GastopúblicoenAméricaLatina:Evolucióndelargoplazo,financiamiento
tributarioydesafíosfuturos
Oscar Cetrángolo y Javier CurcioInstituto Interdisciplinario de Economía Política
Facultad de Ciencias Económicas – Universidad de Buenos Aires(IIEP – UBA/CONICET)
Fundación Alternativas
Madrid, 22 de Mayo 2018
Presentación
La política de gasto durante los ochenta estuvodominada por la emergencia; en los noventa por labúsqueda de mayor eficiencia y en los 2000 fue mayorla preocupación por la equidad.
La tributación acompañó esa trayectoria, pero conrasgos muy peculiares y una tendencia general másclara.
El desafío futuro es encontrar un nueva síntesis quepermita balancear los diferentes objetivos de política.
El balance no debiera ser similar para todos los casos.
Objetivos:
Evaluar la evolución de gastos públicos de lospaíses de la región durante últimas décadas,diferenciando grupos de países y políticassectoriales.
Revisar los cambios pasados y situación actual enmateria de tributación.
Presentar desafíos futuros en materia de ingresosy gastos, con especial referencia a la diversidad desituaciones.
Algunos Indicadores socioeconómicos seleccionadosPromedio simple países de América Latina y el Caribe.
Notas: a En dólares constantes de 2010. b De acuerdo con la disponibilidad de datos, se consideran países deAmérica Latina únicamente, años 1994, 2005 y 2014. c Se considera solo la zona urbana. dDatos extraídos de laOrganización Internacional del Trabajo.
Fuente:Elaboraciónpropiaenbaseadatosde CEPALyOIT.
Indicadores 1995 2005 2015 Crecimiento (en %)
1995‐2005 2005‐2015
PIB per cápitaa 6.644,60 7.589,46 9.042,91 14,22 19,15
Índice de Ginib, c 0,52 0,51 0,47 ‐0,58 ‐8,98
Pobrezab 45,80 39,70 28,20 ‐13,32 ‐28,97
Desempleo 9,40 9,00 6,60 ‐4,26 ‐26,67
Informalidadd SD 63,39 53,20 SD ‐16,08
Gasto Público Total 20,07 22,93 27,50 14,27 19,94
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
ColombiaCosta Rica
Ecuador
El Salvador
GuatemalaHaití
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
República Dominicana
Uruguay
Venezuela
Promedio
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Año 2015
Año 1995
Gasto público por países de América Latina (1995 y 2015) En porcentajes del PIB
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCEPAL.
TEMARIO1. Cambios en la estructura del gasto regional
3. Estructura del gasto de los países
4. Evolución de ingresos fiscales. Hechos estilizados
5. Principales desafíos en políticas de gasto público
6. Desafíos de la tributación y otros ingresos
2. Evolución del gasto por grupo de países
7. Reflexiones finales
TEMARIO1. Cambios en la estructura del gasto regional
3. Estructura del gasto de los países
4. Evolución de ingresos fiscales. Hechos estilizados
5. Principales desafíos en políticas de gasto público
6. Desafíos de la tributación y otros ingresos
2. Evolución del gasto por grupo de países
7. Reflexiones finales
Cambiosen laestructuradelgastoregional
Evolución de gastos de capital siguiendo tendenciaimpuesta por ajuste en la emergencia, privatizacionesde los noventa y recomposición en los 2000.
Caída en el peso de intereses a medida que se fuesuperando la emergencia extrema.
Incremento en la participación de las transferencias ysubsidios.
Pérdida de importancia del gasto social en los noventay recuperación en los 2000.
Mayor crecimiento en la participación de servicioseconómicos, educación, salud y seguridad.
Estructura porcentual del gasto público según su clasificación económicaPromedio simple países seleccionados de América Latina (1990‐2015)
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelaCEPAL.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gastos corrientes primarios Gastos de capital Pago de intereses
América Latina: Inversión en infraestructura por sector (1980‐2015)En porcentajes del PIB
Fuente:Sánchez,etal.(2017)
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Inversión Total 1980‐2006 Inversión Total 2007‐2015 Inversión Pública 1980‐2006
Inversión Pública 2007‐2015 Inversión Privada 1980‐2006 Inversión Privada 2007‐2015
3,6 %
2,2 % 2,2 %
Estructura porcentual del Gasto público corriente, según su clasificación económica. Promedio simple países seleccionados de América Latina (1990‐ 2016)
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelaCEPAL.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Sueldos y salarios Compra de bienes y servicios Subsidios y otras transferencias corrientes Pago de intereses
Orientacionesdominantesenlapolíticadegastosocial
Creciente priorización del gasto educativo(descentralización en años noventa y reformas paraaumentar cobertura).
Diferentes intentos para superar fragmentación en gasto ensalud.
Reformas estructurales de los sistemas de pensiones en losnoventa y mayor preocupación por la cobertura en los2000. Diferentes grados de maduración y envejecimientopoblacional.
Rápida expansión de los programas de transferenciasmonetarias condicionadas.
Gasto público según finalidad y función. Promedio simple países de América Latina y el Caribe (2000‐2015)
En porcentaje del Gasto Total
Nota: La información corresponde al Gobierno Central, a excepción de Brasil, Colombia, Argentina y México. En los dos primeroscasos se refiere a Gobierno General en los dos restantes a Sector Público No Financiero.
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelCEPAL.
28,3
22,0
20,018,5
15,1
17,7
13,515,3
9,911,1
4,96,6
3,8 3,23,2 3,7
1,1 0,80,2 0,9
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
2000‐2005 2010‐2015
Servicios públicos generales Protección social Educación Asuntos económicos
Salud Orden Público y Seguridad Defensa Vivienda y servicios comunitarios
Recreación, cultura y religión Protección del medio ambiente
América Latina y el Caribe: Gasto público en Programas de Transferencias Condicionadas (1996‐2015)
Fuente:Cecchini S.yAtuestaB.(2017).
‐ ‐
0,03
0,05 0,06
0,09
0,18
0,26
0,28 0,29
0,28 0,28 0,29
0,32 0,31
0,35
0,32
0,35
0,38
0,33
60 588 945 1.271
1.839
3.454
5.055
6.298
7.897 9.031
10.614
12.824 13.477
15.692
20.740 19.431
21.424 20.162
0
5000
10000
15000
20000
25000
‐
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
0,35
0,40
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
% del PIB Millones de dólares (eje derecho)
TEMARIO1. Cambios en la estructura del gasto regional
3. Estructura del gasto de los países
4. Evolución de ingresos fiscales. Hechos estilizados
5. Principales desafíos en políticas de gasto público
6. Desafíos de la tributación y otros ingresos
2. Evolución del gasto por grupo de países
7. Reflexiones finales
Tipologíadepaísesporniveldegasto
Grupo A: Países con un nivel de gasto público superior al 40% delPIB (Argentina y Brasil).
Grupo B: Países con un nivel de gasto público entre 30% y 40% delPIB (Bolivia, Costa Rica, Ecuador y Uruguay y Venezuela).
Grupo C: Países con un nivel de gasto público entre 20% y 30% delPIB (Chile, Colombia, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua,Panamá, Perú y R. Dominicana) que tienen una trayectoria muysimilar al promedio regional.
Grupo D: Países con un nivel de gasto público menor al 20% delPIB (Guatemala, Haití y Paraguay) y menores tasas decrecimiento.
Evolución del gasto público total (1998 ‐ 2016). Países agrupados según su nivel de gasto en el año 2016.
En porcentajes del PIB
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCEPAL.
20,1 20,2 20,421,5
22,8 22,6 23,2 23,2 23,1 22,7 22,9 23,0 23,424,5
25,7 25,4 26,0 26,026,9 27,3 27,3 27,2
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Promedio simple Grupo A Grupo B Grupo C Grupo D
TEMARIO1. Cambios en la estructura del gasto regional
3. Estructura del gasto de los países
4. Evolución de ingresos fiscales. Hechos estilizados
5. Principales desafíos en políticas de gasto público
6. Desafíos de la tributación y otros ingresos
2. Evolución del gasto por grupo de países
7. Reflexiones finales
Estructura del gasto público según su clasificación económica. Países seleccionados de América Latina (año 2016 o último disponible)
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCEPAL.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Gastos corrientes primarios Pago de intereses Gastos de capital
Gasto público según su clasificación funcional, por grupo de países (2015).
En porcentajes del PIB
Nota: Países agrupados según su nivel de gasto total en el año 2016.
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCEPAL.
27,3
16,9
11,88,7
4,2
6,9
3,1
2,4
4,0
3,6
2,3
1,9
8,3
4,6
6,4
3,6
43,7
31,9
23,6
16,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Grupo A Grupo B Grupo C Grupo D
Social Asuntos economicos Defensa, ordén publico y seguridad Servicios publicos
Estructura del Gasto público según su clasificación funcional, por grupo de países (2015).Composición porcentual
62,552,9 50,0 52,4
9,621,5
13,214,4
9,011,1
9,711,7
18,914,4
27,221,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Grupo A Grupo B Grupo C Grupo D
Social Asuntos economicos Defensa, ordén publico y seguridad Servicios publicos
Nota: Países agrupados según su nivel de gasto total en el año 2016.
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelaCEPAL.
Estructura del Gasto público según su clasificación funcional. Países seleccionados de América Latina (2015)
Composición porcentual
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCEPAL.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Protección social Educación Salud
Otros servicios sociales Servicios públicos generales Defensa, Orden Público y Seguridad
Asuntos económicos
TEMARIO1. Cambios en la estructura del gasto regional
3. Estructura del gasto de los países
4. Evolución de ingresos fiscales. Hechos estilizados
5. Principales desafíos en políticas de gasto público
6. Desafíos de la tributación y otros ingresos
2. Evolución del gasto por grupo de países
7. Reflexiones finales
Hechosestilizadosdelosingresospúblicosanivelregional
Incremento sostenido de la carga tributaria promedio de AL a lo largo de los últimos 25 años
Concentración de la estructura impositiva en tres principales tributos: IVA, Impuesto sobre la Renta y las Contrib. Seg. Social
Persistencia de brechas entre países, tanto en términos de nivel como de estructura, con comportamientos muy dispares
Influencia de fuentes no tributarias de ingresos públicos por la explotación de recursos naturales no renovables (hidrocarburos y minerales) así como de otros renovables estratégicos
IngresostributariosenAméricaLatinaPromediosimple18países–1990/2015(en%delPIB)
BrechasdecargatributariaenAméricaLatina18países–1990/2015(en%delPIB)
Ingresosfiscalesprovenientesdeindustriasextractivas(hidrocarburosyminerales)Datospara10países–1990/2015(en%delPIB)
Fuente: CEPAL (2018)
TEMARIO1. Cambios en la estructura del gasto regional
3. Estructura del gasto de los países
4. Evolución de ingresos fiscales. Hechos estilizados
5. Principales desafíos en políticas de gasto público
6. Desafíos de la tributación y otros ingresos
2. Evolución del gasto por grupo de países
7. Reflexiones finales
Principalesdesafíosfuturos
Consolidar la inclusión educativa con mejoras en su calidad
Evolución del gasto público en educación. Países seleccionados de América Latina y el Caribe (2000, 2010 y 2015).
En porcentajes del PIB
Fuente:Cetrángolo yCurcio (2017),elaboradoenbaseadatosextraídosdelaOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciaylaCultura.
2,73
4,11 4,35
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
2000 2010 2015
Principalesdesafíosfuturos
Consolidar la inclusión educativa con mejoras en su calidad
Reducir la fragmentación de los sistemas de salud y alcanzar lacobertura universal
Estructura porcentual del gasto en salud. Promedio simple de 20 países de América Latina (2015)
Fuente:ElaboraciónpropiacondatosdelaOrganizaciónMundialdelaSalud.
28,4
28,5
11,2
31,9
Gasto del Gobierno Seguros contributivos obligatorios
Pago voluntario de servicios de salud Gasto de bolsillo
Estructura del gasto en salud. Países seleccionados de América Latina y el Caribe (2015).
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe(CEPAL)yOrganizaciónMundialdelaSalud,exceptoArgentina,paraelqueseutilizóinformaciónrecientedelossubsectorespúblicoyseguridadsocialreelaboradaporfuentesoficialesluegodela
reformulacióndesuscuentasnacionales.
PaísGasto total en salud
En % del PIB
Gasto del Gobierno
Seguros contributivos obligatorios
Pago voluntario de servicios de
salud
Gasto de bolsillo
En % del gasto total en saludArgentina 9,0 33,5 45,2 8,0 13,4Bolivia 6,4 40,3 28,7 5,1 25,9Brasil 8,9 43,3 0,0 28,4 28,3Chile 8,1 2,2 58,6 7,0 32,2Colombia 6,2 11,8 59,0 10,9 18,3Costa Rica 8,1 9,7 66,3 2,5 21,5R. Dominicana 6,2 27,6 20,0 8,7 43,7Ecuador 8,5 28,9 21,1 6,3 43,7El Salvador 6,9 37,7 28,6 5,8 27,9Guatemala 5,7 17,8 15,9 10,5 55,8Haití 6,9 11,8 1,9 50,0 36,3Honduras 7,6 33,1 12,1 5,7 49,1Jamaica 5,9 53,6 5,8 16,9 23,7México 5,9 23,8 28,4 6,5 41,4Nicaragua 7,8 36,3 24,0 3,8 36,0Panamá 7,0 37,8 24,6 7,1 30,5Paraguay 7,8 34,3 19,3 9,9 36,5Perú 5,3 32,6 29,1 7,4 30,9Uruguay 9,2 27,7 42,2 13,9 16,2Venezuela 3,2 20,3 27,4 6,5 45,8Promedio simple 7,0 28,4 28,5 11,2 31,9
Principalesdesafíosfuturos
Consolidar la inclusión educativa con mejoras en su calidad
Reducir la fragmentación de los sistemas de salud y alcanzar lacobertura universal
Asegurar pisos de protección social y sistemas previsionalescontributivos sostenibles para la población adulta mayor
Indicadores de protección para población adulta mayor de los países agrupados por nivel de gasto en protección de la población adulta mayor
(2015 o último disponible)
Nota: La brecha de cobertura por sexo se calculó como la cobertura de mujeres en edadde jubilarse como porcentaje de la de los hombres. La brecha de cobertura por quintilesse define como la cobertura de mayores de 65 años del primer quintil de ingresos comoporcentaje de la del quinto. El gasto en Protección Social de los países fue reescalado,siendo 14,60% del PIB=100.
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelPanoramaSocialdeAméricaLatina2017ydelaComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe(CEPAL).
‐
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
Afiliados de 15 años o massobre total de asalariados
Cobertura mayores de 65años
Brecha cobertura mayorespor sexo
Brecha cobertura mayorespor quintiles
Gasto en Protección Social(en % del PIB)
Mayor al 10% Entre 6% y 10% Entre 3% y 5% Menor al 3%
Indicadores del sistema de protección a la población adulta mayor. Países seleccionados de América Latina y el Caribe
(2015 o último disponible)
Notas:a Se considera solo la zona urbana.b La información corresponde a afiliación al sistema de pensiones.
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelPanoramaSocialdeAméricaLatina2017ydelaComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe(CEPAL).
País
Afiliados de 15 años o más
sobre total de
asalariados
Cobertura mayores de 65 años
Cobertura hombres en edad de jubilarse
Cobertura mujeres en edad de jubilarse
Brecha cobertura de mayores por quintil
Gasto en Protección Social (en % del PIB)
Brasil 78,0 84,2 87,2 75,2 62,10 14,60Argentinaa 68,9 90,0 84 81,3 70,44 13,95Colombia 62,3 26,7 30,7 20,5 1,42 9,17Uruguay 88,4 87,4 76,3 79 86,35 6,94Chile 81,3 87,1 86,3 74,6 102,57 6,23Paraguay 38,8 46,2 34,2 34 60,85 4,92Boliviab 40,8 96,4 66,6 52,5 98,74 4,38Costa Rica 74,5 66,8 73,7 60,7 71,45 4,00México 44,0 70,6 75,6 66,4 94,33 3,82Venezuela 72,6 60,4 53,5 47,8 21,94 3,58Perúb 53,5 47,8 54,3 42,2 83,42 3,12El Salvadorb 50,7 16,4 17,6 10,7 5,99 2,73R. Dominicanab 70,7 17,2 19,3 11,2 25,86 1,82Guatemalab 37,9 19,3 22,7 15 15,49 1,26Panamá 76,1 78,6 75 57,9 64,59 1,18Ecuadorb 63,0 62,8 62,4 63,1 83,66 1,12Honduras 37,8 9,6 11,5 7,2 3,60 0,84
Principalesdesafíosfuturos
Consolidar la inclusión educativa con mejoras en su calidad
Reducir la fragmentación de los sistemas de salud y alcanzar lacobertura universal
Asegurar pisos de protección social y sistemas previsionalescontributivos sostenibles para la población adulta mayor
Generalizar pisos garantizados de protección de ingresos a travésde programas de transferencias monetarias
Inversión de los PTC por país. Países seleccionados de América Latina y el Caribe (2000, 2005, 2010 y 2015)
En porcentajes del PIB
Fuente:Cecchini S.yAtuestaB.(2017).
0,59
0,01
0,2
0,5
0,15
0,27
0,17
0,66
0,24
0,060,09
0,2
0,35
0,23
0,1
0,220,18
0,43
0,18
0,39
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
2000 2005 2010 2015
Principalesdesafíosfuturos
Consolidar la inclusión educativa con mejoras en su calidad
Reducir la fragmentación de los sistemas de salud y alcanzar lacobertura universal
Asegurar pisos de protección social y sistemas previsionalescontributivos sostenibles para la población adulta mayor
Generalizar pisos garantizados de protección de ingresos a travésde programas de transferencias monetarias
Apoyar y reorientar la inversión pública hacia programas conmayor impacto para el desarrollo
Estructura de la inversión pública por sector (2015). Países seleccionados de América Latina y el Caribe.
Fuente:Fuente:ElaboraciónpropiacondatosdeINFRALATAM.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Agua Energía Telecomunicaciones Transporte
Principalesdesafíosfuturos
Consolidar la inclusión educativa con mejoras en su calidad
Reducir la fragmentación de los sistemas de salud y alcanzar lacobertura universal
Asegurar pisos de protección social y sistemas previsionalescontributivos sostenibles para la población adulta mayor
Generalizar pisos garantizados de protección de ingresos a travésde programas de transferencias monetarias
Apoyar y reorientar la inversión pública hacia programas conmayor impacto para el desarrollo
Fortalecer las burocracias estatales
TEMARIO1. Cambios en la estructura del gasto regional
3. Estructura del gasto de los países
4. Evolución de ingresos fiscales. Hechos estilizados
5. Principales desafíos en políticas de gasto público
6. Desafíos de la tributación y otros ingresos
2. Evolución del gasto por grupo de países
7. Reflexiones finales
Desafíosdelatributaciónyotrosingresos
Nivel de recursos insuficiente para cumplir con los ODS y laAgenda 2030
IngresostributariosenAméricaLatina(18países)yenlaOCDE(34países),1995y2015.(EnporcentajesdelPIB)
Fuente: CEPAL (2017)
Desafíosdelatributaciónyotrosingresos
Nivel de recursos insuficiente para cumplir con los ODS y laAgenda 2030
Debilidad del ISR Personal Impacto Redistributivo
EstructuraporcentualdelarecaudacióndelImpuestosobrelaRentaPaísesseleccionadosdeAméricaLatina,2015
Fuente: CEPAL (2017)
IndicadoresdelimpactoredistributivodelISRpersonalenpaísesdeAL
Fuente: CEPAL (2017)
Desafíosdelatributaciónyotrosingresos
Nivel de recursos insuficiente para cumplir con los ODS y laAgenda 2030
Debilidad del ISR Personal Impacto Redistributivo
Altos niveles de evasión tributaria doméstica e internacional
Evasión y recaudación del IVADatos para 14 países – Año 2016 (en porcentajes)
Desafíosdelatributaciónyotrosingresos
Nivel de recursos insuficiente para cumplir con los ODS y laAgenda 2030
Debilidad del ISR Personal Impacto Redistributivo
Altos niveles de evasión tributaria doméstica e internacional
Costo fiscal de gastos tributarios para promover inversión
Gastos tributarios en países de ALDatos oficiales para 15 países – circa 2016 (en % del PIB)
Fuente: Podestá (2018)
Desafíosdelatributaciónyotrosingresos
Nivel de recursos insuficiente para cumplir con los ODS y laAgenda 2030
Debilidad del ISR Personal Impacto Redistributivo
Altos niveles de evasión tributaria doméstica e internacional
Costo fiscal de gastos tributarios para promover inversión
La dependencia fiscal de los ingresos provenientes de laexplotación de RRNN no renovables
Dependenciafiscaldelosingresosfiscalesprovenientesdehidrocarburosyminerales
PaísesseleccionadosdeAméricaLatina,2007y2015(Enporcentajesdelosingresosfiscalestotales)
Fuente: CEPAL (2017)
TEMARIO1. Cambios en la estructura del gasto regional
3. Estructura del gasto de los países
4. Evolución de ingresos fiscales. Hechos estilizados
5. Principales desafíos en políticas de gasto público
6. Desafíos de la tributación y otros ingresos
2. Evolución del gasto por grupo de países
7. Reflexiones finales
Clasificacióndelospaísesdeacuerdoconsuniveldeerogacionesytipodeingresosfiscales(excluyendocargassobrelossalarios)
Fuente: CEPAL (2017)
Nivel de gasto(% del PIB)
Tributación consolidada Elevado peso de recursos naturales Baja tributación
Más de 40 Argentina, Brasil
Entre 30 y 40 Uruguay Bolivia, Ecuador, Venezuela Costa Rica
Entre 20 y 30 Chile, Colombia, México, Perú El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá, República Dominicana
Menos de 20 Paraguay Guatemala
Principaleslineamientosdereformaenlaspolíticasdegastopúblico
Consolidar la inclusión educativa con mejoras en su calidad
Reducir la fragmentación de los sistemas de salud y alcanzar lacobertura universal
Asegurar pisos de protección social y sistemas previsionalescontributivos sostenibles para la población adulta mayor
Generalizar pisos garantizados de protección de ingresos através de programas de transferencias monetarias
Fortalecer la inversión pública reorientándola hacia programascon mayor impacto para el desarrollo
Principalesopcionesdereformasenlosingresospúblicosdelaregión
Fortalecer la imposición sobre los ingresos Redefinir la imposición sobre las rentas generadas por industrias
extractiva Fortalecer la tributación sobre los patrimonios Considerar la aplicación del Impuesto sobre la Transmisión Gratuita de
Bienes Considerar la tributación sobre la nómina salarial de manera conjunta
con los esquemas prestacionales Consolidar el IVA corrigiendo efectos distributivos adversos Redefinir los impuestos selectivos Evaluar la introducción de impuestos ambientales Reducir la magnitud de los gastos tributarios Combatir la evasión tributaria tanto a nivel doméstico como
internacional Entender la complejidad y aceptar el desafío de las reformas a encarar
Reflexión final
Resulta inevitable cierta insatisfacción al comprobar que el crecimiento de lapresencia estatal durante las últimas décadas no ha sido suficiente para lidiarcon los graves problemas sociales y económicos que presentan los países de laregión.
Las dificultades para alcanzar niveles de aceptables de inclusión, equidad eigualdad en el cumplimiento de los derechos siguen siendo la regla.
Las posibilidades de los países para cumplir con los ODS/Agenda 2030dependen del éxito de las políticas públicas –y particularmente las sociales‐ aimplementar durante los próximos años.
Hoy, el desafío es consolidar una síntesis superadora de las diferentesposiciones revisadas, que se centre en el logro de sectores públicos solventes yeficientes que permitan mejoras sostenidas y sostenibles en la calidad de lasintervenciones, el desarrollo económico y la distribución del ingreso.
Las múltiples demandas de políticas públicas han sido un obstáculo para elestablecimiento de componentes contracíclicas.
¡Muchas gracias!
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