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TIERRA Y LIBERTADPARTIDO
MOVIMIENTO EN FORMACIN- CUADERNO 1 -
LA POLTICA ENMOVIMIENTO
(o como hacer poltica en elpartido desde y con losmovimientos sociales)
COMISIN DE MOVIMIENTOS SOCIALES- TIERRA Y LIBERTAD -
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LA POLTICA EN MOVIMIENTO(o como hacer poltica en el partido desde y con los movimientos sociales)
Los movimientos sociales hoy, el caso peruano.
Las ltimas dcadas, tanto en nuestro pas como en toda Latinoamrica cobranrelevancia actores sociales movilizados que se diferencian de formas existentes de
articulacin gremial como los sindicatos y tambin los partidos polticos. Para
intentar comprender las caractersticas, potencialidades y efectos de estos actores
en los procesos de transformacin social se han construido enfoques tericos pero
tambin explicaciones que colocan el nfasis en su capacidad poltica. En esta lnea
pretendemos situar el trabajo de TyL con los movimientos sociales definindolos
operativamente como una forma de organizar la accin colectiva ante una
problemtica comn y en base a una identidad compartida que los identifica ydiferencia. Los movimientos articulan tambin algn nivel de organizacin y
liderazgos que les permite desplegar la protesta, planteando a la vez discursos en
los cuales presentan su problemtica y expresan su postura sobre el pas. En el curso
de su accionar los movimientos sociales revelan una importante capacidad para
interpelar al Estado y a la sociedad civil generando cambios en leyes y polticas
pblicas pero tambin impactando en sentidos comunes, idearios, etc. Casos
representativos de esto pueden ubicarse por ejemplo en las luchas del movimiento
feminista o el de derechos humanos que adems de conseguir marcos normativos y
polticas relacionadas a sus demandas, aportan tambin a que la poblacin avance
en asumir perspectivas de equidad de gnero, respeto a las diferencias,
interculturalidad, etc.
De otro lado, tomando en cuenta la prolongada crisis de partidos que atraviesan las
sociedades latinoamericanas en general y el Per en particular, los movimientos
sociales adquieren una renovada importancia, ms aun cuando los partidos de
izquierda pierden capacidad de representar efectivamente los intereses de los
sectores empobrecidos. Lejos de esperar que las estructuras partidarias recobren la
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vitalidad perdida, organizaciones y movimientos
sociales optan por disputar en el terreno de la poltica
institucional, sea participando en elecciones o
marcando postura en coyunturas claves. Es el caso de lo
ocurrido en Bolivia donde el movimiento indgena y
cocalero impuls el MAS como el instrumento polticollevando al poder a Evo Morales. Fue tambin la idea del
PT articulando a una serie de organizaciones con el fin de
competir electoralmente. Salvando las distancias,
tambin en el Per podemos identificar los esfuerzos de los movimientos sociales
para desenvolverse en el terreno poltico ms all de la protesta, como puede ser el
caso del movimiento indgena amaznico y diversas experiencias de poder local y
territorial que tiene en zonas como Amazonas o Loreto.
Justamente, al hablar de movimientos sociales en el Per actual, conviene
preguntarse de qu movimientos sociales hablamos y sobre todo cules nos
interesa articular a la propuesta poltica de TyL? En tal sentido, podemos distinguir
dos grandes grupos, de un lado los movimientos cuya problemtica se articula a
cuestiones ms bien sectoriales (universitarios, docentes, campesinos y mujeres
etc.); y de otro lado, las diversas poblaciones que se organizan contra la expansin
de la industria extractiva especialmente minera (Conga, Espinar, Islay, etc).
Respecto a los primeros, podemos afirmar que varios de ellos atraviesan un
importante proceso de politizacin, movilizacin y re-estructuracin organizativa
sosteniendo una plataforma que demanda mejoras redistributivas. Al mismo
tiempo, alejados de las promesas reformistas de Humala, pueden poner discusin
ejes y referentes ideolgicos del modelo neoliberal tales como la primaca del
mercado en mbito educacin, laboral, etc. Se hace importante as establecer
vnculos con esto espacios y enlazarlos a las lneas de trabajo del partido
especialmente en lo que se refiera a movimiento universitario, docentes,
organizaciones gnero y campesinas. Sobre los segundos, los pueblos y
comunidades afectadas por la industria extractiva, vale destacar la intensa y masiva
capacidad de movilizacin que han demostrado en las propuestas, aunque esto no
tiene un correlato en trminos de avanzar en representacin poltica, teniendo
poco impacto en el terreno poltico institucional. En similar sentido, los liderazgos
no trascienden lo local, evidenciando serias dificultades para concretar estructuras
organizativas nacionales por lo que las movilizaciones se muestran desconectadas
entre s sin llegar a articular una plataforma unificada y acciones conjuntas (porejemplo Conga y Espinar). No obstante, son uno de los actores sociales ms
relevantes en la actual coyuntura tanto por el nivel de movilizacin mencionado
como por su potencial para interpelar al modelo econmico en sus dimensiones3
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productivas e ideolgicas pues sus demandas colisionan con sus
formas de vida y miradas del desarrollo. El trabajo con estas
poblaciones, adquiere relevancia adems dada la coincidencia
que expresa con la propuesta poltica de TyL, su crtica al
extractivismo y su apuesta por una sociedad con democracia y
justicia social en un horizonte socialista.
El contexto poltico en que nos desenvolvemos.
Partiendo del reconocimiento de la necesidad y pertinencia de trabajar
polticamente con estos movimientos sociales, pasemos a analizar algunos
aspectos del contexto poltico a tener en cuenta para pensar la viabilizacin de las
lneas de accin y tareas a asumir.
Un primer aspecto clave a tomar en cuenta es el hecho de que estamos todava ante
una sociedad post fujimorista lo cual se expresa a su vez en dos aspectos claves,
de un lado, el mantenimiento del andamiaje econmico neoliberal impuesto a
partir del autogolpe de 1992, de otro lado, las secuelas del conflicto armado
interno y la posterior pacificacin. En ambos casos, el Fujimorismo se ha mostrado
exitoso en cuanto a delinear y consolidar las bases, legislativas, discursivas e
ideolgicas que, salvo algunas puntuales modificaciones, los diversos gobiernos
han continuado, teniendo efectos concretos en la accin de los movimientossociales.
En el terreno econmico, el modelo neoliberal sustentado en la re-primarizacin de
la economa y la expansin del capital extractivo ha conseguido mantenerse como
un referente casi inamovible, dando a entender a la ciudadana que es
prcticamente imposible otra forma de gestionar el desarrollo del pas y
presentndolo adems como generador del crecimiento por las cifras macro
econmicas y la expansin del consumo. Tal situacin va ligada a un marco legal ynormativo abiertamente favorable a la inversin privada que minimiza rol del
Estado y limita las posibilidades de reformas claves para la redistribucin y la
participacin ciudadana. Dada la actual composicin del Congreso, la poca
voluntad de los sectores nacionalistas y la fuerte presencia de lobbys es poco
probable que se den algunos cambios relevantes. Junto a esto se viene
consolidando un discurso ideolgico neoliberal atractivo a las mayoras, pues
expresa una mirada competitiva y exitista que premia el logro individual y centra
las posibilidades de ascenso social en las opciones del mercado. Esto en desmedro
de apuestas colectivas y referentes discursivos que valoran la solidaridad y la
reciprocidad as como la importancia del ser humano y la naturaleza sobre la
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voracidad del mercado. De otro lado, en lo que respecta al post conflicto armado, el
legado fujimorista se presenta victorioso y cuasi hegemnico en trminos de la
memoria difundida sobre las causas de la violencia y los artfices de la pacificacin
otorgando un lugar preponderante a las fuerzas armadas y policiales. Adems,
constatamos impactos de diversa ndole en la sociedad nacional, principalmente en
materia de la impunidad existente, irrespeto a los derechos humanos y la forma deenfrentar la protesta social, criminalizndola y reprimindola brutalmente.
Particularmente preocupante es tambin la aparente recomposicin de las fuerzas
armadas como un poder fctico tras la crisis y fisuras que trajo el montesinismo; la
cerrada defensa del estado en el caso Chavn de Huantar y el reciente fallo de Villa
Stein refleja este renovado espritu de cuerpo entre los militares, dejando atrs
sutilezas de gallinazos y colinas.
Un segundo aspecto clave a tomar en cuenta es el alineamiento del Gobierno deOllanta Humala con la continuidad frente al modelo econmico y la poltica post
fujimorista. Atrs quedaron las promesas de Gana Per y sus anuncios por hacer la
diferencia frente a los gobiernos anteriores. La opcin por la continuidad y el
desprecio por el electorado que confi en las promesas de campaa deslegitima a la
democracia y anula al Partido Nacionalista como opcin transformadora. El ltimo
cambio de gabinete y el discurso de 28 no anunciaron nada sustancial dejando ms
bien silencios y ausencias preocupantes. En lo que respecta a la accin de los
movimientos sociales, resalta la abierta sujecin al modelo econmico y lareafirmacin de que es la va para lograr el desarrollo del pas, pese a las brechas
crecientes de la desigualdad social y econmica. En segundo lugar se cuenta la
poltica socio ambiental y energtica la cual va a continuar sin mayores reformas
con lo cual tambin van a continuar los conflictos sociales en distintos lugares y con
diversas intensidades. La postura de priorizar el dialogo se torna declarativa pues se
mantiene el eje central poltico normativo e institucional abiertamente en contra
de las poblaciones y comunidades. Como teln de fondo el gobierno de Ollanta ha
sido incapaz de brindar un horizonte claro del proyecto que quiere para el pas; ms
all del eslogan de la inclusin no hay ningn mensaje poltico sustancial respecto
al desarrollo, la modernizacin y diversos problemas del pas. El presentar la
inclusin solamente vinculada a los programas sociales, aunque importante,
resulta insuficiente, pues se apela a la focalizacin en desmedro de derechos
universales y de reconocimiento poltico priorizando casi exclusivamente la lucha
contra la pobreza, sin combatir viejas y reiteradas inequidades. Sin estructura ni
operadores partidarios, sin aliados importantes ni cuadros tcnicos, sin referentesideolgicos que contraponer al neoliberalismo, ni principios claros frente a la
democracia, en su primer ao el gobierno luce bastante desgastado.
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Ambos factores tienen un fuerte impacto en la dinmica de las organizaciones
sociales, las mismas que han mantenido plataforma crtica al modelo, destacando
una creciente radicalidad de las bases expresada en las acciones de protesta que
generalmente sobre pasa la capacidad de representatividad de los lderes. Este
estado de nimo radicalizado puede terminar abonando a la presencia de grupos
polticos poco democrticos como Movadef o el etnocacerismo. El momentopoltico, interpela a las agrupaciones de izquierda como TyL respecto a cmo
construir una proyecto poltico con los movimientos sociales y en las actuales
condiciones polticas, disputando el espacio a estos grupos y posicionando los
principios y el programa partidario. Desde la Comisin de Movimientos Sociales,
urge consolidar un trabajo que articule, teja vnculos con los movimientos y
organizaciones, al tiempo que construye discurso, reflexiona y aporta al debate
sobre las formas de hacer poltica desde y con los sectores movilizados. Justamente,
el siguiente punto destaca algunas ideas.
La construccin partidaria con los movimientos sociales.
Hasta ahora en los partidos de izquierda, ha primado la tendencia de
instrumentalizar movimiento como plataforma o base social movilizable con
poco margen de decisin final en las decisiones relevantes como procesos
electorales o estrategias de representacin poltica. Esta postura ha generado
desconfianza en las organizaciones sociales hacia las estructuras polticas
acentuando la crisis de representacin. Al
otro extremo, ltimamente se cuentan
tambin corrientes movimentistas que
ponen por delante la accin de los
movimientos sociales como principales
sujetos de la poltica en desmedro de la
accin de los partidos y de la importancia deactuar tambin en el terreno electoral. Como
Comisin, pensamos que ninguna de estas
dos opciones es la acertada para emprender
un proceso colectivo que, acorde con la
problemtica actual del pas sea capaz de
potenciar la movilizacin pero a la vez de tejer
niveles de representacin y articulacin
poltica, no como espacios separados sinocomo dinmicas convergentes.
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Se trata de aportar a que los movimientos sociales identificados como relevantes
para el trabajo partidario puedan tambin avanzar en expresar sus luchas en el
terreno de la poltica institucional y encuentren en TyL espacio para construccin
conjunta para ello. En el mismo sentido, se espera articular con ellos una mirada
actual del pas dando forma a un discurso y un vocabulario poltico a partir del cual
expresar tambin demandas y propuestas. Desde la organizacin partidaria se tratade construir con ellos, pero tambin desde ellos generando vnculos concretos en
territorios determinados. En concreto, como comisin podramos aportar en tres
ejes principales que a su vez pueden tener repercusiones en TyL mas all de la
Comisin:
Articulaciones orgnicas; lo cual implica coordinaciones claves a nivel interno del
partido y externo con organizaciones sociales y colectivos que consideramos
relevantes. En el primer nivel, destaca el trabajo que se puede iniciar con la comisin
de formacin, el comit universitario o el comit de mujeres. En el segundo el trabajo
con organizaciones movilizadas por ejemplo en Cajamarca, la CCP o la CUT y tambin
colectivos con los que se pueda emprender procesos de confluencia.
Construccin/difusin de discurso; Iniciando actividades en torno a temas claves,
desde lecturas sobre realidad nacional ideario y temas programticos, hasta
propuestas concretas de TyL como la presentada sobre nueva minera. Esto a su vez
puede trabajarse territorialmente en regiones que consideramos relevantes y donde
podemos empezar el trabajo, por ejemplo Cajamarca, Ayacucho y Cusco.
Apoyo a campaas y movilizaciones, apoyando iniciativas concretas de losmovimientos como la marcha del agua.
Lima, agosto de 2012.
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Comisin de Movimientos Sociales- Tierra y Libertad -
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