGOLIH�)XQGZIF� =RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]DZIFEC� =RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�(FXDGRU�&RORPELDZNI� =RQDV�1R�,QWHUFRQHFWDGDV
10 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-202210
11Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
Introducción 1
11
12 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
8ELFDGRV�DO�6XU�GHO�PXQGR�\�GHVGH�XQD�$PpULFD�/DWLQD�TXH�UHDÀUPD�VX�FRPSURPLVR�FRQ�OD�LQWHJUDFLyQ�UHJLRQDO�\�OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�VRFLHGDGHV�FDGD�YH]�PiV�MXVWDV��(FXDGRU�\�&RORPELD��presentan el Plan Binacional de Integración Fronteriza, como el producto de un acumulado
KLVWyULFR�SROtWLFR�TXH�WUDGXFH�OD�H[SHULHQFLD�\�VDELGXUtD�GH�QXHVWURV�SXHEORV��DVt�FRPR�VX�DQ-
KHOR�GH�WUDEDMDU�FRQMXQWDPHQWH�HQ�OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�XQ�IXWXUR�FRPSDUWLGR�\�SURPLVRULR�
$PERV�SDtVHV�FRQÁX\HQ�HQ�XQ�HVIXHU]R�FRQMXQWR�SDUD�GLVHxDU�HO�SUHVHQWH�3ODQ�%LQDFLRQDO�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�(FXDGRU�&RORPELD�TXH� WLHQH�FRPR�REMHWLYR�SODQWHDU� ODV�SULQFLSDOHV�GL-UHFWULFHV�SDUD�OD�JHQHUDFLyQ�GH�SROtWLFDV�TXH�SHUPLWDQ�DOFDQ]DU�HO�%XHQ�9LYLU�\�OD�3URVSHULGDG�GH�OD�SREODFLyQ�TXH�VH�HQFXHQWUD�HQ�OD�=RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�(FXDGRU�&RORPELD��=,)(&���GDQGR�DGHPiV�DVt�FXPSOLPLHQWR�D�OD�GLVSRVLFLyQ�FRQMXQWD�TXH�ORV�SUHVLGHQWHV�GHMDURQ�SODVPDGD�HQ�OD�KLVWyULFD�'HFODUDFLyQ�GH�7XOFiQ�GH�������PHGLDQWH�OD�FXDO�VH�LQVWUX\H�D�OD�6HFUHWDUtD�1DFLR-
QDO�GH�3ODQLÀFDFLyQ�\�'HVDUUROOR���(FXDGRU��\�DO�3ODQ�)URQWHUDV�SDUD�OD�3URVSHULGDG��&RORPELD��OD�HODERUDFLyQ�GH�HVWH�3ODQ�
6H� HVWDEOHFH� HQWRQFHV� HVWD�=,)� FRPR� HO� HVSDFLR�GH� LQWHJUDFLyQ�GH� ORV� LQWHUHVHV� FRPXQHV�GH�DPEDV�QDFLRQHV�FRQ�HO�REMHWR�GH�PHMRUDU�ODV�FRQGLFLRQHV�GH�YLGD�GH�OD�SREODFLyQ�GH�OD�IURQWHUD��/RV�SULQFLSLRV�GHO�3ODQ�%LQDFLRQDO�VH�FHQWUDQ�HQ�HO�VHU�KXPDQR�\�OD�QDWXUDOH]D��OD�HUUDGLFDFLyQ�GH�OD�SREUH]D��OD�FXOWXUD�GH�SD]�\�OD�LQWHJUDFLyQ�ODWLQRDPHULFDQD�FRPR�WDPELpQ��SUHWHQGH�HVWD-
EOHFHU�XQD�KRMD�GH�UXWD�TXH�RWRUJXH�VHQWLGR�\�GLUHFFLRQDOLGDG�D�OD�SODQLÀFDFLyQ�GH�OD�]RQD�GH�LQWHJUDFLyQ�IURQWHUL]D��DVt�FRPR�VHUYLU�GH�DUWLFXODGRU�HQWUH�ORV�SODQHV�\�YLVLRQHV�GH�GHVDUUROOR�GH�DPERV�SDtVHV�
/D�UHODFLyQ�GH�ODV�SREODFLRQHV�GH�(FXDGRU�\�GH�&RORPELD��HQFXHQWUD�VXV�RUtJHQHV�HQ�OD�KLVWRULD��GHYHODQGR�LPSRUWDQWHV�KDOOD]JRV�VREUH�ODV�GLQiPLFDV�TXH�GHVGH�pSRFDV�DQWHULRUHV�D�OD�FRORQLD�IXHURQ�HVSRQWiQHDV��DUPyQLFDV��QDWXUDOHV�\�IUDWHUQDV��/DV�FDUDFWHUtVWLFDV�KLVWyULFDV�GH�UHODFLR-
QDPLHQWR� HQWUH� DPERV�SXHEORV� FRQÀUPDQ� ORV�QH[RV� HQ� HVWD� LPSRUWDQWH� IURQWHUD�ELQDFLRQDO��TXH�FRQVHUYD�FDUDFWHUtVWLFDV�TXH�SHUVLVWHQ�D�SHVDU�GHO�SDVR�GHO�WLHPSR�
(VWD�UHODFLyQ�VH�VLW~D� �HQ�XQD�QXHYD�WHPSRUDOLGDG��GRQGH� OD�SD]�\� OD�SURVSHULGDG�VH�VLW~DQ�FRPR�FRURODULRV�GH�OD�UHODFLyQ�IURQWHUL]D���6LQ�HPEDUJR��QR�VH�WUDWD�GH�XQD�SD]�VLOHQFLRVD��VLQR�XQD�SD]�DFWLYD�SURGXFWR�GH�OD�WHQVLyQ�GLQiPLFD�HQWUH�YLVLRQHV�\�DFWRUHV�TXH�LQWHUDFW~DQ�HQWUH�HO�FRQVHQVR�\�HO�GLVHQVR�SDUD�SURYRFDU�HO�GHVDUUROOR�GHVGH�XQD�ySWLFD�UHQRYDGD��(VWRV�KHFKRV�VRQ�HO�UHÁHMR�GH�TXH�OD�UHODFLyQ�HQWUH�(FXDGRU�\�&RORPELD�HVWi�HQ�RWUR�PRPHQWR�KLVWyULFR��+R\��OD�UHODFLyQ�ELODWHUDO�HV�SUyVSHUD�\�DSXQWD�KDFLD�OD�JHQHUDFLyQ�GH�PiV�FDQDOHV�GH�FRPXQLFDFLyQ�TXH�IDFLOLWHQ�HO�WUDEDMR�FRQMXQWR�SDUD�PDQWHQHU�XQD�IURQWHUD�YLYD��GRQGH�WRGRV�VXV�KDELWDQWHV�HVWUHFKHQ�OD]RV�GH�KHUPDQGDG�\�DFFHGDQ�DO�GHVDUUROOR�VRFLDO�\�FUHFLPLHQWR�HFRQyPLFR�HQ�XQ�FRQWH[WR�GH�LJXDOGDG�GH�RSRUWXQLGDGHV��6H�EXVFD�OD�XQLyQ�\�OD�DSHUWXUD�HQ�HO�HQWHQGLPLHQWR�GH� HVWD� ]RQD� SDUD� OD� SODQLÀFDFLyQ� SDUD� TXH� DPERV� HVWDGRV� VHDQ� FDSDFHV� GH� UHVSRQGHU� D� OD�SHUPHDELOLGDG�GH�HVWD�IURQWHUD��TXH�HV�XQD�]RQD�GLQiPLFD��OOHQD�GH�YLGD��GLYHUVLGDG�\�FXOWXUD��
Como constancia de este compromiso sólido se encuentran las Declaraciones Presidenciales
FRQMXQWDV�HQWUH�(FXDGRU�\�&RORPELD�GHO����GH�GLFLHPEUH�GH�������DVt�FRPR�OD�GHO����GH�QRYLHP-
bre de 2013, en las que se materializa esta nueva etapa de la relación vecinal, que resalta los
HVIXHU]RV�GH�ORV�JDELQHWHV�ELQDFLRQDOHV�\�GDQ�OD�SDXWD�SDUD�TXH�ORV�HTXLSRV�WpFQLFRV�GH�DPERV�
13Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
SDtVHV�FRQÁX\DQ�HQ�XQ�HVIXHU]R�FRP~Q�SDUD�HO�OHYDQWDPLHQWR�GH�HVWH�FRPSOHMR�\�DPELFLRVR�HMHUFLFLR�GH�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO�
$VLPLVPR�OD�YRFDFLyQ�SURIXQGDPHQWH�LQWHJUDFLRQLVWD�GHO�3ODQ�%LQDFLRQDO��HQWLHQGH�\�UHFRQRFH�OD�XUJHQFLD�\�HO�FDUiFWHU�HVWUDWpJLFR�GH�OD�LQWHJUDFLyQ��GH�OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�XQD�YLVLyQ�\�XQD�SURSXHVWD�ODWLQRDPHULFDQD�IUHQWH�D�ORV�SUREOHPDV�ORFDOHV�FRQ�PLUDV�HQ�OD�JHRSROtWLFD�JOREDO�
$�FRQWLQXDFLyQ�VH�SUHVHQWD�HO�3ODQ�%LQDFLRQDO�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�FRPR�LQVWUXPHQWR�WpF-QLFR�\�SROtWLFR�GH�LPSOHPHQWDFLyQ�TXH�FRELMH�HO�SUR\HFWR�GH�IXWXUR�HQWUH�(FXDGRU�\�&RORPELD�KDFLD�HO�%XHQ�9LYLU�\�OD�3URVSHULGDG�
Pabel Muñoz L.6HFUHWDULR�1DFLRQDO�GH�3ODQLÀFDFLyQ�\�'HVDUUROOR��
14 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-202214
Caracterización histórico-política de la
Zona de Integración Fronteriza Ecuador-
Colombia (ZIFEC) 2
15
16 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
(VWH�HVIXHU]R�GH�SODQLÀFDFLyQ�FRQMXQWD�VXUJH�FRPR�XQ�SURFHVR�KLVWyULFR�GH�LQWHJUDFLyQ�TXH�GHVGH� ORV� VLJORV�;,;�\�;;�KD� LQWHQWDGR�SODQWHDU� HVWUDWHJLDV�GH� FUHFLPLHQWR� ELQDFLRQDO� TXH��SHUPLWD�HVWDEOHFHU�REMHWLYRV�FRPXQHV�GH�GHVDUUROOR��$QWHULRUPHQWH�HVWRV�HVIXHU]RV�TXHGDEDQ�GLOXLGRV�GHELGR�D�XQ�FRQMXQWR�GH�LQWHUHVHV�\�FRQGLFLRQHV�TXH�SRFR�SURSLFLDURQ�OD�LQWHJUDFLyQ�UHJLRQDO��
&RQ�HO�REMHWLYR�GH�GLQDPL]DU� OD� UHODFLyQ�FRPHUFLDO�� ORJtVWLFD�\�GH�GHVDUUROOR� VRFLDO� HQWUH� ORV�GRV�SDtVHV��HO����GH�MXQLR�GH�������ORV�JRELHUQRV�GH�5RGULJR�%RUMD�\�9LUJLOLR�%DUFR�WRPDURQ�OD�decisión de crear un mecanismo bilateral que promueva la integración y el desarrollo entre
ORV�GRV�SDtVHV��OD�&RPLVLyQ�GH�9HFLQGDG�&RORPER�(FXDWRULDQD��/D�~OWLPD�UHHVWUXFWXUDFLyQ�GH�HVWH�PHFDQLVPR� VH� GLR� HO� ��� GH� MXOLR� GH� ����� HQWUH� ORV�&DQFLOOHUHV� GH�(FXDGRU� \�&RORPELD��GHQRPLQiQGROR�&RPLVLyQ�GH�9HFLQGDG�H�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�(FXDWRULDQD�&RORPELDQD��(O�18 de abril de 1990, en Esmeraldas, los cancilleres suscribieron el convenio sobre tránsito de
SHUVRQDV��YHKtFXORV�� HPEDUFDFLRQHV�ÁXYLDOHV��PDUtWLPDV�\�DHURQDYHV�� HQ�HO� FXDO� VH� HVWDEOHFH�TXH�OD�´=RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D��=,)��HV�OD�TXH�FRPSUHQGH��HQ�WHUULWRULR�HFXDWRULDQR��ODV�SURYLQFLDV�GH�&DUFKL��(VPHUDOGDV��,PEDEXUD��1DSR�\�6XFXPEtRV��\�HQ�WHUULWRULR�FRORPELDQR��HO�'HSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�\�3XWXPD\Rµ�SULQFLSDOPHQWH�SDUD�HIHFWRV�GH�PRYLOL]DFLyQ�WXUtVWLFD��$Vt�PLVPR��OD�'HFLVLyQ�����WRPDGD�SRU�OD�&RPXQLGDG�$QGLQD��&$1��HQ�MXQLR�GH������SUHVHQWy�WUHV�DpUHDV�HVWUDWpJLFDV�GH�GHVDUUROOR��$QGLQD��$PD]yQLFD�\�3DFtÀFD��SDUD�OD�JHQHUDFLyQ�GH�DF-FLRQHV�FRQMXQWDV��\�HVWDEOHFLy�QHFHVDULR�HO�HVWtPXOR�\�OD�SURPRFLyQ�GH�DFWLYLGDGHV�HVSHFtÀFDV�HQ�IXQFLyQ�GH�ODV�QHFHVLGDGHV�GH�ORV�KDELWDQWHV�GH�ODV�UHJLRQHV�IURQWHUL]DV�GH�PDQHUD�FRQMXQWD�FRQ�OD�ÀQDOLGDG�GH�HVWUHFKDU�YtQFXORV�VRFLDOHV��HFRQyPLFRV�\�SURJUDPiWLFRV�HQWUH�ODV�GRV�QDFLRQHV��
(VWH�FRQWH[WR�SHUPLWLy�YROYHU�OD�PLUDGD�KDFLD�ODV�UHJLRQHV�IURQWHUL]DV�WDQWR�GH�(FXDGRU�FRPR�de Colombia y determinar el estado de abandono en el que se encontraban debido al modelo
GH�GHVDUUROOR�FHQWUR�SHULIpULFR��'H�HVWD�PDQHUD�VH�GD�LQLFLR�D�OD�HODERUDFLyQ�GH�LQVWUXPHQWRV�normativos que permitan a los dos países dar prioridad y establecer lineamientos para el desa-
UUROOR�GH�VXV�UHJLRQHV�WUDQVIURQWHUL]DV�
'HVGH�HQWRQFHV��(FXDGRU�\�&RORPELD�KDQ�OOHJDGR�D�YDULRV�DFXHUGRV��3RU�HMHPSOR�XQR�GH�HOORV��HQ�E~VTXHGD�GHO�EHQHÀFLR�GH�ORV�SHVFDGRUHV�DUWHVDQDOHV��D�WUDYpV�GH�XQ�FRPSURPLVR�VRFLDO�TXH�DWLHQGD�VXV�YXOQHUDELOLGDGHV�FRQ�OD�ÀQDOLGDG�GH�WHQHU�FRQWURO�VREUH�SUREOHPiWLFDV�FRPR�OD�SL-UDWHUtD��HO�FRQWUDEDQGR�GH�FRPEXVWLEOH��HO�QDUFR�WUiÀFR��HO�WUiÀFR�GH�DUPDV�\�PLJUDQWHV��OD�WUDWD�GH�SHUVRQDV��(Q�FXDQWR�D�DJULFXOWXUD��HO�,QVWLWXWR�&RORPELDQR�$JURSHFXDULR��,&$��\�OD�$JHQFLD�(FXDWRULDQD�GH�$VHJXUDPLHQWR�GH�OD�&DOLGDG�GHO�$JUR��$*52&$/,'$'��KDQ�DFWXDOL]DGR�ODV�QHJRFLDFLRQHV�GH�YDULDV�PHGLGDV�VDQLWDULDV�\�ÀWRVDQLWDULDV�SDUD�IDFLOLWDU�HO�FRPHUFLR�ELQDFLRQDO�GH�SURGXFWRV�DJURSHFXDULRV��HVWDEOHFHU�DFFLRQHV�FRQMXQWDV�SDUD�VX�FRQWURO�IURQWHUL]R�\��UHDOL-]DU�DFWLYLGDGHV�GH�FRRSHUDFLyQ�WpFQLFD��HVSHFLDOPHQWH�ODV�UHODFLRQDGDV�FRQ�FDSDFLWDFLyQ��\�OD�LPSOHPHQWDFLyQ�GH� OD�UHG�GH� ODERUDWRULRV�GH�DQiOLVLV�\�GLDJQyVWLFR�VDQLWDULR�\�ÀWRVDQLWDULR1��([LVWHQ�WDPELpQ�DFXHUGRV�ELODWHUDOHV�SDUD�SURPRYHU�UXWDV�DpUHDV�\�IRPHQWDU�OD�FRQHFWLYLGDG�entre Ecuador y Colombia
2��8Q�LPSRUWDQWH�VtPEROR�GH�KHUPDQGDG�HV��HO�SXHQWH�LQWHUQDFLRQDO�GH�5XPLFKDFD�� LPSOHPHQWDGR�FRPR�XQ�HVIXHU]R�ELQDFLRQDO�SDUD�PHMRUDU� ODV�FRQGLFLRQHV�GH�FRPHUFLR��WUDQVSRUWH�\�WXULVPR��DVt�FRPR�HO�FRQYHQLR�ELQDFLRQDO�SHWUROHUR�TXH�SHUPLWLUi�WUDQV-SRUWDU�HO�FUXGR�FRORPELDQR�TXH�VH�SURGXFH�HQ�OD�$PD]RQtD�KDFLD��OD�FRVWD�GHO�3DFtÀFR�D�WUDYpV�GHO�ROHRGXFWR�HFXDWRULDQR�
�� � � � � � )XHQWH��,QVWLWXWR�&RORPELDQR�$JURSHFXDULR��,&$��3HxD��.DWKHULQH���������SXEOLFDGR�HQ�KWWS���ZZZ�VX�YLGD�FRP�QRGH�������)XHQWH� Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)
�� � � � � � 0723������
17Caracterización histórico-política de la Zona de Integración Fronteriza Ecuador- Colombia (ZIFEC)
(VWRV�KHFKRV�VRQ�HO�UHÁHMR�GH�TXH�OD�UHODFLyQ�HQWUH�(FXDGRU�\�&RORPELD�HVWi�HQ�XQ�PRPHQWR�KLVWyULFR��GRQGH�ODV� LQVWLWXFLRQHV�WpFQLFDV�HVWiQ�DUWLFXODGDV�\�HO�DSDUDWR�GLSORPiWLFR�HVWi�DO�VHUYLFLR�GH�XQD�SODQLÀFDFLyQ�FRQMXQWD�\�YLVLRQDULD���OD�UHODFLyQ�ELODWHUDO�HV�SUyVSHUD�\�DSXQWD�KDFLD� OD� JHQHUDFLyQ�GH�PiV� FDQDOHV�GH� FRPXQLFDFLyQ�TXH� IDFLOLWHQ� HO� WUDEDMR� FRQMXQWR�SDUD�PDQWHQHU�XQD�IURQWHUD�YLYD��GRQGH�WRGRV�VXV�KDELWDQWHV�HVWUHFKHQ�OD]RV�GH�KHUPDQGDG�\�DF-FHGDQ�DO�GHVDUUROOR�VRFLDO�\�FUHFLPLHQWR�HFRQyPLFR�HQ�XQ�FRQWH[WR�GH�LJXDOGDG�GH�RSRUWXQL-GDGHV�
(FXDGRU�\�&RORPELD�VRQ�SDtVHV�KHUPDQDGRV�SRU�VXV�FXOWXUDV�� WUDGLFLRQHV��SXHEORV�\�nacio-nalidades�SRU�SDUWH�GH�(FXDGRU��\�SXHEORV�LQGtJHQDV��SDUD�HO�FDVR�GH�&RORPELD���&RPSDUWHQ�XQ�PLVPR�WHUULWRULR�ODV�FRPXQLGDGHV�\�QDFLRQDOLGDGHV�6LRQDV��$ZDV��eSHUD�\�6HFR\DV��6H�HQ-
cuentran ubicadas a lo largo de las riberas del río Putumayo3�TXH�GLYLGH�(FXDGRU�\�&RORPELD��
/D�=,)(&�KD�VLGR�XQ� WHUULWRULR�GH� IUDWHUQL]DFLyQ�\�GH�RSRUWXQLGDG�GH� WUDEDMR�FRQMXQWR�HQWUH�(FXDGRU�\�&RORPELD��(Q�ORV�~OWLPRV�FLQFR�DxRV�VH�KDQ�UHDOL]DGR�LQWHUYHQFLRQHV�SXQWXDOHV�SDUD�ORJUDU�HO�%XHQ�9LYLU�GH�ODV�SHUVRQDV�TXH�KDELWDQ�HQ�HVWD�UHJLyQ��HV�DVt�FRPR������QLxDV�\�QLxRV�indígenas regresaron a la escuela en un proceso de intervención y localización territorial lidera-
GR�SRU�HO�0LQLVWHULR�GH�(GXFDFLyQ�GHO�(FXDGRU�FRQ�OD�SDUWLFLSDFLyQ�GHO�6LVWHPD�GH�3DUWLFLSDFLyQ�Integral, Plan Ecuador y más organizaciones de la sociedad civil y el sector privado
4�
3DUWLHQGR�GH�OD�H[SHULHQFLD�GH�(FXDGRU�FRQ�SDtVHV�FRPR�3HU~�\�&KLOH��HO����GH�GLFLHPEUH�GH�2012, se llevó a cabo en Tulcán, Ecuador, el I Gabinete Binacional Colombia-Ecuador, consti-
WX\pQGRVH�HQ�XQ�HÀFD]�HVTXHPD�GH�UHODFLRQDPLHQWR�TXH�SHUPLWH�DWHQGHU�DO�PiV�DOWR�QLYHO�ODV�QHFHVLGDGHV�LGHQWLÀFDGDV�HQ�ORV�GLIHUHQWHV�HMHV�GH�OD�DJHQGD�ELQDFLRQDO��WDOHV�FRPR�6HJXULGDG�\�'HIHQVD��,QIUDHVWUXFWXUD�\�&RQHFWLYLGDG��$VXQWRV�)URQWHUL]RV��$VXQWRV�$PELHQWDOHV��$VXQWRV�6RFLDOHV�\�&XOWXUDOHV��$VXQWRV�(FRQyPLFRV�\�&RPHUFLDOHV��/XHJR��HO����GH�QRYLHPEUH�GH�������se realizó en Ipiales, el II Gabinete Binacional, avanzando en la revisión de compromisos de los
HMHV�HVWDEOHFLGRV���
/RV�WHPDV�WUDWDGRV�HQ�HO�PDUFR�GH�OD�&RPLVLyQ�GH�9HFLQGDG�&RORPER�(FXDWRULDQD��VH�LQFRUSRUD-
URQ�D�ORV�HMHV�WHPiWLFRV�GHO�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��DUWLFXOiQGRORV�D�ODV�RWUDV�iUHDV�GH�WUDEDMR�GH�OD�DJHQGD�ELQDFLRQDO��EXVFDQGR�LPSXOVDU�GH�HVWD�PDQHUD�DFWLYLGDGHV�PiV�HQIRFDGDV�DO�GHVDUUROOR�LQWHJUDO�GH�ODV�]RQDV�GH�IURQWHUD����
En el marco del Encuentro Presidencial y II Gabinete Binacional (Ipiales, 25 de noviembre de
�������VH�HQIDWL]y�HQ�OD�QHFHVLGDG�GH�SRQHU�HQ�PDUFKD�XQ�3ODQ�%LQDFLRQDO�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQ-
WHUL]D�FRQ�XQD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO��TXH�SHUPLWD�DYDQ]DU�KDFLD�OD�HUUDGLFDFLyQ�GH�OD�SREUH]D�H[WUHPD��WHQLHQGR�HQ�FXHQWD�OR�SODQWHDGR�SRU�ORV�2EMHWLYRV�GH�'HVDUUROOR�6RVWHQLEOH�\�ORV�HVFH-
QDULRV�GH�OD�$JHQGD�3RVW�������3DUD�WDO�HIHFWR�ORV�3UHVLGHQWHV�-XDQ�0DQXHO�6DQWRV�\�5DIDHO�&R-
rrea encomendaron esta tarea al Departamento Nacional de Planeación y al Plan Fronteras para
OD�3URVSHULGDG�GHO�0LQLVWHULR�GH�5HODFLRQHV�([WHULRUHV�SRU�SDUWH�GH�&RORPELD��\�D�OD�6HFUHWDUtD�1DFLRQDO�GH�3ODQLÀFDFLyQ�\�'HVDUUROOR�SRU�SDUWH�GH�(FXDGRU���
(Q�HVWH�VHQWLGR�\�HQ�HO�FRQWH[WR�GH�OD�UHXQLyQ�WpFQLFD�ELQDFLRQDO��VH�DFRUGy�OD�PHWRGRORJtD�GH�FRQVWUXFFLyQ�GHO�3ODQ�%LQDFLRQDO�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�(FXDGRU�²�&RORPELD�TXH�VH�EDVD�HQ�OD� LGHQWLÀFDFLyQ�GH�HMHV�� OLQHDPLHQWRV�HVWUDWpJLFRV�H� LQGLFDGRUHV�ELQDFLRQDOHV��\�RULHQWDFLRQHV�
3 DICE, 2011
4 UNICEF, 2012
18 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
para priorización de la inversión binacional, con base en la consistencia programática entre la
SODQLÀFDFLyQ�QDFLRQDO�GH�(FXDGRU�\�&RORPELD5.
(Q� WDO� VHQWLGR�� HO� GRFXPHQWR�SUHVHQWD� OD� VLJXLHQWH� VHFXHQFLD� OyJLFD� HQ� VX� H[SRVLFLyQ�� L�� XQD�DSUR[LPDFLyQ�D�OD�ORFDOL]DFLyQ�\�FDUDFWHUL]DFLyQ�GH�OD�=RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�(FXDGRU�&RORPELD��=,)(&���LL�DUWLFXODFLyQ�SURJUDPiWLFD�TXH�LQGLFD�ODV�UXSWXUDV�\�FRQYHUJHQFLDV�SDUD�OD�SODQLÀFDFLyQ�IURQWHUL]D�ELQDFLRQDO�D�WUDYpV�GH�OD�LGHQWLÀFDFLyQ�GH�SULQFLSLRV�\�HMHV�HVWUXFWXUDQ-
WHV�ELQDFLRQDOHV��FDGD�HMH�GHVDUUROOD�VX�FRQYHUJHQFLD�SURJUDPiWLFD�FRQ�ORV�GLIHUHQWHV�LQVWUXPHQ-
WRV�GH�SODQLÀFDFLyQ� �QDFLRQDO�\� ORFDO��� FRQFHSWXDOL]DFLyQ�� �GLDJQyVWLFR�� OLQHDPLHQWRV��PHWDV�H�LQGLFDGRUHV��HVFHQDULR�GHVHDGR��\�LLL��ORV�SURJUDPDV�GH�LQYHUVLyQ�HQ�OD�=,)(&��TXH�VH�HQFXHQWUDQ�HQ�GHVDUUROOR�
�� � � � � � �3ODQ�1DFLRQDO�SDUD�HO�%XHQ�9LYLU������²������\�3ODQ�1DFLRQDO�GH�'HVDUUROOR�3URVSHULGDG�SDUD�7RGRV����������
19
2020
3Localización de la
Zona de Integración Fronteriza Ecuador-
Colombia (ZIFEC)
21
22 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
Ilustración 1.Zona de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia
Fuente y Elaboración Senplades, Zona 1, 2013.
/D�=RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�(FXDGRU�&RORPELD��=,)(&��HVWi�FRQIRUPDGD��HQ�HO�FDVR�HFXD-
WRULDQR�SRU�ODV�SURYLQFLDV�GH�&DUFKL��(VPHUDOGDV��,PEDEXUD6�\�6XFXPEtRV�TXH�LQWHJUDQ�OD�=RQD���GH�SODQLÀFDFLyQ�HFXDWRULDQD��FRQ��������NP��GH�H[WHQVLyQ��\�HQ�HO�FDVR�FRORPELDQR��SRU�ORV�GHSDUWDPHQWRV�GH�1DULxR�\�3XWXPD\R��FRQ�XQD�VXSHUÀFLH�GH��������NP���DOFDQ]DQGR�XQD�VX-
SHUÀFLH�WRWDO�GH����������NPò��/LPLWD�DO�QRUWH�FRQ�ORV�GHSDUWDPHQWRV�FRORPELDQRV�GHO�&DXFD�\�GHO�&DTXHWi��DO�HVWH�FRQ�HO�GHSDUWDPHQWR�FRORPELDQR�GH�$PD]RQDV�\�OD�UHJLyQ�/RUHWR�GH�OD�5H-
S~EOLFD�GHO�3HU~��DO�VXU�FRQ�ODV�SURYLQFLDV�HFXDWRULDQDV�GH�2UHOODQD��1DSR��3LFKLQFKD��0DQDEt�\�6DQWR�'RPLQJR�GH�ORV�7ViFKLODV��\�FRQ�OD�UHJLyQ�/RUHWR�GH�OD�5HS~EOLFD�GHO�3HU~��\�DO�RHVWH�FRQ�HO�2FpDQR�3DFtÀFR��6XV�FRRUGHQDGDV�JHRJUiÀFDV�DEDUFDQ�GHVGH�ORV�������·�ODWLWXG�VXU�KDVWD�ORV�������·�ODWLWXG�QRUWH�\�ORV�������·�KDVWD�������·�ORQJLWXG�RHVWH��/D�RVFLODFLyQ�DOWLWXGLQDO�GH�OD�=,)(&�VH�SUHVHQWD�GHVGH�HO�QLYHO�GHO�PDU�KDVWD�ORV�������PVQP�
/D�=,)(&�VH�FDUDFWHUL]D�SRU�OD�SUHVHQFLD�GH�WUHV�JUDQGHV�XQLGDGHV�JHRPRUIROyJLFDV�\�FOLPiWL-FDV��OD�UHJLyQ�SDFtÀFD��OD�UHJLyQ�DQGLQD�\�OD�UHJLyQ�DPD]yQLFD��/D�UHJLyQ�SDFtÀFD�VH�FDUDFWHUL]D�SRU�UHOLHYHV�FROLQDGRV�TXH�EDMDQ�VXDYHPHQWH�GHVGH�HO�SLH�GH�OD�FRUGLOOHUD�KDVWD�HO�RFpDQR��(VWD�UHJLyQ�VH�HQFXHQWUD�FOLPiWLFDPHQWH�LQÁXHQFLDGD�SRU�OD�SUHVHQFLD�RFHiQLFD�TXH�YDUtD�GHVGH�WUR-
SLFDO�K~PHGR�D�PX\�K~PHGR��FRQ�WHPSHUDWXUD�PHGLD�DQXDOGH������&7�
/D�UHJLyQ�DQGLQD�FRUUHVSRQGH�D�OD�&RUGLOOHUD�GH�/RV�$QGHV��HVWi�FRQIRUPDGD�SRU�GRV�JUDQGHV�cordones cordilleranos paralelos entre los cuales presenta depresiones interandinas en donde se
HPSOD]DQ�ODV�SULQFLSDOHV�FLXGDGHV�GH�OD�VLHUUD�DQGLQD��3DVWR��,SLDOHV��7XOFiQ��,EDUUD��2WDYDOR���(Q� HVWD� UHJLyQ�SUHGRPLQD� HO� FOLPD�PHVRWpUPLFR�K~PHGR�\� VHPL�K~PHGR�� FRQ� WHPSHUDWXUDV�PHGLD�DQXDO�HQ�7XOFiQ�H�,EDUUD�HQWUH����&�\����&��UHVSHFWLYDPHQWH��/D�UHJLyQ�DPD]yQLFD�VH�FD-
UDFWHUL]D�SRU�XQD�GLVWULEXFLyQ�VLPSOH�GH�FRQMXQWRV�GH�UHOLHYH�\�XQD�JUDQ�H[WHQVLyQ�FRQ�XQ�UHOLH-
�� � � � � � /D�'HFLVLyQ����GH�OD�&$1�VHxDOD�TXH�´OD�=,)�FRUUHVSRQGH�D�ORV�iPELWRV�WHUULWRULDOHV�IURQWHUL]RV�DG\DFHQWHV�GH�SDtVHV�PLHPEURV«µ�� � (Q�HO�FDVR�HFXDWRULDQR��HQ�SULQFLSLR�VH�FRQVLGHUDED�VyOR�D�ODV�SURYLQFLDV�GH�(VPHUDOGDV��&DUFKL�\�6XFXPEtRV��VLQ�HPEDUJR�SRU�OD�LQÁXHQFLD�� � IURQWHUL]D�TXH�SUHVHQWD��VH�LQFRUSRUD�D�OD�SURYLQFLD�GH�,PEDEXUD��� � � � � � ,QDPKL������
23Localización de la Zona de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia (ZIFEC)
YH�UHJXODU�GHQRPLQDGD�OODQXUD�DPD]yQLFD��(Q�HVWD�UHJLyQ�HO�FOLPD�HV�FiOLGR�K~PHGR�\�WURSLFDO�OOXYLRVR�FRQ�XQD�WHPSHUDWXUD�PHGLD�GH������&�\�OOXYLDV�HQWUH�ORV�������\�����PP8��
(Q�������OD�SREODFLyQ�GH�OD�=,)(&�IXH�GH�����������KDELWDQWHV��GH�ORV�FXDOHV�����������SHUVR-
nas9��HV�GHFLU�HO���������VH�HPSOD]DED�HQ�WHUULWRULR�FRORPELDQR10�UHSUHVHQWDQGR�HO������GH�OD�
SREODFLyQ�WRWDO�FRORPELDQD��3RU�RWUD�SDUWH�����������KDELWDQWHV11 se ubican en territorio ecua-
WRULDQR��OR�TXH�FRUUHVSRQGH�DO��������GH�OD�SREODFLyQ�WRWDO�GH�OD�=,)(&��$VLPLVPR��HVWH�YDORU�UHSUHVHQWD�HO������GHO�WRWDO�GH�OD�SREODFLyQ�HFXDWRULDQD12��3DUD�HO�DxR������VH�HVWLPD�TXH�OD�SREODFLyQ�GH�OD�=,)(&�VHUi�GH�����������KDELWDQWHV��/D�SREODFLyQ�HFXDWRULDQD�SRU�DXWR�LGHQWL-ÀFDFLyQ13�HVWi�FRQIRUPDGD�SRU�HO��������GH�PHVWL]RV��VHJXLGR�GHO�SXHEOR�DIURHFXDWRULDQR�FRQ�XQ����������������GH�SXHEORV�\�QDFLRQDOLGDGHV�LQGtJHQDV��EODQFRV��������SXHEOR�PRQWXELR�FRQ�HO��������\�SHUVRQDV�GHQWUR�GHO�JUXSR�´RWURVµ������14��
(QWUH�ORV�SXHEORV�\�QDFLRQDOLGDGHV�LQGtJHQDV��H[LVWH�OD�SUHVHQFLD�GH�OD�QDFLRQDOLGDG�$Zi�HQ�ODV�SURYLQFLDV�GHO�&DUFKL��(VPHUDOGDV�H�,PEDEXUD��(Q�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV�WDPELpQ�VH�DVLHQWDQ�ODV�QDFLRQDOLGDGHV�&KDFKL�\�eSHUD��(Q�6XFXPEtRV�VH�HQFXHQWUDQ�ORV�$�L.RIiQ��6LRQD��6HFR\D��6KXDU�\�.LFKZD�DPD]yQLFR��(Q�OD�VLHUUD��HQWUH�ORV�SXHEORV�GH�OD�QDFLRQDOLGDG�.LFKZD��GHVWDFDQ�2WDYDOR��.D\DPEL��.DUDQTXL��1DWDEXHOD� ORFDOL]DGRV�HQ� OD�SURYLQFLD�GH� ,PEDEXUD��&DEH�GHVWDFDU�OD�SDUWLFXODULGDG�GH�TXH�OD�PD\RUtD�GH�ORV�SXHEORV�LQGtJHQDV�VRQ�WUDQVIURQWH-
rizos15��(O�SXHEOR�DIURHFXDWRULDQR�VH�HQFXHQWUD�DVHQWDGR�HQ�OD�SDUWH�QRUWH�GH�OD�SURYLQFLD�GH�
(VPHUDOGDV��GRQGH�KD\�XQD�PD\RU�SUHVHQFLD�GH�HVWD�SREODFLyQ�FRQ�HO��������3RU�VX�SDUWH��HQ�ODV�SURYLQFLDV�GH�,PEDEXUD�\�&DUFKL�OD�SREODFLyQ�$IURGHVHQGLHQWH�HV�GH������\�������UHVSHF-WLYDPHQWH��YDOOH�GHO�&KRWD16��6DOLQDV�\�/D�&RQFHSFLyQ���(Q�OD�SURYLQFLD�GH�6XFXPEtRV�KDELWDQ�HQ�ODV�]RQDV�XUEDQDV�XQ�������TXH�VH�XELFDQ�SULQFLSDOPHQWH�HQ�ORV�FDQWRQHV�GH�/DJR�$JULR�\�6KXVKXÀQGL17�
(Q�HO�FDVR�FRORPELDQR��OD�=,)�HVWi�FRQIRUPDGD�SRU�ORV�GHSDUWDPHQWRV�GH�1DULxR�\�3XWXPD\R��6HJ~Q�OD�LQIRUPDFLyQ�GHO�&HQVR�*HQHUDO�GH�3REODFLyQ�GH�������'$1(��SRU�DXWRGHWHUPLQD-
FLyQ�� HQ� HO�'HSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�������GH� OD�SREODFLyQ� VH�GHFODUy� LQGtJHQD�\� ������ VH�GHFODUy�QHJUR��PXODWR��DIURFRORPELDQR�R�DIURGHVFHQFLHQWH��HQ�WDQWR�TXH�HQ�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R�HVWDV�SDUWLFLSDFLRQHV�IXHURQ�������\�������UHVSHFWLYDPHQWH��6HJ~Q�HVWD�LQIRUPD-
FLyQ��HO�'HSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�WLHQH�XQD�SUHGRPLQDQFLD�GH�SREODFLyQ�DIURGHVFHQGLHQWH�FRQ�UHODFLyQ�DO�WRWDO�QDFLRQDO�GH�&RORPELD��TXH�IXH��������HQ�WDQWR�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R��tiene una mayor representación indígena, si se contrasta con la participación en el país, que
IXH�����18�
/D�HVSHUDQ]D�GH�YLGD��HVWLPDGD�SDUD�OD�=,)�FRORPELDQD�GXUDQWH�HO�SHUtRGR������������HV������años y 72 años, respectivamente, lo cual indica una menor esperanza de vida con relación al
WRWDO�QDFLRQDO�GH�&RORPELD��TXH�IXH������DxRV��(Q�WpUPLQRV�GH�OD�FRPSRVLFLyQ�HWDULD�GH�HVWD�
�� � � � � � ,QDPKL�������� � � � � � )XHQWH��'$1(��9HU�´VHULHV�GH�SREODFLyQµ�HQ�KWWS���ZZZ�GDQH�JRY�FR�LQGH[�SKS�SREODFLRQ�\�GHPRJUDÀD�VHULHV�GH�SREODFLRQ10 DANE, 2005-2020
11 � )XHQWH�61,��9HU��´SUR\HFFLRQHV�\�HVWXGLRV�GHPRJUiÀFRVµ�HQ�KWWS���ZZZ�VQL�JRE�HF�ZHE�JXHVW�SUR\HFWRVB\BHVWXGLRVBGHPRJUDÀFRV12 � ,1(&��������3UR\HFFLRQHV�D�1LYHO�GH�3URYLQFLDV�SRU�*UXSRV�GH�(GDG����������13 � 6LJQLÀFD�TXH�ODV�SHUVRQDV�DXWRFDOLÀFDQ�VX�SHUWHQHQFLD�pWQLFD�SDUWLU�GH�ORV�VLJXLHQWHV�JUXSRV�pWQLFRV��0HVWL]RV��,QGtJHQDV��� � $IURHFXDWRULDQRV��%ODQFRV��0RQWXELRV��6LVWHPD�,QWHJUDGR�GH�,QGLFDGRUHV�6RFLDOHV�GHO�(FXDGRU��14 � 61,������15 � 3XHEORV�LQGtJHQDV�WUDQVIURQWHUL]RV��VRQ�DTXHOORV�FX\RV�WHUULWRULRV�DQFHVWUDOHV�TXHGDURQ�GLYLGLGRV�SRU�ODV�IURQWHUDV�HQWUH�SDtVHV��� � /RV�$Zi���eSHUD��6KXDU��$·L.RIiQ��6LRQDV�HQ�OD�IURQWHUD�FRQ�&RORPELD�(FXDGRU��/RV�.LFKZD��6HFR\D�HQ�OD�IURQWHUD�WULQDFLRQDO�GH�&RORPELD�� � (FXDGRU�\�3HU~�16 � (O�YDOOH�GHO�&KRWD��6DOLQDV�\�OD�&RQFHSFLyQ�HVWi�XELFDGR�HQ�ODV�SURYLQFLDV�GH�,PEDEXUD��&DUFKL�\�OD�FXHQFD�GHO�UtR�0LUD�17 SNI, 2012
18 DANE, Censo General de Población 2005
24 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
región, se resalta que la relación de dependencia por mil19�IXH�GH�������SDUD�1DULxR�\�������
SDUD�3XWXPD\R��HQ�VX�PD\RUtD�GHWHUPLQDGR�SRU�OD�SREODFLyQ�MRYHQ��'$1(���PiV�DOWD�TXH�HO�SURPHGLR�QDFLRQDO�TXH�IXH�GH��������
(Q�OD�=,)�HFXDWRULDQD�HO�SURPHGLR�GH�OD�HVSHUDQ]D�GH�YLGD�����������HV�GH������DxRV�OLJHUDPHQWH�PHQRU�DO�SURPHGLR�QDFLRQDO�GH������DxRV��
(Q�(FXDGRU��OD�WDVD�GH�GHSHQGHQFLD�PiV�DOWD�WLHQH�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV����������IUHQWH�DO�SURPHGLR�GH�OD�=,)�HFXDWRULDQD�TXH�IXH�GH���������OD�SURYLQFLD�GH�PHQRU�WDVD�GH�GHSHQGHQFLD�HV�&DUFKL�FRQ��������HQ�UHODFLyQ�FRQ�OD�WDVD�GH�GHSHQGHQFLD�QDFLRQDO�TXH�HV�GH�������20�
19 � 5HODFLyQ�HQWUH�OD�SREODFLyQ�FRQVLGHUDGD�FRPR�GHSHQGLHQWH��PHQRUHV�GH����DxRV�\�PD\RUHV�GH����DxRV��\�OD�TXH�VH�GHÀQH�FRPR�� � HFRQyPLFDPHQWH�SURGXFWLYD�R�´SRWHQFLDOPHQWH�DFWLYDµ�����D����DxRV��20 � ,1(&��������&39�����
25
26 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-202226
4Articulación
programática para la planificación fronteriza binacional
27
28 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
����&RQYHUJHQFLD�GH�OD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO/D�IRUPXODFLyQ�GH�XQ�3ODQ�%LQDFLRQDO�SDUD�OD�=,)(&��HQ�XQ�FRQWH[WR�GH�YROXQWDG�SROtWLFD�ELQD-
FLRQDO��DUWLFXODFLyQ�GH� LQLFLDWLYDV�H[LVWHQWHV�H� LGHQWLÀFDFLyQ�GH� LQWHUYHQFLRQHV�SULRULWDULDV�\�HV-WUDWpJLFDV��JHQHUD�ODV�FRQGLFLRQHV�DGHFXDGDV�SDUD�OD�HODERUDFLyQ�FRQMXQWD�GH�XQD�SURSXHVWD�GH�GHVDUUROOR�WUDQVIURQWHUL]R�
(Q�HVWH�FRQWH[WR��OD�SODQLÀFDFLyQ�QDFLRQDO�WDQWR�GH�(FXDGRU�FRPR�GH�&RORPELD��D�WUDYpV�GH�VXV�Planes Nacionales de Desarrollo
21, delinean el ámbito de acción de los dos Estados dentro de sus
WHUULWRULRV��(Q�FRQVHFXHQFLD��PDUFDQ�ORV�HMHV�SURJUDPiWLFRV�DFFLyQ�D�VHU�GHVDUUROODGRV��HQ�HO�PDU-FR�GH�OD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO��GHQWUR�GH�OD�=,)22
colombo-ecuatoriana de manera complemen-
WDULD�\�GHVGH�HO�iPELWR�GH�VXV�FRPSHWHQFLDV�
(O�3ODQ�1DFLRQDO�SDUD�HO�%XHQ�9LYLU����������23��VH�HVWDEOHFH�FRPR�XQ�´FRQMXQWR�GH�REMHWLYRV�TXH�H[SUHVDQ�OD�YROXQWDG�GH�FRQWLQXDU�FRQ�OD�WUDQVIRUPDFLyQ�KLVWyULFD�GHO�(FXDGRUµ24-25
, apalancándo-
se en el marco constitucional ecuatoriano y en el Buen Vivir26�FRPR�REMHWLYR�FHQWUDO�GH�OD�SROtWLFD�S~EOLFD��$Vt�PLVPR��PDUFD�OD�KRMD�GH�UXWD�\�YLVLELOL]D�ODV�SULRULGDGHV�GHO�(VWDGR�HFXDWRULDQR�SDUD�HO�SHUtRGR������²�����27��
(Q�FRQVHFXHQFLD��HO�3ODQ�1DFLRQDO�SDUD�HO�%XHQ�9LYLU�����������SODQWHD�ORV�VLJXLHQWHV�REMHWLYRV�
��� &RQVROLGDU�HO�(VWDGR�GHPRFUiWLFR�\�OD�FRQVWUXFFLyQ�GHO�SRGHU�SRSXODU����� $XVSLFLDU�OD�LJXDOGDG��OD�FRKHVLyQ��OD�LQFOXVLyQ�\�OD�HTXLGDG�VRFLDO�\�WHUULWRULDO��HQ�OD�GLYHUVL-
GDG����� 0HMRUDU�OD�FDOLGDG�GH�YLGD�GH�OD�SREODFLyQ����� )RUWDOHFHU�ODV�FDSDFLGDGHV�\�SRWHQFLDOLGDGHV�GH�OD�FLXGDGDQtD����� &RQVWUXLU�HVSDFLRV�GH�HQFXHQWUR�FRP~Q�\� IRUWDOHFHU� OD� LGHQWLGDG�QDFLRQDO�� ODV� LGHQWLGDGHV�
GLYHUVDV��OD�SOXULQDFLRQDOLGDG�\�OD�LQWHUFXOWXUDOLGDG����� &RQVROLGDU�OD�WUDQVIRUPDFLyQ�GH�OD�MXVWLFLD�\�IRUWDOHFHU�OD�VHJXULGDG�LQWHJUDO��HQ�HVWULFWR�UHVSH-
WR�D�ORV�GHUHFKRV�KXPDQRV����� *DUDQWL]DU�ORV�GHUHFKRV�GH�OD�QDWXUDOH]D�\�SURPRYHU�OD�VRVWHQLELOLGDG�WHUULWRULDO�\�JOREDO����� &RQVROLGDU�HO�VLVWHPD�HFRQyPLFR�VRFLDO�\�VROLGDULR��GH�IRUPD�VRVWHQLEOH����� *DUDQWL]DU�HO�WUDEDMR�GLJQR�HQ�WRGDV�VXV�IRUPDV������ ,PSXOVDU�OD�WUDQVIRUPDFLyQ�GH�OD�PDWUL]�SURGXFWLYD��
21 � (Q�HO�FDVR�HFXDWRULDQR�HQ�$UWtFXOR�����GH�OD�&RQVWLWXFLyQ�GH�OD�5HS~EOLFD�GHO�(FXDGRU�\�HQ�HO�FDVR�&RORPELDQR��DSDODQFDGR�HQ�HO�$UWtFXOR����� � GH�OD�&RQVWLWXFLyQ�3ROtWLFD�GH�&RORPELD�22 � /DV�=RQDV�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D��=,)��VRQ�ORV�iPELWRV�WHUULWRULDOHV�IURQWHUL]RV�DG\DFHQWHV�GH�ORV�SDtVHV�PLHPEURV�GH�OD�&RPXQLGDG�� � $QGLQD��HQ�ODV�TXH�VH�HMHFXWDUiQ�SODQHV��SURJUDPDV�\�SUR\HFWRV�SDUD�LPSXOVDU�VX�GHVDUUROOR�GH�PDQHUD�FRQMXQWD��FRPSDUWLGD�\�FRRUGLQDGD� (CAN, 2014)
23 � 'HQRPLQDFLyQ�RWRUJDGD�DO�3ODQ�1DFLRQDO�GH�'HVDUUROOR�GHO�(FXDGRU�SDUD�HO�SHUtRGR�����������24 Senplades, 2013
25 � 3ODQ�1DFLRQDO�SDUD�HO�%XHQ�9LYLU������������3iJ�����26 � ´(O�%XHQ�9LYLU�HV�XQD�LGHD�VRFLDO�PRYLOL]DGRUD��TXH�YD�PiV�DOOi�GHO�FRQFHSWR�GH�GHVDUUROOR�²TXH�VH�HQFXHQWUD�YLJHQWH�HQ�OD�WUDGLFLyQ�� � RFFLGHQWDOï��SXHV�HVWi�DVRFLDGR�D�XQD�QRFLyQ�PiV�DPSOLD�GH�SURJUHVR��1R�VH�WUDWD�GH�XQ�QXHYR�SDUDGLJPD�GH�GHVDUUROOR��VLQR�GH�XQD�� � DOWHUQDWLYD�VRFLDO��OLEHUDGRUD��TXH�SURSRQH�RWUDV�SULRULGDGHV�SDUD�OD�RUJDQL]DFLyQ�VRFLDO��GLIHUHQWHV�GHO�VLPSOH�FUHFLPLHQWR�� � HFRQyPLFR�LPSOtFLWR�HQ�HO�SDUDGLJPD�GHO�GHVDUUROOR��(O�FUHFLPLHQWR�HFRQyPLFR�HV�GHVHDEOH�HQ�XQD�VRFLHGDG��SHUR�WDPELpQ�LPSRUWDQ�VXV�� � SDXWDV�GLVWULEXWLYDV�\�UHGLVWULEXWLYDV�µ�6HQSODGHV�������S����27 � 6HJ~Q�OD�UHVROXFLyQ�1R��&13����������GHO�&RQVHMR�1DFLRQDO�GH�3ODQLÀFDFLyQ�GHO�(FXDGRU��ODV�SULRULGDGHV�GHO�(VWDGR�HFXDWRULDQR��SDUD�HO�� � SHUtRGR������²�������VHUiQ��D��OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�OD�VRFLHGDG�GHO�FRQRFLPLHQWR��E��HO�FDPELR�GH�OD�PDWUL]�SURGXFWLYD��HO�FLHUUH�GH�EUHFKDV�� � SDUD�HUUDGLFDU�OD�SREUH]D�\�DOFDQ]DU�OD�LJXDOGDG��F��ODV�VRVWHQLELOLGDG�DPELHQWDO��G��OD�SD]�VRFLDO��\��H��OD�LPSOHPHQWDFLyQ�GH�GLVWULWRV�\�FLUFXLWRV�
����3ODQ�1DFLRQDO�GH�'HVDUUROOR�GHO�(FXDGRU
29Articulación Programática para la Planificación Fronteriza Binacional
���� $VHJXUDU�OD�VREHUDQtD�\�HÀFLHQFLD�GH�ORV�VHFWRUHV�HVWUDWpJLFRV�SDUD�OD�WUDQVIRUPDFLyQ�LQGXV-WULDO�\�WHFQROyJLFD��
���� *DUDQWL]DU�OD�VREHUDQtD�\�OD�SD]��SURIXQGL]DU�OD�LQVHUFLyQ�HVWUDWpJLFD�HQ�HO�PXQGR�\�OD�LQWHJUD-
FLyQ�ODWLQRDPHULFDQD�
(Q�HVWH�FRQWH[WR��ORV�REMHWLYRV�DQWHV�PHQFLRQDGRV�VH�HQFXHQWUDQ�RUJDQL]DGRV�HQ�WUHV�HMHV��D��&DP-
ELR�HQ�ODV�UHODFLRQHV�GH�SRGHU�SDUD�OD�FRQVWUXFFLyQ�GHO�SRGHU�SRSXODU��E��'HUHFKRV��OLEHUWDGHV�\�FDSDFLGDGHV�SDUD�HO�%XHQ�9LYLU��F��7UDQVIRUPDFLyQ�HFRQyPLFD�SURGXFWLYD�D�SDUWLU�GHO�FDPELR�GH�OD�PDWUL]�SURGXFWLYD��/RV�FXDOHV�FRQWHPSODQ�VXV�UHVSHFWLYRV�REMHWLYRV��SROtWLFDV��OLQHDPLHQWRV�HV-WUDWpJLFRV��LQGLFDGRUHV�\�PHWDV�
El Plan Prosperidad para Todos 2010-201428�HVWDEOHFH�FRPR�REMHWLYR�´FRQVROLGDU�OD�VHJXULGDG�
con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo econó-
PLFR�UHJLRQDO�TXH�SHUPLWD�GHVDUUROOR�VRVWHQLEOH�\�FUHFLPLHQWR�VRVWHQLGR��PiV�HPSOHR�IRUPDO�\�PHQRU�SREUH]D�\��HQ�GHÀQLWLYD��PD\RU�SURVSHULGDG�SDUD�WRGD�OD�SREODFLyQµ29
Asimismo, el Plan
3URVSHULGDG�SDUD�7RGRV������������HVWDEOHFH�FRPR�VXV�HMHV�WUDQVYHUVDOHV�ORV�VLJXLHQWHV�
�� ,QQRYDFLyQ�HQ�ODV�DFWLYLGDGHV�SURGXFWLYDV�QXHYDV�\�H[LVWHQWHV�HQ�ORV�SURFHVRV�VRFLDOHV�GH�FRODERUDFLyQ�HQWUH�HO�VHFWRU�S~EOLFR�\�HO�VHFWRU�SULYDGR�\�HQ�HO�GLVHxR�\�HO�GHVDUUROOR�LQVWL-WXFLRQDO�GHO�(VWDGR�
�� Buen Gobierno�FRPR�SULQFLSLR�UHFWRU�HQ�OD�HMHFXFLyQ�GH�ODV�SROtWLFDV�S~EOLFDV�\�HQ�OD�UHOD-
FLyQ�HQWUH�OD�$GPLQLVWUDFLyQ�\�HO�FLXGDGDQR��� 8Q�PD\RU�\�PHMRU�SRVLFLRQDPLHQWR� LQWHUQDFLRQDO�GH�&RORPELD�HQ� ORV�PHUFDGRV� LQWHUQD-
cionales, en las relaciones internacionales y en la agenda multilateral del desarrollo y de la
cooperación para alcanzar la relevancia internacional�SURSXHVWD��� Una sociedad para la cual la VRVWHQLELOLGDG�DPELHQWDO, la adaptación al cambio climático y
el desarrollo cultural sean una prioridad y una práctica como elemento esencial del bienes-
WDU�\�FRPR�SULQFLSLR�GH�HTXLGDG�FRQ�ODV�IXWXUDV�JHQHUDFLRQHV30�
Subsecuentemente, el Plan Prosperidad para Todos 2010-2014, se basa en tres pilares:
�� Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economía más competitiva, más
SURGXFWLYD�\�PiV�LQQRYDGRUD��\�FRQ�VHFWRUHV�GLQiPLFRV�TXH�MDORQHQ�HO�FUHFLPLHQWR��� 8QD�HVWUDWHJLD�GH�LJXDOGDG�GH�RSRUWXQLGDGHV�TXH�QLYHOH�HO�WHUUHQR�GH�MXHJR��TXH�JDUDQWLFH�
TXH�FDGD�FRORPELDQR�WHQJD�DFFHVR�D�ODV�KHUUDPLHQWDV�IXQGDPHQWDOHV�TXH�OH�SHUPLWLUiQ�OD-
EUDU�VX�SURSLR�GHVWLQR��LQGHSHQGLHQWHPHQWH�GH�VX�JpQHUR��HWQLD��SRVLFLyQ�VRFLDO�R�OXJDU�GH�RULJHQ�
�� 8QD�HVWUDWHJLD�SDUD�FRQVROLGDU�OD�SD]�HQ�WRGR�HO�WHUULWRULR��FRQ�HO�IRUWDOHFLPLHQWR�GH�OD�VHJX-
ULGDG��OD�SOHQD�YLJHQFLD�GH�ORV�'HUHFKRV�+XPDQRV�\�HO�IXQFLRQDPLHQWR�HÀFD]�GH�OD�-XVWLFLD31�
/RV�HMHV�\�SLODUHV�PHQFLRQDGRV�DQWHULRUPHQWH�VH�FRQYLHUWHQ�HQ�HO�FDPLQR�KDFLD�OD�3URVSHULGDG�
28 � 'HQRPLQDFLyQ�RWRUJDGD�DO�3ODQ�1DFLRQDO�GH�'HVDUUROOR�GH�&RORPELD�SDUD�HO�SHUtRGR�����������29 � /H\�������������/H\������������$UW����30 � /H\�������������/H\������������$UW���31 � /H\�������������/H\������������$UW���
���� 3ODQ�1DFLRQDO�GH�'HVDUUROOR�GH�&RORPELD
30 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
del pueblo colombiano, y por ende se constituyen como partes estructurales del Plan Prosperi-
GDG�SDUD�WRGRV������������SDUD�DOFDQ]DU�PiV�HPSOHR��PHQRV�SREUH]D�\�PiV�VHJXULGDG�
&RPR�VH�PHQFLRQy�DQWHULRUPHQWH��OD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO�WLHQH�FRPR�DQWHFHGHQWHV�ORV�SODQHV�de desarrollo de ambos países, en el caso del Ecuador, se enmarca en lo que establece el Plan Na-
FLRQDO�SDUD�HO�%XHQ�9LYLU������������PLHQWUDV�TXH�SDUD�HO�FDVR�GH�&RORPELD�VH�HQPDUFD�HQ�OR�TXH�HVWLSXOD�HO�3ODQ�1DFLRQDO�GH�'HVDUUROOR�����������´3URVSHULGDG�SDUD�7RGRVµ�TXH�FRQÁX\HQ�HQ�HO�REMHWLYR�GH�ORJUDU�OD�LJXDOGDG�GH�RSRUWXQLGDGHV��E~VTXHGD�GH�XQD�DGHFXDGD�JREHUQDQ]D�\�OD�LQQRYDFLyQ�SURGXFWLYD��
(Q�VX�FRQMXQWR��HVWRV�SODQHV�EXVFDQ�JDUDQWL]DU�ORV�GHUHFKRV�GH�OD�SREODFLyQ�\�PHMRUDU�ODV�FRQGL-FLRQHV�SDUD�OD�PRYLOLGDG�KXPDQD��\�OD�JDUDQWtD�GH�ODV�FRQGLFLRQHV�GH�YLGD�SDUD�ODV�SHUVRQDV�TXH�KDELWDQ�HQ�OD�=,)(&��
/D�FRQVROLGDFLyQ�GH�OD�SD]�HV�RWUR�HOHPHQWR�DUWLFXODGRU�TXH�HQFXHQWUD�VX�HQJUDQDMH�HQ�OD�HUUDGL-FDFLyQ�GH�OD�GHOLQFXHQFLD�FRP~Q�\�HO�FULPHQ�RUJDQL]DGR�WUDQVQDFLRQDO��/D�WUDWD�GH�SHUVRQDV�HV�XQD�DFWLYLGDG�TXH�DIHFWD�D�ORV�GRV�SDtVHV�WRFDQGR�ORV�WHMLGRV�PiV�VHQVLEOHV�GH�OD�VRFLHGDG��GHVLQ-
WHJUDQGR��IDPLOLDV�\�VHSDUDQGR�DO�VHU�KXPDQR�GH�VX�GLPHQVLyQ�GH�VXMHWR�GH�GHUHFKRV��(O�DFFHVR�D�XQ�KiELWDW�VHJXUR��OLEUH�GH�YLROHQFLD�\�VLQ�ULHVJRV�HV�XQ�GHUHFKR�GH�WRGDV�ODV�SHUVRQDV�TXH�KDELWDQ�OD�=,)(&��
(Q�OD�WHPiWLFD�GH�FUHFLPLHQWR�\�FRPSHWLWLYLGDG��\�ORV�HMHV�FRQFHUQLHQWHV�D�,QQRYDFLyQ�\�5HOHYDQFLD�,QWHUQDFLRQDO��OD�FRPSOHPHQWDULHGDG�SURGXFWLYD�\�FRPHUFLDO�FRQVWLWX\H�XQ�IDFWRU�IXQGDPHQWDO�HQ�HO�UHODFLRQDPLHQWR�ELQDFLRQDO��(Q�FRQVHFXHQFLD��HVWH�HMH�EXVFD�FRQVROLGDU�OD�SDUWLFLSDFLyQ�GH�ORV�VHFWRUHV�QR�WUDGLFLRQDOHV��HQ�HO�GHVDUUROOR�\�OD�LQFOXVLyQ�HFRQyPLFD�GH�SREODFLyQ�TXH�KDELWD�HQ�OD�=,)(&��HQ�HVSHFLDO�HQ�DFWLYLGDGHV�GH�DJULFXOWXUD��JDQDGHUtD��VLOYLFXOWXUD�\�SHVFD�
(VWH�HMH�GHO�3ODQ�%LQDFLRQDO��HQ�HO�PDUFR�GHO�3ODQ�1DFLRQDO�GH�'HVDUUROOR�HFXDWRULDQR��VH�DUWLFXOD�FRQ�OR�TXH�HVWLSXODQ�ORV�REMHWLYRV�����$VHJXUDU�OD�VREHUDQtD�\�HÀFLHQFLD�GH�ORV�VHFWRUHV�HVWUDWpJLFRV�SDUD�OD�WUDQVIRUPDFLyQ�LQGXVWULDO�\�WHFQROyJLFD��\������*DUDQWL]DU�OD�VREHUDQtD�\�OD�SD]��SURIXQGL-]DU�OD�LQVHUFLyQ�HVWUDWpJLFD�HQ�HO�PXQGR�\�OD�LQWHJUDFLyQ�ODWLQRDPHULFDQD�32
En cuanto al Plan Na-
FLRQDO�GH�'HVDUUROOR�&RORPELDQR��VH�UHODFLRQD�FRQ�OR�TXH�HVWDEOHFH�HO�SLODU�UHIHUHQWH�D�FUHFLPLHQWR�\�FRPSHWLWLYLGDG��$GHPiV��HQ�OR�FRUUHVSRQGLHQWH�D�VXV�HMHV�WUDQVYHUVDOHV��VH�YLQFXOD�FRQ�HO�HMH�FRQFHUQLHQWH�D�5HOHYDQFLD�,QWHUQDFLRQDO��
(O�IRUWDOHFLPLHQWR�GH�OD�FRQHFWLYLGDG�ELQDFLRQDO�FRQVWLWX\H�XQ�HOHPHQWR�HVHQFLDO�SDUD�HO�GHVDUUROOR�HFRQyPLFR�VRFLDO�GH�OD�]RQD�IURQWHUL]D��(Q�HVWH�VHQWLGR��HVWH�HMH�EXVFD�FRQVROLGDU�ORV�PHFDQLVPRV�GH�LQWHUFRQH[LyQ�\�SRWHQFLDU�HO�GHVDUUROOR�GH�LQIUDHVWUXFWXUD�\�HTXLSDPLHQWR�SDUD�HO�IRUWDOHFLPLHQ-
WR�GH�YtQFXORV�HQWUH�ODV�GRV�QDFLRQHV�
En la temática ambiental, el Plan Binacional, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo ecuato-
ULDQR��VH�DUWLFXOD�FRQ�OR�TXH�HVWLSXODQ�ORV�REMHWLYRV�����*DUDQWL]DU�ORV�GHUHFKRV�GH�OD�QDWXUDOH]D�\�SURPRYHU�OD�VRVWHQLELOLGDG�WHUULWRULDO�\�JOREDO�����&RQVROLGDU�HO�VLVWHPD�HFRQyPLFR�VRFLDO�\�VROLGD-
ULR��GH�IRUPD�VRVWHQLEOH������,PSXOVDU�OD�WUDQVIRUPDFLyQ�GH�OD�PDWUL]�SURGXFWLYD��\������$VHJXUDU�OD�
32 � (QPDUFDGRV�HQ�HO�HMH�F��7UDQVIRUPDFLyQ�HFRQyPLFD�SURGXFWLYD�D�SDUWLU�GHO�FDPELR�GH�OD�PDWUL]�SURGXFWLYD�
Convergencia programática
31Articulación Programática para la Planificación Fronteriza Binacional
VREHUDQtD�\�HÀFLHQFLD�GH�ORV�VHFWRUHV�HVWUDWpJLFRV�SDUD�OD�WUDQVIRUPDFLyQ�LQGXVWULDO�\�WHFQROyJLFD�33
En cuanto al Plan Nacional de Desarrollo colombiano, “Prosperidad para Todos” - Ley 1450 de
�����VH�UHVDOWD� OD� LPSRUWDQFLD�GH� OD� LPSOHPHQWDFLyQ�GH�XQD�SROtWLFD�S~EOLFD�GH� IURQWHUD�FRQ� OD��FDUDFWHUL]DFLyQ�GH�FDGD�UHJLyQ�IURQWHUL]D�\�VH�YLQFXOD�FRQ�HO�SLODU�UHIHUHQWH�D�&UHFLPLHQWR�\�FRP-
SHWLWLYLGDG��$VLPLVPR��VH�DUWLFXOD�FRQ�OR�TXH�HVWDEOHFHQ�ORV�HMHV�WUDQVYHUVDOHV�FRQFHUQLHQWHV�D�6RV-WHQLELOLGDG�$PELHQWDO�\�5HOHYDQFLD�,QWHUQDFLRQDO��(O�FRQVROLGDU�OD�VXVWHQWDELOLGDG�DPELHQWDO�HQ�HO�WHUULWRULR�GH�IURQWHUD��HQ�HO�PDUFR�GH�OD�LQWHJUDFLyQ�ELQDFLRQDO��FRQVWLWX\H�XQ�KLWR�IXQGDPHQWDO�SDUD�DOFDQ]DU�HO�%XHQ�YLYLU�GH�ODV�SREODFLRQHV��JDUDQWL]DQGR�HO�GHUHFKR�D�XQ�DPELHQWH�VDQR�\�OD�VRVWHQLELOLGDG�GH�ODV�DFWLYLGDGHV�HFRQyPLFDV�GHSHQGLHQWHV�GH�OD�QDWXUDOH]D�
(Q�FRKHUHQFLD�FRQ�ORV�SULQFLSLRV�TXH�FDGD�SDtV�GHWHUPLQD�GHQWUR�VXV�3ODQHV�GH�'HVDUUROOR��OD�relación bilateral entre Ecuador y Colombia se enmarca en los siguientes principios binacio-
QDOHV�FRPR�HOHPHQWRV�RULHQWDGRUHV�JHQHUDOHV�GH�OD�SODQLÀFDFLyQ�HQ�OD�=,)(&�
(Q�OD�UHODFLyQ�ELQDFLRQDO��HO�VHU�KXPDQR�HV�FRQVLGHUDGR�FRPR�HO�FHQWUR�\�ÀQ�GH�OD�SODQLÀFD-
FLyQ��HO�FXDO�HV�SRUWDGRU�GH�GHUHFKRV�\�REOLJDFLRQHV��(Q�FRQVHFXHQFLD��ORV�(VWDGRV�VRQ�ORV�HQ-
33 � (QPDUFDGRV�HQ�ORV�HMHV��E��'HUHFKRV��OLEHUWDGHV�\�FDSDFLGDGHV�SDUD�HO�%XHQ�9LYLU�\�F��7UDQVIRUPDFLyQ�HFRQyPLFD�SURGXFWLYD�D�SDUWLU�GHO�� � FDPELR�GH�OD�PDWUL]�SURGXFWLYD�
Ser humano y naturaleza
���� 3ULQFLSLRV�GH�OD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO
Ilustración 2.Ejes y pilares del Plan Binacional de Integración FronterizaFuente y Elaboración Senplades
32 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
FDUJDGRV�GH�JDUDQWL]DU�VX�FXPSOLPLHQWR�DFRUGH�D�ORV�HVWiQGDUHV�LQWHUQDFLRQDOHV�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV��\�HQ��HO�PDUFR�GH�XQD�UHODFLyQ�DUPRQLRVD�FRQ�OD�QDWXUDOH]D��UHVSHWDQGR�OD�H[LVWHQ-
FLD��PDQWHQLPLHQWR�\�UHJHQHUDFLyQ�GH�OD�PLVPD�
(Q�HVWH�FRQWH[WR��HO�HQWRUQR�QDWXUDO�QR�HV�FRQFHELGR�FRPR�OD�IXHQWH�GH�UHFXUVRV�D�VHU�XVDGRV�SRU� HO� VHU� KXPDQR�� HO� VHU� KXPDQR� HV�SDUWH�GH� HVWD�QDWXUDOH]D� FRQ� OD� FXDO� HYROXFLRQD�\� VH�LQWHUUHODFLRQD�� (VWD� FRQGLFLyQ� TXH� JHQHUD�PXWXD�GHSHQGHQFLD�� GHPDQGD�GH�XQD�SURIXQGD�FRQVFLHQFLD�SDUD�DOFDQ]DU�HO�HTXLOLEULR�
/D�HUUDGLFDFLyQ�GH�OD�SREUH]D�H[WUHPD�HV�XQ�LPSHUDWLYR�GHQWUR�GHO��PDQGDWR�pWLFR�\�GH�MXVWL-FLD�VRFLDO�TXH�SODQWHD�HO�3ODQ�%LQDFLRQDO��(Q�HO�FXDO�OD�LJXDOGDG�GH�RSRUWXQLGDGHV�\�OD�HTXLGDG�GH� FRQGLFLRQHV� VH� HVWDEOHFHQ� FRPR�PHFDQLVPRV�SDUD� ORJUDU� HO� FLHUUH�GH� EUHFKDV� VRFLDOHV� \�HFRQyPLFDV�GH�OD�SREODFLyQ�
/D�FXOWXUD�GH�SD]�HV�XQ�SULQFLSLR�TXH�EXVFD�SUHYHQLU��ORV�FRQÁLFWRV��\�JDUDQWL]DU�HO�UHFKD]R�D�WRGR�WLSR�GH�YLROHQFLDV��SDUD�OR�FXDO�ORV�(VWDGRV�GHEHUiQ�HVWDEOHFHU�LQVWUXPHQWRV�TXH�JDUDQWL-FHQ�OD��VHJXULGDG�LQWHJUDO��OD�GHPRFUDWL]DFLyQ�GH�OD�MXVWLFLD�\�HO�UHVSHWR�LUUHVWULFWR�GH�ORV�GHUH-
FKRV�KXPDQRV�FRQVLGHUDQGR�OD�KLVWRULD�FRP~Q�\�FXOWXUD�WUDQVIURQWHUL]D�GH�QXHVWURV�SXHEORV��DVt�FRPR�OD�FRUUHVSRQVDELOLGDG�HQ�ODV�UHODFLRQHV�YHFLQDOHV�
/D� LQWHJUDFLyQ� ODWLQRDPHULFDQD� VH� FRQVWLWX\H� HQ� HO�SULQFLSLR� D� WUDYpV�GHO� FXDO� VH�GHEHQ�DO-FDQ]DU�PHWDV�FRQMXQWDV�HQWUH�ORV�GRV�(VWDGRV��D�ÀQ�GH�FRQVROLGDU�DFFLRQHV�FRRUGLQDGDV�TXH�DWDTXHQ�SUREOHPiWLFDV�GH�PDQHUD�ELQDFLRQDO��$GHPiV��VH�FRQVWLWX\H�FRPR�XQ�SULQFLSLR�IXQ-
GDPHQWDO� SDUD� ORJUDU� XQD� SODQLÀFDFLyQ� \� RUGHQDPLHQWR� WHUULWRULDO� SURVSHFWLYR� ELQDFLRQDO��FDSD]�GH�IRUWDOHFHU�ODV�UHODFLRQHV�HQWUH�ORV�GRV�(VWDGRV�
Erradicación de la pobreza
Cultura de paz
Integración latinoamericana
33
34
5Visión
La Zona de Integración Fronteriza
Ecuador-Colombia (ZIFEC) al
2022 camina hacia un territorio
de paz y reconciliación, modelo
de integración, interconexión y
desarrollo territorial. Contará con
XQD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO�VyOLGD�que permita el aprovechamiento
sostenible de sus recursos naturales,
la erradicación de la pobreza
extrema y el fomento productivo,
con clara presencia del Estado y la
institucionalidad pública.
35
36 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
(O�(VWDGR� WLHQH�FRPR�UHVSRQVDELOLGDG�JDUDQWL]DU� VLQ�GLVFULPLQDFLyQ�HO�HIHFWLYR�JRFH�GH� ORV�GHUHFKRV�GH�ODV�SHUVRQDV�HQ�WRGR�VX�WHUULWRULR��FRPR�WDPELpQ�JDUDQWL]DU�DWHQFLyQ�SULRULWDULD�D�SHUVRQDV�HQ�VLWXDFLyQ�GH�ULHVJR��(V�QHFHVDULR�JDUDQWL]DU�HO�GHUHFKR�D�XQD�FXOWXUD�GH�SD]�FRPR�WDPELpQ�UHFRQRFHU�TXH�VRQ�GHEHUHV�\�UHVSRQVDELOLGDGHV�GH�OD�SREODFLyQ�FRODERUDU�HQ�HO�PDQWHQLPLHQWR�GH�OD�SD]�\�OD�VHJXULGDG�SDUD�OD�FRQVWUXFFLyQ�GHO�%XHQ�9LYLU�\�OD�3URVSHULGDG�HQ�OD�=,)(&�
/D�UHODFLyQ�HQWUH�(FXDGRU�\�&RORPELD�WLHQH�VXV�UDtFHV�VyOLGDV�HQ�OD�KLVWRULD��/DV�SREODFLRQHV�GH�DPERV�SDtVHV�KDQ�PDQWHQLGR�XQD�DUWLFXODFLyQ�QR�VRODPHQWH�HFRQyPLFD�VLQR�WDPELpQ�VRFLDO�\�SROtWLFD��(QWUH�ORV�GLULJHQWHV�ORFDOHV��DFWRUHV�\�UHSUHVHQWDQWHV�GH�GLYHUVRV�QLYHOHV�RUJDQL]D-
WLYRV�GH�ODV�SREODFLRQHV�IURQWHUL]DV��DPDOJDPDQ�OD�GLQiPLFD�WUDQVQDFLRQDO�GH�ODV�IURQWHUDV�GH�(FXDGRU�\�&RORPELD��(V�GHEHU�GH�ORV�(VWDGRV�JDUDQWL]DU�TXH�ODV�UHODFLRQHV�HFRQyPLFDV�WLHQ-
GDQ�KDFLD�OD�HTXLGDG�\�MXVWLFLD�SDUD�SURSLFLDU�HO�GHVDUUROOR�DUPyQLFR�GH�OD�UHJLyQ�SURFXUDQGR�TXH�ODV�DVLPHWUtDV�FROLQGDQWHV�FRQVWLWX\DQ�XQ�HQJUDQDMH�SDUD�HO�GHVDUUROOR�\�OD�JHQHUDFLyQ�GH�RSRUWXQLGDGHV�SDUD�OD�SREODFLyQ�ORFDO�
(Q�WRGR�HVWH�FRQWH[WR��VH�YXHOYH�IXQGDPHQWDO��DGHPiV��OD�FRQVROLGDFLyQ�GH�HVWUDWHJLDV�LGHQ-
titarias que permitan la inserción social en la diversidad cultural como uno de los mayores
HVIXHU]RV�TXH�HO�SUHVHQWH�3ODQ�SUHWHQGH�ORJUDU�D�WUDYpV�GH�OD�FUHDFLyQ�GH�XQD�FRQFLHQFLD�EL-QDFLRQDO�TXH�ODV�SHUVRQDV�TXH�KDELWDQ�GHQWUR�GH�OD�=,)(&�SXHGDQ�DVXPLU�FRPR�FLXGDGDQRV�\�FLXGDGDQDV�
&RQFRPLWDQWHPHQWH��HV�UHVSRQVDELOLGDG�GH�DPERV�(VWDGRV��D�WUDYpV�GH�VXV�JRELHUQRV��JDUDQ-
WL]DU�OD�SURWHFFLyQ�\�PHMRUDU�OD�FDOLGDG�GH�YLGD�GH�OD�SREODFLyQ�TXH�VH�HQFXHQWUD�HQ�OD�IURQ-
WHUD��/RV�(VWDGRV�HVWiQ�SDUD�JDUDQWL]DU�OD�VHJXULGDG�LQWHJUDO�FRPR�WDPELpQ�SDUD�PHMRUDU�ODV�FRQGLFLRQHV�TXH�SHUPLWDQ�DOFDQ]DU�\�ORJUDU�XQD�YLGD��GLJQD�HQ�ORV�iPELWRV�GH�VDOXG���WUDEDMR��vivienda, educación y acceso a las garantías pertinentes y necesarias para gozar en plenitud
GH�VXV��GHUHFKRV�
/D�YLVLyQ�ELQDFLRQDO�SODQWHDGD�SDUWH�GH�OD�QHFHVLGDG�GH�UHYLWDOL]DFLyQ�GHO�HVSDFLR�IURQWHUL]R�SDUD�TXH��FRQ�OD�SUHVHQFLD�GHO�(VWDGR��VH�FRQVWUX\DQ�IURQWHUDV�YLYDV�TXH�SRQJDQ�DO�VHU�KXPD-
QR�\�VXV�GHUHFKRV�FRPR�HO�FHQWUR�GH�WRGD�SROtWLFD�S~EOLFD�
A partir de esta visión el Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia
GHVDUUROOD�ORV�VLJXLHQWHV�HMHV�HVWUXFWXUDQWHV�SDUD�OD�SODQLILFDFLyQ�ELQDFLRQDO�
��� (TXLGDG��FRKHVLyQ�VRFLDO�\�FXOWXUDO����� 6HJXULGDG�LQWHJUDO�\�PRYLOLGDG�KXPDQD����� &RPSOHPHQWDULHGDG�SURGXFWLYD�\�FRPHUFLDO������ &RQHFWLYLGDG�H�LQIUDHVWUXFWXUD��\����� 6XVWHQWDELOLGDG�DPELHQWDO��
(VWRV�HMHV�JXtDQ�ODV� OtQHDV�GH�DFFLyQ�D�VHJXLU�SRU� ORV�(VWDGRV�HFXDWRULDQR�\�FRORPELDQR��en cumplimiento de los convenios y declaraciones desarrolladas en los encuentros presi-
���� (MHV�HVWUXFWXUDQWHV�GH�OD�SODQLÀFDFLyQ� binacional
37Visión
GHQFLDOHV�\�JDELQHWHV�ELQDFLRQDOHV��\��HQ�FRQFRUGDQFLD�FRQ�OD�SODQLILFDFLyQ�QDFLRQDO�GH�ODV�GRV�QDFLRQHV�
38
6
Eje 1: Equidad, cohesión social y
cultural
Las inequidades presentes en la sociedad
VLJXHQ�VLHQGR�XQD�GLÀFXOWDG�SDUD�HO�GH-sarrollo de los pueblos. Las diferencias
de ingreso económico y la falta de opor-
tunidades generan desigualdades en va-
rias esferas de vida de la población como:
vivienda, educación y salud (incluidas sus
determinantes). Estas inequidades, a la
vez hacen de la violencia y discriminación
una práctica común como signo evidente
de la fragmentación de la sociedad. En esta
medida, resulta imperante aunar esfuerzos
para consolidar estrategias tendientes a la
equidad, cohesión social y cultural.
Igualdad de oportunidades y
unidad en la diversidad para el
Buen Vivir y la Prosperidad
39
40 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
/DV��LQHTXLGDGHV�SUHVHQWHV�HQ�OD�VRFLHGDG�VLJXHQ�VLHQGR�XQD�GLÀFXOWDG�SDUD�HO�GHVDUUROOR�GH�ORV�SXHEORV��/DV��GLIHUHQFLDV�GH�LQJUHVR�HFRQyPLFR�\�OD�IDOWD�GH�RSRUWXQLGDGHV�JHQHUDQ�GHVLJXDOGDGHV�HQ�YDULDV�HVIHUDV�GH�YLGD�GH�OD�SREODFLyQ�FRPR��YLYLHQGD��HGXFDFLyQ�\�VDOXG��LQFOXLGDV�VXV�GHWHU-PLQDQWHV���(VWDV�LQHTXLGDGHV��D�OD�YH]��KDFHQ�GH�OD�YLROHQFLD�\�GLVFULPLQDFLyQ�XQD�SUiFWLFD�FRP~Q�FRPR�VLJQR�HYLGHQWH�GH�OD�IUDJPHQWDFLyQ�GH�OD�VRFLHGDG��(Q�HVWD�PHGLGD��UHVXOWD�LPSHUDQWH�DXQDU�HVIXHU]RV�SDUD�FRQVROLGDU�HVWUDWHJLDV�WHQGLHQWHV�D�OD�HTXLGDG��FRKHVLyQ�VRFLDO�\�FXOWXUDO�
/D�HTXLGDG�GHVGH�XQ�HQIRTXH�GH�GHUHFKRV�VH�OD�HQWLHQGH�FRPR�OD�LQVWDQFLD��GHQWUR�GHO�SURFHVR�GH�WUDQVIRUPDFLyQ�GH�XQD�VRFLHGDG��HQ�HO�TXH�VXV�FLXGDGDQRV�VRQ�YLVWRV�FRPR�VXMHWRV�GH�GHUHFKR�SRU�LJXDO�\�VLQ�QLQJ~Q�WLSR�GH�GLVFULPLQDFLyQ��$OFDQ]DUOD�UHTXLHUH��SXHV��GH��XQ�FRQMXQWR�GH�DFFLRQHV�WHQGLHQWHV�DO�DERUGDMH�\�VXSHUDFLyQ�GH�WRGDV�ODV�IRUPDV�GH�GHVLJXDOGDG�\�H[FOXVLyQ��SURYHQLHQ-
WHV�GH�IDFWRUHV�VRFLDOHV��HFRQyPLFRV��FXOWXUDOHV�\�SROtWLFRV��/D�HTXLGDG�QR�VH�FRQFLEH�~QLFDPHQWH�FRPR�XQ�UHFRQRFLPLHQWR�LJXDOLWDULR�GH�ORV�GHUHFKRV��VLQR�FRPR�OD�DUPRQtD�HQWUH�HVD�FRQGLFLyQ�LJXDOLWDULD��HQ�OD�GLYHUVLGDG�\�HVSHFLÀFLGDG�GH�FDGD�LQGLYLGXR�\�JUXSR�VRFLDO34��(Q�HVWH�VHQWLGR��requiere de la generación de oportunidades y de contar con los medios adecuados para alcanzar
OD�IHOLFLGDG�SOHQD��OD�3URVSHULGDG�\�HO�%XHQ�9LYLU�
6H�GHEH��SRU�OR�WDQWR��JDUDQWL]DU�ODV�FRQGLFLRQHV�PDWHULDOHV�GH�YLGD�GH�ODV�SHUVRQDV�\�VXV�IDPLOLDV��HQ�VXV�GLYHUVDV�IRUPDV��DGHPiV�GH�JHQHUDU�HVSDFLRV�GH�LQWHUFDPELR�H�LQWHJUDFLyQ�VRFLDO��FXOWXUDO�\�GHSRUWLYD��TXH�SHUPLWDQ�FRQVROLGDU�OD]RV�GH�UHFRQRFLPLHQWR�\�UHVSHWR�PXWXR��OR�TXH�GDUtD�SDXWD�SDUD�FRQVWUXLU�XQD�UHDO�FRKHVLyQ�HQ�OD�VRFLHGDG��HQWHQGLHQGR�D�OD�FRKHVLyQ�VRFLDO�\�FXOWXUDO�FRPR�la visión compartida entre la ciudadanía y el Estado que buscan un modelo de sociedad basado
HQ� OD� MXVWLFLD�VRFLDO�� OD�SULPDFtD�GHO�(VWDGR�GH�GHUHFKR�� OD� VROLGDULGDG�\� OD�FRQVROLGDFLyQ�GH� OD�SOXUDOLGDG��HV�GHFLU�OD�XQLGDG�HQ�OD�GLYHUVLGDG��/DV�UHODFLRQHV�TXH�VH�JHQHUDQ�HQ�HVWH�HQWRUQR�IRU-WDOHFHUiQ�HO�UpJLPHQ�GHPRFUiWLFR�\�SRQGUiQ�GH�PDQLÀHVWR�OD�YROXQWDG�GH�DFWXDU�SRU�XQ�EHQHÀFLR�FRP~Q��SDUD�OR�FXDO�VH�KDFH�QHFHVDULD�OD�SDUWLFLSDFLyQ�GH�XQD�FLXGDGDQtD�DFWLYD�WDQWR�FRQ�GHUH-FKRV�FRPR�FRQ�UHVSRQVDELOLGDGHV��$Vt�PLVPR��XQ�(VWDGR�TXH�SURPXHYD�XQ�FXPSOLPLHQWR�VRFLDO�\�HFRQyPLFR�MXVWR�D�WUDYpV�GH�OD�UHQGLFLyQ�GH�FXHQWDV�\�VH�HQFXHQWUH�HQ�OD�IDFXOWDG�GH�JDUDQWL]DU�HO�DFFHVR�D�VHUYLFLRV�\�HO�FXPSOLPLHQWR�GH�ORV�GHUHFKRV�KXPDQRV�D�VXV�FLXGDGDQDV�\�FLXGDGDQRV��VHUi�OD�IyUPXOD�DGHFXDGD�SDUD�FRUUHVSRQVDEOHPHQWH�GLVPLQXLU�ODV�GLVSDULGDGHV��
Esta visión compartida permite el establecimiento de consensos y vuelve viable la creación de
mecanismos concretos de redistribución de la riqueza, los recursos y las oportunidades, así como
OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�XQ�YHUGDGHUR�EDODQFH�LQWHUFXOWXUDO��YLVLEOH�D�WUDYpV�GH�SROtWLFDV�GH�LQFOXVLyQ��SURPRFLyQ�\�SURWHFFLyQ��(VWDV�SROtWLFDV�GHEHQ�SURPRYHU�OD��PRYLOLGDG�VRFLDO�\�HO�GHVDUUROOR�\��IRU-WDOHFLPLHQWR�GH�ODV�FDSDFLGDGHV�GH�ODV�SHUVRQDV�SDUD�PHMRUDU�VXV�FRQGLFLRQHV�GH�YLGD��FRQVHJXLU�HO�FLHUUH�GH�EUHFKDV�\�HO�HMHUFLFLR�SOHQR�GH�VXV�GHUHFKRV�
&RQFHELU�D�OD�HTXLGDG��HFRQyPLFD�\�OD�FRKHVLyQ�VRFLDO�\�FXOWXUDO�FRPR�XQ�HMH�IXQGDPHQWDO�SDUD�OD�DFFLyQ�GH�DPERV�JRELHUQRV��PXHVWUD�OD�SHUWHQHQFLD�D�XQ�SUR\HFWR�FRP~Q�FRQVWUXLGR�SDUD�ODV�\�ORV�KDELWDQWHV�GH�IURQWHUD��TXH�Gp�FXHQWD�GH�ODV�UHDOLGDGHV�GLYHUVDV�TXH�HYRFDQ�UHVSXHVWDV�XUJHQWHV��GRQGH�HO�IRUWDOHFLPLHQWR�GH�OD�SDUWLFLSDFLyQ�FLXGDGDQD�HQ�HO�PDUFR�GH�OD�GLYHUVLGDG�\�OD�VROLGDUL-GDG�IDFLOLWDQ�OD�DSURSLDFLyQ�GH�HVWUDWHJLDV�TXH�OH�KDJDQ�IUHQWH�D�OD�SREUH]D�\�SURSLFLHQ�XQD�SURPR-
FLyQ�VRFLDO�DVFHQGHQWH��6H�EXVFD�FRPR�UHVXOWDGR�JHQHUDU�OD�FRQFHSFLyQ�GH�OD�]RQD�GH�LQWHJUDFLyQ�\�HO�UHFRQRFLPLHQWR�IURQWHUL]R�FRPR�XQ�HVSDFLR�GH�HQFXHQWUR�HQWUH�LJXDOHV�\�OD�DÀUPDFLyQ�SRU�SDUWH�GH�ORV�(VWDGRV�GH�OD�QHFHVLGDG�GH�LQYHUWLU�HQ�HO�GHVDUUROOR�GHO�WDOHQWR�KXPDQR�
34 � 6HQSODGHV��������2EMHWLYR���GHO�3ODQ�1DFLRQDO�SDUD�HO�%XHQ�9LYLU�������������S�������
41Eje1: Equidad, cohesión social y cultural
���� 'LDJQyVWLFR/D�=,)(&�HV�XQ�OXJDU�GH�ÁXMRV�PLJUDWRULRV�PL[WRV��LQWHUFDPELRV�FXOWXUDOHV��HFRQyPLFRV�VRFLD-
OHV�\�GRQGH�SHUVRQDV�EXVFDQ�UHIXJLR���/DV�FRQGLFLRQHV�GH�YLGD�GH�OD�SREODFLyQ�IURQWHUL]D�VRQ�VLJQLÀFDWLYDPHQWH��LQIHULRUHV�D�ORV�SURPHGLRV�QDFLRQDOHV��FRPR�OR�PXHVWUDQ�ORV�GDWRV�TXH�VH�SUHVHQWDQ�D�FRQWLQXDFLyQ��(O�UHFRQRFLPLHQWR�GH�OD�GLQiPLFD�GH�OD�IURQWHUD�PXHVWUD�XQD�KHWH-
URJHQHLGDG�GH�UHDOLGDGHV�D�OR�ODUJR�GH�OD�=,)(&�TXH�GD�FXHQWD�GH�OD�QHFHVLGDG�GH�HVIXHU]RV�FRQMXQWRV�VREUH�OD�EDVH�GH�OD�DUWLFXODFLyQ�FRPSOHPHQWDULD�GH�ODV�GLIHUHQFLDV�\�GHVLJXDOGDGHV�QDFLGDV�HQ�OD�UHODFLyQ�ELQDFLRQDO�
/D�SREUH]D�\�H[WUHPD�SREUH]D�VRQ�XQD�GH�ODV�FRQVHFXHQFLDV�GH�OD�IDOWD�GH�DFFHVR�D�HGXFD-
ción, salud, vivienda y otros determinantes vinculados al desarrollo social y personal de
ODV�SHUVRQDV�
(Q�HVWH�VHQWLGR��OD�SREUH]D�HV�XQR�GH�ORV�IDFWRUHV�GH�PD\RU�DIHFWDFLyQ�D�QLYHO�IURQWHUL]R�UHV-SHFWR�D�OD�FDOLGDG�GH�YLGD�GH�OD�SREODFLyQ��'H�DFXHUGR�D�OD�(QFXHVWD�1DFLRQDO�GH�(PSOHR�\�'HVHPSOHR� �(1(0'8���������SXEOLFDGD�SRU�HO� ,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�(VWDGtVWLFDV�\�&HQVRV���,1(&���OD�LQFLGHQFLD�GH�OD�SREUH]D�SRU�LQJUHVRV�IXH�GH�������HQ�OD�]RQD�IURQWHUL]D�HFXDWR-
ULDQD��PLHQWUDV�TXH�HO�SURPHGLR�QDFLRQDO� IXH�GH���������3DUD�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��&RORPELD��HVWH�SRUFHQWDMH�IXH�GH�������HQ�����35�
3RU�VX�SDUWH� OD�SREUH]D�H[WUHPD�SRU�1%,�SUHVHQWD�XQ�SURPHGLR�GH� LQFLGHQFLD�GH�������HQ�OD�=RQDO���GH�(FXDGRU��PLHQWUDV�TXH�HO�SURPHGLR�QDFLRQDO�IXH�GH���������(Q�1DULxR�OD�H[-
WUHPD�SREUH]D�SRU�LQJUHVRV�DOFDQ]y�HO������36��(VWD�LQFLGHQFLD�VH�DFHQW~D�FXDQGR�PLUDPRV�HO�SUREOHPD�D�QLYHO�UXUDO��(Q�HO�DxR�������OD�SREUH]D�SRU�1%,�HQ�HO�VHFWRU�UXUDO�GH�OD�]RQD�GH�IURQWHUD�IXH�GH�������PLHQWUDV�TXH�HO�SURPHGLR�QDFLRQDO�IXH�GH��������HQ�(FXDGRU��(VWR�GH-
PXHVWUD�FRQ�FODULGDG�OD�YXOQHUDELOLGDG�VRFLDO�HQ�TXH�YLYHQ�ORV�VHFWRUHV�IURQWHUL]RV��OR�FXDO�HV�XQ�HOHPHQWR�FRQWUDSURGXFHQWH�D�FXDOTXLHU�HVIXHU]R�GH�LQWHJUDFLyQ�IURQWHUL]D�SDUD�OR�FXDO�VH�requiere establecer agendas y metas comunes que permitan tener niveles de equidad territo-
ULDO�\�PHMRUDPLHQWR�GH�OD�FDOLGDG�GH�YLGD�GH�OD�SREODFLyQ�
El proceso educativo en sus diversos niveles es imprescindible para desarrollar aptitudes,
generar capacidades creativas, inspirar logros, construir conocimientos y conductas para en-
IUHQWDUVH�SRVLWLYDPHQWH�D�XQ�PHGLR�VRFLDO�H�LQWHJUDUVH�DO�PLVPR��DGHPiV�GH�HVWDU�HVWUHFKD-
mente vinculado al desarrollo del potencial de los individuos como agentes económicos y la
PDWHULDOL]DFLyQ�GH�PHMRUHV�RSRUWXQLGDGHV�SDUD�OD�UHSURGXFFLyQ�GH�VX�FLFOR�GH�YLGD��
3DUWLHQGR�GH�OD�HWDSD�LQLFLDO�D�WUDYpV�GHO�GHVDUUROOR�GH�OD�SULPHUD�LQIDQFLD��VH�KD�JDUDQWL]D-
GR�HO�DFFHVR�D��������QLxRV�\�QLxDV�D�3URJUDPDV�GH�'HVDUUROOR�,QIDQWLO�\��������D�&HQWURV�GH�(GXFDFLyQ�,QLFLDO�HQ�OD�=,)(&��HVWH�KHFKR�KD�LPSOLFDGR�DFFLRQHV�DG\DFHQWHV�FRPR�OD�HQWUHJD�
35 � /D�LQIRUPDFLyQ�VREUH�SREUH]D�PRQHWDULD�QR�HVWi�GLVSRQLEOH�SDUD�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R�GH�&RORPELD��GHELGR�D�TXH�HVWD�LQIRUPDFLyQ� � VH�REWLHQH�D�SDUWLU�GH�OD�*UDQ�(QFXHVWD�,QWHJUDGD�GH�+RJDUHV��OD�FXDO�QR�REWLHQH�UHVXOWDGRV�UHSUHVHQWDWLYRV�SDUD�HVWH�'HSDUWDPHQWR��&RPR�XQ� � FRPSURPLVR�GHO�(VWDGR�&RORPELDQR��VH�SUR\HFWD�OD�DPSOLDFLyQ�GH�OD�PXHVWUD�HQ�3XWXPD\R��FRQ�HO�ÀQ�GH�REWHQHU�UHVXOWDGRV�YHUDFHV�VREUH�HO� � PHUFDGR�ODERUDO�\�OD�SREUH]D�PRQHWDULD��/D�FRQVHFXFLyQ�GH�HVWD�LQIRUPDFLyQ�KDUi�SDUWH�GH�XQ�SODQ�GH�WUDEDMR�TXH�VHUi�VRFLDOL]DGR�HQ�VX� � PRPHQWR�36 � (1(0'8�������������,1(&��������*(,+�������'$1(��'13
6.1.2 Educación
6.1.1 Pobreza y pobreza extrema
42 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
de complementos nutricionales a 3 994 000 niños y niñas (2012) y la realización de 304 579
DWHQFLRQHV�PpGLFDV�D�PXMHUHV�HPEDUD]DGDV��QLxRV�\�QLxDV�GH���D���DxRV37-38�
(Q�FXDQWR�D�OD�DVLVWHQFLD�HVFRODU�HQ�OD�=,)��HQWUH������\������ODV�WDVDV�GH�DVLVWHQFLD�D�HGXFDFLyQ�JHQHUDO�EiVLFD�PHGLD�GH���D����DxRV�GH�HGDG�IXH�GH��������HQ�WDQWR�TXH�OD�GH�DVLVWHQFLD�D�HGX-
FDFLyQ�JHQHUDO�EiVLFD�VXSHULRU�GH����D����DxRV��UHJLVWUy��������SDUD�HVH�PLVPR�SHUtRGR��3RU�VX�SDUWH��OD�WDVD�QHWD�GH�DVLVWHQFLD�D�%DFKLOOHUDWR�HQ�OD�=,)�GH�(FXDGRU��IXH����39��(Q�JHQHUDO��OD�WDVD�GH�DVLVWHQFLD�QHWD�HQ�HGXFDFLyQ�EiVLFD�SDUD�OD�SREODFLyQ�GH���D����DxRV�IXH�������SDUD�OD�=,)�HFXDWRULDQD��
(Q�HO�FDVR�GH�OD�=,)�FRORPELDQD��HQ������OD�WDVD�QHWD�GH�DVLVWHQFLD�HQ�HGXFDFLyQ�SULPDULD�SDUD�ORV�QLxRV�\�QLxDV�GH���D����DxRV�IXH�GH���������3DUD�HVH�PLVPR�SHUtRGR��OD�WDVD�GH�DVLVWHQFLD�GH�HGX-
FDFLyQ�EiVLFD�SDUD�OD�SREODFLyQ�GH����D����DxRV�IXH�GH�������\�OD�WDVD�GH�DVLVWHQFLD�HQ�HGXFDFLyQ�PHGLD�SDUD�OD�SREODFLyQ�GH����D����DxRV�IXH�GH���������(Q�JHQHUDO��HQ������OD�WDVD�GH�DVLVWHQFLD�QHWD�D�OD�HGXFDFLyQ�EiVLFD�SDUD�OD�SREODFLyQ�GH���D����DxRV�IXH�������40��
5HVSHFWR�GHO�DQDOIDEHWLVPR�GH�OD�=,)(&��HQ�HO�iUHD�XUEDQD�HO����GH�ODV�SHUVRQDV�PD\RUHV�GH����\�PiV�DxRV�HUD�DQDOIDEHWD�HQ�HO�FDVR�HFXDWRULDQR41��3DUD�&RORPELD��VHJ~Q�OD�LQIRUPDFLyQ�GHO�&HQVR�*HQHUDO�GH�3REODFLyQ�GH�������OD�SURSRUFLyQ�GH�DQDOIDEHWLVPR�HUD�GH������HQ�1DULxR�\������HQ�3XWXPD\R��VLHQGR����HO�DQDOIDEHWLVPR�HQ�OD�=,)�XUEDQD�FRORPELDQD��$VLPLVPR��HQ�HO�iUHD�UXUDO��en 2010 el 14% de la población ecuatoriana no sabía leer mientras que para Colombia, en 2005 esta
SURSRUFLyQ�IXH�������\��������SDUD�1DULxR�\�3XWXPD\R�UHVSHFWLYDPHQWH��GHWHUPLQDQGR�XQ�DQDO-IDEHWLVPR�GH�����SDUD�OD�=,)�UXUDO�FRORPELDQD42��
Acerca de la escolaridad43
, considerada como los años de asistencia a una institución educativa,
SDUD�OD�=,)�HFXDWRULDQD�HQ������IXH����DxRV�HQ�OR�XUEDQR�\�GH���DxRV�HQ�OR�UXUDO44��3RU�VX�SDUWH��HO�Q~PHUR�GH�DxRV�GH�HGXFDFLyQ�SDUD�ODV�SHUVRQDV�GH����\�PiV�DxRV�HQ�OD�=,)�FRORPELDQD�HQ�HO�DxR������IXH�GH���\�����DxRV�HQ�OD�]RQD�XUEDQD�\�GH�����DxRV�SDUD�OD�]RQD�UXUDO�GH�1DULxR�\�����SDUD�Putumayo
45-46�
(Q�HVWH�VHQWLGR�DFWXDOPHQWH�LGHQWLÀFDPRV�TXH�VyOR�HO�����GH�QLxRV�\�QLxDV�HQ�HGDG�HVFRODU�DVLV-WHQ�D�FODVHV�HQ�HO�WHUULWRULR�TXH�FRUUHVSRQGH�D�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV��H[FHSWXDQGR�OD�FDSLWDO�SURYLQFLDO��(V�LPSRUWDQWH�PHQFLRQDU�TXH�GHQWUR�GH�OD�SURYLQFLD�GH�,PEDEXUD�VH�HVWi�FRQVWUX\HQGR�HO�SUR\HFWR�GH�OD�&LXGDG�GHO�&RQRFLPLHQWR�<DFKD\��SDUD�OR�FXDO�VH�GHEHUi�IRUWDOHFHU�OD�FDOLGDG�HGXFDWLYD�\�DXPHQWDU�OD�WDVD�GH�DVLVWHQFLD�HQ�WRGRV�ORV�QLYHOHV�GH�HGXFDFLyQ��
(Q�HO�FDVR�GH�&RORPELD��HQ�HO�SHUtRGR������²������VH�REVHUYD�XQD�UHGXFFLyQ�HQ�OD�WDVD�GH�FREHUWXUD�
37 � 0&'6��063��0,(6��0,1('8&��05/�GH�(FXDGRU�\�'36��$&(0�GH�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������38 � 0LQLVWHULR�&RRUGLQDGRU�GH�'HVDUUROOR�6RFLDO��0&'6��0LQLVWHULR�GH�6DOXG�3~EOLFD��063��0LQLVWHULR�GH�,QFOXVLyQ�(FRQyPLFD�\�6RFLDO��0,(6��� � 0LQLVWHULR�GH�(GXFDFLyQ��0,1('8&��0LQLVWHULR�GH�5HODFLRQHV�/DERUDOHV��05/��'HSDUWDPHQWR�SDUD�OD�3URVSHULGDG�6RFLDO��'36��$VRFLDFLyQ�� � &RORPELDQD�GH�(VSHFLDOLVWDV�HQ�8UJHQFLDV�\�(PHUJHQFLDV��$&(0�39 � (1(0'8�������������,1(&������40 � 0(1���6,0$741 INEC, 2010
42 DANE, 2005
43 � (O�DFFHVR�\�SHUPDQHQFLD�HQ�HO�VLVWHPD�HGXFDWLYR�KD�SHUPLWLGR�UHGXFLU�\�HYLWDU�SHUMXLFLRV�SDUD�ORV�QLxRV�\�QLxDV�FRPR�HO�WUDEDMR�LQIDQWLO��(Q�� � HVWH�PDUFR�HQ�(FXDGRU�VH�LPSOHPHQWy�OD�SODWDIRUPD�YLUWXDO��KWWS���WUDEDMRLQIDQWLO�PUO�JRE�HF������LQIDQWLO���SDUD�GLJLWDOL]DU�HO�SURFHVR�GH�� � GHWHFFLyQ�GH�QLxRV�HQ�VLWXDFLyQ�GH�WUDEDMR�LQIDQWLO�FRQ�DVLVWHQFLD�WpFQLFD�GH�&RORPELD���0LQLVWHULR�GH�5HODFLRQHV�/DERUDOHV�GH�(FXDGRU��,,�� � *DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV��������44 INEC, 2010
45 � *XWLpUUH]��0DUWKD�,VDEHO���������´$VLVWHQFLD�HVFRODU�\�QLYHO�HGXFDWLYR��8Q�DQiOLVLV�GHO�&HQVR�GH�3REODFLyQ�GH�����µ��5HYLVWD�,%��'$1(��&RQ� � VXOWDGR�HQ�KWWS���ZZZ�GDQH�JRY�FR�UHYLVWDBLE�KWPOBU��DUWLFXOR��KWPO��/RV�DQiOLVLV�VH�KLFLHURQ�XWLOL]DQGR�FRPR�IXHQWH�HO�&HQVR�*HQHUDO�GH�� � 3REODFLyQ������GHO�'$1(�46 � ,1(&��������'$1(������
43Eje1: Equidad, cohesión social y cultural
neta en educación básica, para la población entre 5 y 14 años, tanto en Nariño como en Putumayo
�����\�����SXQWRV�SRUFHQWXDOHV��UHVSHFWLYDPHQWH���(VWD�VLWXDFLyQ�HV�SUHRFXSDQWH�GHELGR�D�WRGDV�ODV�LPSOLFDFLRQHV�TXH�WLHQH�OD�HGXFDFLyQ�EiVLFD�HQ�OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�FDSLWDO�KXPDQR�HQ�XQD�UHJLyQ��
/D�HGXFDFLyQ�EiVLFD�\�PHGLD�VH�KD�IRUWDOHFLGR�D�WUDYpV�GHO�IXQFLRQDPLHQWR�GH����ELEOLRWHFDV�DELHU-WDV�D�OD�FRPXQLGDG�HQ�]RQD�GH�IURQWHUD�HFXDWRULDQD��VH�KD�HIHFWXDGR�HO�LQWHUFDPELR�GH�WH[WRV�HQ�HGXFDFLyQ�LQWHUFXOWXUDO�ELOLQJ�H��GRFXPHQWRV�VREUH�ELEOLRWHFDV�\�HVWiQGDUHV�GH�LQIUDHVWUXFWXUD�HQ�OD�UHJLyQ��VH�OHV�KD�RWRUJDGR�D�������HVWXGLDQWHV�FRORPELDQRV��HO�GHUHFKR�GH�DVLVWLU�D�FODVHV�D�LQVWL-WXFLRQHV�HGXFDWLYDV�HFXDWRULDQDV�GH�OD�=,)47�
(Q�UHODFLyQ�D�OD�DVLVWHQFLD�D�HGXFDFLyQ�VXSHULRU�DO�������OD�WDVD�FRUUHVSRQGLHQWH�D�OD�=,)�HFXD-
WRULDQD�IXH�GH�������48���
/D�HGXFDFLyQ�VXSHULRU�KD�VLGR�SURPRYLGD�D�WUDYpV�GHO�GHVDUUROOR�GH�SURJUDPDV�\�DFWLYLGDGHV�de cooperación que permitan a la ciudadanía de ambos países llevar a cabo programas de
SRVJUDGR�HQ�ODV�LQVWLWXFLRQHV�GH�HGXFDFLyQ�VXSHULRU�FRQ�UHFRQRFLPLHQWR�LQWHUQDFLRQDO��(Q�WDO�VHQWLGR��VH�UHDOL]D�GH�PDQHUD�DQXDO� OD�FRQYRFDWRULD�SDUD�HO�RWRUJDPLHQWR�GH�EHFDV�D� WUDYpV�GHO� ,QVWLWXWR�(FXDWRULDQR�GH�&UpGLWR�(GXFDWLYR�\�%HFDV�� ,(&(�\�HO� ,QVWLWXWR�&RORPELDQR�GH�&UpGLWR�(GXFDWLYR�\�(VWXGLRV�7pFQLFRV�HQ�HO�([WHULRU��,&(7(;49��3RU�RWUR�ODGR�VH�KD�ORJUDGR�HO�$FXHUGR�GH�5HFRQRFLPLHQWR�0XWXR�GH�7tWXORV�3URIHVLRQDOHV�\�*UDGRV�$FDGpPLFRV�GH�(V-WXGLRV�6XSHULRUHV�HQWUH�(FXDGRU�\�&RORPELD�\�HO�&RQYHQLR�0DUFR�GH�&RODERUDFLyQ�,QWHULQV-WLWXFLRQDO�HQWUH�HO�&RQVHMR�GH�(YDOXDFLyQ��$FUHGLWDFLyQ�\�$VHJXUDPLHQWR�GH�OD�&DOLGDG�GH�OD�(GXFDFLyQ� 6XSHULRU�GH� OD�5HS~EOLFD�GH�(FXDGRU� �&($$&(6�� \� HO�0LQLVWHULR�GH�(GXFDFLyQ�1DFLRQDO�GH�OD�5HS~EOLFD�GH�&RORPELD50�
(Q�FXDQWR�DO�GHVDUUROOR�GH�OD�FLHQFLD��WHFQRORJtD�H�LQQRYDFLyQ��VH�KDQ�GHÀQLGR�OLQHDPLHQWRV�SDUD�OD�FRRSHUDFLyQ�FLHQWtÀFD�ELQDFLRQDO�HQWUH�JUXSRV��FHQWURV�H�LQVWLWXWRV�GH�LQYHVWLJDFLyQ�HQ�iUHDV�HVWUDWpJLFDV�LGHQWLÀFDGDV��ELRGLYHUVLGDG��HQHUJtDV�UHQRYDEOHV��ELRFRPEXVWLEOHV��PHGLFL-QD�WURSLFDO��VDOXG�S~EOLFD��HQWUH�RWURV51�
/D�VDOXG�HV�XQ�GHUHFKR�IXQGDPHQWDO�GH�ODV�SHUVRQDV�\�HO�(VWDGR�GHEH�YHODU�SRU�VX�UHDOL]DFLyQ��(Q�WpUPLQRV�GH�OD�VDOXG�S~EOLFD�HQ�OD�=,)(&��HQ������OD�WDVD�GH�PRUWDOLGDG�LQIDQWLO�IXH�GH����PXHUWHV�SRU�FDGD�PLO�QDFLGRV�YLYRV�HQ�OD�=,)�HFXDWRULDQD��HQ�WDQWR�TXH�HQ�HO�FDVR�FRORPELDQR�HVWD�WDVD�GH�PRUWDOLGDG�IXH�GH������HQ�1DULxR�\������HQ�3XWXPD\R��
5HVSHFWR� GH� OD� YLJLODQFLD� HSLGHPLROyJLFD�� VH� KDQ� UHDOL]DGR� FDSDFLWDFLRQHV� FRQMXQWDV� HQ� HO�0yGXOR�GH�3ULQFLSLRV�GH�(SLGHPLRORJtD�SDUD�HO�&RQWURO�GH�(QIHUPHGDGHV��023(&(��HQ�ORV�GLVWULWRV�GH�IURQWHUD��GRV�VLPXODFURV�ELQDFLRQDOHV�VREUH�(PHUJHQFLDV�GH�6DOXG�3~EOLFD�GH�,P-
SRUWDQFLD�,QWHUQDFLRQDO�(63,,��2UJDQL]DFLyQ�3DQDPHULFDQD�GH�OD�6DOXG���HQ�HO�SXHQWH�QWHUQD-
FLRQDO�GH�5XPLFKDFD��VH�LPSOHPHQWDURQ����HTXLSRV�EiVLFRV�GH�YLJLODQFLD�HSLGHPLROyJLFD�GH�ODV�XQLGDGHV�GH�VDOXG�ORFDOHV�HQ�OD�]RQD�GH�IURQWHUD�FRQVWLWXLGRV�\�HTXLSDGRV��VH�FRQVWLWX\H-
47 � 0,1('8&��GH�(FXDGRU�\�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������48 SNI, 2010
49 � ,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������50 � &($$&(6�\�6(1(6&<7�GHO�(FXDGRU��\�0,1('8&�GH�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������51 � 6(1(6&<7�GHO�(FXDGRU��\�'HSDUWDPHQWR�$GPLQLVWUDWLYR�GH�&LHQFLDV��7HFQRORJtD�H�,QQRYDFLyQ��&2/&,(1&,$6�GH�&RORPELD��,,�*DELQHWH� Binacional, Ipiales, 2013
6.1.3 Salud
44 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
URQ�GLH]�&RPLWpV�&RPXQLWDULRV�GH�9LJLODQFLD�&RPXQLWDULD��&29(&20���GH�ORV�FXDOHV�RFKR�HVWiQ�IXQFLRQDQGR�HQ�HO�FRUUHGRU�DQGLQR�\�GRV�HQ�HO�FRUUHGRU�SDFtÀFR52��
(Q�HO�PDUFR�GHO�5HJODPHQWR�6DQLWDULR�,QWHUQDFLRQDO��VH�KD�IRUWDOHFLGR�ODV�FDSDFLGDGHV�EiVLFDV��WDOHQWR�KXPDQR�H�LQVWDODFLRQHV��HQ�SXQWRV�GH�HQWUDGD�IURQWHUL]R��5XPLFKDFD���VH�HODERUy�HO�SODQ�GH�FRQWLQJHQFLD�ELQDFLRQDO�VREUH�(PHUJHQFLDV�GH�6DOXG�3~EOLFD�GH�,PSRUWDQFLD�,QWHUQD-
FLRQDO��(63,,���6H�GRWy�GH�UHG�GH�DPEXODQFLDV��RFKR�GH�(FXDGRU�\�VHLV�GH�&RORPELD��FRRUGLQD-
GDV�HQWUH�DPERV�SDtVHV�HQ�HO�SDVR�IURQWHUL]R�DWHQGLHQGR�D�OD�SREODFLyQ�GH�(FXDGRU�\�&RORP-
ELD��VH�UHDOL]DURQ�FDSDFLWDFLRQHV�HQ��ELRVHJXULGDG��UHJODPHQWR�VDQLWDULR�LQWHUQDFLRQDO��PDQHMR�GH�FDGiYHUHV��GHUHFKRV�\�GHEHUHV�GH�ORV�UHIXJLDGRV��SULPHURV�DX[LOLRV�EiVLFRV�\�SVLFROyJLFRV��OR�TXH�KD�PHMRUDGR�ODV�FRPSHWHQFLDV�GH�ORV�HTXLSRV�GH�DWHQFLyQ�HQ�IURQWHUD53�
(Q�FXDQWR�D�OD�VDOXG�VH[XDO�\�UHSURGXFWLYD��VH�KDQ�DWHQGLGR�D���������PXMHUHV�HPEDUD]DGDV�\�QLxRV�\�QLxDV�GH���D���DxRV��VH�KDQ�IRUWDOHFLGR�ODV�DFFLRQHV�GH�SURPRFLyQ�\�SUHYHQFLyQ�GH�HPEDUD]R�QR�SODQLÀFDGR�D�WUDYpV�GH�FDPSDxDV�GH�FRQFLHQWL]DFLyQ�D�OD�FLXGDGDQtD�HQ�HVSDFLRV�SDUD�MyYHQHV��GRFHQWHV��PpGLFRV�\�IDPLOLDV��(Q�HO�FDVR�HFXDWRULDQR��GH�FDGD����PXMHUHV�GH�OD�=,)�TXH�WLHQHQ�HQWUH����D����DxRV����HVWiQ�HPEDUD]DGDV��TXH�HTXLYDOH�DO�������GH�DGROHVFHQWHV�entre 15 y 19 años
54��(Q�HO� FDVR�FRORPELDQR�� VHJ~Q� OD� LQIRUPDFLyQ�GH� OD�(QFXHVWD�1DFLRQDO�GH�'HPRJUDItD�\�6DOXG��(1'6��HQ������HO�SRUFHQWDMH�GH�PXMHUHV�GH����D����DxRV�TXH�IXHURQ�PDGUHV�R�HVWDEDQ�HPEDUD]DGDV�SRU�SULPHUD�YH]�IXH�GH�������HQ�1DULxR�\�����HQ�3XWXPD-
\R���'HELGR�D�HVWD�SUREOHPiWLFD��HQ�HVWRV�'HSDUWDPHQWRV�VH�HVWDEOHFLy�OD�SULRUL]DFLyQ�HQ�VLHWH�PXQLFLSLRV�GH�OD�HVWUDWHJLD�LQWHJUDO�GH�SUHYHQFLyQ�GHO�HPEDUD]R�HQ�OD�DGROHVFHQFLD��KDFLHQGR�pQIDVLV�HQ�ORV�SUR\HFWRV�GH�YLGD�GH�ORV�QLxRV��QLxDV��DGROHVFHQWHV�\�MyYHQHV�GHVGH�ORV���KDVWD�los 19 años, la permanencia escolar y la culminación del ciclo educativo
55�
$VLPLVPR�VH�UHDOL]DURQ�FDPSDxDV�HQ�GHWHFFLyQ�\�DWHQFLyQ�GH�9,+�,76��VH�UHDOL]DURQ�SUXHEDV�GH�9,+�\�HQWUHJD�GH�PpWRGRV�DQWLFRQFHSWLYRV�� VH� LPSOHPHQWy� OD�DWHQFLyQ�HQ� OD� OtQHD�������������´+DEOD�VHULR��VH[XDOLGDG�VLQ�PLVWHULRVµ56�
3RU�RWUD�SDUWH�HV� LPSRUWDQWH�WDPELpQ�LGHQWLÀFDU�HO�QLYHO�GH�GHVQXWULFLyQ�LQIDQWLO��\D�TXH�VH�FRQVWLWX\H�HQ�HO�SULPHU�FRQGLFLRQDQWH�SDUD�ORJUDU�PHMRUDU�HO�QLYHO�HGXFDWLYR�GH�OD�SREODFLyQ��$�QLYHO�GHO�WHUULWRULR�IURQWHUL]R�VH�SXHGH�LGHQWLÀFDU�XQD�SUHYDOHQFLD�HQ�GHVQXWULFLyQ�FUyQLFD�GHO��������HQ�HO�FDVR�HFXDWRULDQR��PRVWUiQGRVH�GLYHUVRV�JUDGRV�GH�FRQFHQWUDFLyQ�GH�OD�SUREOH-
PiWLFD�HQ�OD�VLHUUD�FHQWUR��&DUFKL��\�DO�ODGR�RULHQWDO��6XFXPEtRV���
En el caso colombiano, la desnutrición crónica en menores de cinco años se realiza a partir
GH� OD� LQIRUPDFLyQ�GH� OD�(16,1�TXH� WLHQH� LQIRUPDFLyQ�SDUD� ������ ������\� ������SDUD� ORV�GHSDUWDPHQWRV�GH�1DULxR�\�3XWXPD\R��UHVSHFWLYDPHQWH��<�SDUD�������������SDUD�1DULxR�\������HQ�3XWXPD\R57�
8Q�HOHPHQWR�DGLFLRQDO�H�LPSRUWDQWH�SDUD�GHWHUPLQDU�OD�FRQGLFLyQ�GH�OD�=,)(&�HVWi�UHODFLRQD-
52 � 0LQLVWHULRV�GH�6DOXG�3~EOLFD��063��GH�(FXDGRU�\�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������53 � 0LQLVWHULRV�GH�6DOXG�3~EOLFD��063��GH�(FXDGRU�\�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������54 INEC, 2010
55 � '13��&213(6�����GH�����56 � 0LQLVWHULRV�GH�6DOXG�3~EOLFD��063��GH�(FXDGRU�\�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������57 � (16$187��������,1(&������
6.1.4 Vivienda y servicios básicos
45Eje1: Equidad, cohesión social y cultural
GR�FRQ�HO��DFFHVR�D�YLYLHQGD�\�VHUYLFLRV�EiVLFRV���(Q�FXDQWR�DO�GpÀFLW�KDELWDFLRQDO�FXDOLWDWLYR�HQ�HO� ODGR�HFXDWRULDQR�HV�GHO� ��������GHO� FXDO� HO� �������VH�XELFD� HQ� ODV� iUHDV�XUEDQDV�\� HO��������HQ�ODV�iUHDV�UXUDOHV��$Vt�PLVPR��PHQFLRQDQGR�HO�GpÀFLW�KDELWDFLRQDO�FXDQWLWDWLYR�HV�GHO����������������HQ�HO�iUHD�XUEDQD�\��������HQ�HO�iUHD�UXUDO��(O�tQGLFH�GH�DFFHVR�D�VHUYLFLRV�S~-
EOLFRV�EiVLFRV��PHGLGR�HQ�HO�Q~PHUR�GH�YLYLHQGDV�TXH�WLHQHQ�DFFHVR�D�VHUYLFLRV�S~EOLFRV��DJXD��DOFDQWDULOODGR��UHFROHFFLyQ�GH�EDVXUD�\��HOHFWULFLGDG��HQ�HO�(FXDGRU��=RQD����HV�GHO���������GHO�FXDO�HO��������UHSUHVHQWD�OD�]RQD�XUEDQD�\�HO��������HO�iUHD�UXUDO58��
'H�DFXHUGR�FRQ�OD�LQIRUPDFLyQ�GHO�GpÀFLW�KDELWDFLRQDO�FDOFXODGR�SRU�HO�'$1(�D�SDUWLU�GH�OD�LQIRUPDFLyQ�GHO�&HQVR�GH�������VH�HVWLPD�TXH�HO�GpÀFLW�KDELWDFLRQDO�GH�ORV�GHSDUWDPHQWRV�GH�1DULxR�\�3XWXPD\R�HV�GHO�����\�����UHVSHFWLYDPHQWH��3DUD�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�HO�GpÀFLW�GH�YLYLHQGD�HQ�OD�]RQD�XUEDQD�HV�GHO������OR�TXH�UHSUHVHQWD�FHUFD�GH��������KRJDUHV��HQ�OD�]RQD�UXUDO�HVWH�SRUFHQWDMH�DVFLHQGH�D������3XWXPD\R��HQ�OD�]RQD�XUEDQD��SUHVHQWD�XQ�GpÀFLW�GHO�����\�HQ�OR�UXUDO�HO�GpÀFLW�HV�GHO����59��3DUD�&RORPELD��HO�DFFHVR�DO�VHUYLFLR�GH�HQHUJtD�PH-
dido de acuerdo a la cobertura total del servicio en los departamentos de Nariño y Putumayo
HV�GHO�����\�����UHVSHFWLYDPHQWH���3RU�RWUD�SDUWH�\�FRQ�UHVSHFWR�DO�DFFHVR�DO�VHUYLFLR�GH�JDV�QDWXUDO��HQ�1DULxR�HV�QXOR�\�HQ�3XWXPD\R�WDQ�VyOR�DOFDQ]D�HO����GH�OD�FREHUWXUD�UHVLGHQFLDO�
5HVSHFWR�D�ORV�LQGLFDGRUHV�GH�OD�FREHUWXUD�GH�ORV�VHUYLFLRV�DJXD�SRWDEOH�\�VDQHDPLHQWR�EiVLFR��GH�DFXHUGR�FRQ�OD�LQIRUPDFLyQ�GHO�&HQVR�������HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�WLHQH�XQD�FREHUWXUD�SURPHGLR�GH�DFXHGXFWR�HQ�OD�]RQD�XUEDQD�GHO��������\�HQ�OD�]RQD�UXUDO�GHO��������HQ�FXDQWR�D�OD�FREHUWXUD�GH�VDQHDPLHQWR��pVWD�HV�GHO�����HQ�]RQD�XUEDQD�\�������HQ�]RQD�UXUDO��(O�GH-
partamento de Putumayo tiene una cobertura promedio de acueducto en la zona urbana del
�������\�HQ�OD�]RQD�UXUDO�GHO��������PLHQWUDV�TXH�OD�FREHUWXUD�GH�VDQHDPLHQWR�HV�GHO�������HQ�]RQD�XUEDQD�\�������HQ�]RQD�UXUDO�
'H�ODV����OHQJXDV�H[LVWHQWHV�HQ�HO�(FXDGRU��HQ�OD�=,)�HFXDWRULDQD��HO��������GH�OD�SREODFLyQ�KDEOD�.LFKZD�� VHJXLGR�GH� OD� OHQJXD�&KD�3DODD�TXH� UHSUHVHQWD� HO� �������$FKXDUFKLF� FRQ�HO��������HO�$ZDStW�FRQ�HO��������6KXDUFKLFK�TXH�UHSUHVHQWD�HO�������\�HO�UHVWR�GH�OHQJXDV�PHQRV�GHO�����(O�'HFUHWR�1�����GH����GH�VHSWLHPEUH�GH������GHO�*RELHUQR�GHO�(FXDGRU��GLVSRQH�OD�DSOLFDFLyQ�GHO�3ODQ�3OXULQDFLRQDO�SDUD�HOLPLQDU�OD�GLVFULPLQDFLyQ�UDFLDO�\�OD�H[FOXVLyQ�pWQLFD�\�FXOWXUDO������������FRPR�SROtWLFD�S~EOLFD�PHGLDQWH�DFFLRQHV�DÀUPDWLYDV�SDUD�VHFWRUHV�KLVWy-
ULFDPHQWH�GLVFULPLQDGRV��(QWUH�HVWDV�DFFLRQHV�VH�KDQ�HQWUHJDGR�IUHFXHQFLDV�GH�UDGLRV�FRPX-
QLWDULDV�D�ODV�QDFLRQDOLGDGHV�LQGtJHQDV��$�L��&RIiQ���$Zi��6KXDU��.LFKZD�$PD]yQLFR��eSHUD��&KDFKL�\�6LRQD60��
0HGLDQWH�OD�/H\������GH�������HO�*RELHUQR�GH�&RORPELD��SUHWHQGH�JDUDQWL]DU�HO�UHFRQRFLPLHQWR��OD�SURWHFFLyQ�\�HO�GHVDUUROOR�GH�ORV�GHUHFKRV�OLQJ�tVWLFRV��LQGLYLGXDOHV�\�FROHFWLYRV�GH�ORV�JUXSRV�pWQLFRV�FRQ�WUDGLFLyQ�OLQJ�tVWLFD�SURSLD��DVt�FRPR�OD�SURPRFLyQ�GHO�XVR�\�GHVDUUROOR�GH�VXV�OHQ-
JXDV�TXH�VH�OODPDUiQ�GH�DTXt�HQ�DGHODQWH�OHQJXDV�QDWLYDV��6H�HQWLHQGH�SRU�OHQJXDV�QDWLYDV�ODV�DFWXDOPHQWH�HQ�XVR�KDEODGDV�SRU�ORV�SXHEORV�LQGtJHQDV��'H��ODV����OHQJXDV�LQGtJHQDV�UHFRQRFL-GDV�HQ�&RORPELD��HQ��HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�VH�KDEOD�HO�(PEHUD��$ZiSLW��,QJDQR�\�&RIiQ�\�HQ�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R��(PEHUD��,QJDQR��.DPHQWVD��6LRQD��8LWRWR��2FDLQD��0XLQDQH��
58 INEC, 2010
59 � ,QIRUPDFLyQ�GH�GpÀFLW�GH�YLYLHQGD�D�SDUWLU�GHO�&HQVR������'$1(60 � 0LQLVWHULR�&RRUGLQDGRU�GH�OD�3ROtWLFD������
6.1.5 Cultura, patrimonio e identidad
46 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
.RIiQ�\�4XHFKXD��(Q�OD�DFWXDOLGDG��HQ�&RORPELD�D�SHVDU�GH�TXH�VH�KDQ�DGHODQWDGR�HVWXGLRV�VREUH�HO�HVWDGR�GH�YLWDOLGDG�GH�DOJXQDV�GH�ODV�OHQJXDV�LQGtJHQDV��QR�VH�FXHQWD�D~Q�FRQ�HVWDGtV-WLFDV�RÀFLDOHV�DO�UHVSHFWR��VLQ�HPEDUJR��VH�SXHGH�HVWDEOHFHU�TXH�OD�LQWHUDFFLyQ�FRQ�OD�FXOWXUD�\�VRFLHGDG�PD\RULWDULD�HQ�FRQGLFLRQHV�GHVHTXLOLEUDGDV�SRQH�HQ�SHOLJUR�VX�XVR�FRWLGLDQR�
(Q�OD�=,)�HFXDWRULDQD��ODV�QDFLRQDOLGDGHV�LQGtJHQDV�6LRQD��6HFR\D��$�L��&RIiQ���6KXDU�\�.L-FKZD��VRQ�XQ�UHIHUHQWH�GHO�SDWULPRQLR�YLYR��(Q�HO�FDVR�GH�ORV�6LRQDV�\�$�L��&RIiQ���HQ�VXV�SOD-
QHV�GH�YLGD�VH�SXHGHQ�LGHQWLÀFDU�HMHV�HQ�FRP~Q�FRPR�OD�LGHQWLGDG�FXOWXUDO�OLJDGD�DO�WHUULWRULR��FRPR�IRUPDV�GH�VXVWHQWR�\�GH�FRQVHUYDFLyQ�GH�VXV�UHFXUVRV�QDWXUDOHV��
'H�HVWDV�QDFLRQDOLGDGHV�\�SXHEORV��ORV�$Zi��ORV�3DVWRV�\�ORV�$·L��&RIiQ��FRUUHVSRQGHQ�D�HWQLDV�WUDQVIURQWHUL]DV��(Q�HO�FDVR�GH�ORV�LQGtJHQDV�$Zi��KDQ�GLVHxDGR�XQ�SODQ�GH�YLGD��FRQ�HO�ÀQ�GH�KDFHUOH�IUHQWH�D�ORV�SUREOHPDV�GH�GHVFRPSRVLFLyQ�VRFLDO�\�FXOWXUDO�DVt�FRPR�D�ORV�ULHVJRV�GH�SHUGHU�HO�FRQRFLPLHQWR�\�HO�PDQHMR�DQFHVWUDO�WDQWR�GHO�WHUULWRULR�FRPR�GH�ORV�FDPLQRV�TXH�WUDGLFLRQDOPHQWH�DUWLFXODEDQ�D�VX�FRPXQLGDG�SHUR�TXH�VH�KDQ�YLVWR�LQWHUIHULGRV�SRU�JUXSRV�LUUHJXODUHV�R�SRU�OD�GpELO�SUHVHQFLD�GH�ORV�(VWDGRV��/D�*UDQ�)DPLOLD�$Zi�HVWi�FRQIRUPDGD�SRU�OD�8QLGDG�,QGtJHQD�GHO�3XHEOR�$Zi��&DPDZDUL�H�,QNDO�$Zi�GH�&RORPELD��\�SRU�OD�)HGHUDFLyQ�GH�&HQWURV�$Zi�GH�(FXDGRU��3DUD�ORV�$Zi�HO�WHUULWRULR�HV�HO�HVSDFLR�QDWXUDO��FRVPRJyQLFR�\�VRFLR�FXOWXUDO�VDJUDGR��GRQGH�VH�JHQHUD�OD�YLGD�GH�WRGRV�ORV�VHUHV��SRUTXH�pVWH�HV�XQ�HVSDFLR�YLYR��&RQVLGHUDQ�TXH�OD�PDGUH�WLHUUD�HV�VX�VHJXQGD�PDGUH��HO�WHUULWRULR�HV�PXFKR�PiV�TXH�XQ�UHVJXDUGR��WLHQH�VXV�GHUHFKRV�\�XQRV�SULQFLSLRV�TXH�PDQLÀHVWDQ�VXV�FRQFHSWRV�VREUH�OD�YLGD��Su territorio indígena representa su identidad, cultura, usos y costumbres, cosmovisión, pen-
VDPLHQWR�SURSLR��6LJQLÀFD�VDFUDOLGDG��RUJDQL]DFLyQ�VRFLDO�\�FRPXQLWDULD��UHODFLRQHV�VRFLDOHV�\�FXOWXUDOHV��UHVLVWHQFLD��MXVWLFLD�SURSLD��&RQVLGHUDQ�TXH�OD�SRVHVLyQ��PDQHMR�\�FRQWURO�GH�VX�territorio es anterior a la organización de los Estados, y está basada en principios ancestrales
TXH�ULJHQ�VX�YLGD�FRPR�$Zi��3RU�VX�SDUWH�ORV�LQGtJHQDV�&RIiQ�FXHQWDQ�FRQ�XQ�SODQ�GH�YLGD�\�GH�RUGHQDPLHQWR�DPELHQWDO�HQ�HO�TXH�DVXPHQ�VX�FRQGLFLyQ�WUDQVIURQWHUL]D�DPD]yQLFD�\�HQ�HVWH�FRQWH[WR�WUDEDMDQ�SDUD�FRQIRUPDU�XQD�2UJDQL]DFLyQ�%LQDFLRQDO�$·L�.RIiQ�HQ�HO�TXH�SRU�SDUWH�GH�(FXDGRU��VRQ�UHSUHVHQWDGRV�SRU�OD�)HGHUDFLyQ�,QGtJHQD�GH�OD�1DFLRQDOLGDG�&RIiQ�\�SRU�SDUWH�GH�&RORPELD��OD�$VRFLDFLyQ�GH�$XWRULGDGHV�7UDGLFLRQDOHV�0HVD�3HUPDQHQWH��\�ORV�&DELOGRV�,QGtJHQDV�GH�ORV�9DOOHV�GHO�*XDPH]�\�6DQ�0LJXHO61�
/RV�WHUULWRULRV�GH�OD�QDFLRQDOLGDG�&RIiQ�KLVWyULFDPHQWH�FXEUtDQ�PiV�GH���PLOORQHV�GH�KHFWi-
UHDV�GH�OD�]RQD�DPD]yQLFD�\�GH�SLH�GH�PRQWDxD�HQ�HO�(FXDGRU�\�&RORPELD��(Q�HO�(FXDGRU�VXV�territorios se concentran actualmente en la provincia de Sucumbíos, nororiente ecuatoriano y
HQ�&RORPELD�SULQFLSDOPHQWH�HQ�ORV�9DOOHV�GHO�*XDPH]�\�6DQ�0LJXHO��3RU�VX�SDUWH�ORV�LQGtJH-
QDV�3DVWRV�KDQ�HODERUDGR�XQ�SODQ�HVWUDWpJLFR�ELQDFLRQDO�GH�FRQVHUYDFLyQ�DPELHQWDO�GH�QXGRV�montañosos centrales entre los que está el Nudo de los Pastos, así como de recuperación
FXOWXUDO�\�WHUULWRULDO��
$VLPLVPR��OD�DVRFLDFLyQ�GH�FDWRUFH�FRPXQLGDGHV�DIURFRORPELDQDV�\�VX�DUWLFXODFLyQ�FRQ�ODV�DIURHFXDWRULDQDV�KD�JHQHUDGR�XQ�SURFHVR�GH�HODERUDFLyQ�SDUWLFLSDWLYD�GH�SODQHV�SDUD�VXV�WH-
UULWRULR��(V�HYLGHQWH�XQD�SUHRFXSDFLyQ�SRU�OD�FRQVHUYDFLyQ�\�FRQVWUXFFLyQ�GH�ODV�LGHQWLGDGHV�FXOWXUDOHV��SRU�SDUWH�GH�ODV�QDFLRQDOLGDGHV�\�SXHEORV�LQGtJHQDV�\�DIURHFXDWRULDQRV�
(O�SDWULPRQLR� LQWDQJLEOH�KD� VLGR�DERUGDGR�GH�PDQHUD� VXSHUÀFLDO��+DFH� IDOWD� LQYHVWLJDFLyQ�
61 � ,QIRUPDFLyQ�REWHQLGD�GH�ORV�DUFKLYRV�GHO�HQFXHQWUR�%LQDFLRQDO�&RIiQ�$·,��9HU��´5HVROXFLRQHV�HQ�(QFXHQWUR�%LQDFLRQDO�&RIiQ�²$·,µ�HQ� � KWWS���LVVXX�FRP�IXQGDFLRQSDFKDPDPD�GRFV�HE�IHLQFH�����
47Eje1: Equidad, cohesión social y cultural
de las culturas orales de los pueblos y nacionalidades, de las nuevas identidades culturales y
IRUWDOHFHU�ORV�SURFHVRV�GH�UHYLWDOL]DFLyQ�FXOWXUDO�HQ�ODV�QXHYDV�JHQHUDFLRQHV�HVSHFLDOPHQWH�HQ�OD� OtQHD�GH� IURQWHUD��(O�0LQLVWHULR�GH�&XOWXUD�HQ� OD�=,)�HFXDWRULDQD�KD�UHDOL]DGR�SURFHVRV�GH�construcción de identidades, como la recopilación de mitos, cuentos y leyendas, lo cual permite
OD� LQWHUUHODFLyQ� HQWUH� DGXOWRV�PD\RUHV� �*XDUGLDQHV�GH�0HPRULD�� \� ODV� QXHYDV� JHQHUDFLRQHV��DFRUWDQGR�OD�EUHFKD� LQWHUJHQHUDFLRQDO�\�SUHFDXWHODQGR� ODV� WUDGLFLRQHV�\� IRUPDV�GH�H[SUHVLyQ�SURSLDV�GH�OD�SREODFLyQ�
3RU�VX�SDUWH�HQ�OD�=,)�FRORPELDQD��HO�0LQLVWHULR�GH�OD�&XOWXUD�GH�&RORPELD��HMHFXWy��OD�HVWUD-
WHJLD�GH� FRPXQLFDFLyQ� � ´/$6�)5217(5$6�&8(17$1µ62�� FRQ�HO�REMHWLYR�GH� FRQWULEXLU� D� OD�YLVLELOL]DFLyQ�\�YDORUDFLyQ�GH� OD�GLYHUVLGDG�FXOWXUDO�GH� ODV�SREODFLRQHV�GH� IURQWHUD�PHGLDQWH�HVWUDWHJLDV�TXH�WRPDQ�HQ�FXHQWD�OD�FXOWXUD�\�WUDGLFLRQHV�GH�ORV�SXHEORV�LQGtJHQDV�HQ�IURQWHUD�en la producción de contenidos comunicativos, así como mediante acciones de apropiación de
QXHYDV�WHFQRORJtDV�
(QWUH�ODV�DFWLYLGDGHV�ELQDFLRQDOHV�SDUWLFLSDWLYDV�\�TXH�IRPHQWDQ�OD�LQWHJUDFLyQ�\�SURPXHYHQ�OD�FXOWXUD��VH�KDQ�UHDOL]DGR��OD�)HULD�,QWHUQDFLRQDO�GHO�/LEUR�GH�4XLWR²),/�48,72�������)LHVWD�%LQDFLRQDO�GHO�/LEUR�\�OD�/HFWXUD��7DOOHU�%LQDFLRQDO�FRQWUD�HO�7UiÀFR�GH�3DWULPRQLR��,9�-XHJRV�%LQDFLRQDOHV�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�(FXDGRU²&RORPELD��VXVFULSFLyQ�GH�XQ�DFXHUGR�GH�FRR-
SHUDFLyQ�HQ�PDWHULD�GH�OXFKD�FRQWUD�HO�GRSDMH��OD�9XHOWD�&LFOtVWLFD�%LQDFLRQDO�HGLFLyQ�&RORPELD�\�HGLFLyQ�(FXDGRU��$GHPiV�VH�HQFXHQWUDQ�HQ�HMHFXFLyQ�OD�SRVWXODFLyQ�DQWH�OD�2UJDQL]DFLyQ�GH�ODV�1DFLRQHV�8QLGDV�SDUD�OD�(GXFDFLyQ��OD�&LHQFLD�\�OD�&XOWXUD��81(6&2��GHO�H[SHGLHQWH�GH�OD�PDQLIHVWDFLyQ�´0~VLFDV�GH�0DULPED�\�&DQWRV�7UDGLFLRQDOHV�GHO�3DFLÀFR�6XUµ��HO�FRQYHQLR�SDUD� OD� UHFXSHUDFLyQ�\�GHYROXFLyQ�GH�%LHQHV�&XOWXUDOHV�5REDGRV�� HO�SUR\HFWR�GH�JHVWLyQ�GHO�SDLVDMH�FXOWXUDO��HO�SUR\HFWR�SDUD�OD�VDOYDJXDUGLD�GH�ODV�OHQJXDV�QDWLYDV�TXH�VH�FRPSDUWHQ�HQ�OD�IURQWHUD�FRORPER�HFXDWRULDQD��OD�UHFXSHUDFLyQ�GHO�YDORU�GH�ODV�FDVDV�GH�DGXDQD�D�WUDYpV�GH�XQ�proyecto binacional
63��(Q�UHODFLyQ�D�OD�LQIUDHVWUXFWXUD�SDUD�OD�SURPRFLyQ�GH�OD�FXOWXUD�H[LVWHQWH�HQ�ORV�GHSDUWDPHQWRV�IURQWHUL]RV�FRQ�(FXDGRU��&RORPELD�FXHQWD�FRQ����ELEOLRWHFDV�S~EOLFDV�HQ����PXQLFLSLRV�GH�ORV�GHSDUWDPHQWRV�GH�1DULxR�\�3XWXPD\R���
/D�HTXLGDG�HQ�HO�DFFHVR�D�VHUYLFLRV��HO�UHFRQRFLPLHQWR�GH�GHUHFKRV��OD�LQFOXVLyQ�GH�PLQRUtDV�\�OD�GLYHUVLGDG�FXOWXUDO�VRQ�HOHPHQWRV�HVHQFLDOHV�SDUD�PHMRUDU�OD�FRKHVLyQ�VRFLDO�HQ�HO�WHUULWRULR��(VWD�HV�OD�EDVH�GH�WRGR�SURFHVR�GH�LQWHJUDFLyQ�UHJLRQDO��VLQ�OD�FXDO�ORV�RWURV�HMHV�GH�GHVDUUROOR�FDUHFHUtDQ�GH�XQ�HVFHQDULR�HVWUXFWXUDO�DGHFXDGR�SDUD�HO�GHVDUUROOR�GH�OD�=,)(&��
(O�IDFWRU�LGHQWLGDG�HV�FHQWUDO�SDUD�FRPSUHQGHU�OD�VLWXDFLyQ�GH�ODV�FRPXQLGDGHV�DIURGHVFHQGLHQ-
WHV�\�QHJUDV��DVt�FRPR�SDUD�SXHEORV�\�QDFLRQDOLGDGHV�LQGtJHQDV�DVHQWDGDV�HQ�OD�=,)(&��'HVGH�XQD�SHUVSHFWLYD�GH�GHVDUUROOR�IURQWHUL]R�HVWDPRV�IUHQWH�D�XQD�VLWXDFLyQ�FRPSOHMD�TXH�LQYROXFUD�\�DUWLFXOD�OD�LQWHJUDFLyQ�GH�GLYHUVLGDGHV�FXOWXUDOHV��(O�FRQRFLPLHQWR�DQFHVWUDO�HV�XQ�YDORU�LQWDQ-
JLEOH�DVRFLDGR�DO�HTXLOLEULR�DPELHQWDO�\�OD�VXVWHQWDELOLGDG�HFROyJLFD�GH�]RQDV�ELRGLYHUVDV��'H�DKt�VH�GHULYD�OD�QHFHVLGDG�GH�LQFRUSRUDU�HVH�FRQRFLPLHQWR�D�ODV�EXHQDV�SUiFWLFDV�SDUD�HO�XVR�\�GHVDUUROOR�WHUULWRULDO��
En el caso ecuatoriano la población indígena es la que mayor nivel de incidencia de pobreza
SRU�1%,��1HFHVLGDGHV�%iVLFDV�,QVDWLVIHFKDV��SUHVHQWD��FX\RV�QLYHOHV�GHVGH�HO������KDQ�RVFLODGR�
62 � (V�XQD�SODWDIRUPD�GLVHxDGD�SDUD�OD�FRQYHUJHQFLD��GLIXVLyQ�\�YLVLELOLGDG�GH�ODV�SURGXFFLRQHV�GH�ORV�&HQWURV�GH�&UHDFLyQ�GH�&RQWHQLGRV�&XO� � WXUDOHV�HQ�]RQDV�GH�IURQWHUD��FRQ�HO�DSR\R�GH�OD�'LUHFFLyQ�GH�&RPXQLFDFLRQHV�GHO�0LQLVWHULR�GH�&XOWXUD�GH�&RORPELD��'LVSRQLEOH�HQ�� � KWWS���ODVIURQWHUDVFXHQWDQ�FRP���9LVLWDGR�HO�����GH�DEULO�������63 � 0LQLVWHULRV�GH�&XOWXUD�GH�(FXDGRU�\�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������
48 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
VREUH�HO�����GH�OD�SREODFLyQ��3DUD�OD�SREODFLyQ�DIUR�HFXDWRULDQD�VXV�QLYHOHV�GH�SREUH]D�SRU�1%,�VRQ�PHQRUHV�\�KDQ�PDQWHQLGR�WHQGHQFLDV�GHFUHFLHQWHV�HQ�ORV�~OWLPRV�FLQFR�DxRV��(Q�HO�FDVR�FRORPELDQR��D~Q�QR�VH�FXHQWD�FRQ�LQIRUPDFLyQ�GLVSRQLEOH�DFHUFD�GH�OD�SREUH]D�SDUD�ORV�JUXSRV�pWQLFRV�TXH�KDELWDQ�OD�=,)(&�
�� *DUDQWL]DU�ORV�GHUHFKRV�GH�DFFHVR�D�HGXFDFLyQ��VDOXG��YLYLHQGD��DJXD�SRWDEOH�\�VHJXUL-GDG�VRFLDO��SDUD�OD�HUUDGLFDFLyQ�GH�OD�SREUH]D�H[WUHPD��
�� Generar mecanismos de diálogo social, participación ciudadana y corresponsabilidad
en la construcción, implementación y seguimiento a las acciones de las instituciones del
QLYHO�FHQWUDO�\�GH�ORV�GLVWLQWRV�QLYHOHV�GH�JRELHUQR��HQIDWL]DQGR�OD�FRKHVLyQ�VRFLDO�\�OD�YLGD�HQ�FRQYLYHQFLD��
�� )RUWDOHFHU�OD�LQWHUFXOWXUDOLGDG�D�WUDYpV�GH�OD�SRWHQFLDFLyQ�GH�ORV�PHFDQLVPRV�GH�DUWLFXOD-
FLyQ�\�GLiORJR�HQWUH�ORV�(VWDGRV��FRPXQLGDGHV��SXHEORV�\�QDFLRQDOLGDGHV��� $SR\DU� HQ� OD� FRQVWUXFFLyQ� GH� SODQHV� GH� YLGD� GH� FRPXQLGDGHV� pWQLFDV�� SXHEORV� \� QD-
FLRQDOLGDGHV�FRQ�HO�ÀQ�GH�FHUUDU�EUHFKDV�HQ�VDOXG��HGXFDFLyQ��YLYLHQGD��DJXD�SRWDEOH�\�VHJXULGDG�VRFLDO��
�� )RUWDOHFHU�HO� VLVWHPD�HGXFDWLYR�� OD� LQYHVWLJDFLyQ�� HO�GHVDUUROOR� FLHQWtÀFR�\� WHFQROyJLFR��\� OD� JHQHUDFLyQ�GH� FDSDFLGDGHV�\� FRQRFLPLHQWR�� SDUD� OD� VDWLVIDFFLyQ�GH�QHFHVLGDGHV�\�WUDQVIRUPDFLyQ�SURGXFWLYD�
�� Fomentar el uso adecuado del tiempo libre y la práctica de actividades recreativas, de-
SRUWLYDV�\�FXOWXUDOHV��SDUD�HO�IRUWDOHFLPLHQWR�GH�ODV�LGHQWLGDGHV�ORFDOHV��HO�OLGHUD]JR��OD�FRQYLYHQFLD�SDFtÀFD�\�OD�FRKHVLyQ�VRFLDO�
�� ,PSOHPHQWDU�XQD�HVWUDWHJLD�GH�FLHUUH�GH�EUHFKDV�TXH�SHUPLWD�UHGXFLU�ODV�GLVSDULGDGHV�GH�OD�=,)(&�HVSHFLDOPHQWH�HQ�DVSHFWRV�VRFLRHFRQyPLFRV�GH�LPSDFWR�SREODFLRQDO�
���� ,QGLFDGRUHV�\�PHWDV�DO�����
Ilustración 3.Incidencia de pobreza por ingresos (%)
Fuente y Elaboración Senplades, 2014
���� 3ROtWLFDV�ELQDFLRQDOHV
49Eje1: Equidad, cohesión social y cultural
Ilustración 4.Incidencia de pobreza extrema por ingresos (%)
Fuente y Elaboración Senplades, 2014DNP
Ilustración 5.Prevalencia de la desnutrición crónica en niños/as menores de cinco años (%)
Fuente y Elaboración Senplades, 2014DNP
Ilustración 6.Porcentaje de niños con bajo peso al nacer
Fuente y Elaboración Senplades, 2014DNP
50 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
Ilustración 8.Tasa de cobertura neta (matrícula) en Educación Básica(5-14 años de edad)
Fuente y Elaboración Senplades, 2014DNP
Ilustración 9.Porcentaje de hogares con acceso a red pública de agua
Fuente y Elaboración Senplades, 2014DNP
Ilustración 7.Tasa de mortalidad infantil (menores de un año)(por 1000 nacidos vivos)
Fuente y Elaboración Senplades, 2014DNP
51Eje1: Equidad, cohesión social y cultural
Ilustración 10.Porcentaje de hogares que cuentan con un sistema adecuado de eliminación de excretas
Fuente y Elaboración Senplades, 2014
Ilustración 11.Porcentaje de personas que cuentan con servicio de recolección de basura en el área urbana
Fuente y Elaboración Senplades, 2014
52
7
Eje 2: Seguridad integral ymovilidad
humana
La búsqueda de la construcción de una
cultura de paz como objetivo primordial
tanto para Ecuador como para Colombia,
dentro de sus programas de desarrollo,
KD�VLJQLÀFDGR�OD�FRQVLGHUDFLyQ�GH�OD�seguridad de las personas, como eje
principal y deber del Estado, cuyo
núcleo en última instancia constituye la
protección del derecho de las personas a
una vida libre de violencia.
Seguridad integral y equidad
en la movilidad humana
53
54 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
La nueva propuesta apunta a un cambio de paradigma en el que la seguridad es concebida
GHVGH�XQD�YLVLyQ�PiV�LQWHJUDO��VXSHUDQGR�VX�GLPHQVLyQ�HVWULFWDPHQWH�PLOLWDU�\�WHUULWRULDO��(VWD-
EOHFH�TXH�pVWD�VH�DUWLFXOH�QR�FRPR�XQ�ÀQ�HQ�Vt�PLVPR�VLQR�FRPR�XQ�PHGLR�SDUD�DOFDQ]DU�HO�%XHQ�9LYLU��HQ�HO�FDVR�HFXDWRULDQR��\�OD�3URVSHULGDG��SDUD�&RORPELD��/D�VHJXULGDG�GHO�VHU�KXPDQR�FRQ�HQIRTXH�LQWHJUDO���YLVWD�GHVGH�XQD�FRQFHSFLyQ�TXH�UHVSRQGH�D�HVWH�FDPELR�GH�SDUDGLJPD��HQ�OD�FXDO�HO�UHVSHWR�\�JDUDQWtD�GH�ORV�GHUHFKRV�KXPDQRV�\�GHO�GHUHFKR�GH�ODV�SHUVRQDV�D�XQD�YLGD�OLEUH�GH�YLROHQFLD�VRQ�HO�HMH�FHQWUDO��WLHQH�SRU�REMHWR�HQFRQWUDU�XQD�DOWHUQDWLYD�YLDEOH��FDSD]�GH�FRRUGLQDU�\�DUWLFXODU�DFFLRQHV�SDUD�SUHYHQLU�\�HQIUHQWDU�ODV�QXHYDV�\�P~OWLSOHV�DPHQD]DV�TXH�DIHFWDQ�D�ODV�SHUVRQDV�TXH�KDELWDQ�HQ�OD�=,)(&���UHFRQRFLHQGR�OD�SURIXQGD�UHODFLyQ�HQWUH�HTXLGDG��FRKHVLyQ�VRFLDO��GHVDUUROOR�\�VHJXULGDG��
/D�IURQWHUD�DO�VHU�XQD�]RQD�GH�DVLPHWUtDV�FRPSOHPHQWDULDV��UHVXOWDGR�GH�OD�DXVHQFLD�GH�LQVWLWXFLRQHV�S~EOLFDV�VyOLGDV��VH�FRQYLHUWH�HQ�XQ�WHUULWRULR�GRQGH�VH�SURIXQGL]DQ�ORV�QLYHOHV�GH�LQVHJXULGDG��$QWH�HVWD�VLWXDFLyQ��VH�WRUQD�SULRULWDULR�JHQHUDU�UHVSXHVWDV�FRQ�HQIRTXH�LQWHJUDO�FDSDFHV�GH�WUDQVIRUPDU�OD�VLWXDFLyQ�GH�OD�]RQD�GH�IURQWHUD��IRPHQWDQGR��OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�XQD�FXOWXUD�GH�SD]�FRQ��LQVWL-WXFLRQHV�S~EOLFDV�HÀFLHQWHV�\�WUDQVSDUHQWHV�TXH�UHFKDFHQ�OD�FRUUXSFLyQ�\�OD�YLROHQFLD�\�IRPHQWHQ�HO�UHVSHWR�GH� ORV�GHUHFKRV�KXPDQRV�\�HO�DFFHVR�D� OD� MXVWLFLD�HIHFWLYD�\� OLEUH�GH�GLVFULPLQDFLRQHV��$OFDQ]DU�OD�SD]�VH�WRUQD�LQFRPSDWLEOH�FRQ�OD�FRQVLGHUDFLyQ�GH�OD�PRYLOLGDG�KXPDQD�FRPR�XQ�GHOLWR�o una amenaza para la seguridad de las personas, desconociendo a las personas en esta situación
FRPR�VXMHWRV�GH�GHUHFKRV��3RU�WDQWR��VH�HVWDEOHFHQ��DFFLRQHV�GH�SURWHFFLyQ�SDUD�HVWD�SREODFLyQ�HQ�el marco de la corresponsabilidad, procurando que en su nuevo destino sean integradas con todos
ORV�EHQHÀFLRV�FRQVWLWXFLRQDOHV���PLHQWUDV��TXH�HQ�VX�OXJDU�GH�RULJHQ�VH�JHQHUHQ�ODV�FRQGLFLRQHV�TXH�JDUDQWLFHQ�XQ�UHWRUQR�VHJXUR�\�XQD�YLGD�SDFtÀFD���
$Vt�PLVPR��FRQVLGHUDQGR��TXH�ODV�SREODFLRQHV�GH�IURQWHUD�\�VX�ELRGLYHUVLGDG�HVWiQ�HQ�FRQVWDQWH�riesgo por amenazas de origen natural o antrópico como inundaciones, sequías, tala indiscrimi-
QDGD�� LQFHQGLRV��FXOWLYRV� LOtFLWRV��H[SORWDFLRQHV�PLQHUDV� OHJDOHV�H� LOHJDOHV��HQWUH�RWURV�IDFWRUHV��HV�indispensable considerar dentro de la seguridad integral las acciones de gestión de riesgo binacio-
QDOHV�GHVWLQDGDV�D�SUHYHQLU��UHGXFLU�R�PHMRUDU�ORV�HIHFWRV�QHJDWLYRV�TXH�HVWDV�FLUFXQVWDQFLDV�SXHGHQ�VLJQLÀFDU�SDUD�OD�YLGD�\�ELHQHVWDU�GH�ODV�SHUVRQDV�\�OD�QDWXUDOH]D�HQ�OD�]RQD�IURQWHUL]D��3RU�WDQWR��OD�VHJXULGDG�LQWHJUDO�VH�WRUQD�IXQGDPHQWDO�SDUD�DUWLFXODU�DFFLRQHV�PXOWLVHFWRULDOHV�\�ELQDFLRQDOHV�GHVWLQDGDV�D�UHGXFLU�ODV�DVLPHWUtDV�HQ�DPERV�ODGRV�GH�OD�IURQWHUD�D�ÀQ�GH�ORJUDU�OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�XQD�FXOWXUD�GH�SD]�
/D�JHVWLyQ�PLJUDWRULD�GH�DPERV�SDtVHV�D�QLYHO�GH�IURQWHUD��KD�HQFRQWUDGR�XQD�LPSRUWDQWH�DUWLFX-
ODFLyQ�TXH�VH�WUDGXFH�HQ�XQD�DFWLYD�FRQVWUXFFLyQ�GH�LQVXPRV�SDUD�ODV�SROtWLFDV�S~EOLFDV�FRQ�OD�À-
QDOLGDG�GH�IDFLOLWDU�OD�PRYLOLGDG�KXPDQD�FRQ�VHJXULGDG���(MHPSOR�GH�HVWD�GLQiPLFD�VH�PDWHULDOL]D�HQ�OD�SDUWLFLSDFLyQ�GH�0LJUDFLyQ�&RORPELD�\�GHO�3UR\HFWR�GH�)RUWDOHFLPLHQWR�,QVWLWXFLRQDO�GH�ODV�8QLGDGHV�GH�&RQWURO�0LJUDWRULR�GHO�0LQLVWHULR�GHO�,QWHULRU�GHO�(FXDGRU��D�WUDYpV�GH�PHFDQLVPRV�GH�DUWLFXODFLyQ�LQVWLWXFLRQDO�FRPR���&RPLVLRQHV�GH�6HJXULGDG�)URQWHUL]D��&RPLWpV�7pFQLFRV�%LQD-
FLRQDOHV�GH�OD�&RPLVLyQ�GH�9HFLQGDG�H�LQFOXVR�UHFLHQWHV�HMHUFLFLRV�ELQDFLRQDOHV�TXH�KDQ�SHUPLWLGR�REWHQHU�ORJURV�FRPR��OD�FDUWLOOD�PLJUDWRULD�ELQDFLRQDO�\�OD�LQVSHFFLyQ�FRQMXQWD�GH�SDVRV�LQIRUPDOHV�HQ�IURQWHUD��SDUD�PLWLJDU�HO�LPSDFWR�GH�ORV�IHQyPHQRV�TXH�DIHFWDQ�OD�VHJXULGDG�HQ�OD�IURQWHUD�
/D�SUHVHQFLD�GH�SDVRV�IURQWHUL]RV�LQIRUPDOHV��HO�FRQWUDEDQGR�GH�FRPEXVWLEOHV�\�RUR��OD�WUDWD�GH�
���� 'LDJQyVWLFRSeguridad ciudadana
55Eje 2: Seguridad Integral y Movilidad Humana
SHUVRQDV��HO�WUiÀFR�YLROHQWR�GH�WLHUUDV�\�GH�SUHFXUVRUHV�TXtPLFRV��DUPDV�\�HVWXSHIDFLHQWHV�VRQ�ODV�SULQFLSDOHV�DPHQD]DV�\�UHTXLHUHQ�GH�DFWLYLGDGHV�FRQMXQWDV�HQWUH�ORV�GRV�SDtVHV��$GLFLR-
nalmente, la presencia de grupos armados irregulares constituye todavía una amenaza para
OD�SREODFLyQ�HQ�DPERV�ODGRV�GH�OD�IURQWHUD��IDYRUHFLHQGR�DVt�HO�UHFUXGHFLPLHQWR�GH�DFWLYLGD-
GHV�LOtFLWDV�\�GHOLQFXHQFLDOHV��/RV�FRQÁLFWRV�GH�OD�UHJLyQ�HQ�FXDQWR�D��FRPHUFLR�LOHJDO��WUiÀFR�GH�SHUVRQDV�\�GH�yUJDQRV��YLROHQFLD�WUDQVQDFLRQDO�\�ORFDO���SHUVHFXFLyQ�D�OD�PRYLOLGDG�KXPD-
QD��LQVHJXULGDG��HQWUH�RWUDV��LQFLGHQ�JHQHUDOPHQWH�HQ�VXV�]RQDV�IURQWHUL]DV��FRQYLUWLpQGRODV�HQ�SXQWRV�QHXUiOJLFRV�GH�H[FOXVLyQ�VRFLRHFRQyPLFD�H�LQVHJXULGDG�
2WUR� WLSR�GH�HIHFWRV�GH�DPSOLR� LPSDFWR��FRPR�HO�GHVSOD]DPLHQWR� WHUULWRULDO�\� ORV�FUtPHQHV�YLROHQWRV�KDQ�VLGR�XQ�JUDQ�SHVR�D�FDUJDU�SDUD�OD�SREODFLyQ��HVSHFLDOPHQWH�HQ�OD�=,)�HFXDWR-
ULDQD��HQ�OD�~OWLPD�GpFDGD�VH�REVHUYD�XQD�UHODFLyQ�GLUHFWD�HQWUH�HO�FUHFLPLHQWR�GH�ORV�FXOWLYRV�de palma asociada a la violencia debido a la presencia de grupos armados irregulares
64��
La trata de personas como problemática debe ser abordada desde varias aristas: por un lado,
GHVGH�OD�YLROHQFLD�GH�JpQHUR�\�SRU�RWUR��GHVGH�ORV�LPSDFWRV�VRFLDOHV�TXH�HVWiQ�UHODFLRQDGRV�FRQ�ORV�DVSHFWRV�FXOWXUDOHV�TXH�VH��KDQ�LPSXHVWR�KLVWyULFDPHQWH��'LFKRV�SDWURQHV�FXOWXUDOHV�SUHVHQWHV�HQ�ODV�UHODFLRQHV�KXPDQDV�\�HQ�ODV�GLVWLQWDV�PDQHUDV�GH�LQWHUSUHWDU�HO�PXQGR�VRQ�ORV�UHVSRQVDEOHV�GH�UHSURGXFLU�IRUPDV�GH�H[SORWDFLyQ�TXH�VH�IRUWDOHFHQ�D�SDUWLU�GHO�HQJDxR��FRDFFLyQ��UDSWR��DEXVRV�GH�SRGHU��H[WRUVLRQHV�\�DPHQD]DV�
5HVSHFWR�GH� OD� WDVD�GH�KRPLFLGLRV�DVHVLQDWRV�SRU� FDGD� ���� ����KDELWDQWHV�� HQ� OD�=,)(&� VH�UHJLVWUD�XQD�WDVD�GH�������PXHUWHV��IUHQWH�D�XQD�WDVD�GH�����PXHUWHV�HQ�WRGR�HO�(FXDGRU�\�XQD�WDVD�GH������PXHUWHV�HQ�WRGR�&RORPELD65��$�OD�YH]��HQ�OD�=,)(&���������GHO�WRWDO�GH�KRPLFL-GLRV��FRUUHVSRQGHQ�D�KRPLFLGLRV�SRU�DUPDV�GH�IXHJR��PLHQWUDV�TXH�SDUD�WRGR�HO�(FXDGRU�ORV�KRPLFLGLRV�SRU�DUPD�GH�IXHJR�FRQVWLWX\HQ�HO��������(Q�HO�FDVR�GH�&RORPELD�HO�Q~PHUR�GH�KRPLFLGLRV�HQ������IXH�GH������PLHQWUDV�TXH�HO�Q~PHUR�GH�KRPLFLGLRV�SRU�DUPD�GH�IXHJR�SDUD�HO�PLVPR�DxR�IXH�GH������HV�GHFLU�HO�����GHO�WRWDO�GH�KRPLFLGLRV66��(Q�HO�ODGR�HFXDWRULDQR��OD�SURYLQFLD�IURQWHUL]D�TXH�UHJLVWUD�HO�PD\RU�Q~PHUR�GH�KRPLFLGLRV�FRQ�XQD�FRQVLGHUDEOH�GLIH-
UHQFLD�IUHQWH�D�ODV�RWUDV��HV�(VPHUDOGDV���VHJXLGD�SRU�6XFXPEtRV�,PEDEXUD�\�&DUFKL��UHVSHFWL-YDPHQWH��3RU�WDQWR��VH�SRGUtD�FRQFOXLU�TXH�ORV�QLYHOHV�GH�YLROHQFLD�D�OR�ODUJR�GH�OD�IURQWHUD�QR�VRQ�KRPRJpQHRV�\�VRQ�GLUHFWDPHQWH�SURSRUFLRQDOHV�D�ODV�SDUWLFXODULGDGHV�GH�ORV�WHUULWRULRV�
(Q�������HQ�OD�]RQD�GH�IURQWHUD�HQ�&RORPELD��OD�WDVD�GH�KRPLFLGLRV�SRU�DUPD�GH�IXHJR�SRU�
64 � &RUSRQDULxR��������5HYLVWD��´KHFKRV�GHO�FDOOHMyQ���µ��H[WUDtGR�GH�0LVLyQ�GH�2EVHUYDFLyQ�(OHFWRUDO���0RQRJUDItD�GHO�'HSDUWDPHQWR�GH�� � 1DULxR�S��\����65 � 'LUHFFLyQ�*HQHUDO�GH�2SHUDFLRQHV���0LQLVWHULR�GHO�,QWHULRU������66 � 0LQLVWHULR�GH�'HIHQVD�1DFLRQDO��'LUHFFLyQ�*HQHUDO�GH�2SHUDFLRQHV���0LQLVWHULR�GHO�,QWHULRU������
Tabla 1.Homicidios /Asesinatos en la ZIFEC
* 2013 corte a julio.Información preliminar de acuerdo con el Ministerio de Defensa Nacional.FUENTE: Ministerio del Interior – DGO, 2014 ELABORACIÓN: Senplades/DNP 2014
56 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
Ilustración 12.Tasa de homicidios ZIF Colombiana*Los datos del año 2013 son preliminares.Fuente: Ministerio de Defensa Nacional 2013Elaboración: DNP, 2013
FDGD���������KDELWDQWHV�IXH�GH�������FRPSDUDGD�FRQ�XQD�WDVD�GH������SDUD�HO�UHVWR�GH�&RORP-
ELD��3RU�VX�SDUWH��OD�WDVD�GH�KRPLFLGLRV�SRU�FDGD�FLHQ�PLO�PXMHUHV�HQ�OD�]RQD�GH�IURQWHUD�IXH�GH������IUHQWH�D�OD�WDVD�QDFLRQDO�TXH�IXH�GH�������
(Q�HO�ODGR�FRORPELDQR�VH�HQFXHQWUD�TXH�HQ�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�HO�Q~PHUR�GH�KRPLFLGLRV�KD�SUHVHQWDGR�FRQVWDQWHV�ÁXFWXDFLRQHV��\D�TXH�DXQTXH�GLVPLQX\y�HQ������FRQ�UHVSHFWR�D�������para el 2012 nuevamente tuvo un incremento y durante el 2013 se evidencia una nueva dismi-
QXFLyQ��3RU�VX�SDUWH��HQ�3XWXPD\R�GXUDQWH�������\������VH�SUHVHQWy�XQD�FDtGD�HQ�HO�Q~PHUR�GH�KRPLFLGLRV�DXQTXH�SDUD������VH�LQFUHPHQWDURQ�
(Q�ODV�IURQWHUDV�FRQÁX\HQ�XQD�VHULH�GH�DPHQD]DV�GHOLWRV��SUREOHPiWLFDV�\�DFWRUHV�TXH�FRQIRU-PDQ�OD�GLQiPLFD�GH�VHJXULGDG�IURQWHUL]D��PDUFDGD�SRU�ODV�OLPLWDFLRQHV�HQ�HO�PDQHMR�HVWUDWpJLFR�DO� WHPD� IURQWHUL]R� WDQWR�HQ� OD� FRRUGLQDFLyQ� LQWHULQVWLWXFLRQDO�� FRPR�HQ� ODV� FDSDFLGDGHV�GH� OD�IXHU]D�S~EOLFD�SDUD�FRQWURODU�ORV�OtPLWHV�IURQWHUL]RV�
/DV� OtQHDV� SULRULWDULDV� GH� SROtWLFD� IURQWHUL]D� WUDGLFLRQDOPHQWH� KDQ� VLGR� HO� HVWDEOHFLPLHQWR�GH�DUDQFHOHV�\�GH�PHFDQLVPRV�GH�FRQWURO�SDUD�HMHFXWDUORV�PHGLDQWH�DGXDQDV�\�WULEXWRV��OD�VREHUDQtD�QDFLRQDO�VREUH� OD�EDVH�GH� OD�PLOLWDUL]DFLyQ�\�GH� OD� LPSRVLFLyQ�GH�YLVDV��\� OD�VHJXULGDG�S~EOL-FD��FRQ�OD�ÀQDOLGDG�GH�SUHVHUYDU�HO�RUGHQ�S~EOLFR�HVWDWDO�GHVGH�XQD�SHUVSHFWLYD�LQVWLWXFLRQDO���Tradicionalmente las políticas que priman son de seguridad nacional (soberanía nacional) y
HVFDVDPHQWH�GH�VHJXULGDG�FLXGDGDQD��FRQYLYHQFLD���6LQ�HPEDUJR��HVWDV�SROtWLFDV�IURQWHUL]DV�GH�seguridad entendidas como un tema de soberanía territorial más que como una problemática
KXPDQD��JHQHUDQ�TXH�ODV�IURQWHUDV�VHDQ�YLVWDV�FRPR�XQ�WHUULWRULR�DLVODGR�FRQ�UHVSHFWR�D�OD�VRFLH-
dad nacional y al Estado, con la consecuente marginalización y estigmatización de la población
GH�IURQWHUD�
(Q�UHODFLyQ�D�OD�YLROHQFLD�GH�JpQHUR��HO�0LQLVWHULR�GH�6DOXG�FRORPELDQR�KD�LPSOHPHQWDGR�HO�3UR-
WRFROR�GH�$WHQFLyQ�,QWHJUDO�HQ�6DOXG�SDUD�9tFWLPDV�GH�9LROHQFLD�6H[XDO��'H�LJXDO�PDQHUD��VH�KDQ�HVWDEOHFLGR��VRFLDOL]DGR�\�HMHFXWDGR�ORV�SURWRFRORV�SDUD�DWHQFLyQ�D�YtFWLPDV�GH�YLROHQFLD�HQ�IURQWH-
UD��(Q�(FXDGRU��DFWXDOPHQWH�OD�UHFWRUtD�HQ�YLROHQFLD�GH�JpQHUR�\�GH�RWURV�WLSRV�GH�YLROHQFLD��UHFDH�
Violencia de género
57Eje 2: Seguridad Integral y Movilidad Humana
VREUH�HO�0LQLVWHULR�GH�-XVWLFLD��'HUHFKRV�+XPDQRV�\�&XOWRV��VH�KDQ�DWHQGLGR�������FDVRV�GH�YLROHQ-
FLD�GH�JpQHUR�\�������FDVRV�GH�SHUVRQDV�DWHQGLGDV�SRU�YLROHQFLD�HQ�JHQHUDO��$GHPiV������SHUVRQDV�IXHURQ�DWHQGLGDV�HQ�GRV�VDODV�GH�SULPHUD�DFRJLGD��(Q�&RORPELD�VH�KDQ�HVWDEOHFLGR�OLQHDPLHQWRV�WpFQLFRV�SDUD�PDQHMR�GH�YLROHQFLD�GH�JpQHUR�HQ�&RPLVDUtDV�GH�)DPLOLD��,QFOX\H�PHGLGDV�GH�SURWHF-FLyQ�HQ�DOLPHQWDFLyQ��WUDQVSRUWH�\�DORMDPLHQWR�GH�ODV�YtFWLPDV�\�VXV�KLMRV�DV67�
(Q�FXDQWR�D�ULHVJRV�QDWXUDOHV� � OD�=,)(&��SRU� OD�HVWUXFWXUD�JHROyJLFD�TXH�SUHVHQWD�\� ODV�IRUPDV�de origen aluvial, se convierte en una zona susceptible de peligros naturales como movimientos
en masa, inundaciones, sismicidad y en menor grado vulcanismo68
, adicionalmente para la zona
FRORPELDQD�VH�SUHVHQWDQ�ULHVJRV�SRU�LQFHQGLRV�IRUHVWDOHV��3DUD�HO�FDVR�HFXDWRULDQR��HQFRQWUDPRV�relieves montañosos que presentan procesos erosivos que incrementan el nivel de amenaza de
deslizamientos69��/DV�VXSHUÀFLHV�GH�PD\RU�SHOLJUR�FXEUHQ����������NPò�TXH�UHSUHVHQWD�HO����GHO�
WRWDO�GHO�WHUULWRULR�GH�OD�=,)�HFXDWRULDQD��PLHQWUDV�TXH�ODV�VXSHUÀFLHV�GH�PHQRU�SHOLJUR�DEDUFDQ�XQD�H[WHQVLyQ�GH����������.P���UHSUHVHQWDQGR�DSUR[LPDGDPHQWH�HO��������GH�OD�]RQD70��
/D�FRUGLOOHUD�GH�ORV�$QGHV�VH�RULJLQy�SRU�OD�FROLVLyQ�GH�ODV�SODFDV�WHFWyQLFDV�GH�1D]FD�\�6XUDPpULFD��$�OR�ODUJR�GH�OD�IUDQMD�GH�FKRTXH�GH�HVWDV�SODFDV�R�]RQD�GH�VXEGXFFLyQ��ODV�SUHVLRQHV�DFXPXODGDV�KDFHQ�TXH�ODV�URFDV�VH�IUDFWXUHQ�GDQGR�OXJDU�D�OD�H[LVWHQFLD�GH�IDOODV�JHROyJLFDV�H�LQFUHPHQWDQGR�OD�SUREDELOLGDG�GH�OD�RFXUUHQFLD�GH�WHUUHPRWRV��ORV�FXDOHV�SXHGHQ�OOHJDU�D�RFDVLRQDU�IHQyPHQRV�de origen natural secundario como son los Tsunamis, dependiendo de la intensidad y epicentro
GHO�PRYLPLHQWR�WHO~ULFR��/D�FRVWD�SDFtÀFD�GH�&RORPELD�\�(FXDGRU�VH�HQFXHQWUD�EDMR�DPHQD]DV�GH�WVXQDPLV��DQWH�OD�RFXUUHQFLD�GH�XQ�WHUUHPRWR�HQ�HO�2FpDQR�3DFtÀFR��OD�FRVWD�VXU�GHO�*ROIR�GH�Guayaquil, Ecuador, se encuentra en amenaza muy alta y la zona de subducción entre Ecuador y
&RORPELD��VH�HQFXHQWUD�HQ�]RQD�GH�DPHQD]D�DOWD��'H�LJXDO�PDQHUD�OD�SODFD�GH�1D]FD�VH�VXPHUJH�EDMR�OD�&RUGLOOHUD�GH�/RV�$QGHV�\�JHQHUD�XQ�URFH�FRQVWDQWH�TXH�SURGXFH�FRQGLFLRQHV�GH�SUHVLyQ�\�WHPSHUDWXUD�WDOHV�TXH�ODV�URFDV�VH�IXQGHQ�\�JHQHUDQ�OD�DFWLYLGDG�YROFiQLFD��(Q�OD�]RQD�GH�&RORP-
ELD�\�(FXDGRU��HVWH�JUDGR�GH�LQFOLQDFLyQ�DO�VHU�PD\RU�TXH�HQ�RWUDV�]RQDV��KDFH�TXH�OD�DFWLYLGDG�YROFiQLFD�VHD�LPSRUWDQWH��/D�SURYLQFLD�GH�,PEDEXUD�SRGUtD�HVWDU�DIHFWDGD�SRU�OD�DFWLYLGDG�HUXSWL-YD�GHO�YROFiQ�,PEDEXUD��&XLFRFKD�\�&KDFKLPELUR��TXH�VRQ�FRQVLGHUDGRV�SRWHQFLDOPHQWH�DFWLYRV71�
5HVSHFWR�GH�ODV�iUHDV�TXH�SUHVHQWDQ�PD\RU�QLYHO�GH�DPHQD]D�SRU�LQXQGDFLyQ��VH�HQFXHQWUDQ�SDUD�HO�FDVR�HFXDWRULDQR��D�OR�ODUJR�GH�6XFXPEtRV�\�(VPHUDOGDV��eVWDV�GRV�iUHDV�FXEUHQ�XQ�������HQ�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV�FRUUHVSRQGLHQWHV�D�������NP���/RV�YDOOHV�GH�PHQRU�SHOLJUR�FXEUHQ�DSUR-
[LPDGDPHQWH���������.Pò���������\�VH�XELFDQ�D�ORV�ODUJR�GH�ORV�HMHV�ÁXYLDOHV�GHO�$JXDULFR�\�1DSR�en la provincia de Sucumbíos
72��
3RU�VX�SDUWH��OD�=,)(&�HVWi�H[SXHVWD�D�ULHVJRV�DVRFLDGRV�D�HYHQWRV�GH�RULJHQ�YROFiQLFR��HUXSFLRQHV�YROFiQLFDV��R�WHFWyQLFR��VLVPRV���(Q�OD�=,)�FRORPELDQD�VH�HQFXHQWUD�XELFDGR�HO�YROFiQ�*DOHUDV�SDUD�HO�FXDO�,1*(20,1$6�HODERUy�HO�PDSD�GH�DPHQD]D�YROFiQLFD�TXH�LGHQWLÀFy�XQD�SREODFLyQ�GH�������KDELWDQWHV�HQ�]RQD�GH�DPHQD]D�DOWD�HQ�ORV�PXQLFLSLRV�GH�3DVWR��������KDE����/D�)ORULGD��������KDE���\�1DULxR������KDE��73�
67 � 0&'6��063��GH�(FXDGRU�\�'36��$&(0��GH�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������68 Senplades, 2008
69 � 6HFUHWDUtD�GH�*HVWLyQ�GH�5LHVJRV������70 Senplades, 2008
71 � ,QVWLWXWR�*HRItVLFR�GH�OD�3ROLWpFQLFD�1DFLRQDO������72 Senplades, 2008
73 DNP, 2014
Riesgos naturales y antrópicos
58 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
(Q�HO� WHPD�GH�PRYLOLGDG�KXPDQD��HQ� OD�=,)�HFXDWRULDQD�VH�HQFXHQWUDQ��������UHIXJLDGRV74
SURYHQLHQWHV�SULQFLSDOPHQWH�GH�&RORPELD��TXH�UHSUHVHQWDQ�DSUR[LPDGDPHQWH�HO�����GH�UH-
IXJLDGRV�HQ�HO�SDtV��6XFXPEtRV�HV�OD�SURYLQFLD�GRQGH�KD\�PD\RU�SUHVHQFLD�GH�UHIXJLDGRV�FRQ�el 46% seguido de la provincia de Esmeraldas con el 21% presentes en 22 comunidades de los
FDQWRQHV�GH�6DQ�/RUHQ]R�\�(OR\�$OIDUR��(Q�OD�SURYLQFLD�GH�&DUFKL�VH�XELFDQ�HQ�ORV�FDQWRQHV�GH�0RQW~IDU�\�%ROtYDU�FRQ�XQ������\�HQ�,PEDEXUD�FRQ�XQ����75��6HJ~Q�HVWD�PLVPD�IXHQWH��ODV�VROLFLWXGHV�GH�DVLOR�HQ� OD�=,)�HFXDWRULDQD�DOFDQ]DQ� ODV���������$SUR[LPDGDPHQWH�������SHUVRQDV�LQJUHVDQ�DO�PHV�SRU�IURQWHUD�QRUWH��GH�ODV�FXDOHV�HO�����VRQ�PXMHUHV��QLxRV�\�QLxDV��(Q�OD�SURYLQFLD�GH�,PEDEXUD�VH�GHVDUUROODQ�PHVDV�GH�PRYLOLGDG�KXPDQD�FRQ�LQVWLWXFLRQHV�ORFDOHV�\�VRFLHGDG�FLYLO��FRQ�HO�ÀQ�GH�FRRUGLQDU�DFFLRQHV�GH�SURWHFFLyQ�H�LQWHJUDFLyQ�D�IDYRU�GH�ODV�SHUVRQDV�HQ�FRQGLFLyQ�GH�PRYLOLGDG��LQFOX\HQGR�UHIXJLDGRV76�
/D�PRYLOLGDG�KXPDQD�GHVGH�&RORPELD�KDFLD�(FXDGRU�KD�UHJLVWUDGR�XQD�WHQGHQFLD�SRVLWLYD�FDGD�DxR��6LQ�HPEDUJR��FRQ�UHVSHFWR�DO�VDOGR�QHWR�GH�FLXGDGDQRV�FRORPELDQRV�TXH�QR�UHJLV-WUDQ�VX�VDOLGD�VH�HYLGHQFLD�XQD�FXUYD�QHJDWLYD�HQ� OD�~OWLPD�GpFDGD�� VREUH� WRGR�HQ�FRPSD-
UDFLyQ�FRQ�ORV�DxRV������\�������TXH�UHJLVWUDQ�ODV�PD\RUHV�FLIUDV��(Q�HVWH�VHQWLGR��VH�SRGUtD�GHFLU�TXH�HO�Q~PHUR�GH�FLXGDGDQRV�FRORPELDQRV�TXH�GHFLGH�SRU�GLIHUHQWHV�FLUFXQVWDQFLDV��HVWDEOHFHU�VX�UHVLGHQFLD�HQ�(FXDGRU�HVWi�GLVPLQX\HQGR�SHUR�pVWD�YDULDEOH�QR�PDQWLHQH�XQD�WHQGHQFLD�FRQVWDQWH�
(O� VDOGR�QHWR�PLJUDWRULR�HQ� OD�=,)� LQGLFD�TXH� ODV�SURYLQFLDV�GH�&DUFKL�\�(VPHUDOGDV�PDQ-
WLHQHQ�XQD�WHQGHQFLD�FRPR�ODV�SURYLQFLDV�GH�PD\RU�H[SXOVLyQ�GH�SREODFLyQ�GHELGR�D�TXH�OD�PLJUDFLyQ�QHWD�LQWHUQD�GHO�&DUFKL�HQ�HO�DxR�������LQGLFDED�XQD�VDOLGD�GH�������SHUVRQDV�\�DO������UHJLVWUD�XQD�VDOLGD�GH�������KDELWDQWHV��(O�PLVPR�FDVR�RFXUUH�FRQ�(VPHUDOGDV��SXHV�HQ�HO�2001 salieron del territorio 17 662 personas y en el año 2010, se tiene un registro de migración
QHWD�LQWHUQD�GH��������KDELWDQWHV77��
(O�ÁXMR�PLJUDWRULR�UHJLVWUDGR�D�WUDYpV�GH�ORV�3XHVWRV�GH�&RQWURO�GH�OD�DXWRULGDG�PLJUDWRULD�FRORP-
ELDQD�GXUDQWH�HO�SHUtRGR������²������HQ�OD�5HJLRQDO�1DULxR��SUHVHQWD�HO�VLJXLHQWH�FRPSRUWDPLHQWR�
74 � (O�WRWDO�GH�UHIXJLDGRV�HQ�HO�SDtV�DOFDQ]D�D�ORV�����������)XHQWH��0LQLVWHULR�GH�5HODFLRQHV�([WHULRUHV�\�0RYLOLGDG�+XPDQD��3DUD�PiV�� � LQIRUPDFLyQ��FRQVXOWDU��KWWS���ZZZ�PPUUHH�JRE�HF�UHIXJLDGRV�HVWDGLVWLFDV�5HIXJLDGRV�3')V���5HIXJLDGRV�727$/���5()8*,$'26�SGI�75 � $&185������76 � $&185������77 � ,1)23/$1������
Movilidad humana
Tabla 2.Entradas y salidas de ciudadanos(as) colombianos al EcuadorFuente: Entradas y salidas internacionales INEC, 2010 / Elaboración: Senplades, 2014
Flujo migratorio Colombia – Ecuador
59Eje 2: Seguridad Integral y Movilidad Humana
Tabla 3.Flujo migratorio Colombia - EcuadorFuente: Base de datos Platinum, 2012 / Cálculo: GAEM. UAEMC, 2014
3DUD�HO�SHUtRGR������²�������HO�3XHVWR�GH�&RQWURO�0LJUDWRULR�GH�5XPLFKDFD�²�,SLDOHV�FRQFHQ-
WUy�OD�PD\RU�FDQWLGDG�GH�UHJLVWURV�PLJUDWRULRV�GH�ORV�WUHV�SXHVWRV�GH�FRQWURO�KDELOLWDGRV�HQ�OD�UHJLyQ��'HO�ÁXMR�PLJUDWRULR�GH�H[WUDQMHURV�SRU�HVWRV�SXHVWRV�GH�FRQWURO�� OD�SDUWLFLSDFLyQ�GHO�ÁXMR�GH�FLXGDGDQRV�DV��HFXDWRULDQRV�GXUDQWH�HO�SHUtRGR�HV�DSUR[LPDGDPHQWH�GH�XQ�����VREUH�HO�WRWDO�
Tabla 4.Flujo de ciudadanos(as) ecuatorianos(as)Fuente: Base de datos Platinum, 2012/ Cálculo: GAEM. UAEMC, 2014
60 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
/DV�FDUDFWHUtVWLFDV�QDWXUDOHV�HQ�OD�IURQWHUD�ELQDFLRQDO�HQWUH�ORV�GRV�SDtVHV��WHUUHVWUH��ÁXYLDO�\�PD-
UtWLPD���VXPDGRV�D�ORV�IDFWRUHV�KLVWyULFRV�\�D�OD�DFWLYD�UHODFLyQ�GH�ODV�FRPXQLGDGHV�GH�OD�]RQD�GH�YHFLQGDG��FRQVWLWX\HQ�HOHPHQWRV�GH�YDORU�HVWUDWpJLFR�SDUD�&RORPELD�\�(FXDGRU�TXH�VL�ELHQ�IDYR-
UHFHQ�HQ�JHQHUDO�DO�FRP~Q�GH�ORV�SREODGRUHV�\�FRPXQLGDGHV��VRQ�YDULDEOHV�TXH�SRWHQFLDOPHQWH�SXHGHQ�VHU�H[SORWDGDV�SRU��DFWRUHV�DMHQRV�D�OD�LQVWLWXFLRQDOLGDG�FRQ�ÀQHV�DVRFLDGRV�D�GHOLWRV�WUDV-QDFLRQDOHV��PRGDOLGDGHV�GH�WUiÀFR��HQ�HVSHFLDO�GH�PLJUDQWHV��H�LQFOXVR�OD�WUDWD�GH�SHUVRQDV��(VWRV�IHQyPHQRV�QR�VyOR�DIHFWDQ�D�OD�SHUFHSFLyQ�GH�VHJXULGDG�HQ�OD�IURQWHUD�VLQR�TXH�LQFLGHQ�GLUHFWD-
PHQWH�HQ�HO�HMHUFLFLR�\�UHVSHWR�GH�ORV�GHUHFKRV�KXPDQRV��/RV�SDVRV�LQIRUPDOHV�H[LVWHQWHV�HQWUH�&RORPELD�\�(FXDGRU��VRQ�XWLOL]DGRV�SDUD�HO�WUiÀFR�GH��YtFWLPDV�PLJUDQWHV�FRQ�GHVWLQR�D�1RUWH�$PpULFD��SRU�OR�TXH�HVWD�SUREOHPiWLFD�GHPDQGD�XQD�DFFLyQ�LQWHULQVWLWXFLRQDO�ELQDFLRQDO�FRQWLQXD��
'HWHFFLyQ�GH�SRVLEOHV�YtFWLPDV�GHO�WUiÀFR�GH�PLJUDQWHV
'XUDQWH�HO�SHUtRGR������������HQ�OD�5HJLRQDO�1DULxR�IXHURQ�GHWHFWDGDV�����SRVLEOHV�YtFWLPDV�GH�WUiÀFR�GH�PLJUDQWHV��,SLDOHV�IXH�OD�FLXGDG�FRQ�PD\RU�FDQWLGDG�GH�YtFWLPDV�GH�HVWH�GHOLWR�GHWHFWD-
GDV�HQ�HO�SHUtRGR������������FRQ�XQD�SDUWLFLSDFLyQ�GHO������VHJXLGD�SRU�3DVWR�����\�&KDFKDJXt�FRQ����
Como importantes componentes de la gestión bilateral en materia de seguridad integral y movi-
OLGDG�KXPDQD��VH�SXHGH�PHQFLRQDU��HO�OHYDQWDPLHQWR�GHO�SDVDGR�MXGLFLDO�SDUD�ORV�FRORPELDQRV��UHIRUPD��GHO�&RQYHQLR�GH�(VPHUDOGDV�\�HO�UHJODPHQWR�GH�7UiQVLWR�0DUtWLPR�\�)OXYLDO�7UDQVIURQ-
WHUL]R��LPSOHPHQWDFLyQ�GH�PHFDQLVPRV�GH�LQWHUFDPELR�GH�GDWRV�HVWDGtVWLFRV�PLJUDWRULRV��QHJR-
FLDFLyQ�\� VXVFULSFLyQ�GHO�0HPRUDQGR�GH�(QWHQGLPLHQWR� VREUH�7UDWD�GH�3HUVRQDV�� UHIRUPD�GHO�5HJODPHQWR�GH�7UiQVLWR�\�7UDQVSRUWH�7UDQVIURQWHUL]R��HO�GH�*UXSRV�7XUtVWLFRV��HO�GH�5HFXSHUDFLyQ�\�'HYROXFLyQ�GH�(PEDUFDFLRQHV�\�9HKtFXORV��\�HO�GH�7UiQVLWR�\�7UDQVSRUWH�$pUHR�7UDQVIURQWHUL]R��conversatorio binacional para promover la asistencia colombiana a sus migrantes en proceso de
UHWRUQR��SURWRFRORV�GH�LQWHUFDPELR�GH�LQIRUPDFLyQ�HQ�HO�PRPHQWR�GHO�FRQWURO�PLJUDWRULR�HQ�ORV�&HQWURV�GH�$WHQFLyQ�HQ�)URQWHUD��GHÀQLFLyQ�VREUH�HO�7UDWDGR�GH�([WUDGLFLyQ78-79�
78 � )LJXUD�\�SURFHGLPLHQWR�MXUtGLFR��SRU�PHGLR�GHO�FXDO�XQD�SHUVRQD�TXH�KD�VLGR�FRQGHQDGD�R�DFXVDGD�SRU�XQ�GHOLWR�WLSLÀFDGR�HQ�HO�� � RUGHQDPLHQWR�MXUtGLFR�GH�XQ�(VWDGR���HV�GHWHQLGD�HQ�RWUR�(VWDGR�\�GHYXHOWD�DO�SULPHUR��\D�VHD�SDUD�VHU�HQMXLFLDGD�R�SDUD�TXH�FXPSOD�OD�SHQD��� � LPSXHVWD��(Q�HVWH�FDVR�OD�H[WUDGLFLyQ�DSOLFD�SDUD�FRORPELDQRV�HQ�WHUULWRULR�HFXDWRULDQR�R�YLFHYHUVD�79 � &DQFLOOHUtDV�GH�(FXDGRU�\�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������
Análisis de fenómenos migratorios en frontera
Convenios Binacionales
Tabla 5.Detenciones por tráfico de migrantes según ciudad – Regional NariñoFuente: Reporte Direcciones Regio-nales, 2013Cálculo: GAEM – UAEMC, 2014
61Eje 2: Seguridad Integral y Movilidad Humana
6H�HQFXHQWUDQ�HQ�HMHFXFLyQ�OD�5HIRUPD�DO�(VWDWXWR�0LJUDWRULR�3HUPDQHQWH��OD�LPSOHPHQWDFLyQ�GHO�´0HPRUDQGR�GH�(QWHQGLPLHQWR�SDUD�OD�SUHYHQFLyQ�H�LQYHVWLJDFLyQ�GHO�'HOLWR�GH�OD�7UDWD�GH�3HUVRQDVµ��OD�DFWXDOL]DFLyQ�GHO�&RQYHQLR�GH�&RRSHUDFLyQ�\�$VLVWHQFLD�0XWXD��OD�GLYXOJDFLyQ�GH�OD�FDUWLOOD�SDUD�HO�FRQWURO�PLJUDWRULR��HO�3ODQ�GH�$FFLyQ�SDUD�ORV�FRORPELDQRV�UHIXJLDGRV�HQ�HO�(FXDGRU�\�3ODQ�5HWRUQR�
Por otro lado, se realizaron las XXIX y XXX reuniones plenarias de la Comisión Binacional Fron-
WHUL]D��&20%,)521���WDOOHU�GH�*HVWLyQ�GHO�5LHVJR�D�'HVDVWUHV�1DWXUDOHV�&RORPELD�(FXDGRU�\�VX�UHVSHFWLYR�LQWHUFDPELR�GH�H[SHULHQFLDV��FDSWXUD�GH�GHOLQFXHQWHV�UHTXHULGRV�GH�DOWD�SHOLJUR-
VLGDG��9,�5HXQLyQ�%LQDFLRQDO�GH�/XFKD� FRQWUD� HO�7UiÀFR� ,OtFLWR�GH�+LGURFDUEXURV�� UHXQLRQHV�GH�FRRUGLQDFLyQ�DQWLQDUFyWLFRV�&RORPELD�(FXDGRU��HQ�HO�PDUFR�GHO�3ODQ�GH�$FFLyQ�FRQMXQWR��LQWHUFDPELR�GH�LQIRUPDFLyQ�\�UHDOL]DFLyQ�GH�RSHUDFLRQHV�FRRUGLQDGDV��SURJUDPDV�GH�FRRSHUD-
FLyQ�LQWHULQVWLWXFLRQDO�LPSOHPHQWDGRV�SDUD�HO�IRUWDOHFLPLHQWR�GH�ODV�HVSHFLDOLGDGHV�PLOLWDUHV�\�policiales, seguridad ciudadana, problema mundial de las drogas, desarrollo organizacional,
SUHYHQFLyQ� \� FRQWURO� D� IHQyPHQRV� FULPLQDOHV�� ,� (QFXHQWUR� %LQDFLRQDO� GH� 7UDWD� GH� 3HUVRQDV�&RORPELD�(FXDGRU�SDUD�OD�SUHYHQFLyQ��LQYHVWLJDFLyQ��MXGLFLDOL]DFLyQ�GHO�GHOLWR��DVLVWHQFLD�D�ODV�YtFWLPDV��\�FRRSHUDFLyQ�WpFQLFD�ELQDFLRQDO��-RUQDGDV�%LQDFLRQDOHV�GH�$SR\R�DO�'HVDUUROOR�$F-ciones Cívicas Binacionales
80�
/D��DUWLFXODFLyQ�GH�ORV�JRELHUQRV��HQ�ORV�~OWLPRV�DxRV��VH�KD�WUDGXFLGR�HQ��IRUWDOHFLPLHQWR�LQVWLWX-
cional y cooperación binacional en materia de migración, alcanzando logros como el centro bina-
FLRQDO�GH�DWHQFLyQ�HQ�IURQWHUDV81�GH�6DQ�0LJXHO��GHVGH������ODV�DXWRULGDGHV�GH�FRQWURO�PLJUDWRULR��DGXDQHUR��VDQLWDULR�\�]RR�ÀWRVDQLWDULR�GH�DPERV�SDtVHV�WUDEDMDQ�DUWLFXODGDPHQWH�IDFLOLWDQGR�QR�VyOR�ORV�WUiPLWHV�\�SURFHVRV�D�ORV�FLXGDGDQRV�VLQR�FRPSDUWLHQGR�H[SHULHQFLDV�HQ�OD�RSHUDFLyQ��
&RQ�HO�WUDEDMR�FRQMXQWR�VH�EXVFD�IRUWDOHFHU�OD�VHJXULGDG�HQ�P~OWLSOHV�SXQWRV�GH�OD�IURQWHUD�ELQD-
FLRQDO��HYDOXDQGR�QHFHVLGDGHV�GH�QXHYRV�SDVRV�IRUPDOHV�FRQ�VXV�UHVSHFWLYRV�SXHVWRV�GH�FRQWURO�FRQ�SUHVHQFLD�LQVWLWXFLRQDO�GH�DPERV�(VWDGRV��(VWDV�SUR\HFFLRQHV�DSXQWDQ�D�OD�IRUPDOL]DFLyQ�GH�DO�PHQRV�FXDWUR�QXHYRV�SDVRV�HQWUH�ORV�TXH�VH�FXHQWDQ�SXQWRV�FRPR�0DWDMH�\�7XÀxR�HQ�HO�GHSDU-WDPHQWR�GH�1DULxR��$VLPLVPR��VH�SUR\HFWD�OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�XQ�FHQWUR�ELQDFLRQDO�GH�DWHQFLyQ�HQ�IURQWHUDV�HQ�5XPLFKDFD��SRU�VHU�HO�SULQFLSDO�UHIHUHQWH�GH�LQJUHVR�\�VDOLGD�HQWUH�DPERV�SDtVHV�VREUH�HO�FRUUHGRU�SDQDPHULFDQR���
3DUD�LPSXOVDU�OD�DUWLFXODFLyQ�GH�ODV�DXWRULGDGHV�HQ�IURQWHUD��GHVGH�0LJUDFLyQ�&RORPELD�VH�HVWi�FRQVWUX\HQGR�H�LPSXOVDQGR�XQ�PRGHOR�LQWHJUDGR�GH�JHVWLyQ�IURQWHUL]D��TXH�FRRUGLQH�\�RULHQWH�OD�DFFLyQ�LQWHULQVWLWXFLRQDO�HQ�PDWHULD�GH�FRQWURO�
/DV�H[SHFWDWLYDV�DO�SURFHVR�DFWXDO�GH�GLiORJRV�GH�SD]�FRORPELDQR�KDQ�GHVSHUWDGR�HQ�OD�UHJLyQ�latinoamericana y mundial en general una perspectiva de posibilidades de integración plena en la
UHJLyQ�IURQWHUL]D�HQWUH�(FXDGRU�\�&RORPELD��8Q�SURFHVR�GH�LQWHJUDFLyQ�UHJLRQDO�TXH�HVWp�DFRUGH�D�ODV�QHFHVLGDGHV�GH�OD�UHJLyQ�\�GH�ORV�SDtVHV�HQ�JHQHUDO�VyOR�SRGUi�ORJUDUVH�HQ�XQ�HVFHQDULR�GH�SD]��
(Q�WHPDV�GH�YLROHQFLD�\�FULPLQDOLGDG��SRU�OR�JHQHUDO�� OD�UHJLyQ�IURQWHUL]D�HFXDWRULDQD�HVSHFLDO-PHQWH�(VPHUDOGDV�\�6XFXPEtRV��VRQ�ODV�SURYLQFLDV�GH�PD\RUHV�QLYHOHV�GH�PXHUWHV�SRU�KRPLFLGLR�
��� � � � � &DQFLOOHUtDV�GH�(FXDGRU�\�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������
81 CEBAF
Gestión migratoria de seguridad binacional
62 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
D�QLYHO�QDFLRQDO��(Q�HO�DxR������HO�SURPHGLR�HQ�IURQWHUD�IXH�GH������KRPLFLGLRV�SRU�FDGD�FLHQ�PLO�KDELWDQWHV��PLHQWUDV�TXH�HO�SURPHGLR�QDFLRQDO� IXH�GH�������(Q� ORV�~OWLPRV� WUHV�DxRV�� H[LVWH�XQ�PDUFDGR�GHVFHQVR�GHO�QLYHO�GH�KRPLFLGLRV�WDQWR�SRU�DUPDV�GH�IXHJR�\�IHPLFLGLRV��6LQ�HPEDUJR��D�QLYHO�SURYLQFLDO��VH�SXHGH�LGHQWLÀFDU�XQD�HOHYDGD�WDVD�GH�KRPLFLGLRV�GH������HQ�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV��
(Q�OD�]RQD�IURQWHUL]D�FRORPELDQD�VH�HQFXHQWUD�TXH�SDUD�HO�DxR������OD�WDVD�GH�KRPLFLGLRV�SRU�FDGD���������KDELWDQWHV�IXH�GH�������PLHQWUDV�TXH�SDUD�HO�SDtV�HVWD�WDVD�VH�XELFy�HQ������SDUD�HO�PLVPR�DxR��$GLFLRQDOPHQWH��SDUD� ORV�GHSDUWDPHQWRV� IURQWHUL]RV�VH�HYLGHQFLD�TXH�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R�SUHVHQWD�WDVDV�PiV�HOHYDGDV�TXH�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��(V�DVt�FRPR�PLHQWUDV�TXH�SDUD�HO�DxR������OD�WDVD�GH�KRPLFLGLRV�SRU�FDGD�FLHQ�PLO�KDELWDQWHV�GH�3XWXPD\R�IXH�GH�������HQ�HO�FDVR�GH�1DULxR�HVWD�IXH�GH�������(Q�HVWRV�GRV�GHSDUWDPHQWRV�VH�KDQ�HYLGHQFLDGR�ÁXFWXDFLRQHV�HQ�ODV�WDVDV�GH�KRPLFLGLRV��\D�TXH�PLHQWUDV�TXH�HQ������VH�SUHVHQWDURQ�GHVFHQVRV�IUHQWH�DO�DxR�DQWH-
rior en cada departamento para el año 2012 se presentaron aumentos de las tasas tanto en Nariño
FRPR�HQ�3XWXPD\R�
(FXDGRU�HQ�WpUPLQRV�DEVROXWRV�KD�PRVWUDGR�QLYHOHV�RVFLODQWHV�GH�SREODFLyQ�SULYDGD�GH�OD�OLEHUWDG��33/��GH�QDFLRQDOLGDG�FRORPELDQD�HQ�ORV�FHQWURV�SHQLWHQFLDULRV��'HVGH�HO�������DxR�SLFR�GH�33/�FRORPELDQDV���OD�FLIUD�VH�PDQWXYR�D�OD�EDMD�KDVWD�HO�������$�SDUWLU�GH�HVH�DxR�KD�PRVWUDGR�XQ�LQFUH-PHQWR�FRQVWDQWH�OOHJDQGR�D�PiV�GH�������33/�FRORPELDQD�HQ�HO�DxR������
�� *DUDQWL]DU�ORV�GHUHFKRV�KXPDQRV�\�ODV�OLEHUWDGHV�GH�OD�SREODFLyQ�IURQWHUL]D��FRPR�WDP-
ELpQ�OD�UHGXFFLyQ��SUHYHQFLyQ�\�SURWHFFLyQ�HQ�UHODFLyQ�D�ORV�GLVWLQWRV�WLSRV�GH�YLROHQFLD��IRPHQWDQGR�XQD�FXOWXUD�GH�SD]��GH�VHJXULGDG�FLXGDGDQD�\�GH�VROXFLyQ�SDFtÀFD�GH�FRQ-
ÁLFWRV���� &RPEDWLU�HO�FRQWUDEDQGR�GH�KLGURFDUEXURV��HO�FRPHUFLR�LOHJDO��HO�QDUFRWUiÀFR��OD�PLQHUtD�
LOHJDO�� HO� WUiÀFR�GH� WLHUUDV�� DFWLYLGDGHV� LOtFLWDV� GH� SHVFD�� SHVFD� LOHJDO� \� OD� GHOLQFXHQFLD�WUDQVQDFLRQDO�RUJDQL]DGD�IRUWDOHFLHQGR�OD�FRUUHVSRQVDELOLGDG�ELQDFLRQDO��
�� Impulsar la protección e inclusión económica y social de las personas en situación de
PRYLOLGDG�KXPDQD�\�GH�VXV�IDPLOLDV��DVt�FRPR�IRPHQWDU��VX�UHWRUQR�DO�OXJDU�GH�RULJHQ���� Implementar mecanismos binacionales para la gestión integral de riesgo y la reducción
GH�ODV�YXOQHUDELOLGDGHV�FDXVDGDV�SRU�HYHQWRV�GH�RULJHQ�QDWXUDO�\�DQWUySLFR��� 3URPRYHU�OD�LPSOHPHQWDFLyQ�GH�PHFDQLVPRV�GH�JHVWLyQ�PLJUDWRULD��TXH�IDFLOLWHQ��OD�PR-
YLOLGDG�KXPDQD�EDMR�ORV�SUHFHSWRV�GH�PDQWHQLPLHQWR�GH�OD�VHJXULGDG�ELQDFLRQDO��HO�PHMR-
UDPLHQWR�GHO�VHUYLFLR�\�HO�UHVSHWR�SRU�ORV�GHUHFKRV�KXPDQRV��$UWLFXODU�HO�3ODQ�%LQDFLRQDO�FRQ�PHFDQLVPRV�FRPR�HO�3ODQ�2SHUDWLYR�$QXDO�%LQDFLRQDO�GH�6HJXULGDG�\�'HIHQVD�
���� 3ROtWLFDV�ELQDFLRQDOHV
63Eje 2: Seguridad Integral y Movilidad Humana
���� ,QGLFDGRUHV�\�PHWDV�DO�����
Ilustración 13.Tasa de homicidios - asesinatos (por 100 000) habitantes
Fuente y Elaboración Senplades, 2014DNP
Ilustración 14.Tasa de homicidios - asesinatos a mujeres (por 100 000) mujeres
Fuente y Elaboración Senplades, 2014DNP
Ecuador
64
8
Eje 3: Complementariedad
productiva y comercial
En América Latina, existen iniciativas
nuevas y múltiples que tratan de dar
respuestas, de manera conjunta entre países,
a las necesidades económicas, sociales y
culturales de las poblaciones profundamente
afectadas por las crisis económicas.
Vincular la producción y comercialización
de bienes y servicios entre los pueblos
permite dinamizar las economías y
DOFDQ]DU�EHQHÀFLRV�SDUD�ORV�GLYHUVRV�actores de la economía y el bienestar de
OD�SREODFLyQ�HQ�JHQHUDO��/D�SODQLÀFDFLyQ�binacional permite el desarrollo de acciones
conjuntas considerando las capacidades y
potencialidades de la población y
del territorio.
Solidaridad en la
productividad, lazos
comerciales para el
desarrollo
65
66 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
La complementariedad productiva y comercial binacional contempla líneas de acción que
IRPHQWHQ�OD�SURGXFFLyQ�VRVWHQLEOH�\�OD�SURGXFFLyQ�GH�ELHQHV�\�VHUYLFLRV�FRQ�DOWR�FRPSRQHQWH�GH�YDORU�DJUHJDGR��DSURYHFKDQGR�DO�Pi[LPR�OD�LQQRYDFLyQ�\�OD�WUDQVIHUHQFLD�GH�WHFQRORJtD�SDUD�HO�FUHFLPLHQWR�GH�OD�HFRQRPtD��\�OD�JHQHUDFLyQ�GH�HPSOHR��3RU�RWUD�SDUWH��XQD�GLQDPL]D-
FLyQ�SURGXFWLYD�ORFDO�HIHFWLYD�UHTXLHUH�GH�OD�LPSOHPHQWDFLyQ�GH�PHFDQLVPRV�GH�DFFHVR�VRVWH-
QLEOH�\�RSRUWXQR�D�VHUYLFLRV�ÀQDQFLHURV�\�WUDQVDFFLRQDOHV�GHVGH�HO�VLVWHPD�ÀQDQFLHUR�S~EOLFR��SULYDGR�\�GHO�VLVWHPD�ÀQDQFLHUR�SRSXODU�\�VROLGDULR�
$GHPiV��HV�SUHFLVR�JDUDQWL]DU�HO�DXWRDEDVWHFLPLHQWR�GH�ELHQHV�\�VHUYLFLRV�GH�FDOLGDG�\�IR-
PHQWDU� OD� FRPHUFLDOL]DFLyQ� WUDQVIURQWHUL]D�GH� ORV� H[FHGHQWHV�� )LQDOPHQWH� VH� GHEH� LQWHJUDU�DTXHOORV�VHUYLFLRV�TXH�VH�GHVSUHQGHQ�GH�ODV�SRWHQFLDOLGDGHV�WHUULWRULDOHV��(Q�HVWH�FDPSR��ODV�H[SRUWDFLRQHV�FRQMXQWDV�D�JUDQGHV�PHUFDGRV�\�HO�GHVDUUROOR�WXUtVWLFR��EDVDGR�HQ�SULQFLSLRV�de sustentabilidad, equidad e inclusión social, son mecanismos de desarrollo que integran
HÀFD]PHQWH�D�ODV�GRV�QDFLRQHV��SHUR�GH�PDQHUD�HVSHFLDO�D�OD�SREODFLyQ�IURQWHUL]D�
(VWDV�OtQHDV�GH�DFFLyQ��SXHGHQ�LQFOXVR�HQWUHOD]DUVH�FRQ�DTXHOODV�GH�RWURV�HMHV�HVWUXFWXUDQWHV�GDQGR�FXHQWD�GH� OD�QHFHVLGDG�GH�XQD�DFFLyQ�FRPSOHPHQWDULD�HQWUH�HOORV��(Q�HVWH�FDVR��QRV�UHIHULPRV�PiV�HVSHFtÀFDPHQWH�D�OD�JHVWLyQ�HQ�PDWHULD�GH�SURGXFWLYLGDG�TXH�VH�UHODFLRQD�FRQ�DTXHOOD�SUHYLVWD�HQ�PDWHULD�GH�VHJXULGDG�
/DV�SULQFLSDOHV�SUREOHPiWLFDV�GHO�HMH�VH�YHQ�UHÁHMDGDV�HQ�ODV�DFWLYLGDGHV�LOHJDOHV�GH�FRQWUDEDQGR�\�WUiÀFR�GH�VXEVWDQFLDV�SURKLELGDV��6H�SUHVHQWD�LQVXÀFLHQWH�JHQHUDFLyQ�GH�YDORU�DJUHJDGR��GpELO�PHUFDGR�ÀQDQFLHUR�SDUD�OD�IRUPDFLyQ�GHO�DKRUUR�\�FRQFHVLyQ�GH�FUpGLWRV��([LVWH�XQ�FUHFLPLHQ-
WR�GHO�Q~PHUR�GH�GHSRVLWDQWHV�H[SOLFDGR�SRU�HO�FUHFLPLHQWR�SREODFLRQDO�\�QR�QHFHVDULDPHQWH�FRUUHODFLRQDGR�FRQ�OD�GLQiPLFD�GH�OD�HFRQRPtD�IURQWHUL]D���/D�SUHVHQFLD�GH�SURFHVRV�GH�GHIR-
UHVWDFLyQ�HQWRUQR�DO�GHVDUUROOR�GH�DOJXQRV�FXOWLYRV��OD�SUHGRPLQDQFLD�GHO�HPSOHR�LQIRUPDO�\�OD�H[LVWHQFLD�GH�XQ�FRPHUFLR�LOHJDO��VRQ�ODV�SULQFLSDOHV�FDUDFWHUtVWLFDV�GH�OD�]RQD�GH�IURQWHUD��
/DV�SULQFLSDOHV�DFWLYLGDGHV�HFRQyPLFDV�GH�OD�SREODFLyQ�HQ�OD�=,)�HFXDWRULDQD�VRQ�ODV�DFWLYLGDGHV�DJUtFRODV�\�SHFXDULDV��TXH�UHSUHVHQWDQ�HO���������ODV�DFWLYLGDGHV�GH�FRPHUFLR�DO�SRU�PD\RU�\�PHQRU�FRQ�HO���������HVSHFLDOPHQWH�HQ�OD�SURYLQFLD�GHO�&DUFKL�GRQGH�H[LVWH�PD\RU�PRYLPLHQWR�FRPHUFLDO�FRQ�&RORPELD��/H�VLJXHQ�OD�LQGXVWULD�PDQXIDFWXUHUD�\�OD�FRQVWUXFFLyQ�FRQ�HO�������\��������UHVSHFWLYDPHQWH82��(Q�ORV�GHSDUWDPHQWRV�OLPtWURIHV�FRQ�(FXDGRU�HO�SURGXFWR�LQWHUQR�bruto se concentra en los sectores: actividades de servicios sociales, comunales y personales
�1DULxR�� �������3XWXPD\R��������� DJULFXOWXUD�� JDQDGHUtD�� FD]D�� VLOYLFXOWXUD�\�SHVFD� �1DULxR���������3XWXPD\R��������HVWDEOHFLPLHQWRV�ÀQDQFLHURV��VHJXURV�\�DFWLYLGDGHV�LQPRELOLDULDV��1D-
ULxR���������3XWXPD\R������H[SORWDFLyQ�GH�PLQDV�\�FDQWHUDV� �3XWXPD\R�������6H�GHEH� WHQHU�HQ�FXHQWD�TXH�OD�SDUWLFLSDFLyQ�GH�1DULxR�\�3XWXPD\R�HQ�HO�3,%�QDFLRQDO�HV�GH�������\�������respectivamente, y presentan en el periodo 2000-2012 un crecimiento superior al promedio na-
FLRQDO���������1DULxR�FRQ�������\�3XWXPD\R�FRQ������83�
(Q�FXDQWR�DO�FRPSRUWDPLHQWR�GHO�FRPHUFLR�H[WHULRU�D�QRYLHPEUH�GH�������HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�FRQFHQWUD�VXV�H[SRUWDFLRQHV�HQ�FDIp��������SHVFDGR�FRQJHODGR���������\�DFHLWH�GH�SDOPD�
82 � ,1(&�������������,1(&������83 DNP, 2014
���� 'LDJQyVWLFR
67Eje 3: Complementariedad productiva y comercial
���������WHQLHQGR�FRPR�SULQFLSDOHV�GHVWLQRV�D�(VWDGRV�8QLGRV�FRQ�������\�D�(FXDGRU�FRQ��������3RU� HO� ODGR�GH� ODV� LPSRUWDFLRQHV�� HV� (FXDGRU� HO�PD\RU� RIHUHQWH� FRQ�XQ� ������ HQ�3XWXPD\R��FHPHQWRV�KLGUiXOLFRV��\�XQ�������HQ�1DULxR��FRQVHUYDV�GH�SHVFDGR����������FDIp�������\�KRU-WDOL]DV��������84�
&RQ�UHODFLyQ�D�ORV�SULQFLSDOHV�LQGLFDGRUHV�GHO�PHUFDGR�ODERUDO�GH�OD�=,)�HFXDWRULDQD�HQ������VH�REVHUYy�TXH�OD�WDVD�GH�RFXSDFLyQ�GH�OD�SREODFLyQ�GH����\�PiV�DxRV�IXH�GH��������3RU�VX�SDUWH��OD�WDVD�GH�RFXSDFLyQ�HQ�HO�VHFWRU�LQIRUPDO�IXH�GH�������PLHQWUDV�TXH�OD��WDVD�GH�GHVHPSOHR�MXYHQLO�����D����DxRV��HV�GH�������HQ�HVWH�PLVPR�GRPLQLR��)LQDOPHQWH��OD�WDVD�GH�GHVHPSOHR�GH�OD�SREOD-
FLyQ�HFRQyPLFDPHQWH�DFWLYD�GH����DxRV�\�PiV�IXH�GH�����85��
En el caso del Departamento de Nariño en Colombia86
, la tasa de ocupación de las personas
PD\RUHV�GH����DxRV�HQ�OD�]RQD�XUEDQD�\�PD\RUHV�GH����DxRV�HQ�OD�]RQD�UXUDO�IXH�GH�������HQ�������PLHQWUDV�TXH�OD�WDVD�GH�VXEHPSOHR�IXH��������/D�WDVD�GH�GHVHPSOHR�IXH�GH�������HQ�HVH�PLVPR�DxR��
La situación actual acerca del empleo en el caso ecuatoriano, muestra que la tasa de ocupación
SOHQD�SDUD�OD�]RQD�IURQWHUL]D�URGHD�HO�����HQ�SURPHGLR��WHQLHQGR�XQD�OHYH�DO]D�HQ�OD�SURYLQFLD�GH�,PEDEXUD�FRQ�HO��������(Q�HO�FDVR�GHO�PHUFDGR�ODERUDO�GH�OD�=,)�FRORPELDQD��HQ�HO�'HSDUWD-
PHQWR�GH�1DULxR�OD�WDVD�GH�GHVHPSOHR�KD�ÁXFWXDGR�HQWUH�����HQ�HO�DxR������\�������HQ�HO�DxR�������WDVD�H[SOLFDGD�SULQFLSDOPHQWH�SRU�OD�UHGXFFLyQ�GHO�FRPHUFLR�FRQ�(FXDGRU�DQWH�ODV�WHQVLR-
QHV�GLSORPiWLFDV�FRQ�HVH�SDtV��$�SDUWLU�GH������VH�SUHVHQWy�XQD�FDtGD�GH�����SXQWRV�SRUFHQWXDOHV�HQ�OD�WDVD�GH�GHVHPSOHR�SDUD�XELFDUVH�HQ�������HQ�������
Las tierras de uso agropecuario se localizan principalmente en la provincia de Esmeraldas y la
]RQD�DQGLQD�GH�ODV�SURYLQFLDV�GH�&DUFKL�H�,PEDEXUD��/RV�VXHORV�FRQ�DFWLYLGDG�DJURSHFXDULD�GH�OD�SURYLQFLD�GH�6XFXPEtRV�VH�HQFXHQWUDQ�HQ�ORV�FDQWRQHV�GH�/DJR�$JULR�\�SDUWH�GH�6KXVKXÀQGL��
84 � 0LQLVWHULR�GH�&RPHUFLR��,QGXVWULD�\�7XULVPR���&RORPELD������85 � (1(0'8�������������,1(&������86 � 'HELGR�DO�GLVHxR�PXHVWUDO�GH�OD�*UDQ�(QFXHVWD�,QWHJUDGD�GH�+RJDUHV�GH�&RORPELD��OD�LQIRUPDFLyQ�GHO�PHUFDGR�ODERUDO�VyOR�VH�HQFXHQWUD�� � GLVSRQLEOH�SDUD�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��&RPR�XQ�FRPSURPLVR�GHO�*RELHUQR�GH�&RORPELD��VH�HVWDEOHFH�OD�DPSOLDFLyQ�GH�OD�PXHVWUD�SDUD�� � OD�REWHQFLyQ�GH�LQGLFDGRUHV�UHSUHVHQWDWLYRV�SDUD�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R�
Ilustración 15.Tasa de desempleo y subempleo subjetivo para la población mayor de 12 años en la zona urbana y mayor de 10 años en la zona rural de Nariño. 2001-2012 y prospectiva a 2017 Fuente: DANE- GEIHCálculos: DNP
68 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
*RQ]DOR�3L]DUUR�\�&DVFDOHV��/DV�FDUDFWHUtVWLFDV�GHO�VXHOR�GHO�UHVWR�GH�FDQWRQHV�GH�OD�SURYLQFLD�QR�IDYRUHFHQ�ODV�DFWLYLGDGHV�DJURSHFXDULDV�SXHV�OD�PD\RU�SDUWH�GH�VXHORV�VRQ�GH�EDMD�IHUWLOLGDG��DOWD� VXVFHSWLELOLGDG�D�HURVLyQ�KtGULFD�\�H[FHVR�GH�KXPHGDG87��(Q� OD�SURYLQFLD�GHO�&DUFKL� ORV�SULQFLSDOHV�SURGXFWRV�VRQ��SDSD�� IUpMRO��FHEDGD��DUYHMD� WLHUQD�� WRPDWH�ULxyQ��FRPR�SULQFLSDOHV�FXOWLYRV�WUDQVLWRULRV��(QWUH�ORV�FXOWLYRV�SHUPDQHQWHV�VH�GHVWDFDQ�HO�FDIp��WRPDWH�GH�iUERO��SOiWD-
QR��QDUDQMD��HQWUH�RWURV��
(Q�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV�ORV�SULQFLSDOHV�FXOWLYRV�WUDQVLWRULRV�VRQ��PDt]��\XFD��DUUR]��KDED��WRPDWH�ULxyQ��(QWUH�ORV�FXOWLYRV�SHUPDQHQWHV�VH�GHVWDFDQ�OD�SDOPD�DIULFDQD��FDFDR��EDQDQR��FDIp��PDUDFX\i��HQWUH�RWURV��(Q�OD�SURYLQFLD�GH�,PEDEXUD�ORV�FXOWLYRV�WUDQVLWRULRV�PiV�LPSRUWDQWHV��VRQ��PDt]��IUpMRO��WULJR��FHEDGD��DUYHMD��SDSD��WRPDWH��HQWUH�RWURV��(QWUH�ORV�FXOWLYRV�SHUPDQHQWHV�PiV�UHSUHVHQWDWLYRV�VRQ��FDxD�GH�D]~FDU��EDQDQR��WRPDWH�GH�iUERO��QDUDQMD��HQWUH�RWURV88��
Por su parte, la producción anual agrícola del total de los departamentos de Putumayo y Nari-
xR��TXH�OLPLWDQ�FRQ�(FXDGRU��HV�GH����������WRQHODGDV��HO����GH�OD�SURGXFFLyQ�QDFLRQDO���/D�SDSD��HO�SDOPLWR��HO�WRPDWH��OD�]DQDKRULD��HO�PDt]�\�OD�DUYHMD�VH�GHVWDFDQ�FRPR�ORV�SULQFLSDOHV�SURGXF-WRV�GH�OD�]RQD�IURQWHUL]D��UHSUHVHQWDQGR�HO�����GH�OD�SURGXFFLyQ�WRWDO�GH�ORV�GRV�GHSDUWDPHQWRV��&DEH�UHVDOWDU�TXH�GHQWUR�GH�HVWRV�SURGXFWRV��OD�SDSD�SDUWLFLSD�FRQ�HO�����GH�OD�SURGXFFLyQ��(VWH�WXEpUFXOR�VH�FRQFHQWUD�HQ�ORV�PXQLFLSLRV�GH�7XTXHUUHV��3DVWR�H�,SLDOHV�HQ�1DULxR��UHSUHVHQWDQ-
GR�HO�����GH�OD�SURGXFFLyQ�DJUtFROD�GH�ORV�GRV�GHSDUWDPHQWRV��(Q�3XWXPD\R��HO�SURGXFWR�PiV�importante es el maíz, producido en el municipio de Puerto Leguizamo, alcanzando las 1 750
WRQHODGDV�DQXDOHV��$�VX�YH]�HO�VHFWRU�SHFXDULR�GHO�'HSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�VH�FDUDFWHUL]D�SRU�FRQWDU�FRQ�HO�����GHO�WRWDO�GH�ODV�JUDQMDV�SURGXFWRUDV�GH�FHUGRV�GH�WUDVSDWLR��XELFDGDV�SULQFLSDO-PHQWH�HQ�ORV�PXQLFLSLRV�GH�&XPEDO��3DVWR�\�)XQHV��HVWH�~OWLPR�FRQFHQWUD�HO�����GH�ODV�JUDQMDV�GHO�GHSDUWDPHQWR��(V�LPSRUWDQWH�GHVWDFDU�OD�LPSOHPHQWDFLyQ�GH�OD�FUtD�GH�FRED\RV�FRPR�XQR�GH�los mercados más grandes para el Departamento de Nariño, al contar con el 92% de los inventa-
ULRV�WRWDOHV�GH�HVWD�HVSHFLH�SHFXDULD�HQ�&RORPELD��6X�XVR�JDVWURQyPLFR�DWUDH�D�WXULVWDV�WDQWR�GHO�LQWHULRU�FRPR�GHO�H[WHULRU�GHO�SDtV�
'H�ORV�SURGXFWRV�H[SRUWDGRV�D�&RORPELD�FRUUHVSRQGHQ�D�PDWHULDV�SULPDV�R�SURGXFWRV�FRQ�SRFR�YDORU�DJUHJDGR��FDIp�VLQ�WRVWDU��DFHLWH�GH�SDOPD�HQ�EUXWR��WDEOHURV�GH�PDGHUD�\�VDFRV�GH�SROLSUR-
SLOHQR�SDUD�HQYDVDU��(Q�UHODFLyQ�D�ODV�LPSRUWDFLRQHV�SURYHQLHQWHV�GH�&RORPELD��FRUUHVSRQGHQ�D�SURGXFWRV�FRQ�YDORU�DJUHJDGR��PHGLFDPHQWRV��YHKtFXORV��LQVHFWLFLGDV��WHMLGRV��/RV�SURGXFWRV�SR-
WHQFLDOHV�GH�H[SRUWDFLyQ�D�&RORPELD�VRQ��FDIp�VLQ�WRVWDU�QL�GHVFDIHLQDU��GHVSHUGLFLRV�\�GHVHFKRV�GH�FREUH��QHXPiWLFRV�QXHYRV�GH�FDXFKR�SDUD�DXWREXVHV�\�FDPLRQHV��ÁRUHV�\�FDSXOORV�FRUWDGRV�SDUD�UDPRV�R�DGRUQRV��ERPERQDV��ERWHOODV��IUDVFRV�\�DUWtFXORV�VLPLODUHV��WHMLGRV�GH�PH]FOLOOD89-90�
3DUD�HO�DxR������ODV�H[SRUWDFLRQHV�GH�(FXDGRU�D�&RORPELD�IXHURQ�GH�86����������PLOORQHV�GH�GyODUHV��PLHQWUDV�TXH� ODV� LPSRUWDFLRQHV�GHVGH�&RORPELD� OOHJDURQ�D�86����������PLOORQHV�GH�dólares
91��(QWUH�HQHUR�\�QRYLHPEUH�GHO�DxR�������ODV�H[SRUWDFLRQHV�GH�(FXDGRU�D�&RORPELD�IXH-
URQ�GH�86��������PLOORQHV�GH�GyODUHV��PLHQWUDV�TXH� ODV� LPSRUWDFLRQHV�HQ�HO�PLVPR�SHUtRGR��GH�(FXDGRU�SURYHQLHQWHV�GH�&RORPELD� OOHJDURQ�D�86����������PLOORQHV�GH�GyODUHV92��$�QLYHO�ELQDFLRQDO�VH�KD�OOHYDGR�D�FDER�HO�IRUWDOHFLPLHQWR�LQVWLWXFLRQDO�H�LGHQWLÀFDFLyQ�GH�RSRUWXQLGDGHV�FRPHUFLDOHV�FRQMXQWDV��LGHQWLÀFDFLyQ�\�GHVDUUROOR�GH�DFWLYLGDGHV�H�LQVWUXPHQWRV�TXH�IDFLOLWHQ�HO�
87 � ,1,$3�(3�3(752(&8$'25����������88 ESPAC, 2012
89 � /D�PH]FOLOOD�HV�XQ�WHMLGR�HPSOHDGR�HQ�OD�FRQIHFFLyQ�GH�URSD�GH�WUDEDMR�90 � ,QVWLWXWR�GH�3URPRFLyQ�GH�([SRUWDFLRQHV�H�,QYHUVLRQHV�GH�&RORPELD������91 BCE, 2012
92 DANE, 2014
69Eje 3: Complementariedad productiva y comercial
ÀQDQFLDPLHQWR�GHO�FRPHUFLR�ELODWHUDO��DHUROtQHDV�DXWRUL]DGDV�TXH�SXHGDQ�PDQWHQHU�VX�RSHUD-
FLyQ�FRQ�SUHFLRV�\�KRUDULRV�GH�YXHOR�FRPSHWLWLYRV��VLQHUJLDV�HQ�PDWHULD�GH�LQYHUVLyQ�\�WUDQVIH-
UHQFLD�GH�FRQRFLPLHQWR�HQ�HO�VHFWRU�WXUtVWLFR��KRMD�GH�UXWD�SDUD�HO�GLVHxR�GH�ORV�SURJUDPDV�HQ�PDWHULD�GH�FDSDFLWDFLyQ�KRWHOHUD�\�WXUtVWLFD��SURFHVRV�GH�FRQWURO�DGXDQHUR�\�PLJUDWRULR�GH�ORV�WXULVWDV�� LQWHUFDPELR�GH�EXHQDV�SUiFWLFDV�\�HO� UHIRU]DPLHQWR�GHO�FRQWURO� IURQWHUL]R�� LQWHUFDP-
ELR�GH�H[SHULHQFLDV�HQWUH�ORV�VHFWRUHV�S~EOLFRV�\�SULYDGRV�HQ�WHPDV�DJURSHFXDULRV�FRPR�HQ�ORV�VHFWRUHV�GH�FDPDUyQ��FDFDR��FDIp��\�ELRFRPEXVWLEOHV��=RQD�GH�$OWD�9LJLODQFLD�SDUD�HO�FRQWURO�GH�HQIHUPHGDGHV�SHFXDULDV�� DFFLRQHV� FRQMXQWDV� HQ� IRURV� UHJLRQDOHV�� FRRSHUDFLyQ�\� WUDQVIHUHQFLD�GH�FRQRFLPLHQWR�HQ�PDWHULD�LQGXVWULDO��SURPRFLyQ�GH�OD�LQYHUVLyQ�FRORPELDQD�HQ�HO�(FXDGRU�\�viceversa
93�
(O�3,%�IURQWHUL]R�HQ�HO�FDVR�HFXDWRULDQR�UHSUHVHQWy�DOUHGHGRU�GHO����GHO�3,%�QDFLRQDO�HQ�HO�������/D�PD\RU�DFWLYLGDG�VH�HQFXHQWUD�UHSUHVHQWDGD�HQ� OD�H[SORWDFLyQ�GH�PLQDV�\�FDQWHUDV�FRQ�XQ��������SURGXFWR�GH�OD�LPSRUWDQFLD�TXH�DGTXLHUH�OD�H[SORWDFLyQ�SHWUROHUD�HQ�ORV�WHUULWRULRV�DPD-
]yQLFRV�GH�HVWD�UHJLyQ��/H�VLJXHQ�OD�DFWLYLGDG�PDQXIDFWXUHUD�FRQ�������OD�DJULFXOWXUD��JDQDGHUtD�\�SHVFD�������\�HO�FRPHUFLR��������(Q�HO�DxR�������HO�3,%��IURQWHUL]R�HQ�HO�FDVR�FRORPELDQR�IXH�LJXDO�D������ELOORQHV�GH�SHVRV�\�UHSUHVHQWD�HO������GHO�WRWDO�QDFLRQDO��/D�DFWLYLGDG�HFRQyPLFD�GH�ORV�PXQLFLSLRV�IURQWHUL]RV�PiV�LPSRUWDQWH�HV�OD�UHODFLRQDGD�FRQ�ORV�VHUYLFLRV�VRFLDOHV��FRPXQD-
OHV�\�SHUVRQDOHV��LQFOX\H�OD�DGPLQLVWUDFLyQ�S~EOLFD��OD�HGXFDFLyQ��VDOXG��HWF���FRQ�XQD�SDUWLFLSD-
FLyQ�GHO��������VHJXLGR�GHO�FRPHUFLR��UHSDUDFLyQ��UHVWDXUDQWHV�\�KRWHOHV�FRQ�HO��������OD�DFWLYL-GDG�GH�OD�FRQVWUXFFLyQ�FRQ�XQ�������\�OD�H[SORWDFLyQ�GH�PLQDV�\�FDQWHUDV�FRQ������\�HQ�TXLQWR�OXJDU��ODV�DFWLYLGDGHV�GH�ORV�HVWDEOHFLPLHQWRV�ÀQDQFLHURV��VHJXURV��DFWLYLGDGHV�LQPRELOLDULDV�\�VHUYLFLRV�D�ODV�HPSUHVDV�FRQ�XQD�SDUWLFLSDFLyQ�GHO������
(Q�HO�SHUtRGR������������ ODV�DFWLYLGDGHV�HFRQyPLFDV�PiV�GLQiPLFDV� IXHURQ� OD�H[SORWDFLyQ�GH�minas y canteras y el transporte y comunicaciones con un crecimiento real del 289% y 105%,
UHVSHFWLYDPHQWH��/D�PHQRV�GLQiPLFD�IXH�OD�LQGXVWULD�PDQXIDFWXUHUD��OD�FXDO�SUHVHQWy�XQ�FUHFL-PLHQWR�UHDO�GHO������(Q�HO�FDVR�HFXDWRULDQR�OD�WDVD�GH�RFXSDFLyQ�ODERUDO�SOHQD�GH�PiV�GH����DxRV�HQ�]RQD�GH�IURQWHUD�VH�KD�PRVWUDGR�RVFLODQWH�HQWUH������\�����94��'H��������GH�OD�SREODFLyQ�HQ������EDMy�D�������HQ������\�YROYLy�D�VXELU�D��������HQ�������
&RPR�XQD�DSUR[LPDFLyQ�GH�OD�FDOLGDG�GHO�HPSOHR�GH�OD�UHJLyQ��VH�FRQVLGHUD�OD�WDVD�GH�VXEHP-
SOHR�SDUD�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��6L�ELHQ�HO�FRPSRUWDPLHQWR�GH�HVWD�WDVD�KD�VLGR�ÁXFWXDQWH�HQ�HO�SHUtRGR������²�������GHVGH�HO�DxR������VH�REVHUYD�XQD�HVWDELOL]DFLyQ�GH�OD�WDVD�GH�VXEHP-
SOHR�VXEMHWLYR�HQWUH�������\��������FRPSDUDGR�FRQ�OD�DOWD�YRODWLOLGDG�GH�ORV�DxRV�DQWHULRUHV�
�� Promover la complementariedad productiva y comercial binacional, potenciando a los sec-
WRUHV�QR�WUDGLFLRQDOHV��SDUD�HO�GHVDUUROOR�\�OD�LQFOXVLyQ�VRFLDO�IURQWHUL]D���� 'LVPLQXLU�OD�LQFLGHQFLD�GH�OD�LQIRUPDOLGDG�HQ�WHUULWRULRV�GH�IURQWHUD���� ,PSXOVDU�\�GLQDPL]DU�OD�HFRQRPtD�SRSXODU�\�VROLGDULD�D�WUDYpV�GHO�IRPHQWR�SURGXFWLYR�\�
FRPHUFLDOL]DFLyQ�GLUHFWR�GHVGH�SURGXFWRUHV�D�FRQVXPLGRUHV��� )RUWDOHFHU�ODV�FDSDFLGDGHV�\�SRWHQFLDOLGDGHV�IURQWHUL]DV�SDUD�HO�GHVDUUROOR�GH�XQ�WXULVPR�
93 � ,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������94 � (1(0'8������
����3ROtWLFDV�ELQDFLRQDOHV
70 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
pWLFR��UHVSRQVDEOH��VRVWHQLEOH�H�LQFOX\HQWH�FRQ�pQIDVLV�HQ�HVWUDWHJLDV�GH�WXULVPR�ELQDFLRQDO���� *HQHUDU�\�FRQVROLGDU�PHFDQLVPRV�SDUD�OD�WUDQVIHUHQFLD�GH�WHFQRORJtDV�\�OD�LQQRYDFLyQ�D�OR�
ODUJR�GH�ORV�SURFHVRV�SURGXFWLYRV��� ,PSXOVDU�HO�ÀQDQFLDPLHQWR�DO�GHVDUUROOR�GH�QXHYDV�LQGXVWULDV�\�R�VHFWRUHV�SULRUL]DGRV�
Ilustración 16.Tasa de desempleo
Fuente y Elaboración Senplades, 2014
Ilustración 17.Tasa de subempleo
Fuente y Elaboración Senplades, 2014
����,QGLFDGRUHV�\�PHWDV�DO�����
71
72
73
9
Eje 4: Conectividad e infraestructura
Las condiciones socioeconómicas presentes
HQ�DOJXQDV�]RQDV�IURQWHUL]DV�VRQ�UHÁHMR�de una situación histórica de abandono
y marginación. El desarrollo de estas
zonas, entre otras cosas, dependerá de
las posibilidades de acceso de parte de
las poblaciones fronterizas a factores
productivos como capital, trabajo,
talento humano, recursos naturales,
conocimiento e información, que en frontera
está determinado por la facilidad de los
intercambios binacionales. Por este motivo,
impulsar la conectividad entre los dos
países permitirá potenciar y orientar los
ÁXMRV�GH�HVRV�IDFWRUHV�KDFLD�ODV�QHFHVLGDGHV�de desarrollo de las zonas fronterizas.
Conectividad para la unidad:
construyendo equidad
74 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
3DUD�HIHFWRV�GH�HVWH�3ODQ��HQWHQGHUHPRV�D�OD�FRQHFWLYLGDG�FRPR�HO�GHVDUUROOR�GH�LQIUDHVWUXFWX-
UD��VHUYLFLRV�ORJtVWLFRV�\�WHFQRORJtDV�TXH�IDFLOLWDQ�OD�PRYLOLGDG�GH�ODV�SHUVRQDV�\�HO�LQWHUFDPELR�GH�UHFXUVRV��PHUFDQFtDV���LQIRUPDFLyQ�\�FRPXQLFDFLyQ�HQWUH�ODV�SREODFLRQHV��(Q�HVD�OtQHD��VH�LGHQWLÀFDQ�WUHV�JUDQGHV�iUHDV�SULRULWDULDV�SDUD�HO�GHVDUUROOR�GH�OD�FRQHFWLYLGDG�HQ�OD�]RQD�GH�IURQWHUD��VLHQGR��HQHUJtD��WHFQRORJtDV�GH�OD�LQIRUPDFLyQ�\�FRPXQLFDFLyQ��\�WUDQVSRUWH��
(Q�WHPDV�HQHUJpWLFRV��ODV�SHUVSHFWLYDV�GH�FUHFLPLHQWR�LQGXVWULDO�GH�ORV�GRV�SDtVHV��JHQHUD�XQD�FUH-FLHQWH�GHPDQGD�HQHUJpWLFD��SRU�OR�TXH�VH�YXHOYH�SULRULWDULR�JDUDQWL]DU�HO�DEDVWHFLPLHQWR�GH�HQHU-JtD�SDUD�ODV�GRV�QDFLRQHV��HQ�SDUWLFXODU�HQ�VXV�SREODFLRQHV�IURQWHUL]DV��(Q�HVWH�FRQWH[WR��VH�GHEH�IRPHQWDU�OD�LGHQWLÀFDFLyQ�GH�QXHYDV�IXHQWHV�\�QXHYRV�PHFDQLVPRV�GH�JHQHUDFLyQ�\�WUDQVSRUWH�GH�HQHUJtDV�UHQRYDEOHV�\�QR�UHQRYDEOHV��FRQVLGHUDQGR�VX�XVR�HÀFLHQWH�\�VXVWHQWDEOH��3DUD�OD�LQWHJUD-
FLyQ�HQHUJpWLFD�GH�OD�]RQD�GH�IURQWHUD�UHVXOWD�IXQGDPHQWDO�SDUD�GHVDUUROOR�GH�ODV�LQIUDHVWUXFWXUDV��VHUYLFLRV�\�WHFQRORJtDV�TXH�YLDELOLFHQ�ORV�LQWHUFDPELRV�HQHUJpWLFRV��\�SURSLFLHQ�HO�LQFUHPHQWR�GH�OD�FREHUWXUD�GH�VHUYLFLRV�GH�SURYLVLyQ�GH�HQHUJtD�D�OD�]RQD��$GHPiV��VH�YXHOYH�QHFHVDULR�HO�LPSXOVR�GH�HÀFLHQFLD�\�VXVWHQWDELOLGDG�HQ�OD�JHQHUDFLyQ�\�XVR�GH�HQHUJtD��FRQFHQWUDQGR�ORV�HVIXHU]RV�HQ�HO�GHVDUUROOR�GH�SUR\HFWRV�GH�HQHUJtDV�OLPSLDV�\�UHQRYDEOHV�
3RU�RWUD�SDUWH��HO�GHVDUUROOR�GH�OD�7HFQRORJtD�GH�OD�,QIRUPDFLyQ�\�&RPXQLFDFLyQ��7,&��SUHVHQWD�grandes oportunidades de aplicabilidad en sectores como educación, salud y producción, lo cual
WLHQH�HQRUPHV� LPSOLFDFLRQHV�HQ�HO�GHVDUUROOR�HFRQyPLFR�� OD�FRPSHWLWLYLGDG�\� OD� LQQRYDFLyQ��/D�LPSRUWDQFLD�GH�ODV�7,&�KD�OOHYDGR�D�SODQWHDUVH�D�QLYHO�ODWLQRDPHULFDQR�OD�FUHDFLyQ�GH�OD�´5HG�SDUD�OD�&RQHFWLYLGDG�6XUDPHULFDQD�SDUD�OD�,QWHJUDFLyQµ��HQ�HO�PDUFR�GH�81$685�
(O�PHMRUDPLHQWR�GH�OD�FRQHFWLYLGDG�HQ�7,&�GHEH�DERUGDUVH�GH�PDQHUD�LQWHJUDO�H�LQFOXLU�ORV�WHPDV�GH�DFFHVR��DVHTXLELOLGDG�\�FDSDFLWDFLyQ��FRQYLUWLpQGRVH�HQ�XQD�YtD�SDUD�DPSOLDU�OD�SURYLVLyQ�GH�DOJXQRV�VHUYLFLRV�S~EOLFRV�\�ODV�FRPXQLFDFLRQHV�HQ�HVWDV�]RQDV��
De igual manera, los sistemas de transporte son un elemento central para potenciar intercambios
FRPHUFLDOHV��PHGLDQWH�OD�IDFLOLWDFLyQ�GHO�WUiQVLWR�GH�SHUVRQDV�\�OD�WUDQVSRUWDFLyQ�GH�PHUFDQFtDV��6X�LPSRUWDQFLD�VH�UHÁHMD�WDPELpQ�HQ�HO�URO�TXH�WLHQHQ�HQ�OD�SURPRFLyQ�GH�LQWHUFDPELRV�WXUtVWLFRV�ELQDFLRQDOHV��TXH�IRPHQWHQ�OD�LQWHJUDFLyQ��LQFOXVLyQ�H�LQWHUFDPELR�FXOWXUDO�GH�ODV�SREODFLRQHV��(Q�HVWH�VHQWLGR��OD�FRQHFWLYLGDG�GH�ORV�VLVWHPDV�GH�WUDQVSRUWH��WDQWR�HQ�LQIUDHVWUXFWXUD�ItVLFD�FRPR�HQ�VHUYLFLRV��SRWHQFLDUtD�ODV�DFWLYLGDGHV�HFRQyPLFDV�HQWUH�ODV�SREODFLRQHV�GH�IURQWHUD��(VWH�GHVDUUROOR�de la conectividad de los sistemas de transporte debe estar necesariamente acompañado de meca-
QLVPRV�GH�FRRUGLQDFLyQ�ELQDFLRQDO�SDUD�HO�FRQWURO�GH�ORV�ÁXMRV�GH�SHUVRQDV�\�PHUFDQFtDV�
3RU�~OWLPR��SDUD�HO�PHMRUDPLHQWR�GH�OD�FRQHFWLYLGDG�ELQDFLRQDO�HQ�VXV�GLIHUHQWHV�PRGDOLGDGHV�VHUi�QHFHVDULR�LPSOHPHQWDU�DFFLRQHV�HVSHFtÀFDV�HQ�FDGD�XQD�GH�ODV�iUHDV�LGHQWLÀFDGDV�FRPR�SDUWH�GH�HVWH�HMH��$Vt��HQ�PDWHULD�HQHUJpWLFD�HV�QHFHVDULR�HO�IRUWDOHFLPLHQWR�GH�LQIUDHVWUXFWXUD�ItVLFD�\�FDSD-
FLGDGHV�WHFQROyJLFDV��\�PDUFRV�LQVWLWXFLRQDOHV�TXH�IDFLOLWHQ�ORV�LQWHUFDPELRV�HQ�FRQGLFLRQHV�IDYR-
UDEOHV�SDUD�ORV�GRV�SDtVHV��3DUD�ORJUDU�XQ�ySWLPR��VLVWHPD�GH�FRQHFWLYLGDG�HQ�ODV�7,&��HV�QHFHVDULD�OD�FUHDFLyQ�GH�OD�LQIUDHVWUXFWXUD�QHFHVDULD�HQ�ODV�]RQDV�IURQWHUL]DV�TXH�SHUPLWD�XQ�PHMRU�\�PiV�DPSOLR�GHVSOLHJXH�WHFQROyJLFR��DGHPiV��VH�YXHOYH�QHFHVDULR�HO�IRUWDOHFLPLHQWR�GH�GHVWUH]DV�SDUD�HO�XVR��\�EXHQ�DSURYHFKDPLHQWR�GH�ODV�7,&�SRU�SDUWH�GH�OD�SREODFLyQ��DVt�FRPR�SDUD�DXPHQWDU�OD�SR-
VLELOLGDG�GH�JHVWLyQ�GH�JRELHUQR�SDUD�ODV�HQWLGDGHV�WHUULWRULDOHV��3DUD�OD�FRQHFWLYLGDG�HQ�WUDQVSRUWH�HV�QHFHVDULR�OD�FUHDFLyQ�GH�LQIUDHVWUXFWXUD�\�OD�GLVSRQLELOLGDG�GH�VHUYLFLRV�LQWHJUDOHV��DGDSWDGRV�D�ODV�QHFHVLGDGHV�\�FDUDFWHUtVWLFDV�GH�ODV�SREODFLRQHV�IURQWHUL]DV��DVt�FRPR�HO�PHMRUDPLHQWR�GH�OD�FDOLGDG�\�ODV�FDSDFLGDGHV�GH�ODV�GLIHUHQWHV�PRGDOLGDGHV�GH�WUDQVSRUWH�H[LVWHQWHV��VHDQ�pVWDV�GH�WLSR�WHUUHVWUH��IHUURYLDULR��PDULQR�ÁXYLDO�\�DpUHR�
75Eje 4: Conectividad e infraestructura
Todas estas líneas de acción deben verse complementadas con una gran estrategia de movilidad e
LQWHUFDPELR�GH�SURIHVLRQDOHV�TXH�SHUPLWD�JHQHUDU�\�FRQWDU�FRQ�ODV�FDSDFLGDGHV�\�UHTXHULPLHQWRV�WpFQLFRV�QHFHVDULRV�SDUD�FXPSOLU�FRQ�HVWRV�UHWRV�
/D�FRQHFWLYLGDG�H�LQIUDHVWUXFWXUD�HQ�OD�=,)�KLVWyULFDPHQWH�KDQ�VXIULGR��HQ�FRQVHFXHQFLD�\�D�SDU-WLU�GHO�3ODQ�%LQDFLRQDO�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�VH�SUHWHQGH�RSWLPL]DU�ORV�GLIHUHQWHV�FDQDOHV�GH�FRQHFWLYLGDG��FRPR�VRQ���LQIUDHVWUXFWXUD��HQHUJtD��WHFQRORJtDV�GH�OD�LQIRUPDFLyQ�\�FRPXQLFDFLyQ�
8QR�GH�ORV�ORJURV�GH�FRODERUDFLyQ�ELQDFLRQDO�HQWUH�(FXDGRU�\�&RORPELD�VH�DOFDQ]y�D�WUDYpV�GHO�3ODQ�GH�0RYLOLGDG�\�/RJtVWLFD�8UEDQD�%LQDFLRQDO�GH�,SLDOHV��GHÀQLGR�FRPR�XQ�LQVWUXPHQWR�GH�SODQHDFLyQ�HVWUDWpJLFD�RULHQWDGR�D�PHMRUDU�OD�PRYLOLGDG�GH�OD�IURQWHUD�\�GHO�PXQLFLSLR�GH�,SLDOHV��Su ámbito de acción se encuentra determinado por los límites del perímetro urbano del municipio,
EDMR�XQD�YLVLyQ�LQWHJUDO�TXH�IRUPXOD�SROtWLFDV��SODQHV�\�SUR\HFWRV�GH�HVFDOD�ORFDO��XUEDQD�\�UHJLRQDO�TXH�HQ�FRQMXQWR�FRQÀJXUDQ�VX�VLVWHPD�GH�PRYLOLGDG�
3RU�WDO�UD]yQ��OD�HVSDFLDOL]DFLyQ�GH�HVWH�3ODQ�VH�GHÀQH�SRU�OD�WRWDOLGDG�GHO�iUHD�XUEDQD�GHO�PXQLFL-SLR��FRQHFWDGD�FRQ�OD�IURQWHUD�PHGLDQWH�WUHV�HOHPHQWRV�HVSHFtÀFRV�SURSXHVWRV�HQ�HO�3ODQ�
��� /D�YtD�SHULPHWUDO��TXH�DFW~D�FRPR�XQ�FRUUHGRU�LQWHUQDFLRQDO�SDUD�FDUJD�\�SDVDMHURV����� /D�FDEHFHUD�GH�SDVDMHURV�GHO�&(%$)��&HQWUR�%LQDFLRQDO�GH�$WHQFLyQ�HQ�)URQWHUD���HQ�LQPHGLD-
FLRQHV�GHO�SXHQWH�LQWHUQDFLRQDO�5XPLFKDFD�\���� /D�FDEHFHUD�GH�FDUJD�GHO�&(%$)��FX\D�XELFDFLyQ�DXQ�QR�HV�GHÀQLWLYD��3UHOLPLQDUPHQWH��VH�KD�
propuesto como ubicación tentativa una zona cercana al terminal de transporte, en la zona
QRURULHQWDO�GHO�FDVFR�XUEDQR�GHO�PXQLFLSLR�
/DV�FRQGLFLRQHV�DFWXDOHV�GH�OD�LQIUDHVWUXFWXUD�YLDO�GH�OD�=,)(&²�DXQ�SODQWHDQ�GHVDItRV�SDUD�ODV�LQVWLWXFLRQHV�FRPSHWHQWHV��HVSDFLDOPHQWH�HQ�OR�UHIHUHQWH�D�OD�DFFHVLELOLGDG�D�FHQWURV�SREODGRV�\�FRPXQLGDGHV�TXH�VH�HQFXHQWUDQ�HQ�HO�VHFWRU�UXUDO��/D�UHG�YLDO�WHUFLDULD�\�FDPLQRV�YHFLQDOHV��SUHVHQWDQ�GLÀFXOWDGHV�SDUD�DFFHGHU�FRQ� IDFLOLGDG�D� ORV�FHQWURV�GH�SURGXFFLyQ�H[LVWHQWHV�HQ�FDGD�XQR�GH�VXV�WHUULWRULRV��
(Q�OD�OtQHD�GH�IURQWHUD�H[LVWH�XQD�GpELO�FRQH[LyQ�YLDO�WUDQVYHUVDO��GHVGH�OD�VLHUUD�HQ�7XOFiQ��FLXGDG�IURQWHUL]D�\�YHFLQD�GH�OD�FLXGDG�GH�,SLDOHV�HQ�&RORPELD��KDFLD�OD�$PD]RQtD�HQ�OD�FLX-
GDG�GH�/DJR�$JULR��/D�~QLFD�YtD�GH�DFFHVR�HV�-XOLR�$QGUDGH�²�(O�&DUPHOR�²�/D�%RQLWD�\�DFWXDO-PHQWH�VH�HVWiQ�WHUPLQDQGR�ORV�HVWXGLRV�SDUD�OD�SDYLPHQWDFLyQ��FRQVWUXFFLyQ�\�KDELOLWDFLyQ�GH�SXHQWHV��(Q�HO�(FXDGRU��OD�UHG�YLDO�HVWDWDO�HQ�OD�=,)�HFXDWRULDQD�HVWi�FRQIRUPDGD�SRU�������NP�GH�YtDV�SULPDULDV�\�VHFXQGDULDV�GH�FRQHFWLYLGDG�TXH�VH�HQFXHQWUDQ�HQ�H[FHOHQWHV�FRQGLFLRQHV��Permiten la accesibilidad e intercomunicación a capitales de provincias, cabeceras cantonales,
SXHUWRV�\�DHURSXHUWRV�GH�IURQWHUD��\�SULQFLSDOHV�FHQWURV�GH�DFWLYLGDG�HFRQyPLFD�\�DVHQWDPLHQ-
WRV�KXPDQRV��0iV�GHO�����GH�OD�FDSD�GH�URGDGXUD�GH�OD�UHG�YLDO�SULPDULD�VH�KD�PHMRUDGR�FRQ�FDUSHWD�DVIiOWLFD��HVSHFLDOPHQWH�HQ�OD�YtD�6DQ�/RUHQ]R�²�0DWDMH��OR�FXDO�FRQWULEX\H�DO�PHMRUD-
PLHQWR�GHO� WUiQVLWR�\�FRPHUFLR�ELQDFLRQDO�FRQ�&RORPELD�GHVGH� OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV��Además se encuentra en construcción la ampliación a cuatro carriles de la carretera Paname-
ULFDQD��WUDPR�&DMDV�5XPLFKDFD��(Q�OD�SURYLQFLD�GH�&DUFKL�HVWi�FRQFOXLGR�HO�DVIDOWDGR�GH�OD�YtD�7XOFiQ�²�7XÀxR�\�GHO�WUDPR�-XOLR�$QGUDGH�\��/DJR�$JULR�
���� 'LDJQyVWLFR
Infraestructura vial
76 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
(Q�&RORPELD��OD�UHG�YLDO�HVWDWDO�GH�OD�=,)�HVWi�FRQIRUPDGD�SRU�������.P��GH�YtDV�SULPDULDV�\�VHFXQ-
GDULDV��GH�ODV�FXDOHV�����SHUWHQHFHQ�DO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�\�����NP��SHUWHQHFHQ�DO�GHSDUWD-
PHQWR�GH�3XWXPD\R��(VWD�UHG�VH�HQFXHQWUD�HQ�EXHQDV�FRQGLFLRQHV��HO�����GH�HVWD�UHG�VH�HQFXHQWUD�pavimentada y permite la accesibilidad e intercomunicación a capitales de provincias, cabece-
UDV�FDQWRQDOHV��SXHUWRV�\�DHURSXHUWRV�GH�IURQWHUD��SULQFLSDOHV�FHQWURV�GH�DFWLYLGDG�HFRQyPLFD�\�DVHQWDPLHQWRV�KXPDQRV��/D�YtD�TXH�FRPXQLFD�5XPLFKDFD�FRQ�OD�FLXGDG�GH�3DVWR�LQFOX\HQGR�OD�YDULDQWH�,SLDOHV��TXH�SHUPLWH�HO�FRPHUFLR�ELQDFLRQDO�D�WUDYpV�GHO�SDVR�IURQWHUL]R�GH�5XPLFKDFD��VH�HQFXHQWUD�FRQFHVLRQDGD�\�VXV�����NP�HVWiQ�HQ�EXHQ�HVWDGR��OR�FXDO�FRQWULEX\H�D�IDFLOLWDU�HO�WUiQVLWR�\�HO�FRPHUFLR�ELQDFLRQDO�FRQ�(FXDGRU��$GLFLRQDOPHQWH��OD�UXWD�TXH�FRPXQLFD�HO�3DVR�,QWHUQDFLRQDO�GH�6DQ�0LJXHO�FRQ�6DQWD�$QD�HQ�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R��VH�HQFXHQWUD�DVIDOWDGD�HQ�XQ�����y se espera lograr la pavimentación y adecuación de la totalidad de los 109 Km que contempla la
YtD��PHMRUDQGR�DVt�ODV�FRQGLFLRQHV�SDUD�HO�WUiQVLWR�\�FRPHUFLR�LQWHUQDFLRQDO�SRU�HVWH�SDVR��
(Q�UHODFLyQ�D�OD�LQIUDHVWUXFWXUD�YLDO�HQ�HO�FDVR�HFXDWRULDQR�\�VHJ~Q�HO�0LQLVWHULR�GH�7UDQVSRUWHV�\�2EUDV�3~EOLFDV�GHO�(FXDGRU95��OD�UHJLyQ�IURQWHUL]D�KD�VLGR�XQD�GH�ODV�PD\RUHV�UHFHSWRUDV�GH�UHFXU-VRV�LQYHUWLGRV�HQ�YLDOLGDG�SRU�KDELWDQWH�HQWUH�ORV�DxRV������\�������SRU�HQFLPD�GH�ORV�����GyODUHV�SRU�KDELWDQWHV���$O�DxR�������HO�����GHO�WRWDO�GH�OD�UHG�YLDO�HQ�OD�]RQD�IURQWHUL]D�VH�HQFRQWUDED�HQWUH�H[FHOHQWH�\�EXHQ�HVWDGR��
�3DUD�HO�FDVR�FRORPELDQR�HQ�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��VH�ÀUPy�XQ�DFXHUGR�UHJLRQDO��FRQWUDWR�SODQ��TXH�HVWDEOHFH�XQD�LQYHUVLyQ�HQ�LQIUDHVWUXFWXUD�YLDO��DHURSRUWXDULD�\�SRUWXDULD�SRU���������millones de pesos, de los cuales 682 000 millones de pesos corresponden a aportes de la nación y
ORV�UHVWDQWHV��������PLOORQHV�GH�SHVRV�FRUUHVSRQGHQ�D�DSRUWHV�GHO�JRELHUQR�GHSDUWDPHQWDO�
Se ubican en la zona portuaria de Tumaco, donde operan principalmente la Empresa Colom-
ELDQD�GH�3HWUyOHRV�\�OD�6RFLHGDG�3RUWXDULD�5HJLRQDO�GH�7XPDFR��DPEDV�GH�FDUiFWHU�H[SRUWDGRU��/D�SULPHUD�GH�HOODV�WLHQH�XQ�SURPHGLR�GH�PRYLPLHQWR�GH�FDUJD�FHUFDQR�D�ODV�����PLOORQHV�GH�toneladas- año, mientras que el puerto multipropósito de la sociedad regional con un prome-
dio cercano a las 15 mil toneladas año96��SULQFLSDOPHQWH�GH�JUiQHOHV�OtTXLGRV�\�FDUJD�JHQHUDO�
(O�5tR�3XWXPD\R�QDFH�HQ�HO�QXGR�GH�ORV�3DVWRV�HQ�OD�FRUGLOOHUD�RULHQWDO�GH�&RORPELD��6X�ORQ-
JLWXG�HV�GH�������NP��GH�ORV�FXDOHV�������NP�HVWiQ�HQ�&RORPELD�\�������NP�VRQ�QDYHJDEOHV��(O�UtR�FRUUH�HQ�VHQWLGR�2FFLGHQWH��2ULHQWH�IRUPDQGR�OD�IURQWHUD�HQWUH��&RORPELD�\�(FXDGRU�HQWUH�(O�1DUDQMDO��GHVHPERFDGXUD�GHO�UtR�&RKHPEtD��\�*�HSL��HQ�XQD�ORQJLWXG�GH�����NLOyPHWURV���&RQ�3HU~�IRUPD�IURQWHUD�HQWUH�*�HSL�\�<DJXDV�HQ�XQD�ORQJLWXG�GH��������NLOyPHWURV��'HVGH�HVWH�SXQWR��KD\�XQ�WUDPR�GH����NLOyPHWURV�SRU�WHUULWRULR�FRORPELDQR��KDVWD�OOHJDU�D�7DUDSDFi��GRQGH�VH�HQFXHQWUD�HO�OtPLWH�HQWUH�&RORPELD�\�%UDVLO��$�SDUWLU�GH�HVWH�SXQWR��VH�LQWHUQD�����NLOyPHWURV�HQ� WHUULWRULR�EUDVLOHxR��KDVWD�HO� VLWLR�GH�6DQ�$QWRQLR�GH� ,Vi�� �,oi��HQ�SRUWXJXpV���GRQGH�FRQÁX\H�DO�$PD]RQDV��R�6ROLPRHV��
95 � 0723������96 Superintendencia de Puertos y Transporte 2012
,QIUDHVWUXFWXUD�PDUtWLPD�\�ÁXYLDO�Puertos marítimos de Colombia
3XHUWRV�ÁXYLDOHV�GH�&RORPELD
77Eje 4: Conectividad e infraestructura
El departamento del Putumayo cuenta con 1 272 Kilómetros navegables sobre el río Putuma-
\R��VLHQGR�VXV�SULQFLSDOHV�SXHUWRV�ÁXYLDOHV��3XHUWR�$VtV�\�3XHUWR�/HJXt]DPR��$FWXDOPHQWH�HO�WUiÀFR�FRUUHVSRQGH�SULQFLSDOPHQWH�D�GLYHUVDV�PHUFDQFtDV�GH�FRQVXPR�KXPDQR�\�FRPEXVWL-EOHV��(O�WLHPSR�GH�WUDQVSRUWH�GH�FDUJD�GHVGH�3XHUWR�$VtV�KDVWD�HO�SXHUWR�GH�/HWLFLD�HV�GH����GtDV�GH�YLDMH�DSUR[LPDGDPHQWH�
3RU�HVWH�SXHUWR�VH�H[SRUWDQ�PDWHULDV�SULPDV�GH�PDGHUD�\�GH�DFHLWHV�D�9HQH]XHOD��0p[LFR��&R-
ORPELD��HQWUH�RWURV��$GHPiV�HV�OD�HQWUDGD�SDUD�ODV�LPSRUWDFLRQHV�GH�OD�LQGXVWULD�VLGHU~UJLFD��LQGXVWULD� DXWRPRWUL]��PLQHUDOHV� QR� SUHFLRVRV��PDTXLQDULD� LQGXVWULDO� \� HTXLSR� HOpFWULFR�� /D�provincia de Esmeraldas dispone de un puerto pesquero artesanal de primer orden, desde el
FXDO�GLDULDPHQWH�VDOHQ�SRU�YtDV�WHUUHVWUHV�FLHQWRV�GH�WRQHODGDV�GH�SHVFDGRV�\�PDULVFRV�KDFLD�ODV�GLIHUHQWHV�FLXGDGHV�GH�OD�FRVWD�\�OD�VLHUUD�
3RU�HO�3XHUWR�GH�%DODR�VH�HPEDUFDQ�KDFLD�HO�H[WUDQMHUR�XQ�LPSRUWDQWH�SRUFHQWDMH�GH� ODV�H[-
SRUWDFLRQHV�SHWUROHUDV�GHO�SDtV��(VWH�SXHUWR�PRYLOL]D�HO�����GH�H[SRUWDFLRQHV97, en relación al
resto de los principales puertos marítimos del Ecuador98��0LHQWUDV�TXH�ODV�LPSRUWDFLRQHV�SRU�
FDUJD�PRYLOL]DGD�HQ�WRQHODGDV�PpWULFDV�UHSUHVHQWDQ�HO�������D�QLYHO�QDFLRQDO99�
Es un antiguo puerto maderero ubicado al norte de la provincia de Esmeraldas, actualmente
VH�HQFXHQWUD�GHVKDELOLWDGR�� VLQ�HPEDUJR� IXQFLRQD�FRPR�SXQWR�GH�HPEDUTXH�GHO� WUDQVSRUWH�ÁXYLDO�GHVGH�6DQ�/RUHQ]R�KDFLD�7XPDFR�HQ�&RORPELD�\�ORFDOLGDGHV�HFXDWRULDQDV�
$�OR�ODUJR�GH�ORV�UtRV�$JXDULFR�\�1DSR�VH�KDQ�LQVWDODGR�YDULRV�SXHUWRV�ÁXYLDOHV�GH�SHTXHxDV�HPEDUFDFLRQHV�TXH�VLUYHQ�SDUD�FRQHFWDU�D�OD�SREODFLyQ�GH�IURQWHUD��6H�SXHGHQ�PHQFLRQDU��6DQ�0LJXHO��(O�&DUPHQ�²�3XWXPD\R��(FXDGRU�²�&RORPELD���\�3XHUWR�3URYLGHQFLD�²�1DSR��(FXDGRU�²�3HU~�²�%UDVLO��
(Q�&RORPELD��HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�HQ�PDWHULD�GH�LQIUDHVWUXFWXUD�DHURSRUWXDULD�\�SRU-WXDULD�FXHQWD�FRQ�HO�DHURSXHUWR�$QWRQLR�1DULxR�HO�FXDO�SRU�VX�XELFDFLyQ�JHRJUiÀFD�\�FRQGL-FLRQHV�FOLPiWLFDV��RSHUD�GH�PDQHUD�LUUHJXODU��/RV�GH�,SLDOHV��7XPDFR�\�HO�&KDUFR��UHTXLHUHQ�
97 � 3RU�HO�3XHUWR�GH�%DODR�VH�HPEDUFDQ�KDFLD�HO�H[WUDQMHUR�XQ�LPSRUWDQWH�SRUFHQWDMH�GH�ODV�H[SRUWDFLRQHV�SHWUROHUDV�GHO�SDtV��(VWH�SXHUWR�PRYLOL]D� � HO�����GH�H[SRUWDFLRQHV���HQ�UHODFLyQ�DO�UHVWR�GH�ORV�SULQFLSDOHV�SXHUWRV�PDUtWLPRV�GHO�(FXDGRU����0LHQWUDV�TXH�ODV�LPSRUWDFLRQHV�SRU�FDUJD�� � PRYLOL]DGD�HQ�WRQHODGDV�PpWULFDV�UHSUHVHQWDQ�HO�������D�QLYHO�QDFLRQDO��98 BCE, 2012
99 � 0723������D��0723������E�\�����
3XHUWRV�ÁXYLDOHV�GH�&RORPELD
Puertos marítimos de Ecuador
Puerto de Esmeraldas
Puerto de Balao
Puerto de San Lorenzo
3XHUWRV�ÁXYLDOHV�GH�(FXDGRU
Infraestructura aeroportuaria
78 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
OD�DPSOLDFLyQ�GH�ODV�SLVWDV�\�DGHFXDFLyQ�GH�VX�LQIUDHVWUXFWXUD�SDUD�PHMRUDU�VX�FDSDFLGDG�RSH-
UDWLYD�TXH� OHV�SHUPLWD�PRYLOL]DU�PD\RU�ÁXMR�GH�SDVDMHURV�\�GH�FDUJD��(Q� OD�=RQD�SRUWXDULD�GH�7XPDFR�RSHUDQ�OD�(PSUHVD�&RORPELDQD�GH�3HWUyOHRV�\�OD�6RFLHGDG�3RUWXDULD�5HJLRQDO�GH�7XPDFR�DPEDV�GH�FDUiFWHU�H[SRUWDGRU��pVWD��FRQ�XQ�SURPHGLR�GH�PRYLPLHQWR�SRUWXDULR�FHUFD-
QR�D�ODV���PLOORQHV�GH�WRQHODGDV�DxR�\�DTXHOOD�FRQ�XQ�SURPHGLR�FHUFDQR�D�ORV�����PLOORQHV�GH�toneladas año
100�SULQFLSDOPHQWH�JUiQHOHV�OtTXLGRV��
El departamento del Putumayo cuenta con 1 272 Kilómetros navegables sobre el río Putuma-
\R��VLHQGR�VXV�SULQFLSDOHV�SXHUWRV�ÁXYLDOHV�3XHUWR�$VtV�\�3XHUWR�/HJXt]DPR��(Q�HO�GHSDUWD-
PHQWR�VH�HQFXHQWUDQ�FXDWUR�DHURSXHUWRV��HQ�3XHUWR�$VtV��9LOOD�*DU]yQ��3XHUWR�/HJXt]DPR�\�HO�RWUR�HQ�2ULWR�SRU�ORV�FXDOHV�VH�WUDQVSRUWD�FDUJD�\�SDVDMHURV�GHVGH�\�KDFLD�HO�LQWHULRU�GHO�SDtV�(Q�HO�(FXDGRU�� OD�]RQD�GH� IURQWHUD�QRUWH�FXHQWD�FRQ�DHURSXHUWRV�TXH�HVWiQ�FODVLÀFDGRV�SRU�OD�'LUHFFLyQ�*HQHUDO�GH�$YLDFLyQ�&LYLO��FRPR�GH�SULPHUD�FDWHJRUtD�SDUD�HO�WUiÀFR�FRPHUFLDO��
5HVSHFWR�D�OD�FRQHFWLYLGDG�DpUHD�HQ�HO�FDVR�HFXDWRULDQR�\�VHJ~Q�FLIUDV�GHO�0LQLVWHULR�GH�7UDQV-SRUWH�\�2EUDV�3~EOLFDV��0723��GXUDQWH�HO�DxR������H[LVWH�XQD�GHPDQGD�GH�SDVDMHURV�QDFLR-
QDOHV�TXH�OOHJDUtD�DSUR[LPDGDPHQWH�D�ODV����������SHUVRQDV��VLHQGR�ORV�DHURSXHUWRV�GH�&RFD�\�(VPHUDOGDV� ORV�TXH�PD\RU�GHPDQGD� WLHQHQ� FRQ���������SDVDMHURV��$�QLYHO� LQWHUQDFLRQDO��VRODPHQWH�HO�DHURSXHUWR�GH�(VPHUDOGDV�SUHVHQWD�DFWLYLGDG�FRQ�XQ�WRWDO�GH��������SHUVRQDV�
6H�HQFXHQWUD�XELFDGR�HQ�OD�FLXGDG�GH�(VPHUDOGDV��SDUURTXLD�7DFKLQD��(V�XQ�DHURSXHUWR�FLYLO�TXH�WLHQH�RSHUDFLRQHV�D�QLYHO�QDFLRQDO�H�LQWHUQDFLRQDO�SDUD�DHURQDYHV�GH�SDVDMHURV�\�GH�FDUJD��7LHQH�XQD�RSHUDFLyQ�LQWHUQDFLRQDO�HQWUH�4XLWR�²�(VPHUDOGDV�²�&DOL�²�(VPHUDOGDV�²�4XLWR��(VWi�DGPLQLVWUDGD�SRU�OD�'LUHFFLyQ�*HQHUDO�GH�$YLDFLyQ�&LYLO�
6H�HQFXHQWUD�XELFDGR�HQ�OD�FLXGDG�GH�1XHYD�/RMD��/DJR�$JULR��HQ�6XFXPEtRV��(V�XWLOL]DGR�SRU�DHURQDYHV�GH�SDVDMHURV��PLOLWDUHV�\�GH�HPSUHVDV�SHWUROHUDV��/DV�RSHUDFLRQHV�GH�WUDQVSRUWH�DpUHR�VH�ODV�UHDOL]D�HQWUH�4XLWR�²�/DJR�$JULR�²�4XLWR�
8ELFDGR�HQ�7XOFiQ��HV�FRQVLGHUDGR�GH�VHJXQGD�FDWHJRUtD��WLHQH�IUHFXHQFLDV�FRQ�4XLWR�\�HVWi�RSHUDGR�SRU�OD�'LUHFFLyQ�*HQHUDO�GH�$YLDFLyQ�&LYLO�GHO�(FXDGRU�
6HJ~Q�HO�HVWXGLR�GH�2SWLPL]DFLyQ�\�)DFLOLWDFLyQ�GH�ORV�3DVRV�GH�)URQWHUD�&RORPELD�²�(FXD-
GRU� HQ�5XPLFKDFD�\� 6DQ�0LJXHO� �(3<36$������� VH�GHWHUPLQy�XQD� HVWUXFWXUD� IXQFLRQDO�GH�&(%$)��GRQGH�FDGD�SDtV�DORMDUtD�FDUJD�\�SDVDMHURV��(Q�DPERV�FDVRV��HO�HVWXGLR�DYDODGR�SRU�DPEDV�QDFLRQHV�GHWHUPLQy�TXH�ODV�FDEHFHUDV�GH�SDVDMHURV�VH�LPSODQWDUiQ�VREUH�OD�IURQWHUD�\�por motivos operacionales las cabeceras dedicadas al transporte de carga se podrán instalar al
100 Superintendencia de Puertos y Transporte 2012
Aeropuerto “Carlos Concha Torres”
Aeropuerto “Lago Agrio”
Aeropuerto “Teniente Coronel Luis Mantilla”
Infraestructura pasos de frontera
79Eje 4: Conectividad e infraestructura
LQWHULRU�GH�FDGD�XQR�GH�ORV�WHUULWRULRV��(O�HVWXGLR�UHFRPHQGy�XQD�XELFDFLyQ�SXQWXDO�SDUD�FDGD�FDEHFHUD�GH�FDUJD��'H�HVWDV�UHFRPHQGDFLRQHV�GH�XELFDFLyQ�VXUJLHURQ�LQFRQYHQLHQWHV�FRQ�OD�OR-
calización de la cabecera de carga del lado Colombiano, motivo por el cual la alcaldía de Ipia-
OHV�KD�SODQWHDGR�GHÀQLU�XQD�QXHYD�XELFDFLyQ�\�DSRUWDU�ORV�WHUUHQRV��(O�SURFHVR�SDUD�IRUPDOL]DU�HVWH�DSRUWH�HQ�HVSHFLH�HVWi�HQ�FXUVR��HQWUH�HO�0LQLVWHULR�GH�7UDQVSRUWH�\�OD�DOFDOGtD�GH�,SLDOHV�
&RQ�UHODFLyQ�D�ORV�7pUPLQRV�GH�5HIHUHQFLD�SDUD�ORV�HVWXGLRV�GHÀQLWLYRV�GHO�&(%$)��pVWRV�IXH-
ron revisados por el gobierno colombiano, y remitidos a los pares ecuatorianos el pasado 05
GH�IHEUHUR�GH�������SDUD�REWHQHU�HO�DYDO�D�ORV�PLVPRV�SRU�SDUWH�GHO�JRELHUQR�HFXDWRULDQR���(O�SUHVXSXHVWR�UHPLWLGR�SDUD�OD�FRQWUDWDFLyQ�GH�ORV�HVWXGLRV�GHÀQLWLYRV�WXYR�TXH�VHU�UHYLVDGR�\�PRGLÀFDGR��PRWLYR�SRU�HO�FXDO�OD�DSUREDFLyQ�IXH�HPLWLGD�HO����GH�MXQLR�GHO�DxR�HQ�FXUVR���/D�FRQVHFXFLyQ�GH�UHFXUVRV�SDUD�OD�FRQWUDWDFLyQ�GH�ORV�GLVHxRV�GHÀQLWLYRV�HV�XQD�DFWLYLGDG�WDP-
ELpQ�HQ�GHVDUUROOR�
(Q�OD�=,)�HFXDWRULDQD�VH�DSURYHFKDQ�ORV�UHFXUVRV�QDWXUDOHV�FRQ�HO�ÀQ�GH�GLYHUVLÀFDU�OD�PDWUL]�HQHUJpWLFD�FRQ�HQHUJtDV�OLPSLDV�\�UHQRYDEOHV�FRPR�OD�HyOLFD��IRWRYROWDLFD��JHRWpUPLFD�H�KtGUL-FD��$GHPiV�FXHQWD�FRQ�XQ�SRWHQFLDO�KtGULFR�HQ�ODV�FXHQFDV�KLGURJUiÀFDV��HVSHFLDOPHQWH�HQ�ORV�UtRV�1DSR��6DQ�0LJXHO�\�$JXDULFR�GH�OD�YHUWLHQWH�GHO�$PD]RQDV��\�GH�ORV�UtRV�(VPHUDOGDV��&D\DSDV�\�0LUD��HQ�OD�YHUWLHQWH�GHO�3DFtÀFR101�
(O�3UR\HFWR�+LGURHOpFWULFR�&RFD�&RGR�6LQFODLU�DSURYHFKD�HVWRV�UHFXUVRV��(VWi�XELFDGR�HQWUH�ORV�FDQWRQHV�GH�(O�&KDFR�\�*RQ]DOR�3L]DUUR�HQ�ODV�SURYLQFLDV�GH�1DSR�\�6XFXPEtRV��UHVSHFWL-YDPHQWH��(VWD�FHQWUDO�KLGURHOpFWULFD�HV�FRQVLGHUDGD�XQD�GH�ODV�PiV�JUDQGHV�GHO�SDtV�\�HV�XQR�GH�ORV�3UR\HFWRV�(VWUDWpJLFRV�1DFLRQDOHV��3(1���6H�HVWLPD�TXH�FXEULUi�HO�����GH�OD�GHPDQGD�LQWHUQD�GHO�SDtV�HQ�HQHUJtD�HOpFWULFD��HQ�HO�DxR�GH�HQWUDGD�HQ�RSHUDFLyQ�FRPHUFLDO� ������102��7DPELpQ�VH�HVWiQ�UHDOL]DQGR�HVWXGLRV�GH�SUHIDFWLELOLGDG�SDUD�OD�HMHFXFLyQ�GH�SUR\HFWRV�HyOL-FRV�HQ�*DUFtD�0RUHQR��&DUFKL��\�6DOLQDV��,PEDEXUD���SUR\HFWRV�JHRWpUPLFRV�GH�OD�&DOGHUD�GH�&KDOSDWiQ� �&DUFKL���&KDFKLPELUR� �,PEDEXUD��\�HO�%LQDFLRQDO�7XÀxR�&KLOHV�&HUUR�1HJUR��\�SUR\HFWRV�IRWRYROWDLFRV�HQ�,PEDEXUD�
(Q�OD�$PD]RQtD�OD�PD\RU�SDUWH�GH�FRPSDxtDV�SHWUROHUDV�JHQHUDQ�VX�SURSLD�HQHUJtD�D�WUDYpV�GH�SODQWDV�WpUPLFDV�HQ�OD�TXH�VH�TXHPD�FRPEXVWLEOHV�\�HQWUH�ODV�SULQFLSDOHV�VH�HQFXHQWUDQ��&HQWUDO� -LYLQR�� &HQWUDO� &HOVR�&DVWHOODQRV�� &HQWUDO� KLGUiXOLFD� /XPEDTXL�� &HQWUDO� 3XHUWR� (O�&DUPHQ�GHO�3XWXPD\R��&HQWUDO�3DOPD�5RMD��\�&HQWUDO�6DQVDKXDUL��(Q�(VPHUDOGDV�OD�SULQFLSDO�IXHQWH�GH�JHQHUDFLyQ�GH�HQHUJtD�HOpFWULFD�HV�OD�FHQWUDO�WpUPLFD�7HUPR�(VPHUDOGDV��TXH�SURYHH�GH�HQHUJtD�D�OD�UHÀQHUtD�GH�(VPHUDOGDV�\�DO�SDtV�
6H�VXVFULELy�XQ�FRQYHQLR�SDUD�HMHFXWDU�XQ�SUR\HFWR�JHRWpUPLFR�ELQDFLRQDO103 que busca gene-
UDU�XQRV�����PHJDYDWLRV�HQ�XQD�]RQD�GH�OD�IURQWHUD�FRP~Q��OD�HQHUJtD�HOpFWULFD�JHQHUDGD�FRQ�HVWD�WHFQRORJtD�HV�OLPSLD�\������UHQRYDEOH��6H�HVWLPD�TXH�HO�SUR\HFWR�FRPSUHQGHUi�XQD�]RQD�GH�������KHFWiUHDV��(O�SUR\HFWR� IXH�XQD� LQLFLDWLYD�GH� ORV�(VWDGRV�TXH�HVWXYR�D�FDUJR�GH� ODV�
101 � &21(/(&������102 � &21(/(&��3ODQ�0DHVWUR�GH�(OHFWULFLGDG������103 En el caso colombiano, el proyecto se encuentra en proceso de consulta previa con las comunidades indígenas asentadas en el territorio
� � GH�LQWHUYHQFLyQ�
Energía
Energías renovables y no renovables
80 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
HPSUHVDV�GH�WUDQVPLVLyQ�HVWDWDOHV�(7(6$�GH�(FXDGRU�H�,6$�GH�&RORPELD�\�TXH�IXH�ÀQDQFLDGD�SRU�HO�7HVRUR�1DFLRQDO�GH�FDGD�XQR�GH�ORV�SDtVHV�
(O�VLVWHPD�GH�LQWHUFRQH[LyQ�HOpFWULFD�H[LVWHQWH�FRQ�&RORPELD�HVWi�IRUPDGR�SRU�XQD�OtQHD�GH�doble circuito de 212 Km cada una, que enlazan las subestaciones Pomasqui en el lado ecua-
WRULDQR�\�-DPRQGLQR�HQ�HO�ODGR�FRORPELDQR�\�TXH�SHUPLWHQ�WUDQVIHUHQFLD�GH�HQHUJtD�GH�KDVWD�����0:�104
$FWXDOPHQWH�H[LVWH�OD�LQWHUFRQH[LyQ�&RORPELD�²�(FXDGRU�D�����.9�HQWUH�-DPRQGLQR�²�3RPDV-TXL��\�OD�LQWHUFRQH[LyQ�7XOFiQ�²�3DQDPHULFDQD�D�����.9��6H�SUR\HFWD�DFWXDOPHQWH�OD�FRQVWUXF-FLyQ�GH�XQD�QXHYD� LQWHUFRQH[LyQ�D����N9�HQWUH� -DPRQGLQR��&RORPELD��²�3LIR� �(FXDGRU���HO�FXDO�VH�HQFXHQWUD�HQ�HWDSD�GH�SUHIDFWLELOLGDG��WHQGUtD�XQD�ORQJLWXG�GH�����.9��FRQ�XQD�SRVLEOH�IHFKD�GH�LQLFLR�HQ�DEULO�GH�������D~Q�SRU�GHÀQLU��\�XQ�FRVWR�GH�LQYHUVLyQ�DSUR[LPDGR�GH�86��������PLOORQHV��'H�OD�WRWDOLGDG�GH�PXQLFLSLRV������GHO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR����GH�HOORV��(O�&KDUFR��/D�7ROD��0RVTXHUD��2OD\D�+HUUHUD��3L]DUUR��6DQWD�%iUEDUD��SHUWHQHFHQ�D�=RQDV�1R�,Q-
WHUFRQHFWDGDV�²�=1,��(Q�HO�GHSDUWDPHQWR�VH�LGHQWLÀFDQ���������XVXDULRV��GH�ORV�FXDOHV������������������VRQ�XVXDULRV�GHO�6�,�1��\�����������������GHO�=�1�,��(O�tQGLFH�GH�FREHUWXUD�GH�HQHUJtD�HOpFWULFD�HV�GHO��������HQ�HO�GHSDUWDPHQWR��/RV�PXQLFLSLRV�FRQ�ORV�SRUFHQWDMHV�PiV�EDMRV�GH�FREHUWXUD�VRQ�3L]DUUR��5LFDXUWH�\�6DQWDFUX]�����������������\��������UHVSHFWLYDPHQWH��
$O�PRPHQWR�HVWH�VLVWHPD�DSRUWD�HQ�OD�GRWDFLyQ�GH�VHUYLFLR�HOpFWULFR�D�ODV�GRV�QDFLRQHV��SHUR�HQ�OD�=,)(&�DXQ�H[LVWHQ�GHÀFLHQFLDV�HQ�OD�FREHUWXUD�GHO�VHUYLFLR�HQ�HO�VHFWRU�UXUDO��SRU�HVWD�UD]yQ�VH�HVWiQ�GHVDUUROODQGR�HVWXGLRV�SDUD�YDULRV�SUR\HFWRV�TXH�VH�HMHFXWDUiQ�DSURYHFKDQGR�ODV�IXHQWHV�GH�HQHUJtD�UHQRYDEOH�\�QR�UHQRYDEOH�
$GLFLRQDOPHQWH��OD�IRUPD�GH�H[SUHVDU�HO�iUHD�GH�FREHUWXUD�HOpFWULFD��HVWi�GHOLPLWDGD�SRU�Q~-
PHUR�GH�XVXDULRV��HQWHQGLHQGR�TXH�XQ�XVXDULR�FRUUHVSRQGH�D�XQ�Q~FOHR�IDPLOLDU�
104 � &21(/(&������
Tabla 6.Porcentaje de cobertura de servicio eléctrico, zona rural y urbana en la ZIFECFUENTE: CONELEC, 2010, Datos reportados por los Operadores de red, DANE e IPSE a diciembre de 2012.ELABORACIÓN: Senplades, DPP, 2013
81Eje 4: Conectividad e infraestructura
Ilustración 18.Cobertura eléctrica área urbana ZIF ecua-torianaFUENTE: CONELEC, 2010ELABORACIÓN: Senplades, DPP, 2013
Ilustración 19.Cobertura eléctrica área urbana ZIF co-lombianaFuente: Datos reportados por los Operadores de red, DANE e IPSE a diciembre de 2012.
/DV�QXHYDV� WHQGHQFLDV�GH�JHQHUDFLyQ�HQHUJpWLFD�KDFHQ�TXH�VH�SODQWHH� OD� LQYHVWLJDFLyQ�\� OD�LQFXUVLyQ�HQ�QXHYDV�IXHQWHV�GH�JHQHUDFLyQ�\�REWHQFLyQ�GH�HQHUJtD�
(Q�&RORPELD��HO�VHUYLFLR�HQ�ODV�]RQDV�XUEDQDV�VH�SUHVWD�GH�IRUPD�FRQWLQXD�\�HQ�EXHQDV�FRQGL-FLRQHV��(Q�FXDQWR�D�OD�FREHUWXUD��HQ�ODV�]RQDV�XUEDQDV�pVWD�UHSUHVHQWD�HO���������\�HQ�ODV�iUHDV�UXUDOHV�UHSUHVHQWD��������GH�ODV�YLYLHQGDV����
(O�SRUFHQWDMH�GH�DQDOIDEHWLVPR�GLJLWDO�����D����DxRV��HQ�OD�=,)�HFXDWRULDQD�UHJLVWUD�XQ��������3RU�VX�SDUWH�HO�SRUFHQWDMH�GH�SHUVRQDV�TXH�XVDQ�WHFQRORJtDV�GH�LQIRUPDFLyQ�\�FRPXQLFDFLyQ�HQ�OD�=,)�HFXDWRULDQD�UHJLVWUD�XQ��������(VWD�GHÀFLHQFLD�VH�JHQHUD�SRU�OD�SRFD�LQWHUYHQFLyQ�\�GLIXVLyQ�GH�ORV�VHUYLFLRV�GH�WHOHFRPXQLFDFLRQHV��OD�IDOWD�GH�GHVSOLHJXH�WHFQROyJLFR�HQ�HVFXHODV�
Tecnologías de la información y la comunicación
82 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
\�OD�SRFD�FDSDFLWDFLyQ�H[LVWHQWH��(VWR�GHVHQFDGHQD�XQD�VHULH�GH�SUREOHPDV�IRFDOL]DGRV�HQ�HO�GHV-FRQRFLPLHQWR�GH�ORV�EHQHÀFLRV�TXH�VH�SRGUtD�REWHQHU�DO�DSOLFDU�ODV�7,&�
2WUR�IDFWRU�TXH�VH�HYLGHQFLD�HV�OD�SRFD�FREHUWXUD�H[LVWHQWH��GHELGR�D�OD�IDOWD�GH�SULRUL]DFLyQ�HQ�OD�HQWUHJD�GHO�VHUYLFLR�HQ�ODV�]RQDV�DOHMDGDV�GHO�SDtV��OR�TXH�SURYRFD�OD�PDUJLQDFLyQ�GH�HVWDV�]RQDV��3RU�OR�WDQWR��HQ�ORV�SUy[LPRV�DxRV�VH�SUHWHQGH�DPSOLDU�OD�FREHUWXUD�\�DFFHVR�D�ODV�7,&��(V�LPSRU-WDQWH�UHPDUFDU�ORV�DYDQFHV�HQ�OD�LQIUDHVWUXFWXUD�GHO�QXHYR�SXHQWH�GH�5XPLFKDFD��HO�IXQFLRQDPLHQ-
WR�GH�XQD�QXHYD�XQLGDG�GH�&(%$)�GH�6DQ�0LJXHO��OD�SULRUL]DFLyQ�GH�SUR\HFWRV�GH�LQWHUFRQH[LyQ�\�HOHFWULÀFDFLyQ��HO�WUDQVSRUWH�GH�KLGURFDUEXURV�SRU�ROHRGXFWRV��OD�FDQDOL]DFLyQ�GH�VHUYLFLRV�GH�UDGLRGLIXVLyQ��VRQRUD��79�HQ�9+)�\�8+)��OD�DFFHVLELOLGDG�DO�VHUYLFLR�GH�URDPLQJ�LQWHUQDFLRQDO�\�UHGXFFLyQ�GH�WDULIDV��\�HO��LQWHUFDPELR�GH�LQIRUPDFLyQ�GH�WHUPLQDOHV�PyYLOHV�UREDGRV��
En Colombia el Proyecto Nacional de Fibra Óptica tiene prevista la instalación de por lo menos 15
����NP�GH�ÀEUD�ySWLFD��\�GRWDUi�DO�SDtV�GH�XQD�UHG�GH�WUDQVSRUWH�GH�DOWD�YHORFLGDG�TXH�SHUPLWLUi�OD�SUHVWDFLyQ�GH�VHUYLFLRV�GH�WHOHFRPXQLFDFLRQHV�HQ�OXJDUHV�TXH�KR\�QR�FXHQWDQ�FRQ�VROXFLRQHV�GH�À-
EUD�ySWLFD�\�TXH�IDFLOLWDUi�TXH�HQ�ORV�SUy[LPRV�DxRV�VH�JHQHUHQ�ODV�FRQGLFLRQHV�DGHFXDGDV�SDUD�TXH�HO�VHFWRU�GH�ODV�WHOHFRPXQLFDFLRQHV�DXPHQWH�VX�FREHUWXUD�D�WUDYpV�GHO�GHVSOLHJXH�GH�LQIUDHVWUXF-WXUD��DXPHQWH�OD�SHQHWUDFLyQ�GH�EDQGD�DQFKD��VH�LQWHQVLÀTXH�HO�XVR�\�OD�DSURSLDFLyQ�GH�ODV�7,&��DVt�FRPR�OD�JHQHUDFLyQ�GH�FRQWHQLGRV��\�DSOLFDFLRQHV��(O�3UR\HFWR�1DFLRQDO�GH�)LEUD�ÐSWLFD��WLHQH�HVWLPDGD�OD�HQWUDGD�HQ�RSHUDFLyQ�GH�ORV�PXQLFLSLRV�HQ�JUXSRV��GH�HVWD�PDQHUD�VHUiQ�����ORV�PX-
QLFLSLRV�GHO�SDtV�TXH�KDUiQ�SDUWH�GH�XQ�SULPHU�JUXSR�TXH�VH�HQWUHJy�HQ�GLFLHPEUH�GH�������RWURV�����PXQLFLSLRV�HQWUHJDGRV�HO�SDVDGR�PHV�GH�MXQLR�GH������\�ORV�����PXQLFLSLRV�UHVWDQWHV�HQ������
3RU�VXV�FDUDFWHUtVWLFDV�JHRJUiÀFDV�SDUWLFXODUHV�����PXQLFLSLRV�FRORPELDQRV�QR�WHQGUiQ�FRQHFWLYL-GDG�D�OD�UHG�GH�ÀEUD�ySWLFD��SRU�OR�TXH�HO�0LQLVWHULR�7,&�GHVDUUROODUi�XQD�UHG�FRPSOHPHQWDULD�GH�DOWD�YHORFLGDG�TXH�VXPLQLVWUH�OD�VROXFLyQ�GH�FRQHFWLYLGDG�SDUD�HVWRV�PXQLFLSLRV��LQLFLDWLYD�TXH�KD�GHQRPLQDGR�´3UR\HFWR�1DFLRQDO�GH�&RQHFWLYLGDG�GH�$OWD�9HORFLGDG�²�31&$9µ��&RQVLGHUDQGR�ODV�FDUDFWHUtVWLFDV�JHRJUiÀFDV�GHO�3XWXPD\R�HO�PXQLFLSLR�GH�/HJXt]DPR�VHUi�EHQHÀFLDGR�FRQ�HO�31&$9�
&RPR�SDUWH�GHO�SURFHVR��VH�KDQ�LPSOHPHQWDGR�ORV�´3XQWRV�9LYH�'LJLWDOµ�TXH�VRQ�HVSDFLRV�TXH�garantizan el acceso, uso y apropiación de las TIC mediante un modelo de servicios sostenible que
permite integrar a la comunidad en escenarios de acceso, capacitación, entretenimiento y otras
DOWHUQDWLYDV�GH�VHUYLFLRV�7,&�HQ�XQ�PLVPR� OXJDU��FRQ�HO�ÀQ�GH�FRQWULEXLU�DO�GHVDUUROOR�VRFLDO�\�HFRQyPLFR�GH�OD�SREODFLyQ�\�DO�PHMRUDPLHQWR�GH�OD�FDOLGDG�GH�YLGD�GH�FDGD�FRORPELDQR���$PERV�3XQWRV�9LYH�'LJLWDO�HVWiQ�DFWXDOPHQWH�HQ�RSHUDFLyQ��EULQGDQGR�DFFHVR�D�ODV�7,&�D�ODV�FRPXQLGD-
GHV�\�FRQYLUWLpQGRVH�HQ�HVFHQDULRV�FRODERUDWLYRV�GH�WUDEDMR�TXH�SHUPLWHQ�OD�LPSOHPHQWDFLyQ�GH�SURFHVRV�GH�IRUPDFLyQ�\�FDSDFLWDFLyQ�HQIRFDGRV�D�QHFHVLGDGHV�SXQWXDOHV�GH�OD�FRPXQLGDG�\�DO�GHVDUUROOR�GH�SUR\HFWRV�FRODERUDWLYRV�\�GH�HPSUHQGLPLHQWR�
6H�HQFXHQWUDQ�HQ�HMHFXFLyQ�HO�UHIXHU]R�H�LOXPLQDFLyQ�GHO�SXHQWH�GH�5XPLFKDFD��OD�FRQFOXVLyQ�GH�ORV�WUDPRV�YLDOHV�SHQGLHQWHV�HQ�&RORPELD��/D�(VSULHOOD�²�0DWDMH��6DQ�0LJXHO�²0RFRD��5X-
PLFKDFD�²6DQWDQGHU�GH�4XLOLFKDR���OD�JHVWLyQ�GH�UHFXUVRV�SDUD�OD�HMHFXFLyQ�HQ������GH�GRV�SUR-
\HFWRV�SULRUL]DGRV�GH�LQWHUFRQH[LyQ�HOpFWULFD��OD�VXVFULSFLyQ�GH�DFXHUGRV�GH�FRPSUD�\�YHQWD�GH�HQHUJtD��OD�FRQWLQXDFLyQ�GHO�SUR\HFWR�JHRWpUPLFR�%LQDFLRQDO�7XÀxR��&KLOHV���&HUUR�1HJUR��OD�PDVLÀFDFLyQ�GH�LQWHUQHW�GH�EDQGD�DQFKD�HQ�IURQWHUD�\�ODV�GHWHFFLRQHV�GH�LQWHUIHUHQFLD�HQ�HO�HVSHFWUR�UDGLRHOpFWULFR105�
105 � 0723��(FXDGRU�\�07�,19,$6��&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������
83Eje 4: Conectividad e infraestructura
(Q�FXDQWR�DO�XVR�GH�ODV�7,&�HQ�OD�=,)(&��HQ�HO�FDVR�HFXDWRULDQR�HO�DQDOIDEHWLVPR�GLJLWDO�HQ�HO�DxR������IXH�GH�������GH�OD�SREODFLyQ�GH����D����DxRV��3DUD�HO�PLVPR�DxR��VRODPHQWH�HO�������GH�ORV�estudiantes en planteles educativos tenían acceso a internet
106�
� (Q�&RORPELD�� DGLFLRQDOPHQWH�� HVWi� HQ�GHVDUUROOR� OD� )DVH� ��GH� ORV�3XQWRV�9LYH�'LJLWDO� TXH�contempla en total la implementación de trescientos cuarenta y uno (341) puntos a lo largo del
WHUULWRULR�QDFLRQDO��6H�KD�SUHYLVWR�\D�OD�LQVWDODFLyQ�GH�VHLV�����SXQWRV��8Q�.LRVFR�9LYH�'LJLWDO�HV�XQ�FHQWUR�GH�DFFHVR�S~EOLFR�D�ODV�7,&��XELFDGR�HQ�ODV�]RQDV�UXUDOHV�\�DSDUWDGDV�GHO�SDtV��GRQGH�ODV�FRPXQLGDGHV�TXH�KDELWDQ�HQ�HVWDV�UHJLRQHV�SRGUiQ�DFFHGHU�D�ORV�VHUYLFLRV�GH�WHOH-
IRQtD�H�,QWHUQHW�D�WUDYpV�GH�YHORFLGDGHV�GH�%DQGD�$QFKD��$GLFLRQDOPHQWH��HQ�ORV�.LRVFRV�9LYH�'LJLWDO�VH�LPSOHPHQWDUiQ�HVWUDWHJLDV�GH�XVR�\�DSURSLDFLyQ�GH�ODV�7,&�D�WUDYpV�GH�ODV�FXDOHV�VH�IRPHQWDUi�VX�XVR�\�DSURYHFKDPLHQWR�SDUD�TXH�VHDQ�LQFRUSRUDGDV�GHQWUR�GH�ORV�GLIHUHQWHV�SURFHVRV�VRFLDOHV��HFRQyPLFRV�\�FXOWXUDOHV�TXH�VH�GHVDUUROODQ�HQ�HVWDV�]RQDV�
/RV�.LRVFRV�9LYH�'LJLWDO� VH� LQVWDODUiQ�HQ�FHQWURV�SREODGRV� UHFRQRFLGRV�DQWH�HO�'$1(��FRQ�XQD�SREODFLyQ�PD\RU�R�LJXDO�D�FLHQ�������KDELWDQWHV�\�TXH�QR�FXHQWHQ�FRQ�XQ�VLWLR�GH�DFFHVR�S~EOLFR�D�,QWHUQHW��
(Q�FXDQWR�D�OD�$OIDEHWL]DFLyQ�'LJLWDO��HQ�OD�]RQD�IURQWHUL]D�VH�KDQ�FDSDFLWDGR�HQ�SURFHVRV�GH�$OIDEHWL]DFLyQ�'LJLWDO�YLUWXDOHV�\�SUHVHQFLDOHV�D�PiV�GH��������FLXGDGDQRV�HQ�HVWDGR�GH�YXO-QHUDELOLGDG��YtFWLPDV��HVWUDWRV���\����DGXOWRV�PD\RUHV��SHUVRQDV�FRQ�GLVFDSDFLGDG���'H�LJXDO�PDQHUD� VH� KDQ� UHDOL]DGR�SURFHVRV�GH� DOIDEHWL]DFLyQ� HQ�SURGXFFLyQ�GH� FRQWHQLGRV�GLJLWDOHV�SDUD� OD�SUHVHUYDFLyQ�FXOWXUDO�GH�FRPXQLGDGHV�DIUR�H� LQGtJHQDV�� WHQLHQGR�HQ�FXHQWD� OD�JUDQ�GHQVLGDG�SREODFLRQDO�SUHVHQWH�HQ�HVWH�WHUULWRULR��(VWH�SURFHVR�VH�UHDOL]y�\�WXYR�XQD�GXUDFLyQ�GH����KRUDV�SUHVHQFLDOHV�SRU�SHUVRQD��
�� )RPHQWDU�OD�LQWHJUDFLyQ�HQHUJpWLFD�ELQDFLRQDO�SDUD�DVHJXUDU�HO�DEDVWHFLPLHQWR�LQWHUQR�GH�SURGXFWRV�\�VHUYLFLRV�HQHUJpWLFRV��
�� %HQHÀFLDU�D�OD�SREODFLyQ�GH�IURQWHUD�D�WUDYpV�GH�ORV�SUR\HFWRV�GH�LQWHJUDFLyQ�HQHUJpWLFD�ELQDFLRQDO��FRQ�pQIDVLV�HQ�HO�XVR�GH�HQHUJtDV�OLPSLDV�R�UHQRYDEOHV��
�� 3RWHQFLDU�HO�DFFHVR�D�ODV�7,&�\�ODV�WHOHFRPXQLFDFLRQHV�SDUD�HO�GHVDUUROOR�HFRQyPLFR�VRFLDO���� ,PSOHPHQWDU��FRQFOXLU�\�IRUWDOHFHU� OD� LQIUDHVWUXFWXUD�ItVLFD�\�VHUYLFLRV�GH�WUDQVSRUWH��DVt�
FRPR�ORV�&HQWURV�%LQDFLRQDOHV�GH�$WHQFLyQ�)URQWHUL]D��&(%$)����� Fomentar la movilidad y el intercambio de estudiantes, docentes e investigadores de am-
ERV�SDtVHV�
106 � (1(0'8������
����3ROtWLFDV�ELQDFLRQDOHV
84 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
Ilustración 20.Abonados al internet por 100 habitantesFuente: Datos reportados por los Operadores de red, DANE e IPSE a diciembre de 2012.
����,QGLFDGRUHV�\�PHWDV�DO�����
85
86
87
10
Eje 5: Sostenibilidad ambiental
El incorporar el principio de sustentabilidad
ambiental en las actividades humanas es
una condición para pensar en el desarrollo
para el Buen Vivir y Prosperidad para todos.
La conservación del entorno natural y el
mantenimiento del equilibrio de los procesos
y funciones de los ecosistemas constituyen
un aspecto crítico para el desarrollo social,
productivo y económico de un territorio.
Al ser toda actividad humana dependiente
de los bienes de la naturaleza, respetarla
y garantizar la resiliencia de sus ciclos
naturales y su regeneración no es solamente
una cuestión de conservación, sino también
una medida indispensable para garantizar la
sostenibilidad de las actividades productivas
y de autoabastecimiento, además de la
perpetuidad de los aspectos culturales que
rodean las prácticas tradicionales y los
conocimientos ancestrales en torno a la
biodiversidad. La integración en este aspecto
se hace urgente en el contexto actual de
cambio climático, el agotamiento de los
recursos naturales, de pobreza y pérdida
acelerada de la biodiversidad.
Ambiente saludable:
Garantía para el Buen Vivir y
la Prosperidad
88 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
(QFDPLQDU�OD�LQWHJUDFLyQ�ELQDFLRQDO�HQ�HVWH�VHQWLGR�GHPDQGD�UHFRQRFHU�OD�LPSRUWDQFLD�\�IUD-
JLOLGDG�GH�DTXHOORV�ELHQHV�QDWXUDOHV�HVWUDWpJLFRV�TXH�SHUPLWLUiQ�OD�FR�HYROXFLyQ�DUPRQLRVD�VHU�KXPDQR�QDWXUDOH]D��/RV�UHFXUVRV�IRUHVWDOHV�\�DFXiWLFRV��HO�VXHOR��HO�DJXD�\�OD�ELRGLYHUVLGDG�VRQ�DOJXQRV�GH�pVWRV�
/RV�VLVWHPDV�IRUHVWDOHV�FRQVWLWX\HQ�HOHPHQWRV�LQGLVSHQVDEOHV�QR�VyOR�FRPR�HVWDELOL]DGRUHV�GHO�FOLPD��DO�VHU�HVSDFLRV�GH�DOPDFHQDPLHQWR�\�FDSWDFLyQ�GH�FDUERQR��VLQR�WDPELpQ�FRPR�SURYHHGR-
UHV�GH�XQ�VLQQ~PHUR�GH�UHFXUVRV�SDUD�ODV�FRPXQLGDGHV�ORFDOHV��6X�FRQVHUYDFLyQ�HYLWD�SURFHVRV�GH�HURVLyQ�GHO�VXHOR��OR�FXDO�SHUPLWH�PDQWHQHU�VX�IHUWLOLGDG��HVWUXFWXUD�\�HYLWDU�GHUUXPEHV��/DV�FXHQFDV�KLGURJUiÀFDV�SURYHHQ�YDULRV�VHUYLFLRV�HFRVLVWpPLFRV�GH�ORV�FXDOHV�GHSHQGH�OD�KXPDQL-dad: agua (potable, riego y saneamiento) producción de alimentos, transporte, captación de se-
dimentos, protección de inundaciones, sustento de la biodiversidad acuática y terrestre, además
GH�VX�YDORU�HQ�ODV�FXOWXUDV�DQFHVWUDOHV�\�GH�UHFUHDFLyQ�
/D�ELRGLYHUVLGDG�WDPELpQ�FRQVWLWX\H�XQD�IXHQWH�GH�ULTXH]D�SRU�VX�EHOOH]D�HVFpQLFD��VX�URO�HQ�OD�HVWDELOLGDG�\�UHVLOLHQFLD�HFRVLVWpPLFD��HO�DSURYLVLRQDPLHQWR�GH�UHFXUVRV�DOLPHQWLFLRV�\�VHUYLFLRV�DPELHQWDOHV�SDUD�ODV�SREODFLRQHV�ORFDOHV�\�SRU�VXV��LQÀQLWRV�UHFXUVRV�JHQpWLFRV��3RU�RWUR�ODGR��WRPDQGR�HQ�FXHQWD�TXH�OD�]RQD�GH�IURQWHUD�DEDUFD�HFRVLVWHPDV�VXPDPHQWH�LPSRUWDQWHV�SRU�VX�HQRUPH�ELRGLYHUVLGDG��SHUR�DO�PLVPR�WLHPSR�VXPDPHQWH�IUiJLOHV�SRU�ODV�DPHQD]DV�TXH�HQIUHQ-
WDQ��HO�PDQWHQLPLHQWR�\�OD�FUHDFLyQ�GH�iUHDV�SURWHJLGDV�ELQDFLRQDOHV�FRQVWLWXLUiQ�KHUUDPLHQWDV�LQGLVSHQVDEOHV�SDUD�VX�FRQVHUYDFLyQ���
(Q�XQ�FRQWH[WR�GH�LQWHJUDFLyQ�ELQDFLRQDO��HV�LQGLVSHQVDEOH�OD�FUHDFLyQ�GH�HVWULFWRV�SURFHVRV�GH�FRQWURO�HQ�WRUQR�D�ODV�DFWLYLGDGHV�SURGXFWLYDV�\�H[WUDFWLYDV��OtFLWDV�R�QR��TXH�DWHQWHQ�FRQWUD�OD�FRQVHUYDFLyQ��OD�ELRGLYHUVLGDG�\�ORV�VHUYLFLRV�HFRVLVWpPLFRV��&RQ�HVWH�ÀQ��VH�GHEH�IRPHQWDU�HO�HPSRGHUDPLHQWR�GH�ORV�GLVWLQWRV�DFWRUHV�TXH�JLUDQ�HQ�WRUQR�D�HVWH�PDQHMR�D�WUDYpV�GH�IXHUWHV�SURFHVRV�VHQVLELOL]DFLyQ��GH�IRUPDFLyQ�\�FDSDFLWDFLyQ�\�GH�JREHUQDQ]D��TXH�SHUPLWDQ�FRQVHUYDU�\�PDQHMDU�GH�PDQHUD�LQWHJUDO�\�DUWLFXODGD�HVWRV�UHFXUVRV��WRPDQGR�HQ�FXHQWD�ODV�H[WHUQDOLGDGHV�de las actividades productivas como parte del impacto en el largo plazo y la garantía de dispo-
QLELOLGDG�GH�HVWRV�UHFXUVRV�SDUD�ODV�IXWXUDV�JHQHUDFLRQHV�
(Q�HO�WHUULWRULR�GH�IURQWHUD�HQ�JHQHUDO�VH�REVHUYDQ�LPSRUWDQWHV�FDPELRV�HQ�HO�XVR�GHO�VXHOR��SULQ-
FLSDOPHQWH�HO�UHHPSOD]R�GH�ERVTXHV�\�FREHUWXUD�YHJHWDO�QDWLYD�SRU��XVRV�DJURSHFXDULRV��(Q�ODV�SURYLQFLDV�GH�(VPHUDOGDV��2UHOODQD�\�6XFXPEtRV�OD�H[SDQVLyQ�GH�ORV�FXOWLYRV�GH�SDOPD�DIULFDQD�KD�RFDVLRQDGR� OD�GHIRUHVWDFLyQ�GH�PLOHV�GH�KHFWiUHDV�GH�ERVTXH�QDWLYR�HQWUH������\�������(O�iUHD�SODQWDGD�DO������HV�GH���������KDV�HQ�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV�\��������KDV�HQ�2UHOODQD�\�6XFXPEtRV��(VWD�DFWLYLGDG�SUHVHQWD�XQD�HOHYDGD�WDVD�GH�H[SDQVLyQ��SXHV�DO������HQ�(VPHUDOGDV�KDEtDQ��������KDV�\�HQ�2UHOODQD�\�6XFXPEtRV��������KDV107��(O�DYDQFH�GH�OD�IURQWHUD�DJUtFROD�\�SH-
FXDULD�HVSHFLDOPHQWH�HQ�OD�SDUWH�DOWD�GH�ORV�SiUDPRV��DIHFWD�GLUHFWDPHQWH�D�OD�FRQVHUYDFLyQ�GH�OD�YHJHWDFLyQ��ERVTXHV�SULPDULRV�\�IXHQWHV�GH�DJXD��2WUR�IDFWRU��HV�TXH�ODV�WLHUUDV�R�H[WHQVLRQHV�GH�
107 ANCUPA y FEDEPAL, 2005
�����'LDJQyVWLFR
89Eje 5: Sostenibilidad Ambiental
WLHUUD��KDFLHQGDV��TXH�DQWLJXDPHQWH�GLVSRQtDQ�GH�SDVWRV�QDWXUDOHV�R�FXOWLYDGRV�SDUD�DFWLYLGD-
GHV�DJUtFRODV�R�JDQDGHUDV�DKRUD�VH�KDQ�WUDQVIRUPDGR�DO�VHUYLFLR�GH�DFWLYLGDGHV�GH�ÁRULFXOWXUD�
/D�WDVD�GH�GHIRUHVWDFLyQ�HQ�ODV�SURYLQFLDV�GHO�QRUWH�VRQ�GH�ODV�PiV�DOWDV�GHO�SDtV��'H�DFXHUGR�DO�PDSD�GH�GHIRUHVWDFLyQ�SXEOLFDGR�SRU�HO�0$(���������(VPHUDOGDV�SUHVHQWD�OD�WDVD�GH�GHIR-
UHVWDFLyQ�DQXDO�SURPHGLR�PiV�DOWD��HQWUH�������²������VH�GHIRUHVWDURQ�XQ�SURPHGLR�GH��������KDV�DxR�\�HQWUH������²�������VH�GHIRUHVWDURQ�XQ�SURPHGLR�GH��������KDV�DxR��(Q�HO�SHULRGR�����������6XFXPEtRV�IXH�OD�SURYLQFLD�FRQ�OD�VHJXQGD�WDVD�GH�GHIRUHVWDFLyQ�PiV�DOWD��FRQ�XQ�SURPHGLR�GH��������KDV�DxR��/DV�DFWLYLGDGHV�PDGHUHUDV�LOtFLWDV�VRQ�WDPELpQ�GH�ORV�SULQFLSDOHV�YHKtFXORV�GH�OD�GHIRUHVWDFLyQ���
En Esmeraldas la situación es crítica, ya que abastece el 40% de la madera proveniente de bosque
nativo cuando su remanente de bosque es de apenas el 6,43%108��/RV�UHPDQHQWHV�GH�YHJHWDFLyQ�
QDWLYD�HQ�(VPHUDOGDV�VRQ�GH�DSHQDV������������KD�������������KD��GH�%RVTXH�VLHPSUHYHUGH�SLH-PRQWDQR�GH�OD�&RUGLOOHUD�2FFLGHQWDO�GH�ORV�$QGHV�\������������KDV�GH�%RVTXH�VLHPSUHYHUGH�GH�WLHUUDV�EDMDV�GHO�&KRFR�(FXDWRULDO��������������KDV�HQ�6XFXPEtRV��%RVTXH�VLHPSUHYHUGH�GH�WLHUUDV�EDMDV�GHO�$JXDULFR�3XWXPD\R�&DTXHWi�������������KDV��HQ�,PEDEXUD�\�����������KDV�HQ�&DUFKL109�
La contaminación de ríos y esteros se origina principalmente por la presencia de las compañías
SHWUROHUDV��PLQHUtD�LOHJDO�H�LQGXVWULDO�GH�RUR�GHSHQGLHQWH�GH�PHUFXULR�\�DUVpQLFR��SODQWDFLRQHV�GH�SDOPD�DIULFDQD�GHSHQGLHQWHV�GH�DJURWy[LFRV�\�SODQWDV�H[WUDFWRUDV�GH�DFHLWH�GH�SDOPD��DFWLYLGDGHV�TXH�DUURMDQ�VXV�GHVHFKRV�TXtPLFRV�\�Wy[LFRV�D�ORV�UtRV�\�HVWHURV��
(Q�(VPHUDOGDV��OD�5HÀQHUtD�HV�XQD�LPSRUWDQWH�IXHQWH�GH�FRQWDPLQDFLyQ�SRU�IHQROHV�GHO�UtR�7HDR-
QH��HQFRQWUiQGRVH�XQD�FRQFHQWUDFLyQ�GH�����FHQWpVLPDV�SRU�OLWUR��FXDQGR�OR�Pi[LPR�SHUPLWLGR�HV���������(VWD�DFWLYLGDG�WDPELpQ�GHVHFKD�PHWDOHV�SHVDGRV�TXH�TXHGDQ�HQ�HO�IRQGR�GHO�UtR110�
El territorio más contaminado a causa de la actividad petrolera, a nivel nacional, es sin duda el
QRURULHQWH�HFXDWRULDQR�D�FDXVD�GH�ORV�GHUUDPHV�GH�SHWUyOHR��6HJ~Q�GHFODUDFLRQHV�RÀFLDOHV��OD�FRQ-
WDPLQDFLyQ�DPELHQWDO�SRU�GHUUDPHV�SHWUROHURV�RFDVLRQDGRV�SRU�OD�HPSUHVD�&KHYURQ�7H[DFR�HQ�HVWD�]RQD��SXHGH�VHU�FRQVLGHUDGD�FRPR�HO�SHRU�GHVDVWUH�DPELHQWDO�GH�OD�KLVWRULD�GH�OD�KXPDQLGDG��VLHQGR�HVWH�´���YHFHV�SHRU�TXH�HO�GHUUDPH�HQ�HO�*ROIR�GH�0p[LFR�SRU�SDUWH�GH�OD�%ULWLVK�3HWUROHXP��%3��\�DO�PHQRV����YHFHV�PD\RU�TXH�HO�JHQHUDGR�SRU�HO�EXTXH�([[RQ�9DOGH]�HQ�$ODVNDµ111�
/D�DFWLYLGDG�PLQHUD�GH�RUR�DIHFWD�SULQFLSDOPHQWH�ORV�FDQWRQHV�(OR\�$OIDUR�\�6DQ�/RUHQ]R�HQ�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV��/D�FRQWDPLQDFLyQ�FRQ�PHWDOHV�SHVDGRV�VH�FRQFHQWUD�HQ�ORV�UtRV�&DFKDYt��7XOXOEt��%RJRWi��6DQWLDJR�\�=DSRWLOOR��'H�DFXHUGR�D�OD�6(1$*8$��HO�DJXD�GHO�(VWHUR�0DUtD��ORV�UtRV�%RJRWi�\�7XOXOEt�HVWiQ�FRQWDPLQDGRV�FRQ�PHWDOHV�SHVDGRV�FRPR�DOXPLQLR��DUVpQLFR�\�KLHUUR�\�HO�UtR�6DQWLDJR�FRQ�DUVpQLFR��7RGRV�ORV�FXHUSRV�PXHVWUHDGRV�SUHVHQWDQ�YDORUHV�GH�HVWRV�PHWDOHV�PiV�DOWRV�GH�OR�SHUPLWLGR�SDUD�DJXD�GH�FRQVXPR�KXPDQR�\�XVR�GRPpVWLFR���(O�UtR�6DQWLDJR�SUH-
VHQWy�XQ�YDORU�GH�������XJ�OW��GH�DUVpQLFR�VLHQGR�HO�OtPLWH�Pi[LPR�SHUPLWLGR���XJ�OW����GH�DFXHUGR�
108 � 0$(������109 � 0DSD�GH�(FRVLVWHPDV�GHO�(FXDGRU�&RQWLQHQWDO������110 Senagua, 2010: 9
111 � 'HFODUDFLRQHV�GHO�3UHVLGHQWH�GHO�(FXDGRU��5DIDHO�&RUUHD��������([WUDtGR�GH��(O�7HOpJUDIR�´(VWD�HV�OD�FDPSDxD�VXFLD�GH�&KHYURQµ���������
90 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
D�OD�206�VX�SUHVHQFLD�SXHGH�FDXVDU�FiQFHU�D�OD�SLHO��YHMLJD�\�SXOPRQHV��(O�(VWHUR�0DUtD�SUHVHQWy�YDORUHV�GH�DOXPLQLR�HQWUH�������PJ�OW��\�������PJ�OW���FRQFHQWUDFLyQ�Pi[LPD�SHUPLWLGD������PJ�OW���\�YDORUHV�GH�KLHUUR�HQWUH������\������PJ�OW���FRQFHQWUDFLyQ�Pi[LPD�SHUPLWLGD������7RGRV�ORV�FXHUSRV�GH�DJXD�SUHVHQWDURQ�YDORUHV�GH�'HPDQGD�%LRTXtPLFD�GH�2[tJHQR��'%2���PD\RUHV�D�OR�SHUPLWLGR��HVWRV�YDORUHV�DOWRV�GH�R[tJHQR�GLVXHOWR�HYLGHQFLDQ�SURFHVRV�GH�HXWURÀ]DFLyQ�TXH�WLHQHQ�como consecuencia la muerte de los cuerpos de agua en el mediano plazo
112�
(Q�(VPHUDOGDV�WDPELpQ�VH�HQFXHQWUDQ�OD�PD\RUtD�GH�ODV�SURFHVDGRUDV�GH�DFHLWH�GH�SDOPD�DIULFDQD�\�VyOR�HQ�4XLQLQGp�VH�HQFXHQWUDQ����GH�ODV����SURFHVDGRUDV�TXH�VH�XELFDQ�HQWUH�(VPHUDOGDV�\�Santo Domingo
113�
/D�SREODFLyQ�WDPELpQ�FRQWULEX\H�DOWDPHQWH�D�OD�FRQWDPLQDFLyQ�D�WUDYpV�GH�ORV�GHVHFKRV�VyOLGRV�\� DJXDV� VHUYLGDV�� OR� FXDO� VH� DJUDYD� FRQ� OD� FDUHQFLD�GH� LQIUDHVWUXFWXUD� VDQLWDULD�� UHFROHFFLyQ�GH�EDVXUD�\� OD� LQVXÀFLHQWH� LQWHUYHQFLyQ�GH�PXQLFLSLRV�HQ�VDQHDPLHQWR�DPELHQWDO��(Q�(VPHUDOGDV��ORV�UtRV�%RJRWi�\�7XOXOEt�\�HO�(VWHUR�0DUtD�SUHVHQWDQ�YDORUHV�GH�FROLIRUPHV�PXFKR�PD\RUHV�D�ORV�SHUPLWLGRV�SDUD�DJXD�GH�FRQVXPR�KXPDQR�\�GH�XVR�GRPpVWLFR��HQWUH�������\��������103����PO��FXDQGR�HO�YDORU�Pi[LPR�SHUPLWLGR�HV�����103����PO���(Q�6XFXPEtRV�HO�YDORU�UHJLVWUDGR�IXH�������103����PO�\�HQ�&DUFKL��������103����PO114�
/D�JDQDGHUtD�\�OD�XWLOL]DFLyQ�GH�TXtPLFRV�HQ�OD�DJULFXOWXUD�VXPD�D�OD�SUREOHPiWLFD��'H�DFXHUGR�D�ORV�SREODGRUHV�TXH�VH�HQFXHQWUDQ�HQ�]RQDV�SDOPLFXOWRUDV�HQ�HO�iUHD�GH�4XLQLQGp��(VPHUDOGDV��ORV�residuos de agroquímicos son los causantes de muertes masivas de peces, de la disminución de la
FDQWLGDG�\�GLYHUVLGDG�GH�SHFHV�\�GH�ODV�HQIHUPHGDGHV�GH�OD�SLHO�TXH�OHV�DTXHMD115��(Q�HO�&DUFKL��HO�5tR�(O�ÉQJHO�SUHVHQWD�DOWRV�QLYHOHV�GH�FRQWDPLQDFLyQ�GHELGR�D�ORV�DJURTXtPLFRV�XWLOL]DGRV�LQWHQ-
VLYDPHQWH�HQ�ORV�FXOWLYRV��DIHFWDQGR�DGLFLRQDOPHQWH�D�OD�VDOXG�GH�ORV�DJULFXOWRUHV�\�FRQVXPLGRUHV��(Q�JHQHUDO��ORV�QLYHOHV�GH�FRQWDPLQDFLyQ�GH�HVWH�WLSR�GH�DFWLYLGDGHV��D~Q�VLQ�FRQWDU�FRQ�HVWXGLRV�GH�LPSDFWRV��VRQ�HYLGHQWHV�\�DOWRV�
/DV�iUHDV�SURWHJLGDV�GH�OD�UHJLyQ�GHO�SDFtÀFR�HQ�DPERV�SDtVHV�WLHQHQ�SRU�REMHWR�OD�SURWHF-ción, conservación y uso sostenible de ecosistemas principales tales como: bosques de man-
JODU��XELFDGRV�HQ�ODV�iUHDV�PDULQR�FRVWHUDV�\�HO�%RVTXH�+~PHGR�7URSLFDO��FDUDFWHUtVWLFRV�GH�OD�]RQD�ELRJHRJUDItD�GHO�&KRFy�TXH�HV�UHFRQRFLGD�D�QLYHO�PXQGLDO�SRU�WUDWDUVH�GH�XQR�GH�ORV����KRWVSRWV116�GH�ELRGLYHUVLGDG��
(Q�OD�UHJLyQ�GHO�3DFtÀFR�VH�FRQVWDWD�TXH�HQ�HO�����GH�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV�H[LVWHQ�FRPX-
QLGDGHV�DIURGHVFHQGLHQWHV�R�LQGtJHQDV��SRU�OR�FXDO��DPERV�(VWDGRV�FXHQWDQ�FRQ�HVIXHU]RV�LQVWLWXFLRQDOHV�SDUD�UHDOL]DU�XQ�PDQHMR�GH�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV�FRQ�OD�SDUWLFLSDFLyQ�GH�ODV�FRPXQLGDGHV�HQ�HO�PDQHMR��(Q�HO�FDVR�GH�&RORPELD��HO�311117
cuenta con una política de
112 SENAGUA, 2010
113 � )XHQWH��$1&83$��������&HQVR�GHO�6HFWRU�GH�3DOPD��(Q��%XLWUyQ������114 � ,1$0+,������115 � $/7523,&2��������7HUULWRULRV�DQFHVWUDOHV��LGHQWLGDG�\�SDOPD�S�������116 Centros de alta biodiversidad y endemismo
117 Unidad Administrativa Especial denominada Parques Nacionales Naturales de Colombia
Territorios bajo conservación
91Eje 5: Sostenibilidad Ambiental
3DUWLFLSDFLyQ�6RFLDO�HQ�HO�0DQHMR�GH�ÉUHDV�3URWHJLGDV�\�OD�LPSOHPHQWDFLyQ�HV�D�WUDYpV�GH�5HJtPHQHV�(VSHFLDOHV�GH�0DQHMR��FRQ�FRPXQLGDGHV�LQGtJHQDV��\�$FXHUGRV�(VSHFLD-
OHV�GH�8VR�FRQ�FRPXQLGDGHV�DIURGHVFHQGLHQWHV�
/DV� iUHDV�QDWXUDOHV�SURWHJLGDV�GH� OD�=,)(&�FRUUHVSRQGHQ�HQ� OD� ]RQD� FRVWHUD� HFXDWRULD-
QD�D�OD�5HVHUYD�(FROyJLFD�0DFKH�&KLQGXO��5HIXJLR�GH�9LGD�6LOYHVWUH�0DQJODUHV�(VWXDULR�GHO�5tR�0XLVQH��5HVHUYD�0DULQD�*DOHUDV�6DQ�)UDQFLVFR��5HIXJLR�GH�9LGD�6LOYHVWUH�(VWXD-
ULR�0DQJODUHV�GHO�5tR�(VPHUDOGDV��5HIXJLR�GH�9LGD�6LOYHVWUH�3DPELODU��5HVHUYD�(FROyJLFD�0DQJODUHV�&D\DSDV�0DWDMH��\�HO�5HIXJLR�GH�9LGD�6LOYHVWUH�/D�&KLTXLWD��(Q�OD�]RQD�FRVWHUD�FRORPELDQD�VH�HQFXHQWUD�GHFODUDGR�HO�3DUTXH�1DFLRQDO�1DWXUDO�6DQTXLDQJD�
(Q� OD� VLHUUD� HFXDWRULDQD� VH�XELFDQ� OD�5HVHUYD�(FROyJLFD�&RWDFDFKL�&D\DSDV��5HVHUYD�(FROyJLFD�(O�ÉQJHO��\�OD�5HVHUYD�(FROyJLFD�&D\DPEH�&RFD��3RU�VX�SDUWH�HQ�HO�iUHD�DQ-
GLQD�FRORPELDQD�VH�ORFDOL]DQ�HO�6DQWXDULR�GH�)ORUD�\�)DXQD�9ROFiQ�*DOHUDV�\�HO�3DUTXH�1DFLRQDO�1DWXUDO�9ROFDQHV�'RxD�-XDQD�&DVFDEHO�
(Q� OD�$PD]RQtD�HFXDWRULDQD�VH�XELFDQ� OD�5HVHUYD�(FROyJLFD�&RIiQ�%HUPHMR��5HVHUYD�%LROyJLFD�/LPRQFRFKD��\�OD�5HVHUYD�GH�3URGXFFLyQ�)DXQtVWLFD�&X\DEHQR��(Q�OD�$PD-
]RQtD�FRORPELDQD�ODV�iUHDV�SURWHJLGDV�VRQ�HO�6DQWXDULR�GH�)ORUD�\�)DXQD�3ODQWDV�0HGL-FLQDOHV�5tR�2ULWR�,QJL�$QGH�\�HO�3DUTXH�1DFLRQDO�1DWXUDO�/D�3D\D��(O�iUHD�WRWDO�TXH�VH�HQFXHQWUD�EDMR�FRQGLFLyQ�GH�SURWHFFLyQ�HQ�OD�=,)(&�HV�GH�DSUR[LPDGDPHQWH����������������������KDV�HQ�(FXDGRU�\���������KDV��SDUD�HO�FDVR�FRORPELDQR��
6LQ�HPEDUJR��YDULRV�FDQWRQHV�SUHVHQWDQ�PHQRV�GHO������GH�WHUULWRULR�FRQVHUYDGR��(V�HO�FDVR�GH�ORV�FDQWRQHV�%ROtYDU�\�0LUD�HQ�HO�&DUFKL��������\�������UHVSHFWLYDPHQWH���(V-PHUDOGDV��4XLQLQGp�\�5tR�9HUGH�HQ�(VPHUDOGDV���������������\�������UHVSHFWLYDPHQ-
WH���$QWRQLR�$QWH��,EDUUD��2WDYDOR�\�6DQ�0LJXHO�GH�8UFXTXt�HQ�,PEDEXUD�������������������\�������UHVSHFWLYDPHQWH��\�/DJR�$JULR�HQ�6XFXPEtRV����������/RV�FDQWRQHV�FRQ�la mayor cantidad de territorio conservado son Cuyabeno y Gonzalo Pizarro en Su-
FXPEtRV���������\��������UHVSHFWLYDPHQWH118�
(Q�OD�VXEUHJLyQ�GH�OD�/ODQXUD�GHO�3DFtÀFR�GHO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��TXH�RFXSD�HO�52% de su territorio, se encuentran 2 áreas protegidas del Sistema Nacional de Parques
1DFLRQDOHV�1DWXUDOHV�GH�&RORPELD��HO�311�6DQTXLDQJD�\�HO�311�*RUJRQD��(Q�HO�PLV-PR�GHSDUWDPHQWR�VH�HQFXHQWUD�WDPELpQ�HO�6DQWXDULR�GH�)DXQD�\�)ORUD�*DOHUDV�\�HO�6DQ-
WXDULR�GH�)DXQD�\�)ORUD�,VOD�GH�OD�&RURWD��(O�6DQWXDULR�GH�)ORUD�\�)DXQD��6))��*DOHUDV�VH�HQFXHQWUD�HQ�MXULVGLFFLyQ�GH�ORV�PXQLFLSLRV�GH�1DULxR��3DVWR��7DQJXD��<DFXDQTXHU��&RQVDFi��6DQGRQi�\�/D�)ORULGD��SURWHJLHQGR�HFRVLVWHPDV�FRPR�HO�SiUDPR��ERVTXH�DOWR�DQGLQR��ERVTXH�DQGLQR��\�HO�UHFXUVR�KtGULFR��
$�QLYHO�UHJLRQDO��VH�HQFXHQWUD�HQ�SURFHVR�GH�FRQVWUXFFLyQ�FROHFWLYD�HO�6LVWHPD�5HJLRQDO�GH�ÉUHDV�3URWHJLGDV�GHO�3DFtÀFR�&RORPELDQR�6,5$3�3DFtÀFR��TXH�SDUD�HO�FDVR�GH�OD�=,)(&�LQFOX\H�~QLFDPHQWH�DO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�\�HVWDUtD�LQWHJUDGR�SRU�&25321$5,f2�
118 � 0$(������
92 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
\�311�GH�&RORPELD��LQLFLDOPHQWH��(VWD�iUHD�SURWHJLGD�EXVFDUtD�OD�SURWHFFLyQ�GH�]RQDV�GH�manglar que son vitales para el sostenimiento de la pesca, especialmente de la pinagua, uno
GH�ORV�DOLPHQWRV�PiV�FRQVXPLGRV�SRU�SREODGRUHV�FRORPELDQRV�\�HFXDWRULDQRV��3DUD�ORJUDU�la creación y consolidación de esta área protegida se requiere garantizar la inversión de pre-
VXSXHVWR�QDFLRQDO�SDUD�WDO�ÀQ�
/D�=,)(&�FXHQWD�FRQ�WUHV�FXHQFDV�KLGURJUiÀFDV�PX\�ULFDV�HQ�ELRGLYHUVLGDG�GRQGH�OD�YH-
JHWDFLyQ�SUHGRPLQDQWH�HV�HO�PDQJODU��HO�ERVTXH�K~PHGR�WURSLFDO�\�XQD�YDULHGDG�GH�SLVRV�FOLPiWLFRV�KDVWD�OOHJDU�D�]RQDV�GH�SiUDPR��/D�FXHQFD�&DUFKL�²�*XDLWDUD�IRUPD�SDUWH�GHO�VLV-WHPD�KLGURJUiÀFR�GH�OD�YHUWLHQWH�GHO�3DFtÀFR��UHFRUUH�������.P��GH�WHUULWRULR�FRORPELDQR�\����NP��GH�WHUULWRULR�HFXDWRULDQR�\�VLUYH�GH�OtPLWH�GH�ORV�GRV�SDtVHV�HQ�XQ�WUDPR�DSUR[LPDGR�GH����NP��D�SDUWLU�GHO�SXHQWH�LQWHUQDFLRQDO�GH�5XPLFKDFD��HO�UtR�WRPD�HO�QRPEUH�GH�*XDLWDUD�HQ�WHUULWRULR�FRORPELDQR��/D�FXHQFD�0LUD�²�0DWDMH�SHUWHQHFH�D�OD�YHUWLHQWH�GHO�VXURFFLGHQ-
te colombiano y noroccidente del Ecuador, está integrada por el departamento de Nariño
�&RORPELD��\�SRU�ODV�SURYLQFLDV�GH�(VPHUDOGDV��&DUFKL�H�,PEDEXUD��(FXDGRU���DEDUFD�WRGD�OD�]RQD�FRQRFLGD�FRPR�HO�&KRFy�%LRJHRJUiÀFR��)LQDOPHQWH��OD�FXHQFD��6DQ�0LJXHO�²�3XWX-
PD\R��ORFDOL]DGD�HQ�OD�YHUWLHQWH�RULHQWDO�GH�OD�FRUGLOOHUD�GH�/RV�$QGHV��WLHQH�XQD�H[WHQVLyQ�WRWDO�GH��������NPò��GH�ORV�FXDOHV��������NPò�FRQVWLWX\HQ�DO�iUHD�FRORPELDQD�\��������NPò�D�OD�HFXDWRULDQD�
(Q�FXDQWR�D�ORV�HFRVLVWHPDV�GH�KXPHGDOHV�XQR�GH�ORV�PiV�UHSUHVHQWDWLYRV�SDUD�&RORPELD�HV�OD�ODJXQD�GH�OD�&RFKD��FDWDORJDGR�FRPR�+XPHGDO�5DPVDU�\�IRUPD�SDUWH�GHO�&RUUHGRU�$QGLQR�$PD]yQLFR�1RUWH��/D�(FRUUHJLyQ�%RUGRQFLOOR�3DWDVFR\���/D�&RFKD�FRPSUHQGH�XQD�H[WHQVLyQ�GH�����������KDV���GH�ODV�FXDOHV����������KDV��FRUUHVSRQGHQ�DO�+XPHGDO�5DPVDU�/DJXQD�GH�/D�&RFKD��3DUD�HO�FDVR�GH�(FXDGRU��H[LVWH�OD�5HVHUYD�HFROyJLFD�&D\DSDV����0DWDMH�FRQ�XQD�H[WHQVLyQ�GH��������KDV���IRUPDGD�SRU�XQ�FRQMXQWR�GH�KXPDGDOHV�TXH�IRUPDQ�SDUWH�GHO�&RPSOHMR�(VWXDULR�PiV�JUDQGH�\�PHMRU�FRQVHUYDGR�GH�OD�FRVWD�GHO�3DFtÀFR�6XU��OD�5HVHU-YD�GH�3URGXFFLyQ�GH�)DXQD�GHO�&X\DEHQR�TXH�FRPSUHQGH���������KDV���OD�5HVHUYD�(FROyJLFD�(O�ÉQJHO�FRQ�XQD�H[WHQVLyQ�GH�������KDV�GH�KXPHGDOHV�GH�SiUDPR��\��OD�5HVHUYD�%LROyJLFD�/LPRQFRFKD�FRQ�XQD�H[WHQVLyQ�GH�������KDV�
(Q�FXDQWR�D�ORV�HFRVLVWHPDV�GH�+XPHGDOHV�XQR�GH�ORV�PiV�UHSUHVHQWDWLYRV�HV�OD�ODJXQD�GH�OD�&RFKD��FDWDORJDGR�FRPR�+XPHGDO�5DPVDU�\�IRUPD�SDUWH�GHO�&RUUHGRU�$QGLQR�$PD]yQLFR�1RUWH��(FRUUHJLyQ�%RUGRQFLOOR�3DWDVFR\�²�/D�&RFKD��
'DGR�TXH�VH�FXHQWD�FRQ�HYLGHQFLD�FLHQWtÀFD�HQ�WRUQR�D�ORV�YDFtRV�GH�FRQVHUYDFLyQ��HV�SULR-
ULWDULR�JHVWLRQDU�LQLFLDWLYDV�ELQDFLRQDOHV�SDUD�FRQVHUYDU�HFRVLVWHPDV�IUiJLOHV�\�GH�DOWD�ELRGL-YHUVLGDG�TXH�HVWiQ�VLQ�SURWHFFLyQ��$QWH�HVWH�SDQRUDPD��VH�KDQ�YHQLGR�GHVDUUROODQGR�DOJX-
QDV�LQLFLDWLYDV�ELQDFLRQDOHV�TXH�SUHWHQGHQ�DERUGDU�DOJXQDV�GH�ODV�SUREOHPiWLFDV�SODQWHDGDV�
Avances en temas de conservación
&XHQFDV�+LGURJUiÀFDV
Humedales
93Eje 5: Sostenibilidad Ambiental
8QD�GH�HOODV� IXH�HO�3UR\HFWR�GH�0DQHMR� ,QWHJUDGR�GHO�&RUUHGRU�%LROyJLFR�%LQDFLRQDO�(O�ÉQJHO�&KLOHV�&XPEDO�$]XIUDO�4XLWDVRO��D�WUDYpV�GHO�FXDO�VH�PHMRUDURQ�ODV�FXHQFDV�KLGUR-
JUiÀFDV�&DUFKL�*XDLWDUD�\�0LUD�0DWDMH��VH�IUHQy�OD�H[SDQVLyQ�GH�OD�IURQWHUD�DJUtFROD�\�VH�IRPHQWy�HO�WXULVPR��/D�FRQWLQXLGDG�GH�HVWH�SUR\HFWR�VH�JDUDQWL]D�FRQ�OD�FRQIRUPDFLyQ�GH�OD�5HG�%LQDFLRQDO�GH�*XDUGLDV�$PELHQWDOHV��FRQIRUPDGD�SRU�IXQFLRQDULRV�\�FDPSHVLQRV�
7DPELpQ�VH�KD�UHDOL]DGR�HO�)RUR�%LQDFLRQDO�GH�*HVWLyQ�GH�5HFXUVRV�+tGULFRV�GH�DJXD�HQ�]RQD�GH�IURQWHUD��OD�GHÀQLFLyQ�GHO�3URWRFROR�\�5HG�%LQDFLRQDO�GH�0RQLWRUHR�GH�&DOLGDG�GHO�$JXD�6XSHUÀFLDO��OD�FDSDFLWDFLyQ�GH��FRPXQLGDGHV�IURQWHUL]DV�HQ�*HVWLyQ�GHO�5LHVJR�GH�'HVDVWUHV��OD�FUHDFLyQ�GH�PHVD�GH�WUDEDMR�WUDQVYHUVDO�GH�DSR\R�WpFQLFR�SDUD�OD�RUJD-
QL]DFLyQ�GH�OD�LQIRUPDFLyQ�JHRHVSDFLDO�D�WUDYpV�GH�VLVWHPDV�GH�LQIRUPDFLyQ�JHRJUiÀFD�\�OD�DGRSFLyQ�GHO�3ODQ�GH�$FFLyQ�GH�ÉUHDV�3URWHJLGDV������²������TXH�WLHQHQ�RULJHQ�HQ�OD�&RPLVLyQ�GH�9HFLQGDG�H�,QWHJUDFLyQ�&RORPER�²(FXDWRULDQD��&RPLWp�7pFQLFR�%LQDFLRQDO�GH�$VXQWRV�$PELHQWDOHV�
Ecuador elaboró el Inventario Forestal Nacional, mientras que Colombia elaboró cinco
SURWRFRORV�GH�UHVWDXUDFLyQ�\�FLQFR�SODQHV�GH�PDQHMR�GH�HVSHFLHV�DPHQD]DGDV��(Q�OD�DF-WXDOLGDG�&RORPELD�VH�HQFXHQWUD�HQ�HO�SURFHVR�GH�IRUPXODFLyQ�\�DGRSFLyQ�GHO�3ODQ�1D-
FLRQDO�GH�5HVWDXUDFLyQ��HO�FXDO�GHWHUPLQD�ORV�OLQHDPLHQWRV�JHQHUDOHV�SDUD�ORV�SURFHVRV�GH�UHVWDXUDFLyQ�GH�HFRVLVWHPDV�IRUHVWDOHV�GHJUDGDGRV�HQ�HO�SDtV��(Q�FXDQWR�D�OD�FRQVHUYDFLyQ�GH�HFRVLVWHPDV�QDWXUDOHV�(FXDGRU�DOFDQ]y�ODV��������KDV�FRQVHUYDGDV�GH�ERVTXH�QDWXUDO�con mecanismo Socio Bosque
119���������KDV�FRQ�6RFLR�3iUDPR120�\�������KDV�UHIRUHVWDGDV��(Q�&RORPELD�D�WUDYpV�GH�&RUSRDPD]RQLD�HVWi�HQ�SURFHVR�GH�DGRSFLyQ��OD�RUGHQDFLyQ�GH���������KHFWiUHDV�GH�%RVTXH�1DWXUDO�PHGLDQWH�DFWR�DGPLQLVWUDWLYR��
6H�HQFXHQWUDQ�HQ�HMHFXFLyQ�HO�3ODQ�%LQDFLRQDO�GH�%RVTXHV�\�%LRGLYHUVLGDG��HO�FiOFXOR�GHO�EDODQFH�KtGULFR�HQ�ODV�FXHQFDV�WUDQVIURQWHUL]DV��HO�3ODQ�GH�(MHFXFLyQ�GHO�6LPXODFUR�%LQDFLRQDO�DQWH�6LVPR�²�7VXQDPL��OD�DGRSFLyQ�GH�ORV�3ODQHV�*HQHUDOHV�GH�2UGHQDFLyQ�Forestal por Corponariño y Corpoamazonía
121�
�� &RQVROLGDU�HO�SURFHVR�GH�JHVWLyQ�LQWHJUDO�GH�UHFXUVRV�KtGULFRV�HQ�ODV�FXHQFDV�WUDQV-IURQWHUL]DV�
�� Implementar mecanismos de gestión integral de los recursos biológicos de carácter
PDULQR�\�FRQWLQHQWDO�SDUD�VX�DSURYHFKDPLHQWR�VXVWHQWDEOH��� *HQHUDU�SURFHVRV�GH�YDORUDFLyQ�HFRQyPLFD�H�LQWHJUDFLyQ�GH�ORV�VHUYLFLRV�HFRVLVWp-
PLFRV�HQ�OD�SODQLÀFDFLyQ�LQWHJUDO�GH�ORV�WHUULWRULRV��� Fomentar la conservación y gobernanza de ecosistemas naturales y evitar el cambio
119 Socio Bosque consiste en la entrega de incentivos económicos a campesinos y comunidades indígenas que se comprometen voluntariamente
� � D�OD�FRQVHUYDFLyQ�\�SURWHFFLyQ�GH�VXV�ERVTXHV�QDWLYRV��SiUDPRV�X�RWUD�YHJHWDFLyQ�QDWLYD�120 Ídem
121 � 0LQLVWHULR�GHO�$PELHQWH�GH�(FXDGRU��&RUSRQDULxR�\�&RUSRDPD]RQtD�GH�&RORPELD��,,�*DELQHWH�%LQDFLRQDO��,SLDOHV������
�����3ROtWLFDV�ELQDFLRQDOHV
94 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
HQ�HO�XVR�GHO�VXHOR��DVt�FRPR�WDPELpQ�UHFXSHUDU� ORV�HFRVLVWHPDV�TXH�KDQ�VXIULGR�GHJUDGDFLyQ�DPELHQWDO��
�� Integración y articulación del ordenamiento ambiental con el ordenamiento terri-
WRULDO���� &RPEDWLU�\�SUHYHQLU�OD�FRQWDPLQDFLyQ��OD�WDOD�LQGLVFULPLQDGD�\�HO�WUiÀFR�LOtFLWR�GH�
la biodiversidad
�� )RPHQWDU�OD�FUHDFLyQ�\�FRQVHUYDFLyQ�GH�iUHDV�SURWHJLGDV�WUDQVIURQWHUL]DV��� )RPHQWDU� OD� DUWLFXODFLyQ� LQWHUVHFWRULDO� SDUWLFXODUPHQWH� FRQ� LQIUDHVWUXFWXUD�� DJUL-
FXOWXUD��PLQHUtD�H�KLGURFDUEXURV�SDUD�OD�GHÀQLFLyQ�GH�ORV�FULWHULRV�GH�VRVWHQLELOLGDG�DPELHQWDO�HQ�OD�DFWLYLGDGHV�SURGXFWLYDV�\�H[WUDFWLYDV�
�� $GRSWDU�\�R�LPSOHPHQWDU�ORV�SODQHV�GH�PDQHMR�GH�ODV�FXHQFDV�KtGULFDV�ELQDFLRQD-
OHV���� &RQVWUXLU�SROtWLFDV�GLIHUHQFLDGDV�TXH�UHFRQR]FDQ�ODV�SDUWLFXODULGDGHV�WHUULWRULDOHV�
SDUD�HO�PDQHMR�GH�ODV�IURQWHUDV�PDUtWLPDV�\�ÁXYLDOHV���� ([SORUDU�LQFHQWLYRV�SDUD�ODV�HPSUHVDV�TXH�GHVDUUROOHQ�SUR\HFWRV�GH�UHVSRQVDELOL-
GDG�VRFLDO�\�DPELHQWDO�TXH�LQYROXFUHQ�ODV�FRPXQLGDGHV�GH�IURQWHUD���� Promover el reconocimiento económico y medidas compensatorias por la conser-
YDFLyQ�GH�HFRVLVWHPDV�HVWUDWpJLFRV��� )RPHQWDU� OD� DSURSLDFLyQ� FLHQWtÀFD�\� DSURYHFKDPLHQWR� VRVWHQLEOH�GH� ORV� UHFXUVRV�
QDWXUDOHV�SDUD�ORV�SREODGRUHV�GH�OD�]RQD�GH�LQÁXHQFLD�GH�ORV�HFRVLVWHPDV�
95
96 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-202296
11Programa de
inversión
97
98 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
Tabla 8.Recursos del departamento de Nariño (millones cons-tantes 2014)Fuente: DNP-DIFP-SUIP-SIIF II-SPI*Las vigencias 2010 a 2012 corresponden a apropiaciones definitivas. La vigencia de 2013 corresponde al monto ejecutado vigente.**Las vigencias 2010 y 2011 corresponden a Regalías Directas y Recursos del Fondo Nacional de Regalías.*** Incluye giros a Universidades, Salud, Deporte y Cultura*.El valor de las regalías de 2013 y 2014 corresponden al monto regionalizado en el presupuesto bianual. Nota: En el 2013 no se programan recursos para la atención de la primera ola invernal por Colombia Humanitaria.
3DUD�HO�FDVR�GH�(FXDGRU��HO�SUHVHQWH�GRFXPHQWR�UHVFDWD�OD�LQYHUVLyQ�HQ�OD�=,)�QRUWH�FRPR�SDUWH�SURSRUFLRQDO�GHO�3ODQ�3OXULDQXDO�GH�,QYHUVLyQ�3~EOLFD��33,3�������²�������HO�FXDO�FRPSUHQGH�ORV�SURJUDPDV�\�SUR\HFWRV�SURJUDPDGRV�SRU�ODV�HQWLGDGHV�GHO�(VWDGR�SDUD�VX�HMHFXFLyQ�GX-
UDQWH�ORV�VLJXLHQWHV�FXDWUR�DxRV�\�FX\R�ÀQDQFLDPLHQWR�HVWi�LQFOXLGR�HQ�HO�3UHVXSXHVWR�*HQHUDO�GHO�(VWDGR��3*(���6H�FRQYLHUWH�DVt��HQ�XQ�LQVWUXPHQWR�VyOLGR�SDUD�OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�FDSDFL-GDGHV�\�GH� HPSRGHUDPLHQWR�GH� ORV�KDELWDQWHV�GH� OD� ]RQD��(VWDV� LQYHUVLRQHV� VH� HQFXHQWUDQ�DOLQHDGDV�FRQ�ORV�REMHWLYRV�GH�OD�SODQLÀFDFLyQ�\�FRQVHUYDQ�FRQVLVWHQFLD�FRQ�ORV�SODQHV�DQXDOHV��'H�HVWD�IRUPD��HO�33,3�VH�FRQYLHUWH�HQ�XQD�KHUUDPLHQWD�GH�JHVWLyQ�S~EOLFD�QHFHVDULD�SDUD�OD�HÀFLHQWH�LPSOHPHQWDFLyQ�GH�XQ�VLVWHPD�SUHVXSXHVWDULR�SRU�UHVXOWDGRV�
/D�LQYHUVLyQ�S~EOLFD�HQ�OD�=,)(&�HQWUH�HO������\������HQ�OD�]RQD�HFXDWRULDQD�VXSHUD�ORV�86�������PLOORQHV�GH�GyODUHV��&2/������ELOORQHV�GH�SHVRV122���/D�SURYLQFLD�GH�OD�=,)�HFXDWRULDQD�TXH�WLHQH�OD�PD\RU�FDQWLGDG�GH�LQYHUVLyQ�HV�(VPHUDOGDV��VHJXLGD�SRU�OD�SURYLQFLD�GH�6XFXPEtRV�
(Q�FXDQWR�D�OD�=RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�GH�&RORPELD��OD�LQYHUVLyQ�HQ�HO�SHUtRGR������������� HO� SUHVXSXHVWR� GHO� GHSDUWDPHQWR� GH�1DULxR� DVFLHQGH� D�&2/����� ELOORQHV� �86�� ������PLOORQHV�GH�GyODUHV��
El presupuesto de inversión del Presupuesto General de la Nación (PGN) asciende a cerca de
�����ELOORQHV�SDUD�������/DV�SULQFLSDOHV�iUHDV�GH�LQYHUVLyQ�VRQ�
122 � /D�WDVD�GH�FDPELR�HQWUH�GyODUHV�GH�(VWDGRV�8QLGRV�\�SHVRV�FRORPELDQRV��IXH�ÀMDGD�SRU�FRQVHQVR��FRQ�EDVH�D�SURPHGLRV�PHQVXDOHV�GHVGH�HO�� � �����D�OD�IHFKD�GH�DEULO�������VLHQGR�pVWD�GH�&2/�����������SRU���86'��
�����,QYHUVLyQ�HQ�OD�=,)�QRUWH��(FXDGRU�
Tabla 7.Inversión pública período 2007-2013 Zona de Integración Fronteriza del EcuadorFuente: ESIGEFElaboración: Senplades Zona 1 Norte, 2014
99Programa de Inversión
Tabla 9.Recursos de inversión para el departamento de Nariño– PGN (millones constantes 2014)Fuente: DNP-DIFP. Notas: Las vigencias 2010 -2012 corresponde a apropiaciones definitivas. La vigencia 2013 corresponde a la ejecución de la regionalización registrada en el SPI a septiembre. La información que corresponde a desplazados de los proyectos de infancia, unificación POS y familias en acción se encuentra ubicada en población desplazada. La ejecución de Unificación del POS corresponde al funcionamiento del mecanismo único de recaudo y giro de los recursos que financian y cofinancian el Régimen Subsidiado, de acuerdo con la Liquidación Mensual de Afiliados y al PAC mensual establecido.
Tabla 10.Recursos deldepartamento Putumayo en millones constantesFuente: DNP-DIFP-SUIP-SIIF II-SPI, 2013*Las vigencias 2010 a 2012 corresponden a apropiaciones definitivas. La vigencia de 2013 corresponde al monto aprobado por el Congreso Preliminar e Indicativo.**Las vigencias 2010 y 2011 corresponden a Regalías Directas y Recursos del Fondo Nacional de Regalías*** Incluye giros a Universidades, Salud, Deporte y Cultura*Nota: En el 2013 no se programan recursos para la atención de la primera ola invernal por Colombia Humanitaria.
Tabla 11.Recursos de inversión en el departa-mento de PutumayoFuente: DNP-DIFP. Nota: Los recursos para las vigencias 2010 a 2012 corres-ponden a asignaciones definitivas. La vigencia de 2013 corresponde al monto aprobado por el Congreso Preliminar e Indicativo.
El presupuesto de inversión del Presupuesto General de la Nación (PGN) asciende a cerca de
&2/������PLO�PLOORQHV�GH�SHVRV�y�86����������PLOORQHV�GH�GyODUHV�SDUD�������/RV�SULQFLSDOHV�proyectos son:
De la misma manera, el presupuesto correspondiente al departamento de Putumayo al 2014,
DOFDQ]D�ORV�&2/������ELOORQHV���86�����PLOORQHV�GH�GyODUHV��
100 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
En Colombia, el presupuesto de inversión de la nación para los proyectos del departamento
HQ������DXPHQWDUi�HQ������FRQ�UHVSHFWR�D�������HVWR�VLJQLÀFD�XQ�LQFUHPHQWR�GH�&2/����������PLOORQHV��86���������PLOORQHV��
(FXDGRU��SRU�VX�SDUWH��SUHYp�KDFLD�HO������HO�LQFUHPHQWR�GH�OD�LQYHUVLyQ�HQ�SURJUDPDV�\�SUR\HF-WRV�TXH�SURPXHYDQ�ORV�VHFWRUHV�HVWUDWpJLFRV��FRQ�PiV�GHO�����GH�ODV�SUHYLVLRQHV�GH�LQYHUVLyQ�HQ�OD�=,)�OR�TXH�UHÁHMD�FODUDPHQWH�OD�SROtWLFD�GH�LQYHUVLyQ�\�DWHQFLyQ�D�OD�]RQD�GH�IURQWHUD�TXH�HO�JRELHUQR�HVWi�LPSOHPHQWDUi�HQ�ORV�SUy[LPRV�DxRV��(O�VHJXQGR�VHFWRU�FRQ�PD\RU�LQYHUVLyQ�HV�SURGXFFLyQ�FRQ�XQ������KHFKR�TXH�WDPELpQ�REHGHFH�D�ODV�GLUHFWULFHV�JXEHUQDPHQWDOHV��HQFDPL-QDGDV�DO�´FDPELR�GH�OD�PDWUL]�SURGXFWLYDµ��/RV�GRV�VLJXLHQWHV�VHFWRUHV�VRQ�ORV�'HVDUUROOR�6RFLDO�FRQ�HO�����\�HO�GH�6HJXULGDG�FRQ�HO�����\�SRU�~OWLPR�7DOHQWR�+XPDQR�FRQ�XQ��������
(Q�OD�=,)�HFXDWRULDQD�VH�UHDOL]D�OD�LQYHUVLyQ�GH�86�����PLOORQHV��&2/��������PLOORQHV��HQ�HO�“Pro- grama de Desarrollo Local en comunidades aledañas a los destacamentos militares del
FRUGyQ�IURQWHUL]R�QRUWHµ��HQ�ODV�SURYLQFLDV�GH�&DUFKL��(VPHUDOGDV�\�6XFXPEtRV�TXH�SUHYpQ�OD�GRWDFLyQ�\�PHMRUDPLHQWR�GH� LQIUDHVWUXFWXUD�\�VHUYLFLRV�S~EOLFRV��HTXLSDPLHQWR�HQ�VDOXG��HGXFDFLyQ�\�VHUYL��FLRV�EiVLFRV�HQ�ODV�FRPXQLGDGHV�GH�ORV�SULPHURV���NP���GHVGH�HO�FRUGyQ�IURQWHUL]R�QRUWH�KDFLD��HO�LQWHULRU�GHO�SDtV�
En la ciudad de Pasto, departamento de Nariño se implementa un sistema de abasteci-
PLHQWR�TXHEUDGD�SLHGUDV� IDVH� � ,,�FRQ� �XQD� � LQYHUVLyQ�GH� �&2/�� ��������PLOORQHV� �86��������PLOORQHV��TXH�DFWXDOPHQWH�VH�HQFXHQWUD�FRQ�HO����GH�HMHFXFLyQ��7DPELpQ�VH�KD�LPSOHPHQWDGR�XQ�SUR\HFWR�SDUD�OD�RSWLPL]DFLyQ�GH�XQLGDGHV�GH�ÀOWUDFLyQ�PHGLDQWH�OD�LPSOHPHQWDFLyQ�GH�sistema de lavado agua- aire de la planta de saneamiento de agua potable Centenario, se
KD�UHDOL]DGR�XQD��LQYHUVLyQ�GH�&2/��������PLOORQHV��86������PLOORQHV��\�VH�HQFXHQWUD�HQ�XQD��HMHFXFLyQ�GHO�����
(O�VLVWHPD�GH�WUDQVIHUHQFLDV�PRQHWDULDV�HQ�OD�=,)�HFXDWRULDQD��FRQWHPSOD�SULQFLSDOPHQWH��HO�%RQR�GH�'HVD��UUROOR�+XPDQR123���%'+���OD�SHQVLyQ�GH�MXELODFLyQ�SDUD�DGXOWRV�PD\RUHV�TXH��no reciben ninguna prestación, el bono para personas con discapacidad que no tienen otra
SUHVWDFLyQ�\�HO�%RQR�-RD��TXtQ�*DOOHJRV�/DUD124�
(Q� OD�=,)�HFXDWRULDQD��GH�HQHUR�D�PD\R�GH������� VH�KDQ� �EHQHÀFLDGR���������SHUVRQDV�FRQ�
123 � (O�%'+�HV�SDUWH��GHO�SURJUDPD�GH�SURWHFFLyQ�VRFLDO�GHVDUUROODGR�SRU�HO�0LQLVWHULR�GH�,QFOXVLyQ�(FRQyPLFD�\�6RFLDO��0,(6��\�FRQVLVWH��HQ�OD�� � DVLJQDFLyQ�GH�WUDQVIHUHQFLD�PRQHWDULD�SDUD��IDPLOLDV��TXH��VH�HQFXHQWUDQ�GHEDMR��GH�OD�OtQHD��GH�OD�SREUH]D��FRQGLFLRQDGD�SDUD��MHIHV�GH�IDPLOLD��� � \�QR�FRQGLFLRQDGD�SDUD��SREODFLyQ�GH�OD�WHUFHUD��HGDG��30$�������124 � (O�%RQR�-RDTXtQ��*DOOHJRV��/DUD�HV�XQ�SURJUDPD�TXH�IRUPD�SDUWH��GH�OD�LQLFLDWLYD�GH�OD�9LFHSUHVLGHQFLD�GH�OD�5HS~EOLFD�TXH�EXVFD�OD�DWHQFLyQ�� � \�HO�VHJXLPLHQWR�DGHFXDGR�GH�FDVRV��GH�SHUVRQDV�FRQ�GLVFDSDFLGDG�VHYHUD���HQIHUPHGDGHV�FDWDVWUyÀFDV��UDUDV��R�KXpUIDQDV�\�PHQRUHV�FRQ�� � 9,+�6,'$���(VWH�SURJUDPD�EXVFD��IRUWDOHFHU�OD�DWHQFLyQ�PpGLFD�\�HQWUHJDU�GH��PDQHUD�iJLO��XQD��WUDQVIHUHQFLD�PRQHWDULD�QR��FRQGLFLRQDGD�GH��� � 86������GyODUHV��([LVWHQ��DOUHGHGRU�GH���������EHQHÀFLDULRV�D�QLYHO��QDFLRQDO�HQ�(FXDGRU��9LFHSUHVLGHQFLD�GH�OD�5HS~EOLFD�GHO�(FXDGRU��������� � YHU�VLJXLHQWH�OLQN��KWWS���ZZZ�ULSV�JRE�HF�ZHE5LSV�HVWDGLVWLFR�DQDOLVLV-*/�SKS�
Transferencias monetarias
Inversión en la ZIFEC
Servicios básicos
101Programa de Inversión
Tabla 12.Transferencia monetariaFuente: MIES Zona 1Elaboración: Senplades Zona 1Norte, 2014
WUDQV��IHUHQFLDV�HTXLYDOHQWHV�D�86�����PLOORQHV�TXH��FRUUHVSRQGHQ�D�ODV�GLIHUHQWHV�PRGDOLGD-
GHV���GH�ODV�FXDOHV�OD�PD\RUtD�VH�HQFXHQWUD�HQ�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV�
(Q�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��HQ��QRYLHPEUH�GH���������������IDPLOLDV��YLQFXODGDV�DO�SURJUD-
PD�GH�WUDQVIHUHQFLDV�PRQHWDULDV�FRQGLFLRQDGDV�0iV�)DPLOLDV�HQ�$FFLyQ125�\��������IDPLOLDV�DFRPSDxDGDV�HQ�5HG�8QLGRV126�HQ����PXQLFLSLRV�GHO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��$�QRYLHPEUH�������������IDPLOLDV��VXSHUDURQ�VX�VLWXDFLyQ�GH�SREUH]D�H[WUHPD�SRU�HO�SURJUDPD�5HG�8QLGRV�HQ�HO�GHSDUWD��PHQWR��DGLFLRQDOHV�D�ODV�������IDPLOLDV�TXH�IXHURQ�SURPRYLGDV�D�GLFLHPEUH�GH�������$�OD�PLVPD�IHFKD��������SHUVRQDV�VH�YLQFXODURQ�DO�SURJUDPD�GH�JHQHUDFLyQ�GH�LQJUHVRV�\�������SHUVRQDV�VH�LQVFULELHURQ�DO�SURJUDPD�HPSOHR�GH�HPHUJHQFLD�
Entre enero y diciembre de 2013, el ICBF atendió en el departamento 39 383 niños y niñas en
el programa de Atención Integral y 269 929 niños y niñas con el programa de Alimentación
(VFR��ODU�3$(��$�WUDYpV��GHO�SURJUDPD�´*HQHUDFLRQHV�FRQ�%LHQHVWDUµ127 se atendieron en 2013
D���������QLxRV���QLxDV��\�DGROHVFHQWHV��$�WUDYpV��GHO�SURJUDPD�)DPLOLDV��\�&RPXQLGDG��HO�,&%)�DWHQGLy�HQ������D�������IDPLOLDV���GH�ODV�FXDOHV�������VRQ�GH�3DVWR�
En el departamento de Putumayo, entre enero y diciembre de 2013, el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF) atendió a 9 389 niños y niñas en el programa de Atención Inte-
JUDO�\�������QLxRV�\�QLxDV�FRQ�HO�3URJUDPD�GH�$OLPHQWDFLyQ�(VFRODU���3$(����$�WUDYpV�GHO�SUR-
JUDPD�*H��QHUDFLRQHV�FRQ�%LHQHVWDU�VH�DWHQGLHURQ�HQ������D��������QLxRV��QLxDV�\�DGROHVFHQWHV��$�WUDYpV�GHO�SURJUDPD�)DPLOLDV�\�&RPXQLGDG��HO�,&%)�DWHQGLy�HQ������D�����IDPLOLDV��GH�ODV�FXDOHV�����VRQ�GH�0RFRD�
(Q�OD�=,)�HFXDWRULDQD��OD�SREODFLyQ�TXH�DSRUWD�DO�,QVWLWXWR�(FXDWRULDQR�GH�6HJXULGDG�6RFLDO��,(66��HV�HO��������H[LVWH��XQ�GHÀFLHQWH�DFFHVR�D�OD�VHJXULGDG�VRFLDO�HQ�HVWH�DVSHFWR��/D�SURYLQFLD�FRQ�PD��\RU�Q~PHUR�GH�DÀOLDGRV�\�HPSOHDGRUHV�UHJLVWUDGRV�HV�,PEDEXUD��VHJXLGD�SRU�(VPHUDOGDV�
125 � 0iV�IDPLOLDV��HQ�DFFLyQ�HV�XQ�SURJUDPD�GH�WUDQVIHUHQFLDV�PRQHWDULDV�FRQGLFLRQDGDV�TXH�WLHQH�FRPR�ÀQDOLGDG�OD�UHGXFFLyQ�GH�OD�SREUH]D�\�OD�� � GHVLJXDOGDG�GH�LQJUHVRV��'36��������126 � /D�5HG�8QLGRV�SDUD��OD�VXSHUDFLyQ�GH�OD�SREUH]D�H[WUHPD�HV�XQD�HVWUDWHJLD�GH�LQWHUYHQFLyQ�LQWHJUDO�\�FRRUGLQDGD�SDUD��FRQWULEXLU�DO�� � PHMRUDPLHQWR�GH�ODV�FRQGLFLRQHV�GH�YLGD��GH�ODV�IDPLOLDV��TXH�VH�HQFXHQWUDQ�HQ�VLWXDFLyQ�GH�H[WUHPD�SREUH]D�FRQ�OD�ÀQDOLGDG�GH�SURPRYHU�OD�� � DFXPXODFLyQ�GHO�FDSLWDO��VRFLDO�\�HO�FDSLWDO��KXPDQR��'31�������127 � (VWH�SURJUDPD�WLHQH��FRPR��REMHWLYR��OD�SURPRFLyQ�GH�ODV�JDUDQWtDV�GH�ORV�GHUHFKRV��OD�SUHYHQFLyQ�GH�VX�YXOQHUDFLyQ�\�OD�DFWLYDFLyQ�GH�UXWDV��� � GH�UHVWDEOHFLPLHQWR�D�WUDYpV��GHO�HPSRGHUDPLHQWR�GH�ORV�QLxRV���QLxDV��\�DGROHVFHQWHV�DGHPiV�GH�OD�SURPRFLyQ�GH�OD�FRUUHVSRQVDELOLGDG�� � IDPLOLDU��,&%)��������
Seguridad social y salud
102 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
(Q�HO�GHSDUWDPHQWR�GH��1DULxR��HQ�OD�=,)�FRORPELDQD��KDVWD�HO�PHV��GH��GLFLHPEUH�GH��������OD�FREHUWXUD�HQ��VDOXG�IXH��GH�������/D�FRPSRVLFLyQ�GH��OD�FREHUWXUD�HQ��VDOXG�VH�HVWUXFWXUy�GH��OD�VLJXLHQWH�PDQHUD������DÀOLDGRV�DO�UpJLPHQ�FRQWULEXWLYR������DO�UpJLPHQ�VXEVLGLDGR�����RWURV�UHJtPHQHV��+DVWD�HO�PHV��GH��GLFLHPEUH�GH��������KXER�����������SHUVRQDV�DÀOLD-
GDV�DO�6LVWHPD�*HQHUDO�GH��6DOXG��GH��ODV�FXDOHV���������VH�HQFRQWUDEDQ�DÀOLDGDV�DO�UpJLPHQ�FRQWULEXWLYR�\�����������DO�UpJLPHQ�VXEVLGLDULR��(Q�UHODFLyQ�D�OD�LQYHUVLyQ�HQ�VDOXG��GHVGH�DJRVWR�GH������KDVWD�GLFLHPEUH������VH�UHDOL]DURQ�WUDQVIHUHQFLDV�GLUHFWDV�D�ORV�KRVSLWDOHV�GHO�GHSDUWDPHQWR�GH�FRQ�HO�YDORU�GH�&2/����������PLOORQHV��86��������PLOORQHV��
En el caso del departamento de Putumayo, en diciembre de 2013, la cobertura de salud
IXH�GHO������/D�FRPSRVLFLyQ�GH�OD�FREHUWXUD�HQ�VDOXG�IXH�GH�OD�VLJXLHQWH�PDQHUD������DÀOLD-
GRV�DO�UpJLPHQ�FRQWULEXWLYR������DO�UpJLPHQ�VXEVLGLDGR�����RWURV��UHJtPHQHV��(Q�GLFLHPEUH�GH�������KXER���������SHUVRQDV�DÀOLDGDV�DO�6LVWHPD�*HQHUDO�GH�6DOXG��GH�pVWDV����������DO�HV-WDEDQ�DÀOLDGDV�DO�UpJLPHQ�FRQWULEXWLYR�\���������DO�VXEVLGLDULR��'HVGH�DJRVWR�GH�������KDVWD�GLFLHPEUH������VH�UHDOL]DURQ�WUDQVIHUHQFLDV�GLUHFWDV�D�ORV�KRVSLWDOHV�GHO�GHSDUWDPHQWR�SRU�YDORU�GH�&2/������������86��������PLOORQHV�
(Q�OD�=,)�HFXDWRULDQD�XQD��GH�ODV�LQYHUVLRQHV�PiV�LPSRUWDQWHV�HVWi�UHODFLRQDGD�FRQ�OD�FRQV-WUXFFLyQ�GH�OD�LQIUDHVWUXFWXUD�KRVSLWDODULD��SDUD�HO�+RVSLWDO�´/XLV�*��'iYLODµ��86�������PLOOR-
QHV���&2/�������PLOORQHV��HQ�OD�FLXGDG�GH�7XOFiQ��SURYLQFLD�GHO�&DUFKL��HO�FXDO�VH�HQFXHQWUD�WHUPLQDGR�\�HQ�RSHUDFLyQ�GHVGH�IHEUHUR��������FXHQWD�FRQ�XQD�FDSDFLGDG�GH�����FDPDV���(VWi�HTXLSDGR�FRQ�WHFQRORJtD�GH�SXQWD�SDUD�GDU�VHUYLFLRV�GH�FDOLGDG�\�FDOLGH]��6HQSODGHV��������
(O�+RVSLWDO�´'HOÀQD��7RUUHV� �GH� �&RQFKDµ�HQ�OD�FLXGDG�GH� �(VPHUDOGDV��86������PLOORQHV���&2/���������PLOORQHV��FRQ�FDSDFLGDG�GH�����FDPDV��TXH�HVWi�RSHUDQGR��OD�SULPHUD�HWDSD��HVWi�ÀQDOL]DGD�\�OD�VHJXQGD�\�WHUFHUD��HWDSD��HVWiQ��DXQ��HQ�HMHFXFLyQ�
(O�1XHYR�+RVSLWDO�GHO�6XU�XELFDGR�HQ�6DQ�5DIDHO��SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV��86�����PLOORQHV���&2/���������PLOORQHV���KD�LQLFLDGR�VX�HMHFXFLyQ��HQ������\�HVWi�GLVHxDGR�SDUD������FDPDV�
(O�+RVSLWDO�´/DJR��$JULRµ���XELFDGR�HQ�1XHYD�/RMD��FDSLWDO��SURYLQFLDO�GH��6XFXPEtRV��86�������PLOORQHV���&2/�� ��� ����PLOORQHV��TXH� VH� HQFXHQWUD� IXQFLRQDQGR�SDUDOHODPHQWH� D� OD�HMHFXFLyQ��GH�OD�WHUFHUD��HWDSD���WLHQH��XQD��FDSDFLGDG�GH�����FDPDV�
Tabla 13.Seguridad social y saludFuente: IESS, 2014 Elaboración: Senplades Zona 1 Norte, 2014a y b: información a octubre 2013c: información a diciembre 2013
103Programa de Inversión
(Q�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV��HQ�HO�DxR�������H�LQLFLRV��GH�������VH�KD�LQYHUWLGR�86��������PL-OORQHV��&2/����������PLOORQHV��HQ�OD�UHKDELOLWDFLyQ�\�PDQWHQLPLHQWR�GH�OD�YtD���´<µ�GH�7DED-
EXHOD���6DQ�/RUHQ]R����(VPHUDOGDV�²�3HGHUQDOHV��GH�����NP�GH�ORQJLWXG��LQWHUFRQHFWDQGR�WUHV�SURYLQFLDV��,PEDEXUD���(VPHUDOGD�\�0DQDEt���$GLFLRQDOPHQWH�VH�KDQ��LQYHUWLGR�86�����PLO�HQ�HVWXGLRV�SDUD�PHMRUDPLHQWR�GH�OD�UHG�YLDO�GH�OD�SURYLQFLD�
Tabla 14.Inversión en transferencias directas a hospitales en el departamento de Na-riño durante el período agosto 2011- diciembre 2013Fuente: DNP- Minsalud, 2013
Tabla 15.Transferencias directas a hospitales en Putu-mayo Agosto 2011- diciem-bre 2013Fuente: DNP- Minsalud, 2013
Infraestructura Vial
Tabla 16.Proyectos y Estudios que forman parte de la provincia de EsmeraldasFuente: MTOP Región 1Elaboración: Senplades Zona 1 Norte, 2014
104 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
(Q�OD�SURYLQFLD�GHO��&DUFKL��HQ��HO������H�LQLFLRV��GHO�������VH�KD��LQYHUWLGR�86��������PLOORQHV��&2/�����������PLOORQHV��SDUD�DPSOLDFLyQ��UHKDELOLWDFLyQ�\�PDQWHQLPLHQWR�YLDO���%HQHÀFLDUi�WDP-
ELpQ�D�OD�SURYLQFLD�GH�,PEDEXUD�JUDFLDV�DO�SUR\HFWR�´$PSOLDFLyQ�D���FDUULOHV�,EDUUD�²�5XPLFKDFDµ��(Q�OR�UHIHUHQWH�D�HVWXGLRV�VH�KD�UHDOL]DGR�XQD��LQYHUVLyQ�86������PLOORQHV���&2/��������PLOORQHV�SDUD�PHMRUDPLHQWR�YLDO�GH�OD�SURYLQFLD��
(Q�OD�SURYLQFLD�GH��6XFXPEtRV��GXUDQWH�HO�DxR�������H�LQLFLRV��GHO��������VH�KDQ��LQYHUWLGR�86�������PLOORQHV���&2/����������PLOORQHV�HQ�SUR\HFWRV�\�86����PLOORQHV��&2/��������PLOORQHV��HQ�HVWX-
dios para construcción y mantenimiento de puentes, que permitirán que la provincia cuente con
XQD��PHMRU��LQIUDHVWUXFWXUD�YLDO�GH�OD�UHG��SULPDULD�\�GH�OD�VHFXQGDULD�
(Q�OR�UHIHUHQWH�D�OD�SURYLQFLD�GH�,PEDEXUD��GXUDQWH�HO�DxR�������H�LQLFLRV���������VH�FXHQWD�FRQ�XQD��LQYHUVLyQ�GH��86�����PLOORQHV��&2/����������PLOORQHV��SDUD�FRQVWUXFFLyQ��DPSOLDFLyQ�\�PDQWH-QLPLHQWR�YLDO��FRPR��SUR\HFWR�UHOHYDQWH�VH�FRQVLGHUD�OD�´DPSOLDFLyQ�D�VHLV�FDUULOHV�GH�OD�YtD�&DMDV��²�2WDYDORµ�PLVPD�TXH��VH�HQFXHQWUD�HQ�HMHFXFLyQ�GHVGH�HO�DxR�������\�ÀQDOL]D�HQ�HO�������FRPR�LQYHUVLyQ�HQ�HVWXGLRV�VH�WLHQH��86�����PLO���&2/�������PLOORQHV��ORV�FXDOHV�KDQ�VLGR�GHVWLQDGRV�SDUD�OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�XQ��SXHQWH�YHKLFXODU�HQ�HO�FDQWyQ�3LPDPSLUR�
Tabla 18.Proyectos y Estudios que forman parte de la provincia de SucumbíosFuente: MTOP Región 1Elaboración: Senplades Zona 1 Norte, 2014
Tabla 17.Proyectos y Estudios que forman parte de la provincia del CarchiFuente: MTOP Región 1Elaboración: Senplades Zona 1 Norte, 2014
105Programa de Inversión
Tabla 19.Proyectos y Estudios que forman parte de la provincia de ImbaburaFuente: MTOP Región 1Elaboración: Senplades Zona 1 Norte, 2014
(Q�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��OD�FRQFHVLyQ�5XPLFKDFD²�3DVWR²�&KDFKDJ�t�SUHVHQWD�XQ�DYDQFH�GH�����GH�ORV������NP�TXH��VH�GHEHQ�FRQVWUXLU�GH�GREOH�FDO]DGD�\�XQ�DYDQFH�GHO�����GH�ORV��������NP�TXH��WLHQH��TXH��UHKDELOLWDU�
/D�UHKDELOLWDFLyQ�\�PDQWHQLPLHQWR�GH�OD�YtD�7XPDFR²�3DVWR²�0RFRD��TXH��HV�SDUWH�GHO�FRUUHGRU�HV-WUDWpJLFR�7XPDFR�%HOpQ�GR��3DUi��GH��,,56$����SDUD�OD�FRQH[LyQ�GHVGH�HO�SXHUWR�GH��7XPDFR���1DULxR�con el departamento de Putumayo que constituye la entrada a la Amazonía colombiana y de los
GHPiV�SDtVHV�GHO�HMH�GH�,,56$�HQ�6XU�$PpULFD�FRQ�HO�2FpDQR�3DFtÀFR���D�WUDYpV�GH��&RORPELD��(VWH�SUR\HFWR�LQLFLy��HQ�HO������\�VH�SUHYp�TXH��FRQFOXLUi�HQ�GLFLHPEUH�GH��������7HQGUi�XQD��LQYHUVLyQ�WRWDO��GH��&2/������������86�����PLOORQHV���GH��ORV�FXDOHV�FRUUHVSRQGHQ�&2/����������86��������PLOORQHV�D�1DULxR�
2WUR��SUR\HFWR�HV�HO�GH��OD�UHKDELOLWDFLyQ�\�PDQWHQLPLHQWR�GH��OD�FDUUHWHUD�7URQFDO�1RUWH�GH�1DULxR��(O�(PSDWH�²�+LJXHURQHV��TXH��HV�SDUWH�GHO��SURJUDPD�´&RUUHGRUHV�3ULRULWDULRVµ�SDUD�OD�SURVSH-ULGDG��,QYHUVLyQ�&2/��������PLOORQHV��86�������PLOORQHV�3*1��������(VWH�SUR\HFWR�LQLFLy��HQ�VHSWLHPEUH�GH������\�ÀQDOL]y�HQ�GLFLHPEUH�GH�������/D�LQYHUVLyQ�WRWDO��IXH�GH�&2/����������86��������PLOORQHV�
0HGLDQWH�HO�SURJUDPD�PDQWHQLPLHQWR��PHMRUDPLHQWR�\�FRQVHUYDFLyQ�GH��YtDV���´&DPLQRV�GH�3URV-SHULGDGµ�GHO�,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�9tDV��,19,$6���VH�KDQ��DVLJQDGR�DOUHGHGRU�GH�&2/���������86�������PLOORQHV�HQ�HO�DxR�������SDUD�HO�PHMRUDPLHQWR�GH�OD�UHG��WHUFLDUD�HQ�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��SDUD�LQWHUYHQLU�����NP�HQ����PXQLFLSLRV�
(O�SURJUDPD�GH�PHMRUDPLHQWR�\�PDQWHQLPLHQWR�GH�OD�FDUUHWHUD�7XTXHUUHV�²�6DPDQLHJR��&2/����������86�������PLOORQHV��3*1���������VH�GHVWLQDUi�SDUD�ODV��DFWLYLGDGHV�GH��PDQWHQLPLHQWR�SHULyGL-FR�GH���NP�\�5HKDELOLWDFLyQ�GH��NP���'H�LJXDO��PDQHUD��OD��YtD�$HURSXHUWR²�5HPROLQR²�0RMDUUDV�\�3DVWR²�/D�)ORULGD�WLHQH��XQD��DVLJQDFLyQ�GH�&2/�����������86��������PLOORQHV��3*1�������\�SUHYp�OD�UHKDELOLWDFLyQ�\�PDQWHQLPLHQWR�GH����NP�GH�FDUUHWHUD��TXH�LQLFLy�HQ�HO�PHV�GH�GLFLHPEUH�GH������\�WHQGUi�XQD��GXUDFLyQ�GH����PHVHV�
(O�GHSDUWDPHQWR�GH��1DULxR�FXHQWD�FRQ��HO�3ODQ��&RQWUDWR�TXH��VH�GLVHxD�\�HMHFXWD�D�WUDYpV�GHO�'HSDUWDPHQWR�1DFLRQDO�GH�3ODQHDFLyQ�\�OD�*REHUQDFLyQ�GH�1DULxR�GHVGH�HO�������(O�0LQLVWHULR�
106 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
GH�7UDQVSRUWH�\�OD�*REHUQDFLyQ�GH�1DULxR�SULRUL]DURQ����SUR\HFWRV��SRU��XQ�YDORU�WRWDO��GH�&2/����������PLOORQHV���86���������PLOORQHV���(Q��OD�WDEOD��D�FRQWLQXDFLyQ�VH�UHDOL]D�XQ��GHWDOOH�GH��ODV��LQWHUYHQFLRQHV�SODQLÀFDGDV�SRU��HVWH�GRFXPHQWR�
/RV�SUR\HFWRV�VH�GHVDUUROODUiQ�GXUDQWH�ODV�YLJHQFLDV������������/D�HMHFXFLyQ�HVWi��D�FDUJR��GH�OD�*REHUQDFLyQ��GH�1DULxR�\�GHO�,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�9tDV��(Q�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R�VH�FXHQWD�FRQ�������NP�GH�UHG��YLDO������NP�GH�UHG��SULPDULD������NP�GH�UHG��VHFXQGDULD�\�������NP�GH�UHG��WHUFLDULD���'H�pVWD��VH�SUHYp�TXH��OD�HVWUXFWXUDFLyQ�GHO�&RUUHGRU�6DQWDQD²�0R-
FRD��²�1HLYD�FRQ�XQ��YDORU�GH�&2/���������PLOORQHV��86��������PLOORQHV��VHD�FDWDOL]DGRUD�GH�OD�UHKDELOLWDFLyQ�GH�����NP�
(Q�HO�GHSDUWDPHQWR��GHO�3XWXPD\R��VH�LQWHUYLHQHQ��ORV�WUDPRV�6DQWDQD²��0RFRD�\�6DQ�-XDQ²�0RFRD��REUDV�TXH��DVFLHQGHQ�D��&2/�����������PLOORQHV��86���������PLOORQHV����/D�REUD��ÀQDOL]D�HQ�HO�������6H�KD��WUDEDMDGR�HQ�HO�PHMRUDPLHQWR�\�FRQVWUXFFLyQ�GH��OD�YtD���0RFRD��<H²�8UFXVL-TXH�FRQ��XQ�FRVWR��WRWDO��SDUD�3XWXPD\R�GH��&2/�������PLOORQHV��86������������FRQ��XQ��DYDQFH�GH������HQ�XQD��ORQJLWXG�GH�����NP��3XHUWR�$VtV��6DQWD��$QD���3DXMLO���3XHUWR�&DLFHGR�FRQ�XQD��LQYHUVLyQ�GH�&2/���������PLOORQHV��86�����PLOORQHV��SDUD�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R��FRQ�XQ��DYDQFH�GH������ORQJLWXG�GH�������NP�\��9LOOD�*DU]yQ��0RFRD���TXH��WLHQH��XQD��LQYHUVLyQ�GH�&2/��������PLOORQHV��86������PLOORQHV��YDORU�WRWDO��SDUD�3XWXPD\R��FRQ��XQ��DYDQFH�GH�������ORQJLWXG�GH��NP�
(Q�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R�\�HQ�HO�FRQWH[WR�GHO�SURJUDPD�GH�&RPSHWLWLYLGDG�\�3URVSHUL-GDG��VH�UHDOL]DQ�LQYHUVLRQHV�HQ�HO�FRUUHGRU�GHO�6XU��6DQWD��0LJXHO�²�6DQWD��$QD����9LOOD�*DU]yQ���6DQ�-RVp�GHO�)UDJXD�FRQ�XQD��LQYHUVLyQ�WRWDO��GH�&2/������PLO�PLOORQHV��86��������PLOORQHV����OD�SDYLPHQWDFLyQ�\�PHMRUDPLHQWR�GH����.P�H�LQWHUYHQFLyQ�GH����SXHQWHV�HQ�ODV�ORFDOLGDGHV�GH�9L-OOD�*DU]yQ�\�6DQ�-RVp�GHO�)UDJXD��YDULDQWH�6DQ�)UDQFLVFR�²�0RFRD��FRQ�XQD��LQYHUVLyQ�GH�&2/������PLO�PLOORQHV��86������PLOORQHV���6X��DOFDQFH�FRQWHPSOD�OD�FRQVWUXFFLyQ�D�QLYHO��GH�DÀUPDGR�GH�����NP�GH�YtD�QXHYD��SXHQWHV�\�REUDV�GH�FRQWHQFLyQ�\�PDQHMR�GH�DJXDV�VXEWHUUiQHDV�
(Q�OD�WHPiWLFD�GH��WUDQVSRUWH�S~EOLFR��HO�GHSDUWDPHQWR�GH��1DULxR�FXHQWD�FRQ��HO�6LVWHPD�(VWUD-
WpJLFR�GH��7UDQVSRUWH�3~EOLFR�GH��3DVWR�FRQ��XQD��LQYHUVLyQ�WRWDO��GH��&2/�����������PLOORQHV�
Tabla 20.Proyectos que forman parte del Plan ContratoFuente: DNP, 2014
107Programa de Inversión
�86���������PLOORQHV��GH�������LQYHUVLyQ�GH�OD�1DFLyQ�SRU�&2/����������PLOORQHV��86���������PLOORQHV�HQ�������SDUD�LQIUDHVWUXFWXUD��WHFQRORJtD�\�JHVWLyQ�GHO�WUDQVSRUWH�S~EOLFR��(O�VLVWHPD�HVWi�HQ�LPSOHPHQWDFLyQ�\�HQ�IDVH�GH�SUH�RSHUDFLyQ��VH�HVSHUD�TXH��HQWUH�DO�HVTXHPD�GH�RSHUD-
FLyQ�GHÀQLWLYDPHQWH�GXUDQWH�HO�VHJXQGR�VHPHVWUH�GH�������FRQ�HO�FXDO�VH�DOFDQ]DUi�XQD�FREHU-WXUD�GHO������GH�ODV�QHFHVLGDGHV�GH�YLDMH�HQ�WUDQVSRUWH�S~EOLFR��PiV��GH���������YLDMHV�DO�GtD��
&RQ�UHVSHFWR�D� OD� LQIUDHVWUXFWXUD�ÁXYLDO� HQ� OD�=,)�HFXDWRULDQD� �� VH�HVWi�HMHFXWDQGR�HO�SUR\HFWR�´&RQVWUXFFLyQ�GHO�3XHUWR�3URYLGHQFLD�HQ�OD�SURYLQFLD�GH�6XFXPEtRVµ�FRQ�XQD��LQYHUVLyQ�GH�86�������PLOORQHV���&2/���������PLOORQHV��PLVPR�TXH�IXH�SULRUL]DGR�HQ�IHEUHUR�GHO�DxR������\�FRQ-
WHPSOD�XQD��HMHFXFLyQ�KDVWD�HO�DxR�������
(Q�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�VH�KD�DVLJQDGR�SUHVXSXHVWR�TXH��VHUYLUi�SDUD�DGHODQWDU�REUDV�GH��SURWHFFLyQ�HQ�ORV�PXQLFLSLRV�GHO��&KDUFR��UtR��7DSDMH��\�OD�7ROD���UtR��OD�7ROD����SRU��XQ��YDORU�WRWDO��GH�&2/���������86�������PLOORQHV���/DV�REUDV�VH�KDQ��SUR\HFWDGR�FRQ�IHFKD��GH�LQLFLR��GH�QRYLHPEUH�GH������\�ÀQDOL]DQ�HQ�PD\R�GH�������HO�&KDUFR��\�MXOLR�GH�������/D�7ROD���,19,$6�WLHQH��SUHYLVWR�LQYHUWLU��D�WUDYpV�GH��XQ��FRQYHQLR�FRQ��OD�*REHUQDFLyQ�GH��1DULxR��&2/���������PLOORQHV��86�������PLOORQHV��SDUD�HO�GUDJDGR�GH�PDQWHQLPLHQWR�GHO�FDQDO��GH�DFFHVR�
En el departamento de Putumayo se realizan los estudios en la Fase II para la navegabilidad del
UtR�3XWXPD\R��&2/����PLO�PLOORQHV���86�����PLOORQHV���(O�SUR\HFWR�,19,$6��FRQFOX\y�HQ�VHSWLHP-
EUH�GH��������VX��DOFDQFH�HV�OD�LGHQWLÀFDFLyQ�GH��SXQWRV�FUtWLFRV��\�GLVHxR�GH��ODV��REUDV�KLGUiXOLFDV�en el cauce y en las orillas, para solucionar problemas de interrupción en la navegabilidad y de
GHWHULRUR�GHO�FDXFH��GH�ORV�SXQWRV�FUtWLFRV�
/D�=,)�HFXDWRULDQD�FXHQWD�FRQ�WUHV��DHURSXHUWRV��ORV�FXDOHV�HVWiQ�XELFDGRV�HQ�ODV�SURYLQFLDV�GH�(V-PHUDOGDV��&DUFKL�\�6XFXPEtRV��/D�LQYHUVLyQ�SDUD�HO�PHMRUDPLHQWR�GHO�DHURSXHUWR�́ &RURQHO�&DUORV�&RQFKD�7RUUHVµ�GH�OD�SURYLQFLD�GH��(VPHUDOGDV�DVFLHQGH�D�86�������PLOORQHV��&2/���������PLOOR-
QHV��HO�DHURSXHUWR�ÀQDOL]y�VX��HMHFXFLyQ�HQ��HO�DxR�������\�HQWUy�HQ��IXQFLRQDPLHQWR�HQ��HQHUR�GH��2014, prestando dentro de sus servicios vuelos nacionales e internacionales con una ruta Quito
²�(VPHUDOGDV�²�&DOL��&DOL�²�(VPHUDOGDV�²�4XLWR�
(Q�OD�UHJLyQ�GH��1DULxR��D�WUDYpV�GH���SODQHV�\�FRQWUDWRV��VH�GHVWLQDURQ�&2/������PLO��PLOORQHV��86��������PLOORQHV��GXUDQWH�HO������\������SDUD�OD�QXHYD�SLVWD�GHO�DHURSXHUWR�GH�,SLDOHV��HVWH�SUR\HF-to es de especial importancia para la región ya que este aeropuerto representa una alternativa
debido a las condiciones meteorológicas adversas del aeropuerto de Pasto que pasa el 40% del
DxR�FHUUDGR��'XUDQWH������VH�LQYLUWLHURQ�&2/����������86��������PLOORQHV��SDUD�OD�FRQIRUPDFLyQ��H[SODQDFLyQ�\�QLYHODFLyQ�GHO�WHUUHQR�
(Q�HO�FDVR��GH��3XWXPD\R��VH�HQFXHQWUD�HQ�HMHFXFLyQ�OD�FRQVWUXFFLyQ�GHO��$HURSXHUWR�9LOODJDU]yQ�GHO�FXDO��OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�VX�WRUUH�GH�FRQWURO�KD�UHTXHULGR�XQD��LQYHUVLyQ�GH�&2/���������PLOOR-
QHV��86����������PLOORQHV��TXH��KDQ��VLGR��DSRUWDGRV�SRU��HO�GHSDUWDPHQWR�GH�3XWXPD\R�
,QIUDHVWUXFWXUD�ÁXYLDO
Infraestructura aeroportuaria
108 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022108
109Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo 109
12Pasos aseguir
110 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
$�SHVDU�GH�ORV�LPSRUWDQWHV�DYDQFHV��HO�GHVDItR�SDUD�OD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO�HVWi�OHMRV�GH�WHUPL-QDU��6L�ELHQ�VH�HVSHUD�TXH�HVWH�GRFXPHQWR�PDUTXH�OD�KRMD�GH�UXWD�SDUD�DÀDQ]DU�HO�WUDEDMR�FRQMXQWR��es importante resaltar cuáles serán los pasos más importantes a seguir tras la publicación del
3,)(&�
(Q�HVWH�VHQWLGR��OD�SODQLÀFDFLyQ�ELQDFLRQDO�SDUD�OD�=RQD�GH�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�(FXDGRU�&R-
ORPELD� �=,)(&��DO�������GHEHUi�DGHODQWDU�HVIXHU]RV�FRPSOHPHQWDULRV�TXH�SHUPLWDQ�FRQVROLGDU�XQ�SURFHVR�GH�SODQLÀFDFLyQ�FRQMXQWD��(VWD�SULPHUD�YHUVLyQ�GHO�GRFXPHQWR�3,)(&��FRQWDUi�FRQ�avances posteriores en los siguientes aspectos:
�� 'HÀQLFLyQ�GH�FULWHULRV�ELQDFLRQDOHV�GH�SULRUL]DFLyQ�H�LGHQWLÀFDFLyQ�GH�SUR\HFWRV�GH�LQYHUVLyQ�S~EOLFD²�IHEUHUR�����
�� ,PSOHPHQWDFLyQ�GHO�VLVWHPD�GH�LQIRUPDFLyQ�ELQDFLRQDO�²�PD\R������� $PSOLDFLyQ�GH�ODV�PHWDV�H�LQGLFDGRUHV�ELQDFLRQDOHV�²�IHEUHUR������� $PSOLDFLyQ�GHO�FRPSRQHQWH�DPELHQWDO�PHGLDQWH�OD�UDWLÀFDFLyQ�GH�ORV�LQGLFDGRUHV�SDUD�ORV�
HMHV�GH�FXHQFDV�KLGURJUiÀFDV��iUHDV�SURWHJLGDV�\�GH�ERVTXHV�\�ELRGLYHUVLGDG�\�OD�IRUPXODFLyQ�GH�VXV�UHVSHFWLYDV�PHWDV�²�PDU]R�����
�� 3ODQLÀFDFLyQ�SURVSHFWLYD�GH�OD�=,)(&�²�GLFLHPEUH������� 'HÀQLFLyQ�GH�DJHQGD�UHJXODWRULD�ELQDFLRQDO�²�PD\R�����
111
112 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022112
13Bibliografía
113
114 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
����$OWR�&RPLVLRQDGR�GH� ODV�1DFLRQHV�8QLGDV�SDUD� ORV�5HIXJLDGRV��$&185�� �����D��8QLyQ�(XURSHD�UHDÀUPD�VX�DSR\R�D�ORV�UHIXJLDGRV�HQ�(FXDGRU�GXUDQWH�XQD�YLVLWD�D�OD�IURQWHUD�QRUWH��85/�R�IXHQWH�GH�SXEOLFDFLyQ��)(&+$
����$OWR�&RPLVLRQDGR�GH�ODV�1DFLRQHV�8QLGDV�SDUD�ORV�5HIXJLDGRV��$&185���$&185��-XQLR�����E����+RMDV�LQIRUPDWLYDV�������������'LUHFFLyQ�GH�5HIXJLR������������
����$/7523,&2��������7HUULWRULRV�DQFHVWUDOHV��LGHQWLGDG�\�SDOPD�$VRFLDFLyQ�1DFLRQDO�GH�&XO-tivadores de Palma
�����$1&83$��\�)HGHUDFLyQ�GH�3DOPLFXOWRUHV��)('(3$/����������,QYHQWDULR�GH�3ODQWDFLRQHV�GH�SDOPD�DFHLWHUD�HQ�HO�(FXDGRU��5HVXPHQ�7pFQLFR�
����$XWRU��������(O�ERVTXH�WURSLFDO�DPD]yQLFR����(&2/2*Ì$�9(5'(���������$8725��������(QFXHVWD�GH�6XSHUÀFLH�\�3URGXFFLyQ�$JURSHFXDULD�&RQWLQXD��(63$&���������85/�)HFKD�GH�DFFHVR
����$8725��$f2��&RQVHUYDFLyQ�LQWHUQDFLRQDO��&RUUHGRU�&KRFy�0DQDEt��85/��)(&+$�'(�$&&(62
����$XWRULGDG�3RUWXDULD�GH�(VPHUDOGDV���������$QXDULR�(VWDGtVWLFR�$3(�������(VPHUDOGDV�
����%DQFR�&HQWUDO�GHO�(FXDGRU�����������4XLWR�
����&DUULyQ���)HUQDQGR������������/D�YLROHQFLD�IURQWHUL]D��(Q��)HUQDQGR�&DUULyQ��(G���6HJXULGDG��SODQLÀFDFLyQ�\�GHVDUUROOR�HQ�ODV�UHJLRQHV�WUDQVIURQWHUL]DV��4XLWR��)ODFVR��
----CEPALSTAT (2012), Bases de datos y Publicaciones estadísticas, 2012
����&RQVHMR� 1DFLRQDO� GH� (OHFWULFLGDG� ²� �&21(/(&�� �������� 3ODQ�PDHVWUR� GH� HOHFWULÀFDFLyQ�������������&21(/(&��4XLWR�
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����&RQVHMR�1DFLRQDO�GH�(OHFWULFLGDG��&21(/(&�����������&REHUWXUD�(OpFWULFD��&HQVR�GH�3REOD-
FLyQ�\�9LYLHQGD��QRY�������
����&RQVHUYDFLyQ� ,QWHUQDFLRQDO� �&,��� ������ &RQVHUYDFLyQ� HQ� (FXDGRU�� &RUUHGRU� &KRFy�0DQDEt��85/�KWWS���FRQVHUYDWLRQ�RUJ�HF�FRQWHQLGRV�FRQWHQLGRV�SKS"UHFRUG,' ����)HFKD�GH�DFFHVR��[[
����&RUSRQDULxR��������5HYLVWD��´KHFKRV�GHO�FDOOHMyQ���µ��
����'HSDUWDPHQWR�$GPLQLVWUDWLYR�1DFLRQDO�GH�(VWDGtVWLFDV���&HQVR�*HQHUDO�GH�3REODFLyQ������
115Bibliografía
����'HSDUWDPHQWR�$GPLQLVWUDWLYR�1DFLRQDO� GH� (VWDGtVWLFDV��� � 5HYLVWD� ,%��'$1(��*XWLpUUH]��0DUWKD�,VDEHO���������´$VLVWHQFLD�HVFRODU�\�QLYHO�HGXFDWLYR��8Q�DQiOLVLV�GHO�&HQVR�GH�3REOD-
FLyQ�GH�����µ&RQVXOWDGR�HQ�KWWS���ZZZ�GDQH�JRY�FR�UHYLVWDBLE�KWPOBU��DUWLFXOR��KWPO���
����(O�7HOpJUDIR�´(VWD�HV�OD�FDPSDxD�VXFLD�GH�&KHYURQµ����������
����(PSUHVD�GH�+LGURFDUEXURV�GHO�(FXDGRU�(3�3(752(&8$'25�����������1RPEUH�GHO�GRFXPHQWR��4XLWR�
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����,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�(VWDGtVLWFDV�\�&HQVRV��,1(&����������9,,�&HQVR�1DFLRQDO�GH�3REOD-
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����,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�(VWDGtVWLFDV�\�&HVRV��,1(&�������D��¤¤(QFXHVWD�1DFLRQDO�GH�(PSOHR��'HVHPSOHR�\�6XEHPSOHR��(1(0'8���������85/�)HFKD�GH�DFFHVR
����,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�(VWDGtVWLFDV�\�&HVRV��,1(&�������E��(QFXHVWD�1DFLRQDO�GH�(PSOHR��'HVHPSOHR�\�6XEHPSOHR��(1(0'8��������������85/�)HFKD�GH�DFFHVR
----,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�(VWDGtVWLFDV�\�&HVRV� �,1(&��� ����F��(QFXHVWD�1DFLRQDO�GH�6DOXG�\�1XWULFLyQ���������85/�)HFKD�GH�DFFHVR
----,QVWLWXWR�1DFLRQDO� GH�0HWHRURORJtD� H�+LGURORJtD� �,1$0+,��� �����,QVWLWXWR�1DFLRQDO� GH�0HWHRURORJtD�H�+LGURORJtD���������'2&80(172��85/�)(&+$�'(�$&&(62
----,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�0HWHRURORJtD�H�+LGURORJtD��,1$0+,���,1+$0,����������,QIRUPH�SUH-
VHQWDGR�SDUD�OD�HODERUDFLyQ�GHO�31%9�����������
----,QVWLWXWR�1DFLRQDO�GH�0HWHRURORJtD�H�+LGURORJtD��,1$0+,��,1+$0,�����������,QIRUPH�SUH-
VHQWDGR�SDUD�OD�HODERUDFLyQ�GHO�31%9�����������
----/D� +RUD�� ���� GH�PDU]R� GH� ������������ /D� FRQWDPLQDFLyQ� DIHFWD� D� DJULFXOWRUHV�� 5HFXSH-
UDGR� HO� ��� GH� GLFLHPEUH� GH� ����85/�� � � KWWS���ZZZ�ODKRUD�FRP�HF�LQGH[�SKS�QRWLFLDV�
116 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
VKRZ���������������/DBFRQWDPLQDFLyQBDIHFWDBDBDJULFXOWRUHV�KWPO��8U][[�J�D),� ��PDU���)HFKD�GH�DFFHVR����GHF��
����0$(����������,QIRUPH�SUHVHQWDGR��SDUD�OD�HODERUDFLyQ�GHO�31%9�����������
����0LQLVWHULR� GH� 7UDQVSRUWH� \�2EUDV� 3~EOLFDV� �0723��� ����������0723�� 6XEVHFUHWDULD� GH�3XHUWRV�\�7UDQVSRUWH�0DUtWLPR�\�)OXYLDO����´$QXDULR�3RUWXDULDV�\�GH�7UDQVSRUWHµ�$FXiWLFR���������\������
����0LQLVWHULR�GH�7UDQVSRUWH�\�2EUDV�3~EOLFDV��0723�����������6XEVHFUHWDULD�GH�,QIUDHVWUXFWXUD�GHO�7UDQVSRUWH��'LUHFFLyQ�GH�&RQVHUYDFLyQ�GHO�7UDQVSRUWH����(VWDGR�GH�OD�5HG�9LDO�(VWDWDO�������VHS�������
----0LQLVWHULR�GHO�$PELHQWH��0$(������������,QIRUPH�SUHVHQWDGR��SDUD�OD�HODERUDFLyQ�GHO�31%9�����������
----0LQLVWHULR�GHO� ,QWHULRU��������'LUHFFLyQ�*HQHUDO�GH�2SHUDFLRQHV� ��0LQLVWHULR�GHO� ,QWHULRU�������1RPEUH�GHO�GRFXPHQWR��4XLWR��)HFKD�GH�SXEOLFDFLyQ�
----0RQWDOYR��'�� ��������������8Q�3ODQ�ELQDFLRQDO�SURWHJH� ORV� UtRV� IURQWHUL]RV� HQ�&DUFKL��(O�&RPHUFLR��5HFXSHUDGR�HO����GH�GLFLHPEUH�GH�������85/�KWWS���ZZZ�HOFRPHUFLR�FRP�SDLV�SODQ�ELQDFLRQDO�SURWHJH�IURQWHUL]RV�&DUFKLB�B����������KWPO� ��QRY��� )HFKD� GH� DFFHVR��26dec13
----0RQWDOYR��'�� ��������������8Q�3ODQ�ELQDFLRQDO�SURWHJH� ORV� UtRV� IURQWHUL]RV� HQ�&DUFKL��(O�&RPHUFLR��5HFXSHUDGR�HO����GH�GLFLHPEUH�GH�������KWWS���ZZZ�HOFRPHUFLR�FRP�SDLV�SODQ�ELQDFLRQDO�SURWHJH�IURQWHUL]RV�FDUFKLB�B����������KWPO
----1RURxD��&����������'LDJQyVWLFR�VRFLR�DPELHQWDO��6HQSODGHV���
----1RURxD��&����������'LDJQyVWLFR�VRFLR�DPELHQWDO��6HQSODGHV���
----3ODQ�GH�'HVDUUROOR�\�2UGHQDPLHQWR�7HUULWRULDO��GH�OD�3URYLQFLD�GH�&DUFKL��������������&DU-FKL�(FXDGRU�
----3ODQ�GH�'HVDUUROOR�\�2UGHQDPLHQWR�7HUULWRULDO�GH�OD�3URYLQFLD�GH�,PEDEXUD��������������,PEDEXUD�²(FXDGRU�
----6HQSODGHV�����������3ODQ��1DFLRQDO�SDUD�HO�%XHQ�9LYLU�����������
----6(/$���������/D�,QWHJUDFLyQ�)URQWHUL]D�HQ�HO�0DUFR�GHO�3URFHVR�GH�&RQYHUJHQFLD�GH�$Pp-
ULFD�/DWLQD�\�(O�&DULEH��&DUDFDV��9HQH]XHOD�
----6HFUHWDUtD�1DFLRQDO�GHO�$JXD��6HQDJXD�6(1$*8$���������0XHVWUHR�GH�OD�&DOLGDG�GHO�DJXD�
117Bibliografía
HQ�OD�FXHQFD�GHO�5tR�&D\DSDV��SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV�HQ�ORV�FDQWRQHV�(OR\�$OIDUR�\�6DQ�/R-
UHQ]R��,QIRUPH�7pFQLFR�
----:RUOG�:LOGOLIH�)XQG��������(O�ERVTXH�WURSLFDO�DPD]yQLFR��::)��������85/�
118
119
14Anexos
120 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
�����$QH[R����'HWDOOH�SRU�HMH��GH�LQGLFDGRUHV�\�PHWDV�SDUD�OD�=,)(&�
Eje 1: Equidad, cohesión social y cultural
Eje 2: Seguridad integral y equidad en la movilidad humana
Eje 3: Complementariedad productiva y comercial
Eje 4: Conectividad e infraestructura
121Anexos
/D�=,)(&�VH�FDUDFWHUL]D�SRU�OD�SUHVHQFLD�GH�WUHV�JUDQGHV�XQLGDGHV�JHRPRUIROyJLFDV��OD�FRUGL-OOHUD�DQGLQD��OD�$PD]RQtD�\�HO�iUHD�FRVWHUD��
/D�FRUGLOOHUD�GH�/RV�$QGHV�HV�OD�IRUPDFLyQ�RURJUiÀFD�PiV�LPSRUWDQWH�GH�OD�=,)(&��eVWD�SUH-
senta depresiones interandinas en donde se emplazan las principales ciudades de la sierra
DQGLQD��'HELGR�D�ODV�IXHUWHV�DOWLWXGHV��HVWDV�FRUGLOOHUDV�HVWXYLHURQ�H[SXHVWDV�D�DFFLRQHV�PRU-IRFOLPiWLFDV� QLYDOHV�� SHULJODFLDUHV128
y glaciares en el Cuaternario Frío, durante el cual los
JODFLDUHV�GHVFHQGLHURQ�KDVWD�DOWLWXGHV�GH�������P�
La zona oriental constituye la terminación de la gran llanura amazónica y se caracteriza por
XQD�UHSDUWLFLyQ�EDVWDQWH�VLPSOH�GH�ORV�FRQMXQWRV�GH�UHOLHYH��SRU�GHEDMR�GH�ORV�����PHWURV�VH�H[WLHQGH�FRQ�XQ�UHOLHYH�UHJXODU�FRQRFLGR�FRPR�OODQXUD�DPD]yQLFD��3RU�VX�SDUWH��HO�iUHD�FRVWHUD�VH� FDUDFWHUL]D�SRU� UHOLHYHV�FROLQDGRV�D� WDEXODUHV�EDVWDQWH�GLVHFWDGRV�TXH�EDMDQ�VXDYHPHQWH�GHVGH�HO�SLH�GH�OD�FRUGLOOHUD�HQWUH�����\�����PHWURV��KDVWD�HO�RFpDQR�
(O�FOLPD�GHO�iUHD�FRVWHUD�GH�OD�=,)(&��VH�HQFXHQWUD�LQÁXHQFLDGD�SRU�OD�SUHVHQFLD�RFHiQLFD�HO�TXH�YDUtD�GHVGH�WURSLFDO�K~PHGR�D�PX\�K~PHGR��(Q�ODV�HVWULEDFLRQHV�GH�OD�FRUGLOOHUD�DQGLQD��ODV�PRQWDxDV�VRQ�K~PHGDV�\�VX�FOLPD�YD�WHPSHUiQGRVH�FRQ�HO�DXPHQWR�GH�DOWLWXG�KDVWD�HO�VXEWURSLFDO�VXEDQGLQR��6X�WHPSHUDWXUD�SURPHGLR�YDUtD�HQWUH����&�\����&�
(Q�HO�iUHD�DQGLQD�VH�HQFXHQWUD�HO�FDOOHMyQ�LQWHUDQGLQR�GRQGH�VX�FOLPD�HQ�ODV�PHVHWDV�DOWDV�GH�OD�FRUGLOOHUD�HV�EiVLFDPHQWH�GH�WLSR�SiUDPR�\�GH�FOLPD�PHVRWpUPLFR�K~PHGR�\�VHPL�K~PHGR��FRQ�WHPSHUDWXUDV�TXH�RVFLODQ�HQWUH�ORV����&�\����&��(Q�ODV�SDUWHV�DOWDV�GH�ODV�PHVHWDV�RFFL-GHQWDOHV�HO�FOLPD�HV�WHPSHUDGR�VXEDQGLQR��HQ�ODV�SDUWHV�EDMDV�SUHVHQWDQ�XQ�FOLPD�VXEWURSLFDO�VXEDQGLQR�
(Q�HO�iUHD�DPD]yQLFD�HO�FOLPD�HV�FiOLGR�K~PHGR�HQ�FDVL�WRGR�VX�WHUULWRULR��OD�WHPSHUDWXUD�PH-
GLD�HV�GH����&��/DV�OOXYLDV�VRQ�LQWHQVDV�DOFDQ]DQGR�XQ�QLYHO�HQWUH�ORV�������\�������PP��\�OD�KXPHGDG�HV�VXPDPHQWH�HOHYDGD��'HVGH�OD�FRUGLOOHUD�GH�/RV�$QGHV�KDFLD�HO�RULHQWH��HO�FOLPD�HV�PX\�YDULDGR�IUtR�K~PHGR�HQ�OD�SDUWH�DOWD��WHPSODGR�PX\�K~PHGR�HQ�ODV�HVWULEDFLRQHV�GH�OD�FRUGLOOHUD��\�WURSLFDO�OOXYLRVR�HQ�OD�FXHQFD�DPD]yQLFD��6X�WHPSHUDWXUD�YDUtD�GHVGH�ORV����&�KDVWD�ORV����&�\�VX�DOWLWXG�HQWUH�ORV�����\�������PVQP��
128 � )RUPDFLyQ�GH�UHOLHYH�DFWXDO�HQ�FRQWH[WR�GH�FOLPD�IUtR�GH�OD�~OWLPD�JODFLDFLyQ�
Geomorfología
Clima
14.2 Anexo 2. 'HVFULSFLyQ�ELRItVLFD�GH�OD�=RQD�GH�,QWHJUD-FLyQ�)URQWHUL]D�(FXDGRU�&RORPELD�
122 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
/D�FXHQFD�GHO�UtR�&DUFKL�GH�����NPò��IRUPD�SDUWH�GHO�VLVWHPD�KLGURJUiÀFR�GH�OD�YHUWLHQWH�GHO�3DFtÀFR��1DFH�HQ�HO�YROFiQ�&KLOHV��UHFRUUH�XQD�DPSOLD�UHJLyQ�GH�SiUDPR�\�VXE�SiUDPR��DWUDYH-
VDQGR�SHTXHxRV�YDOOHV�HQ�7XÀxR�\�7XOFiQ��5HFRUUH����NP��GH�WHUULWRULR�HFXDWRULDQR�\�VLUYH�GH�OtPLWH�GH�ORV�GRV�SDtVHV�HQ�XQ�WUDPR�DSUR[LPDGR�GH����NP��$�SDUWLU�GHO�SXHQWH�LQWHUQDFLRQDO�GH�5XPLFKDFD��HO�UtR�WRPD�HO�QRPEUH�GH�*XDLWDUD�HQ�WHUULWRULR�FRORPELDQR�
/D�FXHQFD�GHO�UtR�&$5&+,�²�*8$,7$5$��HQ�WHUULWRULR�&RORPELDQR�WLHQH�XQD�H[WHQVLyQ�GH�������.P���
(Q�WHUULWRULR�&RORPELDQR��OD�FXHQFD�VH�HQFXHQWUD�HQ�MXULVGLFFLyQ�GHO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR�\�DEDUFD�JUDQ�SDUWH�GH����GH�ORV����0XQLFLSLRV�TXH�KDFHQ�SDUWH�GHO�'HSDUWDPHQWR��6H�LQFOX\H�GHQWUR�GH�OD�FXHQFD�HO������GHO�iUHD�GH�ORV�0XQLFLSLRV�GH�7XTXHUUHV��*XDFKXFDO� ��/LQDUHV��3XSLDOHV��*XDLWDUULOOD��<DFXDQTXHU��6DQGRQD��,PXHV��,OHV��$QFX\D��2VSLQD��$OGDQD��&RQWDGH-
UR��&XDVSXG��3URYLGHQFLD�\�*XDOPDWDQ��PiV�GHO������GHO�iUHD�GH�ORV�0XQLFLSLRV�GH�7DQJXD��&RQVDFD�\�6DSX\HV��HQWUH�HO����\�����GH�)XQHV��/D�)ORULGD�\�PHQRV�GHO�����GH�H[WHQVLyQ�GH�ORV�0XQLFLSLRV�GH�&XPEDO��3DVWR� �� 6DPDQLHJR�� ,SLDOHV�� 6DQWDFUX]�GH�*XDFKDYH]��3RWRVL��(O�7DPER��&RUGRED��3XHUUHV��/RV�$QGHV��(O�3HxRO�\�OD�/ODQDGD�
Pertenece a la vertiente del suroccidente colombiano y noroccidente del Ecuador, está integra-
GD�SRU�HO�GHSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��&RORPELD��\�SRU�ODV�SURYLQFLDV�GH�(VPHUDOGDV��&DUFKL�H�,PEDEXUD��(FXDGRU���DEDUFD�WRGD�OD�]RQD�FRQRFLGD�FRPR�HO�&KRFy�%LRJHRJUiÀFR��/D�FXHQFD�GHO�0DWDMH�HV�XQD�FXHQFD�ULEHUHxD�SHTXHxD��PX\�ULFD�HQ�ELRGLYHUVLGDG�GRQGH�OD�YHJHWDFLyQ�SUHGRPLQDQWH�HV�HO�PDQJODU�\�HO�ERVTXH�K~PHGR�WURSLFDO��0LHQWUDV�TXH�OD�FXHQFD�GHO�0LUD�DEDUFD�SDUWH�GHO�ERVTXH�K~PHGR�WURSLFDO�\�SURVLJXH�FRQ�XQD�YDULHGDG�GH�SLVRV�FOL-PiWLFRV�KDVWD�OOHJDU�D�]RQDV�GH�SiUDPR�
/D�FXHQFD�6DQ�0LJXHO�3XWXPD\R� ORFDOL]DGD�HQ� OD�YHUWLHQWH�RULHQWDO�GH� OD� FRUGLOOHUD�GH�/RV�$QGHV�\�FRPSUHQGH�HO�iUHD�IURQWHUL]D�HQWUH�&RORPELD�\�(FXDGRU��/D�H[WHQVLyQ�WRWDO�HV�GH��������NPò��GH�ORV�FXDOHV��������NPò�FRQVWLWX\HQ�HO�iUHD�FRORPELDQD�\��������NPò�OD�HFXDWRULDQD�
/D�FXHQFD�FXEUH�XQ�iUHD�WRWDO�GH�����������NP���(Q�WHUULWRULR�(FXDWRULDQR�WLHQH�XQD�H[WHQVLyQ�GH�������NP��GH�ORV�FXDOHV�������NP��FRUUHVSRQGHQ�D�OD�FXHQFD�GHO�5tR�0LUD�\�����.P��OD�FXHQFD�GHO�5tR�0DWDMH�\�ORV���������NP��UHVWDQWHV�FRUUHVSRQGHQ�D�OD�5HS~EOLFD�GHO�&RORPELD�GLVWULEXLGRV�DVt����������NP��FXHQFD�GHO�5tR�0LUD�\�������NP��FXHQFD�GHO�5tR�0DWDMH��
De acuerdo con el DANE la población de los municipios que integran la cuenca es de 259 242
KDELWDQWHV��GH�ORV�FXDOHV�HO������VH�DVLHQWDQ�HQ�HO�0XQLFLSLR�GH�7XPDFR��SULQFLSDO�FHQWUR�XUED-
QR�GH�OD�UHJLyQ�\�HO�VHJXQGR�PXQLFLSLR�FRQ�PD\RU�SREODFLyQ�HQ�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�1DULxR��(O�����GH�OD�SREODFLyQ�VH�ORFDOL]D�HQ�HO�0XQLFLSLR�GH�%DUEDFRDV�
&XHQFD�+LGURJUiÀFD�%LQDFLRQDO�&DUFKL�²*XDLWDUD
&XHQFD�+LGURJUiÀFD�%LQDFLRQDO�0LUD�0DWDMH
&XHQFD�+LGURJUiÀFD�%LQDFLRQDO�6DQ�0LJXHO�3XWXPD\R
123Anexos
/RV�SULQFLSDOHV�HFRVLVWHPDV�GH�OD�=,)(&�VRQ�ORV�VLJXLHQWHV�
(O�HFRVLVWHPD�ERVTXH�VLHPSUHYHUGH�GH� WLHUUDV�EDMDV�GHO�&KRFy�HFXDWRULDO�� OD�TXH�FXEUH�XQD�H[WHQVLyQ�GH���������KHFWiUHDV�HQ�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV��0$(��������\�VH�HQFXHQWUD�DOWD-
PHQWH�LQWHUYHQLGR��DOWHUDGR�\�DPHQD]DGR�SRU�HO�XVR�LQWHQVLYR�TXH�VH�OHV�KD�GDGR�HQ�IXQFLyQ�GH�OD�H[SDQVLyQ�DJUtFROD��H[WUDFFLyQ�PDGHUHUD��DPSOLDFLyQ�GH�OD�IURQWHUD�XUEDQD�\�SURGXFFLyQ�FDPDURQHUD�
(O�HFRVLVWHPD�ERVTXH�VLHPSUHYHUGH�SLHPRQWDQR�GH�OD�&RUGLOOHUD�2FFLGHQWDO�GH�ORV�$QGHV��OD�TXH�FXEUH�XQD�H[WHQVLyQ�GH���������KHFWiUHDV�HQ�OD�SURYLQFLD�GH�(VPHUDOGDV��0$(��������HO�TXH�WDPELpQ�VH�HQFXHQWUD�LQWHUYHQLGR�\�DPHQD]DGR�SRU�OD�H[SDQVLyQ�DJUtFROD�\�OD�H[WUDFFLyQ�PDGHUHUD�
(O�HFRVLVWHPD�DUEXVWDO�VLHPSUHYHUGH�\�KHUED]DO�GHO�3iUDPR��OD�TXH�FXEUH�XQD�H[WHQVLyQ�GH��������KHFWiUHDV�HQ�OD�SURYLQFLD�GH�,PEDEXUD��0$(��������VH�HQFXHQWUD�DPHQD]DGR�SRU�OD�TXHPD�GH�ORV�SDMRQDOHV�TXH�VH�UHDOL]D�SDUD�DPSOLDU�OD�IURQWHUD�SHFXDULD��GLVPLQX\HQGR�VX�FDSDFLGDG�SDUD�PDQWHQHU�HO�UHFXUVR�KtGULFR�
(O�HFRVLVWHPD�URVHWDO�FDXOHVFHQWH�\�KHUED]DO�GHO�SiUDPR��IUDLOHMRQHV���OD�TXH�FXEUH�XQD�H[WHQ-
VLyQ�GH��������KHFWiUHDV�HQ�OD�SURYLQFLD�GHO�&DUFKL��0$(���������HO�FXDO�WDPELpQ�VH�HQFXHQWUD�DPHQD]DGR�SRU�OD�TXHPD�LUUDFLRQDO�GH�ORV�SDMRQDOHV�TXH�VH�UHDOL]D�SDUD�DFHOHUDU�HO�FUHFLPLHQWR�GH�JUDPtQHDV�SDUD�HO�FRQVXPR�GH�JDQDGR�YDFXQR�HO�FXDO�D�WUDYpV�GHO�SDVWRUHR�\�SLVRWHR��JH-
QHUD�FRPSDFWDFLyQ�GHO�VXHOR�GLVPLQX\HQGR�VX�FDSDFLGDG�SDUD�PDQWHQHU�HO�UHFXUVR�KtGULFR�
(O� ERVTXH� VLHPSUHYHUGH� GH� WLHUUDV� EDMDV� GHO�$JXDULFR�3XWXPD\R�&DTXHWi� FRUUHVSRQGLHQWH�DO�ERVTXH�K~PHGR�WURSLFDO�DPD]yQLFR��HQ� OD�SURYLQFLD�GH�6XFXPEtRV�DEDUFD�XQD�H[WHQVLyQ�GH���������KHFWiUHDV� �0$(��������\�SUHVHQWD�XQD�JUDQ�GLYHUVLGDG�HQ�HVSHFLHV�GH�iUEROHV�\�FRUUHVSRQGHQ�D�PiV�GHO�����GH�ODV�HVSHFLHV�DQLPDOHV�\�YHJHWDOHV�GH�OD�7LHUUD��(FRORJtD�9HUGH���������/D�WHQGHQFLD�PiV�SUHRFXSDQWH�HV�OD�FRQYHUVLyQ�GH�ERVTXHV�WURSLFDOHV�D�SDVWL]DOHV��/RV�HVWXGLRV� LQGLFDQ� TXH� ORV� SDVWL]DOHV�PiV� H[SORWDGRV� VH�PDQWLHQHQ� FRPR�SUDGHUDV� \� H[LVWHQ�SRFDV�SRVLELOLGDGHV�TXH�YXHOYDQ�D�FUHFHU�iUEROHV�HQ�HOORV��::)��������
Ecosistema bosque siempreverde de tierras bajas del Aguarico-
Putumayo-Caquetá
Ecosistemas
Bosque siempreverde de tierras bajas del Chocó ecuatorial
Bosque siempreverde piemontano de la cordillera occidental
de Los Andes
Arbustal siempreverde y herbazal del Páramo
Rosetal caulescente y herbazal del Páramo (frailejones)
124 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
(Q�OD�=,)(&�VH�HQFXHQWUD�HQ�JUDQ�SDUWH�GH�OD�ELR�UHJLyQ�GHO�&KRFy��XQD�GH�ODV�PiV�GLYHUVDV�GHO�PXQGR��(O� FRUUHGRU�7XPEHV�&KRFy�0DJGDOHQD�TXH�DOEHUJD�XQD�JUDQ�GLYHUVLGDG�\�DOWR�HQGHPLVPR�GH�SODQWDV�YDVFXODUHV��������HVSHFLHV���DYHV������HVSHFLHV��������VRQ�HQGpPLFDV���PDPtIHURV������HVSHFLHV��������VRQ�HQGpPLFDV���DQÀELRV������HVSHFLHV������VRQ�HQGpPLFDV��HQWUH�RWURV�� 6LQ� HPEDUJR�� OD�ELRGLYHUVLGDG�GHO�&RUUHGRU� HVWi� VHULDPHQWH�DPHQD]DGD�SRU� OD�GHIRUHVWDFLyQ� LQGLVFULPLQDGD�� OD�H[SORWDFLyQ�PDGHUHUD� LOHJDO�� OD� FRQVWUXFFLyQ�GH�FDUUHWHUDV��OD�H[LVWHQFLD�GH�FXOWLYRV�LOtFLWRV�\�HO�HVWDEOHFLPLHQWR�GH�PRQRFXOWLYRV�GH�HVFDOD�LQGXVWULDO�GH�SDOPD�DFHLWHUD�\�RWUDV�HVSHFLHV�FRPHUFLDOHV��*3,�������&,��������
�����$QH[R���&RQYHUJHQFLD�SURJUDPiWLFD
Biodiversidad
Tabla 21.Convergencia Programática Binacional FUENTE: Plan de Integración Fronteriza Ecuador – Colombia 2013 – 2021.ELABORACIÓN: Senplades, DPP.
125
6HFUHWDUtD�1DFLRQDO�GH�3ODQLÀFDFLyQ�\�'HVDUUROOR3DEHO�0XxR]
6XEVHFUHWDUtD�*HQHUDO�GH�3ODQLÀFDFLyQ�3DUD�HO�%XHQ�9LYLU$QGUpV�$UDX]
6XEVHFUHWDUtD�GH�3ODQLÀFDFLyQ�1DFLRQDO�6DQWLDJR�9iVTXH]
6XEVHFUHWDUtD�GH�6HJXLPLHQWR�\�(YDOXDFLyQ9HUyQLFD�$UWROD
6XEVHFUHWDUtD�GH�,QIRUPDFLyQNatalia Cárdenas
6XEVHFUHWDUtD�GH�,QYHUVLyQ�3~EOLFDAnabel Salazar
&RRUGLQDFLyQ�*HQHUDO�GH�,QVHUFLyQ�(VWUDWpJLFD�,QWHUQDFLRQDO0DULVHOD�5LYHUD�<iQH]
6XEVHFUHWDUtD�=RQDO��-RUJH�0DUWtQH]
*HUHQFLD�GH�3ODQ�(FXDGRUGalo Tipaz
0LQLVWHULR�GH�5HODFLRQHV�([WHULRUHV�\�0RYLOLGDG�+XPDQD 5LFDUGR�3DWLxR�$URFD
6XEVHFUHWDUtD�GH�$PpULFD�/DWLQD�\�HO�&DULEH(PEDMDGRU�*DOR�*DODU]D
(PEDMDGD�GHO�(FXDGRU�HQ�&RORPELD(PEDMDGRU�5D~O�9DOOHMR
,QIRUPDFLyQ�HVWDGtVWLFD�\�DSRUWH�WpFQLFR0LQLVWHULRV�&RRUGLQDGRUHV��0LQLVWHULRV�\�6HFUHWDUtDV�GH�(VWDGR��Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), Instituto
*HRJUiÀFR�0LOLWDU��,*0���6LVWHPD�1DFLRQDO�GH�,QIRUPDFLyQ��61,��
'HSDUWDPHQWR�1DFLRQDO�GH�3ODQHDFLyQ6LPyQ�*DYLULD�0XxR]
6XEGLUHFFLyQ�7HUULWRULDO�\�GH�,QYHUVLyQ�3~EOLFD�0DQXHO�)HUQDQGR�&DVWUR�4XLUR]
6XEGLUHFFLyQ�6HFWRULDO�/XLV�)HUQDQGR�0HMtD�$O]DWH
Secretaría GeneralÉdgar Antonio Gómez Álvarez
6XEGLUHFFLyQ�GH�'HVDUUROOR�$PELHQWDO�6RVWHQLEOH$OH[iQGHU�0DUWtQH]�0RQWHUR
'LUHFFLyQ�GH�'HVDUUROOR�7HUULWRULDO�6RVWHQLEOH&DPLOD�0DUtD�$JXLODU�/RQGRxR
3ODQ�)URQWHUDV�SDUD�OD�3URVSHULGDG�GHO�0LQLVWHULR�GH�5HODFLRQHV�([WHULRUHV�GH�&RORPELD0DUtD�ÉQJHOD�+ROJXtQ�&XpOODr
&RRUGLQDFLyQ�*HQHUDO-RUJH�+XPEHUWR�*X]PiQ�*RQ]iOH]
(PEDMDGD�GH�&RORPELD�HQ�(FXDGRU(PEDMDGRU�5LFDUGR�/R]DQR
'LUHFFLyQ�GH�6REHUDQtD�\�'HVDUUROOR�7HUULWRULDO
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Créditos
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130 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia 2014-2022
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