MODERNIZACIMODERNIZACIÓÓN DE LA GESTIN DE LA GESTIÓÓN DEL AGUA EN EL PERN DEL AGUA EN EL PERÚÚUN RETO PARA LA PRESENTE GENERACIÓN
18 de Febrero del 2009
Abelardo De La Torre Villanuevaemail: [email protected]
ACCIONESACCIONES ESTRATESTRATÉÉGICAS DE CORTO PLAZO EN EJECUCIGICAS DE CORTO PLAZO EN EJECUCIÓÓNN•• InnovaciInnovacióón y Fortalecimiento Institucional n y Fortalecimiento Institucional
para la Gestipara la Gestióón Integral y Multisectorial de los n Integral y Multisectorial de los RR. HHRR. HH
•• Aprobar lineamiento de PolAprobar lineamiento de Políítica y Estrategia tica y Estrategia Nacional para la GestiNacional para la Gestióón de los Recursos n de los Recursos HHíídricos, como poldricos, como políítica de estado.tica de estado.
•• Formular el Plan Nacional HFormular el Plan Nacional Híídricodrico
•• Formular e implementar Planes de GIRH a Formular e implementar Planes de GIRH a nivel de cuencasnivel de cuencas
•• ProtecciProteccióón de la Calidad de los RR. HH.n de la Calidad de los RR. HH.
•• Desarrollo de Capacidades y Cultura del Desarrollo de Capacidades y Cultura del AguaAgua
•• Crear Sistema de InformaciCrear Sistema de Informacióón de RR. HH.n de RR. HH.
•• Prevenir Riesgos y Mitigar Impactos por Prevenir Riesgos y Mitigar Impactos por Eventos Extremos y el cambio climEventos Extremos y el cambio climááticotico
•• Mejorar el Financiamiento de la GIRHMejorar el Financiamiento de la GIRH
QUE SE HA HECHO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS PARA MEJORAR LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ
• El 2002 el INADE, formuló el Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas de los Proyectos Hidráulicos de Costa del ex INADE: Puyango-Tumbes, Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Jequetepeque, Santa, Tambo-Caracocha, Chili, Pasto Grande y Tacna (57% del agua utilizada en la costa)
• El 2004, MINAG, R.M. 0082-2004-AG, constituyó Comisión Multisectorial que preparó “Estrategia Nacional para la Gestión de Recursos Hídricos” ENGRH, el 2008 se actualizó, incluyendo lineamiento de politica hídrica.
• El 2007, El Gobierno, definió Multisectorialmente la implementación de una matriz de políticas hídricas, conducentes a Modernizar la Gestión de los Recursos hídricos (Actualizar la legislación de aguas vigente, Innovar la Institucionalidad y Mejorar la Gestión Integral de los Recursos hídricos)
• Entre el 2006 y 2008 la IRH-INRENA formuló el Proyecto de “Modernización de la Gestión de Los Recursos Hídricos”, Actualmente se está finalizando los acuerdos con el MEF y las Instituciones cofinanciadoras (BM y BID). A partir del 2009 se implementará la Primera etapa en beneficio multisectorial de 8 millones de habitantes de la vertiente del Pacífico, con una inversión de S/. 130 millones de soles
• En Junio 2008 mediante DL 997 Se creo La Autoridad Nacional del Agua (ANA), que comenzó a operar el 5 de Ene 2009 y en junio 2008, mediante DL 1081 se creó El “Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos”, liderado por la ANA.
• El 2008 mediante Resolución suprema se aprobó el plano de cuencas hidrográficas (67) y las Regiones Hidrográficas (14).
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Alcances del PMGRH• Nombre del Proyecto:
“MODERNIZACIÓN DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HÍDRICOSAlcance:Las Diez cuencas de Gestión más importantes de la vertiente del Pacífico: Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Jequetepeque, Santa, Chancay-Huaral, Ica-Alto Pampas, Pasto Grande-Tambo, Chili y Tacna (30 cuencas hidrográficas 163 000 Km2, 500 874 ha potencialmente irrigables, 50% del agua utilizada en la vertiente del pacífico y 8 Millones de habitantes).Financiamiento:Este Proyecto será parcialmente financiado con recursos del Banco Mundial y del BIDUnidad Formuladora y Ejecutora del ProyectoLa Autoridad Nacional del Agua (ANA); Ministerio de Agricultura.Principales coparticipantes: MINEDU, MINAM, DIGESA, SENAMHI Y Gobiernos RegionalesPeriodo de ejecución: 2009-2014
OBJETIVOS DEL PMGRHObjetivo General
• Mejorar la capacidad de la Institucionalidad responsable de la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH), en el nivel nacional, regional y local, en el marco del proceso de descentralización que se viene ejecutando en el país.Objetivo Específicos
• Lograr un uso eficiente, equitativo y sostenible del agua en lascuencas, como resultado de Mejorar la Capacidad de Gestión Integrada del Recurso Hídrico
• Lograr la participación multisectorial en la gestión integral de los recursos hídricos, incorporando al sector privado.
• Establecer un Sistema de Nacional único de Información sobre Recursos Hídricos y Mejorar la red de registro hidroclimático
• Fortalecer el Sistema Nacional de Control de Calidad del Agua • Crear de una nueva cultura del agua en todos los niveles de la
población (Buenos hábitos de uso y protección de la calidad del agua; conciencia de la escasez y valor económico del recurso y su importancia en el desarrollo socio-económico del país).
COMPONENTE I Mejorar la capacidad Institucional para la GIRH a Nivel Nacional
Sub Componente1.1 Apoyo a la reforma institucional para la GIRH
a) Formular mecanismos de Financiamiento de la GIRH
• Definir criterios y metodología de cálculo de la Tarifa y de la retribución económica por el uso del agua, asícomo las alternativas de financiamiento aplicable en cada una de las cuencas del país.
b) Crear la Unidad Coordinadora del PMGRH(Suministro de Personal, equipo, materiales y formulación de instrumentos técnico-administrativos para la gestión).
CONSEJO DIRECTIVO
JEFE DE LA ANA
SECRETARÍA TÉCNICA
OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HIDRICAS
ASESORÍA JURÍDICA
PLANIFIC Y PRESUPUESTO
UNI PLANEAMIENTO MONITOREO- EVAL
UNID. DE PRESUPUESTO
UNID COOPERAC INTERNACIONAL
MONITOREO Y EVALUACIÓN DE
PMGRH
COORD GENERAL DEL PMGRH
SENAMHI
MINEDU
MINAM
CONSEJOS DE CUENCA
BANCO MUNDAL Y
BID
Gerencias del PMGRH en Cuencas
Piloto
ADMINISTRACIÓN
ATENCIÓN Y SEGUIMIENTO AL TRAMITE
DESARROLLO TECNOLOGIA DEINFORMACIÓN REDES Y SOPORTE TÉCNICO
UND. LOGÍSTICA
OFIC. INFORMACIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS
UND. CONTABLE
UNID. TESORERÍA
UNID. ADMINIST. D
EL PMGRH
RECURSOS HUMANOS
DIR. COORD INSTITUC Y GESTIÓN CONOCIMIENT
ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
CONSERVACION y PLANEAMIENTO DE
RECURSOS HÍDRICOS
ESTUDIO DE PROYECTOS HIDRAUL ICOS
MULSECTORIALES
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE AGUA (AAA) Nº I, II, IV y V
PROFODUA-RADAFORMACIÓN DE CAPACIDADES
PGIRH EN CUENCAS PILOTO
AAA Y ALA
4 ESPECIALISTAS EN GIRH 4 ESPECIALISTA EN ADM. RRHH 4 ESPEC. EN CALIDAD DEL AGUA
Consultor Formula PGIRH
DIGESA
CNIRH del PMGRH
COMPONENTE I Mejorar la capacidad Institucional para la GIRH a Nivel Nacional
Subcomponente 1.2 Diseño e Implementación del Sistema Nacional de Información Hídrica
- Implementar Centro Nacional único de información hídrica integrado, oportuno y confiable (información hidrometeorológica y climática básica; fuentes naturales, concesiones, usos y calidad del agua, superficial y subterránea). Archivo ordenado del levantamiento, procesamiento y sistematización de información sobre características físicas de las cuencas, estudios, legislación, usuarios, etc. Acceso fácil de los usuarios a la información así como difusión permanente de esta.
- Modernizar Centro comunicaciones SENAMHI
- Implementar Nodo en DIGESA- Implementar Nodo en cuencas piloto
COMPONENTE I Mejoramiento de la capacidad de la GIRH a Nivel Nacional
Subcomponente 1.3 Afianzar el Sistema Nacional de Monitoreo y control calidad del aguaOBJETIVO: Definir una política y estrategia nacional, respecto al monitoreo, prevención y control de la
contaminación de las fuentes de agua superficial y subterránea, (estándares de calidad, LMP, protocolos de muestreo y análisis e implementar programas de prevención de la contaminación, revertir el proceso de contaminación actual e iniciar su rehabilitación
Subcomponente 1.4 Diseño e implementación de la cultura del aguaa) Fortalecer la capacidad (legal, técnica y administrativa) de 100 funcionarios y profesionales tomadores de
decisiones en la GIRH en su ámbito de gestión, de acuerdo al las nuevas funciones establecidas por la establecida por la normatividad vigente
• 15 de la Autoridad Nacional del Agua central,• 15 de las AAAs ( 3 x 5 AAAs del ámbito del PMGRH ), • 34 de las ALAs (2 x 17 ALAs del ámbito del PMGRH), • 26 Gobiernos Regionales y locales de la vertiente del pacífico • 10 SENAMHI, DIGESA y otros actores de las cuencas piloto
b) Capacitación para la GIRH a nivel de funcionarios y profesionales que desempeñan cargos de gerencia media en la ANA central, ANA desconcentrada, los gobiernos regionales y locales y las organizaciones vinculadas a la gestión del agua en las 10 cuencas seleccionadas. (185 Profesionales)
c) Asistencia Técnica a los gobiernos regionales y locales para la realización de campañas de sensibilización para la promoción de la nueva cultura del agua
d) Campañas masivas de sensibilización sobre la importancia del agua y su valor social, económico y ambiental
Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas preseleccionadas
Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto
2.1.1 Establecer fortalecer Organismos de cuencaAsistencia técnica para las AAA Nº I, II, IV y V, dentro de la cuales están ubicadas las Cuencas piloto Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Santa, Ica-Alto Pampas, Chili-Quilca y Tacna; dotando a cada AAA de:
1 Especialista en Gestión de recursos hídricos (2 años)1 Especialista en Administración de aguas (2 años)1 Especialista en Gestión de calidad del agua (2 años)Un estudio del costo de la gestión del agua y estrategia
de financiamiento para cada cuenca -
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
2.1.1 Establecer y Fortalecer Organismos de cuenca
El Personal Ana- 25 personas
contratadas por 4 años
- Hardware y software- Vehículos de
transporte- Muebles y equipos
de impresión y reproducción
- Materiales y servicios públicos
Consultor:- Contratado por 18
meses para apoyar en la formulación del plan de GIRH
1
CONSEJO DE AGUAS DE LACUENCA (CAC)
GERENCIA GENERAL
ASESOR JURÍDICOAsistente
ADMINISTRACIÓN Jefe + 4 Asistentes
INFORMACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOSJefe + 2Especialis y2Tec
COORDINADOR DEL PLAN DE GIRH
Operación y Mantenimiento
Estudios- Proyectos Gestión Ambiental y Social-Institucional
DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN
Jefe + 2 Especialistas
1 Jefe de Unidad2 Especialista, planificar y monitorear
1 Jefe de unidad2 Especialista
1 Jefe de unidad1 Especialista (La gestión es implementada por los sectores)
SECRETARÍA2 Secretarias y
4 Asistente Administ
AURORIDAD ADMINISTRATIVA DELAGUA (AAA)
ASESORES Formular Plan OyMIng Hidráulico Plan Mantenim.Ing Agrícola plan de operación Ing Hidrólogo Ing Costos de OyMIng. Planificación y monitoreo Modelador distribución de agua
Hidrólogo-Oferta-Demanda-Balance hídrico Especialista Plan de Mejoramiento Oferta Modelador Gestión Cantidad y CalidadEspecialista Drenaje y salinidad Especialist Plan Mitigación Eventos Extremos Identicación de Vertimientos Espec. Plan Mejoramiento Calidad del agua Especialista Internac Modelos de calidad Especialista en manejo de cuenca Conservacionista Planificador manejo agrícola de la cuenca Agrólogo (manejo suelos cuenca alta)
ORGANIZACIÓN PARA LA GIRH EN LAS CUENCAS PILOTO
Personal ANA pagado con fondos PMGRH Consultor contratado para formular PGIRH
LEYENDA
GRUPO TECNICO DE TRABAJORepresentantes de GobReg, Local y Usuarios
ASESORES Formular PGIRH- Ambientalista- Estudio Socio-institucional
Miembros Integrantes del DirectorioJefe de la ANA (Preside)-Presidentes de Gobierno regional -1 Alcalde Provincial represente de Gob Loc-El Gerente del proyecto Especial Hidráulico-Representes de Org. Usuarios -Represente Gremios empresariales y EPS-Jefe de la ALA (secretario)
- Coordinador Asesor enFormular PGIRH
- Evaluador del PGIRH - Formular Instrumentos Administrativos de Gestión
Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto
2.1.2 Formular Instrumentos técnicos de gestiónObjetivo:- Dotar a las instituciones responsables de la gestión del agua en la cuenca, de herramientas fundamentales de carácter normativo, organizacional, metodológico y reguladoras de las actividades y funciones de carácter institucional, legal, técnico y socio-económico; vinculantes con la gestión del agua y recursos naturales asociados de la cuenca; para el aprovechamiento óptimo del recurso hídrico, en condiciones de eficiencia y equidad; social, ambiental y económicamente sustentable.- Formular e implementar Planes consensuados de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto: Chira-Piura, Santa, Chancay-Lamayeque, Ica-Alto Pampas, Chili y Locumba-Sama-Caplina/Tacna
Constituir Consejos de cuenca y Comités de Trabajo en las 6 cuencas piloto.
Con la Participación de los Consejos de Cuenca y los Comités de Trabajo, analizar, ampliar y detallar los Planes de GIRH elaborados a nivel de Factibilidad y aprobar por consenso el plan de GIRH definitivo.
Implementar los planes de GIRH, Dotando a los Organismos
Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto
Subcomponente 2.1.3 Formalizar Derechos de Agua Agrario y no Agrario y su correspondiente registro administrativo
Subcomponente 2.1.4 Mejorar la red hidrometeorológica de la cuencaObjetivo: Mejorar la cantidad y calidad de la información hidrometeorológica de cuencas
Instalar nuevas estaciones y Rehabilitar las estaciones Hidrométricas y meteorológicas existentes en las cuencas piloto Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Santa, Ica, Chili y Tacna, a fin de disponer de una red con la densidad y características adecuadas para tener mayor certeza respecto a los recursos hídricos disponibles y la probabilidad de ocurrencia de eventos extremos (Inundaciones y sequías) .
- 20 estaciones hidrométricas Nuevas automáticas• 16 nuevas estaciones hidrométricas convencionales • Repotenciar 19 estaciones hidrométricas convencionales • 44 estaciones meteorológicas automáticas Nuevas• Mejorar equipos de calibración de correntómetros• 12 correntómetros y 20 estructuras de aforo• Capacitar 38 operadores y técnicos.
Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto
2.1.5 Mejorar la gestión de la calidad del agua en las cuencas piloto Chira-Piura, Santa, Chili y Tacna
Objetivo:- Evaluar el origen y magnitud de la contaminación de las
aguas, - Determinar medidas correctivas y evaluar su efectividad
para revertir el proceso de contaminación del agua superficial y subterránea en las cuencas.
- Desarrollo de un modelo analógico Cantidad-Calidad del agua, para evaluar medidas de mitigación
- Suministro de equipo de campo para muestreo y para determinar la calidad del agua,
- Potenciar un laboratorio de agua para análisis especiales y capacitar técnicos en muestreo y análisis de la calidad del agua.
Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto
2.1.6 Formar cultura del agua en la población de la cuenca• Incorporar el tema de Cultura del Agua en todos los niveles
de educación primaria y secundaria.• Capacitar líderes y promotores de la cultura del agua en
las cuencas piloto.• Asistencia Técnica a los gobiernos regionales y locales
para la realización de campañas de sensibilización para la promoción de la nueva cultura del agua.
• Realizar campañas masivas de sensibilización sobre la importancia del agua y su valor social, económico y ambiental.
• Desarrollar campañas masivas de sensibilización por medios masivos (TV, Radio y medios escritos) durante 3 años, transmitiendo mensajes respecto a la importancia del agua y su valor social, económico y ambiental.
Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas seleccionadas
Subcomponente 2.1.7 Mantenimiento de las obras y equipos hidráulicos de uso colectivo
Objetivo: Rehabilitar Obras y equipos hidráulicos estratégicos dañadas por eventos extraordinarios
Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas preseleccionadas
Subcomponente 2.2 Sensibilizar sobre necesidad de constituir Autoridades Multisectoriales de cuenca y formular planes consensuados de GIRH en 4 cuencas no piloto (Puyango-Tumbes, Jequetepeque, Chancay-Huaral y Tambo-Pasto Grande)
Objetivo: - Constituir Consejos de cuenca y Comités de
Trabajo para la formulación de planes de gestión del agua en las cuencas Puyango-Tumbes, Jequetepeque, Chancay-Huaral y Pasto Grande-Tambo.
- Con la Participación de los Consejos de Cuenca y los Comités de Trabajo, analizar, ampliar y detallar los Planes de GIRH elaborados a nivel de Factibilidad y aprobar por consenso el plan de GIRH definitivo.
43,22Total
0,73Sensibilizar para crear en 4 cuencas no piloto, consejos de cuenca-grupos de trabajo y formular por consenso Multisectorial planesde GIRH
2.2
34,11Crear consejos de cuenca-grupos de trabajo y Formular e Implementar planes de GIRH consensuados multisectorialmente en 6 cuencas piloto
2.1
34,84Mejoramiento de la GIRH en 6 cuencas Piloto II
2,32Cultura del Agua (GoN, GoR, GoL, SENAMHI y DIGESA) 1.4
0,20Diseño de la estrategia Nacional de mejoramiento de la calidad del agua Monitoreo y divulgación
1.3
3,03Diseñar-Implementar Centro Nacional de Información R H1.2
2,83Apoyo a la Reforma Institucional para la GIRH1.1
8,38Mejorar la Capacidad de GIRH a Nivel NacionalI
US $(Millones)
PRESUPUESTO DEL PMGRH
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