Organización Industrial enOrganización Industrial enexploración y producciónexploración y producción
El Directorado Noruego delEl Directorado Noruego delPetróleoPetróleo
Encuentro tecnológico internacionalEncuentro tecnológico internacionalsobre los recursos energéticos del Golfo de Méxicosobre los recursos energéticos del Golfo de México
Javier Estrada EstradaAnalítica Energética S.C.
Producción en Millones de sm3 crudo equivalente
Producción de gas natural en miles de millones sm3/año
• La producción de crudo,condensados y NGLempezó a caer en 2003
• Los esfuerzos se centranen la recuperación dereservas in situ y en laproducción de gas natural
• La producción de gasnatural podría alcanzarentre 125 y 140MMMm3/año
• La producción se exportaa países europeos
Producción en NoruegaProducción en Noruega
En el PIB En los ingresos públicosEn las exportacionesEn la inversión total
Porcentaje de participación del sector de hidrocarburos 2001
Inversiones anuales en el sector petrolero excluyendo exploración(miles de millones de coronas noruegas) 1 CrN = MEX$ 1.7
Inversiones decididas yaprobadas endescubrimientos, campos,ductos y plantas deprocesesamiento
Proyectos pendientes deaprobación
Importancia en la economíaImportancia en la economía
Consenso políticoConsenso político
Dirección nacionalNormas de seguridadQue el petróleo no erosione otras actividadesKnow how noruegoCompetencia y cooperaciónExtraer la renta sin dañar al petróleo
Responsabilidadadministrativa general
Ministerio delPetróleo y Energía
Compañía petroleraestatal y compañías
privadas
Negocios / funcionescomerciales
Directorado Noruegodel Petróleo
Regulación y supervisión
Seguridad Industrial e Higiene
Parlamento
Ministerio de Finanzas
Autoridad para elcontrol del MedioAmbienteRegulación y supervisión
Ministerio del Trabajo y AdministraciónGubernamental
Ejecutivo
• El MPE es la autoridad en materia de licencias y permisos.
• Estructura los consorcios, define el operador. Sus decisiones las basa enla opinión del Directorado.
• Define el precio de referencia para las ventas de primera mano depetróleo.
• Organiza el sistema de rondas de licenciamiento.
• Propone la participación nacional en cada licencia.
• Las empresas hacen las solicitudes al MPE a través de consorcios o deaplicaciones individuales.
• Se basa en un sistema de impuestos (no existen Contratos de ProducciónCompartida)
• Promueve la inclusión de bienes y servicios nacionales e investigación.
• Define la regulación del sistema de transporte
Ministerio del Petróleo y la EnergíaMinisterio del Petróleo y la Energía
Amplio conocimiento geológico del potencial de la plataformacontinental noruega
Modelo regulatorio que se adapta para el desarrollo sustentable de susrecursos petroleros
Evaluación del DNP de la viabilidad económica de los proyectos
Gestión transparente y oportuna del DNP
Estricta supervisión del cumplimiento de las reglas y la normatividadpor parte del Estado
Aplicación de mecanismos de sanción en caso de incumplimientos
Tratamiento regulatorio y económico diferenciado para proyectosespeciales (recuperación secundaria o mejorada)
Fortaleza del modeloFortaleza del modelo
Petroleras nacionalesPetroleras nacionales
Vehículos financieros del gobiernoPetroleras operadorasEnfocadas a la innovación tecnológicaCompiten por las licenciasMayoritarias en el sectorExpansión internacional en E&PMentalidad noruegaApoyan a la industria para-petrolera
Petroleras y para-petroleras extranjerasPetroleras y para-petroleras extranjeras
Petroleras
Operan y/o participan enlicencias40 empresas pre-calificadasTransferencia tecnológicaMercado líquido y competitivo
Para-petroleras
Nuevos productos y serviciosCorporativos en NoruegaEfectos en I&DDan competitividad a la E&P
Operadores
I&DIndustria
Cluster de gas y petróleoCluster de gas y petróleo400 empresas dedicadas 1,200 ligadas400 empresas dedicadas 1,200 ligadas
Cluster Área de especialización
Reservorios ysísmica Equipos Adquisición de
información
Modelos yprocesamientode información
Ingeniería
I&D
Asesoríay
financia-miento
Perforación
EquipoProducciónsubmarina
Plataformas Fabricación Soluciones enpaquete
Administraciónde proyectos
Terminales Equipomecánico
Sistemasmarinos
Tecnologíasde información
Operaciones Mantenimientoy modificaciones Operaciones Logística y
transporteServicios a
perforaciones
Abandono Administración de proyectos y astilleros
Una cadena productiva que crea valorUna cadena productiva que crea valor
Operadoras
Socios
Definen y diseñanel proyecto
Seresponsabilizan
de sus resultados
Contratistas
Agregadores
Proveedores
Investigación y Desarrollo
Riesgo compartido
Compartenexperiencias
Complementaridad Complementaridad de de rolesroles
Ministerio
DirectoradoPetroleras
Industria para-petrolera
Investigación ydesarrollo
Apertura Nomi-nación Anuncio Solicitud Negocia-
ciones
Criterio deAdjudi-cación
Contrato de
Adjudi-cación
Documentos de una Licencia:•Licencia de producción•Convenio de Cooperación Conjunta•Convenio de Contabilidad•Carta de Oferta
Otorgamiento de licenciasOtorgamiento de licencias
El Directorado Noruego del Petróleo (NPD)El Directorado Noruego del Petróleo (NPD)
Evalúa y supervisaNuevas áreas, licencias de E&P
Planes de desarrollo, operación e instalaciones
Temas ambientales
Participa en todos los comités
Prospectivas:recursos, producción, inversiones y emisiones
Industria e institutos conocen lo que pasa y losplanes
Consejero al MPE
Apertura áreaspara la exploración
Promoción,licencias yprogramas detrabajo
Desarrollo decampos y planespara ductos einstalaciones
Problemáticaambiental
Terminación deoperaciones
Supervisión en laAdmon. de recursos
Regulación ysolución decontroversias
Auditorías de saludy seguridad
Supervisión de lasactividadespetroleras
Supervisar laAdmon. de recursos(E&P)
Recolección deregalías e impuestoCO2
Emisiones ydescargas
Salvaguarda info.Y admon. de datos
Promueve elintercambio deinformación
Todos los datospetroleros
Inventario derecursos
Liberación deinformación
Iniciativas deinvestigación
Participa en “NationalResearch Administr.”
Mapeo de recursos
Áreas de interés
Recuperaciónmejorada
Caracterización deyacimientos
Estudios propios ypor terceros
Estudios regionales,escenarios, mapeo …
Coordinar estudiosde colaboraciónindustrial eintercambio
FUnciones del DNPFUnciones del DNP
Historial de accidentes e incidentes
Planes de los operadores
Actividades
Auditorías
Actividades críticas
Información de
Autoridades coordinadoras
Autoridades subsidiarias
Tendencias
Tecnología
Organización
Experiencia con los resultados delos operadores
Prioridades del MPE
Planes de Desarrollo del Sector
Legislación nueva o revisiones
Plan de supervisiónPlan de supervisión
Cooperación internacional
• Apoyo técnico al MPE encooperación con otros países
• Autoridades en la región del Mar delNorte
• Estandarización y regulacióninternacional
• Programas de ayuda internacional
Impuestos
• No juega un papel directo, pero
• Reporta al Presupuesto Nacional
• Aprueba planes de desarrollo
• Notifica sobre la participación delEstado en licencias
• Notificación sobre efectos de losimpuestos
• Evalúa los intereses del Estado
• Observador permanente en todos losconsejos técnicos de todas laslicencias
Coordinación con otras autoridades
• Asesoría en acuerdos con otrosdirectorados /agencias
• Coordinación con el Directorado deSalud y Control Estatal deContaminación
• Los operadores utilizan al DNPcomo “ventanilla única”
Papeles del DNPPapeles del DNP
Fase deExploraciónprevia a laslicencias
Exploración Descubri-miento
Programade evaluación
de impactopreparado
por el operador
Audienciapública
Comentariossobre el
Programade Evaluación
de Impacto
Solicitud dePermisos para
descargas,producción yventeo de gas
PODAprobado
por Gobierno/ Parlamento
PODevaluado
por autoridadesIA por
Audienciapública
MIA anexadoal POD
Evaluacióndel PODy el PIO
del operador
Proceso para el desarrollo de un campoProceso para el desarrollo de un campo
Adquisición de datos para abrir nuevas áreas
• Permisos de reconocimiento geofísico
• Adquisición de datos por parte del DNP: sísmica y perforaciones someras
• Asesoría del DNP al MPE para áreas nuevas
• Análisis preliminar del posible impacto ambiental
• Evaluación de áreas y solicitudes
• Mapeo y evaluación de bloques antes de recibir solicitudes
• Evaluación de solicitudes y asesoría al MPE: geología, tecnología y medioambiente
• Evaluación de compañías y asesoría al MPE
• Participar en negociaciones y asesoría al MPE
Fase de exploración previa a las licenciasFase de exploración previa a las licencias
• Monitoreo de las Licencias
• Observador en los Comités de cada Licencia
• Evaluación y pre-calificación de petroleras
• Monitoreo de la perforación
• Muestrreo de los sitios, gas superficial
• Programa de perforación
• Nombre y número de cada pozo perforado
• Monitoreo diario de la perforación (geologica)
• Pruebas de las formaciones, obtención de la información
• Reporte final del pozo
• Administración de las licencias
• Prolongación del periodo de las licencias (consejo al MPE)
• Aprobaciones y modificaciones al Plan de Trabajo
• Abandono
ExploraciónExploración
Previo a la perforación exploratoria
• MIA para áreas especialmente sensibles
• Investigación ambiental para áreas en donde nunca se han realizadoperforaciones
• Permiso de Descargas , plan de contingencias y respuesta a lasemergencias
Previo a la producción
• Programa de la MIA y del POD
• Consulta Pública
• Aprobación de la MIA y del POD
• Investigación ambiental para el establecimiento del caso base
• Permiso de Descargas , plan de contingencias y respuesta a lasemergencias
Previo a la producciónPrevio a la producción
Objetivos:
• Asegura la maximización del valor para la sociedad en su conjunto
• Asegura un proceso de aprobación gubernamental de buena calidad
• Asegurar una eficiente evaluación del plan de desarrollo
• Asegurar que las opiniones de las diferentes autoridades de Noruega seanincluidas en la etapa inicial de planeación
• Ser eficiente en el proceso de aprobación de los proyectosQué es?
• Descripción de todos los aspectos importantes de un desarrollo
• El POD debe enviarse al MPE para aprobación
• El MPE puede requerir un recuento del impacto ambiental o sobre otrasafectaciones
• Obligaciones contractuales substanciales no deben ser realizadas, hasta quese haya aprobado el POD
• El MPE aprueba las modificación significativas o alteraciones al plan original
El PODEl POD
• Asegurar la consistencia de los planes y que las conclusiones coincidancon las evaluaciones y la documentación
• Asegurar la congruencia del POD con las leyes y regulaciones
• Enfocarse en las áreas en las que pueda haber diferencias entre losbeneficios para la sociedad y los beneficios para los licenciatarios.
• Asegurarse que se dé una solución aceptable al gas asociado; buenarecuperación del gas; coordinación con otros campos; utilización deinfraestructura existente, permitir el acceso a terceros
• Hacer recomendaciones y proveer la mejor base para que el MPE,Parlamento y Gobierno tomen sus decisiones
• Documentar las evaluaciones del DNP en el reporte de evaluación del POD
• Autorizar las solicitudes de permisos para la exploración, desarrollo yproducción
• Presentar las conclusiones al MPE
POD: papel del DNPPOD: papel del DNP
• Permisos anuales de producción
• Informes
• Recepción de informes de producción anuales, mensuales y diarios
• Seguimiento de la perforación de pozos de desarrollo
• Medición
• Impuestos
• Promover incrementos en la recuperación final de hidrocarburos
• Seguimientos de licencias
• Estudios regionales y coordinación de los planes de construcción deductos e instalaciones petroleras
• Estudios de campos
• Revisar o elaborar nuevos POD
• Desmantelamiento de instalaciones
Fase de Producción
Papel del DNP después de aprobar el PODPapel del DNP después de aprobar el POD
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