Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
PROYECTO PILOTO“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”
I. INTRODUCCION
En Febrero del 2003, el Gobierno promulgó la Ley Nº 27933 - Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creando al Consejo de
Seguridad Ciudadana (encargado de formular, conducir y evaluar Políticas
nacionales de Seguridad Ciudadana), los Comités Regionales (entes
normativos encargados de formular Políticas regionales de Seguridad
Ciudadana concordantes con las Políticas nacionales), Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana (órganos ejecutivos encargados de
planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana). Asimismo, promulgó una serie de
normas destinadas a contribuir a la lucha contra la criminalidad y la
delincuencia.
La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana prevé que los
Presidentes de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana desarrollen acciones que interrelacionen organismos
del Sector Público y la Sociedad Civil, coordinando eficientemente la acción
del Estado y promoviendo la participación ciudadana para garantizar una
situación de paz social y la Seguridad Ciudadana, ejercitando una serie de
funciones y atribuciones, entre las que se encuentra fundamentalmente la
elaboración de un diagnóstico de la problemática de Seguridad Ciudadana y
la elaboración de un mapa de la incidencia delictiva de la jurisdicción, de tal
manera que las políticas, planes y programas que se diseñen, desarrollen y
ejecuten se encuentren directamente relacionados con los problemas
concretos de la comunidad.
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
En este sentido, es necesario contar con un “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, como una estrategia complementaria
mediante el cual se desarrollen instrumentos que permitan a los gobiernos
locales, a la PNP, a los componentes del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana y autoridades en general, enfrentar las diversas causas de la
violencia y criminalidad urbana, haciendo posible el diseño y puesta en
práctica de programas sistémicos y efectivos que contribuyan a la seguridad
y convivencia ciudadana.
En esta forma, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en su conjunto
se ve reforzado operativamente, al consolidar un instrumento de gestión
muy importante para el desarrollo de sus funciones, a través de una
estrategia que ya viene siendo aplicada con total éxito en otros países del
continente y en países de América del Sur; entre ellos podemos citar:
- El “Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana” de Quito –
ECUADOR,
- El “Observatorio del Delito” en COLOMBIA y MÉXICO,
- “Observatorio de Seguridad Ciudadana” en CHILE,
- “Observatorio de la Seguridad Ciudadana” en GUATEMALA,
- “Centro Observatorio del Crimen” en NICARAGUA, - “Observatorio de la Seguridad Pública” y “Observatorio de la
Delincuencia” (Andalucía) en ESPAÑA; entre otros.
La forma como se desarrolle este Observatorio y el nivel de compromiso
que asuman sus principales fuentes de información, determinará sus
resultados, en tanto que su organización y desarrollo inicial no le implica
mayor costo al Estado que no sea el de contar con un sistema de cómputo
operativo de última generación y un sistema de Base de Datos; pudiéndose
con este fin concretarse alianzas estratégicas, convenios o recibir apoyo de
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
instituciones interesadas en contribuir al esfuerzo de las autoridades locales
con el objeto de lograr objetivos de mayor alcance.
II. PROPOSITO
Una de las estrategias principales para desarrollar una adecuada política de
seguridad es la prevención. Prevenir significa reducir las oportunidades
para la comisión de delitos o bien evitar que estos ocurran, pero para
prevenir efectivamente se necesita contar con información. No se puede
prevenir a ciegas. El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” tiene por objeto reunir y sistematizar la información sobre los hechos de
carácter delictivo que ocurren en los distintos barrios con el fin de elaborar
estrategias tendientes a su reducción y eventual eliminación. Pero además
proporciona información sobre nivel de violencia y riesgos que no son
menos importantes para definir políticas y estrategias a favor de la
Seguridad Ciudadana.
El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” será el instrumento
que permita constituir un Sistema Unificado de Información y Análisis,
almacenando datos provenientes de diversas dependencias e instituciones
públicas y privadas, en todos sus niveles, para asistir la toma de decisiones
principalmente en materia de seguridad pública. La vigilancia del Delito y la
Violencia en sus diversas manifestaciones, y de los fenómenos asociados a
ambos, permite el estudio sistemático, metódico, transversal e integral
mediante el cual se pueda definir el problema en concreto, estudiar sus
variables descriptivas, causas y factores de riesgos asociados; plantear
hipótesis asociativas, posibles intervenciones y sobre todo un abordaje
sistémico orientado a la solución del problema, enfatizando estrategias
preventivas, focalizados y/o integrales.
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
Para ello, en primer lugar y con respecto al delito o la violencia, debemos
tener en cuenta que la inseguridad ciudadana no se puede estimar teniendo
en cuenta únicamente las cifras oficiales sobre denuncias registradas en los
archivos policiales, del Ministerio Público o del Poder Judicial. Para una
apreciación real del fenómeno es necesario incluir las variables
fundamentales objetivas y subjetivas. Por ello, en cuanto al delito, el
Observatorio de Seguridad Ciudadana utilizará básicamente, cuatro
indicadores:
A. Variación porcentual del número de delitos denunciados año por año, mes a mes, semana por semana, día por día (cifras oficiales).
B. La percepción ciudadana (nivel de temor, miedo y riesgo),C. La victimización (número de víctimas de hechos
delincuenciales); yD. Lugares donde se produce el delito (horas, frecuencia, calles,
número de delincuentes, modalidades, etc.)
El propósito del Observatorio de Seguridad Ciudadana es intercambiar,
recopilar, analizar y difundir información sistemática y actualizada del
comportamiento del delito, de la violencia y de los riesgos, como
instrumento para la definición de estrategias de intervención a nivel local
por parte de las autoridades componentes del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, Municipalidades, Policía Nacional del Perú.
Ministerio Público y de otros agentes o instituciones interesados en apoyar
las estrategias aplicables a la prevención y reducción del delito, la violencia
y los riesgos contra la seguridad..
El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” prevé convertirse
en una instancia donde se genere continuamente indicadores relevantes
para la toma de decisiones. Que permita descubrir nuevas áreas de interés,
construir datos, revelar problemas, hacer seguimientos a determinados
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
fenómenos, así como evaluar planes, proyectos, estrategias y las diferentes
intervenciones que se realizan.
III. DEFINICION
El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” es un sistema de
información sobre VIOLENCIA, RIESGOS y DELINCUENCIA sustentado
en estadísticas institucionales y en encuestas de opinión sobre percepción y
victimización dirigidas a la comunidad. Apoya a la definición de políticas
locales en materia de Seguridad Ciudadana de competencia de los
organismos componentes a nivel regional del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Su importancia radica en conocer sistemáticamente como estamos
avanzando o retrocediendo en el logro de los objetivos de seguridad,
trazados en los planes estratégicos de los Comités Provincial o Distritales
de Seguridad Ciudadana en el ámbito de la Provincia.
El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, es a la vez un
sistema de vigilancia del comportamiento y desarrollo de la violencia, el
delito y los riesgos, con cobertura inicial en el ámbito de una Provincia,
donde se valida la información de registro de denuncias por delitos,
atención a las víctimas atención de emergencias, etc. con las instituciones
responsables de la atención o de la investigación.
Estos registros una vez procesados serán puestos a disposición de las
autoridades locales, para el análisis, discusión y toma decisiones buscando
formular estrategias y políticas de prevención de violencia, contra el delito y
contra la inseguridad en general.
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
El Observatorio también se preocupará por conocer la información
procedente de las víctimas. La teoría señala que quien sufre un delito tiene más posibilidades que otra persona de volver a ser víctima. El
análisis de los que padecen el delito aporta muchos más matices que no
sólo permiten la prevención sino que además, hacen posible tener una
perspectiva real del fenómeno delictivo ya que se conoce la denominada
‘cifra negra’, que se refiere a aquellos delitos que, por diversas razones, no se llegan a denunciar y quedan sin conocerse.
La Información del Observatorio, sirve como insumo para las
Municipalidades en el ámbito de su competencia, los Comités de Seguridad
Ciudadana del ámbito provincial y distrital; y, para los demás espacios de
definición de políticas de prevención sectorial o interinstitucional que tengan
interés en aprovechar la información obtenida para desarrollar programas a
favor de las víctimas o de los infractores potenciales del delito, teniendo en
cuenta las características obtenidas de cada uno de ellos.
IV. OBJETIVO GENERALEl objetivo general del presente Proyecto, es la conformación de un
“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, con cobertura en una
determinada Provincia en una Primera Fase (FASE I) a iniciar el año 2011, y ampliación de su cobertura a todos los Distritos de la Provincia en una
Segunda Fase (FASE II) en que se sustituirá su actual denominación por la
de “Observatorio de Seguridad Ciudadana de la Provincia de……….”.
V. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Los objetivos específicos diseñados para el desarrollo del presente
Proyecto Piloto; son los siguientes:
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
A. Presentación de la propuesta a la Municipalidad Provincial y al
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.
B. Hacer un inventario de las Instituciones fuente, sus competencias y el
tipo de información que aportan al Observatorio.
C. Definir en la FASE I, los eventos objeto de vigilancia.
D. Diseño y definición de los instrumentos y la metodología para el
registro y recolección de información.
E. Capacitación del personal para la recolección y procesamiento de la
información.
F. Diseño y elaboración de un software, para la sistematización de la
información
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Para el desarrollo del proyecto se conciben los siguientes componentes
A. Interlocutor con los gobiernos locales y con las instituciones comprometidas.
1. Reconocer como interlocutor del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” en su FASE I, al Presidente del
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.
2. Presentación del proyecto por parte del interlocutor a las
autoridades locales y definición de acuerdos sobres las
instituciones convocadas a participar en el Observatorio.
3. Identificación de beneficios y usuarios de la información del
Observatorio.
4. Acuerdo sobre aporte presupuestal del Gobierno Local para
sufragar gastos de operaciones que demande la ejecución del
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
Proyecto. Suscripción de convenios y determinación del flujo de
fondos provenientes de otras entidades.
B. Coordinación con las Instituciones fuente de datos que conforman el “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”
1. Caracterización de las fuentes de información disponibles en el
nivel local.
2. Capacitación de los funcionarios que participan en el Observatorio
en la recopilación, análisis de la información, producción e
interpretación de los datos obtenidos.
3. Identificación de otros sistemas de información disponibles en el
ámbito local y de las estrategias de integración con el
“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”.
C. Apoyo y asesoría técnica en el desarrollo, implementación y capacitación para el manejo del software.
Capacitación del personal policial asignado, en el manejo de
instrumentos de recolección de datos y de un software diseñado para
la recolección, procesamiento y reporte de información en el
Observatorio.
D. Asistencia en la formulación de estrategias de intervención
Realización de talleres, que permitan la formulación y diseño de
estrategias de intervención con la participación de las universidades
locales y representantes de los diferentes sectores (justicia,
ministerio público, salud, protección y representantes de los Comités
de Seguridad Ciudadana a nivel local y distrital.
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
VII. METODOLOGIA
A. El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” ha sido
diseñado como un sistema de información de bajo costo, basado en una
metodología de trabajo que articula a las instituciones y a los
encargados de la toma de decisiones en materia de Seguridad
Ciudadana, constituyéndose en un instrumento para el fortalecimiento
de la gobernabilidad al proveer de información confiable para la
definición y evaluación de estrategias de intervención a nivel local,
regional o departamental por parte de las instancias responsables.
Esta metodología, valida y consolida la información por ejemplo de
mortalidad por causa externa como homicidios, suicidios, muertes por
lesiones de tránsito, y muertes no intencionales a través de un trabajo
interinstitucional en donde deben conjugar fuentes de información
provenientes de:
- POLICIA NACIONAL DEL PERU (Estadísticas).- MINISTERIO PÚBLICO – INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL
(Estadísticas).- PODER JUDICIAL (Estadísticas).- INPE (Estadísticas).- DEFENSORIA DEL PUEBLO (Informes o Estadísticas)- DE LAS MISMAS VICTIMAS O SUS FAMILIARES EN CASOS
DE FALLECIDOS (Entrevistas).- DE LA CIUDADANIA EN GENERAL (Encuestas).
Posteriormente, es posible que en base a la información procesada, los
representantes de dichas instituciones y los integrantes de los Comités
Provinciales o Distritales de Seguridad Ciudadana, puedan reunirse,
hacer análisis de la información y tomar decisiones. Se tomará en
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
cuenta los eventos por el impacto que tienen sobre la vida y el desarrollo
de las sociedades, su magnitud, frecuencia y distribución en la población
y las múltiples relaciones causales asociadas con la ocurrencia de los
mismos.
En el caso de muertes por causa externa, podría adoptarse de ser el
caso, por ejemplo las siguientes estrategias adelantadas:
- Control de venta y consumo de licor en establecimientos públicos
no autorizados.
- Reforzamiento de la seguridad y control del tránsito en mercados.
- Priorización de intervenciones en zonas críticas.
- Educación a conductores de servicio público.
- Operativos de control de casco obligatorio en motociclistas.
- Campaña para prevención de muertes en peatones.
- Investigación sobre factores de riesgo para suicidio.
- Programas de trabajo con jóvenes en utilización del tiempo libre.
- Propuesta de traslado de elementos (árboles) causantes de
accidentes de tránsito y adecuación de cruces en las vías.
- Incrementar operativos contra micro comercializadores de drogas
- Realizar campañas en centros educativos para evitar que
estudiantes sean víctimas de accidentes de tránsito.
- Campañas de integración familiar para la prevención del delito
- Operativos del DISCAMEC sobre tenencias de armas por
particulares, etc.
Para la FASE I - 2011, en el diseño del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, se incluye la vigilancia de los DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO y CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD en todas sus modalidades, por tener mayor relevancia en el
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
impacto que genera y la sensación de inseguridad que ocasiona a la
comunidad.
B. Funciones Básicas del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”.
1. Es responsable del establecimiento, mantenimiento y actualización
permanente de una base de datos informática bajo un sistema
único de información importante, sensible, integrada y uniforme,
de la violencia y de delito y demás datos relevantes.
2. Coordinación interinstitucional con las áreas gubernamentales y
de la sociedad civil que constituyan fuentes de información
importantes y sensibles para los fines del Observatorio.
3. Establecimiento del Comité y Mesa del Observatorio, la Comisión
de Datos y de Vigilancia del Delito y la Violencia, y de los Comités
Técnicos Especializados que se requieran.
4. Recopilación, en forma sistemática y permanente de datos
específicos sobre los fenómenos identificados como de interés
para la vigilancia del delito y la violencia.
5. Fijación y actualización de indicadores de vigilancia del delito y la
violencia.
6. Consolidación y análisis de la información obtenida.
7. Planificación, desarrollo y conducción de estudios e
investigaciones.
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
8. Establecimiento de un sistema de medición y evaluación de los
servicios de seguridad pública y de seguridad privada.
9. Promoción y realización de encuestas de victimización y de
percepción de la inseguridad, comprometiendo el apoyo y la
participación de Universidades y Centros Superiores de Estudio.
10. Evaluación y medición de la efectividad de las estrategias y
programas de prevención en diferentes niveles de intervención por
parte de la Policía Nacional, Policia Municipal, Ministerio Público y
otros.
11. Mantenimiento de estadísticas sobre la información importante
recopilada.
12. Evaluación de potenciales usos de los productos generados para
la prevención de la violencia y el delito.
13. Asistencia y asesoramiento en lo relativo a prevención de la
violencia y del delito, seguridad ciudadana y política criminal;
diseñando planes, programas y proyectos de nivel local.
14. Producción de informes periódicos y anuales de carácter analítico
y estadístico, destinados a la divulgación de resultados de
estudios, investigaciones, encuestas y demás productos.
15. Desarrollo e implementación de una estrategia de comunicación
basada en informes y publicaciones periódicas, recursos web, y
demás instrumentos y medios, que brinde a los ciudadanos
información sobre las distintas manifestaciones sobre violencia y
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
delincuencia, y que asista necesidades específicas de las distintas
áreas de las entidades vinculadas a la seguridad ciudadana.
16. Desarrollo de programas de capacitación, de asistencia técnica y
de fortalecimiento institucional necesarios para el mantenimiento
del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” como Sistema Unificado de Información y Análisis del Delito y la
Violencia.
17. Promoción de la conformación de observatorios de la violencia y el
delito a nivel distrital y en otras provincias del ámbito
Departamental.
VIII. ORGANIZACION
A. INFRAESTRUCTURA NECESARIA
El Proyecto Piloto se inicia en su Fase I (2011), bajo responsabilidad
de la Municipalidad Provincial correspondiente, como organización
encargada de su organización, dirección, ejecución y presentación de
resultados. Siendo el organismo encargado de su desarrollo: El
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.
B. PASOS A SEGUIR
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
1. Identificación del líder que impulsará el proyecto. Es el
Secretario Técnico del Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana, Gerente de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad u otro funcionario municipal con cargos afines.
También pudiera ser elegido entre otras personalidades en
reunión convocada por el Presidente del Comité Provincial de
Seguridad Ciudadana-
2. El Líder del proyecto conforma su equipo impulsor. El
Líder es el encargado de comprometer a las demás agencias
fuente y a las entidades privadas que pueden financiarlo.
3. Carta de intenciones a diferentes autoridades y entidades locales: Invitándolos a formalizar su voluntad de entrar en el
programa y solicitando su participación y/o apoyo..
4. Voluntad económica: Se identifica una mesa de donantes
interesados en financiar el Observatorio. Las grandes
empresas y las PYMES se pueden organizar para financiar
por donación o modos alternativos.
5. Voluntad política: Se crean canales de relación con el
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como con entidades
locales PNP, Ministerio Público, para después trabajar su
compromiso con el Observatorio del Delito.
6. Proyecto: Se elabora el Proyecto y remite al Comité Provincial
de Seguridad Ciudadana. Esta ha de incluir un plan
económico y un calendario de acción.
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
7. Negociación: Aprobada la Propuesta, se organiza el
encuentro del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana con
las autoridades locales y organismos comprometidos. Se
discuten roles en el Observatorio. Se negocian contenidos,
representación, financiación, y calendario.
8. Firma de Acuerdo formal. Por los 5 primeros años del
Observatorio, especificando los roles, la financiación y la
rendición de cuentas.
9. Se constituye el Comité y la Mesa del Observatorio. Con
miembros de los grupos participantes y autoridades. Se recibe
la primera parte del presupuesto. Se elige Coordinador del
Observatorio.
10. Se nombra al Director Ejecutivo del Proyecto. Quien
deberá poseer título universitario y reconocida actuación y
trayectoria en los ámbitos del sistema penal, de seguridad
ciudadana y/o de política criminal. Su desempeño tendrá una
duración de cinco (05) años. Tendrá los siguientes deberes y
funciones
a) Ejercer la representación y dirección general del
“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” y
suscribir; a tal fin los actos administrativos pertinentes;
c) Elaborar el plan operativo anual;
d) Mantener actualizado el diagnóstico de los sistemas y
fuentes de información sensibles e importantes existentes
afines al “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”;
e) Solicitar al Presidente del Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana por lo menos UNA (1) reunión cada CUATRO (4)
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
meses y someter a su consulta las estrategias planificadas y
las que se encuentran en ejecución; participar de las
reuniones mensuales del Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana para informar sobre Mapa del Delito.
f) Convocar las sesiones del Comité y la Mesa del Observatorio, y participar en ellos con voz y voto;
g) Promover y gestionar la obtención de recursos y fondos
públicos y privados, locales y extranjeros, para el cumplimiento
de los objetivos del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”;
h) Promover las relaciones del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”y, en su caso, suscribir convenios
con organismos públicos y entidades no gubernamentales,
nacionales e internacionales a fin de fortalecer las acciones
del mismo;
i) Dictar las normas reglamentarias necesarias para el
funcionamiento operativo del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”;
j) Aceptar legados, donaciones y subvenciones que le asignen
organismos públicos o privados, nacionales o extranjeros;
k) Requerir a los distintos organismos de la administración
pública que participan del Proyecto la intervención transitoria
de personal idóneo en la materia que fuere necesario para el
funcionamiento del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”;
l) Controlar, mediante una auditoría interna la gestión
financiera del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”.
11. Se celebra el Seminario Diagnóstico. La primera actividad del Observatorio: De él ha de salir el Plan de trabajo general
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
de los cinco años y el especifico del primer año. Inician
actividades del Plan de Trabajo una vez aprobadas por el
Comité. La segunda actividad es una Encuesta Local de
Percepción y Victimización.
C. FASE I
El Proyecto Piloto en su FASE I - 2011, comprende las siguientes
áreas de seguimiento:
o Delitos Contra el Patrimonio
o Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud (Incluye los
Accidentes de Tránsito)o Riesgos y peligros contra la seguridad
o Niveles de violencia, el cual tendrá como indicador los
casos de violencia intrafamiliar y violencia de género.
Esta FASE I, por ser de organización e implementación, solamente
comprenderá el ámbito de la sede de la Provincia de Trujillo se
analizarán las estadísticas disponibles desde el año 2005.
C. INSTITUCIONES COMPROMETIDAS
En su Fase I, las Instituciones y organizaciones comprometidas para
impulsar y/o proporcionar información al “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”; son las siguientes:
o Municipalidad Provincial
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
o Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
o Dirección Territorial Policial
o Defensoría del Pueblo
o Ministerio Público
o Poder Judicial
o Sector Salud
o Sector Educación
o Defensa Civil
o Compañía de Bomberos Voluntarios
o Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
o Otros que sean necesarios
D. ACCIONES NECESARIAS
1. Lograr el posicionamiento en las agendas de las Instituciones
comprometidas el tema del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD”, como una prioridad de atención durante su
gestión.
2. Establecer la participación de las Instituciones comprometidas en
el “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, como
fuentes de información y como usuarios de la misma.
3. Reuniones mensuales del Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana y de los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana,
(espacio donde se valida la información) logrando concretar la
idea de intersectorialidad frente a un problema multicausal,
consolidándose como el escenario donde se realiza el ejercicio
interinstitucional de validación de la información y se provee la
información para el análisis y toma de decisiones. El Director
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
Ejecutivo del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” informará sobre el Mapa del Delito y otros.
4. Definición como responsable para la sistematización y
procesamiento de los datos, que permite el flujo de la información
entre la validación de los datos y la discusión de estos.
5. El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD”, deberá ser oficializado
a través de un instrumento formal como es el CONVENIO
INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL, EL COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA Y LAS INSTITUCIONES FUENTE QUE
PARTICIPAN”; sin embargo, es necesario que tenga el respaldo y
el reconocimiento Oficial de la Municipalidad Provincial a través
de la Resolución que corresponda, debiéndose hacer el
lanzamiento oficial del Proyecto frente a las instituciones e
instancias de gobierno local y departamental.
IX. PROYECCIONES
A. Al promediar los seis primeros meses de funcionamiento, el
“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, deberá generar
los primeros boletines que dan cuenta de su gestión y de las
acciones que se han definido en el ámbito de seguridad y
convivencia ciudadana en respuesta a la información obtenida.
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
B. La consolidación de la información captada a nivel de la Provincia en
la FASE I, permite ofrecer a las Municipalidades y Comités de
Seguridad Ciudadana de los Distritos de la Provincia un registro
consolidado en el contexto de la Provincia y evaluar si la violencia y
delincuencia tiene componentes de comportamiento similar e
interdependiente en la Provincia, necesitando coordinación de
políticas a nivel de los Distritos. En relación con este último aspecto,
se espera poder convocar la voluntad de los Alcaldes Presidentes de
los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana con la finalidad de
proponer medidas de control de manera concertada que permitan un
mayor impacto. Esta estructura se realizará con el apoyo del Comité
Provincial de Seguridad Ciudadana y bajo su convocatoria. Está
sujeta a los acuerdos que se adopten.
C. El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” permite en el
futuro que las autoridades departamentales tengan los insumos
necesarios para proponer medidas de control y prevención de
violencia y lesiones intencionales y no intencionales; hacer llegar
información consolidada a cada municipio, para que las
administraciones municipales puedan tener una visión global del
departamento y comparar su propia situación con los demás
municipios, bien para mejorarla y bien para mostrar resultados
mejores que puedan ser tenidos como “buenas prácticas” a imitar,
así como fortalecer la asesoría de provincias o distritos con
problemas particulares.
D. A partir de sus resultados y avances que se obtengan en la sede de
la Provincia, se podrá continuar trabajando progresivamente a través
de alianzas y convenios para la consolidación del
“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” en los Distritos
y posteriormente en todo el Departamento y hacer seguimiento y
Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011
acompañamiento a los Comités de Seguridad Ciudadana para su
fortalecimiento institucional, de acuerdo con el desarrollo del
observatorio, abarcando progresivamente una mayor cantidad de
delitos y eventos que afecten la Seguridad Ciudadana.
E. Paralelamente se deberá ir diseñando un Plan de Asistencia Técnica
en el uso del software que sea necesario para el procesamiento de la
información recibida, así como para el manejo de la información
estadística vía Internet de acuerdo a los requerimientos de cada
localidad con el propósito de garantizar la sostenibilidad del proceso.
F. Realización de talleres para la formulación y diseño de estrategias
con la participación de las universidades locales y funcionarios de los
diferentes sectores (Justicia, Salud, Educación, etc.), con el propósito
de orientar políticas regionales, provinciales y distritales de
prevención del delito, de la violencia y de los riesgos o peligros que
afectan la seguridad de las personas.
Trujillo, 30 de Enero del 2011Hugo Müller SolónAbogado/[email protected]
Top Related