Consigna para el trabajo final
Ejercicio hipotético donde se plantee una propuesta de mejora para la instalación y/o profundización de herramientas de gestión
vinculadas a la evaluación.
Debe contener los aportes de - al menos - TRES clases del seminario.
Aportes de G. Blutman
Concepto de política pública:
“Es un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un determinado momento, los ciudadanos y el
propio gobierno consideran prioritario”
POLÍTICA PÚBLICA
SECTORIAL
➡ Problemas sociales: condición que afecta a un número significativo de personas.
➡ Cuestiones socialmente problematizadas / Arenas de poder: espacio donde los actores pugnan por intereses.
➡ Decisiones tomadas mediante procesos políticos: negociación, intereses, aspiraciones, demandas.
Aportes de G. Blutman
➡Actores de políticas públicas.
– Escenarios formales e informales
➡Intervienen – juegan el juego con:
– Reglas formales e informales
– Intereses
– Preferencias
– Capacidades ¿poder?
Aportes de G. Blutman
➡Ciclo de políticas públicas / proceso de política pública: dispositivo analítico para “modelación".
Denota los componentes necesarios, integrados a la manera de proceso y de ninguna manera
eventos sucesivos: pueden superponerse, atrasarse, anticiparse, repetirse
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Aportes de G. Blutman
Relación entre planificación y evaluación (Amaya)
Identificación del
problema o necesidad
Programación de objetivos
Diseño de la estrategia
Ejecución del programa
Evaluación de resultados e
impactosEVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN
Especificidad del ámbito público
➡Ámbito público: cumple la función de mediar entre Estado y sociedad.
➡Problemas sociales esconden dimensiones (éticas, religiosas, culturales, psicológicas) inmanejables, escurridizas.
➡Bienes públicos / No rival y no excluyente /externalidades.
➡Complejidad y heterogeneidad.
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Causas del fracaso de las políticas
Implementación consiste en la capacidad de realizar las consecuencias previstas: secuencia programada de
acciones (actores, operaciones, recursos)
Causas del fracaso:
• Características rígidas del sistema político
• Error en la decisión del gobierno
• Desorganización del estado, incompetencia técnica, apatía de los agentes, vicios morales
• Desvío re recursos / distorsión de objetivos12
“Resistencia al cambio” - Análisis de riesgos
“La política es buena lo que falla es la gente” - implementación.
“Instituciones formales vs. instituciones informales (Acuña).
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Aportes de P. Amaya
La evaluación integral de políticas y programas públicos es una práctica de construcción, análisis y comunicación de
información para mejorar tanto los procesos como los resultados de las decisiones e intervenciones del Estado. Implica una reflexión social compleja y participativa, que
incluye el intercambio crítico y propositivo sobre los cursos de acción. El foco principal de atención de la evaluación se centra en la identificación, valoración y socialización de los
resultados construidos por las políticas y programas, en términos de cambios sociales producidos en las condiciones
de vida de la población.
Relaciones entre conceptos
Evaluación de políticas y programas públicos
Auditoria externa
Seguimiento o monitoreo
Rendición de cuentas
Evaluación de resultados
Evaluación de la gestión Evaluación del desempeño
Vinculación ciclo y tipo de evaluación
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Identificación de
necesidades o
problema
Evaluación de las necesidades
Objetivos de la política
(diseño I)
Estrategia de
intervención (diseño II)
Puesta en marcha de
la intervención
ejecución
Evaluación de la conceptualización y
lógica del programa o intervención
Evaluación de la implementación
Evaluación del proceso/cobertura
Evaluación de los resultados, etc
Planificación/Intervención Estrategia de Evaluación
Criterios de evaluación - Valores
1. Pertinencia - ¿Estamos haciendo lo correcto?
2. Eficacia - ¿Estamos logrando los objetivos específicos de la política o programa?
3. Impacto - ¿Estamos contribuyendo al objetivo superior de la intervención?
4. Eficiencia - ¿Estamos logrando los objetivos con eficiencia económica? ¿política?
5. Sostenibilidad- ¿Son duraderos los resultados positivos?
6. Transcendencia social.
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Ecuador - Plan nacional para el buen vivir Bolivia - Política del vivir bien
Derecho al buen vivir / vivir bien
Criterios de calidad de diseño - OCDE
Capacidad de
Ejecución
Es la capacidad del gobierno de llevar a cabo
tales compromisos. Implica una correcta
formulación y valoración de su viabilidad.
Estabilidad
Adaptabilidad
Coherencia y
coordinación
Por lo tanto se debe valorar:
- las restricciones existentes.
- los recursos presupuestarios
- la disponibilidad de RRHH
Las políticas públicas necesitan de cierto tiempo
de ejecución para mostrar resultados. Se deben
evitar las oscilaciones en la dirección trazada.
Por lo tanto se debe valorar:
- la continuidad de las buenas
políticas frente al cambio de
gob.
- diseños con ‘sustentabilidad’
Frente al cambio del contexto, de las condiciones
internas, la detección de errores, las políticas
pueden ajustarse para garantizar el éxito.
Por lo tanto se debe valorar:
- el diseño flexible.
- procesos de monitoreo.
- instancias de evaluación.
Coherencia entre los objetivos, los instrumentos y
los problemas a solucionar. La coordinación
implica la articulación con otras políticas.
Por lo tanto se debe valorar:
- coherencia interna.
- coordinación entre ministerios
- coordinación niveles de gob
Ejemplos de preguntas
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Evaluación de las
necesidades
¿Cómo se definió el problema? ¿Cuál es la población
objetivo? ¿Qué información existe? ¿Se utilizó? ¿Qué
actores intervinieron? ¿Implica un alcance temporal?
Evaluación de
conceptualización
Evaluación de
implementación
Evaluación de
proceso - cobertura
Evaluación
resultado - impacto
¿Los objetivos son acordes al problema? ¿Se explican los
procedimientos/acciones? ¿Se analizaron los riesgos?
¿Cómo se valora el diseño en función de otras alternativas
de políticas?
¿Se ajusta la implementación a lo planificado? ¿Qué
actividades se llevaron a cabo? ¿Quiénes intervinieron?
¿Qué recursos se utilizaron? ¿Hubo variaciones en el
tiempo?
¿Es coherente el proceso de implementación (secuencia de
actividades)? ¿Se alcanzó a la población objetivo?
¿Existieron sesgos (territorio)? ¿Conocimiento y aceptación
de la política?
¿Qué resultados/impactos se lograron a partir de la política?
¿Cómo intervinieron otras variables en el resultado? ¿Se
produjeron resultados no previstos?
Partes de un modelo de evaluación - Amaya
• Precisiones conceptuales
• Marco teórico acerca del objeto de evaluación
• Dimensiones, variables e indicadores a considerar.
• Aspectos metodológicos:
• Técnicas sugeridas e Instrumentos
• Fuentes de información
• Actores participantes
• Cronograma de aplicación
• Matriz síntesis del modelo evaluativo