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AGRADECIMIENTOS
A DIOS:
POR HABERME ACOMPAÑADO Y GUIADO A LO LARGO DE MI CARRERA, POR
SER MI FORTALEZA EN LOS MOMENTOS DE DEBILIDAD Y POR BRINDARME
UNA VIDA LLENA DE APRENDIZAJES, GRATAS EXPERIENCIAS Y SOBRE TODO
MUCHA FELICIDAD.
A MI MADRE TERESA:
QUE ES EL SER MAS MARAVILLO QUE DIOS PUDO HABERME DADO.
MIL GRACIAS POR TODO EL APOYO MORAL, TU AMOR, PACIENCIA Y
COMPRENSIÓN QUE DESDE NIÑA ME HAS BRINDADO, POR GUIAR MI
CAMINO Y ESTAR JUNTO A MÍ EN TODO MOMENTO.
A MIS HERMANAS HAVIVE Y ANA:
PORQUE GRACIAS A SU APOYO Y CONSEJOS, HE LLEGADO A REALIZAR UNA
DE MIS GRANDES METAS LO CUAL CONSTITUYE LA HERENCIA MÁS VALIOSA
QUE PUDIERA RECIBIR.
A MIS AMIGOS:
POR CONFIAR Y CREER EN MI Y HABER HECHO DE MI ETAPA UNIVERSITARIA
UN TRAYECTO DE VIVENCIAS QUE NUNCA OLVIDARÉ.
A MIS PROFESORES:
POR MI EXCELENCIA Y FORMACIÓN PROFESIONAL, GRACIAS A SU CARIÑO,
GUÍA Y APOYO. ESTE PRESENTE SIMBOLIZA MI GRATITUD POR TODA LA
RESPONSABILIDAD E INVALUABLE AYUDA QUE SIEMPRE ME HAN
PROPORCIONADO.
A TODOS, MUCHAS GRACIAS. ¡YA SOY INGENIERA!
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ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN _________________________________________________________________ 4
MÓDULO 1.GESTION Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL ____________________________________ 5
1.1. DIVISIÓN DE PODERES ____________________________________________________ 6
1.1.1. PODER EJECUTIVO ___________________________________________________ 6
1.1.2. PODER LEGISLATIVO _________________________________________________ 7
1.1.3. PODER JUDICIAL _____________________________________________________ 8
1.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. _________________________________________ 9
1.3. PANORAMA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN MÉXICO ___________________________ 10
1.4. LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MÉXICO. ______________________________________ 12
1.4.1. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
(LGEEPA) ________________________________________________________________ 12
1.4.2. LEY DE AGUAS NACIONALES ______________________________________________ 13
MÓDULO 2.ENERGÍAS RENOVABLES _______________________________________________ 15
2.1. LA ENERGÍA ______________________________________________________________ 16
2.2. FUENTES DE ENERGÍA ______________________________________________________ 16
2.3. GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD ______________________________________________ 17
2.4. CENTRALES DE ENERGÍAS RENOVABLES ________________________________________ 19
2.5. ENERGÍAS RENOVABLES. ____________________________________________________ 19
2.6. ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA _____________________________________________ 20
2.7. TIPOS DE PANELES SOLARES. _________________________________________________ 21
2.8. APLICACIONES DE LA ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA _____________________________ 22
MÓDULO 3.IMPACTO AMBIENTAL _________________________________________________ 24
3.1. LA POLÍTICA AMBIENTAL EN MÉXICO __________________________________________ 25
3.2. GENERALIDADES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL _____________________ 27
3.3. ELEMENTOS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. _______________ 28
3.4. TIPOLOGÍA DE LOS IMPACTOS ________________________________________________ 30
3.5. METODOLOGÍA ___________________________________________________________ 31
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MÓDULO 4.SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRÁFICA _________________________________ 33
4.1. DEFINICIÓN ___________________________________________________________ 34
4.2. HISTORIA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. ____________________ 36
4.3. COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. ________________ 38
4.4. FUNCIONES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA ___________________ 39
4.4.1. FUNCIONES PARA LA ENTRADA DE DATOS. _______________________________ 39
4.4.2. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN ESPACIAL. ________________________________ 40
4.4.3. FUNCIONES ANALÍTICAS. _____________________________________________ 40
4.5. MODELOS DE REPRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN ESPACIAL __________________ 41
MÓDULO 5. SEGURIDAD E HIGIENE ________________________________________________ 43
5.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO. _ 44
5.2. LA SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO. _______________________________________ 45
5.3. MARCO NORMATIVO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO _______________________ 47
CONCLUSIÓN __________________________________________________________________ 52
REFERENCIAS DOCUMENTALES ____________________________________________________ 55
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INTRODUCCIÓN
Desde que el hombre existe en la tierra, sus actividades han dejado huella en el medio que lo
rodea. Entre los seres vivos es el único capaz de modificar su entorno natural para adaptarlo a
sus necesidades debido a su capacidad de raciocinio y a medida que ha crecido la población
humana también ha ido creciendo esta capacidad de adopción que se consolida con el
desarrollo de nuevas tecnologías.
Esta modificación del entorno ha traído consigo daños y alteraciones a la naturaleza desde
épocas muy antiguas pero se han vuelto más severos y en algunas circunstancias hasta
irreversibles a medida que se desarrollan los procesos industriales, que se concentra la
población en las ciudades, que la agricultura se tecnifica y se introducen gran cantidad de
sustancias químicas en el ambiente como consecuencia del desarrollo urbano, agrícola e
industrial.
Con los problemas a los que nos enfrentamos en la actualidad, problemas de tipo político,
económico, social y hasta deportivos, dejamos de lado uno con el que tenemos contacto más
cercano, el problema de la contaminación, un problema que nosotros creamos e
incrementamos de forma gradual todos los días. Se sabe que es fácil y con frecuencia inútil,
caer en la interminable enumeración de problemas y catástrofes ambientales que soporta
nuestro planeta. Describir calamidades no es agradable, ni para el que las cuenta, ni para el que
las escucha, pero únicamente la información y la concientización puede corregir situaciones
equivocadas y mitigar sus consecuencias.
Se necesitan cambios drásticos y normas muy estrictas. Debemos participar en forma activa en
la creación de leyes y reglamentos que tengan un impacto benéfico para el ambiente, nuestra
salud y la economía.
El presente documentos tiene como propósito identificar y reflexionar sobre los siguientes
aspectos: a) Gestión y Normatividad Ambiental; b) Energías Renovables; c) Impacto
Ambiental; d) Sistemas de información Geográfica e) Seguridad e Higiene.
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MÓDULO 1.
GESTIÓN Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL
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1.1. DIVISIÓN DE PODERES
La organización política de México divide el ejercicio del poder público en tres poderes:
legislativo, ejecutivo y judicial. Cada uno de ellos realiza funciones específicas que la
Constitución Mexicana expresa; sin embargo, no laboran aisladamente, mantienen relaciones
necesarias que enriquecen su quehacer constitucional.
1.1.1. PODER EJECUTIVO
Está depositado en una sola persona, el presidente de la república, quien es electo en forma
popular, directa, secreta y mayoritaria. Dura 6 años en su cargo y jamás puede volver a
desempeñarlo.
Su función principal es ejecutar las leyes aprobadas por los órganos legislativos, es decir, está
facultado para organizar la administración pública de acuerdo con las leyes constitucionales.
Para realizar las funciones que le competen, el presidente de la república recibe apoyo de los
secretarios de Estado y de otros funcionarios.
Son facultades del presidente de la república:
Organizar y dirigir la política y administración pública, a través de las secretarías de
Estado y otras dependencias.
Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión.
Nombrar a los secretarios de Estado.
Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales con aprobación del
Senado.
Convocar al Congreso de la Unión a sesiones extraordinarias cuando lo acuerde la
Comisión Permanente.
Designar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia y a los magistrados de los
tribunales federales.
Nombrar a los agentes diplomáticos y cónsules generales, con aprobación del Senado.
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1.1.2. PODER LEGISLATIVO
Tiene la facultad de elaborar las leyes que rigen la vida social o de modificar las ya existentes de
acuerdo con la opinión de los ciudadanos. En México, el poder Legislativo se deposita en un
Congreso General (Congreso de la Unión), constituido por la Cámara de Senadores
(representantes directos de los ciudadanos de los estados) y por la Cámara de Diputados. En
algunos países, la reunión de los miembros de este poder es denominado Parlamento,
Asamblea Nacional o Congreso.
La Cámara de Diputados se compone de representantes de la Nación electos en su totalidad
cada tres años. Son 500 Diputados en total.
La Cámara de Senadores, se compone de dos miembros por cada estado y dos por el Distrito
Federa (64 en total), nombrados en elección directa, se renueva por mitad cada tres años.
Estas Cámaras las integran grupos de ciudadanos, y su función primordial es representar al
pueblo en las labores políticas y la elaboración de las leyes. Tanto diputados como senadores
son electos por el pueblo mexicano a través del voto directo y secreto.
Las facultades del Congreso de la Unión son las siguientes:
Elaborar iniciativas de ley, discutirlas y aprobarlas en su caso.
Dictar leyes sobre salubridad general de la república.
Admitir nuevos estados en la federación.
Aprobar las contribuciones para cubrir el gasto público.
Aprobar las bases y condiciones para la celebración de empréstitos (préstamo que toma
una entidad).
Legislar sobre hidrocarburos, minería, comercio y otros aspectos.
Crear y suprimir empleos públicos de la federación.
Expedir leyes sobre las características y usos de la Bandera, Escudo e Himno
Nacionales.
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1.1.3. PODER JUDICIAL
Se deposita el poder Judicial de la federación en la Suprema Corte de Justicia, los Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y en los Juzgados de Distrito. Se integran por ministros,
magistrados y jueces.
La función principal del poder Judicial consiste en la administración de justicia, es decir, se
encarga de conocer y resolver los conflictos que surgen entre los órganos del poder público;
entre el poder público y los particulares o entre los particulares.
Los tribunales de la federación están facultados para resolver los problemas que se produzcan
por los actos u omisiones de:
Los funcionarios que violen las garantías individuales.
Las autoridades federales que limiten la soberanía de los estados.
Las autoridades de los estados que invadan la autoridad federal.
Los ministros de la Suprema Corte de Justicia son designados por el presidente de la república
y los ratifica la Cámara de Senadores. Los magistrados y los jueces son designados por la
Suprema Corte de Justicia de la federación. (Garita, 2003)
Figura 1. División de los poderes
Fuente: Garita, 2003.
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1.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
En el procedimiento administrativo se aplican una serie de principios que sirven de garantía
para el administrado en la tramitación del expediente. Dichos principios surgen de diversas
normas jurídicas que integran el sistema jurídico. Al respecto, la Ley Federal de Procedimientos
Administrativos, dispone: “La actuación administrativa en el procedimiento se desarrollará con
arreglo a los principios de economía, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe”.
En el caso de México, los principios que se aplican al procedimiento administrativo están
reconocidos en ordenamiento de carácter tanto supranacional como nacional y a su vez, por
disposiciones constitucionales, legales y jurisprudenciales.
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales
que México ha ratificado y en las leyes de procedimiento administrativo, se encuentran
contenidos los principios que sirven de garantía para el administrativo dentro del
procedimiento administrativo.
Las normas jurídicas constitucionales y supranacionales, que son de jerarquía superior a
cualquier otra norma del sistema jurídico, consagran principios jurídicos que a lo largo de la
historia han ido tomando un protagonismo importante dentro del procedimiento
administrativo, y que en la actualidad, desconocerlos, resulta casi imposible.
La finalidad del procedimiento administrativo consiste en el dictado de un acto administrativo
y para llevar a cabo dicha finalidad, se deben respetar ciertos principios que tienen por objetivo
que, dentro del menos tiempo posible y reuniendo la mayor cantidad de información, se pueda
declarar la voluntad de la administración pública. (DOF, 1994)
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1.3. PANORAMA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN MÉXICO
En México ha habido un desfase entre la emisión de la legislación ambiental y la creación de
instituciones que tuvieran como prioridad la aplicación de esta legislación. La primera ley de
carácter ambiental en nuestro país fue la Ley Federal para Prevenir y Controlar la
Contaminación Ambiental publicada en 1971, cuya administración estaba a cargo de la
Secretaría de Salubridad y Asistencia.
En el Diario Oficial de la Federación del 11 de enero de 1982 se publica la Ley Federal de
Protección al Ambiente y cinco años más tarde, el 28 de enero de 1988, se emite a Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Esta ley era aplicada y administrada por
la ex Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) por conducto del Instituto
Nacional de Ecología (INE).
La inclusión del INE en una secretaría encargada de atender los problemas derivados del
crecimiento industrial y demográfico en las grandes ciudades, pone de manifiesto la orientación
urbano industrial de los planteamientos ambientales: calidad del aire en las grandes urbes y
contaminación del agua por descargas industriales y municipales.
En 1994 se crea la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP),
con lo cual se integran bajo el mismo sector los recursos naturales, la biodiversidad, la atención
a los residuos peligrosos y a los problemas ambientales urbano industriales.
La SEMARNAP publica el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales
1995-2000 cuyo objetivo general era frenar las tendencias de deterioro del medio ambiente y
promover el desarrollo económico y social con criterios de sustentabilidad. Se planteaba hacer
operativo y viable este Programa a partir de un conjunto de instrumentos de política ambiental.
Casi un año después de haber entrado en funciones la nueva administración (2000-2006), la
actual Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales(SEMARNAT) publica en
septiembre de 2001 el Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006.
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El nuevo Programa contiene un diagnóstico de la situación ambiental en el país, una propuesta
de cambio en la política y la gestión ambiental e incorpora, por primera vez, los programas
operativos de los órganos desconcentrados de la SEMARNAT, la Comisión Nacional del Agua
(CNA), la Comisión Nacional Forestal y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
Se mencionan como pilares de la nueva política ambiental en México los siguientes conceptos:
1) Integralidad: el manejo de los recursos naturales adoptará un enfoque integral de cuencas
que toma en cuenta las interrelaciones agua, suelo aire, recursos forestales y biodiversidad.
2) Compromisos de los sectores del Gobierno Federal: el compromiso de un desarrollo
sustentable se comparte con otras dependencias del gobierno federal las cuales son
responsables de promover el desarrollo sustentable en sus actividades y programas.
3) Nueva gestión: incluye un “nuevo federalismo” (delegación de responsabilidades en las
entidades federativas o estados), normatividad clara y eficiente, incentivos. Se cambia el énfasis
de prevención y control por detener y revertir la degradación de los ecosistemas. Esta nueva
gestión requiere la reestructuración del sector ambiental federal para lograr acciones
coordinadas entre la federación, los estados y los municipios.
4) Valoración de los recursos naturales
5) Apego a la legalidad y combate a la impunidad
6) Participación social y rendición de cuentas
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Figura 2. Modelo de Gestión Ambiental.
Fuente: INCAE, 2002.
1.4. LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MÉXICO.
1.4.1. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE (LGEEPA)
La legislación ambiental mexicana es relativamente joven. La LGEEPA se publica en 1988 y
partir de esa fecha se ha modificado en concordancia con los cambios en la Ley de la
Administración Pública, con las necesidades de ampliar, profundizar y hacer más eficiente las
acciones en materia de protección ambiental y con el objetivo de reforzar el proceso de
federalización a través de la descentralización de las funciones de la administración pública.
En la administración pasada (1994-2000), la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales
y Pesca, SEMARNAP -ahora sólo Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales- realizó
una importante labor para hacer compatibles las atribuciones federales, con las estatales y
municipales.
Como resultado de este esfuerzo, en diciembre de 1996 se publica un decreto por el cual se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley. El centro de estas
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modificaciones es la transferencia de atribuciones, funciones y recursos a las entidades
federativas, proceso que afecta de manera sustancial el carácter de las leyes ambientales de los
estados elaboradas a fines de los ochenta y principios de los noventa.
La LGEEPA tiene cuatro reglamentos:
1. En Materia de Impacto Ambiental.
2. En Materia de Residuos Peligrosos.
3. En Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
4. En Materia de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica.
Con excepción del recurso agua, la función de inspección y fiscalización del cumplimiento de
la LGEEPA recae en la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA). En el
caso de las leyes ecológicas estatales, esta función está a cargo de las procuradurías estatales.
(FAO, 2002)
1.4.2. LEY DE AGUAS NACIONALES
La Ley de Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de diciembre
de 1992 señala que "La autoridad y administración en materia de aguas nacionales y de sus
bienes públicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal quien la ejercerá directamente o a
través de la Comisión Nacional del Agua (CNA)”
En México se ha legislado en materia de agua desde hace más de cinco décadas. La ley actual
abroga la de 1972 que tenía, un carácter predominantemente normativo y administrativo. La
Ley de Aguas Nacionales vigente contiene cambios sustanciales relativos a la administración
del agua, el papel de la autoridad y la responsabilidad de los usuarios respecto de este recurso.
Es además una ley coercitiva que establece sanciones y penalidades para los infractores.
La Comisión Nacional del Agua es una importante dependencia del sector público que hereda
gran parte de las funciones que anteriormente estaban a cargo de una secretaría de estado, la
Secretaría de Recursos Hidráulicos. Acorde con el rol secundario que se ha asignado a la
agricultura en el proceso de desarrollo, esta secretaría reducida al nivel de una Comisión, pasó a
formar parte de la Secretaría de Agricultura y Ganadería en la década de los ochenta.
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Con la creación de la SEMARNAP en 1994, se integró al esquema orgánico de esa secretaría,
pero con un peso e importancia destacados. Entre las importantes funciones que están a cargo
de esta Comisión, está la vigilancia del cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales, proponer
la elaboración de normas oficiales mexicanas y responder por su vigilancia, establecer
condiciones particulares de descarga, otorgar permisos y licencias de uso y descarga de agua y
aplicar la Ley Federal de Derechos en Materia de Agua.
Todas estas atribuciones hacen que la CNA sea una dependencia con un poder político que
está por encima del que tienen varias secretarías de estado; sus atribuciones -consideradas
excesivas desde varios puntos de vista- le permiten actuar como juez y parte en todo lo que
tenga que ver con el recurso agua.
Existe un Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales (FAO, 2002)
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MÓDULO 2.
ENERGÍAS RENOVABLES
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2.1. LA ENERGÍA La energía es la capacidad que tienen los cuerpos para producir trabajo: trabajo mecánico,
emisión de luz, generación de calor, etc.
La energía puede manifestarse de distintas formas: gravitatoria, cinética, química, eléctrica,
magnética, nuclear, radiante, etc., existiendo la posibilidad de que se transformen entre sí, pero
respetando siempre el principio de conservación de la energía.
Prácticamente toda la energía de que disponemos proviene del Sol. El Sol produce el viento, la
evaporación de las aguas superficiales, la formación de nubes, las lluvias, etc. Su calor y su luz
son la base de numerosas reacciones químicas indispensables para el desarrollo de los vegetales
y de los animales, cuyos restos, con el paso de los siglos, originaron los combustibles fósiles:
carbón, petróleo y gas natural. (Navarrete, 2015)
2.2. FUENTES DE ENERGÍA
Las fuentes de energía pueden clasificarse, atendiendo a su disponibilidad, en renovables y no
renovables:
• Las energías renovables son aquellas cuyo potencial es inagotable, ya que provienen de la
energía que llega a nuestro planeta de forma continua, como consecuencia de la radiación solar
o de la atracción gravitatoria de la Luna. Son fundamentalmente la energía hidráulica, solar,
eólica, biomasa, geotérmica y las marinas.
• Las energías no renovables son aquellas que existen en la naturaleza en una cantidad limitada.
No se renuevan a corto plazo y por eso se agotan cuando se utilizan. La demanda mundial de
energía en la actualidad se satisface fundamentalmente con este tipo de fuentes energéticas: el
carbón, el petróleo, el gas natural y el uranio.
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2.3. GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD
Para la generación de electricidad a gran escala se recurre a instalaciones denominadas centrales
eléctricas, que constituyen el primer escalón del sistema de suministro eléctrico. Dependiendo
de la fuente primaria de energía utilizada, las centrales generadoras se pueden clasificar en los
tipos que se citan a continuación.
Térmicas: en una central térmica se convierte la energía química de un combustible en energía
eléctrica. Según el combustible utilizado se las denomina centrales térmicas de carbón, de fuel
o de gas.
Todas las centrales térmicas constan, en su forma más simple, de una caldera y de una turbina
que mueve un generador eléctrico. La única diferencia entre ellas es el combustible; por tanto,
la caldera deberá adaptarse al combustible utilizado. Todos los demás sistemas y componentes
son básicamente los mismos.
Hidroeléctricas: son centrales que generan electricidad mediante el aprovechamiento de la
energía potencial del agua embalsada en una presa.
La instalación de centrales hidroeléctricas depende de la posibilidad de construir embalses o
presas en los cauces de los ríos, para retener el agua, y transformar la energía hidráulica en
energía eléctrica. La generación de energía eléctrica se produce al dejar caer el agua desde una
cierta altura; esta agua mueve los álabes de una turbina que, a su vez, acciona un generador,
produciendo electricidad.
La energía hidráulica posee dos ventajas principales respecto a los combustibles de origen fósil
y nuclear: una de ellas es que el agua (que es el combustible) no se consume ni empeora la
calidad, únicamente es explotada; y otra de las ventajas es que no tiene problemas de
producción de desechos.
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Nucleares: una central nuclear de fisión, que son las que se utilizan en la actualidad, es la que
emplea para la generación de energía eléctrica elementos químicos pesados, como el uranio o el
plutonio, los cuales mediante una reacción nuclear, proporcionan calor. Este calor se emplea
para producir vapor y, a partir de este punto, el resto de los procesos en la central son análogos
a los de una central térmica convencional.
Las instalaciones nucleares son construcciones muy complejas por la variedad de tecnologías
industriales empleadas y por las elevadas medidas de seguridad con que se las dota. Las
características de la reacción nuclear hacen que pueda resultar peligrosa si se pierde su control y
la temperatura sube por encima de un determinado nivel al que se funden los materiales
empleados en el reactor (que es donde se lleva a cabo la reacción nuclear en cadena), o si se
producen escapes de radiación nociva por ésta u otra causa. (Viloria, 2008)
Figura 3. Fuentes de energía.
Fuente: Viloria, 2008.
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2.4. CENTRALES DE ENERGÍAS RENOVABLES
Parques eólicos: conjunto de aerogeneradores que se ha popularizado en los últimos años
debido a que la energía eólica se considera una “energía limpia” (respetuosa con el
medioambiente), ya que no requiere una combustión que produzca residuos contaminantes ni
destruir recursos naturales.
Centrales solares fotovoltaicas: los paneles solares fotovoltaicos transforman la radiación solar
directamente en electricidad. Las plantas o centrales solares fotovoltaicas están constituidas por
una serie de paneles fotovoltaicos conectados en serie y/o en paralelo, que vierten la
electricidad producida a la red eléctrica.
Centrales marinas: dentro de las centrales que se instalan en el mar podemos distinguir: las
centrales maremotrices, las de olas y las que aprovechan las corrientes marinas. Las centrales
maremotrices aprovechan los cambios de altura de las mareas para mover las turbinas,
mientras que las de olas utilizan el movimiento de éstas con el mismo fin.
Centrales geotérmicas: La energía geotérmica es la que procede del calor interno de la Tierra.
Existe una gran diferencia entre la temperatura de la superficie terrestre y la de su interior. El
calor concentrado en el interior tiende a escapar de forma natural como ocurre en las fuentes
hidrotermales o en los géiseres. También se puede extraer a partir de perforaciones en
yacimientos localizados en el subsuelo.
2.5. ENERGÍAS RENOVABLES.
Las energías renovables son aquellas que se producen de forma continua y son inagotables a
escala humana; se renuevan continuamente, a diferencia de los combustibles fósiles, de los que
existen unas determinadas cantidades o reservas, agotables en un plazo más o menos
determinado.
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Las principales formas de energías renovables que existen son: la biomasa, hidráulica, eólica,
solar, geotérmica y las energías marinas.
Las energías renovables provienen, de forma directa o indirecta, de la energía del Sol;
constituyen una excepción la energía geotérmica y la de las mareas.
2.6. ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA
La energía solar se puede transformar directamente en electricidad mediante células
fotovoltaicas. Este proceso se basa en la aplicación del efecto fotovoltaico, que se produce al
incidir la luz sobre unos materiales denominados semiconductores; de esta manera se genera
un flujo de electrones en el interior del material que puede ser aprovechado para obtener
energía eléctrica.
Un panel fotovoltaico, también denominado módulo fotovoltaico, está constituido por varias
células fotovoltaicas conectadas entre sí y alojadas en un mismo marco. Las células
fotovoltaicas se conectan en serie, en paralelo o en serie-paralelo, en función de los valores de
tensión e intensidad deseados, formando los módulos fotovoltaicos.
Las instalaciones fotovoltaicas se caracterizan por:
Su simplicidad y fácil instalación.
Ser modulares.
Tener una larga duración (la vida útil de los módulos fotovoltaicos es superior a 30
años).
No requerir apenas mantenimiento.
Tener una elevada fiabilidad.
No producir ningún tipo de contaminación ambiental.
Tener un funcionamiento totalmente silencioso.
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Un panel fotovoltaico produce electricidad en corriente continua y sus parámetros
característicos (intensidad y tensión) varían con la radiación solar que incide sobre las células y
con la temperatura ambiente. La electricidad generada con energía solar fotovoltaica se puede
transformar en corriente alterna, con las mismas características que la electricidad de la red
eléctrica, utilizando inversores. (Hernández, 2008)
Figura 4. Célula Solar Fotovoltaica.
Fuente: Hernández, 2008.
2.7. TIPOS DE PANELES SOLARES.
El material más utilizado en la actualidad para la fabricación de células fotovoltaicas es el
silicio, que es el material más abundante en la Tierra después del oxígeno; la combinación de
ambos forma el 60% de la corteza terrestre.
Tradicionalmente han coexistido tres tipos de células de silicio.
Silicio monocristalino: utiliza lingotes puros de silicio (los mismos que utiliza la
industria de chips electrónicos). Son los más eficientes, con rendimientos superiores al
12%.
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Silicio policristalino: se fabrica a partir de restos de piezas de silicio monocristalino. Su
rendimiento es algo inferior pero su menor coste ha contribuido enormemente a
aumentar su uso.
Silicio amorfo: se obtiene por deposición de capas delgadas sobre vidrio. El
rendimiento es bastante menor que los anteriores, por lo que su uso se limita a
aplicaciones de pequeña potencia como calculadoras, relojes, etc. (Arenas, 2011).
Figura 5. Tipo de paneles solares
Fuente: Arenas, 2011.
2.8. APLICACIONES DE LA ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA
Las instalaciones solares fotovoltaicas se dividen en dos grandes grupos: sistemas aislados
(sistemas autónomos sin conexión a la red eléctrica) y sistemas conectados a la red eléctrica.
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Sistemas aislados: Se emplean en lugares con acceso complicado a la red eléctrica y en los que
resulta más fácil y económico instalar un sistema fotovoltaico que tender una línea de enganche
a la red eléctrica general.
Estos sistemas los podemos encontrar, por ejemplo, en: zonas rurales aisladas, áreas de países
en vías de desarrollo sin conexión a red, iluminación de áreas aisladas y carreteras, sistemas de
comunicación (repetidores de señal, boyas, balizas de señalización, SOS en carreteras y
autopistas…), sistemas de bombeo de agua, suministro eléctrico en yates, pequeños sistemas
autónomos como calculadoras, cámaras, ordenadores, teléfonos portátiles, etc.
Estos sistemas suelen constar de: paneles fotovoltaicos, baterías, reguladores de carga,
inversores.
Sistemas conectados a la red: se instalan en zonas que disponen de red eléctrica y su función es
producir electricidad para venderla a la compañía eléctrica.
Estos sistemas constan de: paneles fotovoltaicos, inversores, cuadro de protecciones y contadores.
(Jiménez, 2008)
Figura 6. Colector solar integrado en techo
Fuente: Jiménez, 2008
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MÓDULO 3.
IMPACTO AMBIENTAL
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3.1. LA POLÍTICA AMBIENTAL EN MÉXICO
Los primeros antecedentes de la política ambiental en México suceden en los años cuarenta,
con la promulgación de la Ley de Conservación de Suelo y Agua. Tres décadas más tarde, al
inicio de los años setenta, se promulgó la Ley para Prevenir y Controlar la Contaminación
Ambiental. Lo anterior en respuesta a los “compromisos” asumidos por México en la
“Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano”, celebrada el 16 de junio de
1972 en Estocolmo, Suecia, también conocida como Cumbre de Estocolmo.
A partir de 1982, la política ambiental mexicana comenzó a adquirir un enfoque más integral al
instituir reformas a la constitución política que permitieron la creación y establecimiento de
instituciones para crear nuevas bases jurídicas y administrativas para la protección ambiental.
En ese año fue creada la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), para garantizar
el cumplimiento de las Leyes y reorientar la política ambiental del país. En este mismo año se
promulgó la Ley Federal de Protección al Ambiente.
En 1987, se facultó al Congreso de la Unión para legislar en términos de la concurrencia a los
tres órdenes de gobierno, en materia de protección al ambiente. En 1988 fue publicada la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), misma que hasta la
fecha, ha sido la base de la política ambiental del país.
Nuevamente, en virtud de los nuevos acuerdos internacionales tomados en la conferencia de
río –también llamada ”Cumbre de la Tierra”- en 1992, se transforma la SEDUE en la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y se crean el Instituto Nacional de Ecología (INE)
y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA).
En dicha Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
celebrada en Río de Janeiro, Brasil se aprobaron:
Un plan de acción a escala mundial, se los 179 países que participaron en la Cumbre.
Declaración de Río: Compromiso de los países firmantes de introducir ciertos instrumentos de
política ambiental en su derecho ambiental interno.
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Convenio en el Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático: Establece
compromisos de los Estados para estabilizar las concentraciones de gases con efecto
invernadero en la atmósfera.
Convenio sobre la diversidad biológica: Persigue la conservación de la biodiversidad y la
utilización sostenible de sus componentes.
En diciembre de 1994 se crea la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(SEMARNAP). Dicha institución nace de la necesidad de planear el manejo de recursos
naturales y políticas ambientales en nuestro país desde un punto de vista integral, articulando
los objetivos económicos, sociales y ambientales. Esta idea nace y crece desde 1992, con el
concepto de “desarrollo sustentable”, con este cambio, desaparece la Secretaría de Pesca
(SEPESCA).
El 30 de noviembre del año 2000, se modifica la Ley de la Administración Pública Federal y
con ello se crea la actual Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
El cambio de nombre, va más allá de pasar del subsector pesca a la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) pues, de lo que se trata, es de
hacer una gestión funcional que permita impulsar una política nacional de protección
ambiental que dé respuesta a la creciente expectativa nacional para proteger los recursos
naturales y que logre incidir en las causas de la contaminación y de la pérdida de ecosistemas y
de biodiversidad.
En México, el inicio formal del procedimiento de evaluación de impacto ambiental (PEIA) se
registró en 1988, año que se publicó la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) y su reglamento en materia de evaluación de impacto ambiental (REIA).
Después de ocho años de desarrollo institucional, en 1996 se reformo la LGEEPA. Estas
reformas tuvieron su justificación en las deficiencias que mostró su aplicación: varias de esas
deficiencias se enfrentaban durante la aplicación del PEIA, la reforma tuvo como objetivo
paralelo fortalecer la aplicación de los instrumentos de la política ambiental, particularmente la
EIA, todo ello orientado a lograr que esos instrumentos cumplieran con su función, que se
redujeran los márgenes de discrecionalidad de la autoridad y que se ampliara la seguridad
jurídica de la ciudadanía en materia ambiental (Brañes, 1987).
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3.2. GENERALIDADES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Muchas de las actividades humanas, pero en especial aquellas de producción o prestación de
bienes y servicios, suministro de materias primas y desarrollo de infraestructura, interactúan de
alguna manera con el entorno donde se emplazan, tanto en su construcción como en su
operación. Por ejemplo, consumen recursos naturales, remueven vegetación, utilizan suelos
productivos, modifican el paisaje, desplazan personas, producen residuos o emisiones, etc.; es
decir, generan cambios en las condiciones ambientales que pueden ser muy variables en cuanto
a su significancia, magnitud, duración, extensión, etc.
El resultado de esta relación proyecto-ambiente a lo largo del tiempo ha conducido a un
proceso de deterioro o pérdida de la calidad ambiental que se ha acentuado en las últimas
décadas, llegando a extremos preocupantes, en algunas ocasiones insostenibles o
desembocando en situaciones de tipo global, que están poniendo en riesgo la salud, el bienestar
y aún la supervivencia del ser humano. Esta situación ha generado entonces un movimiento
mundial que busca revertir, o por lo menos reducir esta tasa de deterioro, que se ha
consolidado dentro del concepto de desarrollo sostenible que se empezó a acuñar desde la
cumbre de Río.
Para consolidar los postulados del desarrollo sostenible, se han propuesto diferentes estrategias
y mecanismos, tales como fortalecer las instituciones ambientales, formular políticas y normas
ambientales de obligatorio cumplimiento, alentar la acción voluntaria mediante el montaje de
sistemas de gestión ambiental y la producción más limpia, estimular la participación de la
comunidad para que tome posiciones frente al deterioro o establecer instrumentos de gestión
para el análisis ambiental de los proyectos. Dentro de estos últimos se destaca la Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA), como la herramienta que permite determinar no solo las
consecuencias ambientales de cualquier emprendimiento, sino también proponer las acciones
necesarias para atender dichas secuelas.
Sin embargo, se debe tener presente que el hecho de que un proyecto o actividad altere,
significativamente el ambiente, no significa que no sea viable, ya que la viabilidad no se mide
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por la generación de impactos positivos o negativos sino por la capacidad del ambiente de
recuperarse ya sea por medios naturales o artificiales y de los promotores de los proyectos de
hacer un manejo adecuado de los impactos; de tal forma, que se pueda garantizar un nuevo
equilibrio proyecto-ambiente que refleje en términos absolutos una igual o mejor calidad en las
condiciones del ambiente afectado. (Arboleda, 2008)
3.3. ELEMENTOS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL.
Impacto Ambiental (IA): se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o actividad
produce una alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes
del medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley o
una disposición administrativa con implicaciones ambientales.
Hay que hacer constar que el término impacto no implica negatividad, ya que éstos pueden ser
tanto positivos como negativos.
El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situación del
medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestaría como consecuencia de la
realización del proyecto, y la situación del medio ambiente futuro tal como habría
evolucionado normalmente sin tal actuación, es decir, la alteración neta (positiva o negativa en
la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuación, tal y como queda reflejado en la
foto 7, en la que también puede apreciarse la variación del impacto en función del tiempo.
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Figura 7. Impacto Ambiental
Fuente: Vitora, 1993.
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): es un procedimiento jurídico-administrativo que
tiene por objetivo la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que
un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, asi como la prevención,
corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o
rechazado por parte de las distintas Administraciones Públicas competentes.
El Real Decreto 1.131/1988 de 30 de septiembre, que aprueba el Reglamento sobre
Evaluación del Impacto Ambiental, define en su artículo quinto:
Se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental, el conjunto de estudios y sistemas técnicos
que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o
actividad, causa sobre el medio ambiente.
Así pues, la EIA, es un proceso que atiende a dos vertientes complementarias. Por un lado
establece el procedimiento jurídico-administrativo para la aprobación, modificación o rechazo
de un Proyecto o actividad, por parte de la Administración. Por el otro, trata de elaborar un
análisis encaminado a predecir las alteraciones que el Proyecto o actividad puede producir en
la salud humana y el Medio Ambiente.
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Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): es el estudio técnico, de carácter interdisciplinar, que
incorporado en el procedimiento de la EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y
corregir, las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar
sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.
Es el documento técnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del que se
produce la Declaración o Estimación de Impacto Ambiental. Este estudio deberá identificar,
describir y valorar de manera apropiada, y en función de las particularidades de cada caso
concreto, los efectos notables previsibles que la realización del proyecto produciría sobre los
distintos aspectos ambientales. (Vitora, 1993)
3.4. TIPOLOGÍA DE LOS IMPACTOS
Según Vitora, (1993) Una vez definido el concepto de Impacto Ambiental, se expone una
clasificación de los distintos tipos de impacto que tienen lugar más comúnmente sobre el
Medio Ambiente.
Por la variación de la calidad ambiental: Impacto Positivo, Impacto Negativo, Impacto
Notable o muy alto, Impacto Mínimo o bajo e Impacto Medio y Alto.
Por la extensión, Impacto Puntual, Impacto Parcial, Impacto Externo, Impacto Total e
Impacto de Ubicación Crítica.
Por el momento en que se manifiesta: Impacto Latente (corto, mediano y largo plazo),
Impacto Inmediato e Impacto de Momento Crítico.
Por su persistencia: Impacto Temporal e Impacto Permanente.
Por su capacidad de recuperación: Impacto Recuperable, Impacto Irreversible, Impacto
Reversible, Impacto Mitigable, Impacto Recuperable e Impacto Fugaz.
Por la relación causa- efecto: Impacto Directo e Impacto Indirecto o secundario.
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Por la interrelación de acciones y/o efectos: Impacto Simple, Impacto Acumulativo e Impacto
Sinérgico.
Por su periodicidad: Impacto Continuo, Impacto Discontinuo, Impacto Periódico e Impacto
de Aparición Irregular.
Por la necesidad de aplicación de medidas correctoras: Impacto Ambiental Crítico, Impacto
Ambiental Severo e Impacto Ambiental Moderado.
Tipología de Estudios de Impacto Ambiental.
De acuerdo al Reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental, los estudios de
impacto ambiental pueden clasificarse en cuatro categorías:
1) Informe preventivo, 2) Estudio de Riesgo, 3) MIA modalidad Particular y 4) MIA
modalidad Regional.
Los promoventes deberán presentar ante la SEMARNAT una manifestación de impacto
ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del proyecto de
la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización.
3.5. METODOLOGÍA
Una metodología deberá analizar, por una parte, los sistemas ecológicos naturales y, por otra
parte, una serie de acciones tecnológicas del hombre, de manera que viendo las interacciones
que se producen entre ambos, nos dé una idea real del comportamiento de todo el sistema. Los
modelos podrán ser dinámicos o estáticos según incluyan o no el factor tiempo.
El primer paso para establecer una metodología es acotar el universo de análisis, es decir, un
acotamiento espacial del sistema y el siguiente, será dar una idea de la magnitud del impacto
por medio de un sencillo estudio preliminar.
Se incluirá medidas que permitan reciclar agua, recuperar energía, y el aprovechamiento de
subproductos y residuos con el consiguiente ahorro energético que ello supondría.
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Cualquiera de los métodos que se vayan a aplicar debe incluir un apartado referente a la
vigilancia de los factores medioambientales, bien como base de los estudios técnicos, bien para
observar las evoluciones que, una vez ejecutado el proyecto, tomen dichos factores para actuar
de forma inmediata sobre aquellas que no estuvieran previstas inicialmente en el estudio.
(Vitora, 1993).
Figura 8. Ejemplo de Matriz de Leopold.
Fuente: Vitora, 1993.
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MÓDULO 4.
SISTEMAS DE INFORMACION
GEOGRÁFICA
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4.1. DEFINICIÓN
Un Sistema de Información Geográfica (SIG) ha de permitir la realización las siguientes
operaciones:
Lectura, edición, almacenamiento y, en términos generales, gestión de datos espaciales.
Análisis de dichos datos. Esto puede incluir desde consultas sencillas a la elaboración
de complejos modelos, y puede llevarse a cabo tanto sobre la componente espacial de
los datos (la localización de cada valor o elemento) o la componente temática (el valor
o el elemento en sí).
Generación de resultados tales como mapas, informes, gráficos, etc.
En función de cuál de estos aspectos se valore como más importante, encontramos distintas
definiciones formales del concepto de un SIG. Una definición clásica es la de Tomlin (1990)
para quien un SIG es un elemento que permite analizar, presentar e interpretar hechos relativos
a la superficie terrestre. El mismo autor argumenta, no obstante, que esta es una definición
muy amplia, y habitualmente se emplea otra más concreta. En palabras habituales, un SIG es
un conjunto de software y hardware diseñado específicamente para la adquisición,
mantenimiento y uso de datos cartográficos.
En una línea similar, Star (1990) define un SIG como un sistema de información diseñado para
trabajar con datos referenciados mediante coordenadas espaciales o geográficas. En otras
palabras, un SIG es tanto un sistema de base de datos con capacidades específicas para datos
georreferenciados, como un conjunto de operaciones para trabajar con esos datos. En cierto
modo, un SIG es un mapa de orden superior. Ambas definiciones recogen el concepto
fundamental de los SIG en el momento en que fueron escritas, pero la realidad hoy en día hace
necesario recoger otras ideas, y la definición actual de un SIG debe fundamentarse sobre todo
en el concepto de sistema como elemento integrador que engloba a un conjunto de
componentes interrelacionados.
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Como apunta Tomlin (1990), software y hardware son dos elementos primordiales del SIG,
pero no son sin embargo los ´únicos. En el contexto actual, otros componentes juegan un
papel igual de importante en la ideal global de un SIG.
De igual modo, un SIG puede considerarse como un mapa de orden superior entendiendo que
se trata de una forma más potente y avanzada de hacer todo aquello que, previamente a la
aparición de los SIG, se llevaba a cabo mediante el uso de mapas y cartografía en sentido
clásico. Es decir, los SIG representan un paso más allá de los mapas. No obstante, esta
definición resulta en exceso simplista, pues mapas y SIG no son conceptos equiparables en el
contexto actual de estos últimos.
Un mapa es una representación de un conjunto de datos espaciales y, aunque esta
representación resulta de enorme importancia, en el entorno de un SIG no es sino un elemento
más de una serie de componentes (tales como el software y el hardware que antes
mencionábamos). Más aún, un SIG contiene no solo los datos y la representación, sino
también, las operaciones que pueden hacerse sobre el mapa, que no son ajenas a este sino
partes igualmente de todo el sistema conformado por el SIG.
De hecho, una función muy importante de los SIG es ayudar a crear mapas en papel, y estos se
siguen utilizando hoy en día en todos los ámbitos. Y junto con esta funcionalidad,
encontramos otras que hacen que en su conjunto un SIG sea una herramienta integradora y
completa para el trabajo con información georreferenciada.
Debe entenderse, pues, un SIG, como un elemento complejo que engloba una serie de otros
elementos conectados, cada uno de los cuales desempeña una función particular. Estos
elementos son: los datos, los procesos, la visualización, la tecnología y el factor organizativo.
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4.2. HISTORIA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA.
Los trabajos desarrollados por John K.Wright en la Sociedad Geográfica Americana, en
especial la publicación de su obra Elements of Cartography en 1953, son particularmente
importantes. Obras como esta van ampliando el campo de la geografía cuantitativa hasta que
este alcanza un nivel donde puede plantearse, una vez que la informática alcanza una cierta
madurez, la unión de ambas disciplinas.
La primera experiencia relevante en esta dirección la encontramos en 1959, cuando Waldo
Tobler define los principios de un sistema denominado MIMO (map in--map out) con la
finalidad de aplicar los ordenadores al campo de la cartografía. En él, establece los principios
básicos para la creación de datos geográficos, su codificación, análisis y representación dentro
de un sistema informatizado. Estos son los elementos principales del software que integra un
SIG, y que habrán de aparecer en todas las aplicaciones desarrolladas desde ese momento.
El primer Sistema de Información Geográfica formalmente desarrollado aparece en Canadá, al
auspicio del Departamento Federal de Energía y Recursos. Este sistema, denominado CGIS
(Canadian Geographical Information Systems), fue desarrollado a principios de los 60 por
Roger Tomlinson, quien dio forma a una herramienta que tenía por objeto el manejo de los
datos del inventario geográfico canadiense y su análisis para la gestión del territorio rural. El
desarrollo de Tomlinson es pionero en este campo, y se considera oficialmente como el
nacimiento del SIG. Es en este momento cuando se acuña el término, y Tomlinson es
conocido popularmente desde entonces como «el padre del SIG».
La aparición de estos programas no solo implica la creación de una herramienta nueva, sino
también el desarrollo de técnicas nuevas que hasta entonces no habían sido necesarias. La más
importante de ellas es la codificación y almacenamiento de la información geográfica, un
problema en absoluto trivial que entonces era clave para lograr una usabilidad adecuada del
software. El trabajo de Guy Morton con el desarrollo de su Matriz de Morton juega un papel
primordial (Foresman, 1998), superando las deficiencias de los equipos de entonces, tales
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como la carencia de unidades de almacenamiento con capacidad de acceso aleatorio, que
dificultaban notablemente el manejo y análisis de las bases de datos.
En el Harvard Laboratory, ve la luz en 1964 SYMAP, un aplicación que permitía la entrada de
información en forma de puntos, líneas y áreas, lo cual se corresponde a grandes rasgos con el
enfoque que conocemos hoy en día como vectorial. No obstante, el interés que despertaron las
novedosas capacidades del programa para la generación de cartografía impulsó el desarrollo
posterior y la evolución hacia sistemas más avanzados.
En 1969, utilizando elementos de una versión anterior de SYMAP, David Sinton, también en
el Harvard Laboratory, desarrolla GRID, un programa en el que la información es almacenada
en forma de cuadrículas. Hasta ese momento, la estructura de cuadrículas regulares era solo
utilizada para las salidas de los programas, pero no para la entrada y almacenamiento de datos.
Son los inicios de los Sistemas de Información Geográfica ráster.
Si la década de los sesenta es la de los pioneros y las primeras implementaciones, la de los
setenta es la de la investigación y el desarrollo. A partir de los SIG primitivos se va dando
forma a un área de conocimiento sin duda con gran futuro, y se elabora una base sólida de
conocimiento y de herramientas aptas para un uso más genérico. Sin haber entrado aún en la
época del uso masivo y generalizado, los primeros paquetes comienzan a distribuirse y pasan a
incorporarse a la comunidad cartográfica, lejos ya de ser el producto de unos pocos pioneros.
A partir de este punto, el campo de los SIG recorre sucesivas etapas hasta nuestros días,
evolucionando muy rápidamente ante la influencia de numerosos factores externos. (Valencia,
2010).
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Figura 9. Roger Tomlinson “El padre del SIG”
Fuente: Valencia, 2010.
4.3. COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA.
Una forma de entender el sistema SIG es atendiendo a los elementos básicos que lo
componen. Cinco son los elementos principales que se contemplan tradicionalmente en este
aspecto:
Datos. Los datos son la materia prima necesaria para el trabajo en un SIG, y los que
contienen la información geográfica vital para la propia existencia de los SIG.
Métodos. Un conjunto de formulaciones y metodologías a aplicar sobre los datos.
Software. Es necesaria una aplicación informática que pueda trabajar con los datos e
implemente los métodos anteriores.
Hardware. El equipo necesario para ejecutar el software.
Personas. Las personas son las encargadas de diseñar y utilizar el software, siendo el
motor del sistema SIG. (Lantada, 2002)
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Figura 10. Componentes básicos de los sistemas de Información Geográfica
Fuente: Lantada, 2002.
4.4. FUNCIONES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA
La potencialidad de aplicaciones de los SIG se basa en su capacidad para realizar operaciones
espaciales integradas con una base de datos alfanumérica.
4.4.1. FUNCIONES PARA LA ENTRADA DE DATOS.
Por tratarse de sistemas informáticos, toda la información que manejan debe encontrarse en
formato digital. Tradicionalmente, la información geográfica se ha manejado en formato
analógico (papel), por lo que los SIG proporcionan una serie de funciones que facilitan la
conversión de esta información al formato requerido por el ordenador mediante procesos de
digitalización, ya sea manual o automática, de planos o imágenes.
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Actualmente, las técnicas de teledetección y fotointerpretación de imágenes aéreas, ya sean de
satélite o de vuelos contratados, permiten obtener información en formato digital
directamente. Dentro de este grupo de funciones también debemos incluir aquellas que nos
permiten el intercambio de ficheros con otros programas o entornos de trabajo en diferentes
formatos.
4.4.2. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN ESPACIAL.
Este tipo de funciones nos permite controlar y organizar la información espacial asociada a las
entidades geométricas en espacial asociada a las entidades geométricas definidas. Están
íntimamente relacionadas con las existentes en cualquier sistema de gestión de bases de datos
(SGBD) para extraer, manipular, actualizar y reorganizar la información alfanumérica existente
en los distintos tipos de tablas. Las funciones de edición de información permite la
modificación y corrección de entidades gráficas (puntos, líneas, polígonos) y alfanuméricas
introducidas en el sistema por cualquiera de las técnicas mencionadas.
4.4.3. FUNCIONES ANALÍTICAS.
Constituyen el elemento más característico de un SIG y los diferencia de los sistemas CAD. Se
entiende por funciones analítico-espaciales aquellas que tratan conjuntamente los datos
cartográficos y sus atributos temáticos. Tradicionalmente se distinguen cuatro tipos de
funciones: Tradicionalmente se distinguen cuatro tipos de funciones: recuperación,
superposición, vecindad y conectividad.
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4.5. MODELOS DE REPRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
ESPACIAL
Para establecer esas relaciones espaciales se requiere crear un modelo de datos que permita la
conversión de los objetos a representar, del formato analógico continuo de la realidad, a un
formato digital discreto. Por tal modelo se entiende una representación simplificada de la
realidad basada en un conjunto de directrices que permiten la ordenación y clasificación de los
entes naturales y de sus interacciones.
Existen varios tipos de modelos de datos. En mapas planos formados por puntos, líneas y
polígonos se utilizan fundamentalmente dos aproximaciones: el modelo vectorial y el modelo
matricial o "raster".
Modelo vectorial: un modelo vectorial representa los objetos espaciales codificando sus
fronteras, por lo que las primitivas gráficas en este tipo de SIG son tres: puntos, líneas o arcos
y polígonos. Los objetos puntuales se representan mediante un par de coordenadas, los objetos
lineales se definen mediante el trazado de segmentos rectilíneos que se cruzan en vértices,
representándose mediante las coordenadas de estos vértices, y los objetos superficiales se
codifican aproximando sus fronteras mediante segmentos lineales cuyas mediante segmentos
lineales, cuyas coordenadas se registran.
El SIG se encarga de almacenar estos datos en su base de datos grafica en forma de coberturas,
que no son más que un conjunto de puntos, líneas o polígonos que representan una serie
homogénea de datos geográficos que cubren el territorio, es decir, una información geográfica
concreta.
Una de las capacidades más interesantes de los SIG vectoriales es la posibilidad de generar
topología de una cobertura. Es decir, almacenar además de la geometría de los elementos, sus
relaciones con otros elementos de la cobertura
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Modelo matricial o "raster": en los SIG matriciales, la única primitiva gráfica es la celda, que no
es más que una unidad de imagen cuyo tamaño regular dependerá de la resolución con que se
defina la cobertura.
En este tipo de codificación al mapa analógico fuente se le superpone una malla de unidades
regulares y en cada unidad se registra el valor de la variable que se está representando, dando
lugar a distintas categorías. Si la malla es de tipo cuadrangular, a las celdas también se les
denomina pixels.
Las celdas están georreferenciadas respecto a un sistema de coordenadas y éste definido en un
sistema de proyección. Aparentemente el SIG debe almacenar todos y cada uno de los valores
de las celdas, pero como esto supondría un volumen de almacenamiento enorme,
generalmente se utilizan diferentes métodos de compresión.
En los SIG matriciales no existe el concepto de topología de una manera tan clara como en los
SIG vectoriales, en gran medida porque no hace falta ya que la topología está implícita en la
regularidad de la red. (Pérez, 2011)
Figura 11. Ejemplo de los Sistemas de Información Geográfica
Fuente: Lantada, 2002.
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MÓDULO 5.
SEGURIDAD E HIGIENE
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5.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA
SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
La Revolución Industrial marca el inicio de la Seguridad del Trabajo como consecuencia de la
aparición de la fuerza del vapor y la mecanización de la industria, lo que produjo el incremento
de accidentes y enfermedades profesionales. No obstante, el nacimiento de la fuerza
industrial y el de la Seguridad del Trabajo no fueron simultáneos, debido a la degradación y a
las condiciones de trabajo y de vida detestables.
Figura 12. La Revolución Industrial.
Fuente: Díaz, 1989
Es decir, en 1871 el cincuenta por ciento de los trabajadores moría antes de los veinte años,
debido a los accidentes y las pésimas condiciones de trabajo.
En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales; pero hasta 1850 se
verificaron ciertas mejoras como resultado de las recomendaciones hechas entonces. La
legislación acortó la jornada, estableció un mínimo de edad para los niños trabajadores e hizo
algunas mejoras en las condiciones de seguridad. Poco a poco se tomó conciencia de la
necesidad de conservar al elemento humano. En 1874 Francia aprobó una ley estableciendo
un servicio especial de inspección para los talleres y, en 1877, en Massachusetts se ordenó el
uso de resguardos en maquinaria peligrosa.
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En 1883 En Paris se establece una empresa que asesora a los industriales. Pero es hasta este
siglo que el tema de la Seguridad en el Trabajo alcanza su máxima expresión al crearse la
Asociación Internacional de Protección de los Trabajadores. En la actualidad la
OIT, Oficina Internacional del Trabajo, constituye el organismo superior y guardián de
los principios e inquietudes referentes a la seguridad del trabajador en todos los aspectos y
niveles.
En nuestros días la Seguridad ha pasado de un concepto restringido a enfoques mucho más
amplios, que se han traducido en conceptos tales como: "calidad de vida en el trabajo" y
"seguridad integrada".
La higiene del trabajo en su concepto actual es una técnica muy moderna. Su desarrollo tuvo
que esperar a los avances de la medicina, con la que se confunde en sus orígenes y a la creación
y evolución del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. (Díaz, 1989).
5.2. LA SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
La Higiene del Trabajo o Higiene industrial definida por la American Industrial Higienist
Association (AIHA) como la “ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluación, y control
de aquellos factores ambientales y tensiones emanadas o provocadas por el lugar de trabajo y
pueden ocasionar enfermedades, destruir la salud, y el bienestar o crear algún malestar
significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de una comunidad”, también definida
como la “técnica no médica de prevención de las enfermedades profesionales, que actúa sobre
el ambiente y las condiciones de trabajo”, basa su actuación igualmente sobre la aplicación de
los conocimientos de ingeniería a la mejora de las condiciones medioambientales del trabajo.
Precisamente de este carácter técnico y prevencionista le viene la relación con la Seguridad,
disciplina con una misma metodología de actuación.
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En la definición dada hemos visto cómo se encuentran incluidos los objetivos básicos de la
misma: el “reconocimiento”, la “evaluación” y el “control” de los factores ambientales del
trabajo, funciones que pasan necesariamente por el estudio del proceso de trabajo y por la
adopción de las soluciones técnicas para reducir el ambiente de trabajo a condiciones
higiénicas.
Las siguientes definiciones permiten establecer la relación existente entre ambas técnicas
preventivas:
Seguridad del Trabajo: conjunto de procedimientos y recursos técnicos aplicados a la eficaz
prevención y protección frente a los accidentes.
Higiene del Trabajo: conjunto de procedimientos y recursos técnicos aplicados a la eficaz
prevención frente a las enfermedades del trabajo.
Por último se establece que la Higiene y Seguridad del Trabajo comprende las normas técnicas
y las medidas sanitarias de tutela o de cualquier otra índole que tenga por objeto:
Eliminar o reducir los riesgos de los distintos centros de trabajo.
Estimular y desarrollar en los trabajadores una aptitud positiva y constructiva respecto
a la prevención de los accidentes y enfermedades profesionales que puedan derivarse
de su actitud profesional.
Lograr, individual y colectivamente, un óptimo estado sanitario.
De todo lo expuesto se concibe que la Seguridad e Higiene del Trabajo son “técnicas no
médicas” de actuación sobre los riesgos específicos derivados del trabajo, cuyo objetivo se
centra en la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. En su
aplicación puede precisar del aporte de otras técnicas de protección de la salud que, como la
Medicina del Trabajo, la Psicosociología, la Ergonomía, las Técnicas Educativas, la Política
Social u otras permitan abordar el estudio de determinadas situaciones de riesgo. (Cortés, 2007)
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La importancia de las causas básicas es de tal naturaleza que, sin una clara política de actuación
empresarial a través de todos los niveles, sin una rotunda decisión
5.3. MARCO NORMATIVO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
La seguridad y salud en el trabajo se encuentra regulada por diversos preceptos contenidos en
nuestra Constitución Política, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley
Federal del Trabajo, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Reglamento Federal
de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como por las normas oficiales mexicanas de la materia,
entre otros ordenamientos.
El artículo 123, Apartado “A”, fracción XV, de la Ley Suprema dispone que el patrono estará
obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos legales
sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas
adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de
trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y la
vida de los trabajadores.
La Ley Federal del Trabajo, en su artículo 132, fracción XVI, consigna la obligación del patrón
de instalar y operar las fábricas, talleres, oficinas, locales y demás lugares en que deban
ejecutarse las labores, de acuerdo con las disposiciones establecidas en el reglamento y las
normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a
efecto de prevenir accidentes y enfermedades laborales, así como de adoptar las medidas
preventivas y correctivas que determine la autoridad laboral.
Asimismo, el referido ordenamiento determina, en su fracción XVII, la obligación que tienen
los patrones de cumplir el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de
seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, así como de disponer en todo tiempo de los
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medicamentos y materiales de curación indispensables para prestar oportuna y eficazmente los
primeros auxilios.
El referido ordenamiento también recoge las siguientes obligaciones a cargo de los
trabajadores, en su artículo 134, fracciones II y X: observar las disposiciones contenidas en el
reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente
de trabajo y las que indiquen los patrones para su seguridad y protección personal, y someterse
a los reconocimientos médicos previstos en el reglamento interior y demás normas vigentes en
la empresa o establecimiento, para comprobar que no padecen alguna incapacidad o
enfermedad de trabajo, contagiosa o incurable.
Por otra parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal faculta a la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social, en su artículo 40, fracción XI, para estudiar y ordenar las medidas
de seguridad e higiene industriales para la protección de los trabajadores.
La Ley Federal del Trabajo dispone en su artículo 512 que en los reglamentos e instructivos
que las autoridades laborales expidan se fijarán las medidas necesarias para prevenir los riesgos
de trabajo y lograr que el trabajo se preste en condiciones que aseguren la vida y la salud de los
trabajadores.
La Ley Federal sobre Metrología y Normalización determina, en sus artículos 38, fracción II,
40, fracción VII, y 43 al 47, la competencia de las dependencias para expedir las normas
oficiales mexicanas relacionadas con sus atribuciones; la finalidad que tienen éstas de
establecer, entre otras materias, las condiciones de salud, seguridad e higiene que deberán
observarse en los centros de trabajo, así como el proceso de elaboración, modificación y
publicación de las mismas.
El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo establece en su artículo 10 la
facultad de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para expedir Normas con fundamento
en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su reglamento, la Ley Federal del
Trabajo y el presente Reglamento, con el propósito de establecer disposiciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo que eviten riesgos que pongan en peligro la vida, integridad
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física o salud de los trabajadores, y cambios adversos y sustanciales en el ambiente laboral, que
afecten o puedan afectar la seguridad o salud de los trabajadores o provocar daños a las
instalaciones, maquinaria, equipos y materiales del centro de trabajo.
Las normas oficiales mexicanas que emite la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
determinan las condiciones mínimas necesarias para la prevención de riesgos de trabajo y se
caracterizan por que se destinan a la atención de factores de riesgo, a los que pueden estar
expuestos los trabajadores.
En el presente, se encuentran vigentes 41 normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y
salud en el trabajo. Dichas normas se agrupan en cinco categorías: de seguridad, salud,
organización, específicas y de producto. Su aplicación es obligatoria en todo el territorio
nacional.
NORMAS DE SEGURIDAD:
NOM-001-STPS-2008 Edificios, locales e instalaciones.
NOM-002-STPS-2010 Prevención y protección contra incendios.
NOM-004-STPS-1999 Sistemas y dispositivos de seguridad en maquinaria.
NOM-005-STPS-1998 Manejo, transporte y almacenamiento de sustancias peligrosas.
NOM-006-STPS-2014 Manejo y almacenamiento de materiales.
NOM-009-STPS-2011 Trabajos en altura.
NOM-020-STPS-2011 Recipientes sujetos a presión y calderas.
NOM-022-STPS-2008 Electricidad estática.
NOM-027-STPS-2008 Soldadura y corte.
NOM-029-STPS-2011 Mantenimiento de instalaciones eléctricas.
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NORMAS DE SALUD:
NOM-010-STPS-1999 Contaminantes por sustancias químicas.
NOM-011-STPS-2001 Ruido.
NOM-012-STPS-2012 Radiaciones ionizantes
NOM-013-STPS-1993 Radiaciones no ionizantes
NOM-014-STPS-2000 Presiones ambientales anormales
NOM-015-STPS-2001 Condiciones térmicas elevadas o abatidas
NOM-024-STPS-2001 Vibraciones.
NOM-025-STPS-2008 Iluminación.
NORMAS DE ORGANIZACIÓN:
NOM-017-STPS-2008 Equipo de protección personal
NOM-018-STPS-2000 Identificación de peligros y riesgos por sustancias químicas.
NOM-019-STPS-2011 Comisiones de seguridad e higiene.
NOM-021-STPS-1994 Informe sobre riesgos de trabajo.
NOM-026-STPS-2008 Colores y señales de seguridad.
NOM-028-STPS-2012 Seguridad en procesos y equipos con sustancias químicas.
NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de seguridad y salud.
NORMAS ESPECÍFICAS:
NOM-003-STPS-1999 Plaguicidas y fertilizantes.
NOM-007-STPS-2000 Instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas agrícolas.
NOM-008-STPS-2001Aprovechamiento forestal maderable y aserraderos.
NOM-016-STPS-2001 Operación y mantenimiento de ferrocarriles.
NOM-023-STPS-2012 Trabajos en minas subterráneas y a cielo abierto.
NOM-031-STPS-2011 Construcción.
NOM-032-STPS-2008 Minas subterráneas de carbón.
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NORMAS DE PRODUCTO:
Se cuenta con seis normas relativas a equipo contra incendio y tres sobre equipo de
protección personal.
Las primeras tres categorías se aplican de manera obligatoria en los centros de trabajo que
desarrollan actividades de producción, comercialización, transporte y almacenamiento o
prestación de servicios, en función de las características de las actividades que desarrollan y de
las materias primas, productos y subproductos que se manejan, transportan, procesan o
almacenan.
Para la cuarta categoría se prevé su aplicación obligatoria en las empresas que pertenecen a los
sectores o actividades específicas a que se refieren tales normas.
Finalmente, la quinta categoría corresponde a las empresas que fabrican, comercializan o
distribuyen equipos contra incendio y de protección personal. (STPS, 2012)
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CONCLUSIÓN
Dentro de esta situación de cambio en que se encuentra inmersa la sociedad actual, merece la
pena destacar, por su especial importancia, un aspecto denominar como “ despertar
ambiental”, y que podemos entender como un proceso mediante el cual la población
comienza a tener conciencia de que el conocimiento científico ha contribuido a una
reorganización profunda de la técnica, con lo que las condiciones de vida han sufrido un
cambio extraordinario y han ido mejorando sucesivamente, lo que se ha traducido en un
progreso material que sin embargo y al mismo tiempo, ha generado una serie de problemas
graves en relación con el medio ambiente natural.
Surge de esta manera una preocupación por la naturaleza, asumiendo como un enorme error
que la sociedad se vea separada de la misma, y la considere una mera fuente de recursos,
circunstancia que se ve unida a una preocupación por aspectos tales como la calidad de vida o
el deterioro del medio ambiente. Aparece con fuerza la idea y la preocupación de que el
hombre, en su contacto con la naturaleza, debe actuar como dueño y custodio, inteligente y
noble, y no como explotador y destructor sin ningún reparo.
En este contexto y fundamentalmente a partir de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro en
1992, comienza a hablarse de desarrollo sostenible, como aquel conjunto de actuaciones
inspiradas en la intención de sintonizar la faceta mercantil, es decir, de integración en la lógica
del mercado y la faceta de respeto a la integración social y ambiental, buscando por lo tanto el
sistema que permita una producción que preserve la naturaleza, ordenando los territorios y
permitiendo un desarrollo integrado.
Esta corriente de cambios y nuevas necesidades, afecta a todos los sectores y niveles de la
sociedad, pero de modo muy significativo, al sector energético. La energía está en el centro de
la actividad económica y social de los países industrializados, por lo que las condiciones de
abastecimiento, transporte, distribución y consumo, interesan y resultan de especial relevancia,
tanto para el conjunto de los ciudadanos como para los diferentes operadores económicos. Por
este motivo, aspectos tales como la seguridad de abastecimiento, la mejora en la combinación
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de los combustibles utilizados, el mayor grado de eficiencia, el ahorro de energía y la mejora en
el acceso a los recursos energéticos, con especial interés en el desarrollo de las energías
renovables, constituirán aspectos destacados a tener en cuenta en los próximos años.
Toda política energética debe estar basada en satisfacer las necesidades de los usuarios con el
mínimo costo, en condiciones que garanticen la seguridad de abastecimiento y la protección
del medio ambiente.
La idea de evolucionar hacia un mundo energético diferente está materializándose y los
diferentes Gobiernos deben desempeñar plenamente su papel en este nuevo proceso para
convertirse en interlocutores naturales, junto a las empresas energéticas, para tratar esta
problemática desde el punto de vista tanto de la demanda como de la oferta.
A pesar de esta circunstancia, el consumo energético no dejará de crecer y la calidad de vida se
deteriorará si no nos responsabilizamos de que es urgente integrar la energía, en particular en
las ciudades, dentro de las otras políticas de desarrollo local como la ordenación del territorio,
transporte, edificios públicos, el concepto de pobreza energética, gestión de los residuos, etc,
En México, la normatividad ambiental encuentra su base en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, de ésta se derivan las diversas leyes, reglamentos y normas que
rigen el país. Las Normas Oficiales Mexicanas, NOMs, son el instrumento jurídico que obliga
a cumplir las especificaciones que determina la autoridad federal.
La normatividad ambiental fija los parámetros sobre los cuales se debe realizar la explotación
de los recursos naturales, con el fin de evitar el agotamiento de los mismos, siendo este el
primer paso para la buena administración de los recursos naturales.
La introducción de órganos efectivos de evaluación de la actuación administrativa en materia
ambiental es una necesidad acuciante. Por lo anterior, la autoridad debe poner énfasis en
conocer los resultados de su acción, para tener constancia, por ejemplo, del volumen y de la
calidad del ejercicio de la potestad sancionadora, dentro del proceso de la planificación
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ambiental, la ejecución de las leyes ambientales debe permitir la existencia de análisis
estadísticos que permitan conocer cuáles son los problemas recurrentes a fin de poder
atacarlos.
Es este uno de los caminos que nos ha permitido incrementar y reforzar las acciones que ha
emprendido Profepa en torno a la correcta aplicación de la ley ambiental y el cuidado de los
recursos naturales.
La legislación ambiental en cuanto concreción del derecho a disfrutar de un medio ambiente
adecuado debe retroalimentarse desde el control de sus decisiones, es decir, la Profepa debe
vigilar el cumplimiento de la legislación federal en materia ambiental y de recursos naturales,
fortaleciendo los mecanismos técnico-jurídicos de acceso a la justicia ambiental, por medio de
la aplicación de la ley, que permita evaluar los criterios con los que se está empleando la
legislación ambiental, criterios que a veces sólo son conocidos por los abogados litigantes que
participan directamente en los procedimientos y que rara vez son incorporados a la reflexión
pública sobre nuestra legislación ambiental.
En este sentido, se concluye que la legislación debe ser el medio y la protección al ambiente y
los recursos naturales el fin.
Es necesario que los procesos productivos del país y la sociedad en general cumplan con la
normatividad ambiental, puesto que permitirá encontrar el equilibrio entre producción,
desarrollo y ambiente.
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