MANUAL DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES ZONAL ZS-CZ1-CBI-P01 Versión 1.0 20/11/2014
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Contenido 1. INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 3
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO ..................................................................................................... 4
3. ROLES .......................................................................................................................................... 5
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ 6
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO ........................................................................................... 8
6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES ZONAL .......... 9
6.1 PROPÓSITO .............................................................................................................................. 9
6.2 ALCANCE .................................................................................................................................. 9
6.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 9
7. ANEXOS ..................................................................................................................................... 13
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
Proceso GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES ZONAL
Código del Proceso
ZS-CZ1-CBI-P01
Descripción
PROPÓSITO: Garantizar la disponibilidad de información catastral estandarizada y actualizada de los bienes inmuebles del Sector Público dentro del ámbito de acción de INMOBILIAR. DISPARADOR:
Leyes
Decretos Ejecutivos
Disposición de la Máxima Autoridad ENTRADAS:
Requerimiento de información catastral por parte de las Instituciones Públicas o unidades internas.
Emisión de Informe jurídico de viabilidad para el traspaso del bien inmueble a INMOBILIAR o copia de escrituras públicas por parte de la Unidad Zonal de Gestión de Bienes.
ACTIVIDADES PRINCIPALES:
Revisar e investigar información catastral del bien inmueble solicitado.
Realizar visita del bien inmueble para levantamiento de información catastral.
Elaborar ficha predial.
Alimentar base de sistema de información de bienes inmuebles del Sector Público.
PROCESOS RELACIONADOS:
Regularización de Bienes Inmuebles Zonal
Gestión Documental y Archivo
Productos / Servicios del Proceso
Ficha predial Plano de levantamiento planimétrico Plano de levantamiento topográfico
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Reporte de información catastral de SIGCUBE Informe técnico catastral
Tipo de Proceso Sustantivo Zonal
Responsables del Proceso
Coordinador Zonal
Tipo del cliente Interno / Externo
Marco Legal
Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público (Registro Oficial 378 de 17 de octubre de 2006)
COOTAD (Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización)
Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis bancaria de 1999
Decreto Ejecutivo Nro. 50 de 22 de julio de 2013 – Secretaría a Servicio
Decreto Ejecutivo Nro. 798 de 22 de junio de 2011 – Funciones INMOBILIAR
Decreto Ejecutivo Nro. 435 suscrito el 26 de julio de 2010 – Transferencia de Dominio de aquellos bienes que no son usados en sus funciones principales
Decreto Ejecutivo Nro. 52 de 22 de julio de 2013 – Transferencia de bienes del BCE
Reforma y Nueva Codificación al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
Las solicitudes de información catastral pueden darse de manera escrita o verbal debiendo
darse gestión de manera inmediata conforme a su prioridad.
La actualización de información de los bienes inmuebles en los sistemas SIGCUBE y
Geoinmobiliar se podrá generar cuando la Unidad Zonal de Gestión de Bienes remita las
escrituras inscritas en el Registro de la Propiedad.
La información levantada debe ser estandarizada en base a los lineamientos establecidos
en la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles, tanto en campo como
en oficina.
La ficha predial debe ser completada en base al “Instructivo para el Llenado de la Ficha de
Relevamiento Predial.”
Para cualquiera que fuese el tipo de requerimiento catastral, se debe elaborar una ficha
predial por cada uno de los predios inmersos, de manera que se cuente con la información
actualizada de los bienes inmuebles en los sistemas creados para el efecto.
La Coordinación Zonal puede hacer consultas en el sistema SIGCUBE, más no modificarlo.
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La Coordinación Zonal debe actualizar el sistema Geoinmobiliar, ingresando los nuevos predios que vayan catastrando.
La Coordinación Zonal debe enviar mensualmente a la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles, un reporte de los predios catastrados que están en proceso de subir al sistema Geoinmobiliar y todos los predios catastrados que constan en el sistema.
Una vez que la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles reciba el informe de los predios catastrados por la Coordinación Zonal, deberá actualizar la información en el SIGCUBE.
Los pedidos puntuales de catastro que tenga la Coordinación Zonal serán atendidos directamente por ésta, sin necesidad de autorización de la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles.
3. ROLES
Analista Zonal de Catastro de Bienes Inmuebles.- Analiza y ejecuta los requerimientos solicitados
al Experto Zonal de Catastro de Bienes Inmuebles, mediante la identificación predial, elaboración
de planos topográficos y planimétricos, y fichas prediales basadas en la toma de información de
campo del predio.
Coordinador Zonal.- Ejerce la política pública para asegurar la Gestión Inmobiliaria en el territorio
de su jurisdicción garantizando la prestación de servicios de calidad con calidez.
Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles.- Dirige y ejecuta el levantamiento de
la información catastral de los bienes inmuebles del Sector Público de competencia de
INMOBILIAR, y los dispuestos por su máxima autoridad, a través de sistemas, metodologías y
procedimientos que permitan conocer el patrimonio en bienes inmuebles del Estado.
Institución Pública.- Organismo Público perteneciente a la Administración General del Estado.
Especialista Zonal de Catastro de Bienes Inmuebles.- Ejecuta y supervisa los requerimientos
solicitados a la Unidad Zonal de Catastro de Bienes Inmuebles mediante investigación predial y
actualización de información en el sistema informático Geoinmobiliar.
Experto de Geoinformación de Bienes Inmuebles.- Ejecuta y supervisa los requerimientos
solicitados a la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles mediante la
investigación predial y actualización de información en los sistemas informáticos de bienes
inmuebles del Sector Público.
Experto Zonal de Catastro de Bienes Inmuebles.- Dirige y gestiona acciones de la Subdirección
Técnica de Catastro de Bienes Inmuebles, para levantar, generar y sistematizar el catastro de
bienes inmuebles.
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Experto Zonal de Legalización de Bienes.- Dirige y ejecuta acciones para llevar a cabo la gestión
de asignación, compra, venta, donación, traspaso, permutas, arriendo y comodato de inmuebles
dentro del ámbito de su competencia, así como la recepción de bienes inmuebles asignados a
INMOBILIAR, incluyendo aquellos sobre los que pesen derechos litigiosos.
Subdirector Técnico de Catastro de Bienes Inmuebles.- Formula, ejecuta y emite la Política
Pública para el Catastro de los bienes inmuebles del Sector Público, con la finalidad de levantar,
generar, homologar y sistematizar el catastro de bienes inmuebles, que permita contar con
información georeferenciada y valoración de los mismos.
La información catastral está en función de los lineamientos técnicos establecidos en la Ficha
Predial Inmobiliaria, Instructivo de llenado de la ficha predial e Instructivo de graficación predial.
Unidades Zonales Requirentes.- Dependencias internas de las Coordinaciones Zonales de
INMOBILIAR.
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Actualización catastral.- Conjunto de actividades como revisión y modificación de datos gráficos,
alfanuméricos y temáticos, encaminados a la renovación de la información catastral mediante la
revisión y corrección del componente físico, legal, económico y geográfico del catastro.
Bien inmueble.- Parcela o porción de suelo con todos sus elementos valorizables, cerrada por una
línea poligonal que delimita, a tales efectos, en ámbito espacial del sujeto-objeto y objeto-
derecho de un titular catastral o de varios pero indiviso, y con independencia de otros derechos
que recaigan sobre el inmueble. Para efectos del catastro, los bienes inmuebles se clasificaran en
urbanos y rústicos.
B.I.- Bien inmueble.
Catastro.- Inventario de todos los bienes inmuebles existentes en un entorno geográfico, sean
estos de propiedad pública o privada, es decir es una fuente de información para administrar el
territorio. Los datos catastrales son capturados y mantenidos en forma gráfica y alfanumérica
escribiendo objetos del mundo real con características propias del objeto y sus relaciones de
vecindad, basados en aspectos físicos, geométricos, económicos y jurídicos.
Ficha predial.- Matriz o formato en la que se consignan los datos de identificación, ubicación,
tenencia, características físicas del terreno y construcciones y, la referencia geográfica de un
predio o inmueble.
Geoinmobiliar.- Sistema de Catastro del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público. Es un
sistema informático institucional de bienes inmuebles del Sector Público. A diferencia del sistema
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SIGCUBE, el Sistema de Catastro cuenta con una plataforma más completa que la de SIGCUBE, es
decir, permite ingresar mayor información de los bienes inmuebles.
Levantamiento planimétrico.- Información gráfica del predio (plano) que contiene las
dimensiones de los linderos que delimitan la propiedad.
Levantamiento topográfico.- Información gráfica del predio (plano) que contiene las diferentes
curvas de nivel de las altimetrías del terreno.
Predio.- Bien inmueble determinado por una poligonal cerrada, o de superficie continua,
perteneciente a una persona natural o jurídica, con ubicación geográfica definida y
georeferenciada.
SIGCUBE.- Sistema informático institucional de bienes inmuebles del Sector Público.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES ZONAL
6.1 PROPÓSITO
Establecer las actividades que permitan garantizar la disponibilidad de información catastral
estandarizada y actualizada de los bienes inmuebles del Sector Público dentro del ámbito de
acción de INMOBILIAR.
6.2 ALCANCE
El proceso de Geoinformación de Bienes Inmuebles Zonal abarca desde la recepción de la documentación habilitante proveniente de las entradas de este proceso hasta el envío de la información catastral a los requirentes, y actualización de información de los inmuebles en los sistemas informáticos institucionales de bienes del Sector Público.
6.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO
Y/O REGISTRO
Solicitar información
catastral Institución Pública
La Institución Pública solicita a INMOBILIAR la información catastral del bien inmueble.
Oficio
Analizar y remitir requerimiento
Coordinador Zonal
El Coordinador analiza y reasigna el
requerimiento al Experto Zonal de
Catastro de Bienes Inmuebles.
Memorando / Oficio
Analizar y gestionar
requerimiento
Experto Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El Experto analiza y gestiona el requerimiento con el Especialista Zonal de Catastro de B.I.
Memorando / Oficio
Investigar y analizar
información del estado del bien
Especialista Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El Especialista revisa y analiza la información técnica del bien inmueble en el sistema SIGCUBE.
Si la información catastral solicitada se encuentra en el SIGCUBE, y se determina que no es necesaria una inspección del inmueble, se puede dar respuesta directa al requerimiento, no obstante de
SIGCUBE
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igual manera se debe realizar la ficha predial en los siguientes días.
Si para generar una respuesta al requerimiento catastral, se debe realizar una inspección al inmueble, la información obtenida del SIGCUBE servirá como insumo para iniciar el levantamiento técnico en campo.
Si no existe la información catastral del inmueble en el SIGCUBE, el Especialista procede a averiguar dicha información con los propietarios o administradores del inmueble, o averigua a entidades relacionadas con el mismo, e ingresa esta información en el SIGCUBE para dar respuesta al requerimiento o para tener esta información como insumo para el levantamiento técnico del inmueble.
Coordinar inspección del
predio
Analista Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El analista coordina la visita e inspección del predio, gestionando con los dueños o administradores, temas relacionados a la ubicación del inmueble, y atención que debe recibir para la toma de información.
Realizar visita de campo y
levantamiento de información
técnica del predio
Analista Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El analista lleva a cabo la visita técnica, acudiendo a campo para la identificación y ubicación del inmueble. Una vez identificado, procede a levantar la información (física, jurídica, geométrica y constructiva) del predio.
Informe técnico de campo
Elaborar plano topográfico
Analista Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
Cuando en el requerimiento se solicite un levantamiento topográfico, o éste sirva de insumo
Plano topográfico
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para elaborar la ficha predial, el analista elabora un plano topográfico con la información catastral del predio tomada en campo.
Elaborar ficha predial
Analista Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El analista procesa en oficinas la información de campo, elaborando la ficha predial, misma que incluye el levantamiento planimétrico, topográfico (en caso de ser requerido) y fotografías del predio.
Ficha predial
Elaborar informe catastral
Analista Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El analista elabora un informe técnico catastral, adjuntando los documentos correspondientes de acuerdo al requerimiento, y elabora un memorando u oficio:
Si el requerimiento solicita información catastral obtenida del SIGCUBE, se adjunta el reporte de este sistema.
Si el requerimiento solicita un levantamiento planimétrico, se adjunta el plano respectivo conforme a la toma de información de campo.
Si el requerimiento solicita información catastral detallada de la ficha predial, se adjunta el formulario junto con el plano topográfico (de ser el caso).
Si el requerimiento solicita información topográfica, se adjunta el plano correspondiente conforme a la toma de información de campo.
Memorando / oficio / Informe
técnico catastral
Revisar informe catastral
Especialista Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El especialista revisa la información catastral.
Informe catastral
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Revisar y aprobar información
catastral
Experto Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El experto revisa y aprueba el informe técnico catastral.
Informe catastral
Remitir respuesta a
requerimiento
Experto Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El experto remite respuesta al requerimiento.
Memorando
Aprobar y remitir respuesta a
requerimiento
Coordinador Zonal
El Coordinador aprueba y remite respuesta al requerimiento a la Unidad Zonal interna requirente.
Memorando
Recibir contestación
Unidades Zonales requirentes
La Unidad Zonal interna recibe la contestación a su requerimiento.
Remitir respuesta a
requerimiento
Experto Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El experto remite respuesta al requerimiento.
Oficio
Aprobar y remitir respuesta a
requerimiento
Coordinador Zonal
El Coordinador aprueba y remite respuesta al requerimiento a la Institución Pública.
Oficio
Recibir contestación
Institución Pública La Institución Pública recibe la contestación a su requerimiento.
Registrar y/o actualizar
información del inmueble en el
sistema
Analista Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
A la par que el experto remite contestación al requerimiento, el analista registra la información catastral en el sistema Geoinmobiliar para su continua actualización.
Geoinmobiliar
Archivar ficha predial
Analista Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
Una vez alimentado el sistema, el analista archiva consecutivamente la ficha predial.
Expediente de bienes
inmuebles
Actualizar estado del predio
Analista Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
Cuando existan cambios en aspectos jurídicos y físico geométricos en el predio, el analista actualiza la información en el Geoinmobiliar.
Base datos actualizada
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7. ANEXOS
o Ficha predial (CS-STCB-01-P01-F01)
o Instructivo para el Llenado de la Ficha de Relevamiento Predial
Elaborar y remitir informe
de predios catastrados
Experto Zonal de Catastro de
Bienes Inmuebles
El experto elabora y remite un informe mensual con los predios catastrados y por catastrar para comunicar de su gestión a la Dirección Nacional de Geoinformación de B.I.
Informe de predios
Aprobar y remitir informe de
predios
Director Nacional de
Geoinformación de Bienes Inmuebles
El Director aprueba y remite el informe de predios al Subdirector Técnico de Catastro de B.I.
Informe de predios
Validar informe de predios
Subdirector Técnico de Catastro de
Bienes Inmuebles
El Subdirector revisa y valida el informe de los predios, y lo remite al Experto de Geoinformación de B.I. para el registro de la información.
Informe de predios
Registrar y/o actualizar
información del inmueble en el
sistema
Experto de Geoinformación
de Bienes Inmuebles
El experto registra y actualiza información de los predios en el sistema SIGCUBE.
SIGCUBE
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FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN
Acciones Nombre Cargo Firma Fecha
Elaborado Por:
Ing. Lenin Garrido Analista de Procesos
Aprobado por:
Econ. Ivón Jiménez Coordinador Zonal 1
Validado por:
Arq. Juan Romero Subdirector Técnico de
Catastro de Bienes Inmuebles
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización
1.0 Emisión Inicial 20/11/2014
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