Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
PARTE 3
DOCUMENTO RESUMEN
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TABLA DE CONTENIDO
PARTE 3 ................................................................................................................. 1
PRESENTACION.................................................................................................... 8
INTRODUCCION............................................................................................................................................ 9
LOS planes de ordenamiento territorial......................................................................................................... 9 Obligatoriedad de ordenar el territorio......................................................................................................... 10 Componentes de Ordenamiento Territorial.................................................................................................. 10 Objetivos Generales del Ordenamiento Territorial ...................................................................................... 11 General......................................................................................................................................................... 11 Específicos................................................................................................................................................... 11
METODOLOGIA DE TRABAJO ................................................................................................................ 11
1. SISTEMA POLÍTICO - ADMINISTRATIVO ...................................................... 13
1.1 división POLÍTICO administrativa................................................................................................ 13 Deslindes y límites municipales................................................................................................................... 13 Predios ......................................................................................................................................................... 14
1.2. División territorial ................................................................................................................................... 15
1.4 adminiSTRACIÓN CENTRAL............................................................................................................... 16 1.4.1. Organigrama ...................................................................................................................................... 16 1.4.2. Sistemas de Planeación Institución y Operación................................................................................ 17 1.4.3 Recursos Físicos ................................................................................................................................. 20 1.4.3 Recursos Financieros .......................................................................................................................... 20
2. SISTEMA BIOFISICO .............................................................................................................................. 22
2.1. CLIMA ..................................................................................................................................................... 22
2.2. CARACTERISTICAS DE LOS SUELOS............................................................................................. 24
3. COBERTURA Y USO DE LA TIERRA .................................................................................................. 27
2.4 CLASIFICACION AGROLóGICA........................................................................................................ 30
2.5 conflictos o divergencias de uso del suelo ............................................................................................... 31
2.6. ASPECTOS BIOTICOS ......................................................................................................................... 32 2.6.1 Flora.................................................................................................................................................... 32 2.6.3 Fauna................................................................................................................................................... 34
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2.7 GEOLOGIA.............................................................................................................................................. 34 2.7.1 Geología regional................................................................................................................................ 34 2.7.2 Geología histórica ............................................................................................................................... 35 2.7.3 Estratigrafía......................................................................................................................................... 35 2.7.4 Geología estructural ............................................................................................................................ 35 2.7.5 Geología Económica........................................................................................................................... 36 2.7.6 Geomorfología .................................................................................................................................... 36 2.7.7 Hidrogeología ..................................................................................................................................... 37 2.7.8. Amenazas vulnerabilidad y riesgos naturales .................................................................................... 39 2.7.9. Amenazas y riesgos geológicos Urbanos........................................................................................... 39
2.8 HIDROGRAFÍA....................................................................................................................................... 41 2.8.1 Cuencas Hidrográficas ........................................................................................................................ 41 2.8.3 Análisis fisicoquímicos....................................................................................................................... 42
2.9 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................ 43 3.1.3. Densidad de la Población................................................................................................................... 44
3.2. PREDIOS ................................................................................................................................................. 44
3.3. INTEGRACION COMUNITARIA ....................................................................................................... 45
3.4. CULTURA Y TURISMO........................................................................................................................ 46 Aspecto Social ............................................................................................................................................. 46 Costumbres .................................................................................................................................................. 46 Comidas típicas............................................................................................................................................ 46 Sitios de interés y turismo............................................................................................................................ 46 Recreación. .................................................................................................................................................. 47
3.5. educacion ................................................................................................................................................. 48 Cobertura educativa ..................................................................................................................................... 48 Infraestructura de las instituciones............................................................................................................... 50 Calidad de la educación ............................................................................................................................... 50
3.6. SALUD...................................................................................................................................................... 51 Perfil Epidemiológico .................................................................................................................................. 51 Estado Actual del Centro de Salud .............................................................................................................. 52 Plan de Atención Básica .............................................................................................................................. 54
3.6. VIVIENDA............................................................................................................................................... 54
4.1. propiedad y TENENCIA DE LA TIERRA ........................................................................................... 57 Tenencia....................................................................................................................................................... 57 Titulación..................................................................................................................................................... 57 Tamaño de los Predios................................................................................................................................. 58
4.2. PRODUCCIÓN........................................................................................................................................ 58 4.2.1. Actividades Económicas.................................................................................................................... 58 4.2.2. Sector Primario .................................................................................................................................. 58 Subsector Agrícola....................................................................................................................................... 58 Subsector Pecuario....................................................................................................................................... 60 4.2.3. Sector Terciario.................................................................................................................................. 61
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Turismo........................................................................................................................................................ 61
4.3. mercado .................................................................................................................................................... 61
4.4. empleo....................................................................................................................................................... 62
4.5. ZONIFICACIÓN de la PRODUCCIÓN ............................................................................................... 63
5. SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL ................................................................. 64
5.1. ANALISIS espacial................................................................................................................................. 64
5.3. SERVICIOS basicos ................................................................................................................................ 64 5.3.1. Agua................................................................................................................................................... 65 Análisis fisicoquímicos................................................................................................................................ 68 5.3.2. Alcantarillado..................................................................................................................................... 72 5.3.3. Energía Eléctrica................................................................................................................................ 73 5.3.4. Recolección de Basuras ..................................................................................................................... 74
5. 4. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS ................................................................................................. 75 5.4.1. Telefonía y televisión......................................................................................................................... 75 5.4.2. Estructura vial y comunicaciones ...................................................................................................... 75 5.4.3. Transporte .......................................................................................................................................... 78
5.5. SERVICIOS COLECTIVOS.................................................................................................................. 78
6. SINTESIS DIAGNOSTICA................................................................................ 79
6.2. SISTEMA ADMINISTRATIVO............................................................................................................ 80
6.2 SISTEMA BIOFISICO ............................................................................................................................ 84
6.3 SISTEMA social........................................................................................................................................ 93
6.4. SISTEMA ECONOMICO .................................................................................................................... 100
6.5. SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL................................................................................................. 106
6.6. Determinación de relaciones ................................................................................................................ 118
entre los sistemas diagnósticos..................................................................................................................... 118
7. PROSPECTIVA TERRITORIAL ..................................................................... 122
7.1. Etapa Prospectiva ................................................................................................................................. 122 7.1.1. Actores sociales participantes .......................................................................................................... 123 7.1.2. Determinación de relaciones entre los sistemas diagnósticos .......................................................... 123 7.1.3. Elaboración de escenarios................................................................................................................ 124
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7.2. PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS......................................................................................... 143 7.2.1. Plan administrativo .......................................................................................................................... 143 7.2.2. Plan ambiental.................................................................................................................................. 143 7.2.3. Plan social ........................................................................................................................................ 143 7.2.4. Plan de desarrollo económico ......................................................................................................... 143 7.2.5. Plan de servicios públicos................................................................................................................ 144
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ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. NÚMERO DE PREDIOS EN LAS VEREDAS Y CASCO URBANO ................................................. 14
Tabla 2. DIVISION TERRITORIAL................................................................................................................... 15
Tabla 3. CARACTERÍSTICA DE ESTACIONES CLIMATOLÓGICA................................................................. 22
Tabla 4. PARAMETROS CLIMATOLOGICOS MÁS IMPORTANTES EN LA ZONA ........................................ 23
Tabla 5. SINTESIS CLIMATICA........................................................................................................................ 24
Tabla 6. SINTESIS DE SUELOS ...................................................................................................................... 25
Tabla 7. SINTESIS DE COBERTURA Y USO DE LA TIERRA......................................................................... 29
Tabla 8. SINTESIS AGROLÓGICA................................................................................................................... 30
Tabla 9. CONFLICTOS POR USO DEL SUELO .............................................................................................. 31
Tabla 10. USOS PRINCIPALES DE LAS ESPECIES DE FLORA.................................................................... 33
Tabla 11. SINTESIS DE LAS UNIDADES GEOLOGICAS................................................................................ 36
Tabla 12. SINTESIS DE LAS UNIDADES GEOMORFOLOGICAS................................................................... 37
Tabla 13. SINTESIS DE LAS UNIDADES HIDROGEOLOGICAS .................................................................... 38
Tabla 14. SINTESIS DE LOS RIESGOS Y AMENAZAS GEOLOGICAS RURALES........................................ 40
Tabla 15. DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE RIESGOS EN EL CASCO URBANO.................................. 41
Tabla 16. CUENCAS HÍDRICAS, QUEBRADAS QUE LAS CONFORMAN Y EFLUENTES............................ 42
Tabla 17. SECTORES DE DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA POBLACION ................................................. 44
Tabla 18. DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR VEREDAS.................................................................... 45
Tabla 19.. COBERTURA EDUCATIVA ............................................................................................................. 48
Tabla 20 PROFESORES, ALUMNOS Y PROMEDIO....................................................................................... 49
Tabla 21. PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO EN CADA PROBLEMA DE SALUD................................. 52
Tabla 22. OFERTA DE SERVICIOS DE SALUD DEL MUNICIPIO DE SOMONDOCO ................................... 53
Tabla 23. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA VIVIENDA..................................................................... 55
Tabla 24. NUMERO DE HOGARES POR VIVIENDA....................................................................................... 55
Tabla 25.. FLUJOS COMERCIALES DEL MUNICIPIO DE SOMONDOCO .................................................... 62
Tabla 26. ZONAS DE PRODUCCIÓN ECONÓMICA DEL MUNICIPIO............................................................ 63
Tabla 27 RESULTADOS DE CALIDAD BACTERIOLOGICA Y FISICOQUIMICA ............................................ 67
Tabla 28. RESULTADOS FISICO QUIMICOS DE LAS PRINCIPALES FUENTES DE AGUA EN EL
MUNICIPIO. .............................................................................................................................................. 70
Tabla 29 RESULTADOS MICROBIOLOGICOS DE LAS PRINCIPALES FUENTES DE AGUA EN EL
MUNICIPIO. .............................................................................................................................................. 71
Tabla 30 COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA POR VEREDAS.............................................................. 73
Tabla 31. COBERTURA DE TELEFONIA......................................................................................................... 75
Tabla 32. INFRAESTRUCTURA VIAL .............................................................................................................. 76
Tabla 33. OTROS SERVICIOS......................................................................................................................... 78
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1.ORGANIGRAMA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
DEL MUNICIPIO DE SOMONDOCO................................................................................................................ 18
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PRESENTACION
Es vigente pensar a futuro y el Ordenamiento Territorial, hoy es una herramienta valiosa de planeación para generar cambios estructurales en las actuales tendencias socioeconómicas de los municipios. A corto, mediano y largo plazo, la implementación de éste proyecto permitirá la conciliación de economía, sociedad y territorio; de modo que mantengan sus equilibrios a través del tiempo. Entendiendo la conciliación de factores socioeconómicos de forma integral, y por lo tanto, con respecto a la dimensión temporal es deseable que guarden coherencia; sin embargo los ritmos de ajuste son tardíos1. Un ajuste de una sociedad puede requerir un ciclo de una generación. El territorio, en general, trasciende a dos generaciones mientras la economía, dado el proceso técnico y los ritmos de avance científico apenas requiere un poco más de una década. El Ordenamiento Territorial, considerando esas diferencias de temporalidad en los ajustes socioeconómicos y físicos, busca anticiparse a los acontecimientos, para lograr un desarrollo sostenible en función de las necesidades y potencialidades de cada municipio . Valorizar, jerarquizar y ordenar el espacio, han sido las metas a seguir por organismos de planeación de todos los niveles territoriales en el país, enmarcados por la legislación que involucra "el espacio"; Ley 9 de 1.989 (reforma urbana), Ley 99 de 1.993 (Sistema Nacional Ambiental), constitución política de 1.991 y Ley 388 de 1.997 (Ordenamiento Territorial). Nótese que desde el punto de vista político administrativo, la constitución de 1991 establece unos lineamientos básicos y ofrece posibilidades que deben implementarse con el fin de lograr un Estado moderno que garantice el cumplimiento de una serie de expectativas y opciones de desarrollo. Tradicionalmente la planeación municipal resultaba del análisis separado de las dimensiones ambiental con la social y económica; pero con la aparición de la Ley de Ordenamiento Territorial (388 de 1.997), hoy la dimensión ambiental se considera como uno de los tres grandes elementos de análisis con respecto a la planeación del territorio. Por supuesto la Ley 388, por sí sola no puede resolver el problema del desarrollo a nivel municipal, pero se convierte en su principal instrumento. Así pues el Ordenamiento Territorial (OT), resulta ser un instrumento mediante el cual los municipios integran y proyectan, las políticas y estrategias económicas, sociales, ambientales y culturales, con el fin de lograr la coherencia entre los objetivos y los procesos de ocupación y uso del territorio; donde la ocupación es el resultado de una serie de políticas macro económicas y sectoriales, específicas de un modelo de desarrollo y el OT debe verse como un instrumento facilitador para este proceso.
1 Entiéndase "ajuste" como el resultado de un proceso de planeación, después de tomada una decisión.
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INTRODUCCION
En muchos países del mundo, el O.T. ha sido ampliamente identificado con la definición de usos de la tierra compatibles con las condiciones ambientales y el manejo integral de sus recursos. Situación obvia, si se tiene en cuenta que el uso no sostenible, es una de las principales causas de la degradación ambiental del planeta. La unión europea enmarcó el O.T, como instrumento de desarrollo dentro de los siguientes objetivos: Equilibrio de las regiones a través de la orientación y el control del crecimiento, estímulo a las regiones deprimidas o que han entrado en decadencia, articulación de las áreas periféricas con los centros de mayor progreso; mejora de la calidad de vida de la sociedad, cobertura y uso racional del territorio. Es interesante anotar que todos los países del mundo que han adoptado una política de ordenación del territorio, cuentan con un desarrollo normativo y administrativo que permite dar una orientación estructurada a todo el proceso; el desarrollo exige hoy en día, una vuelta hacia el territorio, a un análisis de lo físico, para lograr un aprovechamiento adecuado y sostenible de los recursos que proveen los ecosistemas naturales. Indiscutiblemente la Ley 388 de 1.997, como normatividad jurídica dio un gran paso para integrar el componente rural y urbano enfocados en el ámbito regional, otorgar funciones específicas a las entidades territoriales y garantizando una evaluación integral de las dimensiones: física, social y económica, asociadas a un desarrollo del territorio municipal. LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL En la concepción inicial, el Ordenamiento Territorial Colombiano fue dirigido por las Corporaciones Autónomas enfocándolo hacia un Ordenamiento Ambiental bajo el contexto del manejo y conservación de los recursos naturales; a su vez las CORPES se ocupaban de la organización territorial, descartando aspectos como la participación ciudadana y la relación metodología - entorno social y físico, ya que en el momento de la implementación de las políticas, estas no eran viables con la realidad del área en estudio y las necesidades de los individuos. Con la constitución Política de Colombia de 1991 se introducen conceptos relevantes en el proceso de la planeación como son la participación ciudadana y la descentralización de entidades gubernamentales dando origen a una política de estado para generar y crear el Ordenamiento del país. Con esta nueva constitución se anexan aspectos físico - ambientales y se formulan leyes como la Ley 152/94 o Ley Orgánica del plan de Desarrollo y la Ley de Reforma Urbana o Ley 9/89, la cual fue adecuada a la dinámica del país dando origen a la Ley 388/97 denominada Ley de Desarrollo Territorial. La Ley 388/97 es un instrumento normativo que integra el componente rural y urbano enfocándolos en el ámbito regional sin olvidar los aspectos de clasificación del suelo (urbano - rural), además de otorgar funciones especificas a las entidades territoriales del
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gobierno nacional, regional y local para darle una gran optimización a la diversidad humana y ecológica del país. Obligatoriedad de ordenar el territorio La planeación y ordenamiento del territorio son una función y responsabilidad de los municipios. La ley 388 de 1997, atiende el mandato constitucional referente a la facultad de los municipios de orientar el desarrollo territorial. Este proceso hace parte de la modernización del Estado, la descentralización y autonomía territorial. La ley establece la obligación de formular el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal POTM., de acuerdo al nivel definido (Plan de Ordenamiento, Plan Básico y Esquema de Ordenamiento) que por magnitud y categoría le corresponde. Según lo estipulado en el Articulo 9º de la Ley de 388 de 1997, "El Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento básico para desarrollar el proceso de Ordenamiento del territorio municipal". De acuerdo al número de habitantes el municipio está obligado a presentar un POT (mayor de 100.000 Hab), un Plan Básico de Ordenamiento Territorial (entre 30.000 a 100.000 Hab) y un Esquema de Ordenamiento Territorial (menor a 30.000 Hab). Para el caso de estudio, en el municipio de Somondoco se realizó un Esquema de Ordenamiento territorial Componentes de Ordenamiento Territorial
Los planes de O.T. deberán contemplar los siguientes componentes: • El componente general del plan, el cual estará constituido por los objetivos,
estrategias y contenidos estructurales de largo plazo. • El componente rural, el cual estará constituido por las políticas, acciones, programas y
normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre lo asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente utilización del suelo rural y las actuaciones públicas tendientes al suministro de infraestructuras y equipamientos básicos para el servicio de los pobladores rurales
• El componente urbano es un instrumento para la administración del desarrollo y la
ocupación del espacio físico urbano y expansión urbana, que integra políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y normas urbanísticas.
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Objetivos Generales del Ordenamiento Territorial
General • Generar una herramienta técnica que apoye las disposiciones en cuanto la
organización del territorio que concluirá en un Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) por medio de la generación de políticas sociales, económicas, físicas y espaciales, permitiendo así un desarrollo integral del municipio que se verá reflejado en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y en un manejo apropiado de los recursos naturales.
Específicos • Recolectar la información base (general y cartográfica), para evaluar y diagnosticar las
fortalezas y debilidades del municipio • Formular y espacializar Planes y Programas que contengan objetivos y estrategias
que complementen las políticas de gobierno nacional, departamental y municipal que se apoyen en la participación comunitaria.
• Elaborar un documento técnico que contemple los sistemas inherentes al Esquema de
Ordenamiento Territorial, un documento resumen para que los ciudadanos estén informados de este y proponer un sistema de implementación para la ejecución del EOT mediante un proyecto de acuerdo.
• Sugerir un cronograma que contenga: tipo de proyecto, tiempo de ejecución,
localización, costo y área o zona que beneficia. • Recomendar a los entes responsables (Oficina de Planeación, Alcaldía y Comunidad),
como organizar su evaluación y seguimiento de proyectos para poderlos ajustar en el tiempo.
METODOLOGIA DE TRABAJO En el desarrollo del proyecto del Esquema de Ordenamiento Territorial, para el municipio de Somondoco, se usaron los lineamientos generales determinados por la Corporación Autónoma Regional CORPOCHIVOR, complementados por las metodologías del Instituto Geográfico "Agustín Codazzí" (IGAC), Ministerio de desarrollo Económico y Planeación Nacional. Los consultores, también hacen un aporte en cuanto a la estructura general, para el cumplimiento de los requerimientos del proyecto.
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Es evidente que este documento plasma la realidad del Municipio de Somondoco, analizada de manera integral; tanto en lo que respecta a la Metodología de trabajo como, las dimensiones (variables) que la componen. Las fuentes de información del proyecto, fueron directas e indirectas, cada sistema dentro del diagnóstico fue abordado objetivamente para obtener información veraz y ajustada a las necesidades del municipio. Entonces la información indirecta se obtuvo de las siguientes entidades: CORPOCHIVOR, PLANEACION NACIONAL, IGAC, INGEOMINAS, REGISTRADURIA MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL, ONG´S, ADMINISTRACION MUNICIPAL, ESE, DANE, IDEAM, UMATA, TELECOM Y EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA. Mientras la información directa fue obtenida, mediante talleres de ordenamiento, encuestas urbanas y rurales; con la comunidad. Así como también debates con los Concejos Territorial de Planeación y Municipal. La cartografía del proyecto es el resultado de diversas fuentes, ésta se digitalizó, estructuró y consolidó para realizar el Sistema de Información Geográfica (SIG) del Municipio de Somondoco. La cartografía temática fue verificada en su totalidad en campo. Los mapas complementados con información de campo fueron: Geología, Cobertura y Uso de la Tierra, Conflictos de Uso del Suelo, Vegetación, Zonas Homogéneas Físicas (Urbanas y Rurales), Zonas Homogéneas Geoeconómicas (Urbanas y Rurales), y Clasificación Agrológica; mientras los realizados totalmente son: Biomasa, Geomorfología, Clima, Unidades de Tierra, Tipos de Utilización de Tierra, Flujos Comerciales, Zonificación Económica, Pendiente, Amenazas Naturales, Densidad de la Población, Acueducto, Alcantarillado, Cobertura de Servicios, Perímetro urbano, Usos Concertados del Suelo Urbano y Rural. Desde hace un año y medio en el municipio se encuentra un aplicativo del SIG de Somondoco, desarrollado por los profesionales del grupo de consultoría. La base de datos geoespacial ha servido desde entonces para facilitar las tareas administrativas del municipio. Para tener una idea más clara de el desarrollo metodológico seguido en el presente estudio se realizó un sencillo diagrama de flujo (ver figura 1) en donde se muestra cada una de las etapas que componen el Proyecto. De acuerdo al Decreto 879 de 1.998, reglamentario de la Ley 388 de 1997; como resultados del proceso de planificación del ordenamiento territorial formarán parte integral del plan los siguientes documentos: Técnico de Soporte junto con el Soporte Gráfico (Cartografía), Resumen y Acuerdo que adopta el Plan. Sin embargo estos productos se organizaron en cuatro volúmenes descritos a continuación.
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DIAGNOSTICO
1. SISTEMA POLÍTICO - ADMINISTRATIVO 1.1 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Somondoco es un municipio del Departamento de Boyacá, cuya cabecera se encuentra localizada a los 04º 59’ 18” de latitud norte y 73º 26’ 10” de longitud oeste; con una altura media sobre el nivel del mar de 1.670 m; temperatura promedio de 19°C y precipitación media anual de 1.245 mm. Limita por el Este con Almeida a lo largo de la quebrada La Cuya, al occidente con Guayatá desde la confluencia de la quebrada Risatá con el Río Súnuba, luego subiendo por una cuchilla por los cerros de el Gualá, El Ceibo, El Rodadero, se dirige a la izquierda por la misma cuchilla hasta la cumbre más elevada del cerro de la Paja Brava, por el sur con Ubalá (Cundinamarca) desde el cerro de Paja Brava siguiendo a la izquierda por toda la cordillera que divide las aguas de uno y otro municipio, y por el norte con los municipios de Guateque y Sutatenza (por el Río Súnuba) Naturaleza Jurídica El Municipio de Somondoco es una Entidad Territorial cuya naturaleza se encuentra reconocida en el artículo 286 de la Constitución Política Nacional; posee personería jurídica, la Carta Política le confiere autonomía Política, fiscal y administrativa. Deslindes y límites municipales El municipio de Somondoco únicamente tiene una ordenanza (19 de Junio de 1.946) de línea divisoria con el municipio de Guateque, y con los demás municipios solo existe un acta de deslinde, por lo tanto no tienen ninguna validez legal; sin embargo no hay ningún inconveniente con respecto a los deslindes municipales. Véase Mapa 3. De acuerdo a la cartografía topográfica del Instituto Geográfico Agustín Codazzí (IGAC) y todos los subproductos de ésta, como los mapas Predial, Suelos, Subzonas Homogéneas Físicas y Geoeconómicas; el municipio de Somondoco presenta en la zona sur, un límite departamental con el municipio de Ubalá (Cundinamarca), pero en la División Deslindes Municipales de la Subdirección de Catastro Nacional del mismo Instituto, tal límite aparece con el municipio de Guayatá, Boyacá. Por otro lado, del reconocimiento de campo; también se concluyó tal como lo afirma la División de Deslindes que el límite es con el municipio de Guayatá, Boyaca. Entonces el IGAC en lo que respecta a los límites, deberá modificar la Toponimia de los mencionados mapas. Por otro lado, en el sector urbano tradicionalmente para un sector del municipio de Somondoco, la manzana No 1 de la Cabecera Municipal, donde se encuentra el
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Colegio Nacionalizado José Benigno Perilla; ha sido considerada como de parte de la Vereda Barreras; pero tanto el perímetro censal urbano definido por la División Geoestadística del DANE y el perímetro urbano definido por el IGAC; coinciden que tal manzana es urbana. En conclusión se presenta el Mapa 4 de perímetro actual, incluida la mencionada manzana. Predios De acuerdo al Mapa 2, Base Topográfica y al análisis de éste, se determinó el número de predios por cada vereda, encontrándose que la vereda con más predios es Sabanetas con 480 y la de menor es Canos con 130; del total de los 4.032 predios son urbanos 311 y 3.721 rurales. Véase Tabla 1.
Tabla 1. NÚMERO DE PREDIOS EN LAS VEREDAS Y CASCO URBANO
VEREDAS CANTIDAD DE PREDIOS POR
VEREDA Barreras 178 Bohórquez 193 Boya I 248 Boya II 262 Cabrera 216 Canos 130 Cobavita 198 Cucuavaca 268 Guaduas 184 Pancupa 108 Resguardo 205 Richa 195 Sabanetas 480 San Antonio (Yaguas) 178 San Sebastián 479 Zarzal 199 Casco Urbano 311
Total predios 4032 Fuente: ESTA INVESTIGACIÓN, 2000
Según la base de datos de Catastro Nacional, del IGAC; dentro del casco urbano existen algunos predios no son sometidos a ningún tipo de gravamen, debido a que no tienen propietario conocido o registrado; estos son relacionados en la base de datos, además no toda las bases de datos gráfica y alfanumérica están desactualizadas.
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1.2. DIVISIÓN TERRITORIAL Sector Rural El municipio de Somondoco, ocupa un área de 58.7 km2, distribuida en 16 veredas y el casco urbano. En la Tabla 2, se muestran las veredas con su respectiva área y perímetro la comparación de la superficie de cada vereda y el casco urbano, con respecto al total del área ocupada por el municipio. Como puede notarse la vereda San Sebastián es la de mayor superficie con 16.7%, mientras el casco es el sector de menor superficie con el 0.5%. Con respecto a la superficie total del municipio se encuentran dentro del rango del 0% al 5% las veredas de Barreras, Bohorquez, Cabrera, Canos, Guaduas, Pancupa, Richa y Zarzal; mientras que en el rango del 5.1% al 16.7% se encuentran Boya 1, Boya 2, Cobavita, Cucuavaca, Resguardo, Sabanetas, San Antonio y San Sebastián .
Tabla 2. DIVISION TERRITORIAL
VEREDAS AREA m2 PORCENTAJE PERIMETRO (m)
Casco Urbano 228.128 0,4% 2.443 Barreras 1'487.486 2,5% 5.601 Bohórquez 1'867.149 3,2% 6.553 Boya I 4'295.241 7,3% 10.806 Boya II 5'336.806 9,1% 11.976 Cabrera 2'018.967 3,4% 7.035 Canos 1'242.006 2,1% 6.304 Cobavita 3'779.144 6,4% 11.368 Cucuavaca 5'625.722 9,6% 11.722 Guaduas 1'721.997 2,9% 8.679 Pancupa 2'343.537 4,0% 7.178 Resguardo 4'142.064 7,1% 11.483 Richa 1'313.252 2,2% 6.015 Sabanetas 8'385.969 14,3% 17.881 San Antonio 3'518.021 6,0% 10.112 San Sebastián 9'781.107 16,7% 29.418 Zarzal 1'536.272 2,6% 7.156
TOTAL 58’682.868 100,0%
Fuente: ADAPTADO DE CATASTRO IGAC, 2000.
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Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
Sector Urbano El casco urbano del municipio representa la zona de mayor importancia socioeconómica, por sus características de prestación de servicios e infraestructura. En general el casco urbano presenta las siguientes características: una superficie total de 22.81 Hectáreas, esta conformado por 31 manzanas y 311 predios, de los cuales 256 poseen al menos un tipo de construcción.
El perímetro urbano no se encuentra definido, por ningún acuerdo previo a este Diagnóstico; se estaba usando el perímetro censal urbano definido por la Dirección de Geoestadística del DANE. Mediante una visita de campo con las autoridades municipales y algunos habitantes del casco urbano, fueron verificados los vértices de la poligonal que compone el Perímetro Urbano Actual; sus coordenadas planas y geográficas , fueron tomadas del desarrollado para la implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial. Obsérvese Mapa 4. Centro Poblado En la vereda Bohórquez, sobre el costado occidental de la vía que comunica al municipio de Guateque con el municipio de Somondoco; hay un asentamiento humano conocido como El Salitre, que se extiende a lo largo de la vía en un distancia de 250 metros desde el puente sobre el río Súnuba en dirección norte sur. En general el uso del suelo es de tipo Residencial y Servicios; hay 18 predios con características urbanas, uno de los cuales tiene uso educativo (Escuela normal Valle de Tenza) y otros dos son urbanizables no construidos (lotes) y los demás son residenciales. Es un sitio estratégico del municipio, porque se encuentra en la entrada de la vía principal del Véase mapa 2, cerca al puente sobre el Río Súnuba que comunica los Municipios de Sutatenza y Somondoco. En esta zona hay construcciones que prestan servicios educativos como una escuela rural de Sutatenza, una bodega de la Empresa de Licores de Boyaca, también en Sutatenza y la Normal Valle de Tenza en Somondoco. 1.4 ADMINISTRACIÓN CENTRAL 1.4.1. Organigrama
La existencia de dependencias o entidades dentro de la administración municipal tienen por objeto contribuir al cumplimiento de las obligaciones y servicios que debe prestar el ente territorial, descansando en cada una de estas la responsabilidad de realizar su misión de la mejor manera, para hacer de la administración el motor de desarrollo local a partir de la satisfacción de necesidades y por ende del bienestar de toda la comunidad.
Para llevar a cabo el cumplimiento de las funciones asignadas por la Constitución Política, como se puede observar en la Figura 1 el Organigrama del Municipio de Somondoco, la jerarquía y las líneas de mando de los cargos; que se encuentra organizado de la siguiente manera: Concejo Municipal, Alcaldía, Entidades Descentralizadas; cada uno con sus respectivas dependencias.
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Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
Es claro que la mayor responsabilidad del desarrollo municipal, depende de la gestión administrativa de sus entidades y según la caracterización diagnóstica el municipio deberá definir una políticas dirigidas y claras, encaminadas en fortalecer las mencionadas entidades, basadas en el esquema de ordenamiento territorial, ya que en los procesos de planeación falta articulación dentro de las entidades administrativas del municipio, debilidad que se deberá ser subsanada. 1.4.2. Sistemas de Planeación Institución y Operación
Desde el punto de vista operativo de la oficina de planeación cabe notar que Somondoco actualmente se encuentra en capacidad de implementar el Esquema de Ordenamiento Territorial para el municipio, sin embargo como en todos los procesos falta un poco de articulación dentro de las entidades administrativas del municipio, está articulación se puede lograr con una definición clara de la potencialidad de cada ente en cuanto a las funciones propias. Objetivos Generales de la Administración Central
El Municipio tiene por objeto cumplir las funciones y prestar los servicios asignados a su cargo, promover el desarrollo del territorio, mejorar las condiciones sus habitantes, promover y asegurar la participación de la comunidad en los asuntos públicos. Funciones Al Municipio de Somondoco al igual que a los demás Municipios del país le corresponde, según el artículo 311 de la Constitución Política Nacional, Prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo del territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de los habitantes y cumplir las demás funciones asignadas por la Constitución y la Ley. Son Funciones de la Administración Municipal, las descritas en el artículo 3 de la ley 136 de 1994.
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1.4.3 Recursos Físicos El municipio de Somondoco cuenta con 17 predios rurales a su nombre, relacionados en y en el Mapa 2 Base Topográfico, el uso actual de todos es institucional destinados a : 14 para escuelas, 1 en trapiche comunal, 1 para un vivero y otro para la Planta de Tratamiento de agua Potable.
En el casco urbano Somondoco tiene 10 predios, para un total de 27 en todo el municipio; en la tabla 16 y en el Mapa 4 Perímetro Urbano, se encuentran relacionados los usos de cada predio: de los cuales cuatro no tienen actualmente ningún uso y los demás se encuentran destinados para uso institucional. De los recursos muebles del municipio cabe destacar: Dos motos; una destinada al servicio de la UMATA y otra a la Policía; una Retroexcavadora; Dos Volquetas, una con capacidad de 4m3 y otra con capacidad de 7m3; una ambulancia, asignada al puesto de salud y una camioneta Ford en calidad de préstamo por parte de la Dirección Nacional de Estupefacientes. 1.4.3 Recursos Financieros El análisis de recursos financieros del municipio de Somondoco, se presenta de acuerdo al Balance, Estado de la Actividad Financiera, Económica y Social a 31 de diciembre de 2000, Ahorro Operacional y Capacidad de Endeudamiento. Balance de la Ultima Vigencia Fiscal (Año 2000) En anexo 14 se presenta el Balance General del año 2000, y de acuerdo a los datos obtenidos de éste, es urgente que el municipio retome el tema del déficit presupuestal; para mantener el punto de equilibrio; ya que los estados financieros presentan un déficit de $ 313,626 millones de pesos; hay una amortización de $ 190,285 millones de pesos, lo que significa que el déficit de caja es de $ 123,241 millones de pesos; pero no se debe desconocer las depreciaciones correspondientes al desgaste de los activos fijos, por lo tanto es imperioso que el municipio tome mediadas al respecto de la liquidez minimizando el gasto e incrementando el ingreso. Al realizar el análisis del superávit o déficit financiero el resultado de la razón corriente es, según se muestra en la siguiente ecuación , que el municipio debe pagar 2,66 veces más de tiene. Razón Corriente = Activo Corriente = 136'444 = 2,66 Pasivo Corriente 364'289 E problema principal de muchas entidades está en el pasivo que viene arrastrando de años atrás, el cual no ha sido financiado, es decir, constituyen cuentas pendientes de pago que van difiriendo en el tiempo: pasivos laborales, cuentas a proveedores, transferencias de la ley, entre otras. Es necesario tener en cuenta porque dificultan la maniobrabilidad financiera, generan grandes problemas de tipo económico (sobrecostos) y de tipo jurídico (embargos) y restan credibilidad ante los acreedores y proveedores. DINT Desarrollos Integrales 20
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
Por ello, es necesario que el municipio de Somondoco se fije metas para atender las obligaciones en un período, una manera de hacerlo consiste en programar el presupuesto de la vigencia siguiente al menos una parte de las cuentas pendientes de pago acumuladas en años anteriores, de modo que se logre un saneamiento en un período no superior a cuatro años. De esta forma las administraciones municipales durante la vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial podrán programar mejor sus nuevos gastos de acuerdo a los ingresos esperados y a los pasivos de vigencias anteriores por atender. Para lo cual deberá adelantar simultáneamente estas acciones: * Mejorar los Ingresos (Gestión de recursos, recaudo de cartera, entre otros) * Disminuir Gastos * Recuperar déficit anteriores Los datos muestran que en la vigencia anterior, se gasto lo que no se gano; entonces políticas como, cobro de una tarifa en los servicios de agua y alcantarillado más acorde con lo estipulado en la Ley , gestión de recursos externos a los Ingresos Corrientes de la Nación y el Recaudo de Cartera vencida. Ahorro disponible Corresponde al resultado de sumar los ingresos de capital al ahorro corriente y restar las amortizaciones de la deuda vigente en cada año y el déficit por financiar de las vigencias anteriores. Indica el ahorro disponible que le queda a la entidad para apalancalar nuevos créditos y/o para financiar la inversión. Esta variable refleja la capacidad de pago no comprometida por la administración en pagos corrientes.
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Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
2. SISTEMA BIOFISICO 2.1. CLIMA El clima, con las variaciones de temperatura, precipitación, velocidad del viento, brillo solar, etc., influyen en la determinación del entorno vegetal, actividades humanas y condiciones físicas del terreno. El clima es importante, porque sirve como un elemento en la planeación de la producción agropecuaria y otros procesos que desarrolle el hombre. En la caracterización o clasificación climática del municipio de Somondoco se empleó la metodología de Zonas de Vida o Formaciones Ecológicas de Leslie R. Holdrige, 1988; actualizada para el presente estudio por medio del Manual de Códigos para los Levantamientos de Suelos (IGAC, 1996). Con base en los registros disponibles en el IDEAM, se recolectó la información climatológica existente de la zona, para el análisis climático fueron insuficientes los datos de la estación pluviográfica de Somondoco, sin embargo considerados; por tal motivo en la tabla 3 se presenta una relación de las estaciones analizadas de la región (Macanal, Sutatenza, Los Pomarrosos, Almeida, y Garagoa), usadas para realizar el presente estudio, donde se incluye la localización, elevación, código y tipo de la estación, y los años disponibles de registro.
Tabla 3. CARACTERÍSTICA DE ESTACIONES CLIMATOLÓGICA
Nombre de la estación Municipio Elevación Msnm Tipo Estación Años de Registro
Inst. Agrícola Macanal Macanal 1.300 CP 1983 – 1998 Sutatenza Sutatenza 1.930 CP 1970 – 1998 Los Pomorrosos Almeida 1.780 PG 1982 – 1998 Almeida Almeida 2.120 PG 1959 – 1998 Garagoa Garagoa 1.700 PG 1959 – 1998 Somondoco Somondoco 1.600 PM 1962 – 1998
Fuente: IDEAM CP : Climatología Principal PG : Pluviográfica PM : Pluviométria Para el análisis realizado se examinaron registros de seis estaciones, dentro de la cual se encuentran dos estaciones climatológica principales, tres pluviográficas (entre ellas Somondoco) y una pluviométrica. Donde el resumen de los parámetros climatológicos más importantes de el análisis en la tabla 4
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Tabla 4. PARAMETROS CLIMATOLOGICOS MÁS IMPORTANTES EN LA ZONA
Estación Tipo Parámetro Valor Observaciones Int. Agrícola Macanal
CP Precipitación total 2245,2 mms Totales Mensuales
Elevación total 981,1 mms Totales Mensuales Temperatura Media 17,2 ºC Media Mensual Multianual Humedad Relativa 88,0% Media Mensual Multianual Sutatenza CP Precipitación total 1130,1 mms Totales Mensuales Evaporación total 1219,1 mms Totales Mensuales Temperatura Media 17.9º Media Mensual Multianual Humedad Relativa 79.0% Media Mensual Multianual Los Pomarrosos PG Precipitación total 2463,1 mms Media Mensual Multianual Almeida PG Precipitación total 1529,4 mms Media Mensual Multianual Garagoa PG Precipitación total 1508,0 mms Media Mensual Multianual Somondoco PM Precipitación total 1247,4 mms Media Mensual Multianual
Fuente: IDEAM 2.1.1 Clasificación del Clima De otra parte La clasificación de una región en diferentes zonas de vida es de suma importancia, dado que dentro de cada una de ellas existen condiciones de vida especificas, las cuales hacen que los diversos organismos tanto vegetales como animales se agrupen y formen los diferentes ecosistemas. Cuando los diversos organismos se encuentran en su medio natural, no alterado, obtienen su mejor desarrollo y por consiguiente sus mayores niveles de producción, pero en caso contrario disminuye. En el Mapa 5 de Clima del municipio se localizan las dos unidades climáticas identificadas. De acuerdo con la clasificación de zonas de vida de Holdrige en el municipio de Somondoco se distinguen dos unidades climáticas: Bosque húmedo montano bajo (bh - MB) y bosque seco premontano (bs - P), relacionadas en la tabla 5
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Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
Tabla 5. SINTESIS CLIMATICA
UNIDAD CLIMATICA CARACTERISTICAS GENERALES LOCALIZACION
Bosque húmedo Montano Bajo (bh - MB)
Unidad climática caracterizada por una biotemperatura promedia anual de 12 a 18ºC, una precipitación media anual de 1000 a 2000 mm y una provincia de humedad húmeda. Se encuntra entre una altitud de 2.100 y 2.850 msnm
Dentro de esta zona se encuentran Páramo de San Cayetano, Cerro de el Alto Perico, el Alto el Cerezo y el Alto Cucuaza y cubre la mayor parte de las veredas San Sebastián, Sabanetas, Cobavita, Resguardo, Cucuavaca, Boya I y San Antonio. Limita por el oriente con la Quebrada La Cuya.
Bosque Seco Premontano (bs - P)
Unidad climática caracterizada por una biotemperatura promedia anual de 24ºC, una precipitación media anual de 500 a 1.000 mm y una provincia de seca subhúmeda. Se encnuentra entre una altidu de de 1.350 a 2.100 msnm,
Dentro de esta zona se encuentran la totalidad de las veredas Richa, Guaduas, Zarzal, Cabrera, Barreras, Canos, Bohórquez, San Antonio, Pancupa, Boya II y el Casco Urbano; y parte de Sabanetas, Cobavita, Resguardo, Cucuavaca, San Sebastián San Antonio y Boya I. Limita al occidente con el Río Súnuba y al Oriente con la Quebrada La Cuya
Fuente: LA INVESTIGACION, 2000 2.2. CARACTERISTICAS DE LOS SUELOS La caracterización y estudio de los suelos del municipio, radica en que es el agente más importante en el desarrollo y fundamentación de todos los procesos sustentados en el entorno físico desde el plan de usos recomendado hasta la zonificación ambiental del territorio, ya que en su definición intervienen los diferentes procesos que derivan de un ente total físico espacial. Conocer la capacidad de uso del suelo, es necesario ya sea para efectos agropecuarios, urbanísticos o forestales, entre otros. Para efectuar y determinar la potencialidad del mismo, la morfología es un elemento que no se debe excluir del estudio para poder establecer relaciones entre el territorio y las diferentes actividades a desarrollar, así como estructuras, composición química, pedregosidad, fertilidad, etc., estos últimos con el fin de establecer relaciones de la vida vegetal, y limitar el uso del suelo, efectuando zonificaciones de usos recomendados y áreas frágiles o inestables. Realizado e indicado más adelante, consistente en cateos e inspecciones a través de cajuelas abiertas en el terreno de 50 cm X 60 cm, con la descripción y características del suelo tomadas en campo. No se realizó un reconocimiento o levantamiento de suelos para el municipio de Somondoco, con la toma de muestras de perfiles modales para su análisis en el laboratorio por la falta de presupuesto; se recomienda realizar estudios de suelos localizados para sectores productivos del municipio. La unidad cartográfica utilizada para mapificar los suelos es la asociación, que es una generalización por el criterio de la unidad taxonómica que los constituye, y agregando la información pertinente del mismo. En el Mapa 9 y la tabla 6 de Suelos se indican las asociaciones, los tipos y las características de los suelos del municipio de Somondoco. DINT Desarrollos Integrales 24
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3. COBERTURA Y USO DE LA TIERRA La cobertura integra todos los aspectos relacionados con el cubrimiento de la superficie terrestre, tanto natural como cultural, tales como: fisionomía y composición de la cobertura vegetal (formas de vida dominantes y formas de asociación, estratificación). Coberturas culturales. Son ambientes artificiales creados y mantenidos por el hombre (cultivos, edificaciones, ciudades, represas, infraestructura por ejemplo para la industria petrolera, etc.). El término uso se aplica al empleo que el hombre da a los diferentes tipos de cobertura cíclica o permanente, para satisfacer sus necesidades ya sean materiales o espirituales o ambas, sobre el complejo de atributos o recursos que hacen parte de la tierra. Las características del uso de la tierra son el resultado de la interrelación de los factores físicos o naturales (Atributos de la Tierra) y los factores culturales o humanos. Las condiciones económicas y culturales, (el nivel tecnológico, las tradiciones, el mercado, etc.) de un núcleo poblacional que habrá de aprovecharlos y por consiguiente, las características y formas del tipo de uso. Para la zona de estudio se identificaron como grandes grupos de cobertura y uso de la tierra: cobertura vegetal, cobertura hídrica y cobertura vegetal. Las anteriores unidades de uso y cobertura explicadas anteriormente se presentan en el Mapa 7 y se muestran en la tabla 7, de Cobertura y Uso de la Tierra.
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Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
2.4 CLASIFICACION AGROLÓGICA La clasificación agrológica basada en la capacidad de uso del suelo, nos brinda la posibilidad de determinar el uso potencial y recomendado de los suelos del municipio de Somondoco. De igual manera es una herramienta para definir la reglamentación de uso del suelo por parte de las autoridades municipales. ( Véase Mapa 8 y tabla 8)
Tabla 8. SINTESIS AGROLÓGICA
CLASE SUBCLASE CARACTERISTICAS DE LOS SUELOS USO RECOMENDADO
IIIse, IIIsec Limitados por acidez y presencia de erosión ligera
Suelos profundos a moderadamente profundos, fertilidad moderada a baja, presencia de erosión de grado ligero con susceptibilidad en algunos sectores, suelos ácidos en un área, sufren de fenómenos de remoción en masa localizados en pendientes de 3 a 25%
La mayoría de los suelos pueden mecanizarse con buen contenido de humedad, rotación de cultivos transitorios de praderas, se requiere adición de materia orgánica; corregir acidez mediante el encalado. En los sitios con pendientes pronunciados, implementar sistemas agropastoriles.
IV se
Limitados por pendiente en algunos sectores de erosión ligera a moderada
Suelos profundos a superficiales, fertilidad baja a moderada, pendientes hasta el 50%, en algunos sectores se presenta el fenómeno de remoción en masa.
Mecanizables hasta pendientes del 25% con buen contenido de humedad, con mayor inclinación prácticas de manejo rigurosa. Para cultivos permanentes y transitorios sitios menos pendientes con siembra en curvas de nivel. Se recomienda evitar quemas para sembrar.
VI se
Limitados por pedregosidad superficial, pendientes pronunciadas, con presencia y susceptibilidad a la erosión.
Suelos profundos a superficiales con pedregosidad superficial y cantos en el perfil, pendientes mayores del 50%
Se recomienda rotación de praderas con cultivos transitorios con buen manejo, evitar sobrepastoreos y quemas en pendientes fuertes. Incorporar abono orgánico, control de agua de escorrentía mediante surcos en contorno, siembra y conservación de bosques en pendientes mayores al 50%.
VII se
Limitados por erosión ligera a moderada, algunos con contacto lítico a 30 cm o menos
Suelos profundos a superficiales con pendientes de 25 a 50% y mayores; con erosión ligera a moderada, fertilidad baja, con contacto lítico en algunos suelos a 30cm.
En algunos sectores se requieren vegetación de bosque para conservación, otras para pastos evitando sobre pastoreo, reforestar con pino patula, ciprés, nogal, roble y sauce, implementar prácticas agropastoriles.
VIII
Limitaciones por pendientes muy profundas y erosión; afloramientos de roca y piedra en superficie.
Son limitaciones que restringen su uso, con afloramiento de roca y piedra superficial, pendientes mayores al 50%, grietas profundas y erosión moderada a severa.
El uso para cultivos es restringido, se recomienda para conservación de ecosistemas estratégicos vida silvestre preservación de aguas y suelos; también usos en recreación pasiva.
Fuente: Actualizado para la investigación de URPA 1998.
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2.5 CONFLICTOS O DIVERGENCIAS DE USO DEL SUELO El Mapa 9 de Conflictos de Uso del Suelo realizado para el proyecto, es el resultado de superponer mediante el SIG, el mapa de cobertura y uso de la tierra con el mapa de clasificación agrológica; de la comparación se espacializaron áreas que tienen incompatibilidades en cuanto al uso del recurso suelo. De acuerdo con los resultados obtenidos de la superposición de los mencionados mapas se obtuvieron cinco unidades cartográficas las cuales se presentan en la tabla 9 y en el Mapa 8. Dicha tabla contiene las categorías o unidades que indican zonas del municipio con divergencias o conflictos de uso de los suelos, es decir el manejo y utilización de los mismos no es el adecuado para su sostenibilidad; o el caso contrario áreas que tienen usos adecuados del suelo, los cuales se deben seguir practicando e implementando. Algunas áreas están subutilizadas o poco utilizadas, las cuales se podrían aprovechar de manera más intensa guardando la racionalidad; por las características físicas, topográficas y productivas de estas zonas, los suelos tienen un potencial productivo de medio a alto, en algunos sectores se deben tener en cuenta prácticas de manejo conservacionistas y sostenibles del suelo.
Tabla 9. CONFLICTOS POR USO DEL SUELO
CATEGORÍA CARACTERÍSTICA LOCALIZACIÓN SÍMBOLO
Áreas en equilibrio o en uso adecuado
Aquellas áreas donde el uso actual coincide con el uso potencial, es decir no hay deterioro
En todas las veredas del municipio se encuentra localizada esta unidad Ad
Áreas subutilizadas o inadecuado uso
Aquellas áreas a las que se les puede dar un uso más intenso del que actualmente soportan
Las veredas en donde se encuentra esta unidad, son Boya I, Resguardo, Cucuavaca, San Antonio y Sabanetas.
Ai
Áreas sobre utilizadas o muy inadecuado uso
Aquellas áreas que están sometidas a usos intensivos, los cuales exceden la capacidad del suelo ocasionando deterioro acelerado
Esta localizado en las veredas Richa, Guaduas, Zarzal, Pancupa, Cabrera, Resguardo y Cucuavaca.
Am
Conflictos por uso irracional del bosque
Áreas boscosas que por su localización geoestratégica se hallan abocadas a una pérdida sistemática de la diversidad biológica
En las veredas Canos, Sabanetas, Resguardo, San Sebastián, San Antonio, Boya I y Boya II y Pancupa.
Ab
Conflictos por uso indiscriminado irracional de ecosistemas
Áreas determinadas expuestas a sistemas de extracción intenso que pone en peligro la sostenibilidad de la comunidad
San Sebastián, San Antonio y Boya I
Al
Fuente: CORPOCHIVOR 1999
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2.6. ASPECTOS BIOTICOS La biodiversidad de flora y fauna en la superficie ocupada actualmente por el municipio era enorme, sin embargo después de la colonización de estas tierras, la exuberante flora y fauna nativa, se fue extinguiendo. Desde el proceso de explotación agrícola las condiciones llevaron a la selección artificial y casi exterminio de todas las especies de flora y fauna, la tala de bosques producida por las necesidades energéticas y económicas generó severos impactos sobre la calidad de los suelos, aguas y medio ambiente en general. Ahora que la situación ambiental dentro del municipio es crítica, por lo tanto es necesario generar alternativas de uso y ocupación del espacio físico sostenibles, considerando que las unidades del entorno natural, especialmente los aspectos bióticos son considerados como piezas claves en todo inventario del medio físico, siendo este aspecto un indicador de las condiciones ambientales del territorio. 2.6.1 Flora La caracterización de flora para el municipio de Somondoco, es el resultado de el estudio de suelos realizado por el IGAC, confrontado y actualizado en campo por el grupo de investigadores del proyecto y en una posterior visita también por los profesionales de la UMATA; por razones de presupuesto no fue posible realizar un estudio más detallado; pero con la información obtenida se presentan bases fundamentales para un posterior trabajo, que sea más profundo, busque aprovechar al máximo las especies nativas y foráneas, se evite el deterioro ambiental por la tala indiscriminada de árboles, permita su conservación y de a los habitantes del sector rural bases adecuadas para el uso sostenible del recurso. Como se observa en el Mapa 10 de Vegetación, ésta variable física se encuentra determinada principalmente por la topografía del terreno, que a parte de los diversos cultivos, se puede decir que en las zonas de cota inferior a los 1600 la vegetación está compuesta en su mayoría por pastos naturales y artificiales, donde también se encuentran pequeños matorrales, mientras en cotas superiores a ésta se presentan bosques de coníferas, latifoliares y zonas de árboles coníferos dispersos. La riqueza de flora del municipio se ve representada en las especies nativas encontradas que son: Sauce (Salix Huniboldtiena), cenizo (Lacresp). guamo (lngasp), chiso (Myrica sp), mangle (Escallonia pendula), ciprés (Capressus sp), eucalipto (Eucaliptus globulus), cordoncillo (Piper sp), gaque (Clusiasp), cedro (Cedrela Sp), chacho (Erythrina sp) pomarrosa (Zygium jonbos), arrayán (Myrcia sp), sangregao (Croton fúnckianus), encenillo (Welmmnannia sp) y cafetero o Quiebra Barrigo (Trichatera giganjear), entre otras.
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Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
El campesino es consiente del valor ambiental y económico del recurso flora, sin embargo aún mantiene tradiciones arraigadas que van en detrimento de su conservación, de los datos obtenidos en la encuesta se observa con preocupación que muchas de las especies son consideradas como útiles exclusivamente para dar sombra, mientras que otras consideradas como más “valiosas” son usadas para proveer energía en la cocina (leña) y madera en otros usos; por otra parte la mayoría de especies son consideradas como cercas vivas; cuyo objetivo es dar sombra. El valor que se le ha dado a la especie nativa a pesar de sus beneficios es un poco menor que al dado a la especie foránea, por algunas razones como su imposibilidad de proveer leña, disminución de espacio para la actividad agrícola, u otro servicio considerado como “útil” por la mayoría de habitantes. Entonces la flora en los ecosistemas estratégicos está un poco lejos de ser reconocida en su verdadera magnitud, así que se hace necesario adelantar programas de recuperación y conservación de las franjas de especies nativas ubicadas en las zonas ribereñas de las quebradas, que proporcionan humedad al suelo y regulan la cantidad de agua (efecto de esponja) del mismo. En la siguiente tabla 10, clasificaron las especies florísticas del municipio de acuerdo al uso actual de las mismas dado por l os habitantes del municipio, como puede observarse con todo lo que el recurso provee al hombre aún no se le ha reconocido la magnitud que debería.
Tabla 10. USOS PRINCIPALES DE LAS ESPECIES DE FLORA EN EL MUNICIPIO DE SOMONDOCO
Uso
Tipo de especies con más frecuencia en el uso
clasificado. Forraje y control de la erosión Cafetero Sombra y Conservación forestal, mantenimiento del equilibrio del suelo.
Cafetero, Chizo, lanzo, Encenillo, Tuno, Guaney, Arrayán, Guamo, Eucalipto, Gaque, Grado, Guayabo, Urapán, Pomarroso y Siete Cueros
Conservación de recurso hídrico, mantenimiento del suelo
Encenillo, Gaque, Cafetero
Ornamental Helecho Madera y leña Cafetero, Pino, Pomarroso, Eucalipto, Cerca viva y rompevientos, mantenimiento del equilibrio del suelo.
Cafetero, Guamo, Eucalipto, Pino, Pomarroso
Fuente: ADAPTADO DE UMATA, 2001
DINT Desarrollos Integrales 33
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Usos del Cafetero. El cafetero como forraje proporciona entre 18 - 25 % de proteína en las hojas; los tallos y pecíolos y tallos y corteza también tienen proteína. Se utiliza como complemento alimenticio en bovinos, al iniciar el suministro se adiciona sal mineralizada y melaza para que el ganado se acostumbre, a los porcinos y a los conejos se debe suministrar ligeramente deshidratado se corta en la mañana y se los da en horas de la tarde, o se corta por la tarde y se les da en horas de la mañana Los usos del cafetero son valiosos, ya que es posible: • Incrementar la producción y calidad de las gramíneas con las cuales crecen y como
fuente de proteínas las cuales sustituyen el empleo de concentrados. • Aportar nutrientes al suelo mejorando su productividad. • Reducir la erosión por la acción estabilizadora de sus raíces. • Sembrarse como cercas vivas o en asociación con otros cultivos y como sombrío. • Suministrar madera para diversos usos y productos para empleo artesanal, industrial o
medicinal. 2.6.3 Fauna La biodiversidad faunística del municipio a disminuido gradualmente desde el proceso de colonización de las regiones de bosque de galería, hoy es muy difícil encontrar especies que hace cincuenta años existían en abundancia. Sin embargo en ecosistemas estratégicos como el Páramo de San Cayetano y otras zonas de bosque natural es posible encontrar algunas especies. También es de destacar casos como el de la Fundación RenaSer, que desde hace un año adelanta en la región un programa de liberación de cóndores que se encontraban en cautiverio y que alguna vez tenían como hábitat natural la zona del Valle Tenza. 2.7 GEOLOGIA El estudio geológico del municipio aporta una visión general sobre la estructura y composición del material rocoso que compone el subsuelo. Este estudio permite establecer los recursos minerales con los que se cuenta, los procesos geológicos que han actuado en el pasado y las amenazas geológicas que se presentan en el municipio. Véase mapa 12 y tabla 11. 2.7.1 Geología regional Regionalmente la zona está enmarcada dentro de la tectónica de la Cordillera Oriental de Colombia, sobre la región del Sinclinorio de la Sabana de Bogotá, caracterizada por fallas y pliegues con dirección predominante hacia el noreste, siendo las principales estructuras el Sinclinal de Peña Laura, el Anticlinal de Zetaquirá, el Sinclinal de Mamapacha, el Anticlinal de Garagoa, el Sinclinal de Umbita y las fallas regionales como la de Tibaná y la prolongación sur de la falla de Boyacá (Ulloa, C. y Rodriguez, E., 1976).
DINT Desarrollos Integrales 34
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Igualmente en el área se observan de occidente a oriente desde el municipio de Garagoa estructuras como el Anticlinal de Garagoa, el Sinclinal de Mamapacha y el Anticlinal de San Marcos cuya dirección predominante es hacia el noreste. Por otra parte el río Cienagano es controlado por dos fallas de dirección NW-SE y EN-SW, fallas de tipo normal que afectan las formaciones Fómeque y Une. 2.7.2 Geología histórica
Dentro del área afloran rocas del Mesozoico representado por el periodo Cretáceo pertenecientes al Grupo Caqueza, específicamente la Formacion Arenisca de Las Juntas. La edad de la Formacion Arenisca de Las Juntas ha sido considerada por Burgl, H. (1960) como Hauteriviano, basado en la posición estratigráfica de ésta con las rocas que le infrayacen datadas como Valanginiano Superior y las suprayacentes de edad Barremiano-Aptiano. Además afloran en la región depósitos Cuaternarios tipo coluvión. Dentro del Pleistoceno y Holoceno de la Era Cuaternaria, presente en la zona, se pueden distinguir varios tipos de materiales que se han depositado en épocas recientes. Dichos materiales son de origen fluviolacustres, se incluyen algunos depósitos limo-arcillosos de color rojizo, muy susceptibles a la erosión. Estos depósitos son generalmente gravas con matriz de arena y limo con bajo grado de compactación. 2.7.3 Estratigrafía
Mediante el trabajo de campo se pudo establecer que a nivel local las formaciones Fomeque (Kif) y Arenisca de Las Juntas (Kiaj) son puestas en contacto fallado. En el extremo NE del área de estudio a lo largo de la vía sur entre Somondoco y las Juntas se presentan intercalaciones de shales, limolitas y calizas recristalizadas de la Formación Fómeque y el contacto entre las dos unidades se encontró cerca al puente que comunica a Somondoco con Las Juntas, siendo contacto fallado con una inclinación de unos 70° hacia el W y con rumbo N-S aproximadamente. 2.7.4 Geología estructural Estructuralmente para el municipio de Somondoco se encontró que la mayoría de las estructuras de fallamiento presentan una tendencia NE-SW y que su inclinación es alta (de unos 70°) hacia el NW, con un desplazamiento normal dextral. Las características estructurales del municipio muestran claramente una tendencia con sentido NE-SW, definida por unos fuertes lineamientos que corresponden a anticlinales, sinclinales y planos de fallas normales que ponen en contacto las formaciones Fómeque (Kif) y las Areniscas de las Juntas (Kiaj), pertenecientes al Grupo Caqueza. Sin embargo, es posible apreciar también unas tres estructuras en sentido NW-SE y WNW-ESE, de gran longitud que marcan zonas de fractura sin que haya un desplazamiento significativo, que controlan parte de la red de drenaje y que señalan un desplazamiento de rumbo sinextral, que es común en márgenes activas.
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Tabla 11. SINTESIS DE LAS UNIDADES GEOLOGICAS
ERA PERIODO PISO FORMACION SIMBOLO LITOLOGIA
CU
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PLESTISTOCENO COLUVIOS
Qc Déposito conformados por fragmentos angulares, cantos bloques en matriz areno-arcillosa. Fragmentos de matriz areno arcillosa
BARREMIANO- ALBIANO FOMEQUE Kif Intercalaciones de shales calizas
y areniscas
MEZ
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CR
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HAUTERIVIANO ARENISCA DE LAS JUNTAS
Kiaj Shales negras con intercalaciones de areniscas blancas, cuarzosas de grano (fino al tope), medio a la base. Shales calcáreas o margas
Fuente: INGEOMINAS 2.7.5 Geología Económica Hay canteras de explotación de materiales para construcción como arena, gravas, recebo fino y corriente, en cuatro sitios de la Vereda Boya II, localizados en el Mapa 12 de Uso Concertado Rural. De los sitios mencionados se destaca la cantera Buenos Aires, ubicada en la vereda Boya II y con una producción de aproximadamente 3.000 m3 para las arenas y gravas, tiene licencia ambiental para la explotación La mina el Achote fue muy conocida por la calidad de piedras encontradas; pero dejo de ser explotada, porque las reservas se agotaron. Por lo tanto es necesario estudiar más a fondo las características estructurales del área. Con el fín de tener mayores bases geológicas aplicables a la exploración Esmeraldíferas ya que las mineralizaciones están relacionadas de una manera directa al comportamiento estructural de la zona. Igualmente, para identificar fuentes de minerales que se encuentren en el área que no estén definidos y que sean una fuente de ingreso importante para el municipio; como por ejemplo el hierro localizado en la vereda Sabanetas, según manifestaciones verbales de pobladores de la zona. 2.7.6 Geomorfología Para la caracterización de las geoformas se empleó la nueva aproximación de la clasificación fisiográfica del terreno (Villota, 1997) diseñada en el Centro de Investigación en Percepción Remota CIAF, adscrito al Instituto Geográfico Agustín Codazzí IGAC. Se distinguen varias geoformas que hacen parte del relieve estructural erosional, los cuales están directamente relacionados con el clima, los procesos dinámicos y la geología existentes en el área. Ver Mapa 13 y Tabla 12.
DINT Desarrollos Integrales 36
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Tabla 12. SINTESIS DE LAS UNIDADES GEOMORFOLOGICAS
CLIMA GRAN PAISAJE PAISAJE SUBPAISAJE SIMBOLO
Contrapendientes muy escarpadas H111g
Laderas de buzamiento ligeramente onduladas H112c cretones homoclinales
en areniscas. Contrapendientes escarpadas H113f
Coluvios de remoción Laderas modernamente onduladas H121d
Frio húmedo
Relieve montañoso, estructural, erosional 1
Cretones homoclinales en arcillolitas
Contrapendientes fuertemente quebradas H131e
Contrapendientes escarpadas S111f
Contrapendientes fuertemente quebradas S112e Cretones homoclinales
en arcillolitas Laderas de buzamiento moderadamente onduladas S113c
Coluvios de remoción Laderas fuertemente onduladas S121d
Espinazos en limolitas y calizas
Laderas de buzamiento y Contrapendientes escarpadas
S131f
Medio húmedo a seco
Relieve montañoso, estructural, erosional 1
Vallecitos Terrazas y planos de inundación a nivel S141a
Fuente LA INVESTIGACION, 2000 2.7.7 Hidrogeología Esta caracterización de potencial hidrogeólogico para el municipio de Somondoco, es resultado del análisis a partir de las unidades geológicas, no corresponde a ningún estudio local y sólo podría ser considerado como una etapa preliminar de hidrogeología. Porque, en ningún momento se hace un análisis a partir de estudios de sondeos eléctricos verticales u otro método indirecto o directo del subsuelo, para determinar la existencia de aguas subterráneas, por tal motivo estas inferencias realizadas pueden ser susceptibles a cambios en un estudio detallado. Ver Mapa 14 y tabla13.
DINT Desarrollos Integrales 37
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Tabla 13. SINTESIS DE LAS UNIDADES HIDROGEOLOGICAS ZONA DE
POTENCIAL HIDRO
GEOLOGICO
SÍMBOLO CARACTERÍSTICA FORMACIONES LOCALIZACIÓN
Zonas de Recarga Acuífera
RA
Son áreas en la superficie del terreno, donde los acuíferos del subsuelo afloran y allí están siendo alimentados con los procesos de infiltración del agua. Es decir en esas áreas se renueva el recurso periódicamente, son de bajo interés hidrogeológico: pueden ser susceptibles a la contaminación por ser impermeables, de difícil extracción casi nula que no es viable económicamente su explotación.
En el municipio estas áreas coinciden con los ecosistemas estratégicos y correspondenden a las zonas de mayor pendiente, se localiza en las mayores alturas como el Páramo de San Cayetano, El Cerro de Somondoco, entre otros.
Zonas de bajo interés Hidrogeológico
BIH
Las áreas definidas de bajo interés hidrogeológico, que representan casi la mayor superficie del municipio son semipermeables, no contienen agua en gran cantidad, y la transmiten muy lentamente, por lo que en estas formaciones tampoco resulta adecuado emplazar captaciones; no obstante, en determinados casos, la presencia de un acuitardo puede proporcionar a un acuífero que este en contacto con él una recarga o alimentación vertical que puede llegar a ser importante, es el caso de las arenisca de las juntas.
Zonas de moderado interés hidrogelógico
MIH
Zonas de moderado interés hidrogeológico: representa las áreas donde en los niveles superficiales se encuentran acuíferos locales y excepcionalmente de grandes extensiones; donde los caudales de explotación son medianos a pequeños, se necesita de tratamiento adecuado en el caso de ser destinado para consumo humano, por encontrarse tan cerca de la superficie terrestre.
Se localizan en las veredas de Sabaneta, Cobavita, Cabrera, Resguardo, Barreras y Guaduas, Boya I y Boya II.
Fuente LA INVESTIGACION, 2000 Un mapa hidrogeológico muestra el resultado de evaluar2 el potencial de las aguas subterráneas, permite mostrar al usuario cual es el área con mejor potencial hídrico subterráneo dentro de una zona de estudio. (Véase Mapa 14) Las variables involucradas en la obtención de éste son entre otras: localización geográfica, características hídricas e hidrometereológicas, características Hidrogeológicas, características hidrogeoquímicas y geología; no consideradas en su totalidad por las limitaciones de presupuesto y el objeto del presentes estudio.
DINT Desarrollos Integrales 38
2 No existe un estudio directo o indirecto de la evaluación de ese potencial hidrogeológico para el municipio, ya sea de cáracter local o regional.
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
2.7.8. Amenazas vulnerabilidad y riesgos naturales
Con el propósito de comprender los fenómenos amenazantes del municipio de Somondoco y lograr un mejor entendimiento de la evaluación de riesgos para su mitigación, los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo se aclaran a continuación. En el Mapa 16 de Amenazas y Riesgo Geológico se muestran las zonas categorizadas como re riesgo y amenaza para el municipio, como puede observarse en la tabla 14, se determinaron tres tipos de riesgo: Medio a alto, moderado y sin; así como cinco tipos de amenaza: Remoción en masa, deslizamiento, inundación, reptación y sin amenaza. 2.7.9. Amenazas y riesgos geológicos Urbanos.
De acuerdo al trabajo de campo realizado para el presente estudio, se determinaron las amenazas y los riesgos geológicos en el área urbana. En el Mapa 17, de Amenazas y Riesgo Geológico Urbano , se indican el tipo de riesgo dentro del perímetro urbano.
En la tabla 15 se muestran los tipos de amenaza y los riesgos que se determinaron en el casco urbano.
Los tipos de amenazas definidos según el riesgo alto son por Tectónica y Deslizamiento, por riesgo medio a alto deslizamiento, por riesgo medio por sisimicidad y moderado por inundación.
El tipo de amenaza tectónica, es el resultado de la presencia de un falla normal en el costado nor - oriental de la cabecera municipal; la amenaza sísmica es por encontrarse en un área de riesgo medio y por el tipo de edificaciones del municipio que carecen las mínimas normas de Sismo resistencia, esta zona cubre la mayor parte de la superficie del casco urbano. El tipo de amenaza por inundación, es por un posible desbordamiento de la quebrada el Mangle, pero la gran pendiente en la zona lo convierten en un riesgo moderado y la contaminación por lixiviados de cadaverina es causada de la inadecuada práctica cultural del cementerio, que no tiene un sistema de impermeabilización que garantice la contaminación del recurso suelo.
DINT Desarrollos Integrales 39
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Tabla 15. DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE RIESGOS EN EL CASCO URBANO
TIPO DE AMENAZA RIESGO LOCALIZACION
TECTONICA ALTO
Una falla normal, pasa en sentido SW-NW; al costado sur este del casco urbano. Se convierte en un riesgo tectónico alto; que tiene incidencia en el área señalada.
MODERADO
Uno de los cuales se encuentra en el cementerio y un lote frente al mismo ubicado entre las carreras 2 y 4; y las calles 6 y 7 y en la manzana contigua al parque principal ubicado entre las carreras 4 y 5 y las calles 4 y 5.
DESLIZAMIENTO
MEDIO A ALTO Localizado en la parte noroccidenal de la vía circunvalar ubicado en las calles 5 y 6 y las carreras 4 y 5
INUNDACION MODERADO Localizado entre las calles 2 y 4 y la carrera 1 y 2, cerca de la vía del municipio de Almeida, a las riberaas de la quebrada el Mangle.
SISMICIDAD MEDIO Conociendo el alto riesgo sísmico y tectónico del municipio, esta área dentro del casco urbano corresponde a la señalada.
CONTAMINACIÓN POR LIXIVIADOS DE CADAVERINA
ALTO
Producto del inadecuado tratamiento y practicas en la sepultura de los muertos, puede haber contaminación por lixiviados de cadaverina en la zona continua al cementerio.
Fuente. Esta Investigación 2.8 HIDROGRAFÍA De acuerdo al área total del municipio y a la distribución hídrica, se puede decir que el 60% del municipio posee un sistema de irrigación natural en óptimas condiciones durante gran parte del año. Debido a que el municipio también cuenta con corrientes hídricas superficiales intermitentes que se secan en época de verano. A pesar de que el municipio cuenta con varias cuencas hidrográficas se presentan problemas ambientales asociados a la afectación de la calidad de agua por el inadecuado manejo que hace el hombre de las aguas servidas, indiscriminada fumigación de cultivos y deforestación en las riberas de las quebradas. 2.8.1 Cuencas Hidrográficas En el municipio de Somondoco, hay claramente diferenciada cinco microcuencas hidrográficas: Risatá, Honda, Mangle, Pancupa y Cuya; con áreas que están fuertemente influenciadas por la litología. En la tabla 16, se describen las quebradas que las conforman, la superficie, el efluente de cada quebrada y el efluente principal de la cuenca, la longitud de cada quebrada, el caudal medio y la longitud de cada efluente principal. Como puede observarse en la tabla; la cuenca más importante del municipio entre otras cosas por el número de quebradas principales que contiene ( Horca, Negra, Fernández, Honda y Chiquita) y la superficie cubierta con 2573,68 Has es la cuenca hidrográfica de Honda.
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Tabla 16. CUENCAS HÍDRICAS, QUEBRADAS QUE LAS CONFORMAN Y EFLUENTES
CUENCA AREA DE LA
CUENCA (Has)
QUEBRADAS QUE LA
CONFORMANEFLUENTE LONGITUD
(m) EFLUENTE PRINCIPAL
CUENCA LONGITUD
(m)
CAUDALES MEDIOS (Q) ANUALES
m3/seg
Risatá 641,46 Quebrada Risatá Río Somondoco 3.280
Quebrada Horca
Quebrada Negra 4.128
Quebrada Negra Río Somondoco 3.721
Quebrada Fernández
Quebrada Honda 5.630
Quebrada Honda Río Somondoco 7.175
Honda 2573,68
Quebrada Chiquitá
Quebrada Negra 1.556
Mangle 1036,74 Quebrada Mangle Río Somondoco 6.416
Pancupa 712,8 Quebrada Pancupa Río Somondoco 2.267
Río Somondoco 12.802 31,96
Quebrada Los Manzanos
Quebrada La Cuya 1.230
La Cuya 903,58 Quebrada El Pozo
Quebrada La Cuya 1.548
Quebrada La Cuya 15.925 18,75
Fuente: ADAPTADO DE IDEAM A LA INVESTIGACIÓN Manantiales y algibes La situación de los manantiales y aljibes es similar a las condiciones de las cocrocuencas, actualmente se encuentran desprotegidos en su mayoria a excepción de alñgunos sitios donde se captan aguas para los acueductos, entonces se deben adelantar acciones encaminadas para el cuidado de este ecosistema estratégico. 2.8.3 Análisis fisicoquímicos Después de realizar el análisis Fisicoquímico que ninguna muestra tomada, cumple la norma de calidad para agua potable del decreto 475 de 1998 en cuanto a: turbiedad, color, alcalinidad, dureza total, calcio y cloro residual libre; es necesario ajustar las propiedades mencionadas y desinfectar; por otra parte, del análisis microbilógico se concluye que las muestras se encuentra contaminada con Eschericha Coli, y tampoco cumplen con el decreto 475/98 del ministerio de salud. Lo que significa adelantar acciones para el mejoramiento de la calidad fisicoquímica y microbiológica de todos los acueductos veredales.
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2.9 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL La zonificación ambiental incluye la caracterización del medio natural realizada anteriormente con el estudio de la dinámica del recurso tierra, la aplicación del estudio de suelos, el estudio geológico, cobertura y uso de la tierra y conflictos de uso, integrando estos aspectos con los socioeconómicos con la finalidad de apoyar (sustentar) los procesos de planificación, ordenamiento y desarrollo del territorio. Ver mapa 11. Los procesos de planificación y ordenamiento del territorio incluyen la formulación e implementación de alternativas de ocupación del espacio a través de un diagnóstico y una evaluación territorial. Esta formulación exige un conocimiento del medio biofísico y socioeconómico. La zonificación ambiental desempeña un papel destacado en la fase de diagnóstico territorial, por cuanto permite una aproximación al conocimiento integral del medio biofísico, permitiendo el conocimiento de las complejas relaciones que existen entre los procesos que construyen el espacio geográfico.
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3. SISTEMA SOCIAL El análisis de las condiciones socioeconómicas del municipio se fundamentó en el estudio de la demografía, la integración, los servicios básicos y complementarios, dentro del marco del juego de actores, donde se hizo una investigación detallada de cada una de las variables enunciadas. 3.1.3. Densidad de la Población La densidad poblacional se define como la relación del número de habitantes por unidad de superficie (1 km2). Para el municipio de Somondoco, la densidad poblacional rural es de 82,41 habitantes/km2, y en el sector urbano es de 2138 hab/km2. Para todo el municipio, este resultado es de 93,08 hab/km2. Para el Mapa 20 de Distribución Espacial de la Población, se tomaron 5 intervalos de análisis de la densidad poblacional por sector (Veredas y cabecera municipal), cuyos resultados se observan en la tabla 17.
Tabla 17. SECTORES DE DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA POBLACION
INTERVALO DENSIDAD POBLACIONAL (hab/km2) SECTORES MUNICIPALES DENTRO DEL INTERVALO
53 a 64 Cobavita, Resguardo, Cucuavaca, San Antonio, Boya I, Boya II y Pancupa.
65 a 102 Richa, Sabanetas, San Sebastian (S2) y Guaduas. 103 a 157 Zarzal, Cabrera, Barreras y Canos 158 a 230 Bohórquez y San Sebastian (S1)
> 231 Casco Fuente: LA INVESTIGACION
Como se ve en la anterior tabla, el sector del municipio donde hay mas habitantes es el casco urbano, allí la densidad poblacional se ubica en el rango superior, (231 a 2138 hab/km2).
3.2. PREDIOS El ordenamiento territorial 3 y la búsqueda de estos resultados, implica que cada individuo, que pertenece al entorno ambiental del ente territorial, tenga equidad frente a los resultados de la planeación. Es decir que haga parte de la colectividad y al mismo tiempo no pierda su individualidad. Entonces eso significa agregar a las variables involucradas del estudio físico, el predio como unidad catastral. Ver tabla 18.
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3 según el artículo 5 de la ley 388 de 1.997: ".comprende el conjunto de acciones político - administrativas y de planeación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos.. en orden de disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular su utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales ".
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En este estrato se almacena el inventario total de las unidades prediales existentes en el municipio, fundamentados en su definición catastral, tanto en la parte gráfica como en la base de datos manejada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzí, en el ámbito rural y urbano. Su importancia radica en el nivel de detalle que se alcanza para creación de estadísticas y seguimiento de procesos dentro del entorno físico.
Tabla 18. DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR VEREDAS
VEREDAS POBLACIÓN Boya II 330 Bohórquez 345 Pancupa 139 Boya I 249 Richa 133 Resguardo 224 San Sebastian (S1) 503 San Sebastian (S2) 597 Cobavita 202 Sabanetas 588 Cucuavaca 360 Casco 620 Barreras 216 Cabrera 238 Guaduas 118 Zarzal 185 Canos 195 San Antonio (Yaguas) 222
TOTAL 5464 Fuente CENSO DANE, 1.993
Los mapas prediales: urbano y rural, son sin lugar a dudas uno de los mayores logros obtenidos en la espacialización de la información que se presenta y analiza a través del Sistema de Información Geográfico (SIG) aplicado al ordenamiento del municipio; estos mapas son una herramienta muy valiosa en el ordenamiento y planeación, tal como se muestra a través de las diversas etapas del presente estudio. Véase Mapas 2 y 4; Base Topográfica y perímetro urbano. 3.3. INTEGRACION COMUNITARIA En uno de los resultados de la encuesta realizada a los Habitantes del Municipio, donde se entrevistaron aleatoriamente personas de los sectores rural y urbano, se observa que un 7% de las familias entrevistadas pertenece a un grupo de participación comunitaria, que aparentemente es muy bajo sin embargo al analizar las organizaciones que funcionan se puede decir que hacen un buen trabajo de acuerdo a las limitaciones particulares. Se deben enumerar algunas juntas de acción comunal y grupos consolidados de participación que no funcionan continuamente, como las O.N.G., juntas municipales, entre otras. DINT Desarrollos Integrales 45
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3.4. CULTURA Y TURISMO Aspecto Social
La comunidad Somondocana se destaca por su sencillez, amabilidad y hospitalidad, pero a pesar de esta situación es desconfiado y precavido. El genero predominante según los grupos etáreos es el masculino entre un 52 y 64%; mientras que el sexo femenino lo conforman de 36 a 48%, según la edad. Costumbres
Una de las costumbres más importantes de la comunidad Somondocana, son las actividades de tipo religioso como: asistencia a servicios a misa los domingos, duelos familiares, y en general todo tipo de fiestas religiosas. Cundo hay una fecha especial de celebración eucarística por lo menos el 70% de los habitantes celebran romería, peregrinaciones y rogativas. Dentro de estas festividades las más concurridas son la Fiesta de Santo Cristo del Cerro de Somondoco que tradicionalmente se celebra el día 14 de Septiembre de cada año. Otra costumbres es celebrar la segunda semana del mes de diciembre de cada año, Ferias Agrícolas con motivo de la fiesta de San Isidro y la Feria Pecuaria con las exposiciones de ganados de la región. Entre otras cosas se celebran vísperas, hay juegos pirotécnicos, verbenas populares, corridas de toros, entre otras. Comidas típicas.
El Fute o jute. Es el plato más representativo de este municipio que consiste en maíz seco en tuza que llevado en una ana o canasto es colocado en una corriente de aguay se deja allí durante 20 días, luego se saca, se desgrana y se relava en agua limpia y pura se hecha a cocinar ron abundante carne de cerdo especialmente cabeza y pezuña y se combina con fríjol railón, arracacha, plátano, popocho, arveja y se baja con abundante aguardiente. Sitios de interés y turismo
Por la diversidad de clima y la gran biodiversidad de paisaje natural, Somondoco orgullosamente presenta dos tipos de paisajes bien definidos, el paisaje ornamental de guaneyes y ocobos que con sus pétalos florecidos en los meses de enero a marzo dan la bienvenida a turistas y visitantes. Un sitio de admirar es el paisaje ofrecido en la parte alta del Municipio donde se encuentra, el gran bosque conformado por siete cueros y los tunos que florecen en los meses de septiembre a diciembre de cada año, así como especies llanmativa de fauna como venados, lapa, rucho o guache, pava montañera, torcazas y loros.
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Con proyección a caminos ecológicos está, el cerro tutelar de Somondoco y a la cueva de los mohanes; también a las cascadas de Peñas blancas, Cucuavaca y Resguardo, la Canos y la visita a la laguna del Chicorial. Otros sitios turísticos tenemos el pesebre La Alborada, artísticamente elaborado sobre una pendiente, es también de apreciar la monumental plaza de toros de Somondoco y la Acequia indígena en la vereda de Boya Segundo, como sitios de recreación está la piscícola Los Lagos y el Balneario el Paraíso en la vereda de Cucuavaca y en la época de verano en los meses de noviembre a febrero los propios y visitantes se desplazan a disfrutar de las cálidas aguas del río Súnuba. El recurso hídrico del municipio, especialmente: La cascada de la quebrada Horca en las veredas Cucuavaca y Resguardo, Los pozos del río Súnuba que alberga bañistas en época de verano, el Río Súnuba y la represas del la Esmeralda, ofrecen una alternativa de turismo muy atractiva; gracias a esto las actuales construcciones tienden hacia lo recreacional y vacacional, ya que no existe infraestructura hotelera en el municipio. Para ello se deben proyectar hoteles bien dotados en los sectores rural y urbano.
Recreación.
Como sitios recreacionales dentro del municipio de Somondoco, se encuentra una cancha de fútbol y dos de baloncesto, lo mismo que existen cinco piscinas en tincas cercanas al municipio, se cuenta también con una plaza de toros que sirve como plaza de ferias. Existe una plaza de toros la cual está adecuada para la celebración de corridas y ferias. Es administrada por un comité de ferias y espectáculos públicos. En la actualidad este sitio tiene cierto grado de abandono, es de anotar que las ferias y fiestas que se realizan en Somondoco no siempre se centran en la plaza de toros sino que se realizan en las calles de la cabecera municipal. Dentro del Colegio José Benigno Perilla, hay una cancha de fútbol, la cual es de frecuente uso y cuidado por parte de los alumnos del colegio; igualmente existen canchas múltiples para la practica de baloncesto, microfutbol y voleibol, está cancha posee pequeñas tribunas y cerramiento en malla metálica. La cobertura de estos centros recreacionales es municipal y presta los servicios a la comunidad en general. La cancha de fútbol se encuentra administrada por parte de la comunidad. El municipio no cuenta con polideportivo, prácticamente los espacios de recreación público, generalmente corresponden a sitios dentro de las escuelas o los colegios, se debe hacer una inversión para espacios recreativos como un polideportivo.
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3.5. EDUCACION Cobertura educativa La cobertura municipal, en educación básica primaria y secundaria es prácticamente completa, lo cual se logra con catorce escuelas y dos colegios de secundaria, uno de modalidad comercial y el otro de modalidad pedagógica. Todos los centros educativos que funcionan en el municipio de Somondoco son de carácter oficial y por lo tanto prestan el servicio de acuerdo con las políticas y normas establecidas por el estado. A nivel de secundaria los dos centros educativos en el municipio son: el Colegio Nacionalizado “José Benigno Perilla” de modalidad comercial y la Normal Nacional Valle de Tenza de modalidad pedagógica, cada uno con una capacidad aproximada para 250 alumnos.
Tabla 19.. COBERTURA EDUCATIVA
ALUMNOS DE SECUNDARIA
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
ALUMNOS DE PREESCOLAR
ALUMNOS DE BASICA PRIMARIA
ciclo de educación básica
ciclo de educación media
TOTAL
Colegio Nacionalizado “José Benigno Perilla”
187
87
274 Concentración Urbana mixta 36 149 185
Escuela Normal Nacional Valle de Tenza 6 57 73 31 167
Escuelas Sabanetas 8 31 39
Richa 8 8 Zarzal 17 17 Antonio Santos 20 20 Abraham Sánchez 15 15 Resguardo 10 10 Cucuavaca 8 8 San Sebastián Alto 30 30 Esperanza 21 21 Villa Humberto 18 18 Boya I 10 10 Boya II 22 22 Escuela Bohórquez 28 28 TOTAL 50 444 260 118 872
Fuente: UNIDAD DE EDUCACION SOMONDOCO 1.998
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Según datos obtenidos del núcleo educativo, el municipio presta el servicio educativo a: 50 estudiantes de Preescolar, 444 de Educación Básica Primaria, 258 en Educación Básica Secundaria y 118 estudiantes de Educación Media, para un total de 872 estudiantes en las diferentes instituciones educativas. Véase tabla 19. Es importante mencionar que solo el 21.8% de los estudiantes se encuentran matriculados en la zona urbana, mientras el resto se encuentra en el área rural, sin embargo los dos establecimientos educativos de secundario, se encuentran ubicados en dicha zona urbana. En la tabla 20 se relacionan el número de estudiantes matriculados en cada nivel educativo, para los sectores rural y urbano del municipio; donde se puede apreciar fácilmente el nivel de deserción a mediada que se aumenta el nivel académico; para grado primero se inscriben 11 estudiantes, de los cuales únicamente llegan a undécimo 28; las razones de deserción son independientes de la calidad académica y al parecer son más de tipo socioeconómico. La baja cantidad de estudiantes por profesor puede ser aprovechada adecuadamente mediante un programa que convierta al municipio de Somondoco en fuente de desarrollo educativo a nivel regional.
Tabla 20 PROFESORES, ALUMNOS Y PROMEDIO
No INSTITUCION DOCENTES ALUMNOS PROMEDIO
DE ALUMNOS POR
DOCENTE 1 Escuela Urbana 11 182 16,5 2 Escuela Anexa 7 68 9,7 3 Normal Nacional 13 66 5,8 4 Escuela sabanetas 5 58 11,6
5 Colegio Nacionalizado J:B.P. 15 221 14,7
6 Escuela Richa 1 10 10,0 7 Escuela Zarzal 2 20 10,0 8 Escuela Cabrera 1 16 16,0 9 Escuela Cobavita 1 8 8,0 10 Escuela Resguardo 1 21 21,0 11 Escuela Cucuavaca 1 12 12,0
12 Escuela San Sebastian 2 33 16,5
13 Escuela La Esperanza 2 24 12,0
14 Escuela Villa Humberto 1 21 21,0
15 Escuela Boya I 1 12 12,0 16 Escuela Boya II 2 28 14,0 17 Escuela Bohorquez 2 23 11,5
TOTALES 68 833 12,25 Fuente : NUCLEO EDUCATIVO, 1.998
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Infraestructura de las instituciones La infraestructura de los establecimientos educativos tanto a nivel urbano como rural, se encuentra en un estado aceptable, sin embargo se hace necesario emprender acciones para una mejor adecuación, mejoramiento y dotación, que permitan una mejor atención a la población estudiantil condiciones de ambiente de trabajo para los docentes.
El total de los establecimientos educativos presentan una adecuación completa en los servicios de acueducto y energía, mientras que las deficiencias son notables en el servicio de alcantarillado. Los establecimientos educativos no tienen ningún tipo de dotación en cuanto a laboratorios se refiere, lo cual genera algunos problemas y desventajas frente al nivel académico de los municipios que si los poseen. La dotación de bibliotecas es buena, porque todos los centros educativos poseen al menos una; los campos deportivos y zonas de recreación existentes están en condiciones aceptables, prácticamente todos los centros educativos tienen un campo o zona de recreación. Calidad de la educación Un indicador de la calidad educativa del municipio es el grado de analfabetismo de su población, del que se puede decir que, éste índice es relativamente bajo (10%); considerando que aproximadamente el 90% de las personas que saben leer y escribir ejercen una actividad de aplicación de estos conocimientos. Otro indicador de calidad es el nivel académico de preparación de los docentes, para la educación secundaria en las tablas 16, 17 y 19, se encuentran relacionados los docentes del magisterio de Somondoco con su grado de escalafón, título, especialidad y cargo. El grado de escalafón determina el nivel de experiencia y educación de los maestros. La relación número de alumnos por profesor, también es un parámetro de calidad en la educación, si se aprecia la tabla 28, sólo cuatro escuelas (Urbana, Cabrera, Resguardo y Villa Humberto) tienen más de 15 estudiantes por profesor; mientras que la Normal Nacional Valle de Tenza, escasamente supera los 5 estudiantes por profesor; en general con respecto a éste parámetro la cantidad de profesores supera notablemente la demanda. Se presenta deserción estudiantil en todos los niveles a causa del desplazamientos de la población a otros lugares en busca de mejores condiciones de vida, esto implica replantear la educación secundaria en el sentido de ofrecerle a la juventud una profesión que lo motive a quedase en su tierra natal. En general se puede decir del sistema educativo del municipio que:
Hay un grado de analfabetismo bajo La infraestructura educativa es buena El número de docentes supera la demanda
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Hay un alto grado de deserción educativo No hay políticas enfocadas a lograr un desarrollo más humano, para los docentes Falta mayor calificación para los docentes, de la misma manera que más
incentivos académicos. Aunque hay unas plantas físicas óptimas, la tecnología de las aulas de informática,
los laboratorios de física y química es muy precaria. 3.6. SALUD Ley 60 de 1993 establece, que la destinación de unos recursos especiales para otorgar a los municipios y a los departamentos un compromiso directo con una perspectiva territorial que les permita asumir la gestión de sus políticas de prevención de la enfermedad y fomento de la salud. De manera que se cambie el enfoque eminentemente sectorial asistencial y vertical, por un enfoque mucho más amplio de carácter municipal, en la medida que permita asumir a los gobiernos locales, la gestión de sus políticas de salud de acuerdo a su perfil epidemiológico. Perfil Epidemiológico De acuerdo al análisis realizado por el centro de salud de Somondoco, además de otras variables se consideraron los datos de la Tabla 21, donde otras se concluyó como principales causas de morbilidad las siguientes en su orden son: 1. Enfermedad de los tejidos dentarios duros
2. Poliparasitismo intestinal
3. Infección Respiratoria Aguda
4. Hipertensión Arterial
5. Diabetes
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Tabla 21. PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO EN CADA PROBLEMA DE SALUD
PROBLEMAS DE SALUD PRIORIZADOS CAUSAS O FACTORES DE RIESGO
Enfermedades de los tejidos dentarios duros
Falta de educación e información sobre hábitos higiénicos y alimenticios
Mala calidad del agua Inadecuada técnica de Cepillado Falta de control periódico Falta de recursos económicos
2. Poliparasitismo Intestinal
Malos hábitos alimenticios Malos hábitos higiénicos Inadecuada disposición de basuras y excretas Mala calidad
del agua
3. Infección Respiratoria Aguda
Malas condiciones de la vivienda Hacinamiento Exposición al humo de leña Falta de Lactancia materna Esquemas de inmunización incompletas Cambios atmosféricos y de temperatura Malos hábitos higiénicos y nutricionales Mala disposición de basuras y excretas
4 HTA
Malos hábitos alimenticios Alcoholismo Tabaquismo Obesidad Sedentarismo Strees - Falta de controles periódicos
5 Diabetes
Malos hábitos alimenticios Obesidad Consumo de bebidas alcohólicas Falta de controles periódicos Strees
6 Enfermedades de la pulpa y otros tejidos periapicales
Malos hábitos higiénicos Inadecuada técnica de Cepillado Falta de controles periódicos Mala calidad del agua Inadecuada alimentación
Fuente: Encuesta a la Comunidad 1.997
Estado Actual del Centro de Salud
DINT Desarrollos Integrales 52
Actualmente el centro de salud de Somondoco esta en proceso de ser reconocido como una Empresa Social del Estado "ESE", que presta servicios de salud de primer nivel de atención, sin embargo aunque esta a punto de ser reconocida como entidad estatal, realamente su estado financiero es negativo, y cuanto antes deben tomarse medidas encaminadas a rescatar esa condición. Por otra parte, los servicios prestados por la institución se relacionan en la Tabla 22. No se realiza Hospitalización debido a la falta de personal disponible para las horas de la noche y la disposición de residuos hospitalarios de la E.S.E. se lleva a cabo a través del transporte a la E.S.E. del Hospital de Guateque, en donde se realiza la incineración de residuos. Actualmente se adelanta un proyecto para la compra de un incinerador propiedad del centro de Salud, él proyecto será financiado con los recursos provenientes de ECOSALUD y del Municipio.
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Tabla 22. OFERTA DE SERVICIOS DE SALUD DEL MUNICIPIO DE SOMONDOCO
INSTITUCIONES DE SALUD DEL MUNICIPIO
NATURALEZA SERVICIO
RESPONSABLE
1. CONSULTA EXTERNA Consulta Médica. Control de Crecimiento y Desarrollo. Control prenatal. Planificación Familiar. Control de puerperio. Toma de Citologías. Control de Hipertensión. Control Diabéticos. Control de TBC. Control de Hansen. Control de ETS. Inyectología. Vacunación. Curación Nebulizaciones. Toma de electrocardiogramas.
MEDICO ENFERMERA JEFE AUXILIARES DE ENFERMERIA
ODONTOLOGIA
ODONTÓLOGA AUX. ODONTOLOGÍA
BACTERIOLOGIA BACTERIÓLOGO
HOSPITALIZACION AMBULATORIA Observación Gineco – Obstetricia Atención del Parto Pequeña Cirugía Urgencias.
MEDICO ENFERMERA JEFE AUXILIARES
SANEAMIENTO AMBIENTAL
PROMOTOR DE SANEAMIENTO
FARMACIA AUXILIAR DE FARMACIA
AMBULANCIA
CONDUCTOR
CENTRO DE
SALUD DE SOMONDOCO
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E.
PROMOCION Y PREVENCION Ejecución de Programas Charlas educativas. Seguimiento a Pacientes
ENFERMERA JEFE AUXILIARES PROMOTORAS
CONSULTORIO DENTAL PRIVADA 1. CONSULTA DENTAL DENTISTA NO
CERTIFICADA
3. DROGUERIA PRIVADA FARMACIA PERSONA NO CERTIFICADA
Fuente: DATOS DEL CENTRO DE SALUD SOMONDOCO 1.998
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Plan de Atención Básica Para atacar el conjunto de enfermedades antes descritas, el Sistema de Seguridad Social en Salud cuenta con el Plan de Atención Básica; definido como: “ El conjunto de actividades, intervenciones y procedimientos, de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, vigilancia en salud pública y control de factores de riesgo dirigidos a la colectividad”. A continuación se presenta el Plan de Atención Básica (PAB) del municipio de Somondoco, en el período comprendido entre 1.998 y 2.000, el cual fue elaborado partiendo de un diagnóstico de morbilidad sentida e institucional apoyados en la normatividad vigente para su elaboración y aplicabilidad territorial, cumpliendo con las metas de salud pública nacional. En la divulgación ante los habitantes del Municipio del PAB se concluyó, que no es exclusividad del sector salud, y que por el contrario se necesita de la responsabilidad de los sectores organizados y de la ciudadanía, principalmente en la vigilancia, conocimiento, detección oportuna y el control de factores de riesgo que causan problemas de salud prevenibles. La ejecución del PAB se realizó desde el período comprendido a partir del mes de octubre de 1998 hasta diciembre del 2000, mediante una contratación total del Plan con el Hospital San Rafael de Guayatá, bajo las normas de contratación que determina la ley 80 de 1993 y la ley 100 del mismo año. la evaluación del plan se realiza anualmente y esta a cargo de la junta veedora del pab; elegida en la asamblea de divulgación, acompañada por la secretaria de salud, durante los tres años de elaboración. durante éstas evaluaciones se harán los ajustes pertinentes de acuerdo al perfil epidemiológico presente en el municipio y a las políticas nacionales y departamentales establecidas para este. 3.6. VIVIENDA Según el plan de desarrollo municipal 1.998-2.000, hay 1.36% de déficit de vivienda urbana y un 2.27% déficit de vivienda rural, 3.93% vivienda inadecuada urbana y 4.5% vivienda inadecuada rural. Según el censo realizado por el centro de Salud en 1.998, en el municipio hay un total de 1.373 viviendas, en el casco urbano 225 y las restantes en la zona rural. Ver tabla 23.
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Tabla 23. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA VIVIENDA
CARACTERISTICAS No. % 225 83%
Viviendas en el área rural 1148 17% Viviendas con servicio de acueducto 961 69%
Viviendas en el área urbana
Viviendas con servicio de alcantarillado 685 49% Viviendas con servicio de energía eléctrica 1173 93% Viviendas con servicio de teléfono 253 19% Viviendas con todos los servicios 253 19% Total de viviendas en el municipio 1373 100%
Fuente: CENTRO DE SALUD, 1.998 El número de hogares por cada vivienda en la mayor parte del municipio, (sectores rural y urbano) no supera uno; sólo ocho y cinco viviendas tienen dos hogares en la cabecera y el resto respectivamente, como se muestra en la tabla 24; únicamente en tres vivienda urbanas hay tres hogares.
Tabla 24. NUMERO DE HOGARES POR VIVIENDA
Areas Numero de Hogares en la Vivienda
Total 1 2 3 Cabecera 158 147 8
Resto 980 975 5
Total 1138 1122 13 3
3
Fuente: CENSO DANE, 1.993
En cuanto al estado de conservación de las viviendas del sector urbano, los resultados de la encuesta realizada, muestran que el 57% presenta grietas, el 20% considera que está buena, el hundimiento y la humedad tienen el mismo porcentaje con 11,4% ; para el caso del sector rural,el 60,5% de las casas presentan grietas, 26,5% consideran que sus predios están en buen estado de conservación, mientras que el hundimiento, humedad y otros factores no alcanzan a ser el 10%. El alto grado de agrietamiento de las viviendas del municipio, es generado entre otras razones por: la mayor parte de los predios no reúnen condiciones mínimas de construcción, los suelos y otras características biofísicos afectan las construcciones El estado de la vivienda rural no es menos grave, debido entre otras cosas a los suelos y a que los materiales de construcción predominantes en los pisos corresponden a cuatro ítems: tierra, arena, cemento, madera y tabla, y otros; mientras que los materiales de construcción predominantes en las paredes exteriores considerados fueron bloque ladrillo, tapia adobe, bahareque, madera, guadua y caña, zinc, tela y cartón. DINT Desarrollos Integrales 55
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En general la vetustez de las viviendas de urbanas y rurales, supera los quince años, con grados de conservación entre deficientes y aceptables; aunque se nota que la tipología de las casas urbanas es superior a la de las rurales, no es muy alta la diferencia. Como una obligación de planeación municipal, se deberán otorgar licencias de construcción y parámetros para aprobación de planos, de viviendas particulares, de interés social, conjuntos campestres y otros Aunque Somondoco carece de un Fondo Municipal de Vivienda de Interés Social Rural y Urbana, la actual administración esta gestionando algunos proyectos de vivienda de interés social urbana y rural, otros programas de mejoramiento de vivienda Presento el proyecto de cofinanciación para el mejoramiento de vivienda en 68 familias del sector rural de las veredas Boya I, Boya II, Bohorquez y Pancupa, las familias escogidas para ser beneficiarias del proyecto reunieron las siguientes condiciones: se encontraban integradas por más de dos personas, eran propietarias de un solo predio, no habían recibido ningún tipo de subsidio previo, son residentes de la vivienda y se comprometieron en la autoconstrucción de sus viviendas con el apoyo coordinado directamente por la alcaldía. Se seleccionó las viviendas donde existe hacinamiento muy marcado, pésimo estado locativo y ausencia total de servicios sanitarios. Para todos se proyectó una solución tipo integrada por una unidad sanitaria, cocina con lavaplatos; estos servicios conectados a un tanque séptico, dos alcobas, dejando una proyección futura de un salón comedor. Las familias se comprometen a aportar cada una $422.825, el municipio cofinancia en total $33'229.307. El proyecto se radicó en la Gerencia de Vivienda y Asuntos Sociales Externos del Banco Agrario de Colombia, correspondiente a la Regional No. 6. El objetivo básico del proyecto es aprovechar las tecnologías apropiadas, los materiales de extracción local y la mano de obra comunitaria, para tratar de ampliar la cobertura a otros sectores igualmente necesitados. Programas de Vivienda Nueva Urbana y Rural Ante el INURBE, la administración municipal hace la solicitud de subsidiar la construcción de trece viviendas para habitantes del sector urbano del municipio, quienes poseen un predio en la zona; en general se solicita por cada familia un monto de $6'502.500 y el municipio esta dispuesto a cofinanciar un total de $10'695.200, para el programa, es decir el total de postulantes. También para el sector rural, la administración municipal hizo una solicitud similar a la del sector urbano, para un total de diez familias en condiciones socioeconómicas muy bajas, la cofinanciación y el subsidio solicitado es exactamente el mismo que para el caso del sector urbano.
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4. SISTEMA ECONÓMICO El sistema articulador dentro del proceso de Ordenamiento del Territorio, que define el desarrollo futuro del municipio es el económico; lo que significa analizar todas las variables involucradas en la Diagnosis territorial, con el objetivo de determinar las alternativas de desarrollo enmarcadas dentro de las políticas y estrategias del ordenamiento, que se ven reflejadas mediante la ejecución de programas y proyectos. 4.1. PROPIEDAD Y TENENCIA DE LA TIERRA Tenencia En cuanto a la Tenencia de la Tierra, Somondoco se caracteriza por que la mayoría de los habitantes son propietarios de los predios en donde se encuentran, mientras que la minoría es arrendataria. La mayor parte de los habitantes de los predios son propietarios, un pequeño porcentaje es arrendatario y otros pertenecen a sectores como el público. Es interesante que el mayor porcentaje de los habitantes del municipio sean propietarios de sus predios, porque al emprender las políticas y estrategias, al momento de implementar el EOT, por lo menos con el recurso físico "tierra" ya se cuenta.
Titulación La oficina de planeación del municipio cuenta con dos herramientas valiosas, con respecto a la situación jurídica de los predios; por un lado existe el Sistema de Información Geográfica (SIG) y por otro la Base de Datos de Planeación Nacional. Con las dos herramientas el municipio se encuentra en capacidad de actualizar toda la información jurídica de los predios, como mutaciones, desglobes u otras. La base de datos que usa el SIG, es la última versión que tiene la División de Catastro del Instituto Geográfico Agustín Codazzí y la base de datos de Planeación Nacional que se encuentra aún más actualizada, es el resultado de la última estratificación socioeconómica realizada en el municipio. Lógicamente las condiciones jurídicas de los predios deben ser revisadas, porque hace bastante tiempo han dejado de pagar el impuesto predial muchos propietarios, con un programa que se buscará mediante el cobro coactivo y de acuerdo a la ley 142, recuperar la mayor parte de la cartera pérdida por el municipio.
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Tamaño de los Predios Definida la condición de tenencia y la situación jurídica, el tamaño de los predios es una de las variables que tiene un gran peso en cuanto al comportamiento del sistema de producción del municipio, razón por la cual su análisis es bien relevante. 4.2. PRODUCCIÓN 4.2.1. Actividades Económicas De la encuesta Domiciliaria, se determinaron las actividades de los habitantes del sector urbano. Los resultados tal como muestran que población, es decir 2,9%, se encuentran docentes, agricultores y 52 "pequeños industriales". Con la misma cantidad de población, el 5,7% dedicados a las actividades "Agrícola y ganadera" y pecuaria. Y en otras ocupaciones esta la mayor parte de la población con 37,1%. En el sector comercial esta la mayor parte de la población con el 49,9% y en otros sectores se encuentra gran parte de la población con el 37,1%. En conclusión las actividades económicas de los habitantes, ocupados del casco urbano son en su mayoría del tercer renglón económico, es decir comercio y servicios, que actualmente representan más del 50% de las actividades económicas. La producción agrícola mixta se caracteriza por tener varios cultivos en un sector reducido, la diversificación se debe principalmente a que, la finca se convierte en el único medio de sustento del campesino Somondocano. El sector Agrícola y Ganadero son la segunda actividad con el 17,5%. En este sector económico están aquellos campesinos que de algún modo venden sus productos en el mercado regional y se destaca la diversificación con el sector pecuario, principalmente los Bovinos. De la población rural únicamente el 3,5% están dedicados al sector pecuario, como actividad económica prioritaria y un 2% corresponden a otros sectores económicos.
4.2.2. Sector Primario Subsector Agrícola
El municipio de Somondoco es de vocación agropecuaria, tal como ya fue analizado la actividad económica predominante del sector rural, es la Agricultura mixta (agropecuaria) con un 77% de ocupación, sin embargo este alto índice de ocupación se encuentra afectado porque la producción del sector no es competitiva en el mercado local, regional y nacional; Realmente son muy pocos los habitantes del municipio que logran un beneficio económico representativo de la actividad. Las principales razones, por las cuales en especial el sector agrícola no es competitivo, ya han sido analizadas en diferentes estudios previos, donde la comunidad también ha DINT Desarrollos Integrales 58
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participado, en está ocasión se integrarán todas esos elementos determinados previamente junto con otros que también afectan la productividad del sector, esto con el objetivo de inferir cuales podrían ser las posibles alternativas de desarrollo económico, para el bienestar de los habitantes rurales del municipio que son la mayoría. La situación actual de la actividad agrícola, se limita a ser prácticamente de subsistencia, por los siguientes factores: La mayor parte de los predios del sector rural, exactamente el 57,5 % es menor o igual
a una hectárea (1 Ha), tamaño muy inferior al determinado en las unidades Agrícolas Familiares (UAF) de la región para el Desarrollo; además los predios entre 1 y 2 Has son el 22,5%; entonces el 80% de los predios en el sector son menores o iguales a 2 Has.
Aunque las condiciones agrológicas de los suelos son buenas, no se pueden
aprovechar al máximo ya que la geomorfología del municipio no es tan favorable, es decir la pendiente varía demasiado en muy pocos metros, teniendo predios con más de tres rangos de pendientes diferentes.
El método de producción de la mayoría de los predios es muy tradicional, la falta de
tecnología en los procesos de producción, es la principal característica, y puede decirse que es una consecuencia inmediata de los demás factores que no hacen competitivo al sector. Realmente son muy pocos los campesinos que tienen un sistema tecnificado de cosecha, en general la mayoría siguen utilizando métodos tradicionales.
La entidad encargada de generar procesos alternativos de producción dentro del
sector, es decir la UMATA carece de una política agrícola definida, que redunde en el bienestar general, aunque han obtenido beneficio algunos campesinos por la labor que actualmente adelanta la entidad, no es suficiente porque se ha dejado de trabajar en dirección al desarrollo común del municipio.
Es muy difícil que el campesino obtenga beneficios económicos, cuando su capacidad
de acumulación se reduce a la simple subsistencia, lo que dificulta la generación de ingresos y por ende la movilidad del mercado local; Demostrando la debilidad del sector para ser autosuficiente y generar captaciones económicas considerables.
El transporte, desde los sitios de producción, hasta el sitio de comercialización y
mercadeo es uno de los principales problemas que enfrenta el campesino, porque en la mayoría de los casos es mayor el precio de los fletes, que el de oferta en el mercado. Para los habitantes el valor de producción se reduce a: "si el valor del transporte y empaque es inferior al precio de venta, el producto es rentable, y se puede sacar al mercado".
La comercialización de los productos generalmente esta a cargo de personas no
calificadas, que hacen las veces de intermediarios y sólo les importa su propio bienestar
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Con respecto a la determinación de la UAF, para el municipio de Somondoco, no fue determinada en su momento por la UMATA, lo que implica que no existe una base diagnóstica previa al presente estudio; con respecto a la situación histórica del comportamiento del sector agrícola.
Esta producción agrícola se basa en cultivos permanentes y transitorios. Permanentes como el café, caña y cítricos ocupan dentro del territorio 159 Has que equivalen al 2,71% del área total. En cultivos transitorios están el maíz, papa, garbanzo, yuca, arveja, frijol, arracacha, pimentón y tomate, ocupando un área de 281 Has, que representan el 5.1% de la superficie cultivada. El maíz es el cultivo que mayor área ocupa (140 Has), con una producción de 195 toneladas anuales y el segundo en importancia es la caña de miel con 122,5 y una producción de 485 Ton. Como ya se menciono el principal problema que enfrenta el sector agrícola es la incapacidad de mantener una alta rentabilidad en su producción. Entre otras causas está la deficiencia de técnicas adecuadas, carencia de la infraestructura para el transporte y mercadeo de los productos, falta de organización gremial para el manejo de cosechas y poscosecha, uso irracional de agroquímicos. Subsector Pecuario
Según datos regionales de los usos del suelo, el que ocupa mayor superficie en el municipio de Somondoco son los pastos con un 79%, lo que ratifica el hecho de ser el sector económico más competitivo en el mercado, pero que a su vez genera la menor cantidad de empleos; se puede decir que el Subsector pecuario representa el primer renglón económico municipal. La producción bovina, porcina, acuícola y avícola, se podrían considerar como "ejes económicos", a nivel regional y departamental y Somondoco se encuentra en los primeros lugares de producción en este Subsector. Ganadería En la ganadería se encuentra más marcado el comportamiento de la estructura de la tenencia de la tierra, únicamente se puede decir que dentro de la ganadería como actividad económica están los latifundistas, en el caso de los minifundista la actividad hace parte de su subsistencia. Existen aproximadamente 2.760 hectáreas dedicadas exclusivamente a la ganadería donde predominan los pastos imperial y kikuyo, del total del territorio rural. Los pequeños productores que son la mayoría del municipio no tiene más de tres cabezas de ganado en promedio, en áreas muy inferiores a una hectárea, lo que muestra que el minifundista sólo busca suplir la demanda de necesidades de subsistencia; presentándose un fenómeno que podía llamarse como " explotación superintensiva"; Por otro lado el Latifundista dispone de mucho más terreno lo que le permite tener 5 cabezas de ganado / Ha, generando un uso inadecuado del terreno, considerando que lo esta subutilizado, debido a la potencialidad de esos terrenos para la agricultura. DINT Desarrollos Integrales 60
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Porcicultura Dentro del subsector pecuario la porcicultura en Somondoco es competitiva en el mercado regional y nacional; la mano de obra ocupada es baja, y los beneficiados son un pequeño sector de empresarios que se han posicionado bien en el mercado nacional; el medio ambiente se ha afectado por los desechos orgánicos generados, pero se están adelantado campañas orientadas a que los empresarios hagan Planes de Manejo Ambiental, para solucionar los problemas ambientales. El sector secundario es muy incipiente, sólo hay unas microempresas de artesanías y una polvorería 4.2.3. Sector Terciario Turismo
El municipio aunque cuenta con un gran potencial turístico, no ha sido incentivada su explotación ya que no cuenta con instalaciones adecuadas para hospedar a un número importante de personas y en los lugares con los cuales se podría atraer turistas no se ha realizado ningún tipo de adecuación o se ha efectuado divulgación de sus cualidades o riquezas. Ver mapa 29, Turístico. Debido a que la mayoría de los sitios con interés turístico, están ubicados en zonas que requieren cuidados ambientales, cualquier actuación que se realice debe estar acorde con la dinámica ambiental. 4.3. MERCADO A nivel agrícola se nota una total ausencia de organización de parte de los actores involucrados, Existen dos tipos de productores que se han mencionado en repetidas ocasiones, por un lado se encuentran los pequeños productores y por otro los grandes terratenientes. Los pequeños productores que son la mayoría, se caracterizan por la carencia de alternativas de comercialización que les permitan ser competitivos en los mercados regionales o nacionales, por otro lado la demanda local de productos que es reducida, se agrava aún más porque algunos habitantes del casco urbano prefieren comprar sus productos en Guateque o Garagoa. Ver mapa 28 de Flujos Comerciales. En conclusión cada productor hace lo que sus medios económicos le permiten para comercializar y mercadear sus productos, lo que redunda en una gran pérdida de esfuerzos, inclusive para aquellos que suponen ya tiene definido el mercado de sus productos, es decir los grandes capitalistas locales, porque también ellos se ven afectados por la carencia de políticas económicas del Municipio. Como resultado inmediato de una comercialización desorganizada y deficiente de los productos agropecuarios, tal como se observa en la tabla 25. DINT Desarrollos Integrales 61
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Tabla 25.. FLUJOS COMERCIALES DEL MUNICIPIO DE SOMONDOCO
RELACIÓN
MOVILIDAD
POBLACIONAL
CATEGORÍA COMERCIAL
VENTA
CATEGORÍA COMERCIAL
COMPRA
NIVEL
RELACIÓN CON EL
MUNICIPIO DE
MUNICIPIO METRÓPOLI NACIONAL
MEDIA POBLACIÓN DESPLAZADA ENTRE EL 40 Y 50%
AGRÍCOLA AVÍCOLA PORCICOLA
BIENES Y SERVICIOS SERVICIOS PROFESIONALES TECNOLOGÍA
METRÓPOLI NACIONAL
BOGOTA
MUNICIPIO CAPITAL DEPARTAMENTO
BAJA MENOS DEL 30% DE LA POBLACIÓN
AGRÍCOLA
BIENES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
CAPITAL DEPARTAMENTAL
TUNJA
MUNICIPIO MUNICIPIO
ALTA POBLACIÓN DESPLAZADA MAS DEL 80%
AVÍCOLA AGRÍCOLA GANADERA PISCÍCOLA PORCICOLA
BIENES Y SERVICIOS SERVICIOS PROFESIONALES INSUMOS AGRÍCOLAS
CENTRO LOCAL PRINCIPAL CAPITAL PROVINCIA
GUATEQUE
MUNICIPIO MUNICIPIO
MEDIA ENTRE EL 30 Y 50%
AVÍCOLA AGRÍCOLA
INSUMOS AGRÍCOLAS BIENES Y SERVICIOS
CENTRO LOCAL PRINCIPAL
GARAGOA
MUNICIPIO MUNICIPIO
BAJA MENOS DEL 30% POBLACIÓN
AGRÍCOLA GANADERA PORCICOLA
AGRÍCOLA GANADERA
CENTRO LOCAL SECUNDARIO
GUAYAZA ALMEIDA
Fuente: LA INVESTIGACIÓN
4.4. EMPLEO Somondoco es un municipio de baja oferta laboral, las actividades económicas que más ocupan habitantes dentro del sector rural son la agricultura y ganadería, a nivel urbano la ocupación está en el sector público, salud, comercio y docencia. Considerando que no es atractiva desde ningún punto de vista la oferta laboral en el sector rural del municipio, se presenta un fenómeno en donde la mayor parte de la población joven emigra en busca de mejores oportunidades a grandes centros urbanos como Bogotá o Tunja, esto convierte a dos grupos etáreos (viejos y adultos) en el motor económico del municipio, situación por demás demasiado crítica porque de alguna manera corta procesos de evolución agrícola, es decir estos grupos etáreos de campesinos en futuras políticas de desarrollo estarán renuentes a cambiar la forma tradicional de realizar sus actividades. Al realizar esta diagnosis con respecto a la ocupación se ve la real situación económica que afronta actualmente el municipio, a nivel macroeconómico el desarrollo podría definirse como la relación de cuatro variables que tienen el mismo nivel de importancia y que deben estar equilibradas: Empleo, Inflación, PIB y Deuda Pública, el país actualmente no ha podido equilibrar dentro de su balanza estas variables, pero la que definitivamente está inmanejable es la oferta laboral. DINT Desarrollos Integrales 62
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En las ciudades capitales cada día se hace más crítica la situación en cuanto a la oferta laboral y se ve agravada por los desplazamientos y migraciones de habitantes de sectores rurales de municipios de todo el país, determinar el aporte migratorio de Somondoco no es fácil y mucho menos cuando las estadísticas al respecto no son actualizadas. Es necesario definir alternativas de desarrollo municipal que hagan más atractiva la calidad de vida para los habitantes de pequeños ingresos. 4.5. ZONIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
así como las relaciones existentes entre estos y sus características. El análisis de las variables biofísicas (cobertura y uso actual del suelo, problemática ambiental, usos recomendados, ...) y su relación con las características socioeconómicas (estudio de los componentes de los sistemas productivos y sus características), se logra la descripción y evaluación de zonas de producción o económicas. 4 Es decir a partir de la actividad productiva discriminada por sectores se lograron cinco rangos (véase Mapa 27 y tabla 26, Zonificación Económica) , que reunieron condiciones homogéneas en el análisis de las dimensiones físicas, sociales y económicas.
Tabla 26. ZONAS DE PRODUCCIÓN ECONÓMICA DEL MUNICIPIO
Zonas de Producción
ZONA SISTEMA ACTIVIDAD Y USO AREA (Has)
Porcentajes (%) de
superficie
1 Zona urbana comercial
Comercial, independiente pública, y servicios 30 1
2 Zona de bosque natural semiprotegido
Predominan Bosques, con algunas áreas de pastos naturales y cultivos transitorios 847 14
3
Zona de agropecuaria de mediana productividad
Predominan pastos naturales y sembrados, con cultivos permanentes y transitorios 2.647 45
4
Zona agropecuaria de mediana a alta
Predomina la a actividad pecuaria de tipo intensivo y extensivo en pastos naturales y manejados, alternando en menor proporción con zonas de actividad agrícola transitoira y permanente
1.277 22
5
Zona de agropecuaria y de bosques con baja productividad
Predominan pastos naturales en proporción semejante a cultivos transitorios 1.069 18
TOTAL 5.870 100
Fuente: LA INVESTIGACIÓN 2.000
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4 Método de zonificación económica, profesor Henry Zuñiga. Facultad Medio Ambiente U.D.
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5. SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL 5.1. ANALISIS ESPACIAL En Somondoco la mayoría de la población es rural, según el Censo del DANE de 1.993; de los 5.464 habitantes, 4.844 pertenecen a este sector y el restante es decir 620, están en el casco Urbano. Para los habitantes del sector rural la cabecera municipal, ofrece solo una parte de bienes y servicios, es decir no hay demanda suficiente de los mismos. Por ejemplo, de los campesinos que deciden, vender sus productos agrícolas, solo unos pocos lo hacen en el mercado municipal, el cual únicamente funciona el día martes. La mayoría de los campesinos que tiene la oportunidad de vender sus productos los hacen el día miércoles en Guateque. Entonces la polarización económica de Somondoco es hacia este municipio, que está ubicado a solo 1,7 km. por carretera pavimentada. Garagoa, que es otro municipio vecino ubicado oriente, ofrece la mayor parte de los servicios administrativos. Somondoco está ubicado en el extremo sur de Boyacá, pertenece al Valle de Tenza y dentro de este a la provincia de oriente, que conforma junto con Almeida, Chivor, Guayatá, Sutatenza, Tenza, La Capilla, y Guateque, capital de la provincia.(Véase el mapa 2, Base topográfica. Es cabecera del círculo notarial que comprende los municipios de Somondoco y Almeida, con una notaría, pertenece a la oficina seccional de registro y al circuito judicial de Guateque; corresponde a la circunscripción electoral de Boyacá. Somondoco, al igual que otros municipios del Valle de Tenza presenta una topografía muy severa, con cambios abruptos de pendiente, como se pudo apreciar en el respectivo mapa, cuyos rangos varían entre 0 y 60% en promedio, con sectores en donde supera incluso el 100%. Dada esa condición, existe una dificultad para trazar las vías. 5.3. SERVICIOS BASICOS Los servicios domiciliarios se consideran un índice de desarrollo, y por tal razón se categorizan según su grado de importancia en básicos, complementarios y colectivos. Dentro de este contexto se analizó el cubrimiento de servicios en el municipio de Somondoco. El agua, alcantarillado, recolección de basuras y la electricidad, están dentro de la categoría de servicios básicos, mientras el teléfono, la salud, las vías de comunicación, el transporte, vivienda y educación aparecen como servicios complementarios. La cobertura de servicios básicos en el municipio es bastante precaria, el único sector que tiene una cobertura superior al 90% es el eléctrico. De las 17 veredas, tienen acueducto 14; en ninguna hay tratamientos de potabilización de sus aguas. Con respecto al alcantarillado la situación es mas grave, el casco urbano es el único sector que tiene este servicio, pero sus aguas servidas terminan en la quebrada "El Mangle", situación de impacto ambiental negativo. DINT Desarrollos Integrales 64
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Las basuras urbanas generadas terminan en un relleno sanitario localizado a 4 km aproximadamente del casco municipal, pero el sector rural deposita sus basuras en las fincas. En general el casco urbano tiene una cobertura de servicios básicos casi completa, pero el sector rural no presenta la misma situación. Para dar cumplimiento a lo establecido por la ley 142 de 1.994, el municipio esta reestructurando la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo; mediante el proyecto de acuerdo No 29 (Anexo 9); en donde se reglamentan algunas disposiciones que mejoran las actuales condiciones de esos servicios. 5.3.1. Agua El Municipio de Somondoco posee un gran potencial hídrico, tanto que aporta un gran porcentaje de agua a la represa de Chivor. Su distribución espacial puede notarse en el Mapa 18 de Hidrografía, hay sectores del municipio que carecen del servicio en épocas de verano. Las fuentes de abastecimiento son ríos, quebradas y aljibes, en época de verano, la mayor parte de los aljibes se secan, perjudicando la demanda domestica y agrícola. Acueducto urbano Tiene una bocatoma en la parte alta de la quebrada La Cuya y una captación adicional en la quebrada Páramo de la vereda de Molinos del municipio de Almeida. Surte el casco urbano más tres veredas del área rural; de este acueducto se benefician 328 familias. La microcuenca de la quebrada la Cuya se encuentra desprotegida, ya que en la parte alta los predios son utilizados para la explotación ganadera y día tras día aumenta la tala indiscriminada de Bosque Nativo. Por otra parte, se puede observar que en su trayectoria existe un alto grado de erosión hídrica, ocasionada por el mal manejo de aguas y por la tala indiscriminada. Esta microcuenca vierte sus aguas directamente al embalse de Chivor. Hay una planta de tratamiento de agua potable, pero actualmente no esta funcionando correctamente; por carecer de sistemas de floculación5 y sedimentación, además no cuenta con laboratorio; por lo anterior es imposible abastecer de agua potable a la población. Red de acueducto en el casco urbano Después del tanque de almacenameinto o reserva que tiene una capacidad de 54 m3, que generalemente alcanza a tener un promedio máximo de 38 m3 de agua, se distribuye el recurso mediante una tubo de PVC de 6" de diámetro, el cual llega a la esquina de la carrera 3 con calle 2, de ahí se distribuye en diámetro de 4" sobre la mencionada carrera
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5 Precipitación de sustancias gelatinosas de una solución en forma de pequeños copos
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3 que se convierte en la principal; en promedio las acometidas de las calles varían de 1" a 4", mientras todas las conexiones domiciliarias sólo son de 1/2". Véase Mapa 31 de Acueducto. No existe macromedición del caudal necesario para el casco urbano, en muy pocas ocasiones se ha hecho un seguimiento detallado del estado actual de la red, por la falta de monitoreo se desconoce si hay algún tipo de fuga en las acometidas principales y mucho menos en conexiones domiciliarias; en la planta de tratamiento hay vertederos , después del filtro dinámico, pero el acrílico en que están construidos no es un material recomendable para un vertedero y se sugiere cambiarlo por un metal inoxidable Hay un by pass que envía una parte de agua proveniente de la bocatoma y no es tratada en la planta, sobre éste se tiene el dato de la cantidad de agua no tratada (en estado actual de la planta, se encuentra el dato), lo que significa, que se conoce el total del caudal generado por la planta. En el municipio existen micromedidores, pero no se encuentran en funcionamiento, entonces no se ha determinado el consumo de agua en los hogares, que con seguridad debe ser diferente a la cantidad de agua producida, lo que hace suponer que puede haber una fuga por conexiones erradas o avería de la red. Haciendo un pequeño cálculo, con respecto al consumo, se tiene conocimiento de la oficina de servicios públicos que el número de personas beneficiarias de la red de acueducto urbano es alrededor de 1.592 personas entre habitantes urbanos y rurales y según los datos aforados en una visita reciente de un funcionario de CORPOCHIVOR, el caudal producido por la planta es de 6 LPS6, lo que significa que el consumo actual, sin considerar conexiones erradas y fugas en la red de alcantarillado es del orden de 325 l/hab/día.7, valor muy superior al estándar mundial que se encuentra en 175 l/hab/día. Con respecto al elevado consumo se podría inferir dos causas que pueden ser excluyentes o relacionadas: Por un lado no existe seguridad del verdadero consumo de los beneficiados de la
planta de tratamiento, por no estar en funcionamiento los micromedidores, y mucho menos se ha hecho un seguimiento de la red de conexión para detectar posibles fugas por conexiones erradas o por ruptura de tubos, en conclusión no hay datos exactos de consumo.
Por otro lado es posible que dados los bajos costos del servicio de acueducto, que no
superan los $ 1800 mensuales, haya un uso irracional de agua, que debe controlarse con una campaña liderada por la oficina servicios públicos. Anexo 10
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6 Litros por segundo 7 Litros habitante día
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Descripción de la Planta Se encuentra en un lote de propiedad del Municipio a menos de 100 metros del casco urbano, sobre la futura calle 1ra, Obsérvese Mapa 34, Cobertura de Servicios. En el momento no está llevando ningún libro de información, ni registro de la cantidad de agua captada, tratada y parámetros fisicoquímicos y microbiológicos mínimos que se deben determinar en un proceso productivo de agua para el consumo humano. La demanda de actual de agua en horas pico es de 9 LPS; El caudal de diseño de la planta es de 4.5 LPS, pero el más reciente aforo determino que esta produciendo 6 LPS, 1,5 LPS por encima de su capacidad de diseño; entonces 3 LPS son desviados de la cámara de salida del filtro grueso hacia el tanque de almacenamiento sin completar el proceso. Los sistemas de aforo de caudal de la planta no se encuentran calibrados, considerando que el día de la visita determinó que el caudal de entrada a la planta es variable (se presentan excesos ocasionales en el prefiltro dinámico, véase anexo 11. Calidad bacteriológica y fisicoquímica Según el análisis realizado por la Secretaria de Salud de Boyacá para la Unidad de Saneamiento ambiental se reportaron los siguientes valores: (ver tabla 27)
Tabla 27 RESULTADOS DE CALIDAD BACTERIOLOGICA Y FISICOQUIMICA
PARAMETRO EXPRESION VALOR OBTENIDO VALOR ADMISIBLE METODO Quebrada "La Cuya". Bocatoma Acueducto Urbano
Coliformes Totales NPM / 100 cc 12 <2 Tubos
Múltiples
Coliformes Fecales NPM / 100 cc 5 Negativo Tubos Múltiples
Salida Planta de Tratamiento
Coliformes Totales NPM / 100 cc 9 <2 Tubos Múltiples
Coliformes Fecales NPM / 100 cc 4 Negativo Tubos Múltiples
Conexión Domiciliaria
Coliformes Totales NPM / 100 cc 11 <2 Tubos Múltiples
Coliformes Fecales NPM / 100 cc 6 Negativo Tubos Múltiples
Fuente: SANIDAD AMBIENTAL SOMONDOCO, 1.999 Según la tabla anterior es claro que hay una contaminación microbilógica del agua en cualquier sitio (bocatoma, Salida de la Planta y Conexión Domiciliaria), es también claro la carencia de cloro residual a la salida de la Planta de Tratamiento y de la red de distribución, esta ausencia es debida a que no se realiza el proceso de cloración final en el tratamiento del agua DINT Desarrollos Integrales 67
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
"La contaminación detectada implica que no es apta para el consumo humano, desde el punto de vista microbilógico y por ende es recomendable la adición de un desinfectante, que elimine los microorganismos patógenos presentes en ella, que puede poner en riesgo la salud de la población". Para eliminar el contenido de coliformes que posee el agua, es necesario usar un desinfectante, normalmente cloro, que es fácil conseguirlo una forma de aplicarlo es por medio de hipocloritos (hipoclorito de calcio e hipoclorito de sodio) y cloro gaseoso. Acueductos Rurales Son varios los acueductos rurales, con que cuenta el municipio, entre ellos se destacan los de las veredas San Sebastián, San Antonio, Boya, Canos, Bohórquez, Sabaneta y Cobavita. Análisis fisicoquímicos Con el objeto de realizar un control de calidad se contrató un análisis organoléptico, fisicoquímico y microbiológico para el cual se tomaron muestras en lugares estratégicos de los principales acueductos veredales y del casco urbano. La toma de muestras se efectúo el año pasado por La Secretaria de Salud de Boyaca y por el Jefe de Saneamiento Ambiental del municipio de Somondoco, quien contrató el análisis de las últimas con una empresa particular. Los resultados obtenidos de los dos grupos de muestras están relacionados en las tablas 28 y 29 para el caso de los parámetros físico químicos; las tablas 59 y 61 para los microbiológicos, información adicional puede consultarse en el anexo 7. Los parámetros fisicoquímicos comparados con en el decreto 475 de 1998 se encuentran dentro de los valores admisibles reglamentados en el mismo, excepto el valor de pH. No se detectó cloro residual por tratarse de agua cruda. De otra parte se encontró una apreciable contaminación microbiológica con significativa presencia de Escherichia Coli. Por las razones expuestas anteriormente el agua caracterizada se considera “no apta” para el consumo humano, por lo cual se requiere con urgencia un tratamiento adecuado de las fuentes de captación, es imprescindible comentar que ningún acueducto rural presenta tratamiento fisicoquímico. Después de realizar el análisis Fisicoquímico que ninguna muestra tomada, cumple la norma de calidad para agua potable del decreto 475 de 1998 en cuanto a: turbiedad, color, alcalinidad, dureza total, calcio y cloro residual libre; es necesario ajustar las propiedades mencionadas y desinfectar; por otra parte, del análisis microbilógico se concluye que las muestras se encuentra contaminada con Eschericha Coli, y tampoco cumplen con el decreto 475/98 del ministerio de salud.
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Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
DINT Desarrollos Integrales 72
5.3.2. Alcantarillado En el sector urbano hay un alcantarillado con un cubrimiento del 93% de la población (obsérvese Mapa 32, Alcantarillado). Este acueducto termina en la quebrada "El Mangle", la cual desemboca al río Súnuba. Allí se presenta un alto nivel de contaminación por aguas servidas. En general la situación del municipio en el sector rural para este servicio de acuerdo a las encuestas es: 3.5% de la población si tiene alcantarillado, 13.5% tiene letrina, 20% campo abierto y 63% tienen pozo séptico.
Red de alcantarillado del casco urbano Como en casi todos los cascos urbanos de los municipios del país el alcantarillado es de tipo combinado, en varios sitios las aguas pluviales son mezcladas con las negras, las conexiones erradas pueden ser producto de la incapacidad de inversión del municipio. El casco urbano se caracteriza por estar en una zona con fuertes variaciones de pendiente, lo que ha generado desorden en las redes de recolección de las aguas negras y lluvias. En general se puede decir que hay tres colectores principales, pero hay predios de área urbana no cubierta por estos colectores tiene conexiones domiciliarias en los diferentes predios que descargan sus aguas directamente sobre la quebrada del "Mangle", por condiciones de topografía jamás fue posible adherir esos predios a los emisarios mencionados. El mapa 32 de alcantarillado muestra la localización de las tapas de los pozos, junto con la dirección del flujo hídrico y el diámetro de cada trayecto. Desde ningún punto de vista esta inspección de pozos debe tomarse como un plan maestro de alcantarillado, porque carece de los elementos mínimos que éste último exige. En la actualidad el municipio carece de un plan maestro de alcantarillado urbano, recientemente se hizo una modificación al alcantarillado de la carrera 5 correspondiente al emisario principal, pero los planos de diseño no se encontraron en el momento de hacer el diagnóstico. Las aguas residuales domésticas son descargadas así: una parte al drenaje cercano al colegio y otra a la quebrada el Mangle, al parecer alguna vez una empresa de consultoría, hizo aforos en las descargas pero los datos no se encontraron, se puede inferir de acuerdo a las condiciones del municipio que aproximadamente suma total de caudal del municipio debe variar entre 2,8 y 3,5 LPS (dato no aforado en campo).
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
DINT Desarrollos Integrales 73
5.3.3. Energía Eléctrica La energía eléctrica posee el mayor cubrimiento ofrecido de los servicios públicos domiciliarios (Véase Mapa 33, Redes eléctricas urbanas); el abastecimiento de energía eléctrica de Somondoco depende del municipio de Guateque, y este a su vez depende de la termoeléctrica de Paipa o la interconexión de la zona. Según el concepto de la población encestada, este servicio no es óptimo, por un lado el 4% no lo tiene, el 12.5% dice que el servicio es regular (solo funciona unas horas al día), mientras que el 83.5% dice que el servicio si es bueno, por otro lado la cobertura del servicios , según la localización por vereda se muestra en la tabla 30 y en el mapa 34 de Cobertura de Servicios
Tabla 30 COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA POR VEREDAS Veredas No de Predios No de Usuarios Porcentaje de
cobertura Barreras 178 74 41,6% Bohórquez 193 72 37,3% Boya I 248 62 25,0% Boya II 262 91 34,7% Cabrera 216 59 27,3% Canos 130 43 33,1% Cobavita 198 53 26,8% Cucuavaca 268 88 32,8% Guaduas 184 33 17,9% Pancupa 108 33 30,6% Resguardo 205 57 27,8% Richa 195 68 34,9% Sabanetas 480 96 20,0% San Antonio (Yaguas) 178 48 27,0% San Sebastián 479 116 24,2% Zarzal 199 49 24,6% Casco Urbano 311 278 89,4% Total 4032 1320
Fuente: EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
DINT Desarrollos Integrales 74
5.3.4. Recolección de Basuras Este ítem se analizará considerando la investigación primaria obtenida en campo, a través de la encuesta realizada por los consultores y el "Diseño del Relleno Sanitario Manual para el Municipio de Somondoco"8 Características Generales de la Recolección en el Municipio La recolección de basuras en el casco urbano del municipio se hace una vez a la semana, el día miércoles. Una volqueta del municipio hace el recorrido de recolección. Los desechos orgánicos e inorgánicos, tienen el mismo destino. No existe un sistema de tratamiento de desechos y tampoco uno de reciclaje. Una razón para no reciclar es la falta de cultura, tanto de quienes la recogen como de la comunidad. Aunque recientemente entró en funcionamiento un lote para la disposición de basuras ubicado en la Vereda Boya I a 5 Km. del Casco Urbano, (obsérvese localización en Mapa 11, de Zonificación Ambiental), todavía hay un problema de contaminación porque no recogieron los desechos del antiguo basurero y porque además la práctica actual de disposición en el lote mencionado, consiste en abrir un hueco en donde se dejan los residuos, pero infortunadamente no se tapan el mismo día que se llevan los residuos recogidos, generándose un grave foco de contaminación ambiental por inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos y los olores nauseabundos causados por estos. En el sector rural la situación es aun más delicada, los campesinos depositan sus basuras, en un lugar de su finca. Dejan las basuras orgánicas en cualquier lugar, mientras algunas de las inorgánicas terminan como alimento de animales. Pero los vidrios, latas, recipientes de insecticidas y pesticidas y otros desechos son botados en las quebradas o en cualquier zona de la finca. En general se pude decir que hay tres practicas de eliminación de los desechos sólidos orgánicos e inorgánicos producidos por los habitantes del Municipio descritas a continuación: La volqueta del municipio recoge la Basura del Casco Urbano, los días lunes y
miércoles en la mañana y lleva todos los desechos a un lote9 ubicado a dos kilómetros y medio de la cabecera municipal Un pequeño porcentaje de los habitantes del sector rural incineran la basura producida La mayoría de los propietarios del sector rural en cualquier parte de sus fincas botan
los desechos generando problemas ambientales por la inadecuada disposición de los mismos No existe ningún programa de reciclaje de los desechos, es común que en el mismo
sitio sean depositados residuos sólidos orgánicos e inorgánicos.
8 Estudio de Prefactibilidad realizado por Ediel Vacca y Luis Felipe Suárez, Septiembre de 1.999 9 El lote destinado para la botar la basura, no cuenta con un sistema de tratamiento previo de los desechos, escasamente son tapados con tierra una vez al mes, generando problemas de contaminación ambiental
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
DINT Desarrollos Integrales 75
5. 4. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 5.4.1. Telefonía y televisión El municipio cuenta con los servicios de Telecom, larga distancia, y telefonía domiciliaria, el cubrimiento telefónico llega a algunas fincas vecinas al casco urbano, así como las viviendas ubicadas sobre la vía a Guateque ya que por allí pasa el poste telefónico. En la estación de Telecom existen 4 cabinas, y un monedero de discado directo nacional (ver tabla 31 y anexo 17).
Tabla 31. COBERTURA DE TELEFONIA
VEREDA
NUMERO DE USUARIO DE TELEFONIA
CASCO URBANO 197 BARRERAS 7
CUCUAVACA 16 CANOS 15
BOHORQUEZ 54 RESGUARDO 8
BANCUPA 4 SAN ANTONIO 2 Fuente: TELECOM SOMONDOCO
El servicio de televisión está limitado a los canales nacionales Uno y A, sin embargo, existe en la actualidad una empresa privada de televisión parabólica, la cual complementa este servicio con canales internacionales y algunos otros nacionales. De los medios de comunicación escrita, los periódicos El Tiempo y Boyacá 7 días llegan semanalmente. Hay varias emisoras de radio regionales que tienen recepción en el municipio (La Voz de Garagoa, Radio Guateque, Sochaquira y Manta) 5.4.2. Estructura vial y comunicaciones Al observar el mapa de Red Vial; hay una distribución homogénea de las vías a nivel interno del municipio, con un cubrimiento completo a todas las veredas; al hablar de una estructura vial buena, se está diciendo exclusivamente, que en función de las necesidades encontradas la cobertura de vías es suficiente; pero eso no abarca su estado actual y menos las mejoras que se puedan hacer en cuanto a diseño. En el sector rural solo hay una vía intermunicipal pavimentada, mientras que las que conducen a las veredas se encuentran en diferentes estados, sin embargo cabe anotar que la geometría de las mismas presenta un trazado, que se ajusta de bien a las características topográficas.
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
DINT Desarrollos Integrales 76
Dentro del perímetro urbano la infraestructura vial también es buena, sin embargo hay varias vías que no están pavimentadas y necesitan mantenimiento, para aumentar la velocidad y mejorar el tránsito interno. En la tabla 32 se encuentran detalles del sistema de comunicación con algunas características importantes; como el tipo de vía, el recorrido, el tipo de afirmado, el estado actual de ese afirmado y la distancia de cubierta por cada una.
Tabla 32. INFRAESTRUCTURA VIAL CARACTERISTICAS
TIPO DE VIA RECORRIDO TIPO DE AFIRMADO ESTADO GENERAL
DISTANCIA (km)
DEPARTAMENTAL EL SALITRE - SOMONDOCO PAVIMENTADA REGULAR 7
DEPARTAMENTAL ALMEIDA- SOMONDOCO SIN PAVIMENTAR REGULAR 16.5
DEPARTAMENTAL GUAYATA- SOMONDOCO SIN PAVIMENTAR REGULAR 17
MUNICIPAL LAS JUNTAS- VEREDA BOYA SIN PAVIMENTAR REGULAR 6.5
MUNICIPAL CASCO URBANO- RICHA SIN PAVIMENTAR REGULAR 8.1
MUNICIPAL SAN SEBASTIAN/ALTO REDONDO
SIN PAVIMENTAR REGULAR 14.6.
MUNICIPAL SOMONDOCO LA CUYA SIN PAVIMENTAR REGULAR 10
MUNICIPAL CRUCE- ALTO REDONDO SIN PAVIMENTAR REGULAR 8
MUNICIPAL SOMONDOCO- SABANETA SIN PAVIMENTAR REGULAR 6
MUNICIPAL SACANECA- QUEBRADA HONDA SIN PAVIMENTAR REGULAR 4
MUNICIPAL RESGUARDO- CUCUAVACA SIN PAVIMENTAR REGULAR 7
MUNICIPAL RECEBERA- MINA GUADUA SIN PAVIMENTAR REGULAR
4
MUNICIPAL PUENTE EMBALSE- PEÑA BLANCA SIN PAVIMENTAR REGULAR 5
MUNICIPAL BOHORQUEZ-PUENTA HIERRO SIN PAVIMENTAR REGULAR 6
MUNICIPAL BARRERA -ZARZAL-RICHA SIN PAVIMENTAR BUENA 8
MUNICIPAL CABRERA-PUENTE HIERRO SIN PAVIMENTAR BUENA 2
MUNICIPAL RECEBERA-CERRO CRISTO SIN PAVIMENTAR BUENA 5
MUNICIPAL CANOS- BOHORQUEZ SIN PAVIMENTAR BUENA 2
Fuente: ADMINISTRACION SOMONDOCO Red vial departamental ∗ Vía Salitre a Somondoco (casco urbano) que sirve de Intercomunicación del municipio
con Garagoa a Guateque. Tiene una extensión de siete kilómetros pavimentados, cobija en su recorrido las veredas de Bohórquez, Canos y San Antonio. Esta red vial
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
DINT Desarrollos Integrales 77
es competencia de! Ministerio de Obras Públicas (MOP). La red complementaria consta:
• Vía Somondoco (casco urbano) a quebrada La Cuya (límites con Almeida), tiene una
distancia de 16 kilómetros, su estado es regular, faltando mantenimiento y obras de arte. Su cobertura abarca las veredas de San Antonio, Boya I, San Sebastián.
Vías municipales • Vía El Cruce a Alto Redondo (municipio de Ubalá), con una extensión de ocho
kilómetros, estando regular, faltando mantenimiento y obras de arte, beneficia a las vereda de San Sebastián. Fue construida por Caminos Vecinales.
• Vía Somondoco (casco urbano) a vereda Cobavita, con una extensión de seis'
kilómetros, estado regular faltando mantenimiento. Benefician las veredas de Cobavita, Resguardo Sabanetas.
• Vía Sabanetas-Sunuba, con una extensión de cinco kilómetros, falta recebo y obras
de arte, beneficiando a la vereda de Sabanetas. • Vía que se desprende de la central carreteable Sornondoco - Guayatá hasta la
quebrada Honda, con una extensión de cuatro kilómetros. Falta recebo y obras de arte; beneficia a la vereda de Sabanetas.
• Ramal de Somondoco (sitio el matadero) hasta vía central Somondoco - Guayatá,
pasando por las escuelas veredales de Resguardo y Cucuavaca, con una extensión de siete kilómetros, estado de trocha, beneficia las veredas Cucuavaca y Resguardo.
• Vía que desprende de la central Somondoco - Almeida, sitio recebera a ramal
Mataguadua y conecta con la carretera Las juntas - Almeida, con una extensión de cuatro kilómetros, estado regular, beneficiando a la vereda de Boya II.
• Vía sitio Puente. Carretera Almeida, por la margen del Río Súnuba hasta sitio Peña
Blanca, con una extensión de tres kilómetros, estado regular, beneficiando a la vereda Boya II.
• Ramal que parte de la carretera central (Vía Nacional) hacia la vereda de Pancupa,
con una extensión de Tres kilómetros, estado regular, beneficia a las veredas de Bohórquez y Pancupa.
• Vía ramal, carretera central (red nacional), kilómetros tres, hasta sitio Puente Hierro, con una extensión de cinco kilómetros, estado regular, beneficiando a las veredas de Bohórquez, Canos y Cabrera.
• Vía Somondoco (casco urbano) y pasa por las veredas de Barreras, Cabrera, Zarzal,
Guaduas y Richa, limitando con la vereda de Ciavita (Guayatá), con una extensión de ocho kilómetros, estado regular.
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
DINT Desarrollos Integrales 78
• Ramal Somondoco (dos kilómetros), a Puente Hierro, con una extensión de dos kilómetros, estado regular, beneficia a la vereda de Cabreras.
• Ramal que sale de la carretera nacional, kilómetro seis, hacia la vereda de San
Antonio, parte baja con una extensión de dos kilómetros, estado regular. • Ramal que parte de la carretera Somondoco-Almeida, adelante del sitio denominado
La Recebera hacia el Cerro E Cristo, con una extensión de tres kilómetro, estado regular.
5.4.3. Transporte En general el municipio cuenta con un buen transporte a nivel interno y con la región, pero se caracteriza por su desorganización, debido en primer lugar a que no se han establecido tipos de transporte ni horarios para quienes requieren sacar sus productos al mercado regional, y en segundo porque no existe una demanda adecuada, lo cual redunda en altos costos, tanto para las empresas como para los usuarios. A nivel interno; la oferta de transporte, en la mayoría de los casos es superior a la demanda; sólo un día a la semana (el miércoles), un bus hace un recorrido interveredal, para recoger a los campesinos y llevarlos a la plaza de mercado, generalmente tanto los alumnos como los campesinos de las veredas tienen dificultades para el desplazamiento; debido a que los servicios son muy costosos entre otros porque la demanda es baja; convirtiéndose así el tránsito interno en privado. Por otra parte, actualmente no existe un terminal de transportes, debido a la baja demanda por parte de los usuarios Somondoqueños. 5.5. SERVICIOS COLECTIVOS Estos servicios, como su nombre lo indica, complementan las necesidades básicas de la población y son ellos: la plaza de mercado, matadero, cementerio, culto, entre otros (véase tabla 33 y mapa 3).
Tabla 33. OTROS SERVICIOS
TIPO LOCALIZACION SERVICIO PRESTADO Plaza de Mercado
Casco urbano.
Venta pecuaria y de alimentos perecederos tiene un área de 600 m2 solo funciona el martes
Matadero Casco urbano se sacrifican de 12 a 16 bovinos al mes Iglesia Casco urbano Es una institución descentralizada, allí hay culto religioso
todos los días. La mayoría de los habitantes son católicos por tradición. La iglesia congrega el mayor número de habitantes del municipio. Es considerado patrimonio cultural.
Piscinas 1 Casco Urbano 4 Zona Rural
Recreación a turistas Privadas
Cementerio Casco urbano Administrado por la curia Fuente: LA INVESTIGACIÓN
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
DINT Desarrollos Integrales 79
6. SINTESIS DIAGNOSTICA
En esta parte, es donde se realiza la valoración holística de las dimensiones física10, económica, social y administrativa, categorizadas previamente en la etapa diagnostica municipal; es la determinación, priorización y jeraquización de las potencialidades, limitaciones espaciales, problemas o conflictos y o desequilibrios, necesidades y expectativas de la población mediante la valoración e interpretación de la situación actual como expresión territorial de las políticas y objetivos de desarrollo. Para el desarrollo de ésta etapa se priorizan los problemas y características de cada sistema, según una variables de análisis determinadas como básicas en el tratamiento de la situación actual del municipio. Después se hace una relación matricial de cada sistema con los demás y finalmente se determina el potencial del suelo según la evaluación integral del territorio. En la evaluación integral del Territorio se determinaron las potencialidades y restricciones físicas del espacio11, para después definir la prospectiva del desarrollo en cuanto al uso y ocupación tendencial, deseado, concertado, y reglamentado del territorio.
10 Entiéndase lo físico, como el medio natural donde se desarrollan las actividades económicas y sociales; es decir, donde las afectaciones y relaciones producidas en el espacio natural y artificial; se ven reflejadas en la caracterización diagnóstica de los sistemas biofísico y funcional - espacial. 11Territorio
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das
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; es
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del
mun
icip
io d
e So
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icip
io;
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n el
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itud
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s de
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s tra
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bie
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ía
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so
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itud
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ipio
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67 m
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nas
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s, s
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ient
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enta
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Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
DINT Desarrollos Integrales 118
6.6. DETERMINACIÓN DE RELACIONES ENTRE LOS SISTEMAS DIAGNÓSTICOS
A partir de la información recopilada del municipio se determinan las variables claves de análisis, llamados por la investigación como: "Definición de los Problemas Territoriales". En esta etapa se involucra el mayor numero de elementos posibles, definido a partir de la relación de cada sistema diagnóstico con los demás; por ejemplo la relación del sistema biofísico con el administrativo, económico, social y funcional espacial; así como las demás relaciones posibles. No se realizó este análisis previamente para evitar redundancias en la información, generándose una visión integral de los problemas, ya que la unión de las dimensiones o atributos sobre los sistemas supuestamente disjuntos genera graves dificultades de desconexión, no permite observar la interdependencia real ni el impacto relativo de unos sobre otros. Véase matriz 1.1.
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Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
7. PROSPECTIVA TERRITORIAL
Según IGAC, la prospectiva territorial es: "producir un desarrollo y ordenamiento territorial municipal basado en la equidad social de un territorio, solidaridad, sostenibilidad, competitividad, y eficiencia administrativa e institucional, para lograr esto se debe generar una capacidad de análisis de previsión y de visión del futuro". La prospectiva hace referencia a la percepción de la situación futura de los aspectos socioeconómicos y de los recursos que están distribuidos en el territorio Somondocano; para lo cual fue fundamental el diagnóstico y análisis de la situación territorial (evaluación integral del territorio). Una vez elaborado el diagnóstico del municipio e identificadas las principales potencialidades y restricciones de las interrelaciones entre los sistemas natural y antrópico y haber evaluado la demanda sobre los recursos y los conflictos más importantes que existen en el municipio, se procedió a diseñar los escenarios de uso del territorio que sirvan de instrumento para la toma de decisiones en lo referente a la ocupación del ente territorial en el corto, mediano y largo plazo. Esta etapa define el futuro del EOT, donde el objetivo es "producir un escenario de desarrollo" de ordenamiento basado en el Diagnostico de la Evaluación Integral del territorio. Esto significa, pensar, crear, inferir e implementar escenarios de futuros alternativos de ocupación Territorial, que redundaran en un desarrollo socioeconómico sostenible, bajo un marco legal. En el Diagnostico del territorio, se definieron las fortalezas y debilidades del presentes en los sistemas: administrativo, biofísico, económico, social y funcionamiento espacial. Dentro de los cuales el Biofísico, es el eje central de análisis. En la Evaluación Integral del Territorio se determinó la aptitud de uso del Suelo (en las llamadas Unidades de Tierra UT) y los diferentes Tipos de Uso de la Tierra (TUT's). Ahora esta etapa busca canalizar toda las potencialidades, debilidades y fortalezas del medio físico, dentro de la Dinámica de Ocupación, mediante objetivos, estrategias y políticas territoriales. 7.1. ETAPA PROSPECTIVA La participación participativa, para el desarrollo de está etapa fue determinante; inicialmente se determinaron con los actores participantes del Proyecto de Ordenamiento Territorial, las variables claves de análisis, obtenidas de la síntesis diagnóstica, luego se procedió a diseñar y construir los escenarios de ocupación del territorio según la problemática particular de cada variable. Durante la etapa de diagnóstico territorial se hizo participe la comunidad en talleres de ordenamiento territorial, fue entrevistada con encuestas domiciliarias y finalmente participó de la etapa de concertación.
DINT Desarrollos Integrales 122
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
7.1.1. Actores sociales participantes Los organismos que participaron, en la etapa prospectiva y posterior formulación del proyecto de Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Somondoco, están relacionados en la siguiente tabla; el aporte de cada uno de ellos fue fundamental para el desarrollo de la etapa final del Proyecto. Como puede observarse en la tabla cada actor participó directa o indirectamente de las actividades concernientes a esta etapa, participación condicionada a los aportes según el perfil, como por ejemplo La Administración se hizo presente en todo el proceso con el apoyo logístico, la decisión política y la concertación del `proyecto. Una vez elaborado el Diagnóstico y la Síntesis Diagnóstica, el trabajo de los actores involucrados en el proceso de "Ordenar el Territorio" , determinaron a partir de las variables claves de análisis (definidas en la Síntesis Diagnóstica y para cada una de ellas los escenarios actual, tendencial, deseado y concertado.
TABLA 1. ACTORES EN EL EOT PARA SOMONDOCO
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CORPOCHIVOR Indirecto Lineamientos ambientales generales Apoyo logístico
CONSULTORES Directo
Conocimiento técnico Coordinador de los demás actores Elaboración del EOT
Fuente: LA INVESTIGACION 7.1.2. Determinación de relaciones entre los sistemas diagnósticos A partir de la información recopilada del municipio se determinan las variables claves de análisis, llamados por la investigación como: "Problemas Territoriales". En esta etapa, desarrollada en la síntesis diagnóstica, se involucra el mayor numero de elementos posibles, mediante una valoración de la situación actual de cada variable de análisis, el objetivo principal fue evitar redundancias en la información, generándose una visión integral de los problemas, ya que la unión de las dimensiones o atributos sobre los sistemas supuestamente disjuntos genera graves dificultades de desconexión, no permite observar la interdependencia real ni el impacto relativo de unos sobre otros. DINT Desarrollos Integrales 123
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
Generalmente ocurre que cada "especialista" o experto es conformista y tiende a encerrarse en su torre de marfil, con su jerga específica, y el proceso de la unión de diagnósticos aislados se convierte una torre una de marfil En la realidad territorial los problemas son multidimensionales y no materias y especialidades, en cada problema se debe observar el atributo de la dimensión específica sin diseccionarla del todo, que es lo que le da sentido. El EOT, se compone de sistemas, que tienen relaciones dinámicas. 7.1.3. Elaboración de escenarios Conocidas las variables claves de análisis y su relación en todos los sistemas, se analiza de manera integral cada problema. Una acción u omisión siempre tiene consecuencias deseables e indeseables, al medio ambiente, a los aspectos socioeconómicos y en general a todos los elementos que componen el desarrollo territorial. Por ejemplo (obsérvese la matriz 1.3), el recurso hídrico es un ecosistema estratégico vital para el hombre, pero su escasez en algunos sectores produce limitaciones económicas. Mientras en otros donde "abunda", se talan los bosques cercanos a las cuencas hidrográficas y se contamina el recurso con desechos sólidos y líquidos (aguas servidas, basuras y fertilizantes). Los escenarios son el resultado de la visión de cada uno de los actores involucrados en la prospectiva territorial, como ya se menciono tres actores trabajaron directamente en el desarrollo del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Somondoco (Comunidad, Administración Municipal y Consultoría Externa), el ultimo de estos se encargo de coordinar los requerimientos expuestos por cada actor de acuerdo a los objetivos y principios del Ordenamiento Territorial. Reuniendo datos, puntos de vista y necesidades, se desarrollaron los posibles problemas asociados a las variables claves definidas previamente en la Matriz 1.1. y la sintesís diagnóstica, a partir de las cuales y se determinaron los "Escenarios Actual, Tendencial y Deseado y Cocertado, para el Ordenamiento Territorial", de acuerdo a los siguientes criterios:
- Definición de la variable clave como un problema a solucionar
- Determinación del escenario tendencia actual y futuro del comportamiento del problema
- Determinación de los objetivos del escenario deseado
- Determinación del escenario deseado por los actores
- Definición de las competencias de los actores y
- Observaciones, con respecto al desarrollo de los planes y proyectos posibles asociados
a cada problema
DINT Desarrollos Integrales 124
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
Las etapas que hacen parte de la prospectiva son: 1. Diagnostico y Síntesis Diagnóstica: Permiten el conocimiento detallado de la realidad física, económica y social del Municipio. 2. Definición de problemas: A partir de las debilidades o fortalezas identificadas anteriormente, se precisa involucrando el mayor numero de soluciones. 3. Construcción del Sistema de Identificación de Variables y Procesos Claves. Se analizan las relaciones de las variables y procesos. 4. Elaboración de Hipótesis: Para cada variable se debe considerar su evolución, comportamiento y formulación de hipótesis. 5. Construcción de Escenarios y Estrategias: Determina rutas a seguir, con el análisis pasado, presente y futuro, dentro de un horizonte de tiempo. Estas etapas no son lineales, es decir no implican el desarrollo de un procedimiento estricto, en planeación hay bases teóricas que deben ser interpretadas y ajustadas de acuerdo al estudio de cada caso. Construcción de escenarios La construcción de escenarios, facilita el proceso de ordenamiento del territorio, porque permite inferir a partir de la situación actual del municipio cual es el futuro cercano. Obsérvese la matriz 1.3. Escenarios Actuales: Son todos aquellos que se ocurren hoy y deben ser modificados y encausados para aprovechar sus potencialidades y desechar sus debilidades y falencias. Para evitar redundancias en la información, se considera como escenario actual, el descrito en la síntesis diagnóstica. Escenarios Tendenciales: Representan las situaciones posibles de suceder si no se presenta una intervención planificadora u ordenadora del desarrollo territorial municipal, es decir que se refiere a la continuación de las condiciones como vienen y van a seguir. Escenarios Deseados: Se constituye en la propuesta, conjunto de situaciones deseables y alcanzables, producto de la selección participativa de alternativas de desarrollo territorial, que a su vez representa el mayor consenso entre los actores sociales. Escenarios Concertados: Son aquellos cuya viabilidad técnica, económica, social, política y administrativa les otorga la mayor probabilidad de ocurrir, porque se han considerado las limitaciones propias de la planeación y agotado los posibles futuros. Este se constituye en la propuesta del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal POTM., porque
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de
dife
rent
es
entid
ades
ha
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dife
renc
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s en
tidad
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rodu
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te
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ism
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ica
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icip
io
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tidad
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n.
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un
conv
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s en
tidad
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ión
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gráf
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posi
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rore
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RO
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ites
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el
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mas
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en
la
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rioro
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mas
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s se
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icos
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n de
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ano
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quem
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que
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n, d
onde
se
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.
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rgar
se m
edia
nte
la a
prob
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n de
l pr
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to
de
acue
rdo
el
perím
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urb
ano
prop
uest
o.
PER
IMET
RO
D
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NA
SUBU
RBA
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Se v
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grad
ar e
l am
bien
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e la
zo
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Salit
re,
porq
ue
cada
pe
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a qu
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lo
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ier
uso,
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clus
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ndo
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cino
s.
Tam
bién
ha
brán
pr
oble
mas
de
dota
ción
de
serv
icio
s pú
blic
os.
Evita
r da
ños
a lo
s ec
osis
tem
as
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dedo
r de
l ase
ntam
ient
o hu
man
o y
regu
lar e
l uso
urb
ano.
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tring
ir lo
s us
os
del
suel
o en
el
cent
ro
pobl
ado
el
salit
re
con
la
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baci
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del
perím
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bano
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sto,
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inir
el p
erím
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pues
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el
cent
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ría d
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pr
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sto.
ADM
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-TR
ACIO
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cada
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istra
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las
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ción
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el
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y
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de
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mie
nto
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inis
trativ
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tegr
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amie
nto
Terr
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l M
unic
ipio
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Som
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20
01 -
2009
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el
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com
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ral.
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alid
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cion
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sque
ma
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nto.
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de
Ord
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rial
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med
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te
las
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mas
y
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mun
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Ord
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rial,
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nte
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el
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teng
a la
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ncia
adm
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trativ
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que
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plem
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cto.
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pr
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l, en
los
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que
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que
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iénd
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los
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s, h
asta
el
punt
o qu
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con
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coa
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de
cobr
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ra.
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s lo
s pr
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s ur
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s y
rura
les,
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actu
aliz
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en
los
regi
stro
s 1
y 2
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qu
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tivid
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co
mo
el c
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esto
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dial
se
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.
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de
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bien
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.
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tual
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la
ba
se
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gráf
ica
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fanu
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ica
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os
regi
stro
s 1
y 2
de
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N
acio
nal,
en l
a pr
imer
a fa
se d
e vi
genc
ia
del
Ord
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ient
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rial,
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s de
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os e
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os.
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s, la
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l in
med
iata
.
Hac
er u
n co
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io c
on e
l IG
AC,
para
re
aliz
ar
las
actu
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acio
nes
pred
iale
s ur
bana
y ru
ral.
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CIO
N
CO
N
MU
NIC
IPIO
S
El m
unic
ipio
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des
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del
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gion
al,
de
la
mis
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man
era
que
los
dem
ás m
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ipio
s de
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los
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el
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gion
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que
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conj
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a
los
mun
icip
ios
de
la
Prov
inci
a de
O
rient
e.
Man
tene
r la
pa
rtici
paci
ón
en
las
asoc
iaci
ones
act
uale
s no
sól
o de
la
regi
ón,
sino
de
l pa
ís,
con
proy
ecci
ón
a ni
vel
inte
rnac
iona
l, pa
ra n
o es
pera
r qu
e lo
s de
más
m
unic
ipio
s to
men
la
inic
iativ
a de
de
sarro
llo,
sino
ta
mbi
én
ser
parti
cipe
s de
l m
ism
o, i
mpu
lsan
do
los
mun
icip
ios
veci
nos
y ob
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endo
resu
ltado
s fa
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.
Ger
enci
ar e
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arro
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ipal
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s en
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rient
es h
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a de
las
cue
ncas
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as,
con
la
dism
inuc
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term
inio
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las
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y
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s de
la
di
spos
ició
n de
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sidu
os s
ólid
os y
líqu
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.
Def
ores
taci
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nas
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tégi
cas,
co
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s po
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s co
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tos
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uso
del s
uelo
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conc
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y de
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los
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enta
les
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s ge
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cion
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duci
r al c
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uso
, en
zona
s de
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Plan
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y ge
stio
nar
la
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enib
ilidad
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l us
o de
lo
s re
curs
os
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enta
les,
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un
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rma
equi
tativ
a.
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antiz
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s lo
s us
uario
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.
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pecu
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strib
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obra
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io.
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s ne
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s m
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nte.
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s pú
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a so
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ible
ca
paz
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s ne
cesi
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s m
ínim
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de s
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cios
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salu
brid
ad
porq
ue
segú
n in
dici
os
enco
ntra
dos,
la
red
de a
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taril
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iado
det
erio
rada
y
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un
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de,
de
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de la
red.
Dis
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en
el
men
or
tiem
po
posi
ble
la
cont
amin
ació
n po
r lix
ivia
dos
en
el
suel
o y
recu
rso
hídr
ico
Des
arro
llar p
rogr
amas
en
bene
ficio
de
la s
alub
ridad
del
mun
icip
io.
Hac
er
el
plan
m
aest
ro
de
alca
ntar
illado
urb
ano
Hac
er l
a pl
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mie
nto
de
agua
s re
sidu
ales
del
sec
tor u
rban
o
DIN
T D
esar
rollo
s In
tegr
ales
141
Esqu
ema
de O
rden
amie
nto
Terr
itoria
l M
unic
ipio
de
Som
ondo
co B
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01
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DO
20
01 -
2009
No
se p
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sup
lir la
dem
anda
por
que
sólo
hay
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poni
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ad e
n la
pla
nta
de
Tele
com
pa
ra
máx
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30
nuev
os
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El
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imie
nto
del
serv
icio
se
rá
en
poco
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com
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o pa
ra e
l ca
sco
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del
mun
icip
io
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nga
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n de
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brad
o pú
blic
o
El
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brad
o pú
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o de
l ca
sco
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no
debe
se
r m
ejor
ado,
po
rque
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iste
n zo
nas
en d
onde
las
bom
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s es
tán
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riora
das
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ras
dond
e de
ben
colo
cars
e lu
min
aria
s.
El
Alum
brad
o pú
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o de
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sco
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no d
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ser
mej
orad
o, p
orqu
e ex
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n zo
nas
en
dond
e la
s bo
mbi
llas
está
n de
terio
rada
s y
otra
s do
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debe
n co
loca
rse
lum
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ias.
Rea
lizar
un
pr
ogra
ma
de
mej
oram
ient
o de
l al
umbr
ado
públ
ico
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no.
VIAS
U
RBA
NAS
Algu
nas
vías
urb
anas
se
segu
irán
dete
riora
ndo
lo q
ue v
a en
det
rimen
to
de la
vel
ocid
ad d
e trá
nsito
. Lo
s an
dene
s se
guirá
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endo
hete
rogé
neos
, si
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ngún
tip
o de
no
rmas
urb
anís
ticas
y d
e di
seño
.
Mej
orar
las
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s ur
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s qu
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en
cuen
tren
dete
riora
das
y re
aliz
ar
un p
rogr
ama
de m
ejor
amie
nto
de
la c
alid
ad d
e lo
s an
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s.
Toda
s la
s ví
as
y an
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s de
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unic
ipio
est
án e
n el
mej
or e
stad
o,
para
que
se
aum
ente
la
velo
cida
d y
mej
oré
el t
ráns
ito i
nter
no y
la c
alid
ad
de v
ida.
.
M
ejor
ar l
as v
ías
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nas
que
se
encu
entre
n de
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rada
s y
real
izar
un
pro
gram
a de
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oram
ient
o de
la
cal
idad
de
los
ande
nes.
VIAS
R
UR
ALES
Aunq
ue l
a re
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al d
el m
unic
ipio
de
Som
ondo
co, e
s bu
ena
desd
e el
pun
to
de v
ista
de
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ober
tura
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n em
barg
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ncia
s en
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Es
tado
de
C
onse
rvac
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de la
s ví
as ru
rale
s.
Nun
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e ha
rá u
n m
ejor
amie
nto
de la
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lidad
de
afirm
ado
de n
ingu
na v
ía
rura
l.
Toda
s la
s ví
as r
ural
es e
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iera
n en
pe
rfect
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tado
de
cons
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ción
del
af
irmad
o,
para
m
ejor
ar
el
tráns
ito
inte
rno.
Se
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un
pr
ogra
ma
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mej
oram
ient
o de
l af
irmad
o de
las
ví
as
dete
rmin
adas
en
el
Dia
gnós
tico
com
o en
es
tado
re
gula
r de
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erva
ción
R
ealiz
ar
un
prog
ram
a de
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ejor
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nto
de la
s ví
as ru
rale
s.
PLAN
ES P
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Y
PRO
YEC
TOS
TELE
FON
IA
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BAN
A Y
RU
RAL
DIN
T D
esar
rollo
s In
tegr
ales
142
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
7.2. PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS
Proyecto 18 Plan de rehabilitación de zonas inundables
7.2.1. Plan administrativo
Proyecto 1. Actualización cartográfica Proyecto 2. Fortalecimiento administrativo Proyecto 3. Gerencia para la ejecución del ordenamiento territorial Proyecto 4. Actualización predial urbana Proyecto 5. Actualización predial rural 7.2.2. Plan ambiental
Proyecto 6 Plan de gestión ambiental Proyecto 7 Manejo integral de la microcuenca de la Quebrada Honda Proyecto 8 Programa detallado de reconocimiento de suelos con fines agrícolas, pecuarios y silvícolas con tecnologías alternativas no contaminantes Proyecto 9 Manejo integral de la microcuenca de la Quebrada La Cuya Proyecto 10 Manejo integral de la microcuenca de la Quebrada Pancupa Proyecto 11 Manejo integral de la microcuenca de la Quebrada El Mangle Proyecto 12 Restauración de ecosistemas de páramo Proyecto 13 Protección de aljibes y nacederos Proyecto 14 Estudio geológico detallado del potencial minero del municipio Proyecto 15 Estudio hidrogeológico detallado Proyecto 16 Prevención de atención de desastres Proyecto 17 Plan de rehabilitación de zonas remoción y deslizamiento
7.2.3. Plan social
Proyecto 19 Programa de fomento de cultura y turismo Proyecto 20 Construcción de un polideportivo Proyecto 21 Mejoramiento de la calidad educativa de los docentes Proyecto 22 Dotación y mejoramiento de servicios públicos en establecimientos educativos Proyecto 23 Dotación de laboratorios de física, química biología e informática para los colegios del municipio Proyecto 24 Aumento de la cobertura del régimen subsidiado y contributivo de salud Proyecto 25 Dotar con infraestructura necesaria la ESE. Proyecto 26 Compra de una ambulancia nueva para la ESE Proyecto 27 Construcción y mejoramiento de vivienda de interés social urbana Proyecto 28 Construcción y mejoramiento de vivienda de interés social rural 7.2.4. Plan de desarrollo económico
Proyecto 29 Programa de Fincas piloto integrales Proyecto 30 Comercialización de los productos agropecuarios en el mercado nacional, regional y local. Proyecto 31 Fomento de microempresas
DINT Desarrollos Integrales
143
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Somondoco Boyacá 2001
7.2.5. Plan de servicios públicos
Proyecto 34 Fortalecimiento de la oficina de servicios públicos
Proyecto 32 Plan maestro de acueducto urbano Proyecto 33 Optimización de la planta de tratamiento de agua potable
Proyecto 35 Plan maestro de alcantarillado urbano Proyecto 36 Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales. Proyecto 37 Reciclaje de basuras del sector urbano Proyecto 38 Construcción del relleno sanitario Proyecto 39 Programa de mejoramiento de cobertura de telefonía urbana y rural Proyecto 40 Mejoramiento de alumbrado público urbano Proyecto 41 Mejoramiento de la calidad de las vías urbanas afirmado y reparcheo Proyecto 42 Mejoramiento de la calidad de las vías rurales afirmado
DINT Desarrollos Integrales
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