Modelo de Gobernabilidad para
ACODAL y sus Seccionales
Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
ACODAL
Presentación a Asamblea General Extraordinaria
13 de febrero del 2020
1983
Se fusiona ACISA a ACODAL
Nace ACODAL VALLE DEL
CAUCA
1988
Se crea ACODAL
SECCIONAL
ATLANTICO
1989
Se adhiere
AINSA a
ACODAL. Nace
AINSA ACODAL
Histórico de Gobernabilidad en
ACODAL
1993
Se crea ACODAL
SECCIONAL CENTRO,
SECCIONAL ORIENTE y
ENTE CORPORATIVO
2005
Se realiza Reforma
Estatutaria. Se divide
Territorio por regiones,
asignando los nombres
actuales a las Seccionales,
formalizando la participación
en ACODAL
1983-2019
Seccionales han
tenido crecimiento
irregular no sostenible
en muchos casos.
Desaparece
SECCIONAL ORIENTE
2011
Producto de Planeación
Estratégica Se realiza
estudio para una
NUEVA ESTRUCTURA
ORGANICA
FUNCIONAL.
2012
Resultados de Valoración
para Éxito:
Acuerdo de Voluntades -
50%. Integración
Administrativa - 58%
Integración Jurídica 100%
NO SE ADOPTA NINGUNA
Histórico de Gobernabilidad en
ACODAL
2016
Se aprueba Nuevo Estatuto
UNICO y Reglamento luego
de un desgaste de mas de 5
años de coordinaciones con
Seccionales. Asamblea da
periodo para adaptación a
SECCIONALES
2016 - 2018
Veeduría ACODAL realiza Diagnostico Situación ACODAL y Seccional y propone Modelos de
Transición para cambio
2018 - 2019
Se retoma Planeación
Estratégica RUTA 2022, se lleva
a Asamblea y se define proceso
para Gobernabilidad como base
para crecimiento, sostenibilidad
y Propuesta de Valor Agregado
en ACODAL
2019 - 2020
Se realizan los talleres de Gobernabilidad con las
Seccionales y otros actores para construir entre
todos la Asociación que queremos: Moderna, Sólida
y preparada para los retos del futuro
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Decisión Numeral 5 Asamblea General
Ordinaria - Jueves, 21 de marzo de 2019
“INFORME DE GESTIÓN AÑO 2018
Perspectiva Procesos Internos:
Explica la Presidente que se establecen dos grandes lineamientos: la
excelencia operacional para fortalecer la gestión de la Asociación y la
estandarización de los procesos, en miras a fortalecer la capacidad operativa de
la Asociación. Aquí se describen la decisión de desarrollar los mecanismos
para de la unificación de todo ACODAL (Ente corporativo con las
Seccionales), la estructura orgánica que soporta la operación de la Ruta 2022,
el desarrollo tecnológico, el sistema de gestión de calidad por riesgo, la marca
de ACODAL y el Manual de Autoregulación.“
Consultoría para Gobernabilidad
ACODAL y Seccionales 2019
En mayo del 2019 se contrata una consultoría con la finalidad de atender los
requerimientos de la planeación estratégica de ACODAL denominada "RUTA
2022" y la Asamblea General de Afiliados de marzo del 2019.
Los consultores, LUIS RODOLFO HERNÁNDEZ y LINA MARCELA
MONSALVE, expertos en Gobernabilidad, entregaron los siguientes productos
entre julio y octubre del 2019, elementos que durante todo el proceso, fueron
trabajados con todas las Seccionales y ACODAL:
• Contextualización de Gobernabilidad.
• Encuestas.
• Diagnostico
• Propuestas de Modelos de Gobernabilidad
“Sistema por el cual una organización toma e implementa decisiones para lograr sus objetivos”, que consiste en la definición de la estructura y
funcionamiento de la administración de la organización para crear contrapesos, definir derechos y deberes exigibles a los administradores y establecer los mecanismos de protección de los derechos de los accionistas/afiliados.
¿QUÉ ES EL BUEN GOBIERNO?
1. Evita la concentración de Poder.
2. Establece controles y otras instancias de contrapeso.
3. Establece mecanismos de prevención a posibles conflictos
de interés.
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Desconexión jurídica, administrativa y de dirección
Proceso de selección de JD por afiliados beneficiarios
Definición de la titularidad de los afiliados. (Nacional y Seccionales)
No hay mecanismos de rendición de cuentas.
Existencia de varios órganos de gobierno (Asambleas y JD - 5)
Independencia Gremial, sin objetivos visión, misión unificada
No hay reglamentación sobre los conflictos de interés
Premisas aplicables:
• Obligatoriedad de gestión de un modelo, en la que se establezcanprocesos, instancias de reporte, consulta y control, para una correctaadmón. y gobierno.
1
• Creación de reglas claras alternas a los estatutos y reglamentos quefaciliten la gestión y buenas prácticas. Ej.: Código de Buen Gobierno2
• Inclusión de herramientas de gestión para la comunicación efectiva,gestión de proyectos y asuntos gremiales en el nuevo modelo, comocondición relevante para su gestión.
3
• Modelo eleccionario: Revisión de las clases de Afiliados con potestadpara votar por la elección de los miembros de la Junta Directiva.4
Los consultores presentaron dos modelos deGobernabilidad, de acuerdo al diagnóstico y hallazgosencontrados:
1. ACODAL UNIFICADO
2. ACODAL CON LICENCIAMIENTO DE MARCA
Ruta para la implementación de un Modelo de Gobernabilidad en ACODAL
Ruta para la implementación de un Modelo de Gobernabilidad en ACODAL
Nov 5 – 6, 2019
Presentación de Modelos de
Gobernabilidad a Seccionales y Junta Directiva Nacional
Nov 6 , 2019
Presentación y Aprobación de Modelos
de Gobernabilidad propuestos en Sesión de Junta Directiva Nacional
Nov. 6, 2019
Aprobación Fecha de Asamblea Extraordinaria para Reforma Estatutaria
sobre Gobernabilidad
Art. 23, Numeral 2. Estatutos
Articulo 59 Reglamento
Nov 28, 2019 – Dic 17, 2019
Taller de GobernabilidadAcercamiento con las
Seccionales Occidente y Noroccidente al modelo de
unificación.
Dic 5 , 2019 Presentación Reforma Estatuaria
Gobernabilidad Primer Debate
Articulo 23, Numeral 3 Estatutos. Articulo 59,
Reglamento
Ene 14 y 29, 2020
Presentación de Reforma Estatuaria Gobernabilidad
Segundo y Tercer Debate
Articulo 23, Numeral 3 Estatutos
Articulo 59, Reglamento
Febrero 13, 2020
Asamblea Extraordinaria para aprobación reforma Estatutaria Gobernabilidad
Articulo 23 Numeral 3 Estatuto
Articulo 59 Reglamento
Propuestas Modelo de Gobierno: ACODAL unificado
Unificación financiera, jurídica y administrativa
de ACODAL con las Seccionales
Establecer una reforma estatutaria para la
Fusión (herramienta jurídica)
Se establecerá un Consejo de Veedores
nombrado por la Asamblea General con
representantes nacionales y regionales
Desaparecen las Asambleas y JD de las
Seccionales. Pueden ser sustituidas por Consejos asesores no vinculantes
(Buscar mecanismo alterno)
Las direcciones ejecutivas de las
seccionales pasan a ser Gerencias Seccionales
La Presidencia Ejecutiva y los representantes
regionales podrán tener voz pero no voto en la
JD Nacional
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Implica de entrada, una cesión de egos y de voluntades, en pro de un cambio
jurídico sustancial para el gremio que considera una sinergia no solo estructural,
sino también jurídica, administrativa y financiera.
• La cultura actual de los manejos del gremio desde ópticas diferentes en lo
nacional y lo regional. La forma como se perciben los asuntos nacionales por
parte de las Juntas y Directivas seccionales es diferente y muchas veces opuesta
a la forma como se perciben estos mismos asuntos desde la óptica nacional.
• La forma como se administra la autonomía regional hace que no exista cohesión
de lo nacional sino un manejo independiente de intereses.
• Desliga la visión de autonomía administrativa, financiera de las Seccionales.
• Priman siempre los intereses del gremio sobre los intereses particulares de
quienes dirigen y administran las Seccionales y ACODAL Nacional.
• Sostenibilidad financiera gremial.
• Estandarización de procesos, normas y lineamientos en general para la
consecución de objetivos comunes y coordinación Nacional sobre los proyectos
puntuales que esté desarrollando cada seccional.
• La creación de estructuras (Consejos o Comités) regionales asesoras de la
actividad regional como figura alterna a una Junta Directiva, pero no vinculante
jurídicamente.
FORTALEZAS AMENAZAS
• El sector, percibirán el cambio como una acción sinérgica gremial, lo cual brindará
confianza en el mercado y lo hará mucho más atractivo a los ojos de potenciales
afiliados. Mejores Servicios.
• Mayor control de sus directivas sobre la gestión estratégica, administrativa y
financiera de lo que se gestiona en las demás regiones del país.
• Cumplimiento de metas comunes a través de la ejecución de actividades
colaborativas con visión país. Protección Conjunta y Real del nombre y marca de
ACODAL.
• Instancias de gobierno unificada y uniforme que se administra una sola entidad.
Delegación de autonomías a regionales con reporte y control
• Una sola Asamblea que tendría un papel más activo en los asuntos estratégicos del
gremio.
• Un papel fortalecido de las estructuras de gobierno y dirección, con el fin de aunar
esfuerzo en pro de la Asociación y la comunidad de interés en general.
• La sesión de la autoridad financiera sobre los recursos que recibe y maneja cada
seccional y ACODAL Nacional, aspecto que deberá basarse en principios de
Acuerdos.
• Mientras se adopta el modelo y se implementa, puede generar especulaciones, lo
cual puede traducirse en una posible reducción de afiliados o en dificultad para
atraer nuevos.
• La no continuidad de una Junta Directiva y/o administración que esté
comprometida con el cambio y con la implementación de un Gobierno
Corporativo.
Análisis DOFA – ACODAL Unificado
Modelo
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ACODAL SCI SCA ACIEM
NITIndependientes por
Seccional
Independientes por
Sociedades Reg.
Independientes por
Regional
Independientes por
Capítulos
REGIONAL/
SECCIONAL/
CÁMARAS
Seccionales
Regionales (4)
Tienen Sociedades
Regionales (24)
Sociedades
Regionales y
Capítulos (26)
Tienen capítulos
regionales que son
autorizados por la
Junta Directiva
ÓRGANOS DE
CONTROL
Independencia de
dirección
Independencia de
dirección / Junta 13
miembros + 2 de
Regionales
Asamblea Nacional
(Delegados de
Regionales)
Junta Nacional (
Presidentes de
Regionales)
Independencia de
dirección
AFILIADOS Afiliados comunes
Socios
independientes.
Para SCI socios
regionales pagan
50%
Afiliados
Independientes
Afiliados
independientes
(Nacionales y de los
capítulos)
ESTATUTO Y
REGLAMENTO
Estatutos semi
alineados
Estatutos diferentes
y no alineados
Estatutos 100%
alineados y con
aprobación previa
nacional
Tienen reglamentos
corporativos
alineados, regidos
por la Nacional
PÁGINA WEB
Múltiples paginas
web sin identidad
(.org./ com/)
Múltiples paginas
web sin identidad
(.org./ com/)
Varias paginas pero
con la misma
identidad (.org)
Una sola
Estos modelos de Gremios Colombianos si bien es ciertoincorporan estructuras unificadas o por licenciamiento ouna mezcla entre ambos, no tienen incorporados lasnuevas metodologías de Gobernabilidad que se proponenpara ACODAL.
ACODAL quiere avanzar en el modelo deGobernabilidad como un gremio de ingeniería, mixto,empresarial y profesional.
¿Cómo podemos lograrlo?
MODELOTIEMPO
ESTIMADOPASOS
Unificación24 Meses / 2
años
• Principios del modelo
• Recepción de la Información Completa
• Análisis Financiero / Definición de Riesgos
• Due Diligence Legal
• Proceso de Negociación ACODAL – SECCIONAL
(Patrimonio, Cuadros directivos, Know-How, etc.)
• Estructuración propia del Modelo (Fusión, Absorción,
Liquidación)
• Asambleas Seccionales
• Cambio del Estatuto
• Implementación del Modelo
Principios del Modelo – En Construcción
Conservación de los activos regionales (Acuerdos)
Respeto a la autonomía Intelectual Regional.
Decisiones Concertadas basadas en argumentos.
Confianza, Seguridad y
Transparencia.
Mantenimiento e Incremento de Valor en las Seccionales.
Incrementar la presencia Regional.
Internacionalización de Congreso +
Apertura a Otros Sectores.
Innovación Organizacional.
Enfoque a los intereses del
Afiliado.
Consolidación Nacional y Regional.
Políticas de Incentivos a
Eficiencia Regional.
Profesionalización de las Juntas
Directivas.
Hitos de Proceso 2012 - 2020
° Antes del 2012: Crecimiento no planificado de ACODAL y sus Seccionales. -OEE
° 2012: Estudio de Adecuación Institucional ACODAL
° 2016: Unificación de Estatutos y Reglamentos.
° 2016 – 2017: Direccionamiento Estratégico para los años 2016 - 2020 - SBC
° 2016 – 2018: Diagnostico y Recomendaciones Situación ACODAL Nacional y Seccionales –
Veeduría Nacional
° 2018: RUTA 2022 – Planeación Estratégica
° 2019: Asamblea General Ordinaria Marzo 21
Estudio sobre Gobernabilidad (Diagnostico, Encuesta y Modelos) – LRH + LMM
Socialización Resultados Estudio con Seccionales
° 2019 – 2020: Debates estatutarios en Junta Directiva para definición del Modelo
° 2020: Definición de principios Generales del Modelo con Seccionales y algunos miembros de
Junta. Definición Modelo de Gobernabilidad
Presentación y Aprobación Modelo de Gobernabilidad
¡Entre todos estamos
lográndolo!
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