Marcos normativos de protección en
situación de violencia armada
Guilhem RavierCoordinador de Protección
CICR Bogota
Quinto Curso Sobre Derecho Internacional Humanitario,Organisacion de Estados Americanos, Washington DC, 26.1.12
Protección y DIH
• Definición jurídica del concepto de protección?
• Personas protegidas en el DIH• ¿Quiénes están obligadas/os a
proteger a las personas protegidas?
• ¿Cuáles son las formas o, mejor, cuáles los deberes de protección?
Concepto de protección:• DIH: categorías de personas y
bienes protegidos.• Protegidos: Por quien?oLos Estados …o… las partes en conflicto …o… los combatientes y personas
que portan armas …
• La protección en la practicaoAl planear y conducir una operación
militar.oAl ordenar y conducir un ataque
contra el adversario.oAl ubicar un sitio de acampamientooDoctrina, Formación, Educación &
Equipamiento, Sancioneso ...
Concepto de protección:
• No hay definición jurídica expresa del concepto de protección.
• Está implícito en las obligaciones de las partes y personas obligadas a proteger.
• Importancia de la sanción
Concepto de protección:
Ambitos de Protección:
• Político• Militar / Seguridad• Legal (incl. Judicial)• Humanitario
http://www.cicr.org/spa/resources/documents/publication/p0956.htm
La Protección en la acción del CICR
• Actividades y gestiones para que …• Autoridades y otros actores …• Cumplan sus obligaciones …• Y respeten los derechos de las
personas protegidas …• En situaciones de conflictos
armados y otras situaciones de violencia.
La Protección en la acción del CICR
• Prevenir o poner fin a las violaciones al DIH y otras normas: oCausas y circunstancias; oConsecuencias;
• Reducir vulnerabilidad • Combinación con otras actividades para
aliviar sufrimiento.
Consecuencias humanitarias de los conflictos armados y de
otras situaciones de violencia
Consecuencias humanitarias
• Proteger la vida y la dignidad• Prevenir el sufrimiento.
Marco normativo de la protección
Marco normativo - DIH• Convenios de Ginebra de 1949
o Todos los Estados (194) son partes.
• Protocolo adicional I de 1977, aplicable en los conflictos armados internacionales (CAI).
• Protocolo adicional II de 1977, aplicable en los conflictos armados no internacionales (CANI).
• Y otros tratados del DIH.
http://www.cicr.org/spa/resources/documents/misc/party_main_treaties.htm
DIH - Normas Fundamentales
• Distinción• Proporcionalidad • Humanidad
DIH - Normas Fundamentales
• No serán objeto de ataque la población civil colmo tal ni las personas civiles.o Artículo 51 del Protocolo I de 1977o Artículo 13 del Protocolo II de 1977
• Los civiles no deben ser atacados.o DIH Consuetudinario, Norma 1.
DIH - Normas Fundamentales• Tambien protegidos:
o Bienes Civiles;o Personal e instalaciones de salud;o Personas fuera de combate.
Los ataques intencionales contra la población y las personas civiles son crímenes de guerra.Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, art. 8 En CAI y en CANI.
Obligaciones de los Estados
• Respetar y hacer respetar el DIH.o Art. 1 de los Convenios de Ginebra de 1949.
• Adoptar medidas nacionales de aplicación del DIH, que son ante todo preventivas.
• Sancionar a los responsables de las infracciones graves.
Responsabilidades de los jefes o comandantes militares
• Protocolo I de 1977:oArtículo 86 – por omisióno + art. 28 Estatuto de la CPI.
• Artículo 87 – deberes:o Impedir las infracciones.o Instruir y entrenar en DIH.o Sancionar o poner a disposición de la autoridad
competente para san-cionar a los infractores.
Deberes de los combatientes o personas que participan en las hostilidades:
• Abstenerse de atacar a la población, a las personas y a los bienes civiles.
• Tratar con humanidad a las personas puestas fuera de combate.
• Respetarlas y protegerlas.• Entregar a los capturados a sus
superiores militares o policiales.• Facilitar las tareas médicas.
Otras situaciones de violencia
Otras situaciones de violencia que no son conflictos armados: Tensiones y disturbios internos. No son conflictos armados - no se aplica el DIH
• Derecho de los derechos humanos
• Derecho interno estatal:oGarantías constitucionalesoMedios y mecanismos de protección
de los derechos humanos.
Otras situaciones de violencia
oHomicidios y masacres.oViolencia sexual.oDetenciones masivas / arbitrarias.oTortura y malos tratos.oDesapariciones (forzadas).oDesplazamientos (forzados) de
población.oDaños a bienes civiles.oAtaques a la misión médica.oObstáculos a la atención en salud.
Otras situaciones de violencia - OSV
• Civiles & combatientes muertos a raíz de acciones armadas (sin recuperar el cuerpo)
• Combatientes heridos trasladados a hospitales• Victimas de desplazamientos forzosos
Víctimas de desaparición forzada:• víctimas de detenciones secretas • víctimas ejecuciones y masacres seguidas de
ocultamientos de cadáveres• reclutamiento (forzado) + desconocimiento de la
familia de esta situación
Caso Practico Las personas desaparecidas
Las personas desaparecidas
están vivas o muertas?
Incertidumbre = sufrimiento grave y continuado equivalente a la tortura y/o malos tratos
El impacto de la desaparición afecta a: las familias, a la comunidad y a la sociedadPor ello, los familiares tienen el derecho a saber, a la reunificación y a la reparación
Principio Rector
Los familiares de las personas desaparecidas son
parte nuclear
de las investigaciones sobre el paradero de sus seres queridos
Obligaciones del Estadobajo DIH y DIDDHH
• Proteger a las personas contra las desapariciones;
• Prevenir nuevas desapariciones;
• Clarificar el paradero de los desaparecidos.
Respuesta efectiva a las necesidades de las familias• Coordinación Interinstitucional;
• Dialogo Estado - Familias
• Desarrollo e Implementación de normas aplicables del derecho internacional (DIH y DDHH).
• Búsqueda, investigación e identificación de las personas desaparecidas
• Restablecimiento de contactos familiares.
Referencias
• Resolucion OEA Sobre Personas desaparecidas
• Consenso Mundial de Principios y Normas mínimas (2011)
• Guía CICR/UIP para Parlamentarios
Ver: http://www.icrc.org/spa/war-and-law/protected-persons/missing-persons/index.jsp
Gracias!
Preguntas ?
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